Você está na página 1de 14

1

Sede Nacional - SP
Sede Nacional
1
Impactos da Nova Redao
Norma Regulamentadora N 13
2
Mixing Consultoria em Processos Industriais
ANTNIO CARLOS BASSO DA CUNHA LEAL
Consultor Tcnico da ABIMAQ na CNTT da NR 13
(19) 99801-5852 / (19) 3739-6209
3
Norma Regulamentadora N 13
Histrico das Revises
4
3
NR 13
Histrico das revises
5
Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977 prev as NR
1977 1977
1978
Portaria N 3.214 SIT, 8 de junho de 1978
Cria as NRs de 1 a 28
Publicada no DOU em 06 de julho de 1978
1983
Portaria N 12 SSMT, 6 de junho de 1983
Altera o texto: NRs 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14 e Anexo VIII da NR15
Publicada no DOU em 14 de junho de 1983
1984
Portaria N 2 SSMT, 8 de maio de 1984
Novo texto da NR 13
Publicada no DOU em 07 de junho de 1984
Forte presso das Empresas
(cumprir NR-13 custa caro)
1993
NR 13
Histrico das revises
6
1994 1994
Portaria N 23 SSMT, 27 de dezembro de 1994
Reviso da NR 13
Publicada no DOU em 28 de dezembro de 1994
1995 1995
Portaria N 23 SSMT, 27 de dezembro de 1994
Reviso da NR 13
Republicada no DOU em 26 de abril de 1995
2008
Portaria N 12 SIT, 19 de junho de 2008
Altera ambiente fechado para ambiente confinado
Aumenta prazo de inspeo das caldeiras de lcalis
Publicada no DOU em 24 de junho de 2008
Aps treze longos anos
4
NR 13
Histrico das revises
7
Portaria N 594 GM, 28 de abril de 2014
Reviso da NR 13
Publicada no DOU em 02 de maio de 2014
2014 2014
Presso de Setores Industriais para atualizao da NR 13
Dossi Tcnico
CB-04: Comit Brasileiro de Mquinas e Equipamentos
CB-50: Comit Brasileiro de Materiais, Equipamentos e
Estruturas Offshore para a Indstria do Petrleo e Gs Natural
2010
2011
2011
Portaria N 234 SIT, 9 de junho de 2011
Comisso Nacional Tripartite Temtica (CNTT) da NR-13,
Constituda para revisar e atualizar a NR 13
Publicada no DOU em 10 de junho de 2011
Reunies da CNTT NR-13
11 Reunies ordinrias, diversos painis e palestras
16 de dezembro de 2011 a 21 de outubro de 2013
2011
2013
Norma Regulamentadora N 13
Viso legal Governo
8
5
Estrutura
Tripartite
9
Em cada um dos 3 setores
prevalece a tendncia
favorvel
ao entendimento
Conjuno de interesses
pertinentes
10
Empresas
Extenso de prazos de inspeo: a engenharia dispe de tecnologia eficaz para o controle
de equipamentos com segurana. Reduzir burocracia.
Trabalhadores
Participao no s no processo de reviso da norma, mas tambm que as
informaes do dia-a-dia dos equipamentos sejam acessveis aos trabalhadores que com
eles convivem.
Governo
Extinguir as atividades cartoriais predominantes nas DRTs: a NR 13 implicava na
recepo formal de 6 tipos de papis: livro Registro de Segurana, pedidos de inscrio
de engenheiros como inspetores de caldeiras, relatrios de inspeo, solicitaes de
dispensa de testes hidrostticos, projetos de instalao e solicitao de aprovao de
treinamentos de segurana para operadores de caldeiras. Cada um dos processos que
assim eram originados, demandava um carimbo ou um parecer, que alm de espao,
ocupava tempo de engenheiros que poderiam estar no campo, fazendo fiscalizao.
6
Lei 6514 (Captulo V da CLT)
11
SEO XII
DAS CALDEIRAS, FORNOS E RECIPIENTES SOB PRESSO
Art . 187 As caldeiras, equipamentos e recipientes em geral que operam
sob presso devero dispor de vlvula e outros dispositivos de
segurana, que evitem seja ultrapassada a presso interna de trabalho
compatvel com a sua resistncia.
Pargrafo nico O Ministrio do Trabalho expedir normas
complementares quanto segurana das caldeiras, fornos e recipientes
sob presso, especialmente quanto ao revestimento interno, localizao,
ventilao dos locais e outros meios de eliminao de gases ou vapores
prejudiciais sade, e demais instalaes ou equipamentos necessrios
execuo segura das tarefas de cada empregado.
Art . 188 As caldeiras sero periodicamente submetidas a inspees de
segurana, por engenheiro ou empresa especializada, inscritos no
Ministrio do Trabalho, de conformidade com as instrues que, para esse
fim, forem expedidas.
1 Toda caldeira ser acompanhada de Pronturio, com
documentao original do fabricante, abrangendo, no mnimo:
especificao tcnica, desenhos, detalhes, provas e testes realizados
durante a fabricao e a montagem, caractersticas funcionais e a presso
mxima de trabalho permitida (PMTP), esta ltima indicada, em local
visvel, na prpria caldeira.
2 O proprietrio da caldeira dever organizar, manter atualizado e
apresentar, quando exigido pela autoridade competente, o Registro de
Segurana, no qual sero anotadas, sistematicamente, as indicaes das
provas efetuadas, inspees, reparos e quaisquer outras ocorrncias.
3 Os projetos de instalao de caldeiras, fornos e recipientes sob
presso devero ser submetidos aprovao prvia do rgo regional
competente em matria de segurana do trabalho.
Lei 6514
(Cap.V da CLT)
Portaria 3214
Limitaes da NR 13
12
1. A Lei 6514 do campo da segurana do trabalho e portanto a NR no normaliza a
fabricao.
2. A Lei 6514 do campo da segurana do trabalho e portanto a NR no normaliza a
legislao do exerccio profissional (de engenheiros, tcnicos, inspetores,
operadores etc.) .
3. A NR disposio legal, no se submete a normas do Direito Privado.
4. A NR no interfere na normalizao de outras instncias do Poder Executivo.
O Inmetro editou as normas referentes a SPIEs no mbito do Ministrio do
Comrcio e Indstria (que interage com o Sistema ISO), mas participou da reviso
da NR 13 desde o comeo e contou com a participao do Grupo de Trabalho
Tripartite (1994).
5. A NR 13 no abrange tubulaes industriais e muito menos dutos, justamente onde
ocorreram vrias catstrofes no mundo, mas para isso, o Grupo de Trabalho
Tripartite desenvolveu uma proposta de NR Tub.
6. O texto da NR no traz comentrios, esclarecimentos, grficos, nem ilustraes.
mas justamente para isso, o Grupo de Trabalho Tripartite editou o Manual Tcnico.
5
7
Norma Regulamentadora N 13
Motivos para a reviso
13
Empregadores
Excessivo nmero de RGI e de burocracia em situaes que
no comprometiam a segurana.
Algumas exigncias antigas e inviveis de se cumprir.
Avanos tecnolgicos que j exigiam atualizaes (NII, RBI).
NR sempre focou grandes usurios de vasos.
Uso indiscriminado (na prtica) do teste hidrosttico como
nica ferramenta de avaliao da integridade.
Constatao da deficincia de formao dos engenheiros
que so Profissionais Habilitados (PH).
Melhorar a clareza do texto.
14
NR 13
Motivos para a reviso
8
Governo e Trabalhadores
Tubulaes, independente de fluido e dimenses.
Vasos de presso que estavam fora do escopo da NR 13,
devido a suas dimenses e/ou presso.
Constatao da deficincia de formao dos engenheiros
que so Profissionais Habilitados (PH).
Reviso do treinamento e reciclagem dos trabalhadores que
operam caldeiras e vasos de presso.
Relao Sindicato x Empresa
15
NR 13
Motivos para a reviso
NR 13
Motivos para a reviso
16
PERODO DE MONITORAO: LTIMOS 10 ANOS (IBP/MOSCHINI, 2012)
NMERO ACIDENTES: 70
MDIA ACIDENTES POR ANO: 07
NMERO DE ACIDENTES COM CALDEIRAS: 22 (4 EMPRESAS MAIORES)
NMERO DE ACIDENTES COM VASOS: 14 (3 EMPRESAS MAIORES)
NMERO DE ACIDENTES COM TUBULAO: 21
NMERO DE ACIDENTES COM TANQUES: 04
NMERO DE ACIDENTES COM OUTROS EQ: 09
CALDEIRAS: 20 MORTOS 51 FERIDOS TAXA MORTAL. 0,91
VASOS: 34 MORTOS 45 FERIDOS TAXA MORTAL. 2,43
TUBUL: 17 MORTOS 83 FERIDOS TAXA MORTAL. 0,81
TANQUES: 00 MORTOS 03 FERIDOS TAXA MORTAL 0,00
OUTROS: 04 MORTOS 04 FERIDOS TAXA MORTAL 0,44
9
Norma Regulamentadora N 13
Processo utilizado na reviso
17
NR 13
Plano de trabalho
18
O plano de trabalho elaborado em dezembro/2011 props a
reviso da NR 13 de forma gradual. Para isso, os temas a
serem abordados foram divididos em trs categorias:
Grande Impacto
- PH
- Tubulaes
Mdio Impacto
- RGI
- Glossrio
- Teste Hidrosttico
- Caldeira de lcalis
Pequeno Impacto
- Correes e revises (discutidas em reunies)
10
NR 13
Plano de trabalho 2011/2013
19
Aps diversas deliberaes foi decidido abordar a reviso
dos seguintes temas no ano de 2013 (publicada em na
portaria 594 de 28 de abril de 2014):
Grande Impacto
Tubulaes pleito do Governo/Trabalhadores
Mdio Impacto
RGI pleito do Governo/Empresas
Glossrio pleito Governo/Empresas/Trabalhadores
Teste hidrosttico pleito das Empresas
Caldeira de lcalis pleito das Empresas
Pequeno Impacto
Recipientes mveis e transportveis Empresas
Teste de acumulao Empresas
Norma Regulamentadora N 13
Novidades Gerais
20
11
Texto reordenado de maneira mais coerente.
Incluso de Tubulaes no escopo da Norma.
Incluso de Glossrio, facilitando interpretao.
Maior poder de deciso ao Profissional Habilitado.
CNTT passa a ser tambm um comit gestor da NR.
Alguns itens ainda sero discutidos a partir de 2014.
21
NR 13
Novidades Gerais
Aceite do Governo em limitar a 6 o nmero de itens
prescritivos de RGI, dificultando assim, os autos de
interdio.
Eliminao da obrigatoriedade de Teste Hidrosttico para
fins de inspeo de segurana.
Restringe texto de tubulaes para fluidos de classes A ou B
(tubulaes de vapor e ar comprimido no foram includas).
Remoo de trocadores por placas gaxetadas da Norma.
Mantido nvel de escolaridade - Operadores (Fundamental).
22
NR 13
Maiores Conquistas
12
Envolver Sindicatos nas investigaes de acidentes.
A incluso de Tubulaes na NR.
Prazo para ajustes em tubulaes ser longo.
Exige elaborao de Plano de Ao para desvios detectados
pelas inspees peridicas.
23
NR 13
Maiores Impactos
Prazos estendidos - caldeiras de recuperao lcalis.
TH peridico e de acumulao agora so facultativos.
Altera exigncias para caldeiras especiais de SPIE.
Passa a determinar prazos para emisso de laudos.
Em sntese: Itens com pouco impacto para a indstria.
24
NR 13
Principais Alteraes
CALDEIRAS
13
O Teste Hidrosttico peridico fica a critrio do PH.
Falta de iluminao de emergncia deixa de ser prescrita
como RGI.
Projeto Alternativo no precisar de chancela obrigatria
sindical.
Cria prazos para emisso de relatrios de inspeo.
Recomendao de inspeo deve gerar Plano de Ao.
25
NR 13
Principais Alteraes
VASOS DE PRESSO
Prev controle em unidades industriais que operam com
fluidos inflamveis, combustveis e txicos (< 5% da
atividade econmica).
Pressupe uma documentao mnima para permitir a
inspeo.
Sistemas devero passar por inspees peridicas similares
aos de caldeiras e vasos de presso aos quais esto
interligados.
Exige dispositivos de proteo contra sobrepresso, se
previsto em projeto.
26
NR 13
Principais Alteraes
TUBULAES
14
Norma Regulamentadora N 13
Fim
27
NR 13
Perguntas?
28
Perguntas?
Obrigado