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Ensino Tcnico no Brasil

Projeto de Lei

Maioria v ensino tcnico como porta
de entrada para o mercado de
trabalho

Segundo IBOPE !"# da sociedade tem a opini$o de %ue


ensino pro&issional &acilita o in'cio de carreira(

Pes%uisa do IBOPE encomendada pela )on&edera*$o


+acional da Ind,stria -)+I. aponta %ue a sociedade
brasileira tem percep*$o de %ue a educa*$o
pro&issionali/ante uma e0celente escolha para o jovem( 1e
acordo com o estudo !"# dos entrevistados concordam %ue
%uem tem ensino tcnico encontra mais oportunidades no
mercado de trabalho do %ue %uem n$o &a/ nenhum curso(

Porta de entrada 2 continua*$o

3 percep*$o tambm positiva com rela*$o aos sal4rios5 67# a&irmam %ue
os pro&issionais com certi&icado de %uali&ica*$o pro&issional tm sal4rios
maiores do %ue os %ue n$o tm( O levantamento &oi &eito com 7(""7 pessoas
acima de 89 anos em 8:; munic'pios(

+o entanto segundo )enso da Educa*$o 7"8; apenas <6# dos


brasileiros optam pela educa*$o pro&issional contra <96# dos australianos
9!<# entre os &inlandeses e =8=# dos alem$es -dados do )E1E>OP 2
European )entre &or the 1evelopment o& ?ocational Training.(

1e acordo com >elipe Morgado gerente e0ecutivo de Educa*$o Pro&issional


e Tecnol@gica do SE+3I +acional a educa*$o pro&issional &acilita o ingresso
dos jovens no mercado de trabalho( AO estudante con%uista uma pro&iss$o
e com isso a oportunidade de custear mais &acilmente o ensino superiorB(

Cevolu*Des industrial e
&rancesa

3 Cevolu*$o Industrial na Inglaterra e a Cevolu*$o >rancesa


constitu'ram2se em movimentos %ue marcaram a hist@ria do
Ocidente determinando pro&undas mudan*as no processo de
desenvolvimento social e hist@rico da nossa sociedade(

3lteraram o modo de produ*$o material e simb@lico


deslocando o trabalho e o conhecimento de uma es&era a
outra ou seja do campo para a cidade do &eudo para o burgo
do ateli para a ind,stria da igreja para o estado(

As idias educacionais, a partir do final do


sculo XVIII orientaram-se a partir de duas
correntes opostas de pensamento: O
positivismo representado por Augusto Comte
(17!-1!"7# e o materialismo $ist%rico dialtico
representado por &arl 'A(X(1!1!-1!!)#*
)orrentes de pensamento

Princ'pios da educa*$o

3p@s Mar0 e Engels terem anunciado os princ'pios da


educa*$o p,blica socialista estes &oram desenvolvidos trinta
anos depois por ?ladimir Ilich Lnin e M( PistraE no processo
de implanta*$o da teoria materialista de educa*$o %ue se
apresentou com uma &ormula*$o te@rico2pedag@gica a %ual
compreende a &orma*$o integral do homem a partir da
vincula*$o do ensino com o trabalho produtivo(

Educa*$o politcnica

Tal debate inseriu2se no conte0to entre a cr'tica F escola


tradicional aristocr4tica no %ual a burguesia &ormulou as
propostas de uma escola ativa e pragm4tica apoiada nas
teses de Gohn 1eHeI e a da classe trabalhadora e seus
intelectuais orgJnicos a partir das ideias de Mar0 e
Engels %ue colocaram em discuss$o uma educa*$o
para os trabalhadores numa perspectiva politcnica(

Escola do Trabalho

3 Escola do Trabalho constituiu2se tomando o


trabalho como ponto de partida para concreti/ar a
educa*$o politcnica( Tal e0perincia conta com a
contribui*$o de v4rios te@ricos e pedagogos socialistas
e estende2se nas dcadas de 8!7" e 8!;" como
e0perincia te@rico2pr4tica de educa*$o socialista
posterior F Cevolu*$o Cussa de 8!8<(

Escola de LepechinsEI

PistraE apresenta a partir de sua e0perincia como pedagogo


na Escola de LepechinsEI a Escola do Trabalho %ue se
constitui como a primeira e0perincia de &orma*$o Integral do
Trabalhador e se orienta no materialismo hist@rico dialtico
para guiar uma pr4tica pedag@gica %ue vise a educa*$o do
trabalhador com condi*Des de intervir tecnicamente e
politicamente nos processos produtivos e sociais(

Escola +ova

Por outros caminhos semelhantes %uem pretender pes%uisar


as origens da educa*$o pro&issional certamente ir4 encontr42
las na Ce&ormpKdagogiE da virada do sculo nos estudos de
Leorg Merchensteiner e sua A3rbeitschuleB nas controvrsias
com Nugo Laudig Cobert Seidel Paul Oestreich P( P(
BlonantessEij e %uem sabe Otto Sheibner e 3lois >isher todos
envolvidos com as %uestDes da AEscola +ovaB onde merecem
especiais cita*Des Pestalo//i e 1eHeI(

In&luncias no Brasil

3s pr@prias origens metodol@gicas da &orma*$o


pro&issional no Brasil &oram muito in&luenciadas pelas
ideias Arevolucion4riasB dos pes%uisadores citados e
muito especialmente pela Escola do Trabalho de
Merchensteiner na Baviera polo pedag@gico da
&orma*$o pro&issional na 3lemanha na Oustria e na
Su'*a(

)onceito re&ormista

O conceito re&ormista de Educa*$o e Trabalho


de Merchensteiner buscava uma rela*$o melhor
entre o social da educa*$o e o econPmico do
trabalho sendo a escola a passarela
pedag@gica entre os dois entes de mesma
grande/a(

?is$o pragm4tica

1o ponto de vista um tanto pragm4tico o %ue de &ato


ocorreu nos ,ltimos vinte anos &oi o processo de
levar2se a Escola para o Trabalho restringindo2se a
sua &un*$o &ormadora aos aspectos circunstanciais
do neg@cio das habilidades conhecimentos e
capacidades de uso imediato e direto(

Ce&ormistas cl4ssicos

3o contr4rio nos pedagogos re&ormistas cl4ssicos


como Maria Montessori a &ormula*$o inversa ou
seja tra/er o Trabalho para a Escola segundo o
princ'pio de %ue o homem &orma2se mais
precisamente por meio do trabalho cujo signi&icado
educativo permite a sua transposi*$o para o ambiente
da escola(

Tentativa conciliadora

3 discuss$o passa ent$o para o conte0to


pedag@gico do Trabalho e seu papel
educacional na &orma*$o pro&issional na
tentativa conciliadora de uma associa*$o de
atributos sociais e econPmicos(

Tempos modernos

+os tempos modernos o trabalho vincula2se a


ideias mais terrenas como sal4rio renda e
sacri&'cio onde prevalecem na sua &ormula*$o
atributos como disciplina criatividade ju'/o de
valor produtividade e l@gica(

Paulo >reire

3 necessidade de se criar uma cultura pr@pria dos trabalhadores por


outro lado relaciona2se com o apelo de 3ntonio Lramsci italiano da
Sardenha por um tipo de educa*$o %ue permite o surgimento de
intelectuais %ue partilhem das pai0Des das massas de trabalhadores(
+este aspecto identi&ica2se com os princ'pios dos %ue consideram
Lramsci como uma re&erncia para a &orma*$o pro&issional( Seu
sistema educacional pode ser considerado como popular e &oi de
algum modo pregado pelo brasileiro Paulo >reire(

Qni$o Europeia
+a >ran*a e na Qni$o Europeia nos dias atuais o modelo
adotado identi&ica2se com os princ'pios da nossa proposta
e0perimental a saber5 o )onselho Europeu de Lisboa em Mar*o
de 7""" a&irmou %ue a Europa deve dotar2se com a Aeconomia
do conhecimento mais concorrencial e mais dinJmica do
mundoB( 3 >ran*a &e/ evoluir o respectivo sistema de &orma*$o e
certi&ica*$o pro&issionais nessa perspectiva europeia(

1iplomas

Os diplomas pro&issionais da educa*$o nacional


&rancesa classi&icados em cinco n'veis validam
competncias e conhecimentos %ue podem ser
ad%uiridos por trs vias(

?ias de &orma*$o

3s di&erentes vias permitem responder Fs necessidades dos


di&erentes p,blicos F procura de %uali&ica*$o independente da sua
idade n'vel escolar ou e0perincia(
Tornam poss'vel uma verdadeira &orma*$o durante toda a vida( S$o
as vias de &orma*$o depois do colgio(
+a >ran*a a escolaridade obrigat@ria dos seis aos de/esseis
anos( 1os seis aos on/e anos os jovens &re%uentam a escola
elementar( Em seguida entram no colgio para %uatro anos de
ensino e com de/esseis anos( +o colgio os alunos podem
orientar2se para duas vias5

?ia geral

R a via geral e tecnol@gica5 os alunos preparam


no liceu o e0ame do diploma de ensino
secund4rio geral ou tecnol@gico(
Esta via visa o prosseguimento de estudos no
ensino superiorS

?ia pro&issional

a via pro&issional5 os alunos preparam em dois


anos um certi&icado de aptid$o pro&issional %ue
permite entrar no mundo do trabalho ou
prosseguir estudos tendo em vista um diploma de
ensino secund4rio pro&issional ou o mesmo
diploma em trs anos %ue permite tambm entrar
no mundo do trabalho e prosseguir estudos(

3 E1Q)3TUO TV)+I)3
+O BC3SIL

?iveu2se um per'odo de estagna*$o at 8!:7 %uando o


ent$o Ministro da Educa*$o do Loverno ?argas
Lustavo )apanema inicia uma nova Ce&orma intitulada
de Leis OrgJnicas do Ensino constitu'da de %uatro
decretos %ue s$o seguidos no Loverno Gos Linhares
ap@s a %ueda de ?argas por outros trs pelo Ministro
Caul Leit$o da )unha implantados entre 8!:7 e 8!:9 e
%ue verdadeiramente promoveram pro&undas
mudan*as na educa*$o brasileira(

1ecretos 2 )apanema

Os %uatro primeiros institu'ram o Ensino


Industrial a implanta*$o de Escolas Tcnicas
>ederais em todo o Pa's o Ensino )omercial o
Ensino Secund4rio e a cria*$o do SE+3I e
outros trs o Ensino Prim4rio o Ensino +ormal
e o Ensino 3gr'cola(

Organi/a*$o

Os ensinos industrial comercial e agr'cola por sua ve/


&oram organi/ados com %uatro anos de &undamental e
trs ou %uatro de tcnico e um ano de &orma*$o
pedag@gica para a prepara*$o de pro&essores neste caso
em car4ter opcional(

3o SE+3I e ao SE+3) coube o papel de treinamento e


&orma*$o pro&issional como obriga*$o dos empregadores
e pre&erencialmente para os jovens concluintes do ensino
prim4rio e aos trabalhadores empregados(

Lei :"7:

Em 7" de de/embro de 8!98 aprovada a Lei


:"7: de 1iretri/es e Bases da Educa*$o +acional
consagrando a estrutura anterior com pe%uenas
altera*Des como a cria*$o do ensino pr2prim4rio
com maternais e jardins de in&Jncia e o ensino
mdio subdividido em ginasial de : anos e
colegial com ; anos( 1e &ato nada mudou(

)rises

)om o per'odo ditatorial instalado a partir de 8!9: e as


crises estudantis &re%uentes decorrentes da contesta*$o
ideol@gica e da de&asagem entre a demanda por cursos
superiores e a o&erta de um sistema universit4rio
envelhecido gerando a &igura dos e0cedentes
concluintes do ensino mdio sem perspectivas de
%uali&ica*$o pro&issional e um ensino pro&issional sem
prest'gio junto F popula*$o e a classe empresarial

Lei =9!7

+a mesma vertente e sob o impacto das ideias tecnicistas


aprovada a Lei =9!7 de 8!<8 de diretri/es e bases do
ensino de 8W e 7W graus com obrigatoriedade de inicia*$o
ao trabalho no 8W grau e pro&issionali/a*$o no 7W(

Qm outro &racasso uma ve/ %ue nem o sistema de ensino


p,blico e nem o privado tinham recursos e in&raestrutura
compat'veis com a proposta e muito menos pro&essores
preparados alm de uma centrali/a*$o metodol@gica
impratic4vel(

Lei !;!:

>inalmente chegamos ao ano de 8!!9 com a


nova L1B 2 Lei !;!:X!9 %ue depois de mais de
de/ anos de discussDes altera*Des e emendas
tornou2se &ruto de uma proposta substitutiva do
Senador 1arcI Cibeiro alterada em alguns dos
seus artigos mas imaculada no seu prop@sito
principal e %ue introdu/ pro&unda revis$o
conceitual da educa*$o brasileira(

)urr'culos

?alori/a a educa*$o pro&issional e estabelece


curr'culos di&erenciados para o ensino mdio e
os cursos tcnicos e de outro lado j4 na sua
regulamenta*$o propDe nova organi/a*$o em
car4ter modular para os mesmos(

Gornal da )incia

+este particular cabe resgatar um trecho do


artigo de Go$o Batista de 3raujo Simon
SchHart/man e de )l4udio de Moura )astro no
Gornal da )incia de "7 de &evereiro de 7"87(

cita*$o
Mas o pior est por vir. A resoluo n 2 de 30 de janeiro de 2012 do CNE no define o
que seja edu!ao "eral# $as no in!iso % do arti"o 1& afir$a que atendida a
for$ao "eral# in!luindo a preparao 'si!a para o tra'al(o# o Ensino M)dio pode
preparar para o e*er!+!io de profiss,es t)!ni!as.
-nstrutivo notar que a profissionali.ao ) vista !o$o u$ pode# e no !o$o u$
!a$in(o natural que al(ures ) se"uido pela $aioria.
Essa profissionali.ao se o't)$ adi!ionando /00 (oras ao !urso 0o equivalente a u$
ano letivo1. 2u seja# e$ pri$eiro lu"ar# ) pre!iso sofrer as 2.&00 (oras da tal
edu!ao "eral. 3epois# para a profissionali.ao# so $ais /00 (oras de estudo. Na
prti!a# os alunos dos !ursos t)!ni!os t4$ u$a !ar"a de estudos $ais pesada do que
os que fa.e$ o a!ad4$i!o puro. 3if+!il i$a"inar $aior desin!entivo para a for$ao
profissional. Nos pa+ses $ais 'e$5su!edidos e$ edu!ao os !ursos t)!ni!os t4$
!ar"a (orria i"ual ou $enor que o a!ad4$i!o.

Preconceito cultural

Toda a disserta*$o moderna da nova Lei de 1iretri/es


e Bases de&ronta2se com uma pedagogia
conservadora %ue por e0emplo resolve determinar a
obrigatoriedade de conclus$o do Ensino Mdio para a
obten*$o da Nabilita*$o Pro&issional de +'vel Tcnico(
Tal determina*$o &undamenta2se no preconceito
cultural de %ue a possibilidade de prosseguimento de
estudos na Lradua*$o Superior aos tcnicos
somente ocorre %uando associada ao Ensino Mdio(

Ensino Tcnico

>inalmente ao Ensino Tcnico deve corresponder


um curr'culo program4tico independente porm
e%uivalente ao Ensino Mdio %ue por seu turno
precisa ser revisto o&erecendo por e0emplo
oportunidades de n&ases distintas no seu terceiro
ano nos saberes cl4ssicos humanistas nos
tecnol@gicos e nos biomdicos em &un*$o dos
interesses vocacionais do alunado(

PCOGETO 1E LEI +W YYYX8:
Estabelece a ado*$o de novas regras para a o&erta de
Educa*$o Pro&issional Tcnica no Estado do Cio de Ganeiro
por de/ anos em car4ter e0perimental com base no 3rt(68
da Lei !;!: de 7" de de/embro de 8!!9 2 Lei de 1iretri/es e
Bases da Educa*$o Brasileira(
3rt( 8W R 3 Educa*$o Pro&issional Tcnica ter4 curr'culo
pr@prio e e%uivalente ao Ensino Mdio e dar4 continuidade
de estudos em n'vel de Ensino Superior de Lradua*$o
Tecnol@gica e de P@s Lradua*$o Lato e Xou Stricto Sensu
em 4reas a&ins(

Projeto de Lei 2 continua*$o
P3COLC3>O Z+I)O 2 3 prepara*$o geral para o trabalho e a
%uali&ica*$o pro&issional poder$o ser desenvolvidas nos pr@prios
estabelecimentos de ensino tcnico ou em coopera*$o com
institui*Des especiali/adas em educa*$o pro&issional ou com
empresas(
3rt(7[ O )onselho Estadual de Educa*$o editar4 as 1iretri/es
)urriculares do Ensino Tcnico (
3rt( ;W 2 3 presente Lei aplica2se Fs escolas de Educa*$o B4sica
p,blicas e privadas %ue ter$o opcionalmente o pra/o de dois anos
no m40imo para se adaptarem aos(((

Obrigado\
Coberto Boclin