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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS


Instituto de Economia


Potencialidades do software livre como ferramenta de insero
nacional no mercado de software

Gibram de Oliveira Polimeni

Introduo

Software nem sempre foi uma mercadoria. Na dcada de 70, um
sistema operacional desenvolvido pela At&T, para uso em mainframes, se difundiu
rapidamente entre as universidades norte americanas. Qualquer pessoa que tivesse
as habilidades tcnicas necessrias poderia ter acesso ao cdigo fonte do
programa, estud-lo, modific-lo e redistribuir o novo cdigo como bem entendesse.
O sistema operacional se chamava UNIX. Durante a dcada de 1970 esse era o
padro de distribuio de software (FALCO et. al., 2005)
Em 1984 a AT&T fechou o acesso ao cdigo fonte do UNIX. Quem
quisesse fazer uso dele deveria, a partir daquele momento, adquirir uma licena, ou
seja, no se comprava mais o programa, apenas adquiria-se uma licena de uso.
Alterar o cdigo fonte, de qualquer modo, se tornou ilegal, uma vez que infringia as
leis de proteo intelectual Norte Americanas. (FALCO, LEMOS, MARANHO, &
SENNA, 2005)
Richard Stallman, um pesquisador do Massachusetts Institute of
Technology (MIT) nos Estados Unidos, aps uma empresa que fornecia um
programa para impresso recusar-se a fornecer o cdigo fonte do programa que no
funcionava como esperado se viu moralmente ofendido pela situao e lanou um
movimento. Em 1985 ele criou a Fundao do Software Livre (Free Software
Foundation). (FALCO et al., 2005)

2
No manifesto GNU Stallman (1985) deixa claro as razes pelas
quais ele passou a lutar pela defesa do software livre
1
. Em resumo, ele defendia que
o conhecimento no poderia ser usurpado por setores privados e que todo usurio
tinha o direito de saber exatamente o que o seu software executa e de modific-lo
para fins especficos. Em resumo, defendia a livre circulao dos conhecimentos.

A palavra livre em software livre se refere liberdade, no ao preo. Voc
pode ou no pagar para obter software do projeto GNU. De qualquer forma,
uma vez que voc tenha o software, voc tem quatro liberdades especficas
ao us-lo: a liberdade de executar o programa como voc desejar; a liberdade

1
Segundo a OSI, para que um software seja considerado de codigo aberto, nao basta apenas que seu codigo-fonte seja
disponivel; Ele precisa satisfazer, na forma em que for distribuido para uso, as dez condicoes seguintes18, inspiradas nas
Orientacoes sobre Software Livre19 do projeto Debian:
Livre Redistribuicao. Sua licenca nao pode restringir ninguem, proibindo que se venda ou doe o software a terceiros. A
licenca nao pode exigir que se cobre o pagamento de royalties ou outros valores, embora tal pagamento nao seja proibido.
Codigo-Fonte. Oprogramaprecisaobrigatoriamenteincluircodigo-fonteeper- mitir a distribuicao tanto do codigo-fonte quanto
do programa ja compi- lado. Quando o produto nao e distribuido junto com seu codigo-fonte, e necessario que uma forma de
se obter o seu codigo-fonte seja anunciada publicamente de uma forma facil de se obter, preferivemente atraves de download
gratuito da Internet.
Obras Derivadas. A licenca deve permitir modificacoes e obras derivadas e deve permitir que essas modificacoes sejam
redistribuidas dentro dos mesmos termos da licenca original.
Integridade do Codigo do Autor. A licenca pode proibir que se distribua o co- digo-fonte original modificado desde que,
neste caso, a licenca permita a distribuicao de arquivos de diferencas (patch files) contendo o codigo- fonte que foi
modificado. A licenca deve entao explicitamente permitir a distribuicao do software construido atraves das modificacoes do
codigo- fonte original. A licenca pode exigir que esses trabalhos derivados usem um nome ou numero de versao diferente do
software original.
Nao Discriminacao Contra Pessoas ou Grupos. A licenca nao pode discrimi- nar contra pessoas ou grupos. Por exemplo, a
licenca nao pode proibir que um programa seja distribuido para pessoas residentes em um deter- minado pais.
Nao Discriminacao Contra Areas de Utilizacao. A licenca nao pode restringir os usuarios de fazer uso do programa numa
area especifica. Por exem- plo, nao pode proibir que o programa seja usado para fins comerciais, ou para fins militares, por
mais nobre que esta ultima possa ser.
Distribuicao da Licenca. Os direitos associados ao programa atraves da li- cenca sao automaticamente repassados a todas as
pessoas as quais o programa e redistribuido sem a necessidade de definicao ou aceitacao de uma nova licenca.
Licenca Nao Pode Ser Especifica a um Produto. Os direitos associados a um programa nao dependem de qual distribuicao em
particular aquele pro- grama esta inserido. Se o programa e retirado de uma distribuicao, os direitos garantidos por sua
licenca continuam valendo.
Licencas Nao Podem Restringir Outro Software. A licenca nao pode colocar restricoes em relacao a outros programas que
sejam distribuidos junto com o software em questao. Por exemplo, a licenca nao pode exigir que todos os outros programas
distribuidos no mesmo pacote sejam tambem software aberto.
Licencas Devem Ser Neutras em Relacao a Tecnologias. Nenhuma exigencia da licenca pode ser especifica a uma
determinada tecnologia ou estilo de interface.(Kon et al., 2012)
3
de copi-lo e d-lo a seus amigos e colegas; a liberdade de modificar o
programa como voc desejar, por ter acesso total ao cdigo-fonte; a liberdade
de distribuir verses melhoradas e, portanto, ajudar a construir a comunidade.
(Se voc redistribuir software do projeto GNU, voc pode cobrar uma taxa
pelo ato fsico de transferir uma cpia, ou voc pode simplesmente dar cpias
de graa.)
2

O fato que o modelo de software como produto, cuja
comercializao se dava sob a forma de licenciamento tornou-se o padro
dominante. Gigantes mundiais, como a Microsoft, se firmaram com base nesse
padro. At hoje Windows sinnimo de sistema operacional de
microcomputadores.

O mercado global de software Estrutura Oligopolista

O mercado de software passou de uma estrutura tipicamente
competitiva para uma de oligoplio. Num salto temporal, observa-se que poucas
empresas operam no plano global, resguardando as suas competncias essenciais
por meio de patentes de leis de copyright. a velha estratgia de chutar a escada
de que trata CHANG (Chang, 2004). As empresas e naes ao atingir determinado
nvel de desenvolvimento lanam mo de todas as estratgias possveis para deter
as suas vantagens competitivas. o caso do acordo TRIP, cujas vantagens para as
naes em desenvolvimento so altamente contestveis
3
. Os grficos apresentados
a seguir demonstram o Market Share, de alguns produtos de TI.
Contudo, partindo-se do princpio que virtualmente todos os
aspectos da vida moderna podem ser, se no hoje, ao menos em um futuro prximo,
automatizados, e que essa automatizao pressupe o uso de algum tipo de
software, tem-se que a capacidade de desenvolver programas computacionais

2
(gnu.org, n.d.)
3
[...]o Direito de Propriedade Intelectual, condicionado de forma universal atualmente no acordo TRIPS, pode
constituir empecilhos ao desenvolvimento das nacoes economicamente mais frageis do sistema internacional.
Isto e observado em varios ambitos, como ja fora apresentado, no que diz respeito a inovacao como
constituinte fundamental do progresso tecnologico-industrial, da promocao do comercio a partir de termos de
trocas rentaveis para os paises e de sua insercao nas cadeias globais de valor, alem do proprio estimulo a
competicao interna que beneficia a economia nacional e os consumidores como um todo. (Wulk & Arajo,
2014)
4
adequados as necessidades particulares de cada nao uma competncia
essencial.
Ocorre, todavia, que as barreiras de entrada(Possas, 1985) nesses
mercados so extremamente elevadas, e os mercados encontram-se bem
estruturados (MENDES, 2006) dado que o mercado de software controlado por um
pequeno grupo de empresas transnacionais, que esto estruturadas na forma de
oligoplios, quando no em situao de quase monoplio.
Contudo, deve-se deixar claro que este um movimento comum em
qualquer setor de uma economia capitalista. Na indstria de software possvel ver,
claramente, a trajetria das diversas opes disponveis na fase fluda e o
surgimento do projeto dominante, conforme proposto por (Utterback, James M.,
1996). Os grficos e tabelas expostos abaixo do uma ideia do ndice de
concentrao.
5
Desktop Top Operating System Share Trend
August, 2013 to June, 2014

Month Windows 7 Windows
XP
Windows
8.1
Windows
8
Mac
OS X
10.9
Other
August, 2013 45.63% 33.66% 0.24% 7.41% 0.05% 13.01%
September, 2013 46.39% 31.42% 0.87% 8.02% 0.06% 13.25%
October, 2013 46.42% 31.24% 1.72% 7.53% 0.84% 12.25%
November, 2013 46.64% 31.22% 2.64% 6.66% 2.42% 10.41%
December, 2013 47.52% 28.98% 3.60% 6.89% 2.79% 10.21%
January, 2014 47.46% 29.30% 3.94% 6.62% 3.19% 9.47%
February, 2014 47.31% 29.53% 4.30% 6.38% 3.48% 9.01%
March, 2014 48.77% 27.69% 4.89% 6.41% 3.75% 8.49%
April, 2014 49.27% 26.29% 5.88% 6.36% 4.07% 8.13%
May, 2014 50.06% 25.27% 6.35% 6.29% 4.15% 7.87%
June, 2014 50.55% 25.31% 6.61% 5.93% 3.95% 7.65%
fonte: (Market share for mobile, browsers, operating systems and search engines |
NetMarketShare, n.d.)
6

Desktop Search Engine Market Share
June, 2014


Search Engine Total Market Share
Google - Global 68.75%
Baidu 18.03%
Yahoo - Global 6.73%
Bing 5.55%
AOL - Global 0.19%
Ask - Global 0.10%
Excite - Global 0.01%
Lycos - Global 0.00%
fonte: (Market share for mobile, browsers, operating systems and search engines |
NetMarketShare, n.d.)


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Mobile/Tablet Operating System Market Share
June, 2014

Operating System Total Market Share
iOS 45.61%
Android 43.75%
Java ME 3.77%
Symbian 2.73%
Windows Phone 1.99%
BlackBerry 1.36%
Kindle 0.67%
Samsung 0.05%
Bada 0.03%
Windows Mobile 0.02%
LG 0.01%
BREW 0.00%
fonte: (Market share for mobile, browsers, operating systems and search engines |
NetMarketShare, n.d.)
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Porm, muito embora seja uma trajetria natural, devido ao
posicionamento estratgico do software em toda a cadeia produtiva bem como no
plano da gesto da coisa pblica e na garantia da segurana nacional, o
desenvolvimento autnomo da nao deve incluir a gesto estratgica desse
recurso.
Da vem a questo de qual a melhor forma de insero do pas
nesse mercado. A ideia mais difundida, de ser um exportador de software talvez no
seja a mais adequada, pois o mercado encontra-se numa situao de entrada
impedida (Paolo, 1984). J uma insero lastreada na prestao de servios com
alto valor agregado parece ser uma alternativa mais vivel. Veja-se que aqui o
produto no o software em si, mas um servio, cuja competncia essencial est
atrelada capacidade de programar.

Alteraes na trajetria tecnolgica uma janela de oportunidades

O padro de negcio que envolve o software tem se alterado
rapidamente nos ltimos anos. O software como produto tem sido substitudo por um
modelo no qual o software um servio ou a plataforma sobre a qual o negcio
gestado.
Muito embora o declnio do seu mercado como produto
4
, o software
est presente em todos os aspectos da vida moderna. Desde o controle do trfego,
sistemas de entregas por drones e todo carro produzido necessitam de um software,
um conjunto bsico de instrues que far determinado servio ou produto funcionar
de acordo com as expectativas.
De todo modo, seja como servio ou como produto, h dois modelos
bsicos de produo de software: um no qual o conhecimento fica aprisionado na
esfera privada de produo e outro no qual ele compartilhado.
O que se pretende tratar aqui que uma dessas opes mais
adequada para o desenvolvimento nacional e para a garantia da soberania da
nao. Frisa-se que no se trata apenas de uma questo de reduo de custos, ou

4
Veja-se o caso da Apple, que passou a distribuir o seu sistema operacional gratuitamente. O seu foco no
mais a venda de hardware ou software mas sim de contedo.
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maior eficincia no curto prazo. Questes ideolgicas e morais devem ter um peso
nessas escolhas. Cabe lembrar que economia uma cincia moral, e toda deciso
tomada no campo de rumos do desenvolvimento nacional envolve decises
polticas.

Software livre X proprietrio uma questo de soberania nacional

Ao se adotar um software proprietrio na gesto da coisa pblica,
incorre-se num srio risco. No momento em que o acesso ao cdigo fonte
restringido pelo fornecedor, no possvel auditar quais processos esto em
andamento e quais informaes esto circulado fora da esfera governamental.

Diferentemente de software proprietrio, software aberto pode ser moldado
(customized) para atender s caractersticas locais de cada pas. Uma grande
multinacional da informtica dificilmente produziria um software especfico para
atender s especificidades locais de Botsuana. Com software aberto, isto se torna
muito mais fcil e natural. Governos de pases como o Brasil poderiam financiar o
desenvolvimento de sistemas abertos para gerenciamento do sistema de sade
informatizando hospitais e postos de sade. Quando houvesse necessidade, o
software poderia ser adaptado s especificidades de cada estado ou regio
brasileira. O passo seguinte seria disponibilizar essa tecnologia globalmente a todos
os interessados. Desta forma, pases com ainda menos recursos poderiam obter o
software, mold-lo s suas caractersticas locais (possivelmente com auxlio de
brasileiros) e aplic-los em seus respectivos pases a um custo baixssimo. (Kon,
2001)
J no caso do software livre o acesso ao cdigo permite saber
exatamente o que se passa durante o processamento dos dados. Ademais, o
governo ganha transparncia, j que a auditoria pode ser feita por qualquer pessoa
que saiba lidar com o cdigo.
O papel do estado como agente fomentador

O Governo Federal, desde 2006 (Programa livre - Administrao
federal estimula a adoo de softwares livres em seus computadores, n.d.), tem
uma poltica de substituio de softwares proprietrios por softwares de cdigo
aberto. Algumas unidades j operam somente com esse tipo de licena, com grande
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eficincia, o que demonstra a possibilidade de adoo desse tipo de soluo em
larga escala.
Ademais, o poder de compra governamental no campo do software
um instrumento apto a dinamizar todo esse setor. Contudo, a opo feita pelo
governo federal no suficiente para que o setor privado se torne um consumidor de
software que pode ser produzido localmente e de forma coletiva.
imprescindvel que seja reforada a poltica de formao de mo
de obra qualificada, j que um caracterstica marcante desse setor de ser intensivo
no uso desse insumo. Alguns pases centrais, como os Estados Unidos, esto
desenvolvendo programas cujo objetivo capacitar todas as crianas programar,
tamanha a importncia dessa competncia para a manuteno de vantagens
competitivas.
O baixo custo de aquisio e de distribuio do software aberto permite uma grande
diminuio dos custos de disseminao da tecnologia digital. Alm disso, ele
promove a colaboraro entre grupos de usurios que podem legalmente trocar
software da mesma forma em que trocam ideias. No entanto, a disseminao de
software aberto s poder ocorrer se for promovida por universidades, institutos de
pesquisa, escolas pblicas e privadas, sindicatos patronais e de trabalhadores e
variadas ONGs. O software aberto no est em evidencia. A mentalidade das
pessoas em relao `a informtica foi criada pelas gigantes empresas do ramo que
utilizam um modelo conceitual do que software muito diferente do modelo aberto.
No entanto, apesar dos avanos tecnolgicos admirveis das ultimas dcadas, a era
da informao est ainda em seus primrdios; vivemos um momento ainda propcio a
mudana de conceitos e construo de um futuro tecnolgico mais eficiente e
igualitrio. (Kon, 2001)
Talvez seja necessrio passar a ver a capacidade de programar
como um elemento da alfabetizao. Mas, independente de como se dar a
capacitao da mo de obra, ela deve ser imediata e em larga escala. Estima-se
que no Brasil haja um dficit de 39,9 mil profissionais de tecnologia. E vale lembrar
que talentos ptrios so disputados desde a universidade pelos grandes players
internacionais.

Porque o software livre?

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Como dito, h livre acesso ao cdigo fonte nos casos de programas
desenvolvidos sob a licena GNU GPL
5
. O cdigo pode ser entendido como uma
receita de bolo, ou seja, atravs dele possvel recriar a mesma receita, ou fazer
uma nova, com pequenas variaes, sem partir do zero. Ademais, como o uso da
licena GNU GPL implica na obrigatoriedade de compartilhamento do cdigo fonte, o
conhecimento gerado no fica restrito ao criador do programa.
Talvez o caso mais ilustrativo do que foi dito seja o sistema
operacional GNU/Linux. Desenvolvido por Linus Torvalds, um finlands que
disponibilizou o cdigo do programa na internet, para qualquer um que quisesse
modific-lo ou alter-lo, foi abraada por uma enorme comunidade mundial, que se
comunica atravs da internet, e o tornou o sistema operacional mais utilizado no
mundo. Anota-se que o sistema operacional Android, desenvolvido com apoio do
Google, tem como base o Kernel do Linux.
Esse aspecto colaborativo, de sociabilizar solues no pode ser
menosprezado, dado que ao se desenvolver o programa dessa maneira,
imperfeies e erros podem ser resolvidas num curto espao de tempo. Mas
retomando, a viso que se pretende passar que o software no deve ser encarado
como um produto em si, mas sim como uma ferramenta sobre a qual determinado
produto ser desenvolvido.
E essa realidade j cada vez mais presente na vida de todo
usurio de computadores. O usurio mdio ativa o seu computador, por meio de um
sistema operacional qualquer e imediatamente lana o seu browser, o programa que
lhe permite a navegao na internet. E nesse meio, o que ele utiliza so servios.
Tanto a ferramenta de busca do Google como as funcionalidades do Facebook so
providas por softwares robustos, os quais no constituem o principal produto dessas
empresas.
Entender essa inflexo da indstria do software fundamental para
que se pense numa poltica de desenvolvimento nacional. Cabe deixar claro que o
processo de destruio criadora (Schumpeter, 1996) ganha nesse campo uma

5
A Licena Pblica Geral do GNU frequentemente chamada abreviadamente de GNU GPL e utilizada pela
maioria dos programas do GNU assim como muitos outros programs de software livre que no so parte do
Projeto GNU. Maiores informaes sobre esse modelo de licenciamento pode ser encontrado em
https://www.gnu.org/licenses/gpl-faq.html#WhyDoesTheGPLPermitUsersToPublishTheirModifiedVersions
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grande acelerao. Ao se desconsiderar esse aspecto corre-se o risco de perder o
trem da inovao.
Nesse aspecto o software livre oferece algumas vantagens, Mendes:
O ingresso do software livre no mercado altera esse quadro e quebra, ou,
pelo menos, minimiza, muitas das barreiras entrada de novos concorrentes.
Por basear-se em padres abertos, a gerao de software livre se beneficia
enormemente das economias em rede, aglutina competncias com custo de
coordenao mais baixo, reduz o custo de produo e a necessidade de
capital para investimento em P&D e o tamanho da escala mnima de
produo sustentvel. (MENDES, 2006)

Modelos de negcio em software livre

Para afastar a ideia de que o software livre algo restrito a um grupo
de aficionados por tecnologia, os famosos Geeks, com seus culos de lentes
grossas, o quadro a seguir d uma noo da difuso desses sistemas.








Fonte: (Outra lgica - Link Estado Cultura Digital - Estadao.com.br, n.d.)
A gigante IBM h alguns anos vendeu sua diviso de computadores
pessoais e focou sua estratgia de negcios na prestao de servios. Ela se utiliza
das potencialidades do software desenvolvido de forma coletiva, inclusive apoiando,
diretamente, fundaes que do suporte aos programas assim desenvolvidos.
Calcada na fora que da inovao coletiva ela aufere receitas gigantescas com a
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venda de consultorias e solues customizadas, relicenciadas sob a forma restrita,
caso a licena original assim o permita. Veja-se que possvel a manuteno de um
grande negcio, afinal trata-se da poderosa IBM, lastreando seu negcio em
software de cdigo aberto. (Kon, Lago, Meirelles, & Sabino, 2012)
Contudo, uma das armadilhas que se deve escapar, quando se
adota esse modelo de negcio, o empreendedorismo, sob pena de existir um
grande percentual de empresas pequenas que no sero aptas a competir no
mercado mundial, nem mesmo no local. A lgica que predomina nesse ramo a
grande empresa, que tem o potencial de acumular capital e gerar vantagens
competitivas. Da a importncia do Estado como fomentador de uma poltica de
desenvolvimento, j que os riscos envolvidos nesse tipo de operao no costuma,
ao menos no Brasil, ser suportado pelo setor privado.

Concluso

Todas as esferas da reproduo do capital acabaro tendo como
suporte bsico o software. O que se defende aqui uma posio claramente
ideolgica, mas que leva em conta aspectos econmicos para o desenvolvimento
nacional, como no poderia deixar de ser.
A adoo em larga escala do software livre pode conferir vantagens
competitivas para o Brasil, desde que seja instituda uma poltica de longo prazo,
no s voltada para o setor pblico, mas tambm para a esfera privada. Para tanto,
necessrio um investimento macio na capacitao da mo de obra,
preferencialmente desde o ensino bsico.
Uma poltica pautada nessas bases tem, ao menos potencialmente,
a chance de tirar o pas da dependncia tecnolgica no que toca a questo do
software e introduzir a nao dentro do clube dos inovadores em Tecnologia da
Informao.
14
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