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11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis

57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia


- DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! -
E+CE*E'",$%!-A. E'/!#-A. D!0"!#-A. J0$1-,1A. DE D$#E$"! DA
2222 3A#A DA FA1E'DA P()*$CA E"AD0A* DA C!%A#CA DE G!$4'$A
0#GE'"E
O %$'$"5#$! P()*$C! D! E"AD! DE G!$6, por in-
termdio dos Promotores de Justia que esta subscrevem, no uso de suas atribui-
es constitucionais e com fulcro no artigo 129, inciso , artigo 37, caput, ambos
da Constituio Federal, artigo 5, inciso , da Lei Federal n 7.347/85, Lei Federal
n 8.625/93, no artigo 46, inciso V, alnea "a, da Lei Complementar Estadual n
25/98, nos termos dos artigos 798 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, vem
propor perante V. Ex,
A78! C$3$* P()*$CA
com pedido de liminar
em 9ace de:
Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100
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- DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! -
E"AD! DE G!$6, pessoa jurdica de direito pblico, ins-
crita no C.N.P.J. com n. 01.409.580/0001-38, representada
pelo Procurador-Geral do Estado, Alexandre Eduardo Felipe
Tocantins, com sede na Praa Dr. Pedro Ludovico Teixeira,
n. 03, Setor Central, Goinia-GO, C.E.P. 74003-010;
0'$3E#$DADE E"AD0A* DE G!$6 ; 0EG, autarquia
integrante da Administrao ndireta do Estado de Gois,
criada pelo art. 2, , "a, da Lei Estadual 13.456/99, com
sede na BR-153, Km 99, Qd. rea, Bairro So Joo, CEP
75132-903, Anpolis/GO, representada por seu Reitor Dr.
Haroldo Reimer, pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir
delineados, pelos fundamentos fticos e jurdicos a seguir
expostos.
$ ; D! FA"!
No ano de 2012, o Estado de Gois, por intermdio da
Secretaria Estadual de Gesto e Planejamento (SEGPLAN), determinou a
abertura de concurso pblico para o preenchimento de cargos de Agente,
Delegado, Escrivo da Polcia Civil, Cadete e Soldado da Polcia Militar do Estado
de Gois, firmando Termo de Cooperao com a Universidade Estadual de Gois
(UEG) para realizao dos certames, mediante os Editais descritos no quadro
abaixo:
Edital do dia 17<1=<>=1> Data da pro?a: >7<=1<>=1@ CarAo: oldado PolBcia %ilitar
Edital do dia 17<1=<>=1> Data da pro?a: =@<=><>=1@ CarAo: Cadete PolBcia %ilitar
Edital do dia >5<1=<>=1> Data da pro?a: 17<=><>=1@ CarAo: Escri?Co PolBcia Ci?il
Edital do dia >5<1=<>=1> Data da pro?a: >D<=><>=1@ CarAo: DeleAado PolBcia Ci?il
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Edital do dia >5<1=< >=1> Data da pro?a: =@<=@<>=1@ CarAo: AAente PolBcia Ci?il
O Estado de Gois celebrou o Termo de Cooperao n
10/12 com a Universidade Estadual de Gois (UEG) para promover parceria
visando a realizao do Concurso Pblico para o ingresso nos cargos de Oficial
Combatente/Cadete PM, Oficial de Sade/2 TEN, Soldado 3 Classe e Soldado
Msico da Polcia Militar do Estado de Gois, no valor de #E ><=@7<F>=G== (dois
milhes, trinta e sete mil, seiscentos e vinte reais), dividido em 04 (quatro)
parcelas, sendo a primeira no valor de R$ 407.524,00 (quatrocentos e sete mil,
quinhentos e vinte e quatro reais) a ser paga em at quinze dias teis aps o
trmino das inscries e a segunda no valor de R$ 611.286,00 (seiscentos e onze
mil, duzentos e oitenta e seis reais), a ser paga em at quinze dias teis aps a
divulgao do resultado da prova objetiva e discursiva.
O Estado de Gois celebrou, ainda, o Termo de Cooperao
n. 11/12 com a UEG para promover parceria visando a realizao do Concurso
Pblico para o ingresso nos cargos de Delegado Substituto, Agente de Polcia de
3 Classe e Escrivo de Polcia de 3 Classe da Polcia Civil do Estado de Gois,
no valor de #E @<1DH<H@FGFD (trs milhes, cento e quarenta e oito mil, oitocentos
e trinta e seis reais e cinquenta e quatro centavos), dividido em 04 (quatro)
parcelas, sendo a primeira no valor de R$ 629.767,33 (seiscentos e vinte e nove
mil, setecentos e sessenta e sete reais e trinta e trs centavos) a ser paga em at
quinze dias teis aps o trmino das inscries e a segunda no valor de R$
944.650,99 (novecentos e quarenta e quatro mil, seiscentos e cinquenta reais e
noventa e nove centavos), a ser paga em at quinze dias teis aps a divulgao
do resultado da prova objetiva e discursiva.
Semelhantes ajustes foram celebrados entre Estado de
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Gois e UEG para realizao dos concursos pblicos para pesquisador do
nstituto Mauro Borges e para cargos na Secretaria Estadual de Cincia e
Tecnologia.
No dia 27 de janeiro de 2013 foram aplicadas as provas
objetivas para o cargo de Soldado, com divulgao do gabarito no dia 14/02/2013.
Em 03 de fevereiro de 2013 foram aplicadas as provas
objetivas para o cargo de Cadete/Oficial da Polcia Militar, sendo que a divulgao
dos gabaritos se deu no dia seguinte, isto , 04/02/2013.
No dia 17 de fevereiro de 2013, foram aplicadas as provas
objetivas para o cargo de Escrivo, com divulgao do gabarito no dia seguinte
dia 18, no site da UEG: www.nucleodeselecao.ueg.br.
Ocorre que em 24 de fevereiro de 2013, foram aplicadas as
provas objetivas para o cargo de delegado e, de igual modo, o gabarito foi
publicado no mesmo stio eletrnico da UEG, mas com uma disparidade: a
mesma sequncia aplicada no gabarito da prova para o cargo de escrivo de
polcia de 3 classe, realizada no dia 17, fora repetida no gabarito da prova para o
cargo de delegado de polcia, bem como a mesma sequencia repetida aplicada no
gabarito da prova para o cargo de soldado e cadete. Seno Vejamos:
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Denota-se, pois, que a prova A para Delegado de Polcia
apresentava uma sequncia de letras nas questes de 1 a 10 e outra na 11 a 20
e, depois, as mesmas sequncias se repetiam, at completar as 100 (cem)
questes objetivas, em um total de 5 (cinco) repeties cada.
O mais intrigante que a sequncia dos gabaritos das
provas de delegado e escrivo exatamente a mesma, com a diferena de que a
prova A de escrivo equivale prova B de delegado; a prova B de escrivo com a
prova C de delegado; a prova C de escrivo com a prova D de delegado; a prova
D de escrivo com a prova A de delegado.
Ao observar o gabarito supracitado da prova de soldado da
polcia militar, verifica-se, igualmente, uma lgica na ordem das assertivas
demonstrando que as letras vo se repetindo de forma inversa, por exemplo:
ACBD e, em seguida, DBCA.
Percebe-se, pois, que existe uma sequncia lgica tambm
nas provas para o cargo de pesquisador do nstituto Mauro Borges, da mesma
forma como ocorreu com os demais da Segurana Pblica.
A referida ordem lgica, alm de apresentar relevante
indcio de favorecimento a candidatos com repasse das sequncias dos
gabaritos, indicaria, tambm, vantagem queles candidatos que identificaram
essa prtica da organizao do concurso.
Diante dessa situao, h fortes indcios de que possa ter
havido fraude no concurso, haja vista que a forma como as letras foram
colocadas nos gabaritos mencionados, em sequncias repetidas, compromete a
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lisura do certame, fugindo prtica preventiva de cercar-se de todos os cuidados
a fim de se evitar a ocorrncia de fatos deste jaez.
Em uma atitude louvvel, a Secretaria Estadual de Gesto e
Planejamento decidiu, no ltimo dia 25 de fevereiro, cancelar as provas objetivas
aplicadas "diante de indcios de irregularidades nos gabaritos das provas dos
concursos da Polcia Civil e Militar, elaboradas pelo Ncleo de Seleo da UEG,
conforme Nota publicada no seu stio eletrnico:
Comunicado ; Concursos das PolBcias - >5I=>I>=1@ 1HJ5D -
AtualiKado em >5I=>I>=1@ 1HJ5H
A ecretaria de GestCo e PlaneLamento -eAplan. in9orma
MueG diante de indBcios de irreAularidades nos AaNaritos das
pro?as dos concursos das PolBcias Ci?il e %ilitarG elaNorados
pelo 'Ocleo de eleCo da 0EGG determinou o cancelamento
desta etapa -pro?as oNLeti?as. dos certames L realiKados< A
Escola de Go?erno /enriMue antillo da eAplan aAendar
no?as datas para realiKaCo das pro?as< !s candidatos
de?em aAuardar por no?as orientaPes< ! Go?erno de Gois
nCo aNre mCo da transparQncia e da licitude nos processos
seleti?os em andamento< E ser contundente na tomada de
todas as medidas necessrias para apurar responsaNilidades<
ComunicaCo etorial ; eAplan
Em razo da gravidade da situao, instaurou-se, na 11
Promotoria de Justia de Anpolis, inqurito civil pblico visando apurar a
eventual ocorrncia de fraude no certame, conforme cpia da portaria que ora se
junta. mportante frisar que a investigao do Ministrio Pblico encontra-se em
andamento, havendo o Reitor da UEG, Dr. Haroldo Reimer, solicitado prazo para
remeter o restante das informaes requisitadas pelo Ministrio Pblico, conforme
documento que ora se junta.
Em seguida, o Ministrio Pblico expediu recomendao ao
Procurador-Geral do Estado de Gois para que providenciasse o afastamento da
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entidade realizadora dos Concursos Pblicos para provimento de cargos da
Secretaria de Segurana Pblica e Justia do Estado de Gois, no intuito de
garantir a licitude e a validade regular dos concursos, bem como sua agilidade e
eficincia, respeitada a legislao vigente.
No entanto, antes mesmo da completa apurao dos fatos,
o Estado de Gois anunciou, no dia 06/03/2013, desacolhendo a recomendao
expedida pelo Ministrio Pblico, que no retiraria, sponte propria, a UEG da
organizao dos certames. Ademais, remarcou a realizao das novas provas
para os dias 17I=@ (Agente de PC), >DI=@ (Escrivo de PC), =7I=D (Soldado da
PM), 1DI=D (nstituto Mauro Borges e Oficiais e Cadetes da PM), >1I=D (Delegado
de PC) e >HI=D (SECTEC).
Ocorre que, diante dos srios indcios de fraude na
realizao do concurso pblico para o provimento de cargos da Secretaria de
Segurana Pblica do Estado de Gois, com dois gabaritos contendo a mesma
sequncia em provas aplicadas em dois domingos sucessivos, no h como
manter a realizao das provas at que se apure completamente os fatos, em
homenagem ao princpio da precauo.
Com e9eitoG a 9orma como os AaNaritos das pro?as dos
concursos para deleAado e escri?Co 9oram AeradosG suscita sRrias dO?idas
Muanto S idoneidade da realiKadora do concurso ; 0EG ; comprometendo a
lisura do certame porG no mBnimoG m eTecuCo dos traNalJos MueG caso
?enJa a ser con9irmada a 9raude e?entualmente ocorridaG acarretar a
nulidade dos atos L praticadosG nCo sendo raKo?el Mue se aAuarde a
aplicaCo de outra pro?a Mue poder ser anulada no 9uturoG causando
preLuBKos imensur?eis aos candidatos e S prUpria administraCo pONlica<
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A concesso de privilgios ou deduo do gabarito, em qual -
quer fase de concurso, gera desequilbrio no processo seletivo e implica necessa-
riamente na NULDADE ABSOLUTA dele, em prejuzo de muitos candidatos que
realmente estudaram.
A confiana no condutor do concurso extremamente impor-
tante em qualquer processo seletivo, pois no podem pairar dvidas e quaisquer
resqucios de parcialidade. Esta confiana, no presente caso, encontra-se vulne-
rada, haja vista que a forma como foram gerados os gabaritos ocasionou a perda
da credibilidade da instituio realizadora do certame.
Confiram-se relatos de candidatos que esto participando
dos certames, conforme abaixo transcritos e constantes dos documentos anexos:
"De: "Nubia Castro" <nubiaccastro@hotmail.com>
Para: 11anapolis@mp.go.gov.br
En?iadas: Tera-feira, 26 de Fevereiro de 2013 10:54:42
Assunto: Concurso PM e PC
Excelentssima Promotora,
Diante dos acontecimentos , peo a atuao do Mistrio
Pblico de Gois no certame dos concursos pblicos das policias
civis e militares. Como Vossa Excelncia bem sabe os desafios e
percalos que ns concursando passamos, me sinto constrangida
a refazer tais prova com a mesma banca, minha humilde opinio
que mantenha as provas j realizadas ou refaa as mesmas com
outra banca organizadora e manter a prova de agente para
domingo diante de tantos absurdos nos sugere uma aberrao.
Tantas pessoas de diversos lugares que vieram para as prova e
tiveram gastos com locomoo, alimentao, desgaste fsico e
psicolgico...me sinto envergonhada de participar de tal processo
seletivo. E os meses de estudo,os finais de semana em
abdicao, as festa de finais de ano sem comemorao, os
aniversrio passados em branco, o dinheiro investidos em cursos
e livros? Cad a transparncia do setor do pblico? Prestamos
concursos para a polcia- setor da administrao pblica que zela
pela sociedade, pela lisura dos processo- me sinto mais uma vez
frustrada com o meu estado de Gois e suas instituies, me
pergunto o porqu de tanto retrocesso? Ser que vale a pena
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tanto esforo?
Atenciosamente,
Nbia Cristiana de Castro (sic)
"Assunto: denuncia fraude concurso delegado pcgo
Para: 11anapolis@mp.go.gov.br
Boa tarde,
Existe um grupo de policiais militares (soldados) que sao donos
de um curso preparatorio em goiania que descobriram a "falha'
nos gabaritos da ueg e divulgaram para todos os seus alunos.
Esse curso teve 100% de aprovacao no concurso de soldado da
pmgo.
Esses policiais militares sao:
(...)
Tanto o xxxx quanto o yyyy obtiveram 100 pontos na prova de
delegado, ou seja, fecharam a prova. sso pode ser constatado oa
conferir o cartao respostas deles.
O zzzz, tambem sabia da sequencia de gabaritos da prova da
ueg, mas se equivocou ao resolver a prova e nao conseguiu obter
uma boa nota, e agora esta divulgando que todos eles ja sabia
dessa falha.
Na prova de oficial combatente da pmgo, houve uma falha da ueg,
a questao de numero 23 deveria ter o mesmo gabarito da questao
de numero 7, mas isso ocorreu. Com essa falha muitos que ja
sabiam da sequencia de respostas tiraram 83 pontos e nao 85
pontos caso essa falha nao tivesse ocorrido.
Todas essas informaoes podem ser constatadas se conferirem
os cartoes resposta dos candidatos ao concurso.
Certo de que o Ministerio Publico do Estado de Goias tomara
todas as providencias neccesarias para garantir a lisura desses
certames, ja agradeo (sic)
Com efeito, essa perda de credibilidade da UEG reforada,
ainda, por outros fatores, devidamente abordados na recomendao expedida ao
Procurador-Geral do Estado de Gois, tais como sua lamentvel posio no
ranking das universidades brasileiras, recentes escndalos envolvendo seus ex-
dirigentes, a ampla predominncia, desde 1999, de temporrios nos quadros de
servidores e professores da universidade e a proximidade incmoda da diretora
do Ncleo de Seleo da UEG com Carlos Augusto de Almeida Ramos, o notrio
"Carlinhos Cachoeira.
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De fato, de acordo com o "Ranking Universitrio Folha
(acessvel no stio eletrnico http://ruf.folha.uol.com.br/rankings/rankingdeuniversi-
dades/), com base nos dados divulgados pelo Ministrio da Educao, a 0ni?er-
sidade Estadual de Gois -0EG. aparece na 1@5 colocaCo entre 1HH -cento
e oitenta e oito. uni?ersidades a?aliadasG ou seLaG entre as Oltimas coloca-
das<
Ressalte-se que o Ministrio Pblico do Estado de Gois
ofereceu denncia, no dia 31.01.2013, contra os eT-reitores da 0EG JosR $Keci-
as de !li?eira e *uiK AntVnio Arantes por des?io de recursos pONlicos da
instituiCo de ensinoG na operaCo nominada WNoca do caiTaX, nos crimes de
peculato, lavagem de dinheiro e formao de quadrilha, ocasio em que foi pedi -
do o bloqueio de bens mveis e imveis dos rus, conforme documentao inclu-
sa.
O Ministrio Pblico props, ainda, Ao Civil Pblica, no dia
09.10.2012, em face da UEG em ?irtude de ausQncia de concurso pONlico
para pro?er o seu Muadro de ser?idoresG desde sua criaCoG em 1F de aNril
de 1YYY. A liminar na ACP n. 201203641464 foi deferida pelo Poder Judicirio,
conforme se v na notcia veiculada no site do Tribunal de Justia do Estado de
Gois (h ttp://www.tjgo.jus.br/bw/?p=75264 ).
O jornal "O Popular veiculou, na sua edio de 5.12.12, no-
tcia que a Diretora do 'Ocleo de eleCo da 0EGG Eliana %acJado Pereira
'oAueiraG seria WmulJer de Carlos AntVnio 'oAueiraG o )otinaG Mue aparece
na !peraCo %onte Carlo como memNro da MuadrilJa de Carlos AuAusto de
Almeida #amosG o CarlinJos CacJoeiraX, con9orme documentaCo inclusa<
A referida notcia repercutiu, tambm, no Jornal "O
Anpolis, conforme destacou o prprio stio eletrnico do Sindicato dos Policiais
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Civis do Estado de Gois, informando que o referido fato WnCo deiTa de macular
o concurso das instituiPes de seAurana pONlica de GoisX, conforme docu-
mentao anexa.
Note-se que foi enviado e-mail ao Ministrio Pblico do Esta-
do de Gois, em 06 de fevereiro deste ano, assinado pelos "Concursandos da Po-
lcia Civil do Estado de Gois, manifestando indignao quanto ao fato de "a dire-
tora do Ncleo de Seleo da Universidade Estadual do Estado de Gois, a qual
realizar o concurso , nada menos, do que a esposa do scio do Carlinhos Ca-
choeira, figura conhecida pela corrupo de agentes pblicos, conforme docu-
mentao inclusa.
mportante lembrar que o concurso pblico anterior para o
cargo de Delegado de Polcia Civil do Estado de Gois, realizado poca, tam-
bm, pela UEG, no ano de 2008, foi marcado, igualmente, por uma srie de acon-
tecimentos que comprometeram o trmite regular do certame, demonstrando a
falta de, no mnimo, organizao para conduo do concurso.
'a ocasiCoG mais de >== -duKentos. candidatos 9oram
Narrados por portarem como documento a carteira de ad?oAadoG eTpedida
pela !A)IG!< A 0EG aleAou Mue a carteira nCo continJa impressCo diAitalG
contudoG a !A)IG! sustentou S Rpoca Mue a nova carteira tem um chip,
onde est a impresso digital. Faltou UEG consultar a ordem para saber
disso. O problema ue a UEG aparentemente no tinha euipamento para
ler o chip!<
De acordo com reportaAem do Lornal W! PopularX
1
G o re-
presentante da !A)IG!G *uciano %tanios /annaG classi9icou os incidentes
1
Cf.: http://www.mp.go.gov.br/portalweb/1/imprimir/noticia/18608590ca7cc2ce2297a55b93f02284.html.
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de W9alJa ArotescaXG Wa9rontaX e W?erAonJaX. Ele revelou que os candidatos re-
lataram que uma delegada de polcia, que proprietria de um cursinho, teria
conseguido colocar seus candidatos para fazer prova, usando de influncia com
colegas nos locais de prova.
Esses fatos corroboram a falta de credibilidade e eficincia
da UEG, a ponto de haver a necessidade de afast-la dos concursos pblicos
para provimento de cargos no nstituto Mauro Borges e na SECTEC, bem como
os certames de Agente, Escrivo e Delegado de Polcia Civil, Soldado e
Cadete/Oficial da Polcia Militar, uma vez que a universidade no contaria com in-
questionvel reputao tico-profissional e reiteradamente tem falhado na organi-
zao desses concursos.
Assim, tendo em vista os srios indcios de violao a
princpios e a normas constitucionais e legais na conduo do concurso pblico
para provimento de cargos da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de
Gois, nstituto Mauro Borges e SECTEC, ao Ministrio Pblico alternativa no
restou seno exercitar o seu poder de ao na defesa do patrimnio pblico, da
coletividade e do cumprimento das leis.
$$ ; D! D$#E$"!
A. DA %!#A*$DADE AD%$'$"#A"$3A E DA P#!"E78! Z C!'F$A'7A
O princpio da moralidade administrativa acomoda em seu
contedo o dever de a Administrao Pblica corresponder confiana nela
depositada pelo cidado. Nada mais , seno a boa-f que a Administrao
Pblica deve inspirar, em todos os seus atos; a postura que corresponda
expectativa do cidado.
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Mello aponta a lealdade e a boa-f como contedos da
moralidade administrativa:
[...] compreendem em seu mbito, como evidente, os chamados
princpios da lealdade e boa-f [...] Segundo os cnones da
lealdade e da boa-f, a AdministraCo Ja?er de proceder em
relaCo aos administrados com sinceridade e lJaneKaG sendo-
lJe interdito MualMuer comportamento astuciosoG ei?ado de
malBciaG produKido de maneira a con9undirG di9icultar ou
minimiKar o eTercBcio dos direitos por parte dos cidadCos.
(MELLO, Celso Antnio Bandeira. Curso de direito administrativo,
26 ed. rev. ampl. atual. So Paulo: Malheiros, 2009)
Ao apontar que a boa-f imanente ao princpio da
moralidade administrativa, Lcia Valle Figueiredo ensina que:
Na verdade, a boa-f conatural, implcita ao princpio da
moralidade administrativa. 'Co poder a AdministraCo aAir de
m-9R eG ao mesmo tempoG estar a respeitar o princBpio da
moralidade< De?erasG nCo poder a AdministraCo
desrespeitar a Noa-9R do administradoG nCo lJe dar
importnciaG iAnor-la. Mesmo no Direito Administrativo
colacionam-se exemplos ilustrativos do princpio, quer seja na
impossibilidade de a Administrao invalidar atos administrativos
que geraram direitos, sobretudo quando seus beneficirios
estiverem de boa-f, quer seja na anulao de contratos
administrativos, indenizando-se aqueles que de boa-f
trabalharam para a Administrao, portanto, em pleno respeito
tambm vedao do enriquecimento sem causa, outro princpio
geral latente a todo ordenamento jurdico. (FGUEREDO, Lcia
Valle. Curso de direito administrativo. 9.ed. rev. ampl. Atual. So
Paulo: Malheiros, 2008)
Nesse sentido, o princpio da moralidade impe
Administrao Pblica o dever de estar vigilante, a fim de manter a confiana nela
depositada pelo cidado.
No demais lembrar que o dever de boa-f da
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Administrao Pblica decorre de um necessrio e incondicional respeito
segurana jurdica como princpio do Estado de Direito. Tem-se, aqui, o princpio
da segurana jurdica como princBpio de proteCo S con9iana.
Ora, quando a Administrao torna pblico um edital de
concurso, convocando todos os cidados a participarem de seleo para o
preenchimento de determinadas vagas no servio pblico, ela impreterivelmente
gera uma expectativa quanto ao seu comportamento segundo as regras previstas
nesse edital.
Aqueles cidados que decidem se inscrever e participar do
certame pblico depositam sua confiana no Estado administrador, que deve
atuar de forma responsvel quanto s normas do edital e observar o princpio da
segurana jurdica como guia de comportamento. sso quer dizer, em outros
termos, que o comportamento da Administrao Pblica no decorrer do concurso
pblico deve se pautar pela boa-f, tanto no sentido objetivo quanto no aspecto
subjetivo de respeito confiana nela depositada por todos os cidados.
2

A anulao das etapas j realizadas dos concursos pblicos
para soldado e oficial da Polcia Militar; escrivo, agente e delegado de Polcia
Civil; pesquisador do nstituto Mauro Borges e cargos tcnicos e administrativos
da Secretaria de Cincia e Tecnologia (Sectec), pela prUpria AdministraCo
PONlica, isto , sem qualquer provocao do Ministrio Pblico ou determinao
do Poder Judicirio, foi assim explicada pelo Estado de Gois:
"Nossa preocupao, a preocupao do Governador Marconi
Perillo, com a lisura dos concursos e com a segurana jurdica
2
Extrado de precedente paradigmtico do Supremo Tribunal Federal: RE 598099/MS,
Relator(a): Min. GLMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 10/08/2011, REPERCUSSO
GERAL - MRTO DJe-189 DVULG 30-09-2011 PUBLC 03-10-2011 EMENT VOL-02599-03
PP-00314.
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para todos. No h fraudes, o Mue apuramos atR aAora sCo
indBcios de irreAularidades su9icientes para macular a
con9iana e transparQncia dos concursos, da a deciso de
realizar novas provas, afirmou o secretrio Giuseppe Vecci.
3

!raG se a con9iana e a transparQncia dos concursos
pONlicos realiKados pela 0EG estCo comprometidasG nCo J raKCo para
manter a uni?ersidade na conduCo dos certamesG nCo Nastando somente a
anulaCo das pro?as<
Anular os concursos organizados pela UEG e mant-la
frente dos certames algo absolutamente inconAruente, razo porque h, in
casu, violao art< 5=G $$$G [ 1\G da *ei Estadual 1@<H==I>==1:
Art. 50 !s atos administrati?os de?erCo ser moti?ados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
(...)
decidam processos administrati?os de concurso ou
seleCo pONlica;
(...)
1 A moti?aCo de?e ser eTplBcitaG clara e conAruente,
podendo basear-se em pareceres anteriores, informaes ou
decises, que, neste caso, sero parte integrante do ato, o que
no elide a explicitao dos motivos que firmaram o
convencimento pessoal da autoridade julgadora.
Nesse passo, clarividente a incidncia do art< >\G WdXG
parAra9o OnicoG WdXG da *ei D<717IF5 para nuli9icar o ato de ratificao da
permanncia da Universidade Estadual de Gois como entidade responsvel pela
realizao dos concursos. Eis o texto legal:
Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades
mencionadas no artigo anterior, nos casos de:
(...)
d) inexistncia dos motivos;
3
http://www.segplan.go.gov.br/post/ver/157289/concursos:-ueg-mantida-e-divulgado-novo-calendario-de-provas.
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(...)
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade
observar-se-o as seguintes normas:
(...)
d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de
fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente
inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido;
Esse o quadro, medida de rigor a excluso da UEG da
organizao dos concursos pblicos para soldado e oficial da Polcia Militar,
escrivo, agente e delegado de Polcia Civil, pesquisador do nstituto Mauro
Borges e cargos tcnicos e administrativos da SECTEC, bem como a anulao do
ato de ratificao da permanncia da Universidade Estadual de Gois como
entidade responsvel pela realizao dos concursos em referncia, forte na
ausncia de motivao vlida e por violao aos princpios da moralidade e da
proteo confiana.
). DA 3$!*A78! A! P#$'C,P$! DA #A1!A)$*$DADE
Prescreve o art< Y>G caputG da ConstituiCo do Estado de
Gois:
"Art. 92. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes do Estado e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, e9iciQncia,
raKoaNilidade, proporcionalidade e moti?aCo e, tambm, ao
seguinte:
A respeito do princpio da razoabilidade, discorre MELLO:
"Enuncia-se com este princpio que a Administrao, ao atuar no
exerccio de discrio, ter de oNedecer a critRrios aceit?eis
do ponto de ?ista racional, em sintonia com o senso normal
de pessoas eMuiliNradas e respeitosas das finalidades que
presidiram a outorga da competncia exercida. Vale dizer:
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pretende-se colocar em claro que nCo serCo apenas
incon?enientesG mas tamNRm ileABtimas ; eG portantoG
Lurisdicionalmente in?alid?eis -, as condutas desarraKoadasG
NiKarrasG incoerentes ou praticadas com desconsiderao s
situaes e circunstncias que seriam atendidas por quem tivesse
atriNutos normais de prudQnciaG sensateK e disposio de
acatamento s finalidades da lei atributiva da discrio manejada.
(MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito
Administrativo. 28 ed., So Paulo: Malheiros, 2010, p. 108)
Portanto, ao anular as provas realizadas pela UEG e sem
aguardar a completa apurao dos fatos, e ao mesmo tempo reconhecendo,
segundo afirmou o Secretrio Estadual de Gesto e Planejamento, que h
ind"cios de irregularidades su#icientes para macular a con#ian$a e
transpar%ncia dos concursos! (citao supra), ao determinar a realizao de
novas provas pela mesma entidade, o Estado de Gois aAe em
descon9ormidade com a raKoaNilidade e conAruQncia eTiAB?eis no caso.
C. DA %ED$DA *$%$'A#
Os arts< 1> e >1 da *ei 7<@D7IH5 cIc art< HD da *ei H<=7HIY=
(Cdigo de Defesa do Consumidor) permitem a concesso de liminar no caso
vertente.
Para tanto, preciso ter presente os requisitos do art. 84,
3, do CDC: & '( )endo relevante o #undamento da demanda e havendo
*usti#icado receio de ine#iccia do provimento #inal, l"cito ao *ui+ conceder
a tutela liminarmente ou ap,s *usti#ica$o prvia, citado o ru.!
Acredita-se ser rele?ante o 9undamento da demanda
(#umus boni iuris), calcada na ?iolaCo aos princBpios da moralidade
administrati?aG da proteCo S con9iana e da raKoaNilidade (art. 92 da
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Constituio do Estado de Gois) e do art< 5=G $$$G [ 1\G da *ei Estadual
1@<H==I>==1 no recrutamento de pessoal pela Administrao Pblica, uma vez
que mesmo diante dos fatos lamentveis protagonizados pela UEG, o Estado de
Gois insiste em mant-la frente da organizao dos certames.
Com efeito, tambm se encontra presente o Lusti9icado
receio de ine9iccia do pro?imento 9inal, porMuantoG acaso se aAuarde o
trnsito em LulAado da sentenaG a situaCo de perpleTidade dos
concursandos se arrastar durante anos< AdemaisG mantendo-se a 0EG na
conduCo dos concursosG R muito pro??el Mue os certames seLam
in?alidados no 9uturoG o Mue pro?ocar uma sRrie de transtornos<
Encontra-se latente o periculum in mora no presente caso,
tendo em vista que as novas provas dos concursos esto previstas para
acontecer nos prximos dias: 17I=@ (Agente de PC), >DI=@ (Escrivo de PC),
=7I=D (Soldado da PM), 1DI=D (nstituto Mauro Borges e Oficiais e Cadetes da
PM), >1I=D (Delegado de PC) e >HI=D (SECTEC), todas a serem novamente
elaboradas e aplicadas pela UEG.
Observe-se que razes de ordem prtica tambm autorizam
a concesso de liminar no caso em tela.
Conforme noticiado pelo jornal "O Popular de 03/03/2013,
os concursos pblicos no Estado de Gois, ultimamente, tem um desafio a mais:
ter validade.
Como dito em linhas volvidas, o despreparo demonstrado
pelo Ncleo de Seleo da UEG na organizao dos concursos em andamento,
no se olvidando dos fatos ocorridos no concurso para Delegado de Polcia Civil,
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no ano de 2008, aponta para o seu necessrio afastamento dos certames, a fim
de assegurar a convalidao dos concursos.
Os candidatos esto inseguros. Concurseiros pensam em
abandonar os certames realizados no Estado de Gois.
No para menos. Os atuais concursos que esto sendo
realizados pela UEG podem ter o mesmo desfecho de outros certames, como o
da Defensoria Pblica do Estado de Gois, conforme relato abaixo.
Em 2010, o Estado de Gois contratou o famigerado nstituto
Cidades para organizar o 1 concurso pblico para provimento de cargos de
Defensor Pblico do Estado de Gois. O certame foi atingido por todos os lados.
O Ministrio Pblico recomendou sua suspenso. A 2 Vara da Fazenda Pblica
Estadual suspendeu o concurso. At o Tribunal de Contas do Estado de Gois,
por meio de medida cautelar, suspendeu o certame. Passados quase 3 (trs)
anos da publicao do edital, o concurso para Defensor Pblico no ultrapassou
sequer a 3 fase (prova oral).
A mesma sorte teve o 1 concurso pblico para provimento
de cargos de Procurador do Municpio de Goinia. Em agosto de 2012 o
Ministrio Pblico requereu e a 3 Vara da Fazenda Pblica Municipal da
Comarca de Goinia concedeu liminar para suspender o certame. Desde ento o
concurso pblico se encontra paralisado.
Desta feita o Parquet quer algo mais, algo tambm eficaz. O
Ministrio Pblico busca a realizao dos concursos pblicos por instituio
idnea e para tanto requer comando judicial para tornar a medida eficiente.
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Com efeito, no basta suspender os concursos pblicos e
aguardar a apurao das fraudes detectadas na realizao das provas objetivas.
sso prolongar demasiadamente o sofrimento dos candidatos e impedir o
preenchimento clere dos cargos pblicos, notadamente os afetos Segurana
Pblica, que necessitam de provimento urgente em face dos ndices alarmantes e
crescentes da criminalidade no Estado de Gois, aliado ao abalo causado nessas
instituies (Polcia Civil e Polcia Militar) pelas revelaes trazidas pela
!peraCo %onte Carlo.
'esse aspectoG o %inistRrio PONlico receia Mue eTista a
tentati?a de in9iltraCo de aAentes liAados ao crime orAaniKadoG atra?Rs de
concursos pONlicos com suspeita de 9raudeG o Mue poder aNalar o
9uncionamento das duas Arandes pilastras da seAurana da sociedadeG Mue
sCo a PolBcia %ilitar e a PolBcia Ci?il<
Esse o quadro, a liminar deve ser concedida para que:
a. seja a 0EG a9astada da organizao dos concursos
pblicos para soldado e oficial/cadete da Polcia Militar, escrivo, agente e
delegado de Polcia Civil, pesquisador do nstituto Mauro Borges e cargos
tcnicos e administrativos da SECTEC, nos termos do art. 84, 3 e 5, do CDC
(impedimento de atividade nociva), j para as provas designadas para 17I=@
(Agente de PC), >DI=@ (Escrivo de PC), =7I=D (Soldado da PM), 1DI=D (nstituto
Mauro Borges e Oficiais e Cadetes da PM), >1I=D (Delegado de PC) e >HI=D
(SECTEC), todas a serem novamente elaboradas e aplicadas pela UEG;
N. seja o Estado de Gois proiNido de efetuar em favor da
0EG a 2 e demais parcelas remanescentes dos Termos de Cooperao n.
10/12 e 11/12;
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c. com apoio no art. 84, 4, do CDC, seja imposta 0EG e
ao Estado de Gois multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) por dia de
descumprimento.
Desta forma, a medida liminar afigura-se imprescindvel para
evitar a desmoralizao do Estado de Gois na realizao de concursos pblicos,
caso venham a ser estes invalidados, no futuro, alm de prevenir o dispndio de
dinheiro pblico com prejuzo ao errio, o que poder configurar, inclusive, ato de
improbidade administrativa (arts. 10 e 11 da Lei Federal 8.429/92), sem contar o
prejuzo aos candidatos e toda coletividade (dano material e moral coletivo).
$$$ ; D! PED$D!
Ante todo o exposto, o Ministrio Pblico requer:
a) seja a liminar deferida, observada a formalidade disposta
no art. 2 da Lei Federal 8.437/92;
b) sejam os rus citados para, querendo, oferecerem
contestao, no prazo legal;
c) a intimao pessoal do Ministrio Pblico com entrega
dos autos com vista, nos termos do artigo 236, 2, do CPC c/c artigo 41, V, da
Lei 8.625/93;
d) a juntada dos documentos inclusos, bem como a
produo de todas as provas admitidas em direito;
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e) a procedQncia do pedido para:
e.1) declarar a nulidade do ato que ratificou a permanncia
da UEG na organizao e realizao dos concursos pblicos
para provimento de cargos de Agente, Escrivo e Delegado
Substituto de Polcia Civil, Oficial Combatente/Cadete PM,
Oficial de Sade/2 TEN, Soldado 3 Classe e Soldado
Msico da Polcia Militar do Estado de Gois, pesquisador
do nstituto Mauro Borges e cargos tcnicos e
administrativos da Secretaria Estadual de Cincia e
Tecnologia;
e.2) afastar definitivamente a 0EG da organizao e
realizao dos concursos pblicos mencionados no item
anterior, confirmando-se a liminar;
f) a condenao dos rus ao pagamento das custas e
demais nus sucumbenciais.
Valor da causa: R$ 1.000,00 (mil reais).
Pede deferimento.
Goinia, 08 de maro de 2013.
Fernando Aur?alle ]reNs andra %ara GarNelini
Promotor de Justia Promotora de Justia
(em Substituio Automtica na 11 P! de Anpolis"
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