Inter 2000 Exp Bolivia PDF

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
SNIP
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
SNIP
MINISTERIO DE HACIENDA
DE BOLIVIA
MINISTERIO DE HACIENDA
DE BOLIVIA
RODRIGO ISMAEL CASTRO OTTO
DIRECTOR GENERAL DE INVERSION
PUBLICA
Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo (VIPFE)
2
1.- INTRODUCCION
En el marco de las Reformas del Estado, de la
modernizacin de la gestin pblica y de la
redefinicin de los roles entre los diferentes niveles
gubernamentales, corresponde al Gobierno Central la
tarea de establecer los Instrumentos Normativos que
regulen los procesos de gestin en una
administracin descentralizada.
Con relacin a la Inversin Pblica, el establecimiento
de un marco normativo es mucho ms importante si
se toma en cuenta que la gestin estatal debe estar
orientada hacia la eficiencia y eficacia para mejorar la
calidad del gasto, tomando en cuenta las
restricciones financieras para inversin pblica.
3
2.- RESEA HISTORICA
1985
hNueva Poltica Econmica adoptada
mediante Decreto Supremo N 21060 de fecha
22 de agosto de 1985.
0Restablecer el equilibrio macroeconmico
para sentar las bases del crecimiento a
largo plazo.
0Cambios importantes en la estructura
econmica de Bolivia.
4
2.- RESEA HISTORICA
0Importancia de las inversiones para
reactivar las empresas pblicas.
0Proveer infraestructura necesaria para
facilitar las inversiones privadas.
0Por la disciplina fiscal, menor
disponibilidad de recursos de contraparte y
necesidad de una asignacin ms eficiente
de los recursos de inversin.
iElaborar un Programa de Inversin Pblica (PIP)
reducido, realista y compuesto por proyectos
altamente factibles en trminos de rentabilidad
socioeconmica.
5
2.- RESEA HISTORICA
iGenerar recursos de contraparte del Tesoro
General de la Nacin (TGN) para movilizar el
financiamiento externo.
iIncrementar los Recursos Externos para
financiar el PIP.
6
2.- RESEA HISTORICA
1987
hSe alcanz la estabilidad macroeconmica
como base para el crecimiento
econmico.
hSe requera de la Inversin Pblica para
dinamizar la economa, por lo que era
necesario:
0Resolver los cuellos de botella en los
desembolsos que se originaban en las
licitaciones de las empresas estatales.
0Proporcionar recursos de preinversin para
la preparacin de los proyectos.
7
2.- RESEA HISTORICA
0Ordenar el proceso de la gestin de la
inversin mediante el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).
hMediante el Decreto Supremo N 21660 de
fecha 10 de julio de 1987 se promulgan
acciones para el desarrollo del SNIP.
0Instrumento importante para la toma de
decisiones de inversin.
8
2.- RESEA HISTORICA
0Sistema de Informacin sobre Inversiones
(SISIN) que permiti:
iSistematizar la informacin correspondiente a
los proyectos en ejecucin
iTomar decisiones con mejor informacin sobre la
continuidad o postergacin de proyectos que no
reunan los criterios tcnicos para su ejecucin
iProgramar las inversiones en un horizonte de
mediano plazo, cuantificando de manera ms
precisa los requerimientos de financiamiento
interno y externo
9
2.- RESEA HISTORICA
iConceptualizar criterios y metodologas para
orientar la identificacin, evaluacin y seguimiento
de los proyectos de inversin pblica.
1990
hMediante la Ley de Sistemas de
Administracin Financiera y Control
Gubernamental N 1178 de fecha 20 de
julio de 1990 se ratifica al SNIP como
ordenador del proceso de gestin de la
inversin pblica.
10
2.- RESEA HISTORICA
1992
hSe observan los primeros signos de
cambio en la tendencia de la inversin
pblica:
0Se reduce la participacin de la inversin
pblica en los sectores productivos: 1987
(41%) a 1992 (30%).
0La concentracin en el manejo de los
recursos por parte de la Administracin
Central y de las Empresas Pblicas en las
inversiones imposibilitaron modificar
sustancialmente la estructura del PIP.
11
2.- RESEA HISTORICA
1994
hEn fecha 20 de abril de 1994 se promulg
la Ley N 1551 de Participacin Popular,
la cual:
0Ampla competencias de los Gobiernos
Municipales.
0Transfiere recursos de la Administracin
Central para su administracin por los
Gobiernos Municipales (20% de los ingresos
nacionales por IVA).
12
2.- RESEA HISTORICA
1995
hEn fecha 08 de julio de 1995 se promulg
la Ley N 1654 de Descentralizacin
Administrativa, la cual:
0Ampla competencias de las
Administraciones Departamentales.
0Transfiere recursos de la Administracin
Central para su administracin por las
Prefecturas de Departamento (25% del
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus
Derivados - EIHD).
13
Antes de las Reformas
Instituciones
Departamentales
20%
Municipios
5%
Gobierno Central
75%
Despus de las Reformas
Instituciones
Departamentales
40%
Gobierno Central
25%
Municipios
35%
Efecto LPP y LDA
2.- RESEA HISTORICA
14
2.- RESEA HISTORICA
1996
hMediante Resolucin Suprema N 216768
de fecha 18 de junio de 1996 se
aprueban las Normas Bsicas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) .
hMediante Resolucin Suprema N 216779
de fecha 26 de julio de 1996 se aprueban
las Normas Bsicas del Sistema
Nacional de Planificacin (SISPLAN).
0La planificacin es un proceso permanente de
interaccin entre el Estado y la Sociedad.
15
2.- RESEA HISTORICA
0Proceso en el que el SISPLAN es el mecanismo a
travs del cual se produce la racionalizacin de las
decisiones sobre la priorizacin de las demandas
de inversin.
16
Planes y Polticas de Inversin
SNIP
SNIP
Inversin Pblica Eficiente
Principios Principios
Eficiencia socioeconmica
Sostenibilidad operativa
Compatibilidad con planes
y polticas de desarrollo
Responsabilidad por
resultados
Racionalidad en toma de
decisiones
Complementariedad de
esfuerzos
Centralizacin normativa y
descentralizacin
operativa
Instrumentos Normativos Instrumentos Normativos
Norma Bsica del SNIP
Reglamentos Bsicos del
SNIP (Operacin, SISIN y
Preinversin)
Reglamentos Especficos
del SNIP
Instrumentos tcnico Instrumentos tcnico - -
metodolgicos metodolgicos
Metodologas de preparacin y
evaluacin de proyectos
Razones precio cuenta de
eficiencia
Perfiles mnimos
Sistema de Informacin Sobre
In-versiones (SISIN)
Sistema de Gerencia de
Proyectos (SGP)
3.- SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA
17
PUBLICA
g SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA (SNIP)
hCONCEPTO
0Conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para
todas las entidades del sector pblico, mediante los cuales se
relacionan y coordinan entre s para formular, evaluar, priorizar,
financiar y ejecutar los proyectos de inversin pblica que, en el marco
de los planes de desarrollo nacional, departamentales y municipales,
constituyan las opciones ms convenientes desde el punto de vista
econmico y social.
hOBJETIVOS DEL SNIP
Son objetivos del SNIP:
0Lograr una eficiente asignacin y administracin de los recursos
pblicos destinados a la inversin, maximizando sus beneficios
socioeconmicos.
0Establecer las metodologas, parmetros y criterios para la formulacin,
evaluacin y ejecucin de proyectos que debern aplicar las entidades
del sector pblico para el desarrollo de sus Proyectos de Inversin
Pblica.
18
PUBLICA
g SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA (SNIP) Cont.
Son objetivos del SNIP: (Continuacin)
0Establecer los procedimientos por los cuales los Proyectos de Inversin
Pblica accedern a las fuentes de financiamiento interno y externo, y
se incorporarn al Presupuesto General de al Nacin.
0Establecer los procedimientos para el cofinanciamiento de proyectos de
inversin entre las entidades pblicas y el Gobierno Central
0Asegurar la disponibilidad de informacin actualizada, oportuna y
confiable sobre la inversin pblica.
0Asegurar una permanente coordinacin y complementacin entre el
SNIP, el Sistema Nacional de Planificacin y los otros sistemas
establecidos en la Ley 1178 (SAFCO).
hAMBITO DE APLICACION
0Todas las entidades del sector pblico comprendidas en los artculos 3
y 4 de la Ley 1178.
19
PUBLICA
hNIVELES INSTITUCIONALES
0Nacional, Departamental y Municipal.
hORGANO RECTOR DEL SNIP
0El Organo Rector del SNIP es el Ministerio de Hacienda a travs del
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE).
hINTERRELACION CON OTROS SISTEMAS
El SNIP se debe relacionar con los sistemas establecidos por la Ley 1178:
0Sistema Nacional de Planificacin
0Sistema de Programacin de Operaciones
0Sistema de Presupuestos
0Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
0Sistema de Tesorera y Crdito Pblico
0Sistema de Contabilidad Integrada
20
PUBLICA
hFUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA INVERSION PUBLICA
0Recursos del Tesoro General de la Nacin
0Recursos Especficos de las Entidades Pblicas
0Recursos Externos
hPROGRAMA DE INVERSION PUBLICA
0Conjunto de Proyectos de Inversin que renen las condiciones
establecidas por el SNIP, ordenados de acuerdo a las prioridades
definidas por los planes de desarrollo nacional, departamental o
municipal, segn corresponda.
0El Programa de Inversin Pblica est conformado por el presupuesto
de Inversin Pblica que comprende proyectos financiados y el
Programa de Requerimientos de Financiamiento.
21
PUBLICA
hPRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA
0Es el conjunto de recursos asignados para la realizacin de los
proyectos del programa de Inversin Pblica, que deben ser
incorporados en los Presupuestos Institucionales de cada entidad
pblica y en el Presupuesto General de la Nacin para cada gestin
fiscal
hPROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO
0Es el conjunto de proyectos que forman parte del Programa de Inversin
Pblica que no cuentan con recursos suficientes para financiar su
realizacin, y cuyos requerimientos de financiamiento podrn ser
cubiertos con recursos internos de futuras gestiones fiscales, o
mediante la negociacin y contratacin de de crditos y donaciones en
el marco de los programas de cooperacin internacional oficial a la
Repblica.
22
PUBLICA
hCICLO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
0El Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica consiste en el proceso
que atraviesa un Proyecto de Inversin Pblica desde que nace como
idea, se formula, se evala, entra en operacin o se decide su abandono
y cumple con su vida til. Todo Proyecto de Inversin Pblica debe
cumplir con este ciclo, segn lo establecido en las Normas del SNIP.
hFASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
0Dentro del ciclo de los proyectos de Inversin Pblica se identifican las
siguientes fases:
q Preinversin
q Ejecucin
q Operacin
23
PUBLICA
hNIVELES INSTITUCIONALES Y FUNCIONES
0Organo Rector - Aprobar y establecer metodologas, establecer
reglamentos bsicos, emitir lineamientos para el PRF, apoyar y
fomentar estudios de preinversin, agregar y compatibilizar el PIP,
Consolidar el requerimiento de financiamiento externo, negociar el
financiamiento externo, monetizar y administrar los recursos de
contravalor, establecer los reglamentos.
0Ministerios - Elaborar y establecer reglamentos especficos del SNIP,
establecer polticas de inversin sectoriales, agregar y compatibilizar el
Presupuesto de Inversin Pblica del Ministerio, consolidar, evaluar y
priorizar los requerimientos de financiamiento, evaluar los resultados
del seguimiento fsico y financiero del Presupuesto de Inversin Pblica
del Ministerio y remitirlo al Organo Rector.
24
PUBLICA
hNIVELES INSTITUCIONALES Y FUNCIONES Cont.
0Fondos de Inversin y Desarrollo - Asignacin de recursos en funcin
de la Poltica Nacional de Compensacin.
0Prefecturas y Municipios - Elaborar y establecer reglamentos
especficos del SNIP, identificar proyectos y elaborar o contratar
estudios de preinversin, formular los presupuestos de inversin
pblica en el marco de los planes de desarrollo, elaborar los Programas
de Requerimientos de Financiamiento, programar y supervisar la
ejecucin de proyectos de inversin pblica, efectuar el seguimiento
fsico financiero de los proyectos bajo su administracin, evaluar los
resultados alcanzados, participar con el Organo Rector en Programas
de Capacitacin.
25
PUBLICA
hSISTEMA DE INFORMACION SOBRE INVERSIONES (SISIN).
Concepto
0Es un instrumento del Sistema Nacional de Inversin Pblica que
reconoce al Proyecto de Inversin Pblica como unidad del sistema y
permite recopilar, almacenar, procesar y difundir la informacin de
carcter financiero y no financiero, relativa al ciclo de vida de cada
proyecto y su financiamiento.
Aspectos Bsicos
0El SISIN es de uso obligatorio
0Se debe vincular con el Sistema Integrado de Informacin Financiera
(SIIF)
0Est estructurado a partir de una base de datos central de informacin
del Organo Rector del SNIP y bases de datos descentralizadas.
26
PUBLICA
Registro de Proyectos en el SISIN
0Todos los proyectos de inversin pblica deben registrarse en el SISIN
desde su identificacin como idea, este registro constituye requisito
para su incorporacin en el Programa de Inversin Pblica.
Flujos de Informacin
0Todas las entidades del pblicas estn obligadas a proveer al Organo
Rector del SNIP de la informacin relativa a sus procesos de inversin
en los plazos y formas a establecidos mediante reglamentacin
especfica.
0El Organo Rector del SNIP tiene la obligacin de mantener informadas a
todas las entidades pblicas de los registros de informacin contenidos
en la base de datos central del SISIN.
27
PUBLICA
Responsables de la Operacin del SISIN
0Cada entidad, a travs de la mxima autoridad ejecutiva designar un
funcionario como responsable de mantener el vnculo con el Organo
Rector y de asegurar:
q Que la informacin de los Proyectos de Inversin Pblica de su respectiva
entidad se encuentre permanentemente actualizada
q Que la informacin que figura en el SISIN cumpla con los requisitos y
cualidades definidas por el Organo Rector.
Compatibilizacin de los Sistemas de Informacin
0Los sistemas internos de informacin sobre Proyectos de Inversin
Pblica que operan en las instituciones, deben ser compatibilizados con
el SISIN y con el Sistema Integrado de Informacin Financiera.
28
PUBLICA
0CONDICIONES PARA LA INCORPORACION DE PROYECTOS EN EL
PRESUPUESTO DE INVERSION Y LA GESTION DE FINANCIAMIENTO
q Estar registrado en el SISIN
q Contar con estudios y evaluaciones
q Contar con Dictamen de la mxima autoridad ejecutiva
q Convenio especfico de responsabilidades
q Ratificacin escrita de cofinanciamiento, cuando corresponda
29
PUBLICA
0CONDICIONES PARA LA GESTION DE FINANCIAMIENTO EXTERNO O
COFINANCIAMIENTO DEL GOBIERNO CENTRAL
q Adems de las anteriores:
iQue los desembolsos de financiamientos y los gastos recurrentes
originados por los proyectos, no comprometan la futura situacin
financiera de las entidades ejecutoras responsables.
iQue, en el caso de tratarse de financiamiento reembolsable, las
entidades pblicas responsables demuestren efectivamente su futura
capacidad de repago
0EXCEPCIONES
q FF.AA.
q Emergencias
30
PUBLICA
hREGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
0OBJETIVO
q Orientar la gestin de la inversin pblica en la fase de Preinversin a travs
del establecimiento de procedimientos, instrumentos y reglas comunes que
deben cumplir todas las instituciones del sector pblico.
q DEFINICION DE PREINVERSION
q La fase del ciclo de vida del proyecto en la que ste es estudiado y analizado
con el objetivo de obtener la informacin necesaria para la toma de
decisiones de inversin. Este proceso se realiza a travs de la preparacin y
evaluacin de proyectos para determinar su rentabilidad socioeconmica y
privada, en base a la cual se debe programar la inversin
q DEFINICION DE EVALUACION SOCIOECONOMICA
q La comparacin de los beneficios y costos atribuibles a la ejecucin del
proyecto desde el punto de vista del pas en su conjunto, con el objetivo de
emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin en lugar de otros.
31
PUBLICA
0EVALUACION PRIVADA
q La comparacin de los beneficios y costos atribuibles a la ejecucin del
proyecto desde el punto de vista privado, con el objetivo de emitir un juicio
sobre la conveniencia de que un inversionista privado pueda asignar
recursos financieros al proyecto.
q ETAPAS DE LA FASE DE PREINVERSION DEL CICLO DE VIDA DE LOS
PROYECTOS
iPerfil
iPrefactibilidad
iFactibilidad
iDiseo
32
PUBLICA
0CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION
q PERFIL
iDiagnstico preliminar
iDescripcin de los aspectos tcnicos
iIdentificacin y estimacin de beneficios y costos
iConclusiones
33
PUBLICA
0CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION Cont.
q PREFACTIBILIDAD
iDiagnstico de la situacin actual
iDefinicin de la situacin sin proyecto
iAnlisis tcnico de la ingeniera del proyecto
iTamao, localizacin, estructura organizacional en operacin del
Proyecto
iAnlisis de la legislacin vigente
i Evaluacin de impacto ambiental, socioeconmica, privada y financiera
del Proyecto
iProgramacin fsico-financiera
iAnlisis de sensibilidad y/o riesgo cuando corresponda
iConclusiones
34
PUBLICA
0CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION Cont.
q FACTIBILIDAD (Para la alternativa seleccionada en la prefactibilidad con
mayor profundidad)
iProceso de generacin de bienes y servicios, que debe establecer los
tipos de insumos y la tecnologa que se utilizar
iCalendario de desembolsos
iOrganizacin que se requiere para la implementacin del proyecto
iAnlisis distributivo de las externalidades del proyecto
iConclusiones
35
PUBLICA
0CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION
q DISEO FINAL
iDiseo y/o ingeniera
iPlan de ejecucin del proyecto
iPresupuesto de costos
iDocumentacin para la licitacin
36
PUBLICA
g PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA
hELABORACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA
0Todas las entidades pblicas deben elaborar sus presupuestos de
inversin pblica sobre la base de los proyectos de inversin que
cuentan con financiamiento asegurado para la gestin de referencia.
hAGREGACION Y CONSOLIDACION DEL PRESUPUESTO DE
INVERSION PUBLICA
0Todas la entidades del sector pblico deben remitir al Viceministerio de
Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE), hasta la fecha
determinada por este, sus anteproyectos de presupuesto de Inversin
Pblica, acompaados de los formularios del SISIN. El VIPFE verifica el
cumplimiento de las normas del SNIP y luego remite el anteproyecto del
Presupuesto de Inversin Pblica al Viceministerio de Presupuesto y
Contadura para su agregacin final.
37
PUBLICA
g PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA
hPROCESO DE APROBACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION
PUBLICA
0El Viceministerio de Presupuesto y Contadura remite el anteproyecto al
Sr. Ministro de Hacienda, quien luego de su aprobacin lo enva al
Consejo Nacional de Poltica Econmica (CONAPE) para su tratamiento.
Una vez aprobado en el CONAPE, se lo remite para tratamiento en el
Gabinete de Ministros, de donde es remitido al Honorable Congreso
Nacional.
38
El proceso de implantacin se bas en los siguientes
objetivos:
a) Contribuir al proceso de racionalizacin de la
inversin pblica y al mejoramiento de la gestin de la
preinversin
b) Implantar el Sistema Nacional de Inversin Pblica a
nivel de las Administraciones Departamentales y
Gobiernos Municipales.
c) Dotar a las instituciones del sector pblico de la
capacidad para identificar, programar, preparar, evaluar
y ejecutar sus proyectos de inversin.
4. - EL PROCESO DE IMPLANTACION
DEL SNIP
39
4.- EL PROCESO DE IMPLANTACION
DEL SNIP
Consolidacin SNIP
Prstamo BID 880/SF - BO ($us. 2.500.000,00)
a) Elaboracin de las Normas Bsicas del SNIP y sus
Reglamentos Bsicos complementarios, que permiten la
implementacin en el sector pblico.
b) Perfiles Mnimos en: Agropecuaria, Educacin
Saneamiento Bsico, Salud y Electrificacin Rural
c)Precios Sociales para la economa boliviana.
d) Elaboracin del Sistema de Gerencia de Proyectos,
para efectuar el seguimento de la ejecucin fsica y
financiera de los proyectos de inversin pblica.
40
Apoyo a la Descentralizacin del SNIP y
Financiamiento de la Preinversin
Prstamo BID 993/SF - BO ($us. 7.000.000,00)
1) Fortalecimiento institucional de las
Prefecturas y 11Municipios.
Conformacin de equipos de asesoramiento tcnico
en inversiones.
Mdulos descentralizados del SISIN.
Programa de capacitacin en los instrumentos
normativos y tcnico metodolgicos.
DEL SNIP
41
2) Financiamiento de la Preinversin
Uno de los propsitos centrales de este programa
es desarrollar una cultura en la elaboracin de
estudios de preinversin que muestren el costo de
oportunidad de utilizar los recursos pblicos.
En ese sentido las Prefecturas y Muncipios deben
elaborar estudios de preinversin con la aplicacin
de los instrumentos tcnico metodolgicos.
DEL SNIP
42
Metodologas de Preparacin y Evaluacin de
Proyectos (Agropecuario, Riego, Energa,
Transportes, Salud, Educacin y Servicios
Bsicos) .
Planillas parametrizadas.
Metodologas de Evaluacin ex post.
Indicadores Costo Eficiencia.
Modelos de trminos de referencia.
4.- EL PROCESO DE
IMPLANTACION DEL SNIP
3. Desarrollo de Instrumentos tcnico
metodolgicos
43
SNIP Municipal
Cooperacin Tcnica no Reembolsable BID
ATN/SF - 5763 - BO ($us. 650.000,00)
Contribuir al Proceso de racionalizacin de la
Inversin Pblica a nivel local dirigido a 27
Gobiernos Municipales de carcter intermedio y
pequeo
Asistencia Tcnica.
Sistemas de Informacin.
Capacitacin.
4.- EL PROCESO DE
44
5.- SOSTENIBILIDAD DEL SNIP
gDifusin
gAsistencia tcnica
gProceso de capacitacin
Evaluacin
Ex ante
(Diagnstico
Programa
de
capacitacin
Mdulo
administrativo
Mdulo
acadmico
Evaluacin
Ex post
Ejecucin
del
Programa
Evaluacin
de
Impacto
Seguimiento
45
El proceso de capacitacin:
1) Evaluacin Ex Ante (diagnstico)
Esta primera etapa consiste en conocer el grado de
conocimiento de los instrumentos normativos y tcnico
metodolgicos del SNIP, esta etapa puede ser muy
diferente en cada institucin y es fundamental para
desarrollar el proceso de capacitacin.
2) Programa de capacitacin
En funcin al diagnstico realizado en las instituciones
pblicas, se establece el programa de capacitacin a
travs de terceros (Universidades, institutos y otros).
6.- EL PROCESO DE CAPACITACION
DEL SNIP
46
3) Ejecucin del Programa
La ejecucin del programa se desarrollar en funcin a
los mdulos acadmicos y administrativos diseados.
4) Evaluacin Ex Post
Pretende establecer el grado de asimilacin de los
participantes de la capacitacin y su percepcin sobre la
aplicabilidad de los instrumentos.
5) Evaluacin de Impacto
Se realiza en las instituciones en las cuales trabajan los
funcionarios capacitados, con el propsito de verificar el
cambio respecto a la situacin inicial.
6.- EL PROCESO DE CAPACITACION
DEL SNIP
47
- La recepcin escptica de las Normas por parte de los
principales implicados, (Ministerios, Prefecturas,
Municipios)
- La falta de disciplina normativa por parte de las
instituciones.
- Poco conocimiento y dominio del instrumento por parte
de los usuarios del SNIP.
- La necesidad de ajustes tcnicos de las versiones
preliminares de los instrumentos normativos
desarrollados.
7.- MOMENTOS CRITICOS DE LA
48
- Las Leyes de Participacin Popular y de
Descentralizacin Administrativa (reformas de
segunda generacin) que determinaron otro
escenario de asignacin de recursos pblicos.
- Alta rotacin de los funcionarios pblicos en los
niveles nacional, departamental y municipal, lo cual
impide desarrollar una gestin eficiente en la
aplicacin de las Normas.
7.- MOMENTOS CRITICOS DE LA
IMPLANTACION
49
8.- ANALISIS FODA
Fortalezas
1) Proceso de institucionalizacin del SNIP.
2) Marco legal para la aplicacin de los instrumentos
normativos y tcnico metodolgicos.
3) Existencia de los instrumentos para realizar
evaluaciones socioeconmicas.
4) Instrumentos de fcil acceso, dirigidos a facilitar el
ciclo de la preinversin, sobre todo en aquellos
proyectos que no justifican procesos complejos.
5) Proceso de capacitacin en funcin a la demanda.
50
Oportunidades
1) Capacidades regionales en la aplicacin de las
metodologas de preparacin y evaluacin de proyectos.
2) Las instituciones de los tres niveles tienen un mayor y
mejor ordenamiento presupuestal, con la aplicacin de
las metodologas de preparacin y evaluacin de
proyectos se espera una calidad ptima.
3) Funcionarios capacitados capaces de implementar los
instrumentos del SNIP en el sector pblico.
8.- ANALISIS FODA
51
Debilidades
1) Que se permita la incorporacin de proyectos que no
cumplen con los objetivos del SNIP.
2) Insuficiente difusin, asistencia tcnica y capacitacin
debido a la amplia demanda del sector pblico.
8.- ANALISIS FODA
52
Amenazas
1) Poco compromiso por parte de los ejecutivos de las
instituciones pblicas para exigir el cumplimiento de la
normativa existente.
2) Falta de conocimiento del marco normativo vigente
por parte de los tomadores de decisiones.
3) Alta rotacin de funcionarios pblicos que pueden
entorpecer o cortar los procesos existentes.
8.- ANALISIS FODA
53
9. - LOS RESULTADOS DEL PROCESO
1. Se ha implantado el SISIN en las instituciones del
sector pblico (sectores, prefecturas municipios)
2. Se cuentan con todos los instrumentos tcnico
metodolgicos (Metodologas de preparacin y
evaluacin de proyectos sectoriales razones precio
cuenta, etc.) que permiten consolidar la cultura de la
gestin pblica basada en proyectos.
54
3. La calidad de la inversin pblica ha mejorado debido
a que la mayora de los proyectos que se incorporan en
el presupuesto cumplen las Normas.
4. El SNIP a travs del SISIN ha permitido establecer un
Banco de Proyectos; sin embargo, recien se han
terminado de desarrollar los instrumentos respectivos
que permiten alcanzar la eficiencia.
5. Presupuestos de Inversin Pblica depurados.
9. - LOS RESULTADOS DEL PROCESO
55
- Desarrollo de la capacidad tcnica y logstica de las
Prefecturas y Municipios para la ejecucin de sus
actividades de inversin pblica.
- Programacin de mediano plazo para la Inversin
Pblica.
- Reglamento Especfico del SNIP para todas las
instituciones pblicas.
- Programacin y seguimiento de la ejecucin fsica y
financiera de todos los proyectos de inversin pblica.
10.- PRINCIPALES RESULTADOS
ESPERADOS
56
- Programa de Inversin Pblica (Presupuesto y
PRF) enmarcado en las Normas y Reglamentos
Bsicos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
- Proyectos del Presupuesto de Inversin Pblica
preparados, evaluados y ejecutados con los
instrumentos tcnico-metodolgicos del SNIP.
10.- PRINCIPALES RESULTADOS
ESPERADOS

Inter 2000 Exp Bolivia PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Inter 2000 Exp Bolivia PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

SISTEMA NACIONAL DE

Você também pode gostar