Usp Tese Carlos de Faria Junior

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE HISTRIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA ECONMICA

O Pensamento Econmico de Jos da Silva Lisboa,
Visconde de Cair

Carlos de Faria Jnior
Tese de Doutorado apresentada ao
Programa de
Ps-Graduao em Histria Econmica
do Departamento de
Histria da Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo, para a
obteno do ttulo de Doutor em
Histria.
Orientador: Prof. Dr. Jos Jobson
de Andrade Arruda.

V. 1

So Paulo, 2008

2

CARLOS DE FARIA JNIOR

O PENSAMENTO ECONMICO DE JOS DA SILVA LISBOA,
VISCONDE DE CAIR

V. 1

SO PAULO, 2008.
3

RESUMO

O presente trabalho tem por objetivo analisar o pensamento
econmico de Jos da Silva Lisboa, Visconde de Cair, bem como sua
relao com os acontecimentos que eclodiram por ocasio da
chegada da Famlia Real ao Brasil, a saber a abertura dos portos
brasileiros ao comrcio franco e o fim da proibio do
estabelecimento de fbricas e manufaturas no pas. Procura
reconstruir, atravs da anlise da vida e escritos de Cair e da
produo historiogrfica pertinente, a conjuntura relativa a estes dois
acontecimentos.

PALAVRAS-CHAVE
Cair. Economia. Comrcio. Fbricas. Liberalismo.
4

ABSTRACT

The present research aims to exam Jos da Silva Lisboas and
Visconde de Cairs economic way of thinking, as well as its relation
with happenings caused by the arrival of the Portuguese Royal Family
to Brazil: the opening of brazilian harbours to french trade and the
end of prohibition to factory settlements and manufacturing industry
at this country. It also aims to reconstruct through writings, life
analysis and pertinent historiography productions the conjuncture
related to these two events.

Keywords: Cair. Economics. Trade. Factories. Liberalism.
5

AGRADECIMENTOS

A primeira pessoa a quem devo agradecer a minha falecida
av, Cleusa Sodr da Mota. Ela no era historiadora, nem sequer
tinha estudado alm do antigo primrio. No entanto, se no fosse
pelo seu concurso, eu hoje no seria historiador.
Meu pai, Carlos de Faria, a quem amo muito, no s me
incentivou durante a pesquisa como tambm contribuiu para a
mesma financeiramente. Mdico e professor universitrio, por isso
mesmo conhecedor de muitos trmites acadmicos, no deixou um
minuto sequer de me aconselhar em muitas questes deste teor.
6
A minha me, a quem amo muito e que, mesmo tendo passado
por problemas de sade, soube compreender os meus momentos
difceis durante a elaborao da Tese e me apoiar.
Ao amigo e colega Srgio Chahon, que no s foi importante no
meu direcionamento acadmico como tambm esteve presente na
elaborao de todo o meu trabalho, sempre disposto a contribuir na
soluo de minhas dvidas e inquietaes.
Ao amigo e colega William Martins, que tambm acompanhou
meu trabalho e que muito me apoiou para que o mesmo pudesse ser
elaborado.
Aos colegas e amigos Ricardo Santa Rita Oliveira e Luciana
Barbosa reas, pelo apoio e pelas amigveis contribuies durante
esse perodo de trabalho.
Karla Maria Gomes que, com muita pacincia e abnegao,
digitou todos os meus relatrios e, quase que por completo, o Fundo
Visconde de Cair do Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, no incio de
meu trabalho.
Aos professores Celso Thompson e Ana Paula Magno, que
souberam me ouvir em momentos difceis.
professora Maria Beatriz Nizza da Silva, com quem tive uma
convivncia acadmica de extrema importncia na escolha do tema e
no desenvolvimento do mesmo durante a maior parte de minha
pesquisa.
7
Aos professores que, de alguma forma, contriburam em minhas
escolhas e em meu encaminhamento acadmico: Antonio Edmilson
Rodrigues, Andr Lus Vieira de Campos, Manolo Garcia Florentino e
Oswaldo Munteal Filho.
Aos meus alunos da Universidade Gama Filho, aos quais devo
tanto carinho e compreenso durante momentos difceis de minha
vida acadmica, que tambm foram formas de reconhecimento de um
trabalho realizado e de um profissionalismo do qual no abro mo.
Ao grande mestre e amigo Prof. Dr. Francisco Jos Calazans
Falcon, pelo carinho, pela confiana e por tudo o quanto contribuiu
em minha vida acadmica. No tenho palavras para definir sua
contribuio e sua amizade.
Ao grande mestre e amigo Prof. Dr. Jos Jobson de Andrade
Arruda, que alm da confiana e do carinho me proporcionou uma
convivncia acadmica mpar, da qual eu lamento intensamente no
ter sido mais extensa, e sem a qual eu jamais teria concludo minha
Tese.

8

ALGUMAS EXPLICAES

Jos da Silva Lisboa e Visconde de Cair so a mesma pessoa.
Alguns autores preferem Cair, outros Silva Lisboa. Como, porm, os
dois so a mesma pessoa, achei por bem trabalhar com os dois
nomes, utilizando cada um como achasse conveniente, at mesmo no
sentido de variar a linguagem e, com certeza, de quebrar um
protocolo a meu ver bastante superficial e irrelevante em um trabalho
acadmico.
As abreviaturas utilizadas foram:
ANRJ Arquivo Nacional do Rio de Janeiro;
BNRJ Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro;
IHGB Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro.
9

SUMRIO

VOLUME I
INTRODUO..................................................................p. 12
PRIMEIRA PARTE A CONJUNTURA DA CRISE E AS IDIAS DE
CAIR..............................................................................p. 31
CAPTULO 1:ILUSTRAO.................................................p. 39
CAPTULO 2: A CRISE DO SISTEMA COLONIAL....................p. 50
CAPTULO 3: A CIDADE DA BAHIA E O COMRCIO...............p. 69

SEGUNDA PARTE - CARGOS E ATIVIDADES EXERCIDOS POR JOS
DA SILVA LISBOA ............................................................p. 78
CAPTULO 4: OS PRIMEIROS TEMPOS................................p. 81
CAPTULO 5: OS CARGOS ADMINISTRATIVOS ....................p. 110
CAPTULO 6: A CORTE NO BRASIL: DE PROFESSOR DE ECONOMIA
POLTICA A DEPUTADO DA REAL JUNTA DE COMRCIO,
AGRICULTURA, FBRICAS E NAVEGAO..............................p. 123
10
CAPTULO 7: OS CARGOS DA MAGISTRATURA E A CENSURA
RGIA...............................................................................p. 140
CAPTULO 8: DE CENSOR RGIO A DIRETOR DOS
ESTABELECIMENTOS LITERRIOS E CIENTFICOS..................p. 149
CAPTULO 9: OS ESCRITOS DE CAIR.................................p. 173
ANEXO 1: Ttulos e Mercs concedidos Jos da Silva Lisboa em
sua vida............................................................................p. 188
ANEXO 2: Carta de Aposentadoria do desembargador do Rio no
Supremo Tribunal de Justia................................................p.193

VOLUME II
TERCEIRA PARTE: O LIBERALISMO E A POLTICA JOANINA: O
PENSAMENTO ECONMICO DE CAIR...................................p.196
CAPTULO 10: DO BLOQUEIO CONTINENTAL ABERTURA DOS
PORTOS: O DISCURSO DE CAIR EM FAVOR DO COMRCIO FRANCO
........................................................................................p.200
CAPTULO 11: O LIBERALISMO E OS ARGUMENTOS PARA
COMBATER OS CONTRADITORES DO COMRCIO FRANCO........p. 213
CAPTULO 12: CAIR E O ESTABELECIMENTO DE FBRICAS NO
BRASIL..............................................................................p. 230
CAPTULO 13: A REAL JUNTA DE COMRCIO, AGRICULTURA,
FBRICAS E NAVEGAO E OS PEDIDOS DE INSTALAO DE
FBRICAS..........................................................................p. 270
ANEXO 3: Peties para instalao de fbricas no Brasil..........p. 293
ANEXO 4: Quadro completo de fbricas surgidas no Brasil entre
1808 e 1822......................................................................p. 298
CONCLUSO.....................................................................p. 311
FONTES E BIBLIOGRAFIA.................................................p. 316
FONTES MANUSCRITAS....................................................p. 316

11
FONTES IMPRESSAS........................................................p. 323
LIVROS, ARTIGOS E TESES..............................................p. 333

12

INTRODUO

O tema da tese o pensamento poltico econmico de Jos da
Silva Lisboa, sendo enfatizado o perodo que vai da chegada da
famlia real portuguesa no Brasil at a independncia.
O perodo privilegiado nesta pesquisa tem relao com as
dimenses assumidas pelo pensamento liberal e pela economia
poltica durante o mesmo, assim como o dilogo desta disciplina com
a sociedade e as diversas implicaes referentes implantao e
divulgao do pensamento e prticas liberais no Brasil.
A figura de Jos da Silva Lisboa o eixo central do trabalho,
tomado este autor como expoente tanto do pensamento liberal no
13
Brasil como da economia poltica. Desta forma, Silva Lisboa
analisado em seus escritos enquanto divulgador e terico do
liberalismo.
Tambm procuramos dar destaque s atividades desenvolvidas por
Silva Lisboa sobretudo partir da chegada da Famlia Real
Portuguesa ao Brasil.
Os aspectos tericos dos escritos de Silva Lisboa definem uma
forma de abordagem que se apresenta em quase todos os momentos
num dilogo com a sociedade privilegiando as questes econmicas,
desembocando em discusses e concluses que ganham cunho
poltico justamente atravs desse dilogo. Este trabalho procura se
desenvolver dentro desta perspectiva, e se enquadra, portanto, na
rea de histria econmica, apesar de seu amplo dilogo com a
histria social.
Tem sido costume na historiografia que aborda a figura de Jos
da Silva Lisboa criar um forte elo entre ele e o perodo Joanino. Sem
dvida alguma ele se insere em um perodo especfico, o da transio
da condio colonial para o Estado imperial. Contudo, importante
compreender que Silva Lisboa no nasceu e nem morreu num perodo
especfico de transio. Em outras palavras, entendo que ele viveu
trs fases que, por mais que se entrelacem, so distintas: o fim do
perodo colonial, o momento mais acirrado da transio que o da
transmigrao da Famlia Real Portuguesa para o Brasil e o perodo
14
imperial. possvel observar em seus escritos as idias
caractersticas de cada um desses perodos. Sua atuao poltica tem
sido posta em relevncia referentemente ao contexto poltico-
econmico de fins do sculo XVIII e incio do XIX, destacando-se
tanto a figura do homem pblico quanto a importncia de suas
idias nesse contexto e sua relao com o mesmo idias afins com
os interesses do Estado, uma situao que fica explcita sobretudo
partir de 1808. Como afirmam Arruda e Novais:
Jos da Silva Lisboa, Visconde
de Cair, consensualmente
apreciado como o primeiro
economista brasileiro, no sentido de
introdutor da economia poltica entre
ns e, portanto, o pai fundador de
nossa cincia econmica
1
.

Traar a trajetria de Silva Lisboa tarefa das mais complexas.
Sua relao com a poltica pode, a princpio, indicar o contrrio,
mas creio ser justamente a o lugar da complexidade mais profunda,
justamente por ser a relao de seu pensamento com a poltica do
Estado uma relao intensa, que dividiu tanto entre os
contemporneos quanto entre os historiadores abordagens de amor
ou dio, ou elevando-o a uma espcie de paradigma do liberalismo no
Brasil, ou reportando-o como algum sempre interessado em estar

1
NOVAIS, Fernando Antonio, ARRUDA, Jos Jobson de Andrade, Prometeus e
Atlantes na forja da nao, in CAIRU, Visconde de. Jos da Silva Lisboa,
Observaes sobre a franqueza da indstria, e estabelecimento de fbricas no
Brasil, Introduo, Braslia, Senado Federal, 1999, p. 9.
15
nas boas graas do governo. Uma das coisas que aqui tento
demonstrar que ele no foi nem uma coisa nem outra.
Entendo que devemos ter cuidado ao articular Jos da Silva
Lisboa tanto ao contexto europeu quanto ao especfico da relao
metrpole-colnia, seja para evitar o terreno puramente hipottico,
seja para no encerrar Silva Lisboa numa personalidade determinada
pelas grandes conjunturas. H detalhes e indcios sobre este perodo
inicial de sua vida que, a meu ver, so de grande interesse e melhor
podem contribuir para entender seu pensamento. A ausncia dos
mesmos um dos fatores das crticas destrutivas, bem como das
consideraes apologticas sobre o Visconde de Cair. Optei,
portanto, em dar-lhes relevncia, sem abrir mo das conjunturas a
que me referi, mas sem considera-las como eixo principal de minha
discusso. No estou, portanto, desprezando tais conjunturas, mas
irei atualiz-las como elementos importantes no desenvolvimento de
minha anlise, e no como determinantes dessa anlise.
Dois bigrafos importantes de Silva Lisboa, Jos Soares Dutra e
Manoel Pinto de Aguiar, estavam de alguma forma compromissados
pessoalmente com a questo econmica e com o patriotismo.
Percebe-se nesses autores um esforo duplo: recuperar Silva Lisboa
como um grande economista e como um patriota de primeira
grandeza, um homem alm de seu tempo preocupado, acima de
qualquer coisa, com a emancipao e o desenvolvimento do pas.
16
Para estes autores as fontes so inquestionveis, e em muitos casos
questionveis mesmo so os outros autores que desconfiam destas
fontes. So vrios os casos em que esses autores desdenham, de
alguma forma, de qualquer autor que venha a pr em dvida alguma
qualidade de Silva Lisboa
2
.
Essa tendncia procurou criar um Cairu idealista e progressista:
um no-revolucionrio que produziu uma grande revoluo; um
verdadeiro precursor e articulador do processo de emancipao
poltica; um dos fundadores e difusores do Imprio do Brasil; e, por
fim, o iniciador do processo de industrializao do pas
3
. Seguindo
esta tendncia, Jos Soares Dutra lista uma srie de acontecimentos
considerados importantes, ocorridos entre 1756 e 1835 (os anos

2
DUTRA, Jos Soares. Cairu. Rio de Janeiro: Editora Meso S.A., s/data, p. 18. Na
afirmao de Dutra, Silva Lisboa torna-se um lder e um lidador da causa de nossa
emancipao econmica, e, em seguida poltica e tambm intelectual, na luta pela
universidade e pelo ensino em geral. Foi um anti-revolucionrio, mas provocou as
mais profundas revolues que se operaram no Brasil. Demolidor destemido, foi
perfeito edificador. Faz rurem nossas restries comerciais e industriais. Ao mesmo
tempo lana os alicerces de nossa emancipao, no s econmica, mas ainda
cultural e poltica. Ver tambm
AGUIAR, Pinto de. A abertura dos portos do Brasil: Cairu e os ingleses. Salvador:
Livraria Progresso Editora, 1960, p. 80: Vulto invulgar, teve a virtude de ser, em
determinado momento histrico, o ldimo representante das aspiraes de todo um
povo, cuja elite intelectual no se pelejava de ombrear, e lutar lado a lado, com os
homens de empresa e de ao, que eram os agricultores, mercadores e industriais
IN FIERI, desta praa da Bahia, nos princpios do sculo da emancipao.
H outras passagens e textos destes autores com apologias similares.
3
LISBOA, Jos da Silva. Memria dos benefcios polticos do governo del rei, nosso
senhor D. Joo VI. Imprensa Rgia, Rio de Janeiro, 1818.
17
limites da vida de Silva Lisboa), que seriam de grande influncia,
segundo o autor, na formao do pensamento de Silva Lisboa e em
suas atitudes
4
.
Alguns autores, como Oliveira Lima, Pandi Colgeras, Otvio
Tarqunio de Souza e Heitor Ferreira Lima escreveram sobre o perodo
joanino ignorando a atividade poltica de Jos da Silva Lisboa,
referindo-se basicamente a seus escritos como fonte bibliogrfica
para melhor entendimento do perodo, bem como de outros
personagens considerados mais importantes para o momento
referido. A obra mais requisitada para estes fins Memria dos
benefcios polticos do governo del rei, nosso senhor D. Joo VI, na
qual os autores procuram informaes histricas sobre o perodo do
qual a obra trata .

4
DUTRA, Jos Soares, op. cit., p. 19 e 20: De 1756 a 1835, limites da vida de
Cair, fatos de suma importncia ocorreram no Brasil, na metrpole e no mundo
em geral: 1756, ano do nascimento de Cair, foi o ano subseqente ao terremoto
de Lisboa, o que significou, para a Colnia dez anos de pesadssimos tributos;
Revoluo Francesa; prestgio e morte de Pombal; Revoluo Industrial inglesa;
Inconfidncia Mineira, tendo frente esse falado desconhecido Tiradentes, cujas
melhores caractersticas so quase completamente ignoradas; fastgio e declnio de
Napoleo; migrao da famlia real portuguesa; independncia nacional a 14 anos
aps a liberdade dos postos; fundao do imprio; incio da Regncia.
Eis a poca em que se situa a vida de Cairu, no sendo sem importncia essa
circunstncia, pois justamente tais acontecimentos vo determinar atitudes do
homem diante dos fatos, do tempo e do meio.

18
Nenhum destes autores foi desprezado neste trabalho. Trilhar
estes caminhos j percorridos foi para mim de grande importncia,
na busca do meu prprio caminho, seja pelas informaes inerentes
ao tema, seja pelos documentos publicados em anexo por muitos
desses autores. Tais anexos facilitaram meu trabalho, mas no
chegam a ser nenhuma novidade em relao ao que existe nos
arquivos brasileiros, salvo raras excees. No chegam, portanto, a
preencher algumas lacunas importantes sobre a vida de Silva Lisboa.
A obra de Antonio Paim sobre Cairu inicia uma nova perspectiva
do tema, uma nova abordagem, sem excessos de desprezo ou
exaltao. A partir dessa obra, publicada em 1968, os textos sobre
Silva Lisboa iro desenvolver-se nesta perspectiva, sem ufanismos, e
os textos no especficos sobre Silva Lisboa iro considerar sua
atuao nos diversos campos, sobretudo no poltico. Os trabalhos de
Antonio Penalves Rocha, por exemplo, tm procurado resgatar, nessa
perspectiva, a relao entre Silva Lisboa e a introduo da Economia
poltica no Brasil
5
.
Um dos mais interessantes trabalhos sobre Jos da Silva
Lisboa, o Visconde de Cair, o de Da Ribeiro Fenelon, apresentado
como Tese de Doutorado Universidade Federal de Minas Gerais em
fevereiro de 1973.

5
CAIRU, Visconde de. Jos da Silva Lisboa, Visconde de Cairu. Organizao e
introduo de Antonio Penalves Rocha, Ed. 34, 2001.

19
Trata-se de um estudo comparativo entre as idias de Cair e
de Alexander Hamilton, considerando que a anlise das formas de
pensamento configura importante elemento na compreenso do
complexo social
6
.
O ponto de partida para tal comparao o liberalismo pregado
por Adam Smith, que teria produzido tanto em Cair quanto em
Hamilton idias referentes organizao de formas e estruturas
nacionais, em se tratando de indivduos que viveram o momento
histrico da crise dos respectivos sistemas coloniais. Ambos teriam
procurado, segundo a autora, adaptar as idias de Smith s suas
respectivas realidades na Amrica, e esta adaptao ficou
caracterizada pela divergncia entre as idias e pela originalidade de
cada uma.
Fenelon considera que Cair tinha, perante a Corte, grande
prestgio, e exemplifica com o grande nmero de cargos e comisses
que desempenhou. Teria sido um fiel intransigente ao regime
monrquico, assim como prpria figura do prncipe. No entanto,
questiona sua influncia sobre D. Joo no processo de abertura dos
portos, apresentando-a na condio de exagero de alguns bigrafos
anteriores ao trabalho que ento desenvolvera.
Cair percebido pela autora como pessoa informada e
esclarecida em questes de economia e que muito contribuiu para a

6
FENELON, Da Ribeiro, Cair e Hamilton: um estudo comparativo, Belo Horizonte,
UFMG, fevereiro de 2003, p. 4.
20
divulgao dos benefcios da medida com seus escritos de 1808 e
1810. A abertura dos portos teria sido, na viso da autora, uma
simples decorrncia lgica da situao internacional
7
.
Em termos de atitude terico-metodolgica, o trabalho de Da
Fenelon constitui importante contribuio na direo das modernas
anlises de carter biogrfico sobretudo no que diz respeito
articulao entre o personagem e sua conjuntura, bem como na
utilizao do prprio personagem para reconstituir o passado
histrico.
A tese de Da Fenelon direciona-se mais para uma discusso
das idias de Cair no processo de emancipao poltica do Brasil, o
que foge periodizao de nosso trabalho. No entanto, alm dos
muitos apontamentos que nos foram diretamente interessantes,
pudemos perceber atravs de sua contribuio em paralelo com as
leituras que desenvolvemos em torno dos textos de Cair que o
referido Estadista manteve suas idias referentemente ao seu ideal
de nao e, sobretudo, da rposperidade das naes, expressas no
perodo posterior publicao dos textos mais discutidos em nosso
trabalho sobretudo em suas atividades como jornalista e panfletrio.
Isto nos leva a afirmar que Cair realmente manteve uma constncia
em seu pensamento econmico, no qual a poltica correta se faz

7
FENELON, op. Cit., p. 15.
21
atravs de decises concretas e objetivando tornar o povo rico,
prspero e ordeiro no sentido de ser obediente, religioso e polido
8
.
Nosso estudo no , especificamente, uma biografia. No
entanto, no o deixa de ser, uma vez que no pode prescindir o
carter biogrfico de seu contedo. E para melhor desenvolver este
carter, procura se valer de modernas metodologias de investigao
biogrfica, utilizadas pelos historiadores na atualidade.
Possivelmente por permitir-se olhar para traz e observar uma
srie de estudos feitos sobre a vida e a obra do visconde de Cair, e
por estar sendo realizado em uma poca onde a anlise
historiogrfica apresenta de uma abordagem mais moderna, reveste-
se de algumas caractersticas que talvez o venham a tornar mais
elaborado ou menos tendencioso do que alguns estudos biogrficos
realizados sobre o referido personagem.
O foco central de nossa anlise o pensamento econmico de
Jos da Silva Lisboa. Mas como entender esta faceta de seu
pensamento isoladamente? Como estudar seu pensamento
econmico sem sequer ter uma idia de sua viso poltica, ou social?
Seria possvel realizar esta anlise sem ter no mnimo uma
compreenso de como Silva Lisboa percebia a poca em que viveu e
as idias com as quais conviveu?

8
22
justamente neste sentido que procuramos reconstituir sua
vida e sua obra. No para saber em que ano ele nasceu, ou quantos
cargos ocupou, ou quantos livros escreveu. Assim o fizeram muitos
de seus bigrafos anteriores, que procuravam direcionar-lhe o
emblema de pai da economia poltica no Brasil. A nossa histria no
procura observar no conhecido personagem um mito, mas observ-lo
como uma pessoa comum, sem qualquer tnica apologtica.
H nele toda uma experincia de vida que se articula com uma
conjuntura especfica, com uma mentalidade, com as idias de seu
tempo, sejam estas idias de cunho poltico, econmico ou social. O
seu pensamento econmico e as atitudes derivadas deste
pensamento no se formaram ou se desenvolveram isoladamente,
at mesmo porque a economia desenvolve-se de braos dados com a
poltica e a sociedade. Os cargos que ocupou e os livros que escreveu
esto relacionados com todas estas coisas, e sem este olhar sobre o
todo pouco nos diro.
Uma anlise pormenorizada a respeito da vida do Visconde de
Cair ao nosso ver mereceria, dentro do que acabamos de afirmar,
uma pesquisa mais ampla, conseqentemente mais demorada, sobre
sua vida, sua obra e o seu pensamento em toda a sua amplitude,
uma vez que ele se deteve em diversas atividades e pensou no
apenas a economia, mas tambm a poltica, a sociedade e at mesmo
a religio. Entendemos que cada uma destas ramificaes de seu
23
pensamento mereceriam um tratamento especfico, que envolveria
uma conjuntura e vises de mundo tambm especficas, que
pertencem a uma estrutura maior. Esta, mesmo no sendo o foco
central de qualquer trabalho deste tipo, no pode de maneira alguma
ser desprezada, sob a pena de cairmos na condio de meros
repetidores da histria oficial, ainda mais em se tratando de uma
pessoa que ocupou cargos polticos relevantes no Brasil do sculo XIX
e que tinha o pensamento bastante afinado com as polticas do
Estado.
Buscamos, ento, em nosso trabalho, visualizar todas estas
caractersticas gerais de uma poca dentro daquilo que, de alguma
forma, se relacionava ao nosso objeto e cremos que, neste sentido,
foi possvel a reconstituio de uma poca partir de uma anlise
especfica. Nem os outros aspectos do pensamento de Silva Lisboa
puderam ser abandonados. A ttulo de exemplificar o que acabamos
de afirmar, temos a questo da religiosidade: seus textos so
permeados por um discurso religioso especfico, o que nos levou a
observar e analisar sua trajetria religiosa, e a concluir que a mesma
foi de extrema importncia sobretudo no que diz respeito sua
formao na escola dos padres carmelitas descalos. Esta Ordem
resultado de uma reforma interna da Igreja Catlica, e procurou
produzir o mesmo impacto tico que se propunha a Companhia de
Jesus, mas no como Soldados de Cristo em contato com o mundo.
24
Seu direcionamento era essencialmente interno e com grande
intensidade para o aspecto litrgico e pessoal. No pretendiam
formar propagadores do cristianismo, mas bons cristos, obedientes
aos preceitos da Igreja e reverenciadores de suas mximas em grau
de santidade exacerbada. Estas caractersticas transparecem no texto
de Silva Lisboa.
Notadamente, se estivssemos nos reportando a uma
visualizao pormenorizada dos aspectos religiosos do pensamento
do Visconde de Cair, teramos obrigatoriamente de nos envolver em
uma anlise mais intensa e exaustiva, inclusive no que se refere s
diversidades expressas pelo catolicismo tanto na Europa quanto na
Colnia, mas no este o objeto de nosso trabalho. Ento, buscamos
reconstituir sua religiosidade apenas naquilo que nos dizia respeito,
de acordo com as nossas escolhas anteriores.
De maneira anloga, uma anlise estritamente poltica nos
envolveria, por sua vez, com as caractersticas especficas do
pensamento poltico do perodo em que viveu, e mesmo de perodos
anteriores. E a tnica de muitas questes de outra ordem, como
economia e sociedade, deveriam ser direcionadas para a abordagem
poltica.
Portanto, os aspectos biogrficos e conjunturais aqui
levantados relacionam-se especificamente ao que nos pareceu
25
relevante para a o desenvolvimento da anlise de nosso objeto de
estudo.
Uma importante questo, levantada por Arruda, foi
fundamental no tocante ao cuidado de nossa anlise, no que se refere
s escolhas que fizemos em termos do recorte do objeto e do
desenvolvimento de seu estudo: refere-se a atitude de evitar
sucumbir ideologia do tempo que impregna a s fontes primrias.
Cada um dos escritos de Cair, oficiais ou no, encontra-se
impregnado de uma ideologia especfica, referente uma poca e a
contextos variados, como variados so os assuntos de que trata em
suas obras. Todos os seus textos fazem parte, por sua vez, de uma
conjuntura tambm especfica. A natureza de um estudo biogrfico
moderno no poderia, de maneira alguma, se restringir
exclusivamente leitura dos documentos e repetio dos mesmos
no texto historiogrfico. Esta produo deveria ser fruto de uma
anlise de todas estas possveis relaes das fontes com o tempo e o
espao de sua produo
9
. muito interessante discursar sobre a idia
difundida pelos Annales segundo a qual os documentos no falam por
si s, mas mais interessante entender, em termos de pesquisa
histrica, que eles no falam mesmo. Noutros termos, isto deve ser
posto em prtica, e justamente por este motivo que entendemos tal

9
ARRUDA, Jos Jobson de Andrade, O lugar das biografias sociais, in
GAUDNCIO, Francisco de Sales, Joaquim da Silva: um empresrio ilustrado no
Imprio, Bauru, SP, EDUSC, 2007, p. 14.
26
cuidado com a anlise das fontes como de extrema importncia,
sendo imprescindvel para tal fim tanto o cruzamento das fontes
entre si como tambm com a produo historiogrfica relevante para
o entendimento das mesmas.
O referido cuidado leva os historiadores, como afirma Arruda, a
uma significativa ampliao da pesquisa objetivando o balizamento e
a modulao do tom do discurso histrico empreendido, de forma a
evitar assumir o discurso de uma poca e efetivar uma coerente
reconstituio do passado histrico
10
.
Neste sentido, e de acordo com as caractersticas anteriormente
referidas e relacionadas ao pensamento de Cair, parece-nos
bastante lgico o direcionamento estabelecido por Arruda ao se
referir a Febvre, ou seja, atravs de um bigrafado, reconstituir uma
poca, uma mentalidade, uma cultura
11
. No se trata,
evidentemente, de uma reconstituio plena, uma vez que esta
visualizao est relacionada aos aspectos especficos do objeto de
estudo. Mas uma reconstituio necessria, que remete
basicamente a toda uma historiografia produzida sobre o que lhe diz
respeito, e que no pode ser desprezada.
Sendo assim, partindo de uma anlise da vida, da obra e do
pensamento de Jos da Silva Lisboa, possvel efetivar a
reconstituio da conjuntura especfica referente poltica e

10
Idem.
11
ARRUDA, op. Cit., p. 15.
27
economia. partir da vivncia histrica de um nico personagem, e
no de um coletivo social, podemos chegar formaes sociais mais
complexas. O discurso de uma poca estar invariavelmente atrelado
mesma, e Cair no uma exceo esta regra. Arruda expressa
com detalhes esta atitude do historiador:

Partir de um fragmento
aparentemente desprezvel, a
vivncia histrica de um nico
ser humano e no de um
coletivo social, e avanar rumo
formaes sociais mais
complexas, incluindo famlias,
grupos, instituies, poderes,
campos de conhecimento, de
modo a surpreender a teia
mais densa da realidade
histrica partir da filigrana
mais imediata, aparentemente
mais perceptvel ao
observador
12
.

Esperamos, com nossa pesquisa, estar contribuindo para aquilo
que o historiador Francisco de Sales Gaudncio afirma como a
retomada das biografias intelectuais brasileiras dentro dos
parmetros de uma histria renovada, com intenso significado
historiogrfico. De acordo com esta proposta, procuramos fazer com
que nosso trabalho no incidisse no erro de plasmar em seu contedo
um carter laudatrio, panegrico e apelativo. Sendo assim, foi

12
ARRUDA, op. Cit., p. 14.
28
imprescindvel a anlise no apenas das fontes, mas tambm da
produo historiogrfica pertinente nossa proposta.
Desconfiana dos documentos, interdisciplinaridade, estudo dos
conceitos, considerao das estruturas de longa durao e dos
aspectos da curta durao, eis os passos pelos quais procuramos
encaminhar nossos esforos. Tratam-se de bases j estabelecidas
pela moderna pesquisa histrica no sculo XX, sobretudo por Bloc,
Febvre e Braudel, e constituem o alvo de muitos trabalhos que se
pretendem a um revisionismo historiogrfico, que procuram
desqualificar as concluses a que chegaram as pesquisas que se
produziram partir daqueles parmetros, considerando-as
ultrapassadas e baseadas numa pesquisa ultrapassada e tradicional
ao extremo. No entanto, no entendemos desta forma, e tais bases
constituem, por assim dizer, as opes tericas de nosso trabalho,
por acreditarmos em sua atualidade e em sua relevncia bastante
atual para a pesquisa histrica.
Uma das caractersticas da pratica interdisciplinar em nosso
trabalho foi a busca de alguns aspectos conceituais na filosofia e na
teoria poltica, de conceitos com os quais constantemente nos
deparvamos, tanto nos documentos quanto na produo
historiogrfica. Possivelmente os mais comuns foram liberalismo,
29
luzes e ideologia. As obras de referncia de Norberto Bobbio
13
e
Nicola Abbagnano
14
nos serviram de ponto de partida para o estudo
de diversos conceitos, por entendermos que estes autores
procuraram em seu trabalho estabelecer contedos conceituais
bastante detalhados e contemplar diversas possveis abordagens dos
conceitos discutidos antes de apresentarem uma definio
propriamente dita, o que nos pareceu uma atitude de extrema
coerncia ante a diversidade de discusses e opinies que
acompanham a trajetria de um conceito desde o seu surgimento. Foi
importante tambm analisar cuidadosamente os contedos
conceituais destes e de outros diversos autores, por estarem estes
contedos, de alguma forma, relacionados com a realidade que os
produziu.
No basta, ao observarmos uma conceito, uma idia ou um
pensamento, olhar ingenuamente para o passado e concluir segundo
o que a fonte diz, que as coisas eram como dizem as fontes, fazendo
talvez um mero enquadramento na poca sem sequer remeter uma
anlise ao que foi apresentado. No caso de Cair, ao considerarmos
como critrio de verdade histrica seus discursos e seus escritos,
iremos nos deparar com vrias contradies e com problemas que

13
BOBBIO, Norberto, MATTEUCCI, Nicola, PASQUINO, Gianfranco, Dicionrio de
Poltica, Traduo de Barmen C. Varriale... [et al.], Braslia, Editora da Unversidade
de Braslia; So Paulo, Imprensa Oficial do Estado, 2000.

14
ABBAGNANO, Nicola, Dicionrio de Filosofia (traduo coordenada por. Alfredo.
Bosi), So Paulo, Mestre Jou, 1982.
30
no apresentaro soluo, ficando vrias lacunas que deveriam ser
preenchidas por outras possveis fontes do mesmo autor, como era
muito comum fazer entre os historiadores do sculo XIX. Neste caso
especfico, tentar explicar o passado apenas pelo que dizem as fontes
seria criar uma histria do ilgico, num veio quase que fictcio e com
pouca relao com o passado real. Estudar os conceitos em seu
tempo e em sua conjuntura especfica no significa apenas considerar
exclusivamente o que foi produzido neste referido tempo como
critrio de verdade histrica.

31

PRIMEIRA PARTE

A CONJUNTURA DA CRISE E AS IDIAS DE CAIR

32

No decorrer e nosso trabalho, procuramos no isolar a anlise,
ou seja, fazer primeiro, por exemplo, uma anlise conjuntural para
depois proceder anlise dos textos de Silva Lisboa. A nossa idia foi
desenvolver a anlise conjuntural concomitantemente anlise dos
textos. Nesse sentido, o procedimento de Lucien Febvre, citado por
Arruda, se nos mostra bastante interessante: atravs de um
biografado, reconstituir uma poca, uma mentalidade, uma
cultura
15
.
No estamos com este procedimento fugindo ao nosso objeto
de estudo, mas apenas criando os meios necessrios para melhor
compreende-lo. No , portanto, nossa inteno a reconstituio
plena e perfeita de um determinado contexto, seja ele qual for, mas a
anlise do mesmo enquanto fator de extrema relevncia para a

15
GAUDNCIO, op. Cit., p. 15.
33
compreenso da trama especfica de nossa pesquisa, o pensamento
econmico de Jos da Silva Lisboa.

A questo da economia e da importncia do pensamento de
Jos da Silva Lisboa para a mesma, nos reporta a questes bastante
srias. A primeira delas diz respeito prpria natureza da economia.
H autores que esto escrevendo sobre este assunto de maneira
exclusiva, como que desvinculados, ao menos primeira vista, de
outros propsitos. nesta escala que se enquadra a obra de Adam
Smith, por exemplo. Este autor se prope a escrever uma obra de
carter exclusivo sobre as cincias econmicas. Sua base de anlise e
a observao sobretudo da Inglaterra e, a partir desta, das demais
naes que se sustentavam na conjuntura do comrcio e das
manufaturas. partir de tal observao, foi possvel para Smith
elaborar leis e teorias a respeito da economia e do que era necessrio
para o desenvolvimento econmico de uma nao na conjuntura da
segunda metade do sculo XVIII.
A obra econmica de Silva Lisboa est sempre relacionada com
a afirmao de uma atitude poltica, a abertura dos portos em 1808.
Esta, por sua vez, se insere em dois quadros distintos e articulados: a
poltica de sustentao e desenvolvimento do imprio ultramarino
portugus e a questo entre Frana e Inglaterra, por conta do
decreto napolenico conhecido como Bloqueio Continental, atravs do
34
qual Napoleo pretendia vencer a Inglaterra destruindo sua base de
sustentao, que era o comrcio.
Segundo a historiadora Maria Beatriz Nizza da Silva
16
, a
preocupao central dos escritos econmicos de Silva Lisboa com a
justificao e afirmao da poltica joanina de abertura dos portos,
uma vez que as vantagens do comrcio franco vinham sendo
controvertidas por escritores de destaque
17
, e que o comrcio franco
abalara aqueles que haviam sido beneficiados pela poltica dos
monoplios e privilgios, tendo recebido objees que argumentavam
com conseqncias como a diminuio da navegao, das
manufaturas locais e sobretudo com a possibilidade de prejuzo dos
comerciantes nacionais
18
.
Silva Lisboa argumenta que por conta da desastrosa invaso do
Reino e da transferncia da Corte para o Brasil, a poltica de abertura
dos portos dos domnios ultramarinos portugueses ao comrcio
estrangeiro era uma necessidade evidente, absoluta e inevitvel, uma

16
SILVA, Maria Beatriz Nizza da, A Cultura Brasileira: da reforma da Universidade
independncia do Brasil, Lisboa, Editorial Estampa, 1999, p. 221: Mas foi a
questo da liberdade do comrcio que mais o ocupou. To logo surgiu a carta rgia
de 28 de janeiro de 1808 abrindo os portos brasileiros ao comrcio exterior,
escreveu Silva Lisboa as Observaes sobre o comrcio franco no Brasil.
17
CAIRU, Visconde de. Visconde de Cairu, organizao e introduo de Antonio
Penalves Rocha, So Paulo, Ed. 34, 2001, p. 65: No dissimulo, que as vantagens
do comrcio franco tem sido controvertida por escritores de nota; e que as
circunstncias de cada pas podem justificar algumas restries, temporrias, ou
permanentes, do trfico estrangeiro, compensando-se, por clculo prudente, com o
bem geral.
18

18
SILVA, Maria Beatriz Nizza da, A Cultura Brasileira: da reforma da Universidade
independncia do Brasil, Lisboa, Editorial Estampa, 1999, p. 221
35
questo fora de dvidas para qualquer mente racional
19
. Alm disso,
coloca tal poltica como a salvaguarda de uma relao de amizade
entre Portugal e Inglaterra, ou mesmo uma retribuio amiga de
favores ingleses:
Seria decente esconder-se s.
a. r. no Brasil, e espontaneamente
cortar-se do mundo civilizado,
ocultando-se at da vista dos
vassalos de seu fiel aliado, sua
majestade o rei da Gr-Bretanha,
que tanto ajudou a salvar a sua real
pessoa, e augusta famlia, da
insidiosa maquinao de um inimigo
implacvel, que no deixa a virtude
tranqila dos tronos, e que ataca o
comrcio de um modo sem paralelo
nos anais da sociedade?
20

Neste trecho de Observaes sobre o comrcio franco no Brasil,
assim como em todas as outras ao tratar do assunto da invaso
napolenica em Portugal, Silva Lisboa no comenta as especificidades
da questo, ou seja, o motivo principal tanto do bloqueio quanto da
invaso, que seria tentar desintegrar a estrutura comercial
estabelecida pela Inglaterra com diversos pases. Este pressuposto
ideolgico, o da Frana inimiga dos povos, com seu imperador
inimigo da paz, ser a tnica do seu discurso em relao Frana

19
CAIRU, op. Cit., p. 67: Qualquer que seja o fundamento da polcia da Europa a
respeito do comrcio dos diversos estados independentes, e suas colnias, parece
no poder entrar em dvida racionvel, que, depois da fatal desgraa da invaso do
Reino, e assento da Corte no Brasil, era evidente, absoluta e inevitvel necessidade
poltica, abrirem-se os portos destes domnios ultramarinos ao comrcio
estrangeiro; tomando-se as medidas necessrias para a segurana dos direitos de
importao, e exportao, e preveno de abusos.
20
CAIRU, op. Cit., p. 67.
36
napolenica nesta e em outras obras. Sua argumentao, contudo,
bem coerente quando fala que o bloqueio napolenico traduzia-se
num ataque ao comrcio sem paralelos na histria, o qual arriscaria,
no intuito de prejudicar o comrcio ingls, a situao do prprio
comrcio francs, que fora prejudicado pelo fechamento dos portos
portugueses, ponto fundamental no sentido do prprio bloqueio
21
.
Parece-nos imprescindvel desenvolver uma anlise sobre
qualquer personagem da histria que no procure observa-lo de
maneira isolada, e sim perceber este personagem como algum
relacionado por uma infinidade de fatores a uma determinada poca,
geradora de circunstncias polticas, econmicas e sociais que no
apenas influem no pensamento dos homens que a viveram, mas que
verdadeiramente determinam o carter destes homens e seus
pensamentos. No se pode abrir mo, num estudo desta natureza,
das conjunturas especficas que se referem ao mesmo, bem como da
estrutura. Abrir documentos simplesmente e escrever segundo seus
informes desconsiderando a produo historiogrfica concernente ao
mesmo seria rejeitar todas as perspectivas de anlise historiogrfica
e interdisciplinaridade surgidas com os Annales e desenvolvidas por
esta e por outras correntes historiogrficas que garantiram

21
MACEDO, Jorge Borges de, O Bloqueio Continental: economia e guerra
peninsular, Lisboa, Gradiva, 1990, p. 61: O encerramento dos portos portugueses
pela fora militar invasora era um projeto cuja realizao prejudicava a Frana em
virtude dos grandes abastecimentos de produtos coloniais que daqui recebia. Mas,
como se disse, para levar efeito o bloqueio Inglaterra, no tinha outra alternativa.
Ou desistia do bloqueio ou impunha o encerramento dos portos portugueses.
37
produo histrica a qualidade de moderna e, dentro de uma
perspectiva moderna, cientfica.
justamente este arcabouo terico e historiogrfico que
permitir ao historiador se tornar passivo diante de seu objeto de
anlise, levando-o a questiona-lo e procurar compreende-lo em suas
mais variadas manifestaes, tanto quanto seja possvel. Como
afirma Jos Jobson de A. Arruda,
...o historiador tenta
compreender as aes prticas dos
homens, os mveis que os animam,
os fins que os norteiam, o seu
universo simblico e as significaes
que para estes homens tinham seus
comportamentos e aes. O
historiador opera diante de aes
realizadas, cuja significao procura
desvendar
22
.

Portanto, bastante razovel considerar o contexto histrico do
personagem ao qual se direciona uma anlise, cruzar as informaes
referentes a este contexto com os dados referentes ao personagem,
sejam de carter historiogrfico ou documental. E como as fontes no
falam por si s, procuramos nos adentrar o mais densamente possvel
neste complexo contextual.
Jos da Silva Lisboa um destes casos. Autor de diversas
obras, deixou-nos alm das mesmas uma srie de manuscritos que
muito dizem, verdade, mas que so representativas de todo um

22
ARRUDA, Jos Jobson de Andrade, Linhagens historiogrficas contemporneas:
por uma nova sntese histrica, in Separata da Revista Populao e Sociedade, n
4, Centro de Estudos da Populao e Famlia, 1998
38
contexto especfico, que comea com a crise do sistema colonial e
termina com o surgimento do Imprio do Brasil. Isolar o sujeito e
seus escritos significaria, como afirma Arruda, sucumbir ideologia
do tempo que impregna a documentao
23
, ideologia esta presente
tanto nos escritos do autor quanto nos escritos sobre o autor.
Ideologia esta presente nos alvars, nas peties, nos dicionrios,
nos panfletos, nos peridicos, enfim, em uma diversidade de fontes
que deve necessariamente ser submetida a um tratamento por parte
do profissional que as analisa.

23
GAUDNCIO, op. Cit., p. 14.
39

CAPTULO 1

ILUSTRAO

O contexto em que viveu Cair traz no seu contedo
determinados condicionamentos de extrema relevncia, sem os quais
seria impossvel sua compreenso. O historiador Fernando Antonio
Novais, por exemplo, considera que a anlise da conjuntura
econmica do perodo ao qual nos reportamos em nossa pesquisa
40
como sendo portadora de elementos altamente significativos tanto
para os movimentos de independncia das Amricas quanto para a
crise do absolutismo nas metrpoles, onde o caso do Brasil mais
pertinente por conta da transladao da Corte portuguesa para a
Colnia e da abertura dos portos que vem a caracterizar, na viso
do autor, o fim do sistema colonial, situando-se na raiz das tenses
de toda a ordem que se desencadeiam na Metrpole e na Colnia
partir de ento
24
.

Um destes fatores, de extrema relevncia para o entendimento
deste perodo de transio, foi a Ilustrao. Para Novais, o perodo
compreendido entre as duas ltimas dcadas do sculo XVIII e as
primeiras do sculo XIX tem como importante caracterstica o
desenvolvimento de esforos por parte da poltica ilustrada das
monarquias ibricas com vistas a um reajustamento do sistema
colonial em face da crise do Antigo Regime esforos estes que se
expressavam atravs de reformas, que por sua vez objetivavam
dinamizar a explorao e aliviar as tenses
25
.
Ao investirmos no termo ilustrao, estamos nos referindo a
determinadas disposies mentais assumidas por diversas sociedades

24
NOVAIS, Fernando Antonio, Aproximaes: estudos de histria e historiografia,
So Paulo, Cosac Naify, 2005, p. 105: Para o Brasil, em especial, tal considerao
torna-se ainda mais pertinente uma vez que a ruptura do pacto colonial, que marca
a abertura do longo e sinuoso processo que culminaria na Independncia, liga-se
intimamente poltica portuguesa, por derivar da migrao da corte bragantina
para a Colnia americana.
25
Idem.
41
do ocidente europeu e da Amrica numa determinada poca, tais
como a idia de progresso e o primado da razo. Estamos nos
referindo tambm ao direcionamento que cada uma destas
sociedades fornece a estas disposies, direcionamento este que ir
determinar as diferenas tanto a nvel individual quanto coletivo.
Quando Francisco Falcon utiliza o termo ilustraes, no est se
referindo a um movimento particular oriundo de uma determinada
sociedade especfica, mas em como as caractersticas da ilustrao
so capazes de tomar rumos distintos e mesmo assim configurar uma
atitude de pensamento capaz de configurar um fenmeno histrico
26
.
Tudo isto possibilitou, por exemplo, a coexistncia de verdadeiros
dualismos que representavam o choque entre as novas idias e o
pensamento tradicional: crtica religio e presena da Igreja,
escravido e trabalho assalariado, liberalismo e colonbialismo, etc.
Falcon procura, ento, dentro desta diversidade, caracterizar o fato
de que em determinadas sociedades a ilustrao teria um
estabelecimento mais pleno do que em outras, ou menos adaptados
s realidades especficas e presena forte de um intenso
tradicionalismo.

26
FALCON, Francisco Jos Calazans, A poca Pombalina: poltica econmica e
monarquia ilustrada, So Paulo, tica, 1982, p. 96: Agora (...), prestando menos
ateno ao discurso ilustrado sobre essa Europa aparentemente una, possvel
perceber que se trata, na realidade, de pelo menos duas Europas: uma central,
cujo plo principal, embora no exclusivo, Paris, e outra perifrica, abrangendo a
orla meridional e oriental do continente (...). Uma o centro originrio de
irradiao da ilustrao enquanto movimento de transformao cultural e mental; a
outra o imenso territrio pelo qual se deu a sua propagao e o seu
desenvolvimento defasado, lento e limitado.
42
Para que possamos entender o fenmeno histrico da ilustrao
em Portugal, necessrio compreender as especificidades da
respectiva conjuntura, as quais de forma alguma anulam o carter da
ilustrao.
Nossa primeira observao diz respeito uma caracterstica
especfica do movimento ilustrado, que Paul Hazard denominou crtica
religio revelada, e que representa a dimenso histrica da
separao formal entre duas importantes instituies: Igreja e
Estado. Em Portugal, tal separao representou sobretudo a anulao
da Companhia de Jesus durante a administrao pombalina, uma vez
que a Companhia detinha as mais relevantes relaes com a poltica
neste estado. Pombal sabia da importncia da destruio da
influncia da Companhia de Jesus para o desenvolvimento de sua
poltica, e trabalhou neste sentido. Segundo Falcon, as prticas
ideolgicas introduzidas anteriormente Pombal nas instncias
econmica e poltica expem o imprio de uma ortodoxia religiosa
que tinha nos jesutas sua mais forte manifestao
27
. Os setores
eclesisticos mantiveram, at o sculo XVIII, uma influncia
hegemnica sobre a sociedade portuguesa, configurando um quadro

27
FALCON, Francisco Jos Calazans, As reformas pombalinas e a educao no
Brasil/ As reformas pombalinas e seu impacto sobre a Colnia, Rio de Janeiro,
Departamento de Histria, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, UFRJ, agosto de
1992, p. 157.
43
onde as manifestaes ideolgicas garantiam a presena de uma
aristocracia senhorial
28
.
O trabalho de Guido Astuti tambm bastante caracterstico da
necessidade de se articular o objeto conjuntura especfica que a ele
se relaciona. Segundo Astuti, o absolutismo iluminista e o Estado de
polcia constituem aspectos caractersticos e fundamentais dos
Estados no sculo XVIII, que so interdependentes e conexos a ponto
de no poderem ser analisados separadamente.
Para o autor, haver uma adequao limitada do absolutismo
monrquico ao ambiente criado partir da influncia das idias
iluministas no sculo XVIII. Tal adequao ser responsvel pela
evoluo nos acontecimentos jurdicos e polticos deste sculo e ter
grande influncia no Estado Moderno, seja partir do movimento
poltico reformista iniciado nos primeiros anos do sculo XVIII
seja na qualificao do Estado como de polcia, que caracteriza o
surgimento de uma nova teoria e prtica de governo
29
.
Com o objetivo de investigar a formao do Estado Moderno na
Itlia, Astuti afirma a necessidade de aprofundar uma srie de
questes fundamentais referentes uma delimitao mais vasta: a
da histria europia como um todo. Noutros termos, para que se

28
FALCON, Francisco Jos Calazans, A poca ..., op. Cit., p. 27.
29
ASTUTI, Guido, O absolutismo esclarecido em Itlia e o Estado de polcia, in
HESPANHA, Antonio M., Poder e instituies na Europa do Antigo Regime, Lisboa,
Fundao Calouste Gulbenkian, 1984, p. 251. Segundo Astuti, Nasce uma nova
teoria e prtica de governo, que encontra sua expresso tpica na qualificao do
Estado como Estado de polcia.
44
possa bem compreender a prtica reformista do sculo XVIII,
preciso considerar os movimentos do pensamento que as precederam
e as promoveram, bem como as condies gerais do ambiente
poltico, social, econmico, que suscitaram uma exigncia universal
de reformas e condicionaram a sua atuao concreta
30
.
O contexto jurdico tambm parte relevante da estrutura
poltico-social, sobretudo quando se toma por base um jurisconsulto,
como o caso presente. Segundo Hespanha, o perodo que vai de
1750 1850 em Portugal sustenta a implementao de uma nova
ordem poltica e jurdica, denominada liberalismo. Os novos cdigos e
estudos de carter jurdico dentre os quais se enquadra os
Princpios do Direito Mercantil e Leis da Marinha, de Jos da Silva
Lisboa relacionam-se tanto com as novas instituies
correspondentes ordem burguesa liberal quanto com uma
tecnologia normativa fundada na generalidade e na sistematicidade,
adequada ao Estado enquanto centro de poder
31
. O cerne da lei
garante o direito liberdade, igualdade e propriedade, conceitos
bem comuns nos textos da poca. O direito liberdade de trabalho e
indstria, bem como o da liberdade pessoal, constri a base jurdica

30
ASTUTI, Guido, op. Cit., p. 251. Na opinio do autor, sem a necessria viso das
linhas gerais do desenvolvimento histrico, poltico e jurdico, das tendncias
comuns e, ao mesmo tempo, das diferenas, tanto nas concepes tericas quanto
na atuao poltica, no seria possvel entender de forma adequada os
acontecimentos concretos relativos aos ordenamentos dos diversos Estados
italianos, ligados por mltiplos nexos a muitos dos maiores Estados da Europa.
31
HESPANHA, Antonio M. Panorama histrico da cultura jurdica europia, Lisboa,
Publicaes Europa-Amrica, 1988, p. 169.
45
do direito sagrado e inviolvel da propriedade, o qual por sua vez
representa o direito do indivduo dispor, segundo as leis, de todos os
seus bens
32
.
Scwartz caracteriza o a ascenso ao trono de D. Jos I em 1750
e o domnio poltico de seu ministro, Sebastio Jos de Carvalho e
Melo, como um momento de profundas reformas na estrutura
administrativa e econmica do imprio portugus. Teria por base de
sua ao o processo de ascendncia da Inglaterra para iniciar uma
poltica de intervencionismo estatal na agricultura, nas manufaturas e
na economia de um modo geral. A partir desta poltica, surgiriam
uma srie de mudanas administrativas, que dariam uma
configurao particular ao perodo ps 1750
33
. Tais alteraes no
aparelho administrativo devem ser analisadas, com relao Colnia,
no contexto da crise causada pelo declnio das rendas e por questes
militares com a Espanha
34
.
Segundo Habermas, o iderio de racionalizao da dominao
poltica foi desenvolvido pela filosofia burguesa no sculo XVIII. Nesta
perspectiva, foram concebidos os pressupostos sociais de uma base
natural da esfera pblica a qual garantiria o transcurso autnomo e
harmnico da reproduo social. Desta forma, as regulamentaes

32
HESPANHA, Antonio M, op. Cit., p. 170.
33
SCHWARTZ, Stuart B., Burocracia e sociedade no Brasil Colonial: a Suprema
Corte da Bahia e seus juzes, 1609-1751, Traduo de Maria Helena Pires Martins,
So Paulo, Perspectiva, 1987, p.287.
34
SCHWARTZ, Stuart B., Burocracia...,op. Cit., p. 288.
46
inerentes ao interesse geral surgiriam naturalmente, medida em
que a opinio pblica estivesse familiarizada com as leis da dinmica
social
35
. O autor entende que uma certa racionalidade havia se
formado e se expressava nos argumentos da discusso pblica, que
se ampliara atravs dos discurso da imprensa e da propaganda
36
.
Mas as realidades europia e norte-americana, estudada por
Habermas nos discursos de Mill e Tocqueville, possua diferenas
marcantes em relao realidade brasileira vivenciada por Silva
Lisboa entre os anos de 1815 e 1822. Se o regime de livre-
concorrncia, na Europa, no atendia mais nessa poca sua
promessa de uma pretensa igualdade de chances para a obteno da
propriedade privada e permitia o livre acesso esfera pblica
poltica
37
, no Brasil guardava outras caractersticas. Primeiramente, o
discurso de uma igualdade de chances estava distante da realidade
brasileira, escravista e com heranas bastante palpveis do Antigo
Regime. O liberal convicto Silva Lisboa discursa em seu texto sobre
igualdade de direitos ao mesmo tempo em que deixa claro a idia de
que, naturalmente, tal igualdade no para todos. Alm disso, esse
discurso faz parte daqueles direcionados para as necessidades mais
imediatas a da afirmao da liberdade de comrcio e da franqueza

35
HABERMAS, Jrgen, Mudana Estrutural da Esfera Pblica: investigaes quanto
a uma categoria da sociedade burguesa, traduo de Flvio R. Kothe, Rio de
Janeiro, Tempo Brasileiro, 1984, p. 156.
36
HABERMAS, Jrgen, op cit., pp. 157 e 158.
37
HABERMAS, Jrgen, op cit., p. 159.
47
de indstria. A felicidade geral consistiria antes numa melhoria de
condies de vida do que numa igualdade social, sobretudo para um
pas que no possua uma classe trabalhadora que viesse a incorporar
seus interesses e garantir a existncia de uma esfera pblica neste
sentido.
H, contudo, um ponto em comum bastante caracterstico da
sociedade burguesa como um todo: a ausncia de uma concordncia
de interesses pblicos socialmente efetiva, sobretudo o que
Habermas chamaria de uma demonstrabilidade racional de um
interesse geral. Neste sentido, A opinio pblica constitui-se com
base nos interesses particulares, e com base nesses interesses
poderia vir a limitar a ao do poder estatal assumindo papis no
menos arbitrrios do que aqueles contra os quais lutara durante a
vigncia plena do Antigo Regime.
desta forma que os comerciantes nacionais e portugueses vo
se afirmar contra a liberdade de comrcio, e contra essa opinio
pblica de particulares que Silva Lisboa ir discursar em defesa dessa
liberdade e da poltica oficial. Para ele, os poderes arbitrrios no
esto no Estado, e sim na opinio pblica. Ao contrrio, o passo dado
pelo Estado extremamente positivo no sentido da obteno do
liberalismo pleno. A grande diferena estaria no fato de que os
comerciantes brasileiros no estariam preocupados em enquadrar
seus interesses em perspectivas ideolgicas de um interesse geral, o
48
que se explica at mesmo pela ausncia histrica de lutas ou
perspectivas de interesse deste tipo
38
.
A teoria de Habermas bastante interessante no que diz
respeito ao pensamento de Silva Lisboa enquanto um elemento
fundamental na divulgao ideolgica das prticas assumidas pelo
Estado partir da poltica de abertura dos portos:

Contra uma opinio pblica que, ao que parece, de um
instrumento de libertao foi pervertida numa instncia da represso,
o liberalismo s pode, de acordo com a sua prpria ratio, oferecer
novamente publicidade sua prpria opinio. Agora precisa, no
entanto, de medidas restritivas para assegurar a influncia a uma
opinio pblica que, em relao s opinies dominantes, acabou
sendo minoria, influncia que ela, por si, j no mais capaz de
desenvolver. Para ainda afirmar o princpio da publicidade at mesmo
contra o poderio de uma opinio pblica obscurantista, preciso

38
HABERMAS, Jrgen, op cit., p. 161: A resignao ante a insolubilidade racional
dos interesses concorrentes na esfera pblica est disfarada numa teoria do
conhecimento perspectivista: porque os interesses particulares nem sequer podem
mais ser medidos no universal, as opinies, em que eles se traduzem
ideologicamente, conservam um irredutvel cerne de crena. No por crtica, mas
por tolerncia que Mill suplica, pois os remanescentes dogmticos, embora
reprimidos, no podem ser levados ao denominador comum da razo. unidade da
razo e da opinio pblica falta a garantia objetiva de uma concordncia de
interesses socialmente efetiva, sobretudo a demonstrabilidade racional de um
interesse geral.
49
enriquece-la com elementos da esfera pblica representativa a ponto
de poder formar-se um pblico esotrico de representantes
39
.

Para Habermas, a esfera pblica burguesa, que se desenvolvera
no campo das tenses entre sociedade e Estado, tornou-se parte do
setor privado
40
.

39
40
50

CAPTULO 2

A CRISE DO SISTEMA COLONIAL

Segundo Arruda, a crise do sculo XVIII em Portugal teve como
resposta a poltica industrialista posta em execuo pelo marqus de
Pombal, na qual indstria, agricultura e comrcio teriam sido os
objetos principais da ao do governo. Pombal estimulara a
agricultura no Brasil com objetivos a satisfazer as necessidades da
industrializao portuguesa. As companhias de comrcio teriam
51
surgido como elemento de integrao entre os espaos agrcola o
espao brasileiro e industrial o espao portugus
41
. A proibio
das manufaturas no Brasil deixa de ser, desta forma, um mero
impedimento uma possvel emancipao brasileira, para se tornar
um mecanismo importante no desenvolvimento da indstria em
Portugal e na dinamizao da agricultura no Brasil com vistas aquele
desenvolvimento. A produo industrial portuguesa dependia da
Colnia enquanto mercado consumidor e enquanto fornecedor de
matria prima:
Em termos mais restritos,
pensando-se apenas a relao entre
a produo das fbricas portuguesas
e o mercado consumidor brasileiro
para no falarmos da importncia
estratgica do fornecimento de
matria-prima - , pode-se afirmar,
convictamente, que o mercado
monopolizado brasileiro era pea
fundamental para a continuidade do
desenvolvimento da produo
industrial em Portugal. Adequava-se
perfeitamente ao estgio de
desenvolvimento das fbricas
portuguesas, ainda incipientes, cujos
produtos, de inferior qualidade e
preos mais altos, tinham
consumidores cativos na maioria
escrava e menos exigente da
populao brasileira
42
.

41
ARRUDA, Jos Jobson de Andrade, Decadncia e crise do Imprio luso-
brasileiro: o novo padro de colonizao do sculo XVIII, in Actas dos IV Cursos
Internacionais de Vero de Cascais, Cascais, Cmara municipal de Cascais, 1998,
Vol. 3, p. 217.
42
brasileiro: o novo padro de colonizao do sculo XVIII, in Actas..., op. Cit.,, p.
218.
52
Na viso de Suart Schwartz, a poltica monopolista de Pombal
tem como alvo central o comrcio ingls, no sentido de equilibrar o
comrcio e restabelecer o controle portugus sobre as receitas
coloniais. Entende o autor que no era objetivo de Portugal destruir
as to bem entrelaadas relaes entre Portugal e Inglaterra, e sim
procurar diminuir sensivelmente a proeminncia estabelecida pelos
ingleses no comrcio luso-brasileiro, mesmo considerando que
Portugal permanecera no sculo XVIII como dependente da nao
inglesa nos aspectos militares e diplomticos
43
. Schwartz afirma que,
j por volta de 1700, o status e a influncia poltica dos comerciantes
ingleses eram inegveis
44
. Exemplo claro dessa dependncia o que
o autor denomina de aspecto peculiar da atividade aucareira no
Brasil, que foi a total ausncia de refinarias estrangeiras, no apenas
na Colnia mas tambm na Metrpole. A produo de acar
brasileira dependia das refinarias estrangeiras, sendo Londres com
cerca de 120 refinarias em 1753 e Amsterd com cerca de 110
refinarias em 1770
45
.
Tal poltica monopolista desenvolvida pelo Marques de Pombal
entraria em choque com a poltica joanina de abertura dos portos, e
levaria Jos da Silva Lisboa a argumentar com os comerciantes sobre

43
SCWARTZ, Stuart B. Segredos Internos: engenhos e escravos na sociedade
colonial, traduo de Laura Teixeira Motta, So Paulo, Companhia das Letras, 1995,
p. 339.
44
SCWARTZ, Stuart B. Segredos op. Cit., p. 227.
45
SCWARTZ, Stuart B. Segredosop. Cit., p. 146.
53
suas perdas e danos e sobre as vantagens da livre concorrncia e da
presena de mercadorias estrangeiras nos portos brasiloeiros. Tal
concorrncia seria vista pelos comerciantes nacionais como letal
sua atividade. Silva Lisboa tentaria argumentar que a mesma levaria
a uma dinamizao tanto do comrcio quanto da indstria
portuguesa, obrigando-a a produzir com mais qualidade e a oferecer
seus produtos com preos melhores ou prximos aos de mercado.
Discutiremos este assunto de forma detalhada posteriormente. Cabe-
nos apenas afirmar, neste momento, que a no considerao das
polticas pombalinas implicaria uma atrofia na pesquisa, uma vez que
contra a prtica monopolista plasmada e desenvolvida por esta
poltica que Silva Lisboa ir argumentar em seus textos sobre o
comrcio franco e sobre a franqueza da indstria.
A importncia da poltica pombalina e de suas conseqncias
no esteio dos acontecimentos em que o Brasil deixar a condio de
Colnia , portanto, ntida. Tal poltica engendrara um sem nmero
de monoplios por parte dos comerciantes nacionais atravs de
contratos e concesses em que o estado se mantinha como gestor
maior. No bojo da mesma encontra-se ainda forte a premissa
mercantilista do colonialismo, que vai de encontro aos pressupostos
tanto do liberalismo quanto das polticas empreendidas por D Joo,
ambos defendidos por Silva Lisboa. Contudo, nos inclinamos a
entender as prticas de Pombal como afirmadoras de um
54
mercantilismo que possivelmente prev sua prpria crise e que
aposta na industrializao, uma vez que apesar de no ter condies
de concorrer com os avanos tcnicos da industria inglesa, Portugal
conseguia suportar esta concorrncia atravs da prtica
monopolista. O grande diferencial tecnolgico ingls somente ser
perceptvel com a abertura dos portos e o fim do exclusivo colonial -
o que levou Arruda a supor que, retido o exclusivo colonial, os
entraves existentes em Portugal para a transformao completa do
sistema produtivo pudessem ser superados. Mas isto , como o
prprio autor afirma, um raciocnio hipottico, possvel justamente
pelo fato de estar assentado em condies histricas concretas
46
.
Como afirma Da Fenelon, a manuteno do sistema colonial
praticamente torna a crise inevitvel, uma vez que a metrpole, para
extrair da Colnia as riquezas necessrias, teve de proporcionar as
condies necessrias ao crescimento de sua produo
47
. A expanso
tanto da Colnia quanto dos mecanismos burocrticos de cntrole
colonial possibilitou o surgimento de interesses diversos dos
interesses metropolitanos, o que tem uma relao profunda com o
desequilbrio do sistema
48
.

46
brasileiro: o novo padro de colonizao do sculo XVIII, in Actas...,op. Cit., p.
219.
47
48
NOVAIS, Fernando Antonio, As dimenses da independncia, in MOTA, Carlos
Guilherme, 1822: Dimenses, So Paulo, Perspectiva, p. 23.
55
A poltica joanina de abertura dos portos entrou diretamente
em choque com o monoplio exercido pelos portugueses sobre o
mercado brasileiro. Este, bem como a prpria condio colonial do
Brasil, eram elementos essenciais e fundamentais ao
desenvolvimento econmico portugus especialmente o industrial
desde fins do sculo XVIII at a primeira dcada do XIX
49
. Deve-se
considerar inclusive que a forma como Portugal desenvolveu sua
industrializao era conflitante com aquelas desenvolvidas por outros
pases, sobretudo a Inglaterra. Noutros termos, se para Portugal a
manuteno da Colnia era importante para o seu desenvolvimento
industrial, a supresso de antigas formas de organizao da produo
industrial na Inglaterra iria impor profundos reajustes no comrcio
internacional, onde os novos interesses da indstria estariam em
conflito com o sistema de explorao colonial. No estudo mais
completo - e at o presente momento no superado - sobre a crise
do sistema colonial, Fernando Antonio Novais afirma o seguinte:

Para as novas foras
sociais propulsoras do
industrialismo nascente, as
relaes econmicas do antigo
sistema colonial eram antes
um entrave: a fora
excepcional da nova produo
maquinofatureira prescindia do

49
brasileiro: o novo padro de colonizao do sculo XVIII, in Actas..., op. Cit.., p.
221.
56
monoplio para dominar os
mercados ultramarinos; e as
prioridades que as colnias
detinham no mercado
metropolitano passavam a se
constituir num nus
50
.

Novais se refere nesta parte do texto s presses inglesas
referentes ao fim do sistema colonial. Notadamente, Portugal e
Inglaterra tomaram caminhos semelhantes no que se refere ao
desenvolvimento das manufaturas e das fbricas, mas com uma
sensvel diferena de tempo, com Portugal se apresentando neste
mister mais tardiamente. No se assistiu, em Portugal, no perodo
mercantilista, construo dos pr-requisitos necessrios
industrializao moderna, de modo que o surto industrial portugus
apresentava caractersticas que o condicionavam a uma defasagem
em relao s grandes potncias, com uma produo j organizada
em moldes capitalistas. A feio da indstria portuguesa ainda no
sculo XVIII de maneira impressionante a pequena unidade
artesanal pr-capitalista, de produtor independente que visa o
mercado local
51
. A Inglaterra j no precisava mais das colnias, e
sim de mercados consumidores. No caso de Portugal, ainda existe a
necessidade de se manter a situao colonial, como um mercado
consumidor especfico e exclusivo para receber produtos de uma

50
NOVAIS, Fernando Antonio, Portugal e Brasil na crise do Antigo Sistema Colonial,
1777-1808, So Paulo, Hucitec, 1989, p. 122.
51
NOVAIS, Portugal e Brasil... op. Cit., p. 129.
57
industrializao ainda em desenvolvimento, possivelmente
configurando uma tardia tentativa de acumulao pr-capitalista.
Ao nosso entender, a existncia da mo-de-obra escrava ainda
dificultaria mais esta situao, uma vez que representava uma
restrio intensa ao mercado consumidor. No entanto, o
questionamento ao sistema escravista, se bem que surgido em fins
do sculo XVIII e incio do XIX exclusivamente direcionado a um
discurso econmico - e dentro dos parmetros da poltica portuguesa,
que visava encontrar solues para a crise estabelecida ir
encontrar na prtica escravista uma resistncia de grande porte, que
foi inclusive capaz de contornar com os mais diversos subterfgios
mesmo as presses inglesas at o fim do imprio.
Citando o historiador portugus Vitorino Magalhes-Godinho,
Novais afirma que a poltica industrialista anterior 1769-1770
identificada como a terceira fase do governo do marqus de pombal
era portadora de um carter que poderamos chamar remediador:
que a poltica de
desenvolvimento manufatureiro em
Portugal na poca Moderna foi
descontnua, elaborando-se antes
como expediente para enfrentar ou
contornar crises dos mercados
coloniais e destarte reequilibrar a
balana comercial, atenuando-se ou
mesmo anulando-se uma vez
superadas as dificuldades
52
.

52
NOVAIS, Portugal e Brasil ...,op. Cit., p. 131/132.
58
Novais, contudo, discorda de Magalhes-Godinho quando este
estende ao perodo pombalino o motivo do incentivo
industrializao como resposta crise do sistema colonial, pois
considera a poltica manufatureira pombalina coerente e sistemtica,
relacionado ao esforo de modernizao e racionalizao
administrativa e configurando a faceta mais caracterstica da
administrao pombalina.
Seria um problema para Portugal abrir mo de sua Colnia em
um perodo to conturbado, pois havia uma crise no sistema colonial
que era entendida pelos estadistas portugueses como um problema
que deveria ser enfrentado e resolvido pela monarquia absolutista
53
.
importante assinalar, contudo, que o Brasil anterior 1808
no o foco da poltica de Portugal, como afirma Arruda. Era sim
uma colnia de explorao, configurava-se como elemento cuja
produo seria destinada ao desenvolvimento da metrpole
54
. O
exclusivo comercial regia as relaes entre metrpole e colnia,
atravs do qual o Brasil somente poderia comercializar com Portugal,
e partir de Portugal os gneros coloniais chegariam s demais

53
NOVAIS, Portugal e Brasil ...,op. Cit., p. 117.
54
ARRUDA, Jos Jobson de Andrade, O sentido da Colnia: revisitando a crise do
Antigo Sistema Colonial no Brasil (1780-1830), in TENGARRINHA, Jos (Org.),
Histria de Portugal, So Paulo, Edusc; So Paulo, Unesp; Portugal, pt, Instituto
Cames, 2001, p. 245. importante assinalar, como o faz o prprio autor, que uma
colnia de explorao tambm guarda caractersticas de povoamento, uma vez que
tal explorao ficaria invivel sem a presena de uma populao que a garantisse e
a desenvolvesse.
59
naes europias. As diferenas entre os interesses brasileiros e
portugueses ser realada com a abertura dos portos.

Sem o referido exclusivo comercial, ou monoplio da metrpole
sobre o comrcio e a produo colonial, provavelmente nenhum
imprio ter-se-ia formado anteriormente ao sculo XIX, uma vez que
os lucros de monoplio - lucros oriundos da produo de excedentes
atravs da comercializao dos gneros coloniais na Europa -
beneficiavam diretamente a aristocracia e a burguesia mercantil do
Reino.
Tais lucros se configuravam atravs da compra dos produtos
coloniais a preos reduzidos e a revenda dos mesmos a preos
elevados. Segundo Arruda, o circuito se completa com a exportao,
para a colnia, de produtos metropolitanos ou adquiridos de outras
naes europias, com vistas a atender as necessidades coloniais,
sobretudo se considerando o Alvar de D. Maria I que proibia a
existncia de fbricas e manufaturas na colnia
55
.
Tal proibio como j afirmamos anteriormente, no tem
relao direta com uma idia defendida por alguns historiadores e
aceita um tanto implicitamente, de se impedir o desenvolvimento da
colnia. O Alvar de D. Maria I, ao nosso entender, teria talvez uma
relao no mnimo secundria com esta questo. Seu objetivo o

55
ARRUDA, Jos Jobson de Andrade, O sentido da Colnia: revisitando a crise do
Antigo Sistema Colonial no Brasil (1780-1830), in TENGARRINHA, op. Cit., p. 246.
60
fomento da produo das fbricas na metrpole, sendo exemplo claro
e bastante relevante da continuidade da poltica fomentista
estabelecida no perodo pombalino.
A colnia, no entanto, no foi proibida de produzir. Foram
proibidas as fbricas e as manufaturas. A produo referente a
agricultura, a pecuria e a minerao no sofre impedimento algum.
A utilizao da mo-de-obra escrava e o conseqente impedimento
da existncia de um mercado consumidor razovel, subordinava a
produo ao capital mercantil, uma vez que ela depende diretamente
do comrcio para a continuidade de suas atividades. Depende ainda
mais do trfico de escravos, pois estes representam a mo-de-obra.
Na opinio de Arruda e Novais, esta necessidade garantia ao trfico a
condio de elemento popular do sistema. Isto no leva a concordar
com a afirmao de Ernest Gellner de que a aquisio de riquezas, no
contexto do desenvolvimento das fbricas, levava a aquisio de
poder apesar de descordarmos da associao intrnseca feita pelo
mesmo antes entre a aquisio de riqueza e a industrializao.
Gellner contudo parece desconsiderar o comrcio como fator gerador
de riquezas e poder, analisando os contextos dos sculos XVIII e XIX
apenas como frutos da dicotomia entre sociedades agrrias e
industriais, o que nos leva a crer que ele tambm no trabalha com a
idia de transio, mas e ruptura, onde as sociedades agrrias
espaos desprovidos de talento ou qualquer tipo deformao, nas
61
quais qualquer idiota poderia ser rei ou baro, seriam substitudos
pelo seu extremo oposto, as sociedades industriais, cujas
caractersticas seriam a democracia, o anti-monarquismo e a
presena de governos responsveis e participativos
56
.
Cumpre aqui apresentar tambm um tipo de discurso
caracterstico de Portugal, bastante similar ao de Cair, e que diz
respeito a uma primazia da agricultura sobre a indstria. Hespanha
cita Francisco Coelho de Souza Sampaio como um caso tpico deste
discurso, que procura demarcar a importncia, em Portugal, da
agricultura em relao s demais atividades:
Por esta arte se utilizam os
homens da admirvel produo da
natureza; por ela alcanam tudo o
que necessrio para a sua
conservao, e para satisfao do
seu esprito; por ela se enriquecem
os patrimnios, se fertilizam os
Estados, se engrossa o comrcio. Ela
o nervo principal do Estado, sem o
qual no h comrcio durvel, nem
riquezas prprias
57
.

Este texto, escrito na segunda metade do sculo XVIII, no
mnimo aponta fundamentos sobre os quais a economia se direcionou
para uma base na agricultura, tanto na Colnia quanto na metrpole,

56
GELLNER, Ernest, O advento do nacionalismo e sua interpretao: os mitos
danao e da classe, in BALAKRISHNAN, Gopal (Org.), Um mapa da questo
nacional, Traduo de Vera Ribeiro, Rio de Janeiro, Contraponto, 2000, pp.
123/124.
57
SAMPAIO, Francisco Coelho de Souza, Prelees do direito ptrio, pblico e
particular [...], primeira e segunda parte em que se trata das noes preliminares
e do direito pblico portugus, Coimbra, 1793, in HESPANHA, Antonio M.(org.),
Poder e instituies na Europa do Antigo Regime: coletnea de textos, Lisboa,
Fundao Calouste Gulbenkian, 1984, p. 431.
62
sendo bastante representativo tambm, nos dois ambientes citados,
das resistncias ao processo de industrializao. Na colnia, esse tipo
de posicionamento se cristalizou de uma forma mais visvel, levando
posteriormente o prprio pensamento liberal de Cair a conviver no
mnimo com a idia de que a indstria agrria era a mais pertinente
ao pas.
O texto de Souza Sampaio afirma que a agricultura seria o
primeiro cuidado de todas as naes, tratando-se de uma arte
sublime e admirvel, a mais til conservao no apenas dos
homens, mas tambm dos governos. uma justificativa e uma
afirmao do primado da agricultura em Portugal enquanto atividade
econmica, nervo principal do Estado. Mas a nao mais poderosa do
mundo tem o nervo principal do Estado em outra atividade, o
comrcio. Cair afirma a importncia do comrcio e da produo
manufatureira em convivncia com a necessria supremacia da
agricultura, mas no define uma superioridade hierrquica desta
atividade em relao s demais.
As manufaturas tambm so destaque no texto de Souza
Sampaio, mas numa condio hierrquica abaixo da agricultura.
Mesmo entendendo o autor que o homem no vive da simples
produo da terra, e que a conservao dos Estados no se d
apenas com os benefcios da agricultura, a indstria e as manufaturas
surgem apenas para suprir as faltas e os espaos vazios:
63
...no s as da primeira
necessidade, mas tambm as teis,
e voluptuosas: aquelas pela sua
mesma necessidade; e estas porque
elas fazem industriosos os homens,
enchem de satisfao o seu esprito
muitas vezes abatido com as
incalamidades da vida, ocupam os
vassalos, evitam a ociosidade,
diminuem os mendigos, fazem
crescer a populao, pelo muito que
por este meio se promovem os
casamentos...
58
.

Em Souza Sampaio, os motivos para as manufaturas e a
industrializao so secundrios: satisfazer os homens, evitar a
ociosidade, promover casamentos, etc.

Um dos mais importantes depoimentos sobre o perodo da crise
o de Lus dos Santos Vilhena, que vai trabalhar suas idias numa
crtica intensa as formas como se estabelecera o processo agrcola
no Brasil. Esta crtica faz parte do iderio reformista ilustrado, ou
seja, no se posiciona numa atitude de rompimento da Colnia
com a metrpole, mas num reajustamento da Colnia para que ela
possa melhos servir aos interesses metropolitanos. Selecionamos
alguns fragmentos deste discurso para melhor observ-lo.
Para Vilhena, (...) populao, agricultura e comrcio so as
colunas mais slidas e a base das colnias (...) na Amrica,

58
SAMPAIO, Francisco Coelho de Souza, Prelees do direito ptrio, pblico e
particular [...], primeira e segunda parte em que se trata das noes preliminares
e do direito pblico portugus, Coimbra, 1793, in HESPANHA, Antonio M.(org.),
Poder e instituies..., op. Cit., p. 433.
64
compreendidas no principado do Brasil.
59
Desta forma, questiona
a solidez destas colunas e preconiza equilbrio entre as mesmas
para o bom desenvolvimento da colnia. Os administradores
precisam estar conscientes destas verdades para que a mesma
possa se desenvolver a contento. A grande incoerncia o fato de
que o Brasil configura uma regio extensa, fecunda, riqussima e
habitada por poucos colonos, a maior parte pobres e, dentre estes,
muitos famintos.
60

Com exceo dos senhores de engenho e dos comerciantes, o
restante da populao uma verdadeira congregao de pobres.
61

As artes mecnicas e fbricas que poderiam oferecer empregos
populao, alm de serem poucas oferecem poucos servios,
deixando seus trabalhadores relegados pobreza. Por outro lado,
apesar de no terem onde cultivar, os colonos se recusam a
realizar trabalhos na agricultura, considerando que este tipo de
servio prprio para os negros. Enfim:
(...) preguia inata, poucas
artes mecnicas, abandono, e dio
agricultura, so os condutores
daqueles miserveis indigncia; se
bem que acresce o no terem onde
cultivar, no caso de no estarem
preocupados com o prejuzo que
deixo ponderado.
62

59
VILHENA, Lus dos Santos. Cartas de Vilhena: Notcias Soteropolitanas e
Braslicas. Salvador: Imprensa oficial do Estado, 1921, 1 Edio p.999.
60
VILHENA, op. Cit. P.926.
61
VILHENA, op. Cit. P.927: A exceo de alguns lavradores aparatos.
62
VILHENA, op. Cit p.927.
65

Uma das causas da falta de populao no Brasil a pobreza.
Sem populao no pode haver sociedade, e sem os meios de
subsistncia no pode haver populao. Vilhena para a histria dos
grandes povos (hebreus, persas, gregos e romanos) para dar o
exemplo da preocupao que os legisladores devem ter com relao
ao crescimento populacional, conscientes estes de que a misria e a
indigncia so grandes obstculos ao bom desenvolvimento das
naes.
63
Os legisladores devem entender que da agricultura que se
tira a subsistncia dos homens, e a experincia dos povos antigos
demonstra Que as grandes propriedades eram prejudiciais a muitos
e profcuas a um s (..., haviam de ser causa dos vcios de uma e da
misria de inumerveis outros (...)
64
. Cair tambm ir refletir
intensamente sobre a importncia da questo populacional no Brasil,
e o seu discurso sobre a riqueza das naes est intensamente
articulado idia de aumento da populao.
Vilhena chama a ateno para o fato de que os legisladores
modernos perderam as bases de governo dos antigos, entretanto
grandes propriedades nas mos de poucos e deixando muitos sem
terras para cultivar a prpria subsistncia. preciso, portanto, hajam
leis que no privilegiem o acmulo de grandes propriedades nas
mos de poucas pessoas:

63
VILHENA, op. Cit. P.927 e segs.
64
VILHENA, op. Cit. P.929.
66
Quantos filhos segundos e
terceiros estariam estabelecidos;
seriam chefes de fecundas famlias
se aquela reunio de propriedades
vinculadas que privativamente
passam posse do primognito
fossem desanexadas e igualmente
repartidas pelos irmos a quem o
feio semblante da pobreza faz
aborrecer o consrcio (...)
65

No Brasil, os grandes proprietrios tinham com a Coroa
portuguesa o compromisso de povoar as terras, e no o fizeram.
Conseqentemente, uma vez que no foi cumprido o compromisso,
no haveria razes de queixas caso tais terras fossem distribudas.
Isto representaria uma porta aberta para o aumento da populao.
66

Como a propriedade que une o cidado ptria, os no
proprietrios se sentem desvinculados desta unio, e evitam
constituir famlia por lhe faltarem meios para sustenta-las. Os no
proprietrios so ainda explorados em sua misria pelos que so
proprietrios, apesar de serem em maior nmero que estes. Toda
esta trama impede o aumento da populo.
67

De braos dados com a ausncia de populao est a
pobreza, a qual cria cada vez mais impedimentos para que essa
populao cresa e se desenvolva. Vilhena afirma que ...h pobres
que se casam e tem muitos filhos, mas, pela prpria falta de

65
VILHENA, op. Cit p.930.
66
VILHEVA, op. Cit. P.931.
67
VILHENA, op. Cit, p.932.
67
condies, estes estes sucumbem nas mos da misria ou se
tornam marginais revoltados, com um grande potencial de dar
trabalho polcia.
68

A questo da distribuio das terras levanta no Brasil um
segundo problema: havendo uma lei para esta distribuio, dever
forosamente existir outra que obrigue as pessoas a trabalhar, uma
vez que faz parte de seus pensamentos a idia de que o trabalho
coisa de escravos.
A questo da pobreza no resolvida, como muitos
imaginam, com a escravido, devido a trs fatores: a natureza
ociosa do escravo, a falta de subsistncia para os mesmos e os
maus tratos a que eles esto relegados desde que saem da
frica.
69
Vilhena mais intenso em sua crtica ao sistema
esacravista do que Cair. Como cita a historiadora Emilia Viotti da
Costa, em 1871 Cair era lembrado ppor um dos maiores
defensores do sistema escravista Paulino de Souza por ter
afirmado que contra o mal da escravido no caberia ao engenho
humano encontrar remdio, e que tamanho mal s poderia ser
resolvido pela providncia divina, prescrevendo, portanto, o

68
VILHENA, op. Cit. P.932/933.
69
VILHENA,op.cit. pp.933/934.
68
silncio dos polticos ante esta questo, mesmo em se tratando de
um mal
70
.
Sem subsistncia no h homens, e sem populao no h
agricultura. O problema do Brasil no somente abolir a ociosidade
das terras, mas tambm a dos homens. Vilhena prope uma lei de
terras que divida as grandes propriedades e uma lei de polcia
que tenha por objetivo evacuar as cidades e os campos de todos os
vadios e preguiosos utiliza-los para povoar as plantaes agrcolas
sob rigorosa vigilncia.
71
Segundo Vilhena, tais leis so
fundamentais para desenvolver a Colnia e gerar lucros para
Portugal:
De todos os estabelecimentos
de Portugal o Brasil no s o mais
rico como o mais suscetvel de
melhoramento, o mais (....0
interessante para o comrcio, logo
que seja povoado, e cultivado,
quanto o pode ser, pois ento
produzira infinitas mais riquezas que
as que envia para a Europa.
72

70
COSTA, Emlia Viotti da, Da Senzala Colnia, So Paulo, Brasiliense, 1989, p.
406.
71
VILHENAop.cit. p.939.
72
VILHENA op. Cit. P.960.
69

CAPTULO 3

A CIDADE DA BAHIA E O COMRCIO

Possivelmente a melhor descrio sobre o perodo de atuao
do Silva Lisboa junto mesa de inspeo da cidade da Bahia, e que
se refere especificamente cidade de Salvador, fornecida pelas
Cartas de Vilhena. Ele descreve a populao da cidade nas
seguintes classes:

70
Corpo de Magistratura e
finanas; corporao Eclesistica,
Corporao Militar, (...); corpo dos
comerciantes (...); Povo nobre,
mecnicos e escravos.
73

Na funo de Secretrio e Deputado da Mesa de Inspeo da
Bahia, o trabalho de Silva Lisboa no foi pouco. Vilhena nos fornece
uma idia da dimenso e da importncia do comrcio na Bahia, o que
deveria representar um alto grau de responsabilidade para quem
estivesse envolvido em funes de carter administrastivo:

Sabe todo o mundo
comerciante que a praa da Bahia
uma das mais comerciosas das
Colnias Portuguesas e que seu
comrcio, bem apesar das naes
estrangeiras, somente privativo
aos vassalos da Coroa de Portugal,
sem que o possam manter ou gerar
exportao mais do que para esse
reino, e algumas das suas colnias,
ou senhorios; como sejam todas as
costas e interior do Brasil, ilhas dos
Aores e ainda Cabo Verde, Reino de
Angola, e Benguella, Moambique,
Ilhas de S. Tom e Prncipe, alm
dos portos no golfo e costas de
Guin.
74

73
VILHENA,Lus dos Santos, ap.cit., pg 49.
74
CARTA de Jos da Silva Lisboa a Domingos Vandelli descrevendo a Bahia,
Bahia.18 de outubro de 1781.in MORAES, Vilhena de . Perfil de Cair. Rio de
Janeiro, ANRJ, 1958, p. 106.
71
Como informa Vilhena, j h uma prtica monopolista de
comrcio, a mesma que definir uma srie de obstculos a serem
transpostos no processo de abertura dos portos e que ir fazer Silva
Lisboa discorrer longamente sobre o assunto, especialmente em
Observao sobre o comrcio Franco no Brasil, no intuito de
reverter tal prtica.
Mas, ainda no sculo XVIII, o prprio Silva Lisboa fornece
informaes sobre as dimenses do comrcio baiano:

O comrcio de exportao
muito importante. A Bahia fornece
mais carga aos seus navios, do que
nenhuma outra cidade do Brasil. Do
Rio de Janeiro se expedem navios a
procurar carga neste porto.
Ordinariamente da Bahia saem
carregados 40 navios de 800
toneladas para cima: 30 vo para
Lisboa, o resto para o porto. A sua
carga principal acar, o tabaco,
couros em cabelo, sola, madeiras de
todo o gnero para construo e
carpintaria, aguardente, melao.
engrossada esta carga
com algum pouco de arroz, farinha
de po, coquilho, algodo, loua de
barro, piassaba para antabas, cocos,
ipecacuanha, baunilha, quiti, etc.
Em retorno recebe de
Portugal esta praa fazendas de todo
o gnero da Europa e sia, pranchas
de ferro e cobre, chumbo, sal,
vinhos, aguardentes, farinhas de
trigo e comestveis, de que se faz
aqui prodigioso consumo.

72
Mais detalhista, Silva Lisboa est descrevendo como funciona
na prtica o pacto colonial. Sua carta datada de 1781. Cerca de
vinte anos depois, Luis dos Santos Vilhena, como vimos, era afirmar
a mesma superioridade comercial da Bahia, alm de que no se
furtar a detalhes sobre os comerciantes e sobre os negcios
realizados na cidade, alvo direto dos trabalhos da Mesa de Inspeo:

Compe-se o corpo de
comerciantes existente na Bahia, de
cento e sessenta e quatro homens,
cujos nomes te no participo por
julgar que com nenhum queres ter
correspondncia, e para isso me
seria ento preciso especificar-te os
gneros de comrcio de cada um e
Praas com que o tem, o que me
seria muito penoso; basta pois que
saibas que alguns poder haver mais
do que deixo dito e que alguns
destes comerciam s com o seu
nome, e com cabedais de
personagens a quem seria menos
decente o saber-se que comerciam;
porm vamos, cada um vale-se dos
meios que pode; oxal fossem essas
culpas menores. Nem todos os
compreendidos naquele nmero so
matriculados, mas sim chamados
comissrios; como porm todos
despacham, pagam direitos e
carregam efeitos demos-lhe a
consolao de chamar-lhes
comerciantes, sejam os gneros de
que forem. No h dvida que estes
bastardos devero ter seu noviciado
no comrcio pela tortura com que
muitas vezes pe os legtimos
comerciantes, vindo por isso a fazer
uma tal desordem na compra dos
73
efeitos que ou se no ho de
comprar para fazer as precisas
remessas, ou h de ser infalvel o
prejuzo. E quem no conhece ser
isto prejudicial ao todo? Talvez seja
esta a causa porque das trs praas
Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia,
esta se reputa a menos policiada
quando at agora a mais
pecuniosa.
75

O cargo de Silva Lisboa, como foi dito anteriormente, tem por
objetivo a fiscalizao e tambm a arrecadao dos direitos reais.
Mesmo com a existncia da Mesa de Inspeo, a corrupo na Bahia,
segundo Vilhena, grande. Ele acha estranho que, pelo histrico da
cidade, ela ainda mantenha condies de aldeia inclusive com um
grande nmero de comerciantes no matriculados na junta de
comrcio.
Outro problema citado por Vilhena referente contraveno a
incoerncia no uso do celeiro pblico, pois h uma apropriao ilegal
das mercadorias que poderiam constitu-lo por pessoas que as
utilizam de acordo com interesses particulares. A existncia dos
comerciantes no matriculados na Junta do Comrcio sem dvida tem
relao com estes desvios. Um outro fator de desregramento na
cidade da Bahia o escoamento de mercadorias contrabandeadas
atravs dos escravos de ganho, que representam, com sua atividade,
uma forma de fugir a qualquer fiscalizao. No existe punio ou

75
VILHENA, op. Cit., pg. 49.
74
represso para esta desordem, que ocorre a vista de todos, e com o
aval dos mais poderosos da cidade:

No deixa de ser digna de
reparo o ver que das casas mais
opulentas desta cidade, onde andam
os contratos e negociaes de maior
parte, saem oito, dez e mais negros
a vender pelas ruas, e pregam, as
coisas mais insignificantes e vis (...).
Alm do referido se v que
dessas mesmas casas que no s
tem o seu negcio em grosso como
vendem das suas lojas por mido, a
cvado e vara, saem turmas de
negras com caixinhas cheias de
fazendas, a maior parte de
contrabandos, tirados por alto, ou
comprados em navios estrangeiros
que aqui aportam e saem
carregados de dinheiro; outros
vindos das feitorias das costas de
Guin e Mina, furtando-se desta
forma os direitos de sua Majestade,
e iludindo as suas saudveis leis,
que o vedam, pela venalidade dos
guardas, no s paisanos, como
ainda militares; alguns dos quais se
julgam bem aventurados quando lhe
chega uma destas funes;
excetuando contudo muitos que h
honradssimos. Trazem as mesmas
negras outras fazendas da ordem
das que admitem despacho na
Alfndega; e ningum pois se
embaraa com elas, nem lhes pede
contas, pelo respeito s casas
poderosas a que pertencem, salvo-
conduto este que as livra de todo o
perigo; e triste ser a sorte de quem
bulir com elas. As negras porm que
no pertencem as casas da primeira
ordem, tiram uma licena do Senado
75
para poderem vender, livres das
ciladas do vigilante rendeiro do
ver
76
.

H tambm desvios de sal e azeite nos quais o administrador
do contrato dessas mercadorias envia a maior parte delas para outros
portos do Brasil e do exterior, onde conseguem preos mais altos do
que se vendessem populao da cidade, para quem deixam uma
parte nfima. O leo de Baleia tambm um contrabando conhecido,
no qual a maior quantidade e a melhor qualidade enviada
ilegalmente para fora. Estes problemas, segundo informam as
Cartas, no so desconhecidos da populao da cidade e, portanto,
no o poderiam ser de um rgo importante como a Mesa de
Inspeo: Ora, parece no haver quem deixe de conhecer ser tudo
isto falta de governo poltico, e ainda de conscincia e justia
77
.

No objetivo deste trabalho analisar a cidade da Bahia e seus
problemas, mas apenas apontar a diversidade de situaes com as
quais conviveu Silva Lisboa enquanto deputado da Mesa de Inspeo,
e no apenas as boas. Quanto aos problemas que comentamos
anteriormente, referentes ao comrcio e ao contrabando, no se pode
dizer que ele sabia ou no, ou se os membros da Mesa de Inspeo

76
VILHENA, op. cit., p. 131-132.
77
VILHENA, op. cit., p. 133-134.
76
da Bahia faziam ou no vista grossa, sobretudo porque as
negociaes ilcitas envolviam pessoas poderosas at mesmo na
magistratura; se, como afirma Istvn Jancs, pactuavam com as
irregularidades do sistema em vista de uma necessria estabilidade
do mesmo ou se admitiam comportamentos e propostas
reformistas
78
. Mas com certeza neste momento de sua vida Silva
Lisboa entra em contato direto com o comrcio e com detentores de
privilgios, atravessadores ou no, detentores do monoplio do
comrcio, que esto acostumados aos benefcios oficiais e aos no
oficiais, que iro ser diretamente afetados com o decreto de abertura
dos portos e com o comrcio franco. Estes comerciantes esto
acostumados a uma prtica monopolista que tero de abandonar,
juntamente com os adventos ilegais desta mesma prtica, que ser
arduamente combatida por Silva Lisboa aps 1808.

78
JANCS, Istvn, Na Bahia, Contra o Imprio: histria do ensaio de sedio de
1798, So Paulo, Hucitec, Salvador, EDUFBA, 1996, pg. 96. O autor aponta duas
posies tomadas pelas pessoas ligadas aos setores administrativos da cidade e
relaciona estas posies com as respectivas condies sociais: Para os membros
da administrao, principalmente para aqueles que da tiram o seu sustento sem
complementa-lo com outras atividades, a estabilidade do sistema uma
necessidade. Para aqueles, porm, que ocupam altos cargos com base em fortuna
ou prestgio familiar, principalmente quando a base dessa fortuna e prestgio
radica-se na lavoura, estabelecem-se alternativas de procedimento que se situam
no plano de comportamentos de tipo reformista. o caso de Rodrigues de Brito,
desembargador; o caso de Jos da Silva Lisboa, futuro Visconde de Cairu,
secretrio da Mesa de Inspeo da Agricultura e Comrcio da Cidade da Bahia.
77
No ltimo captulo deste trabalho abordaremos o debate entre
Silva Lisboa e os que desejavam, aps a abertura dos portos, a
manuteno da poltica de monoplios e privilgios.

78

SEGUNDA PARTE

CARGOS E ATIVIDADES EXERCIDOS POR JOS DA SILVA
LISBOA

79

Na viso da historiadora Da Fenelon, os cargos ocupados por
Jos da Silva Lisboa no eram caracterizados como de maior
proeminncia, onde pudesse efetivamente dar corpo s suas idias.
Considera-o, contudo, um destacado funcionrio pblico, de
pensamento conservador em matria poltica e sempre dedicado
Coroa
79
.
Cair representaria um exemplo bastante caracterstico de um
incipiente elemento urbano e burocrata, que teria sido valorizado com
a chegada da Corte ao Brasil e que, no se encontrando naquele
momento especfico estruturado no sentido de definir ou impor seus
ideais, acabou por adotar os padres de vida e a conduta social que
caracterizavam o elemento tradicional da Colnia, os senhores rurais,

79
80
incapazes que foram de aderir aos ideais da burguesia europia em
ascenso
80
.

80
81

CAPTULO 4

OS PRIMEIROS TEMPOS

Jos da Silva Lisboa nasceu na cidade da Bahia em 16 de julho
de 1756. Seus pais eram o reinol Henrique da Silva Lisboa e a
colonial Helena Nunes de Jesus.
H uma questo a ser discutida a respeito da profisso do pai,
j que os bigrafos divergem nesse sentido. Seu filho, Bento da Silva
82
Lisboa, o primeiro bigrafo, afirma que o av era arquiteto
81
. Antonio
Paim entende que pela profisso do pai e por ter estudado em
Portugal, pertencia a uma famlia de recursos
82
. Darcy Carvalho,
considerando as afirmaes de Cipriano Barata tambm
apresentadas por Antonio Paim e Antonio Penalves Rocha que
indicariam uma famlia de poucos recursos financeiros, prefere
consider-lo mestre-pedreiro
83
. O referido comentrio de Cipriano
Barata o seguinte:

Eu conheci como as palmas
das minhas mos, um visconde que
at a idade de 22 anos andou com
casaca de cotovelos rotos, botes
cados e chapu casquete, e s
vezes de vestes de gangas rotas e
chinelos, o qual depois de vrios
lances da fortuna e traies Ptria
fizeram chibanto [fanfarro]; e o
pai deste, at vinte anos nunca teve
sapatos; sua camisa e cala eram de
aniagem e rota; e em lugar do
chapu servia um pedao de bamba-
quer atado na cabea, o qual
tambm lhe fazia as vezes de leno;
e era ajudante e remador de uma
canoa de pescar tainhas; e um

81
BIOGRAFIA de Jos da Silva Lisboa, Visconde de Cayr, Memria escrita por seu
filho o conselheiro Bento da Silva Lisboa, e lida na sesso do Instituto Histrico, em
24 de agosto de 1839. in PAIM, Antonio. Cair e o Liberalismo Econmico. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 1968, Apndice, p. 111 115.
82
PAIM, op. Cit., p. 23.
83
CARVALHO, Darcy. Desenvolvimento e livre-comrcio: as idias econmicas e
sociais do Visconde de Cair. So Paulo: Institutos de Pesquisas Econmicas, 1985,
p. 32.
83
irmo dele e tio daquele, todo
esfarrapado, tomava esmolas na
portaria de So Francisco e trazia
atrs de si os moleques, que a
apupavam, etc., etc
84
.

Esta parece ser a nica referncia documental sobre o pai de
Silva Lisboa fora a aluso de Bento da Silva Lisboa, em sua biografia,
e citado por vrios autores, como afirmei anteriormente. Dentre as
concluses destes autores, a de Penalves Rocha nos parece a mais
interessante por causa do cuidado crtico com que aborda o texto.
Segundo Penalves Rocha, Cipriano Barata pretendia, com esse texto,
desqualificar um desafeto, mas mesmo assim seria um exagero
entender que tivesse forjado os padres da vida atribudos aos
personagens citados, podendo-se entender, desta forma, que os
ganhos de Henrique da Silva Lisboa ofereciam famlia uma condio
remediada. Quanto profisso de arquiteto, Penalves Rocha d a
entender que no h absurdo algum na referncia feita por Bento da
Silva Lisboa, uma vez que o conceito de arquiteto do sculo XVIII
difere uma pessoa de formao intelectual universitria, definindo
algum que pratica a arquitetura construindo prdios, representando
o que entendemos hoje por pedreiro. Esta seria possivelmente a
condio do pai de Silva Lisboa, segundo os dados apresentados por
Cipriano Barata.
85

84
CAIRU, op. Cit., p. 11.
85
CAIRU, op. cit., p. 10-11.
84
Darcy Carvalho afirma que o terremoto de Lisboa permitiu a
Henrique da Silva Lisboa atingir um padro de vida relativamente
elevado, uma vez que a reconstruo de Lisboa e seus arredores
exigiram muitos pedreiros em Portugal, gerou a escassez destes
profissionais no Brasil e permitiu a Henrique no ter problemas em
conseguir trabalho. Um bom padro de vida teria proporcionado ao
pai de Silva Lisboa a possibilidade de se casar, educar numerosa
famlia e enviar quatro filhos para estudar na Universidade de
Coimbra com recursos prprios
86
.
Na viso de Da Fenelon Cair provinha de uma famlia de
recursos. Seu pai teria sido verdadeiramente arquiteto, e o teria
sustentado em Coimbra at o momento de sua recusa em seguir a
carreira eclesistica quando lhe teria sido cortada a mesada, uma
vez que o pai desejava que Cair seguisse aquela carreira
87
.
Antonio Paim afirma que Silva Lisboa teria cursado os
chamados estudos preparatrios, a exemplo de outros brasileiros,
com o objetivo de matricular-se na Universidade de Coimbra, em
Portugal. Estes estudos compreendiam as disciplinas de filosofia,
lnguas e literatura clssica. O lugar onde estudou foi o convento das
carmelitas, na Bahia
88
. Luis dos Santos Vilhena, na carta oitava da

86
CARVALHO, Darcy, op. cit., p. 32. O autor no cita as fontes referentes a estas
afirmaes.
87
88
PAIM, op. cit., p. 23.
85
obra Notcias soteropolitanas e braslicas, comenta a respeito das
aulas de filosofia no convento das carmelitas, antes e depois da
extino da Companhia de Jesus:
Alm das aulas do colgio
(dos jesutas) se ensinava tambm
filosofia em alguns conventos como
fossem o do Carmo e So Francisco
onde to bem freqentavam
estudantes seculares e alm destas
havia algumas outras de clrigos
seculares, tanto de gramtica latina,
como de filosfica e de crer as no
haveria se no tivessem freqncia
de ouvintes.
Depois da extino daquela
religio (Companhia de Jesus)
ficaram as outras aulas com muito
maior freqncia, de forma que
havia aula de filosofia em que
andavam mais de 80 estudantes,
no sendo a nica, e por aqui podes
coligir a freqncia que teriam as de
gramtica
89
.

A extino da Companhia de Jesus fez passar para as mos de
outras ordens religiosas grande parte da responsabilidade com
relao ao ensino, foi que as aulas rgias no conseguiram suprir o
vazio deixado neste campo em particular pela ausncia dos jesutas.
As demais ordens religiosas, antes muitas das vezes consideradas
como de segunda categoria, passaram ento a ter prioridade perante
a sociedade. O ensino na instituio religiosa tinha um valor profundo

89
VILHENA, op. Cit., p. 282.
86
na mentalidade colonial. Sobre a mentalidade dos pais a respeito do
ensino nas instituies religiosas, Vilhena faz o seguinte comentrio:
(...) Nada era neste mundo
quem no tinha um filho religioso na
companhia e, a no ser nesta, em
alguma das outras religies que
tinham por segunda classe (...)
90
.

Geralmente, quando se pensa em ensino no perodo colonial,
pensa-se em termos de duas realidades distintas e bem definidas: o
ensino jesutico e as aulas rgias. As outras ordens figuram de forma
modesta no que se refere questo do ensino, mas isto configura um
equvoco.
A Ordem do Carmo, responsvel pela formao primeira de
Silva Lisboa, apesar de ter sido pouco divulgada pela historiografia
brasileira, foi relevante no contexto colonial por dois motivos:
primeiramente por representar um dos setores mais tradicionais da
Igreja, sobretudo no que se refere austeridade monstica e
postura asctica bastante radical, preocupada menos com
envolvimentos polticos do que3 com as conseqncias morais da
formao religiosa.
Tal caracterstica ter uma influncia marcante no pensamento
e nos escritos de Silva Lisboa, que via a doutrina da Igreja como
importante elemento na formao do carter do bom cidado e,

90
Idem.
87
justamente por isso, uma das bases da ordem na sociedade. Silva
Lisboa entende que o cidado moralizado pela religio um bom pai
de famlia, temente Deus e sobretudo obediente s normas
estabelecidas pela Igreja e pelo Estado, e tambm um bom senhor
de escravos:

Porque no s importa muito,
que a Doutrina Crist, e bons
costumes se plantem na primeira
idade, e puercia dos pequenos, mas
tambm se conservem na mais
crescida dos adultos, aprendendo
uns juntamente com as lies de ler,
e escrever, as do bem viver no
tempo, em que a nossa natureza
logo inclina para os vcios; e
continuando os outros a cultura da
F, em que foram instrudos, e
crendo nos mistrios aqueles, que
novamente os ouvirem. Mandamos
a todas as pessoas, assim
eclesisticas como seculares,
ensinem ou faam ensinar a
Doutrina Crist sua famlia, e
especialmente seus escravos, que
so os mais necessitados desta
instruo pela sua rudeza.
(...) E porque os escravos do
Brasil so os mais necessitados da
Doutrina Crist, sendo tantas as
Naes, e diversidade de lnguas,
que passam do gentilismo a este
Estado, devemos de buscar-lhes
todos os meios, para serem
instrudos na f, ou por quem lhes
fale nos seus idiomas, ou no nosso,
quando eles j o possam entender. E
no h outro meio mais proveitoso,
do que o de uma instruo
88
acomodada a sua rudeza de
entender, e barbaridade de falar
91
.

Toda a obra de Silva Lisboa procura fazer aluso f e
importncia da Igreja, onde merece destaque a submisso total s
autoridades civis e religiosas, uma espcie de dever de todo cidado.
No seria propriamente uma aliana entre poltica e religio, mas sim
uma forma da religio servir aos propsitos da poltica nos termos de
uma difuso de passividade social ante os ditames das autoridades.
No sentido de enfatizar suas idias a este respeito, apela para
citaes, como a que faz de uma carta do Papa Gregrio XVI em seu
Manual de Poltica ortodoxa:

Possa o nosso zelo pelo bem
da Religio, e da Ordem Pblica,
adquirir ajuda da Autoridade dos
Prncipes! Os nossos carssimos
filhos em Cristo reflitam, que
receberam o seu poder, no
meramente para sua regra temporal,
mas principalmente para a proteo
da Igreja, cuidadosamente
observem, que tudo o que feito
para o bem da Igreja,
necessariamente vem a ser de
benefcio para seus governos, e para
confirmar a paz dos Estados
respectivos
92
.

91
CAYR, Visconde de, Catecismo da Doutrina Crist, Livro Primeiro, Captulo III,
in , MORAES, op. Cit., p. 113.
92
CAYR, Visconde de, Manual de Poltica ortodoxa, pelo Visconde de Cayr,
Senador do Imprio, Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1832, p. XIV.
89
O discurso de Silva Lisboa reflete uma intensa influncia de sua
educao entre os carmelitas descalos. Todo o reformismo das
tradies defendido por Santa Tereza Dvila e por So Joo da Cruz,
baseado na intensificao das prticas litrgicas e no reconhecimento
do cristo da necessidade de sua submisso aos ritos e prticas da
liturgia catlica, est presente no discurso de Silva Lisboa de forma
ampliada e direcionada, onde o bom cristo aquele que tambm
obediente ao Estado e o reverencia, pois h uma identificao
vigorosa entre a vontade divina e os governantes portugueses e
heris da histria luso-brasileira. Deus teria sido mesmo o grande
responsvel pela chegada portuguesa na Amrica, e o descobrimento
teria sido um grande ato da sabedoria divina:
O Brasil foi (por assim dizer)
mostrado pelo Dedo de Deus aos
Portugueses, quando o Almirante
Cabral, indo em demanda da ndia,
por fugir das calmarias da Guin, se
empregou no Oceano, (como diz
Barros) e, pela fora dos ventos, da
estao correndo ao rumo oposto,
avistou a Terra, a Enseada, a que
deu o nome de Santa Cruz, e de
Porto Seguro(...)
93
.

O outro motivo de relevncia dos carmelitas descalos no
contexto colonial foi o desenvolvimento da ordem no Brasil, que nada
teve de tmido, desde a fundao do primeiro convento em

93
O CONCILIADOR do Reino Unido, n 2, Rio de Janeiro, 12 de maro de 1821.
IHGB.

90
Pernambuco, no ano de 1584
94
. Entre sua fundao e o incio do
sculo XVIII, a situao dos carmelitas foi de pleno progresso no
Brasil, tanto no nmero de religiosos quanto no que se refere rea
de atuao e posse de terras. No sculo XVII j existiam conventos
carmelitas nas seguintes localidades: Olinda, Bahia, Rio de Janeiro,
Santos, So Paulo, Paraba, Angra dos Reis, Sergipe, Mogi das
Cruzes, So Lus do Maranho, Belm do Par, Recife e Goiana. O
nmero de religiosos carmelitas chega no fim do sculo XVII, a quase
trs vezes a quantidade de carmelitas que havia no Brasil no incio
deste mesmo sculo.
No sculo XVIII a ordem desenvolveu-se sobretudo no Norte,
havendo no Par e no Amazonas 15 misses carmelitas. No fim deste
sculo, somente o estado do Gro-Par contava com cerca de 50
carmelitas
95
. interessante observar que o governo, acompanhando
de perto as fundaes dos missionrios, concedia auxlios
pecunirios, dotaes rgias, e a doao de terras era a principal
forma de colaborao da Coroa nas atividades dos religiosos na
Colnia. Tambm havia doaes das autoridades locais e de

94
LACOMBE, Amrico Jacobina. A Igreja no Brasil Colonial. In. HOLANDA, Srgio
Buarque de (direo). Histria Geral da Civilizao Brasileira. Tomo I, A poca
colonial, 2 volume. So Paulo: DIFEL, 1985. p. 73.
O autor especifica que os religiosos da Bahia eram os carmelitas descalos.
95
HOORNAERT, Eduardo (et all.). Histria da Igreja no Brasil: ensaio e
interpretao a partir do povo. So Paulo: Paulinas, Petrpolis, 1983, p. 218- 220.
91
particulares. Os carmelitas chegavam a ser donos de latifndios e
fazendas, sobretudo no norte e nordeste do pas
96
.
De fato, creio que o entendimento do alcance da obra dos
carmelitas no Brasil possui relao com o discurso religioso de Silva
Lisboa, no apenas em relao forma caracterstica de quem
discursa mas tambm na condio receptiva de quem recebe o
discurso. A obra de Silva Lisboa por demais clara a este respeito:
ele um homem religioso, dentro de uma linha de conduta e
pensamento especficos que se identificam plenamente com as
especificidades doutrinrias dos carmelitas descalos. Com certeza,
se exps isso em sua obra, sabia que haveria receptividade por parte
do pblico.
Possivelmente a obra Constituio Moral e Deveres do Cidado
seja aquela na qual o autor atingiu o maior grau de eloqncia
afirmando a relao entre a necessidade de estarem articulados os
deveres para com a Igreja e para com o Estado, e nesta obra a
influncia da educao na escola dos carmelitas viva sobretudo pela
importncia atribuda liturgia da Igreja e entronizao da prtica
religiosa, caracterstica marcante dos carmelitas:

O dever da orao para
bem dos homens; por ser meio de:
1 de exercitarmos freqentemente

96
HOORNAERT, op. cit., p. 220-221.
92
no esprito o dogma da onipresena
de Deus, a fim de constante terror
de cairmos em seu desagrado, pelos
vcios, e crimes a que tanto pende a
malcia humana, pela incontestvel
decadncia de sua originria
constituio: 2 elevarmos as
potncias dalma contemplao da
divina majestade, bondade,
libertando-nos por algum tempo dos
cuidados da Terra, e dos seus bens
caducos: 3 Manifestarmos o nosso
ntimo senso de dependncia do
autor da vida, e juiz eterno, para
nos perdoar nossas culpas, fortificar-
nos as virtudes, e livrar-nos dos
males, que s ele bem conhece, e
prevenir que sucumbamos
tentaes de delitos, a que ainda os
mais virtuosos so expostos; pois a
experincia tem mostrado, que at
os homens de rgida probidade se
tem destinado, por atos de clera, e
fora de paixes, s mais hrridas
malfeitorias, que antes nem por
sombra lhe entraram no
pensamento. As relaes do esprito
do homem com o eterno pai dos
espritos, entraro necessariamente
no sistema do universo; e portanto
faz parte das leis gerais, que Deus
conceda s suas criaturas o que lhes
pedirem com pio entendimento, e
resignado corao, sendo compatvel
com o bem do todo
97
.

O momento do culto para Silva Lisboa nico, responsvel
possivelmente pela sua viso articuladora da presena da Igreja na
vida dos homens. A importncia do culto fruto de sua educao

97
LISBOA, Jos da Silva, Constituio moral e deveres do cidado, com exposio
da moral pblica conforme o esprito da Constituio do Imprio, parte III, , Rio
dede Janeiro, Tipografia Nacional, 1825 (ANRJ, OR 2444), p. 27.
93
entre os carmelitas, que consideravam o culto e as atividades
litrgicas de extrema importncia:
Enfim, o esprito filantrpico e
religioso em nenhum lugar melhor
se manifesta que nos templos:
recorde-se cada indivduo, que vai
com puro corao alguma vasta
Igreja em dia festivo, com que
complacncia olha a conhecidos e
desconhecidos, que se sadam,
cortejam, congratulam, e despedem
ao nosso pio uso antigo, dizendo A
Deus
98
.

Mas no apenas nas entrelinhas de seus escritos que
podemos encontrar referncias ao perodo de sua educao entre os
carmelitas. H momentos em que sua aluso direta, como quando
procura dignificar a figura do imperador D. Pedro I divulgando o fato
de que este manteve oculto seu nome ante obras e benefcios para os
religiosos carmelitas:
Tendo fundado o Convento de
Nossa Senhora do Destero, para as
Religiosas de Santa Tereza, no qual
se emprega o que resta dos gastos
ordinrios de sua casa, alm das
mesadas, com que assiste, h
muitos anos, para a sustentao das
que ho de ser religiosas no mesmo
convento
No Convento, que se fundou
para as religiosas de Santa Tereza,
no consentiu que se gravasse o seu
nome, dizendo: que o autor da obra

98
LISBOA, Jos da Silva, Constituio Moral..., p. 31.
94
era Deus, cujo nome, e no o das
criaturas, se deve engrandecer
99
.

Apesar da instituio em Portugal e no Brasil do sistema de
aulas rgias e de toda a propenso ento existente para a laicizao
do ensino, a educao religiosa ainda tinha uma grande influncia na
mentalidade das pessoas, e isso se fez bastante perceptvel quando
ocorreu a expulso dos jesutas, pois seguiu-se mesma uma
considervel expanso da atividade educacional das ordens regulares
no Brasil.
Com os jesutas, havia se cristalizado uma tendncia nas
famlias que compunham a sociedade colonial em se colocar os filhos
estudando nos colgios da Companhia e, apesar dos mpetos de
modernizao da instruo trazidos pelas Reformas Pombalinas, bem
como da inteno a partir destas reformas em trazer toda a
instruo pblica para o mbito do Estado, uma boa parte desse
direcionamento transferido para os colgios de outras ordens
religiosas.
Contudo, quando consideramos uma tendncia em se
encaminhar os filhos para escolas dirigidas por religiosos, preciso
levar em considerao um outro fator: os recrutamentos irregulares e
brutais realizados pelos militares, os quais representam uma prtica
intensa e violenta no apenas nos grandes centros urbanos, como era

99
95
o caso da cidade da Bahia. Carlos Bacellar, utilizando mtodos de
anlise em demografia histrica
100
, estudou a sociedade de Sorocaba
nos sculos XVIII e XIX e, questionando as alegaes de poucos
filhos pelas famlias sorocabanas do sculo XVIII, apresenta a
hiptese de que os pais poderiam estar ocultando os filhos,
temerosos do recrutamento militar, realizado ento em termos bem
semelhantes ao que Vilhena descreve
101
, inclusive deixando clara a
incapacidade dos professores rgios em evitar ou impedir tal
recrutamento :
igualmente para notar o ver
que se bloqueia e se invadem as
aulas rgias e que, sem ateno a
coisa alguma, se arrancam delas
para soldados os estudantes mais
hbeis e aplicados, sendo
ignominiosamente tratados pelos
executores daquelas diligncias os
professores respectivos que em
benefcio do soberano e da ptria, se
tem empenhado em instru-los, e
aproveit-los, chegando a vsperas
de mostrarem em exames pblicos o
fruto de suas diligncias e fadigas
para ento serem presos e sentar-

100
BACELLAR, Carlos de Almeida Prado. Viver e sobreviver em uma vila colonial:
Sorocaba, sculos XVIII e XIX. So Paulo, Annablume/Fapesp, 2001, p. 15.
O autor define como objetivo de seu trabalho a reconstituio de famlias atravs
da agregao de mltiplas informaes dos censos nominativos anuais dos registros
paroquiais, o que permite a recuperao de um sem-nmero de histrias de vida
de tropeiros, pequenos e grandes lavradores, artesos, mulheres solteiras,
prostitutas e enjeitados, uma multido, enfim, de annimos atores no palco
sorocabano.
101
BACELLAR , op. cit., p. 132.
96
se-lhes praa, quando o seu
comportamento e conduta bastava
para isent-las de uma semelhante
sorte, bem entendido, que sem
urgente necessidade de soldados
(...)
102
.

Quando Vilhena fala sem urgente necessidade de soldados
quer dizer que os recrutamentos ocorrem independentemente de
guerras a campanhas menores. Outra coisa interessante a se notar
o interesse dos recrutadores pelos estudantes mais aplicados. Os
colgios dos religiosos deviam ser pouco ou nada visitados por essas
equipes de recrutamento, e no encontramos meno alguma a este
respeito. Este fato por si s j configura uma motivao bastante
coerente para a preferncia dos pais por colgios de religiosos, ainda
mais quando se trata de instituies pertencentes a ordens regulares
solidamente estabelecidas, com o caso dos carmelitas.
O fato que Silva Lisboa estudou em uma instituio religiosa e
que, sem duvida alguma, sua formao entre os padres carmelitas
teve uma grande influncia em seu pensamento e em suas obras,
apesar da pouca ou nenhuma referncia que seus bigrafos
dedicaram a esta questo
103
. A Igreja Catlica para ele de extrema
importncia, e tal fato est presente em toda a sua obra:

102
VILHENA, op. cit., p. 287.
103
A tendncia se estabeleceu em valorizar o discurso poltico-econmico de Silva
Lisboa deixando-se de lado mesmo toda a possibilidade de influncia de qualquer
pensamento ou prtica religiosa sobre este discurso, alm de no apontar caminhos
para uma compreenso dos fatores que com certeza foram bastante relevantes
para que isso ocorresse.
97

No Catlico Zelo, e na Lealdade
Tendes a vossa esperana bem
fundada,
Que, na presente, e na futura idade,

H de ser a virtude premiada,
Na Terra com feliz serenidade,
E nos cus com a glria
eternizada
104
.

O primeiro emprego de Silva Lisboa no foi, como se tem
afirmando, o cargo de professor de grego na Bahia, e sim o de
professor substituto das cadeiras de grego e hebraico na
Universidade de Coimbra, segundo documento da junta da prpria
universidade, datado de 23 de novembro de 1778. Neste documento,
o Bispo Dom Francisco de Lemos de Faria Pereira Coutinho, reitor e
reformador da Universidade de Coimbra, juntamente com os lentes
decanos, afirmam o seguinte:
Fazemos saber que os que
esta carta virem que sendo
indispensavelmente preciso para o
bom servio das cadeiras do curso
teolgico, que se ensina nos Gerais
do Real Colgio das Artes, haver
substitutos que sejam as ditas
cadeiras e assistam aos exames nos
impedimentos ou faltas dos
professores proprietrios;
procedendo-se para o dito efeito,
por meio de concurso, em
congregao dos professores das

104
98
mesmas cadeiras, ao exame dos
opositores que concorrero a
pretender ser providos; acabados os
ditos exames, votando-se sobre o
merecimento, e qualificao de cada
um dos examinados; saindo
aprovado para substituio das duas
cadeiras de grego e hebraico, Jos
da Silva Lisboa, natural da cidade da
Bahia. Havemos por bem de nomear
o dito Jos da Silva Lisboa por
substituto interino das duas cadeiras
de grego e hebraico, mandando-lhe
passar a presente carta de
substituto ordinrio e interino das
referidas cadeiras para as substituir
e reger na falta dos proprietrios,
em quanto bem desempenhar as
obrigaes delas, Sua Majestade no
der as providncias que lhe
parecerem convenientes; e assim
ser tido por substituto, e haver de
ordenado anual pela substituio das
ditas cadeiras oitenta mil reis, que
lhe sero pagos das rendas
aplacadas ao dito Colgio Real das
Artes, em pagamentos, conforme se
fazem aos professores proprietrios,
e haver os mais proes e precalos
que lhe pertencerem, e gozar dos
privilgios, e isenes que lhe
competirem, enquanto durar a dita
substituio. E mandamos a todos a
que tocar, e o conhecimento desta
pertencer a cumpram e guardem
como nela se contm, enquanto se
no mandar o contrrio. E ser
registrado na contadoria da Real
Fazenda desta Universidade, para o
seu respectivo cumprimento.
(Assinaturas e data)
105
.

105
CARTA de Provimento da Substituio Interina das Cadeiras de Grego e Hebraico
na Universidade de Coimbra, nomeando Jos da Silva Lisboa para o cargo de
substituto destas cadeiras, ANRJ, Fundo Visconde de Cairu, doc. C 7,
99

Trata-se de uma nomeao para um cargo pblico, de
importncia secundria e com um salrio bem pequeno, mas que
define claramente o exerccio remunerado de uma determinada
funo.
possvel perceber, pelo texto do documento, certo prestgio
de Silva Lisboa perante os professores da Universidade de Coimbra, o
qual somar positivamente para seus futuros cargos pblicos. Bento
da Silva Lisboa enfatiza este concurso de substituto e sugere a
importncia do mesmo:
Tendo-se dado ao estudo das
sagradas letras, e ansioso de as ler
nos originais hebraicos e gregos,
aplicou-se a estas lnguas com tal
afinco, que em 1778, por oposio
pblica, e concurso dos candidatos,
fazendo exame perante o
presidente, que era o reitor e
reformador da Universidade, o Sr. D.
Francisco de Lemos, bispo de
Coimbra, foi nomeado, por carta
acadmica, substituto das cadeiras
daquela lnguas
106
.

Na viso de Soares Dutra, o concurso garantiu a Silva Lisboa a
admirao dos professores e tornou-o considerado na cidade. Dutra
afirma que ele teria se candidatado ao cargo porque seu pai lhe

106
BIOGRAFIA de Jos da Silva Lisboa, Visconde de Cairu: Memria escrita por seu
filho e conselheiro Bento da Silva Lisboa, e lida na sesso do Instituto Histrico, em
24 de agosto de 1839, in PAIM, op, cit., Apndice, p. 111.
100
cortara a mesada, em retaliao deciso do filho de no seguir
carreira religiosa. Especificamente sobre o concurso, Dutra
praticamente repete os dizeres de Bento da Silva Lisboa. Nestas
informaes no h indicao de fontes
107
.
A informao do corte de mesada feito por Henrique da Silva
Lisboa tambm veiculada por Darcy Carvalho. O autor indica que
Alfredo do Valle Cabral teria recolhido esta informao com familiares
de Silva Lisboa em 1881
108
. Carvalho tambm d a entender que

107
DUTRA, Jos Soares. op cit., p 23 e 24: Ao fim do curso jurdico, quando o
severo pai lhe corta a mesada por no querer sagrar-se sacerdote, que se faz
professor de grego e hebraico do Real Colgio das Artes de Coimbra para poder
manter-se, comeando da sua luta de homem pobre e de carter inquebrantvel.
1778. contava, ento apenas 22 anos. E bom lembrar-se que os lentes de
Coimbra se gabavam de estarem l para ensinar difcil, porque o fcil se aprende
em casa. Imagine-se o que no se exigiria de quem se apresentasse candidato a
professor!
A candidatura do jovem Jos da Silva Lisboa foi recebida com espanto por
condiscpulos e mestres. Foi tida mesmo como ousadia.
Era, porm, uma necessidade de estudante sem mesada, uma confiana de moo
de talento no seu esforo e na sua vontade de ao. Usava, ento casaca rota nos
cotovelos, como o iria ironizar, mais tarde o Barata.
Prestou o concurso publicamente, diante da banca e da congregao, perante o
seu presidente, o mximo reitor de toda a histria da universidade e o seu grande
reformador, o brasileiro D. Francisco de Lemos de Faria Pereira Coutinho, bispo de
Coimbra e conde de Arganil, orgulho de nossa cultura.
O espanto foi maior ante as provas e seu inaudito feito granjeou para Silva Lisboa
respeito dos colegas, admirao dos mestres e considerao da cidade.
108
CARVALHO, Darcy, op. cit., p. 34: Este concurso ser-lhe-ia providencial em face
de grave deciso que tomara de no seguir a carreira religiosa contrariando
determinaes de seu pai que esperava que ele, terminando o curso de Cnones,
abraasse a profisso eclesistica.
101
Silva Lisboa teria usado sua experincia pessoal para escrever o
seguinte trecho da obra Constituio moral e Deveres do Cidado:
O conselho finalmente um
dos deveres do pai, se este tem
capacidade de o dar, e de bom
modo, aos filhos, quando pretendem
obrar com imprudncia.
Este arbtrio quase sempre
de mais feliz efeito nos filhos que
chegaram ao uso da razo, do que o
absolutismo do ptrio poder,
concedido, em maior ou menor
extenso, pelos legisladores. intil,
e injusto, empregar este poder em
forar vocaes, e fazer ou impedir
casamento contra o gnio, e
inclinao dos filhos; sobre tais
objetos, imprudente o duro
exerccio da autoridade, ainda que
paliada pelo motivo de amor
paterno. Estas so as duas principais
causas de discrdia das famlias
109
.

Creio, contudo, que se formos levar em conta como um
ressentimento do passado todo este captulo da referida obra, ou
como fruto direto de uma experincia pessoal, teremos muito a
deduzir, pois so diversas as situaes em que Silva Lisboa chama
ateno de possveis comportamentos intransigentes dos pais para
como os filhos. Alm disso, as observaes de Cair sobre estas

Ante esta deciso unilateral do filho, a reao de Henrique da Silva Lisboa foi
imediata: cortou-lhe a mesada.
Em nota deste pargrafo, o autor informa a fonte de suas concluses: De acordo
com Alfredo do Valle Cabral, que recolheu esta informao em 1881 com familiares
de Cairu, a partir do penltimo ano, ele se sustentou s suas prprias custas.
109
LISBOA, Jos da Silva, Constituio Moral ..., op. Cit., p. 110.
102
questes sociais esto totalmente articuladas ao seu pensamento
econmico e ao seu entendimento da prosperidade das naes e para
a riqueza do estado:
Os deveres dos pais so os
fundamentos da felicidade e
perpetuidade das naes: da sua
execuo depende o terem
abundncia de cidados teis e
virtuosos para o servio pblico.
Nada pode ser mais agradvel aos
chefes das famlias, do que o
haverem dado ptria comum aos
filhos probos e idneos
110
.

E especifica assuntos sobre os quais ir discorrer em todo
o captulo, afirmando o seguinte: Os capitais deveres dos pais
aos filhos so mantena, - educao, - imparcialidade, -
correo, - patrimnio, - exemplo, - conselho.
111
.
Em suma, toda a discusso de Silva Lisboa sobre a famlia
nesta obra tem um direcionamento pragmtico de subordinao do
cidado s leis do estado e manuteno da ordem na sociedade.
Outra questo a ser destacada a prtica comum dos pais de
mandarem pelo menos um dos filhos se tornar religioso. Isto faria da
situao um caso mais geral que particular, e teria ento maior
averso da parte no apenas de Jos da Silva Lisboa, mas de todos
aqueles que, de alguma forma, representavam nesse perodo a
vanguarda e a modernidade do pensamento poltico e econmico.

110
LISBOA, Jos da Silva. Constituio Moral , op. Cit., p. 106.
111
Idem.
103
provvel que Silva Lisboa tenha deixado a funo de
professor substituto antes mesmo de sua nomeao para o cargo de
professor de filosofia racional na Bahia, pois teria se transferido para
Lisboa depois de se formar em direito. No se pode afirmar, contudo,
o tempo em que atuou como substituto, nem mesmo se chegou
efetivamente a atuar; se continuou ou no no cargo mesmo quando
foi para Lisboa, tentar carreira na magistratura.
A atividade de Silva Lisboa no magistrio ir continuar na
cidade da Bahia. No encontrei em nenhum dos bigrafos os motivos
de sua transio para o Brasil, a no ser alguns indcios de que no
conseguira mutia sorte em Portugal na magistratura.
Por catorze anos Jos da Silva Lisboa foi professor de filosofia
racional e moral na cidade da Bahia. A biografia escrita por seu filho
afirma que ele teve de voltar ao Brasil, mas no especifica a razo.
Segundo Bento da Silva Lisboa, o fato de no ter encontrado servio
na magistratura o levou a realizar uma consulta Real Mesa
Censria, a qual lhe concedeu a cadeira de professor na Bahia.
No h informaes sobre a data dessa consulta, mas certo
que viveu e exerceu outras funes no Brasil antes do magistrio. As
informaes da referida biografia devem ser observadas com muito
cuidado:
Voltando a Lisboa procurou
entrar no servio da magistratura;
mas sendo-lhe necessrio tornar
para sua ptria, obteve, em
104
resoluo de consulta da Real Mesa
Censria, ser provido na cadeira de
filosofia racional e moral da
mencionada cidade da Bahia, onde
criou tambm a cadeira da lngua
grega, que exerceu por cinco anos,
com o ttulo de substituto at chegar
o proprietrio.
112

Segundo Paim, por meio do bigrafo temos a nica indicao
referente ao perodo em que lecionou na Bahia, ou seja, at 1797. A
biografia fala em vinte anos de magistrio, mas isto est em
desacordo com a data em que Silva Lisboa se formou em Coimbra,
1779. Totalizariam, pois, dezoito anos no mximo, e da para menos,
considerando-se a viagem para Lisboa aps a graduao e o perodo
em que tentou se envolver na magistratura em Lisboa. Tal
informao torna-se ainda mais desconexa e imprecisa considerando-
se as nomeaes para o cargo de professor substituto em Coimbra,
uma vez que esta nomeao se deu em novembro de 1778,
praticamente um ano antes de sua formatura, e para professor de
filosofia racional na Bahia, datada de 29 de novembro de 1782, ou
seja, praticamente em 1783. Oficialmente, Silva Lisboa lecionou por
catorze anos, ou seja, do perodo de sua nomeao ao perodo de sua
jubilao. Os vinte anos citados por seu filho podem estar se

112
BIOGRAFIA de Jos da Silva Lisboa, Visconde de Cairu: Memria escrita por seu
filho e conselheiro Bento da Silva Lisboa. In: PAIM, Antonio, op. cit., apndice, p.
112.
105
referindo a um exerccio no oficial do magistrio, o que pouco
provvel.
O documento de D. Maria I que faz de Silva Lisboa professor de
filosofia racional na Bahia diz o seguinte:
Fao saber aos que esta
minha proviso virem que
atendendo aos talentos estudos, e
bons costumes de Jos da Silva
Lisboa bacharel formado em direito,
e em filosofia pela Universidade de
Coimbra, fui servida fazer-lhe merc
do lugar de professor de filosofia
racional na cidade de So Salvador
da Bahia de Todos os Santos, que se
acha vago por estar provido no
emprego de Deo da metrpole da
dita cidade Manoel de Almeida
Maciel, vencendo de ordenado anual
a quantia de quatrocentos sessenta
mil reis que cobrar aos quartis
adiantados pelo cofre do subsdio
literrio da capitania da Bahia de
Todos os Santos, que se acha na
arrecadao da Junta da Minha Real
Fazenda da mesma capitania,
enquanto eu assim for servida e no
mandar o contrrio, e lhe sero
pagos pela referida Junta desde o
dia que mostrar tomou posse do
sobredito lugar de professor de
filosofia racional, e que continua no
exerccio dele. E ser obrigado a
remeter todos os anos minha Real
Mesa Censria no fim do ano letivo
uma lista de seus estudantes
declarando nela os nomes deles, e
dos pais, as naturalidades, cidades,
progressos, e costumes dos mesmos
estudantes: e ser igualmente
obrigado a cumprir todas as mais
obrigaes que lhe sero impostas, e
que eu for servida ordenar. Pelo que
106
mando a todas as pessoas a quem o
conhecimento desta pertencer que
deixem usar livremente e tomar
posse ao referido professor e tomar
posse digo professor Jos da Silva
Lisboa, do emprego de que lhe fiz
merc sem embargo de que outra
qualquer pessoa esteja substituindo,
ou exercendo o mesmo emprego
com ordem minha, a qual deixar de
ter efeito em virtude desta minha
proviso: para o que lhe mandei
passar enquanto se lhe no havia
carta de merc, a qual se cumprir
to inteiramente como nela se
contm sem dvida alguma, e se
registrar na Cmara, e nos mais
lugares que for conveniente e
necessrio para seu cumprimento.
(assinaturas).
113

Um documento como este, a princpio uma simples oficializao
de um cargo, traz em si algumas informaes importantes: confirma,
em primeiro lugar, nossa hiptese de que o destaque de Jos da Silva
Lisboa na Universidade de Coimbra no foi do acaso, nem passou em
branco; refere-se ao salrio recebido pelo professor Silva Lisboa, em
concordncia com a lista de salrios de professores apresentada por
Luis dos Santos Vilhena j no perodo em que aquele havia sido
jubilado, e que indicaria o salrio de Silva Lisboa como o maior
salrio dentre os professores rgios da cidade da Bahia, pelo menos

113
PROVISO da cadeira de filosofia racional na cidade da Bahia pelo professor Jos
da Silva Lisboa. ANRJ, Fundo Visconde de Cair, doc. C-8,
107
no momento em que Vilhena publicou sua obra;
114
Antes da chegada
de Vilhena para assumir a cadeira de grego na Bahia, Silva Lisboa
acrescentava ao seu salrio vinte mil reis por ms a partir de maro
de 1783, totalizando uma das maiores rendas anuais de professores
rgios, ou seja, setecentos mil ris; a dependncia das rendas do
subsdio literrio, que segundo Vilhena representava um problema
por no ser o suficiente para o que considerava um padro de vida
digno do professor; por fim, os relatrios exigidos sobre a vida e o
desempenho dos estudantes, que pode representar um controle das
atividades dos mesmos na Colnia (este possivelmente uma das
fontes para que o recrutamento irregular operasse nas aulas rgias
procurando selecionar os estudantes, como analisamos
anteriormente).
A partir de vinte de maro de 1783, Jos da Silva Lisboa, por
merc de D. Maria I, assume o cargo de professor substituto de
lngua grega na cidade da Bahia:
Fao saber aos que esta minha
proviso virem: que eu fiz merc do
lugar de substituto da cadeira de
lngua grega da cidade da Bahia a
Jos da Silva Lisboa, professor de
filosofia racional para a mesma
cidade vencendo pela dita
substituio vinte mil ris por ms
que cobrar adiantados de trs em

114
VILHENA, Lus dos Santos, op. cit., Carta oitava, anexo. No fim deste captulo
apresentamos a lista referida, bem como a lista dos rendimentos do subsdio
literrio.
108
trs meses pelo cofre do subsdio
literrio da capitania da referida
cidade desde o dia em que tomar
posse e continuar neste seu
emprego: pelo que mando a todas as
pessoas a quem o conhecimento
desta pertencer que deixem usar ao
sobredito plena e livremente do
exerccio de seu emprego para o que
lhe mandei passar a presente que se
registrar na Cmara da sobredita
cidade, e nas mais partes onde
convier. (assinaturas).
115

Sem dvida, a carreira da magistratura era mais interessante,
no apenas pela possibilidade de maiores ganhos oferecidos por esta
carreira como tambm pelo maior prestgio da prpria classe perante
a sociedade e o governo. Esta a ltima funo especfica de prtica
de ensino que Silva Lisboa ir exercer . Como veremos
posteriormente, apesar de ser nomeado para a regncia da cadeira
de Cincia Econmica, no chegar, na prtica, a exercer esta funo
por motivos que ele prprio ir identificar. A partir deste cargo, todas
as funes de Silva Lisboa em relao a questo do ensino sero
funes de direo e coordenao, chegando ao cargo mais elevado
na hierarquia dos educadores, que era o de diretor de ensino.
Por fim, pouco se pode afirmar sobre como Silva Lisboa exerceu
a funo de professor rgio. Em seus escritos, ele prprio deixa de
lado esta questo, e parece pouco se identificar com a prtica do

115
PROVISO do lugar de substituto da cadeira de lngua grega na cidade da Bahia.
ANRJ, Fundo Visconde de Cair, doc, C-10.
109
ensino. As referncias sua prtica como professor esto presentes
somente em seus requerimentos e peties. Em suas obras no a
menciona, voltando sua ateno de forma praticamente integral para
a questo da liberdade de comrcio como deciso poltica do governo
de D. Joo VI e para a idia de bem comum que sempre procura
relacionar com esta deciso.
Como observa Dea Fenelon, j podem ser percebidos indcios
de crtica no texto de Cair escrito em 1781 e endereado
Domingos Vandelli. Segundo o texto, a cultura da cana poderia ser
desenvovlida de maneira mais extensa partir do aumento da
populao, da marinha mercantil e do surgimento e desenvolvimento
do comrcio dos portugueses com aquelas naes que melhor
distribussem o a~ucar brasileiro. O cvomrcio deveria prestar
ateno ao fato de poder estar prejudicando a produo:
...porque ningum se resolve
a cultivar um gnero para lhe ser
nociva a sua abundncia com os
empates e com a vileza do preo,
que resulta da concorrncia dos
vendedores e diminuio dos
compradores
116
.

116
CARTA de Jos da Silva Lisboa a Domingos Vandelli descrevendo a Bahia,
Bahia.18 de outubro de 1781.in MORAES, op. Cit., p. 106.

110

CAPTULO 5

OS CARGOS ADMINISTRATIVOS

A partir de 1797, Silva Lisboa ir exercer atividades junto aos
rgos de fiscalizao do governo, o que ir afirmar sua identidade
com o mesmo e suas propostas polticas.
As referncias e a documentao sobre tais atividades so bem
mais abundantes do que as que se referem sua atividade como
professor, para a qual as referncias se compem basicamente de
111
concluses indiretas que seus bigrafos tomaram com base em seus
escritos, bem como afirmaes no referenciadas de escritores do fim
do sculo XIX ou da primeira metade do sculo XX, o que considerei
insuficiente para fins de argumentao neste trabalho. Mas a
existncia de fontes especficas pertinentes s suas atividades
posteriores permitem uma visualizao mais aprofundada de sua
atuao.
Pode-se afirmar que assumir o cargo de deputado da Mesa de
inspeo representou um passo a mais na vida de Cair, e considero
que este cargo representa bem o incio de uma intensa carreira junto
ao governo, assumindo cargos de importncia vital para a mquina
governamental, embora no de proeminncia como afirmara Da
Fenelon. Contudo, entendemos no terem sido esses cargos de maior
proeminncia um empecilho para que Cair tivesse divulgado suas
idias. Na verdade, elas foram divulgadas, e muito. O fato de que
elas no atingiram um grau intenso de insero na mentalidade das
pessoas no se deve a uma insuficincia de cair em termos de
cargos ou posies ocupadas na esfera do governo, e sim a uma
conjuntura especfica ainda demasiadamente cambaleante em termos
de aceitao das propostas liberais e, mesmo com a aceitao destas,
a toda uma permanncia de prticas e pensamentos estabelecidos
durante o perodo colonial e ainda bastante arraigados na sociedade
brasileira, como a supremacia da agricultura, que ofuscava as
112
intenes de um desenvolvimento mais intenso da industrializao; a
continuidade da mo-de-obra escravista, que impedia o
estabelecimento de uma economia de mercado mais ampla baseada
no trabalho assalariado; e as prticas monopolistas que, por mais
tivessem sido suprimidas pelas novas atitudes da poltica partir da
presena da Corte no Brasil, continuaram em termos de tentativas e
insistncias por parte dos comerciantes nacionais e portugueses,
como iremos analisar em captulo posterior.
Cair pode expor suas idias e assim o fez, de forma to visvel
que pode facilmente ser percebida em sua trajetria nos cargos que
ocupou e nas funes que desempenhou.
Sem dvida alguma sua importncia para o governo e a
relao de suas idias com os projetos do mesmo ficam mais ntidas
no ano de 1797, quando, aps obter a jubilao de seu cargo de
professor de filosofia, nomeado deputado da Mesa de Inspeo da
cidade da Bahia.
Eis os termos da Carta de Jubilao da Cadeira Rgia de
Filosofia da cidade da Bahia, por D. Maria I, rainha de Portugal:
Fao saber aos que esta
minha Carta virem, que atendendo
ao que representou Jos da Silva
Lisboa, hei por bem fazer-lhe a
graa da jubilao da cadeira Rgia
de Filosofia da cidade da Bahia em
que se acha provido com o seu
ordenado por inteiro enquanto no
for empregado em algum lugar de
letras ou em outra ocupao que eu
113
o destine, e gozar dos privilgios,
graas e iseno que lhe
pertencerem, pelo que: Mando ao
meu Governador e Capito General
da Capitania da Bahia que por tal o
reconhea, honre e estime e deixe
haver o ordenado na forma
sobredita pago na conformidade de
minhas Reais Ordens, e aos
ministros e pessoas a que o
conhecimento desta competir, a
cumpram e guardem inteiramente
como nela se contm sem dvida
alguma
117
.

Como se v na Carta de Merc de D. Maria I que nomeia Silva
Lisboa deputado da Mesa de Inspeo da Cidade da Bahia, ele ir
manter o ordenado de professor rgio mesmo tendo ocupado a nova
funo, retificando-se os dispositivos estabelecidos na Carta de
Jubilao do cargo:

Dom Fernando Jos de
Portugal, do meu Conselho
Governador Capito General da
Capitania da Bahia, Eu a Rainha vos
envio muito saudar.
Atendendo ao merecimento,
e prstimo do bacharel Jos da Silva
Lisboa, professor emrito de filosofia
desta cidade: hei por bem de o
nomear Deputado e Secretrio da
Mesa de Inspeo da mesma cidade,
lugar que sou servida criar de novo,
vencendo o ordenado de Inspetor e
em ateno ao maior trabalho

117
CARTA da Merc de Jubilao da Cadeira Rgia de Filosofia da Cidade da Bahia.
ANRJ, Fundo Visconde de Cair, Doc. C-11.
114
Secretarias vencer os emolumentos
proes, e precalos anexos guarda
do Arquivo e Expediente da Mesa,
conservando-se-lhe o ordenado da
Cadeira que teve em jubilao, por
ser graa de servios feitos em outra
carreira: o que assim fars executar.
Escrita no palcio de Queluz a
quatro de setembro de mil
setecentos e noventa e sete.
118

A Carta de Jubilao da cadeira de filosofia foi datada de 18 de
maro do mesmo ano. H um perodo de seis meses entre a Carta de
Jubilao e a Carta de nomeao para a Mesa de Inspeo da Bahia.
Este ltimo documento tem algumas referncias que merecem
destaque sobre Silva Lisboa: primeiramente situa-o na qualidade de
suplicante, indicando portanto uma possvel consulta referente ao
novo cargo. Nenhum dos bigrafos de Silva Lisboa assinalou este
detalhe. Quando se referem esta nomeao comentam sobre uma
possvel interveno de D. Rodrigo de Souza Coutinho em favor de
Silva Lisboa para a obteno do referido cargo
119
, ou ento fazem

118
CARTA de Merc de Deputado e Secretrio da mesa de Inspeo da Cidade da
Bahia. ANRJ, Fundo de Visconde de Cair, Doc. C-12.
119
CARVALHO, Darcy op. cit, p. 60 a 63, O autor refere-se a amizade entre Silva
Lisboa e D. Rodrigo de Souza Coutinho da seguinte forma: A coincidncia de
ideais, idade e pontos de vista criaria entre ambos uma profunda amizade e mtua
admirao, tornando-se Jos da Silva Lisboa, a partir deste ano de 1796, um dos
leais conselheiros de D. Rodrigo de Souza Coutinho, tambm economista e sectrio
de Adam Smith, cuja obra difundiu em Portugal valendo-se de sua elevada
posio. Mais adiante, o autor afirma que Em 1797, por interferncia deste
ministro Jos da Silva Lisboa, ainda em Portugal, consegue a sua jubilao da
115
menes aos seus valores profissionais. Contudo, como veremos
ainda neste captulo, Silva Lisboa era bastante arrojado em sua
relao com o governo e em suas solicitaes, desejando sempre no
s participar do mesmo mas tambm obter os privilgios referentes
as suas ocupaes. Em segundo lugar, deixa claro que no se tratava
de uma pessoa que passasse incgnita ao governo, uma vez que
utiliza os termos merecimento e prstimo, algo no to comum em
um perodo to conturbado da colonizao portuguesa, abalado por
crises e atitudes de resistncia ao sistema colonial. Por ltimo,
podemos frisar que esse perodo conturbado deixou excessos de
receios na administrao colonial, os quais eram agravados por uma
srie de denncias, investigaes e devassas na vida dos colonos, no
sentido de evitar reaes. Uma vez que as idias de Cair mui
raramente e timidamente se afirmaram em contraposio ao governo
como no caso do fim da Censura Rgia, em que ele escreveu contra
o Decreto mas sempre reafirmando a figura do Imperador e a
qualidade de sua deciso no havia motivo para que elas no
circulassem, fosse por parte da administrao colonial ou do prprio
Cair, que fica automaticamente incorporado esta administrao ao
assumir o cargo de Deputado da Mesa de inspeo da Bahia.

cadeira de Filosofia, sendo nomeado em seguida Secretrio e Deputado da Mesa de
Inspeo (...).

116
As funes referentes ao cargo de deputado e secretrio da
Mesa de Inspeo da Bahia podem ser observadas no ofcio dirigido
pelo governador (Conde da Ponte) ao Visconde de Anadia (que
substituiria D. Rodrigo de Souza Coutinho como ministro da Marinha
e Ultramar), datado de 6 de fevereiro de 1799 e citado por Darcy
Carvalho:
Com as mencionadas
alteraes e ampliaes hoje a
Mesa de Inspeo uma Junta que
preside o Intendente Geral do Ouro
da Capitania, composta de 4
deputados, 2 pela lavoura e 2 pelo
comrcio, e um Secretrio,
igualmente deputado, o qual
exercita privativamente as seguintes
funes:
1 Inspecta os acares e
determina as suas qualidades.
2 Cuida da descarga,
arrecadao, exames, qualificaes,
peso dos tabacos, e vigia sobre o
seu extravio.
3 Nomeia administradores
dos bens dos negociantes que
faleceram sem testamento, deixando
credores ou scios comerciantes.
4 Arrecada no cofre da
sua administrao os direitos de
sada da escravatura de Angola.
5 Dirige a negociao da
Costa da frica.
6 Examina o algodo e lhe
marca as suas diversas qualidades.
Reduz-se, portanto, a minha
informao a refletir, 1 que o bom
exerccio de tais cuidados ou ofcios
privativamente concedidos Mesa
de Inspeo so necessrios e no
prejudiciais ao comrcio colonial; 2
que a mesma Mesa corrigida de
117
alguns vcios e defeitos
constitucionais parece ser a
autoridade mais capaz de preencher
devidamente to importantes
comisses (...).
120

Com relao especificamente ao desempenho de Silva Lisboa
nesta funo, h um documento transcrito por Antnio Paim, datado
de 25 de fevereiro de 1805;
Atestamos que o Bacharel
Jos da Silva Lisboa, deputado e
secretrio desta Mesa, por criao
nova e provimento de S. A. R. o
Prncipe Regente Nosso Senhor,
tomou posse deste lugar a 23 de
julho de 1798 e tem servido com
muita honra e zelo do Real Servio e
Fazenda, carregando com todo o
oneroso exterior expediente da
agricultura, Comrcio e Arrecadao
dos Reais direitos, que esto a cargo
desta Mesa, fiscalizando a
arrecadao e remessa dos fardos
da Real Derrama do Contrato da
ndia, Direitos Reais dos escravos de
Angola, Benguela, novo imposto do
algodo, tendo alm disto feito
servios extraordinrios na viagem
ao recncavo desta Cidade,
determinada por Ordem Rgia, cujo
resultado mereceu a Real aprovao,
propondo em Mesa freqentemente
vrios melhoramentos e benefcios
da lavoura e trfico do pas e com

120
Anais da Biblioteca Nacional, Vol. XXXI, doc. 19.684m Bahia, 6 de fevereiro de
1799, citado por CARVALHO, Darcy, ap. cit., pag 63. O autor comenta que o
referido documento, por seu contedo, um atestado de grande capacidade
profissional, probidade e zelo do futuro Visconde de Cair, uma vez que a Mesa
era dirigida por Silva Lisboa, na condio de Secretrio.
118
especialidade o que pertence ao dito
algodo que est em progresso, sem
que tenha requerido ajudas de
custo, percebendo alis o mdico
ordenado de quatrocentos mil ris
de Inspetor, com tnues
emolumentos anexos Secretaria.
Pelo que se faz, digno de toda a
graa que S.A.R. for servido fazer-
lhe. Bahia, 25 de fevereiro de 1805.
Jos da Mota Azevedo, Antnio
Frutuoso de Menezes Dria, Manoel
Marques da Silva, Silvestre Jos da
Silva, Jos Domingues
121

Na ocasio deste elogio, Silva Lisboa alm de j ter atuado na
referida Mesa em consonncia com as expectativas do governo, j
havia produzido escritos de carter relevante para a economia e para
a poltica em Portugal e no Brasil, e j havia publicado em Lisboa
duas importantes obras: Princpios do Direito Mercantil e Leis da
Marinha e Princpios de Economia Poltica.
Em perodo anterior e bem prximo a este documento,
ocorreram na cidade da Bahia agitaes que tinham carter de
contestao da poltica colonial. Diante de tais agitaes, Silva Lisboa
teria servido ao governo com muita honra e zelo, em uma tarefa de
fiscalizao de tributos, ou seja, fiscalizao dos motivos totais ou
parciais de muitas agitaes revoltosas na Colnia e de muita

121
PAIM, Antnio. op.cit., pags. 26 e 27. O autor cita o documento como
manuscrito original da Biblioteca Nacional, sem especificar nada sobre o mesmo.
119
contrariedade por parte da sociedade colonial, coisa que no lhe
garantiria muita popularidade.
No perodo em que Silva Lisboa ocupa este cargo, ocorre uma
inquietao nas elites da sociedade colonial, alm de ter sido um
momento subsequente ocorrncia de movimentos insurrecionais
patrocinados ou arquitetados por essas mesmas elites, pois muito
antes da chegada da Famlia Real ao Brasil e da abertura dos portos,
os diversos segmentos relacionados com o poder poltico ou
econmico j defender seus interesses e afirmar seus privilgios. A
estes movimentos se ligam homens que, de alguma forma,
estabeleceram discordncia com o governo e repdio pela condio
colonial. Em 1798, na mesma Bahia em que atuava Silva Lisboa como
um dos mais importantes prepostos do governo, ocorria um desses
movimentos de contestao, afirmando uma grave proximidade das
idias francesas, consideradas abominveis e destruidoras da
felicidade dos povos tanto por Silva Lisboa quanto por D. Rodrigo de
Souza Coutinho, ento ministro da Marinha e Ultramar, rgo
diretamente relacionado com a administrao colonial. Dentre estes
elementos que formavam, na Bahia de 1798 um pensamento
contrrio ao absolutismo monrquico e prximo das idias francesas
estava, por exemplo, o mdico Cipriano Barata, autor do documento
que apresentamos anteriormente como o nico alm da biografia de
Bento da Silva Lisboa que fornecia informaes sobre a infncia de
120
Jos da Silva Lisboa e a condio de sua famlia. Neste mesmo
documento, Cipriano ironiza Silva Lisboa e sua trajetria,
considerando-o um oportunista. bastante natural que, tendo
Cipriano participado de dois movimentos que estavam na contra-mo
das posies assumidas pela Coroa portuguesa em sua poltica
colonial, e tendo sido Silva Lisboa uma das representaes mais
expostas desse governo, atuante sobretudo na economia, tais
comentrios tenham sido feitos pelo mdico e jornalista baiano.
Alguns bigrafos de Silva Lisboa tenderam a ver nisso um absurdo e
uma atitude perversa por parte de Cipriano Barata. Ora, parece
bastante coerente que, no apenas Cipriano Barata, mas tambm
outros representantes ou simpatizantes das idias contrrias s
polticas desenvolvidas pela metrpole tivessem se posicionado desta
forma, ou de forma anloga. O prprio Silva Lisboa enderearia
diversos escritos a seus opositores, muitos dos quais tinham
justamente o objetivo de tentar convencer a oposio e fazer valerem
suas posies poltico-econmicas, como veremos no prximo
captulo deste trabalho.
importante, portanto, perceber que estas oposies no
surgiram no momento da chegada de D. Joo VI ao Brasil ou da
abertura dos portos. Isto significa dizer que, se por um lado Silva
Lisboa era bem visto e aceito por uma parte da sociedade, por outro
era percebido como um porta-voz das idias polticas e econmicas
121
oficiais, o que sem dvida alguma teria lhe caracterizado em muitas
situaes como um oportunista e mesmo um aventureiro.
fundamental fazer aqui esta discusso, porque seno poderemos cair
no erro de entend-lo como algum que era bem visto e bem quisto
por todos na sociedade colonial, em todas as suas atividades. E creio
que este seja o momento no para tecer uma figura assustadora de
Silva Lisboa, mas de desmistificar o que foi anteriormente construdo
em torno da sua personalidade e do que ela representaria para a
sociedade. Cipriano Barata foi evocado at agora como um algoz de
Silva Lisboa, e quando no o fizeram silenciaram sobre o assunto,
limitando-se a referir as informaes sobre as condies da famlia de
Silva Lisboa que ele legou. Entendo que tudo o que ele disse em seu
artigo deve ser considerado, e no apenas uma parte. Seu
comentrio reflete um desafeto no to particular, mas de boa parte
da sociedade da poca.
Um outro caminho que pode levar a consideraes parciais a
prpria forma como se entende a Histria. Muito se falou e se
escreveu desde o sculo passado sobre uma histria que no tem o
carter de exemplo ou que no se basearia numa espinha dorsal de
fatos considerados mais importantes, sobretudo os polticos. No caso
de Silva Lisboa a historiografia deixa de observar pelo menos a
possibilidade de sua atuao no ter deixado somente boas
impresses, incorre na parcialidade e atrela sua vida a um erro
122
seqencial de fatos formado pela poltica portuguesa e brasileira,
sobretudo a partir de 1808, onde cada cargo ocupado por Silva Lisboa
visto apenas como um gerador de boas impresses de sua pessoa
por parte de todos, at chegar condio de Visconde, passando
inclusive pela hiptese de que teria sido ele o autor da Carta rgia
que decreta a abertura dos portos.
122
A breve anlise desenvolvida
por Penalves Rocha sobre a vida de Silva Lisboa a nica que, a meu
ver, foge a esse tipo de abordagem, inclusive no detalhe em que
prima pelo questionamento das fontes ao se referir ao artigo de
Cipriano Barata, deixando claro que ele est fazendo referncia, em
algumas linhas deste artigo, a um antigo desafeto .
123

Portanto, fica claro que a atividade de Silva Lisboa como
membro da mesa de Inspeo da Bahia gerou contrariedades em
relao a sua pessoa.

122
- DUTRA, Jos Soares. Op.cit, pg. 201: em nota, o autor comenta que D. Joo
veio apanha-lo (Silva Lisboa) na Bahia para ajudar o Prncipe a fundar um grande
Imprio nas terras de Amrica. Por que no teria sido a autoridade mxima em
direito comercial e redator da Carta?. Sobre uma proximidade entre Silva Lisboa e
a Corte, o autor ainda comenta: Temos razes muito fortes para suspeitar que
Cair tenha participado da prpria redao vrios decretos, entre eles o que criou a
Escola Real de Cincias, Artes e Ofcios de 12-08-1816. A concluso do autor
baseada na semelhana da redao desses decretos com os textos publicados por
Silva Lisboa.
123
CAIRU, op. Cit., introduo, pg.11: Segundo Penalves Rocha, (...) na aluso
de Cipriano Barata ao presunoso Visconde, forjado pelos vrios lances da fortuna e
traio Ptria, v-se que o jornalista pretendia desqualificar um desafeto,
acusando-o de arrivista.
123

CAPTULO 6

A CORTE NO BRASIL: DE PROFESSOR DE ECONOMIA POLTICA
A DEPUTADO DA REAL JUNTA DE COMRCIO, AGRICULTURA,
FBRICAS E NAVEGAO

Com a chegada da Famlia Real portuguesa ao Brasil e a
abertura dos portos que comentaremos com mais detalhes no
prximo captulo Silva Lisboa inicia uma atividade de divulgao
das idias econmicas assumidas pelo governo.
124
Pea importante do sistema, sem dvida teve a
responsabilidade de tentar promover a mudana na mentalidade dos
comerciantes acostumados com as prticas monopolistas. Teria
participado da elaborao do Decreto que promoveu a abertura dos
portos pelo menos na categoria de conselheiro, tanto por seus
conhecimentos tericos quanto pelo contato que tivera com os
diversos setores da economia colonial como secretrio e deputado da
Mesa de Inspeo da Bahia.
O Decreto de criao da cadeira de Economia Poltica tambm
designou Silva Lisboa para assumir a cadeira:
Sendo absolutamente
necessrio o estudo da Cincia
Econmica na presente conjuntura
ao que o Brasil oferece a melhor
ocasio de se por em prtica muitos
dos seus princpios, para que os
Meus Vassalos sendo melhor
instrudos neles Me possam servir
com mais vantagem: e por Me
constar que Jos da Silva Lisboa
Deputado e Secretrio da Mesa de
Inspeo da Agricultura e Comrcio
da cidade da Bahia, tem dado todas
as provas de ser muito hbil para o
ensino daquela cincia, sem a qual
se caminha s cegas e com passos
muito lentos e s vezes contrrios
nas matrias do Governo, lhe fao
Merc da Propriedade e Regncia de
Sua Cadeira e Aula Pblica que por
este mesmo Decreto Sou Servido
criar no Rio de Janeiro, com o
Ordenado de Quatrocentos mil ris
para a exercer conservando os
Ordenados dos dois lugares que at
agora tem ocupado na Bahia. As
125
juntas da Fazenda de uma e outra
Capitania o tenham assim entendido
e faam executar. Bahia vinte e trs
de fevereiro de mil oitocentos e oito.
(Assinaturas)
124
.

O Decreto bastante claro quanto ao significado de Silva
Lisboa para a divulgao, atravs da cadeira de economia poltica, da
nova postura assumida pelo governo com a aberturas dos portos,
pois ele deu provas de ser muito hbil para este fim.
Mesmo com toda a competncia para o desempenho da funo
e com o aval do Prncipe Regente, no chegou Silva Lisboa a
exercer esta funo, e ao que parece ningum a exerceu.
Possivelmente tentou dar alguma aula e percebeu reaes contrrias
de intensidade ou mesmo de violncia por parte dos que haviam sido
prejudicados com a perda do monoplio e outros privilgios pela
franquia dos portos, para chegar ao ponto de propor ao Prncipe
Regente, em 24 de agosto de 1808, outros caminhos para se instruir
os comerciantes e os homens de negcio naquilo que interessava ao
governo:
O suplicante aprecia, quanto
deve a sua graas da cadeira de
cincia econmica; e, em obedincia
Ordem expedida por Vossa
excelncia, passou logo da Bahia
para esta capital. Mas tem
observado que o pblico no

124
DECRETO de Confirmao da Graa da Cadeira de economia Poltica, Bahia, 23
de fevereiro de 1808. ANRJ, Fundo Visconde de Cair, doc. C-16.
126
conhece a importncia daquela
cincia, nem est preparado para ela
com os estudos competentes, e est
cheio de errneas preocupaes a
esse respeito. O suplicante, antes
de receber instrues oficiais, e de
lhe designar autor por que haja de
explicar, no se anima a dar lies
regulares, especialmente sobre as
doutrinas mais melindrosas da
administrao pblica, e que se
convm expor aos destinados s
magistraturas, e empregos de
finanas e polcia, tendo j o esprito
formado com muitos conhecimentos
de slida literatura. Considera
portanto que o genuno mtodo de
instruo do povo em tal assunto
deve ser geral e no local, por
escrito, e no de viva voz, nas
circunstncias presentes, dando-se
pelo prelo um curso de leitura
aprovado pelo governo. O suplicante
tem para isso pronta a sua obra da
tentativa econmica, que j dedicou
Sua Alteza real, e que depositar
na Secretaria de Estado se o mesmo
augusto senhor o determinar,
ultimadas as correes que lhe est
dando, para o que precisa algum
tempo, e socorro de dois
escreventes, de ordem superior
125
.

Outro motivo que teria levado Silva Lisboa a fazer este
requerimento teria sido o ordenado que recebia e que considerava
pouco, pretendendo um aumento do mesmo. Isso ir acontecer
quando assumir seu prximo cargo, o de Deputado da Real junta de

125
REQUERIMENTO de Jos da Silva Lisboa solicitando novo mtodo de instruo
de Economia Poltica e aumento em seu ordenado , Rio de janeiro, 24 de agosto de
1808. ANRJ, Fundo Visconde de Cairu, fls. 01 a 03.
127
comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao. Sua queixa de estar
recebendo um ordenado desproporcional em relao aos seus gastos.
Vilhena j teria feito um extensa crtica ao ordenado e tambm ao
Subsdio Literrio, este por no estar cobrindo folha de pagamento
dos professores, causando atrasos. O problema do ordenado
insuficiente dos professores no ser resolvido, mas o de Silva Lisboa
sim, atravs de sua nomeao para cargos de maior prestgio e de
ordenados mais atraentes que o de professor rgio.
Da Fenelon afirma que Silva Lisboa se dedicara, aps sua
chegada ao Rio de Janeiro em 1808, defesa da poltica econmica
de D. Joo, sobretudo defesa do comrcio livre e dos tratados
comerciais realizados com a Inglaterra
126
.
Silva Lisboa considera a cincia econmica superior a todas as
outras, tanto pela condio pragmtica desta cincia - pois ela se
apresentava como um dos alicerces do governo e, mais do que uma
disciplina a ser estudada, um meio de divulgar as idias e atitudes
polticas assumidas por D. Joo VI quanto pelo fato de que ele era
o responsvel por ministrar as aulas desta cadeira e, para ele, tal
superioridade deve dimensionar-se pelo ordenado e pelas graas e
mercs concedidas, sendo tais graas e tais ordenados superiores a
forma como possivelmente a sociedade perceberia a superioridade da
dita cincia:

126
128

O ordenado de quatrocentos
mil ris que Sua Alteza real lhe
concedeu evidentemente
desproporcional em si, e no estado
da terra h de a cincia econmica
pr-se na mesma linha que a
gramtica, que tem igual ordenado?
S o artigo de casas decentes ao
destino quase absorve o benefcio.
Os ordenados de jubilao da
cadeira de filosofia e de deputado
secretrio da Mesa de Inspeo da
Bahia, que S. A. R. contribui ao
suplicante, no se podem considerar
parte do novo despacho, por serem
graas j antes feitas, e irrevogveis
pelas majestades das Reais Mercs,
visto que o suplicante nada tem para
o desmerecer. E quanto digno da
real contemplao, e at da
indefectvel justia de S. A. R., o
sacrifcio de deixar o suplicante a
sua ptria com a famlia de sete
filhos, e mais obrigaes, que no se
podem transportar para esta Corte
sem graves riscos, despesas e
detrimentos?
(...) Que conceito se pode
fazer do despacho do suplicante,
vendo-se igualado a qualquer
professor dos estudos preparatrios,
e que depois de quase trinta anos de
servio, e de tantos trabalhos
literrios, patentes nas duas obras
da mais til jurisprudncia, e tendo
sido membro de uma corporao
que tem a honra de ser imediata
Real Pessoa, e costuma julgar de
causas mercantis e difceis questes
de comrcio, se ache no ltimo
quartel da vida, sem declarao de
predicamento e sem entrada em
tribunais onde se vem seus
contemporneos e discpulos? Pode
129
e deve prescindir das honras e
graas dos soberanos, e tendo
filhos?
127

Como se percebe, a queixa de Silva Lisboa no se limita
questo do ordenado, pois ele faz referncia s suas qualidades e
sua carreira profissional, procurando delimitar sua importncia para o
desenvolvimento da nao. Sua argumentao procura mostrar a
importncia que determinados privilgios teriam no sentido de
identific-lo perante a sociedade como algum digno da graa do
soberano.
Silva Lisboa considera-se merecedor de privilgios no apenas
pela cadeira que regia, ms tambm pelos mritos anteriormente
alcanados referentes s suas publicaes e ao cargo que ocupou na
Mesa de Inspeo da Bahia. Estes motivos o levam a pedir no
apenas um ordenado maior, mas tambm privilgios. A base de suas
peties o discurso da superioridade e da necessidade da cincia
econmica:
Diz o bacharel Jos da Silva
Lisboa, que V. A. R. de modo prprio
houve por bem fazer-lhe merc de o
encarregar da instruo pblica da
Cincia Econmica, por decreto de
23 de fevereiro do corrente ano de
1808. E como V. A. R. a

127

130
autenticamente declarou a
importncia desta cincia, e a
necessidade de se difundirem os
seus princpios, mostrando em
termos da maior Benignidade Rgia
a sua Real Confiana na pessoa do
suplicante para tal ministrio, e o
mesmo suplicante, por ordem
recebida, imediatamente
acompanhou a V. A. R., deixando o
seu estabelecimento, carregado de
numerosa famlia, parece digno da
Real Grandeza acrescent-lo com
alguma merc e honra proporcional
extraordinria resoluo soberana,
e circunstncias do pas, a fim de
poder empregar-se no servio de V.
A. R. com o competente decoro e
crdito pblico, e assim melhor
corresponder s Reais intenes.

O suplicante, senhor, se
anima a suplicar V. A. R. esta
graa, confiando sobretudo na
inestimvel Beneficncia Rgia, por
ter o exemplo da graa que V. A. R.
Foi servido fazer ao Bacharel Jos
Bonifcio de Andrade, quando o
proveu na cadeira de mineralogia
que mandou estabelecer na
Universidade de Coimbra, dando-lhe
no s o ordenado de oitenta mil
ris, continuando a penso de outra
igual soma, que antes j lhe havia
concedido, quando o mandou
estudar fora da nao, mas tambm
a beca com predicamento na
Relao do Porto, despachando-o
depois em Intendente Geral das
Minas do Reino com ordenado
respectivo. E se V. A. R. assim
honrou e beneficiou o professor de
uma cincia que, posto seja muito
til, no tem comparao com a
Cincia Econmica, que o maior
Mestre da Riqueza das Naes,
131
Adam Smith, considera prprio do
legislador e homem de Estado,
parece ter o suplicante razo de
esperar ainda mais ampla
demonstrao de honra e
beneficncia, havendo tambm V. A.
R. contemplao laboriosa vida
literria do mesmo suplicante e seus
servios, que principiaram no ano de
1779 como se mostra dos
documentos juntos
128
.

A deciso tomada por Silva Lisboa de no ministrar as aulas
no ministrar as aulas no curso de Cincia Econmica parece ter
inquietado algumas pessoas, e tal inquietao ficou clara na recusa
do Desembargador Provedor da Coroa em lhe pagar o ordenado.
Silva Lisboa reclamou da atitude do Desembargador:
Diz o bacharel Jos da Silva
Lisboa, Conselheiro da Ordem de
Cristo, que tendo requerido na Junta
da Real Fazenda desta cidade do Rio
de Janeiro o pagamento do
ordenado da cadeira de Cincia
Econmica de que S. A. R. lhe fez
merc, cumprida na mesma Junta,
ops-se o Desembargador Provedor
da Coroa, no obstante a conta do
vencimento feita pelo contador,
oficiando que o suplicante no
mostrava documento de posse,
exerccio e carta, nem ttulo de
graa especial para correr o
vencimento do dia do cumprimento,

128
PETIO datada de 24 de agosto de 1808. ANRJ, Fundo Visconde de Cairu.
132
como se mostra no documento n
1.
129

Como Silva Lisboa havia apresentado os documentos
necessrios, o argumento do Provedor da Coroa resume-se a uma
desculpa formal para questionar a inatividade do suplicante no que
diz respeito ao exerccio da cadeira de Cincia Econmica:
Quanto a carta, parece
satisfeita com o ttulo original que o
suplicante apresentou na Junta dita,
assinado com o Real Recibo, e que
ficou no arquivo da mesma junta,
dando-se ao suplicante somente a
certido dele, constante do
documento n 2. A qualidade da
merc de prprio mister do
soberano, o lugar dela, o
extraordinrio modo da expedio, a
ordem de participao ao suplicante,
as clusulas exuberantes que
manifestaram a incomparvel
benignidade de V. A. R. em
beneficiar ao mesmo suplicante, a
direo referida junta para a
devida execuo, parece que
excluam todo o obstculo ao
complemento imediato da graa em
plenitude de efeitos. Quanto posse
e exerccio, da mais constante
notoriedade que o suplicante
obedeceu, sem perda de momento,
acompanha a V. A. R. na expedio
da Bahia para esta cidade, onde se
acha domiciliado e pronto ao
destinado ministrio sob as ordens

129

133
de V. A. R. , e em seu constante
servio, tendo requerido as
instrues competentes, fazendo
tudo o quanto est de sua parte
para melhor o obedecer
130
.

A atitude tomada por Jos da Silva Lisboa de afirmar seus
predicados em suas peties pode ter sido uma necessidade em
relao ao meio ao qual pertencia. H um trecho na carta escrita por
Silva Lisboa a Manuel Igncio da Cunha e Meneses, em 28 de maio
de 1810, que possivelmente explique sua concepo de Corte e o
porque de um discurso to incisivo a respeito de suas qualidades e
de seus merecimentos: (...) na Corte custa a viver sem intriga, por
mais algum se retire e estude em proceder com delicadeza e
contemplao indispensveis
131
.
Este tipo de comentrio no aparece em obras impressas de
Jos da Silva Lisboa, onde o mesmo se preocupa em resguardar o
ambiente da Corte de todas as crticas possveis.
Complementando este quadro de situaes inquietantes de
carter geral e pessoal que envolveram Silva Lisboa quando de sua
designao para ser professor de Economia Poltica no Rio de Janeiro,
podemos acrescentar sua grande averso a esta cidade e,
conseqentemente, uma espcie de saudosismo em relao a sua

130
PETIO assinada por Jos da Silva Lisboa referente ao seu ordenado, s/d.
ANRJ, Fundo Visconde de Cair.

131
CARTAS de Jos da Silva Lisboa a Manuel Igncio Rodrigues Pinheiro da Cunha
e Menezes, Rio de Janeiro, 1808 a 1810. IHGB, Lata 505, Documento 19.
134
cidade natal, a cidade da Bahia. Em outra carta escrita a Cunha
Menezes, datada de 29 de maio de 1808, deixa evidente o dissabor
de estar no Rio de Janeiro, bem como a saudade que tinha do
ambiente urbano da cidade da Bahia:
Aqui vou vivendo sem prazer
e com grande saudade de nosso
pas, que, no se comparando com a
Corte de Lisboa, o menos mal do
Brasil. A presena do Soberano aqui
faz a terra mais festiva: mas vivo
em um pantanal cercado de
medonhas montanhas, triste e
muito desagradvel. O estado de
guerra e a falta de comrcio e de
renda do Estado faz ainda o ar mais
sombrio
132
.

Contudo, em breve os ares do Rio de Janeiro iriam se tornar
melhores, pois Silva Lisboa iria participar de forma mais direta do
governo. Um novo cargo, representando uma nova responsabilidade
e uma maior atitude de confiana da administrao em seu favor iro
lhe proporcionar uma maior aproximao de suas idias com uma
possvel vivncia das mesmas, por ocasio de seu trabalho na junta
de comrcio. Cada vez mais ele se aproxima do nervo administrativo
do Brasil. Em seu novo cargo, ter condies de demonstrar no
appenas suas idias, mas tambm a afinidade das mesmas com as

132
CARTAS de Jos da Silva Lisboa a Manuel Igncio Rodrigues Pinheiro da Cunha e
Menezes, Rio de Janeiro, 1808 a 1810. IHGB, Lata 505, Documento 19.

135
propostas administrativas estabelecidas partir da presena da Corte
no Brasil.
Atravs do Alvar de 23 de agosto de 1808, foi criada no Rio de
Janeiro a Real Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao,
rgo oficial criado para supervisionar a atividade econmica, com o
poder de restringir ou incentivar, segundo os interesses do Estado, o
estabelecimento de fbricas no Brasil. Foi, especialmente durante o
governo de D. Joo VI, o rgo supremo de coordenao e
planejamento da economia, e atuava segundo os princpios liberais da
cincia econmica afirmados por Adam Smith garantindo a franqueza
do comrcio, a circulao de capital e combatendo os privilgios e as
prticas monopolistas
133
:
Eu o Prncipe Regente fao
saber aos que o presente Alvar com
fora de lei virem,que exigindo mui
particular considerao o comrcio,
agricultura, fbricas e navegao,
pelos muitos proveitos, que
produzem a bem do interesse do
Estado, multiplicando a riqueza e
aumentando a populao;
merecendo por isso dos senhores
reis meus augustos predecessores
os mais vigilantes cuidados,
especialmente do Senhor rei D. Jos,
meu augusto av, de mui gloriosa
memria, que ordenou a este fim os
mais sbios estabelecimentos,
criando a Junta do Comrcio, e

133
LISBOA, Jos da Silva, Observaes sobre a Prosperidade do Estado pelos
Liberais Princpios da Nova Legislao do Brasil, Bahia, Tipografia de Manoel
Antnio da Silva Serra, 1811, in Catlogo da Exposio de Histria do Brasil,
introduo de Jos Honrio Rodrigues, Braslia, ed. Da UNB, 1981, tomo I, p. 578.
136
dando-lhe estatutos, que depois foi
erigida em tribunal supremo pela
carta de lei de cinco de junho de mil
setecentos e oitenta e oito: e
desejando que to teis vantagens
se consigam neste Estado, que nas
atuais circunstncias necessita
muitas providncias e socorros, para
que cresam, e se aumentem estes
objetos de pblica felicidade: e
sendo de esperar, que da atual
criao de um tribunal semelhante
ao de Portugal, que entenda, e
providencie em todos os objetos
dessa natureza, resultem grandes
utilidades em benefcio comum dos
meus fiis vassalos habitantes deste
vasto, e feliz continente, que ho
mister maiores, e mais aptas
providncias a este respeito; depois
que determinei que fossem o
erigirem-se fbricas de qualquer
gnero, e qualidade, e que
estabeleci a ampla liberdade do
comrcio: hei por bem, para encher
to teis fins, ordenar o seguinte:
Haver nesta Corte um
tribunal, que sou servido criar, que
se denominar Real Junta do
Comrcio, Agricultura, Fbricas e
Navegao deste Estado, e Domnios
Ultramarinos, composto do
presidente, que ser, na forma da
mesma lei de cinco de julho de mil
setecentos e oitenta e oito, o meu
ministro de Estado, e Despacho, que
servir de presidente do Real Errio,
e dos deputados que eu houver por
bem nomear, e de um secretrio,
que ser tambm deputado:
vencendo estes o ordenado anual de
seiscentos mil ris, alm dos
emolumentos, que lhes competirem.
E haver mais um juiz conservador,
e um fiscal, com a mesma
137
jurisdio, que exerciam os que
eram em Lisboa.
Entender este tribunal em
todas as matrias relativas aos
objetos de sua instituio, que
compreendem o que respectivo ao
comrcio, agricultura, fbricas, e
navegao, e decidir o que lhe
requerem, consultando-me tudo o
que puder concorrer para o
melhoramento de objetos to
interessantes ao bem do Estado.
Governar-se- por todas as leis,
alvars, regimentos, e ordens
rgias, que se acham estabelecidas
nesta matria, e especialmente pela
carta de lei de cinco de junho de mil
setecentos e oitenta e oito.
E porque com este
estabelecimento fica sendo
desnecessria Mesa de inspeo: hei
por bem extingu-la; e ordeno que
aos objetos de sua incumbncia
passem para a inspeo do referido
tribunal da Junta do Comrcio; e
nele se daro as necessrias
providncias, e consultando-me,se
for preciso, os meios prprios de por
em prtica os negcios, de que
estava encarregada a sobredita
mesa de inspeo.
Ter as suas sesses nas
quartas, e sextas-feiras de cada
semana, quando no forem dias
santos, ou feriados, e sendo-os, se
faro no dia imediato, de modo que
hajam sempre duas por semana; e
parecendo necessria mais alguma
extraordinria, se far por aviso do
presidente.
Para o expediente deste
tribunal haver um oficial maior com
o ordenado anual de quatrocentos
mil ris; dois oficiais menores; e um
para o registro com trezentos mil
ris cada um; um porteiro com
138
duzentos, e contnuo, e um meirinho
com cento e cinquenta mil ris cada
um (...)
Dado no Palcio do Rio de
Janeiro a vinte e trs de agosto de
mil oitocentos e oito com as
assinaturas do Prncipe Regente e do
Ministro
134
.

Em 24 de agosto de 1808, Silva Lisboa foi nomeado deputado
desta junta e passou a atuar diretamente na administrao
econmica do governo. Atravs desta nomeao, passou a fazer
parte do principal rgo de administrao da economia na Corte. O
interesse de Silva Lisboa pelas questes jurdicas ligadas ao comrcio
j estava mais do que atestado. Como deputado da Junta e
Comrcio, ir por em prtica as teorias liberais que defendia,
utilizando este cargo tambm como um meio de propaglas. O
Decreto diz o seguinte:

Nesta Secretaria da Real
Junta do Comrcio, Agricultura,
Fbricas e Navegao deste Estado
do Brasil e Domnios Ultramarinos se
acha registrado afolhas trs do livro
primeiro do Registro de Alvars e
Decretos, o Decreto do teor
seguinte: Atendendo ao
merecimento, prstimo e letras de
Jos da Silva Lisboa hei por bem
fazer-lhe merc de um lugar de
Deputado da Real Junta de
Navegao deste Estado do Brasil,

134
CARVALHO, Darcy, op. Cit., p. 160 162.
139
Domnios Ultramarinos, que ora fui
servido criar. O mesmo tribunal o
tenha assim entendido e faa
expedir os despachos necessrios.
Palcio do Rio de Janeiro em vinte e
quatro de agosto de mil oitocentos e
oito. Com a rubrica do Prncipe
Regente Nosso Senhor = registrado
na Secretaria de Estado dos
Negcios do Brasil a folhas setenta e
trs verso = Cumpra-se e registre-
se. Rio de Janeiro, dezoito de maio
de mil oitocentos e nove
135
.

135
DECRETO de Merc de Deputado da Junta do Comrcio, Rio de Janeiro, vinte e
quatro de agosto de mil oitocentos e oito. ANRJ, Fundo Visconde de Cairu,
Documento C-14,
140

CAPTULO 7

OS CARGOS DA MAGISTRATURA

No mundo portugus, tribunal era conhecido como relao ou
casa de relao. O corpo principal da relao era formado por
desembargadores. O juiz supremo ocupava o cargo de chanceler, e
geralmente era um magistrado com vasta experincia e com uma
141
carreira expressiva e conhecida no campo da magistratura, pois se
tratava de um cargo de grande responsabilidade.
As atribuies do chanceler eram as seguintes: designar juzes
pra presidirem as Audincias, proclamar as sentenas, rever
decises e compar-las de acordo com os estatutos vigentes, e afixar
o selo do tribunal. Scwartz afirma que o desempenho do chanceler e
sua personalidade geralmente estabeleciam a linha e o estilo dcada
tribunal
136
.
O Decreto de vinte e nove de outubro de 1808 nomeou Silva
Lisboa Desembargador da Relao da Bahia, e com isso ficou
afirmada a importncia de Silva Lisboa para o governo:
Dom Joo por Graa da Deus
Prncipe Regente de Portugal, e dos
Algarves daqum e dalm Mar, em
frica de Guin por Conquista,
Navegao Comrcio da Etipia
Prsia ndia e C. Fao saber aos que
esta Minha Carta virem: Que Tendo
|Considerado ao distinto
merecimento, literatura, prstimo, e
ao bem que Me tem servio em
diversos empregos Jos da Silva
Lisboa: Hei por bem Fazer-lhe Merc
de um lugar de Desembargador da
Relao da Bahia, tomando posse e
vencendo antiguidade com exerccio
em Deputado da Real Junta do
Navegao deste Estado do Brasil o
qual lugar ele servir assim e da
maneira que servem os mais
Desembargadores da mesma
Relao e com ele haver os proes e

136
SCHWARTZ, Stuart B., Burocracia ..., op. Cit.,,p. 7 9.
142
precalos que direitamente lhe
pertencerem: E Mando ao
Governador e Capito General da
Capitania da Bahia, lhe d a posse
do dito lugar e lho deixe servir, dele
usar e haver os proes e precalos
como dito , sem a isso lhe ser
posto dvida, ou embargo algum,
por que assim Minha Merc. E
jurar na Chancelaria aos Santos
Evangelhos, de que bem e
verdadeiramente sirva guardando
em tudo Meu Servio, e as Partes
seu Direito, de que se faro os
assentos necessrios nas costas
desta Carta que por firmeza do
referido Mandei passar, por Mim
Assinada e Selada de Meu Selo
Pendente, e se cumprir como nela
se contam. Pagou de Novos Direitos
cinco mil e seiscentos ris que se
carregaro no tesoureiro deles a
folhas trinta e uma do livro primeiro
de sua receita, como se viu do
conhecimento em forma registrado a
folhas noventa e um do livro
primeiro do registro geral. Dada no
Rio e Janeiro a dezesseis de
novembro de mil oitocentos e oito =
O Prncipe com Rubrica e guarda=
(...) Por Decreto de vinte e nove de
outubro de mil oitocentos e oito , e
despacho da Mesa do Desembargo
do Pao de dez de novembro do
mesmo ano.
137
.

Em Decreto de 1 de agosto de 1823, Silva Lisboa foi nomeado
pelo imperador D. Pedro I para o cargo de Chanceler da Relao da
Bahia. Tal nomeao exclui de vez quaisquer dvidas sobre a

137
CARTA de Merc de Desembargador da Ralao da Bahia. ANRJ, Fundo
Visconde de Cairu, Documento c-14.
143
importncia de suas idias e sua carreira para a poltica imperial,
pois tratava-se do mais alto cargo deste tribunal:
Dom Pedro pela Graa de
Deus e Unnime Aclamao dos
Povos, Imperador Constitucional,e
Defensor Perptuo do Imprio do
Brasil. Fao saber aos que esta
Minha Carta virem: que tendo
Considerao aos servios, e distinto
merecimento do Doutor Jos da
Silva Lisboa, Desembargador dos
Agravos da Casa de Suplicao e
Deputado da Junta de Comrcio,
Agricultura, Fbricas e Navegao
deste Imprio, e por confiar das
suas letras e reconhecida inteireza
que no desempenho de tudo de que
for encarregado corresponder
sempre a confiana que Me merece,
e conforme convm ao servio
pblico, e boa administrao da
justia: Hei por bem fazer-lhe Merc
do lugar de Chanceler da Relao da
Bahia, o qual o servir assim e da
mesma forma que o serviro os seus
antecessores, e com ele haver o
ordenado, proes e precalos que
diretamente lhe pertencerem. Pelo
que mando a Junta do Governo
Provisrio da Provncia da Bahia o
meta de posse do sobredito lugar e
lho deixe servir, e dele usar, e haver
o ordenado, proes e precalos como
dito , sem a isso lhe ser posto
dvida, ou embargo algum, porque
assim Minha Merc. E jurar na
Chancellaria Mor aos Santos
Evangelhos de que bem e
verdadeiramente sirva, guardando
em tudo o Servio Publico, e as
partes o seu direito; de que se far
assento nas Costas desta Carta que
por firmeza do referido Mandei
passar por Mim assinada, e Selado
144
do Selo pendente, que se cumprir
como nela se contem. No pagou
novos direitos; porem deu fiana
para satisfazer no prazo de um ano
na Conformidade da Portaria da
Secretaria de Estado dos Negcios
da Fazenda de dezenove de Agosto
do corrente ano como se viu do
respectivo conhecimento em forma
registada a folhas quarenta do Livro
Segundo do Registo Geral. Dada no
Rio deJaneiro aos vinte de Outubro
demil oitocentos e vinte e tres,
segundo da Independncia e do
Imprio = Imperador com Rubrica e
Guarda
138
.

Logo aps sua nomeao para chanceler da Relao da Bahia,
recebeu Carta de merc para o gargo de desembargador do Pao
efetivo e deputado da Mesa de Conscincia e Ordem, o qual iria
ocupar enquanto no fosse para a Relao da Bahia, segundo o
prprio imperador:
Deus, e Unanime Aclamao dos
Povos, Imperador Constitucional e
Brazil. Fao saber aos que esta
Minha Carta virem: Que Tomando
novamente em considerao o
distincto Merecimento do
Dezembargador do Pao Graduado
Jos daSilva Lisboa, e o reconhecido
zelo com que tem sempre
sustentado a Sagrada Causa da
Independncia do Brazil: Hei por
Bem Fazer-lhe Merc de hum Lugar

138
CARTA de Merc de Chanceler da Relao da Bahia, Rio de Janeiro, vinte e trs
de outubro de mil oitocentos e vinte e trs, in MORAES, E. Vilhena de, Perfil de
Cair, Rio de Janeiro, Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, 1958, p. 32 e 33.
145
de Dezembargador do Pao, e
Deputado da Meza da Conscincia e
Ordem para ter exerccio, assim
como de Deputado da Junta do
Comrcio, Agricultura, Fabricas e
Navegao deste Imprio emquanto
no for para o Lugar de Chanceler
da Relao daBahia, de que teve
nomeao: o qual predito lugar elle
servir assim e da maneira que deve
ser, e como o servem os mais
Dezembargadores do Pao e
Deputados daMeza daConsciencia e
Ordens, por bem dos Requerentes
deles, emelhor seele em direito
melhor o poder ser, e com ele
haver o Ordenado. Proes e
precalos que direitamente lhe
pertencerem eassim gozar digo e
tambm usar de todos os
Previlgios Preeminncias
Liberalidades, Graas Honras e
Prerrogativas ao mesmo lugar
Ordenadas. E Mando ao Presidente
do Dezembargo do Pao e Meza da
Conscincia e Ordens, ou a quem
seu cargo servir lhe d a posse do
referido Lugar, e lho deixe servir e
dele usar na forma acima dita E
|jurar na Chancelaria Mor aos
Santos Evangelhos de que bem e
verdadeira sirva guardando em tudo
o servio Pblico, e as Partes seu
direito de que assento nas Costas
desta Carta, que por firmeza de tudo
Mandei passar assinada e Selada do
Selo Pendente, que se cumprir
como nela se contm; sendo
tambm passada pela Chancelaria
das Ordens Militares. Pagou Direitos
oito centos mil reis que se
carregaro ao Thezoureiro deles
noventa e cinco do Livro primeiro de
Sua Receita, como se viu do
respectivo reconhecimento em forma
registado a folhas setenta e seis do
146
Livro segundo Geral. Dada noRio de
Janeiro aos sete de Dezembro demil
oito centos Segundo da
Independncia do Imprio =
Imperador com Rubrica e
Guarda
139
.

A passagem ao Desembargo do Pao no iria tardar. Trata-se
da mais alta magistratura brasileira, sem dvida um cargo de
proeminncia perante o governo e de muita importncia para quem
viesse a exerce-lo.

A Resoluo de 25 de setembro de 1823 nomeava Silva Lisboa
como Desembargador do Pao graduado. A Carta de Merc referente
esta nomeao informa que ele j havia tambm sido nomeado
Conselheiro e Desembargador dos Agravos da Casa de Suplicao,
cargos extremamente prximos da pessoa do Imperador. Segundo
Schwartz, a Casa de Suplicao era uma espcie de modelo para os
demais tribunais no perodo do imprio portugus, e os cargos deste
tribunal eram muito cobiados por oferecerem excelente
remunerao e muito prestgio
140
. Para ocupar a funo de
desembargador dos agravos eram escolhidas as pessoas mais
importantes e experientes deste tribunal:

139
CARTA de Merc de Desembargador do Pao Efetivo e Deputado da Mesa de
Conscincia e Ordem, Rio de Janeiro, sete de dezembro de mil oitocentos e vinte e
trs. ANRJ, Fundo Visconde de Cair, Documentos C-27 e C-28.
140
SCHWARTZ, Burocracia..., op. cit., p. 8.
147
Deus e Unanime Aclamao dos
Povos Imperador Constitucional, e
Brasil. Fao saber aos que esta
Minha Carta virem: Que
conformando ele com o Parecer da
Mesa do Do Desembargo do Pao
interposto na Consulta sobre o
requerimento de Conselheiro Jos da
Silva Lisboa, Dezembargador dos
Agravos, da Casa da Suplicao e
chanceler nomeado para a Relao
da Bahia Hei por bem por Minha
Imediata Resoluo de vinte e cinco
do mes prximo passado tomada na
dita Consulta Fazer-lhe Merc de
Desembargador do Pao Graduado
para quando voltar requerer ento a
sua efetividade e exerccio: E gozar
de todos os privilgios, preemi-
nncias, Liberdades, Graas, Honras,
e Prerrogativas que diretamente lhe
competirem: Pelo que Mando ao
Presidente da Mesa do Desembargo
do Pao ou a quem seu cargo servir
o deixem assim gozar na forma dita.
E por firmeza do referido Mandei
passar Esta Carta por mim assinada
e Selada do Selo Pendente que se
cumprir como nela se contem.
Pagou de novos direitos vinte e dois
mil e quatrocentos reis que se
carregaro ao Tesoureiro deles a
folhas oitenta e seis verso do Livro
primeiro de sua Receita como se viu
do respectivo conhecimento em
forma registado a folhas quarenta e
oito verso do Livro segundo do
Registo Geral. Dada no Rio de
Janeiro aos vinte de Outubro de mil
oito centos e tres, Segundo da
Independncia e do Imprio
148
Imperador com Rubrica e
Guarda
141
.

141
CARTA de Merc de Desembargador do Pao Graduado, in MORAES, op. cit., p.
34 e 35.
149

CAPTULO 8

DE CENSOR RGIO A DIRETOR DOS ESTABELECIMENTOS

LITERRIOS E CIENTFICOS

At o ano de 1808, as letras impressas eram proibidas no
Brasil, e as poucas tentativas de se estabelecer uma tipografia no
150
Brasil, como a de Antonio Isidro da Fonseca, foram impedidas pela
intransigncia das autoridades portuguesas
142
.
Segundo Maria Beatriz Nizza da Silva, a caracterstica
fundamental da cultura no Brasil colonial possivelmente foi a
inexistncia de tipografias locais que divulgassem os escritos da elite
ilustrada. Esta teve de recorrer imprensa metropolitana ou produzia
cpias manuscritas de seu escritos, produes de carter literrio ou
cientfico. A imprensa e a universidade, as duas instituies que mais
contribuem para a divulgao da cultura escrita, estiveram
completamente ausentes dos planos portugueses para sua colnia na
Amrica
143
.
Pela Carta Rgia de 13 de maio de 1808, foi criada a Imprensa
Rgia, que fez surgir a imprensa no Brasil:
Tendo-me constado que os
prelos que se acham nesta Capital ,
eram os destinados para a
Secretaria de estado dos Negcios
Estrangeiros e da Guerra; e
atendendo necessidade que h da
oficina de Impresso nestes meus
Estados; sou servido, que a casa
onde eles se estabeleceram, sirva
interinamente de Impresso Rgia,
onde se imprimam exclusivamente
toda a legislao e papis
diplomticos , que emanarem de
qualquer repartio de Meu Real
Servio; e se possam imprimir todas

142
LUSTOSA, Isabel, Insultos Impressos: A Guerra dos Jornalistas na
Independncia (1821-1823), p. 65 e 66.
143
SILVA, Maria Beatriz Nizza da (coord.), O Imprio Luso Brasileiro, 1750-1822,
Lisboa, Editorial Estampa, 1986, p.460.
151
, e quaisquer outras Obras ; ficando
interinamente pertencendo o seu
governo e administrao mesma
Secretaria. Dom Rodrigo de Souza
Coutinho , do meu Conselho de
Estado , Ministro e Secretrio de
estado dos negcios Estrangeiros e
da Guerra , o tenha assim entendido
, e procurar dar ao emprego da
Oficina a maior extenso , e lhe dar
todas as instrues e ordens
necessrias e participar a este
respeito a todas as estaes o que
mais convier a Meu Real Servio .
Palcio do Rio de Janeiro em treze
de maio de mil oitocentos e oito
144
.

Por decreto de 24 de julho de 1808, a administrao da
Impresso Rgia coube a uma junta composta por Jos da Silva
Lisboa e por Jos Bernardes de Castro, oficial da Secretaria dos
Negcios Estrangeiros e da Guerra, e Mariano Fonseca, futuro
marqus de Marica. Conforme o regimento apresentado na mesma
data, alm da gerncia da oficina, competia aos administradores o
exame dos papis e livros que se mandassem publicar e a rgida
fiscalizao para que nada se imprimisse contrariamente religio,
aos bons costumes e sobretudo ao governo
145
.
No mesmo dia de sua criao, Imprensa Rgia iniciou seus
trabalhos, publicando a relao dos despachos publicados no
aniversrio do Prncipe Regente, em um folheto de 27 pginas.

144
CARTA RGIA autorizando a fundao da Impresso Rgia do Rio de Janeiro,
escrita no Rio de Janeiro em 13 de maio de 1808. ANRJ.
145
LUSTOSA, Isabel, op.cit.,, p. 67 e 68.
152
Apesar da censura, a diversidade e a quantidade de obras publicadas
pela Imprensa Rgia atesta uma vasta atividade deste rgo.
Coincidncia ou no, o autor que publicou o maior nmero de ttulos
foi Jos da Silva Lisboa.
A experincia de Silva Lisboa e a boa viso de que gozava
perante o governo fizeram dele os olhos do governo na fiscalizao
da cultura, e isto se tornou legal pela proviso que o nomeou Censor
Rgio:
Dom Joo por Graa de Deus
Prncipe Regente de Portugal e dos
Algarves daquem e dalm Mar em
frica e Guin e C fao saber aos
que esta Proviso virem: que
atendendo Proposta que a Mesa do
Desembargo do Pao Me fez em
consulta de doze de setembro de mil
oitocentos e oito; Hei por bem
Aprovar e Nomear para Censor
Rgio a Jos da Silva Lisboa.
Deputado da Junta do Comrcio,
Agricultura, Fbricas e Navegao
deste Estado do Brasil, para
exercitar o seu Ministrio sem outro
ttulo mais que o desta Proviso que
passar pela Chancelaria sem
Direitos Novos, ou Velhos, e se
cumprir como nela se contm O
Prncipe Regente Nosso Senhor o
Mandou por seu especial mandado
pelos Ministros abaixo assinados de
seu Conselho, e seus
Desembargadores do Pao Joo
Pedro Maynard DAffonseca e S a
fez no Rio de Janeiro a dez de
outubro de mil oitocentos e quatorze
= Bernardo Jos de Souza Lobato a
fez escrever = Jos de Oliveira Pinto
Botelho e Mosqueira = Monsenhor
153
Miranda = por Decreto de vinte e
sete de setembro de mil oitocentos e
oito Despacho da Mesa do
Desembargo do Pao de trs de
outubro de mil digo de trs de
outubro do mesmo ano
146
.

As regras estabelecidas para a censura no Brasil seguiam o
Alvar de D. Maria I sobre a liberdade de imprensa, e tais regras
vigoraram desde a implantao do alvar, em 1794, at o fim da
censura, em 1821.
Esta parte do trabalho tem por objetivo estudar as bases da
Censura Rgia no Brasil contidas no Alvar de D. Maria I, bem como
discutir alguns aspectos deste alvar e da prtica dos censores rgios
at o decreto que determinou a liberdade de imprensa.
No desenvolvimento de minha pesquisa sobre as atividades e os
cargos exercidos por Jos da Silva Lisboa, para melhor proceder
analise sua atuao como censor rgio, busquei pesquisar os
pareceres da censura rgia desde a chegada de D. Joo VI ao Brasil
at o decreto de D Pedro que abolia a censura decreto este que
receberia as crticas do prprio Silva Lisboa.
Mas a pesquisa de tais documentos no poderia, para o bom
desenvolvimento do assunto, se limitar aos pareceres de Silva Lisboa,
de modos que, querendo ou no, me deparei tanto com pareceres de

146
PROVISO de Nomeao de Censor Rgio, Rio de Janeiro, Vinte e sete de
setembro de mil oitocentos e oito, in MORAES< Vilhena de (dir.), Perfil de Cayr,
Rio de Janeiro, ANRJ, 1958, p.46.
154
outros censores, como tambm com todo o tipo de peties a
respeito de publicao de livros e de liberao de material retido na
alfndega ou impedido de circular. Seria impossvel para mim analisar
Silva Lisboa isoladamente.
No tenho a pretenso de dizer tudo sobre a censura e seus
desdobramentos neste texto, o que tambm o colocaria fora dos
padres exigidos. Para maior clareza e coerncia no que pretendo
desenvolver, decidi centralizar a discusso em torno das normas
estabelecidas para a censura no governo de D. Maria I e sua relao
com os pareceres dos censores rgios, procurando discutir estes
ltimos de forma bastante generalizada e, ao meu ver, correta e
apropriada s dimenses deste texto. Tais normas sero a base de
atuao dos censores e, por conseguinte, de Silva Lisboa.
de se notar que a censura como fora estabelecida
apresentava regras extremamente rgidas no que se refere sua
aplicao. Tais regras, procurando evitar tudo o que viesse a
contradizer a ordem estabelecida, acabavam por incidir mais sobre os
escritos franceses, uma vez que da Frana provinha todo um iderio
considerado conturbado e inflamador das massas contra os seus
justos soberanos.
O alvar de 17 de dezembro de 1794, sob o reinado de D.
Maria I, estabeleceu as regras especficas para a censura em Portugal
e nos domnios ultramarinos. Tais determinaes estabeleceram as
155
bases para todas as discusses posteriores sobre a censura para o
estabelecimento da censura rgia no Brasil.
As disposies contidas neste documento apontam para
preocupaes de carter poltico e social naquilo que o social viesse
afetar ou ameaar o poder poltico. As preocupaes a que me refiro
dizem respeito aos questionamentos e crticas ordem vigente, ou
seja, a tudo aquilo que viesse a ameaar os poderes temporal e
espiritual, representados pelo Estado e pela Igreja, respectivamente.
As opinies a respeito da censura eram variadas, direcionando-
se estas para a aprovao ou no de tal atividade. As discusses
sobre liberdade so comuns neste perodo. Os que defendem a
censura argumentam que esta existe justamente para garantir a
liberdade, mas no pequeno o nmero daqueles que entendem na
censura um entrave s luzes e liberdade. Segundo Lcia Pereira
das Neves, a despeito das preocupaes com o abuso das liberdades,
este conceito surgia com grande intensidade e surgia, no contexto da
independncia, como definidor de uma nova ordem poltica, sendo
empregado de forma afetiva por seus defensores
147
.
O caminho percorrido pelos pensamentos referentes censura
partir desta legislao repleto de controvrsias e
questionamentos, seja pelas disposies contidas no alvar, como
objetos de censura e dvidas dos censores a respeito do contedo

147
NEVES, Lucia Maria Bastos Pereira das, Corcundas e Constitucionais: a cultura
poltica a independncia(1820-1822),Rio de Janeiro, Revan/FAPERJ, 2003, p. 143.
156
das obras, seja pelo questionamento direto da censura, sobretudo em
se tratando de um perodo no qual as discusses sobre a liberdade de
pensamento possuam grande intensidade tanto para revolucionrios
quanto para reformistas.
Tais questionamentos geraram novas disposies e um novo
alvar, datado de 7 de maro de 1795. Este documento procura
reafirmar o anterior e esclarecer mais a respeito dos censores e de
sua atividade. Discutia-se a censura, mas prevalecia sua importncia.
A primeira grande preocupao refere-se ao que seria da alada
dos poderes temporal e espiritual em matria de censura, ou seja,
quem deveria analisar o que. Ao Poder Espiritual da Santa Igreja
foi concedido o direito de censura doutrinal sobre as matrias de
Religio, e ao Estado, o Supremo Poder Temporal, dois campos de
ao que seriam desenvolvidos de maneira distinta: o da censura
doutrinal nas matrias civis e do Estado e o da permisso ou
proibio externa de livros, e papis, ou j estampados, ou que
hajam de se estampar e se introduzir no Reino e domnios. As leis
estabeleciam, portanto, uma distino entre o material produzido no
Reino ainda por imprimir e impressos vindos do estrangeiro ou
clandestinos produzidos em Portugal e tentando burlar a censura,
sendo os dois ltimos, ao meu entender, os mais preocupantes aos
censores.
157
Com referncia a estes trs campos de atuao, o alvar
anteriormente citado procura explicitar detalhadamente as
delimitaes de cada um e as respectivas competncias, de modo a
no deixar dvida sobre quem deveria censurar o qu: ...que cada
uma das trs autoridades se contenha dentro dos limites de sua
competncia, sem que uma no se intrometa no que prprio, e
privativo das outras.
148

O dito alvar estabelecia critrios rgidos para evitar a
extrapolao dos censores em termos do que devia ser objeto de
censura e mesmo o abuso de poder que acabaria causando
problemas para escritores, editores e livreiros. Se algum autor
entendesse que se lhe fez manifesta violncia, e injustia na censura
de suas obras, o que teria por conseqncia direta a negao da
licena para impresso e circulao das mesmas, poderia recorrer
autoridade real pela Mesa do Desembargo do Pao, para que se
pudesse proceder a uma reavaliao do parecer da censura:
E porque necessrio precaver
para o futuro todos os perniciosos
efeitos do despotismo literrio, to
danosos religio, e ao Estado,
como mesma liberdade ilimitada d
pensar, e de escrever, a qual pode
facilmente, se no atalhar, como
convm, abater as produes do
entendimento humano, estancar
opinies, e doutrinas teis, e

148
ALVAR dispondo sobre a censura de livros no Reino e Domnios Ultramarinos,
Lisboa, 7 de maro de 1795; Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, Cdice 980,
volume nico.
158
luminosas, para a instruo de meus
vassalos, e atrasar com irreparveis
prejuzos os progressos da literatura
nacional.
149

A atividade do censor, portanto, era limitada por estas e outras
regras. Implcito nas regras encontra-se mesmo um debate sobre a
liberdade de imprensa.
O objetivo central da censura era impedir a existncia de crticas
e opinies contrrias ordem estabelecida pelo estado e pela Igreja:
Como todo o fim destas prvias
censuras, e da licena, hei de
impedir de modo possvel, que se
espalhem no pblico por meio de
estampa quaisquer doutrinas falsas,e
corruptas, que possam fazer dano, e
perverter meus fiis vassalos, ou da
submisso s verdades da f, da
prtica da moral evanglica, ou da
obedincia aos cnones da Igreja e
s leis do Estado.

Estavam isentos da cesura as instrues da Igreja e mandados
dos bispos, os editais do inquisidor geral, uma vez que estes escritos
estivessem assinados por estas autoridades. Contudo, nenhum deles
se poderia publicar ou promulgar sem o real beneplcito. Com
relao s matrias no pertinentes Igreja, os seguintes tipos de
manuscritos estavam isentos da censura:
Visto no conterem doutrina que
necessite ser examinada, as listas de
contratos, fazendas, e navios, os
editais, e outros semelhantes papis

149
Idem.
159
do expediente de qualquer dos
tribunais, e juntas de meus reinos, e
domnios, hei por bem outrossim
permitir, que sendo assinados todos
estes papis pelo presidente,m e
dois ministros do respectivo tribunal,
ou junta, se possam imprimir com
esta declarao Com Licena de
Sua Majestade.
150

A censura aos peridicos tambm tinha uma qualidade especial,
para que no se retardasse a expedio dos mesmos e, com isso, se
causasse prejuzo aos editores: em cada peridico o respectivo editor
deveria solicitar aos censores a nomeao de um qualificador fixo, o
qual teria por obrigao a reviso dos peridicos e sua qualificao
em tempo oportuno.
Por ltimo, eram isentos da censura as produes acadmicas
destinadas ao ensino e as teses, ficando a cargo da Universidade de
Coimbra uma fiscalizao mais direta referentemente a estes
escritos.
Excetuando os casos anteriormente citados, os demais eram objeto
da censura em seu pleno rigor:
Nenhum livro, ou papel, por
pequeno que seja, depois de
impresso nas oficinas de meus reinos
(...) poder neles correr, e entrar no
giro do comrcio, sem que seja
primeiro apresentado Mesa e por
ela mandado conferir, e confrontar
com o seu prprio original, para que
constando de sua conformidade, lhe
conceda licena para poder

150
Idem.
160
livremente correr, e de outra
maneira no correr.
151

Este alvar tambm determina a criao de um index contendo
uma lista de livros considerados perniciosos ao Estado e Igreja, um
Index Expurgatrio Nacional, em que se enumerem debaixo de duas
classes gerais os livros conta a religio, e os livros contra o estado,
que ho de ser defesos, e suprimidos; e tambm os outros que
devem ser corrigidos, e expurgados. Para este fim, foram acionados
os bispos, a inquisio e a Mesa do Desembargo do Pao, e cada um
destes, dentro de sua competncia, formaram o catlogo dos livros
considerados perigosos. Esta tarefa, contudo, foi estendida outro
grupo de pessoas importantes, letrados que assumiriam o papel de
censores em circunstncias especiais que iremos discutir adiante:
E recomendo, e mando
igualmente Universidade de
Coimbra, nomeie pessoas doutas,
pias, prudentes, e zelosas do bem
pblico, que mais se distinguirem em
suas corporaes, que hajam de
tomar a seu cargo formar tambm
catlogos daqueles livros que podem
corromper os costumes,
particularmente da mocidade, e
alterar os slidos prinpios da
educao religiosa, poltica e
literria.

Uma vez que cada uma das partes anteriormente citadas tivesse
terminado seu trabalho, ou seja, o seu catlogo, deveria remet-lo

151
Idem.
161
imediatamente Secretaria do Estado dos Negcios do Reino, de
onde passaria s mos de pessoas portadoras de luzes, piedade e
prudncia, para ordenar os assuntos nas categorias espiritual e
temporal e, posteriormente, proceder-se-a publicao do Index
Expurgatrio Nacional.
Este index estaria sendo renovado anualmente atravs de um
suplemento elaborado nas mesmas condies que o Index original,
considerando a lei, portanto, a possibilidade de surgirem novas obras
de carter pernicioso.
As obras contidas no Index estavam expressamente proibidas
para impresso e comercializao, a exceo daquelas s quais os
censores sugeriram correes ou supresso de alguma parte
considerada ofensiva ou perigosa dentro dos parmetros
estabelecidos pela lei. Estas ltimas, uma vez obedecidas as
determinaes censorias - e isto sendo rigorosamente conferido pelos
mesmos censores teriam permisso para circular no Reino, e
domnios. Os escritos inteiramente reprovados por um ou mais
censores deveriam ficar defesos e suprimidos na Real Biblioteca
Pblica, criada alis no mesmo momento em que foi sancionada esta
lei:
...ficaro sob custdia na classe
dos mais livros proibidos, que nela
houver, para nunca poderem ser
lidos seno por pessoas doutas, pias,
e prudentes, que necessitarem de os
162
consultar, e para isso tiverem as
competentes licenas, e faculdades.

Havia, contudo, alm dos prprios censores, um grupo de
cidados livres de qualquer censura, que por serem considerados
doutos, pios e prudentes lhes era concedida uma licena para
poderem ler os livros proibidos. Este grupo de cidados existia
justamente para auxiliar na censura, no apenas na formao do
Index, mas tambm nos casos em que houvessem divergncias entre
censores, pois o mesmo alvar determinava que, quando houvessem
tais divergncias, fosse a matria de censura submetida a uma outra
pessoa que tivesse conhecimento sobre o assunto. Tais pessoas eram
de confiana do Estado e dos censores, considerados com
capacidades especiais de entendimento dos escritos em relao aos
demais, e a quem o Estado mesmo incentivava que lessem as obras
proibidas. Estes letrados compunham uma verdadeira reserva de
censores, a qual poderia ser convocada a qualquer momento para
emitir um parecer:
...que a alguns vares doutos,
pios e prudentes, se conceda licena
par terem, e lerem livros proibidos,
prejudiciais ao comum dos leitores,
porque possam mais plenamente
inteirados de suas razes, e
fundamentos, refutar doutrinas, e
erros, que neles se contm, ou deles
tirem algum proveito.
152

152
Idem.
163
Quando nos reportamos a Censura Rgia no Brasil, estamos
falando de uma censura definida por estes cdigos do fim do sculo
anterior. Tudo o que diz respeito a como os censores devem
proceder em sua atividade ali se encontra. No encontrei, nos
pareceres dos diversos censores que analisei, qualquer diferena ou
antagonismo s leis estabelecidas no reinado de D. Maria I.
Como pessoas de extrema confiana do governo, os censores
rgios agiam a servio do mesmo. A despeito das crticas intensas
sofridas pela censura, sobretudo em se tratando de um perodo em
que as luzes articulavam fortes ideais de liberdade, os censores
acreditavam na sua atividade como algo extremamente benfico para
o bem comum e para o Estado, pois consideravam que a liberdade
sem limites estava fora do contexto das luzes e da razo. Para os
censores, portanto, a liberdade verdadeira no poderia existir sem a
censura. Jos da Silva Lisboa ir se referir ao Decreto de 2 de maro
de 1821, que concedeu liberdade de imprensa, como uma atitude
poltica, para satisfazer o voto do povo.
153

Portanto, os pareceres dos censores rgios deviam muito as
regras antes de se apoiar em opinies pessoais ou levar em conta
afetos ou desafetos com algum autor, editor ou comerciante de
livros. As regras do Alvar de 1795 eram cumpridas a risca.

153
O CONCILIADOR do Reino Unido, N 5, 25 de abril de 1821, Rio de Janeiro,
Impresso Rgia.
164
A censura teve especial cuidado sobre livros vindos do exterior e
impressos clandestinos. Os vindos do estrangeiro, sobretudo os
franceses. As idias francesas sempre eram suspeitas, pois eram
vista como causadoras de problemas e desordem, tanto pelos
movimentos de fim do sculo XVIII quanto pela poltica napolenica
para com Portugal. Mas este posicionamento especfico da censura
para com os escritos franceses no se especificou no Alvar, que
falava dos livros vindos do estrangeiro de maneira generalizada:
E mando que todos os
administradores, juzes, e oficiais das
alfndegas, e casas de despacho, a
que chegarem quaisquer livros, e
papis impressos dentro e fora
destes reinos, de qualquer classe, e
qualidade que sejam, que os tenham
sob sua custdia, e guarda, e no os
entreguem s partes sob pena de
suspenso dos seus ofcios pelo
tempo que me parecer justo, sem
que estas lhes apresentem o
necessrio despacho da Mesa, e
aqueles, que por ela lhes forem
pedidos, os remetam logo, e
fielmente casa de sua reviso,
cobrando do oficial, a que estiver
incumbida a guarda deles, recibo de
sua entrega, com declarao do dia
em que foi feita.
154

Alm da intensa fiscalizao, as penalidades para quem no
cumprisse as regras ento estabelecidas, fazendo circular livros
censurados ou no analisados, eram de seis meses de cadeia, com a
perda dos exemplares confiscados, evidentemente, de multa do

154
Idem.
165
dobro do valor das obras apreendidas na primeira vez, e de trs
vezes o dobro em caso de reincidncia. Em caso de uma outra
reincidncia, sob as mesmas penas pecunirias anteriores, o degredo
em Angola pelo perodo de dez anos.
Os pareceres dos censores podem, de maneira geral, ser
caracterizados em trs tendncias: aprovao, negao e
desconhecimento. Quando no caso deste ltimo, os escritos deveriam
ser submetidos a uma pessoa que tivesse competncia sobre o
assunto. Percebi, na anlise dos pareceres dos censores, uma cautela
extrema quanto ao conhecimento daquilo que deveria submeter ao
seu exame, e no so raras as vezes em que os censores indicam em
seus pareceres no estarem aptos para avaliarem uma ou outra obra.
raro, inclusive, nos pareceres sobre encomendas de livros vindos do
estrangeiro, um consenso de um censor em termos de estar apto a
examinar todas as obras, e comum a permanncia de vrias delas
para avaliaes posteriores de outros censores ou daquelas pessoas
consideradas competentes para isso os que tinham acesso s obras
proibidas.
As avaliaes das encomendas vindas do estrangeiro
geralmente so bastante demoradas, chegando a levar, em diversos
casos, meses entre os pedidos para liberao e os pareceres dos
censores.
166
No caso de pareceres favorveis ou desfavorveis, percebe-se
tambm a preocupao dos censores de cumprir rigorosamente as
normas estabelecidas. Opinies e comentrios ocorrem, mas sempre
tendo por base as normas da censura.
As avaliaes dos manuscritos que algum desejasse imprimir
ocorreram da mesma forma. Em tese, levava-se em conta a utilidade
do manuscrito e sua concordncia com a ordem estabelecida. Escritos
que possam no mnimo despertar pensamentos questionadores desta
ordem so rejeitados sumariamente ou sujeitos s correes
indicadas nos pareceres dos censores. A maioria dos escritores,
contudo, tomava a precauo de no enviar para a avaliao dos
censores textos controversos em relao ao sistema, evitando assim
inclusive dissabores possivelmente maiores que um parecer
desfavorvel da censura.
Em 2 de maro de 1821, D. Pedro, ento Prncipe Regente,
decretou a liberdade de imprensa e, com isso, o fim das atividades
dos censores rgios.
Quando ocorreu sua nomeao para o cargo de inspetor dos
estabelecimentos literrios e cientficos, Silva Lisboa um legtimo
representante de um grupo de intelectuais que brilhara em Coimbra e
que, na perspectiva do engrandecimento do imprio luso-brasileiro,
havia construdo sua carreira. Identificado com as propostas do trono
em todas as suas atitudes e em seus escritos, defensor da censura
167
quando esta recebeu inmeras crticas, autor de peridicos e
panfletos que sempre defendiam o lado conservador e argumentavam
constantemente em favor da Coroa, era a pessoa ideal para fiscalizar
os estabelecimentos formadores de opinio e de desenvolvimento
intelectual do ento nascente imprio do Brasil. E to bem cumpriria
sua misso que, logo depois, se tornaria baro, em 1825, e visconde,
em 1826
155
.
Silva Lisboa havia alcanado um espao intelectual
relativamente vasto e intensamente considerado pelo governo. Este
espao tinha a ver com a poltica imperial, assim como enteriormente
se escontrava praticamente paralelo poltica joanina.
A relao entre o espao intelectual atingido por Silva Lisboa e
a poltica oficial se expressa claramente em todos os textos e
pareceres de sua autoria, indicando no apenas uma profunda
identidade com os propsitos do governo, mas tambm a constante
necessidade de se estar de acordo com o governo, algo que alis no
pregava somente para si. Tal relao conferiu-lhe poder e
capacidade de influenciar. Esta esfera de influncia e poder parece ter
sido nica, e ao que tudo indica o prprio Silva Lisboa cuidou para
que fosse nica, chegando mesmo a censurar a aproximao e
divulgao de outros intelectuais de propsitos semelhantes aos seus.

155
LUSTOSA, Isabel, op. Cit., p. 412. Na viso da autora, A histria podia dar
muitas voltas, mas sempre encontraria ao p do trono Jos da Silva Lisboa. Ele
logo receberia a paga por tanta dedicao, tornando-se, sucessivamente, baro em
1825, e visconde de Cairu, em 1826.
168
E isto fazia sem esforo, quando lhe foi solicitada a anlise e possvel
censura da obra de Jos Pedro Fernandes, em 1824. Apesar da obra
no ser em nada contrria poltica imperial, foi censurada, como o
prprio Silva Lisboa informa em seu parecer:
Manda V. M. I. em portaria
de trinta de outubro passado, que eu
informe com o meu parecer, sobre o
manifesto incluso de Jos Pedro
Fernandes, que contm a
Constituio do Imprio em forma
de catecismo, com dedicatria V.
M. I., ordenando que eu examine e
corrija, se achar que em algum lugar
se desvie dos princpios
estabelecidos da Constituio.
Nada tenho a corrigir porque
no achei que o escritor se
desviasse em lugar algum dos
princpios estabelecidos na
constituio. Porque nas respostas
que d s suas perguntas
transcreveu nos idnticos termos as
regras constitucionais (...).
Quanto ao uso do intitulado
catecismo nas escolas, como se
anuncia no frontispcio do
manuscrito, e na dedicatria,
parece-me no convir autorizar, nem
permitir, no obstante aqui se
inculcar, que esse expediente
destinado para que o trono imperial
se fortifique, e se obtenham outras
vantagens que indica. Submeto
alta compreenso de V. M. I. do meu
ordenado parecer
156
.

156
PARECER de Jos da Silva Lisboa sobre a obra Constituio do Imprio em
Forma de Catecismo, de Jos Pedro Fernandes, Rio de Janeiro, 6 de novembro de
1824. ANRJ, Fundo Visconde de Cair, fls. 41 e 42.
169
Como se percebe do texto anterior, bem caracterstico dos
pareceres de Silva Lisboa, existe um discurso que procura no criar
impasses com ningum, no obstante a negativa final ou algum
impedimento. Neste caso especfico, Pedro Fernandes foi permitido
publicar o referido catecismo, mas no utiliz-lo nas escolas,
guardando o Imperador na ntegra o parecer de Silva Lisboa.
para este homem sempre fiel ao governo que ser dada a
tarefa de supervisionar a atividade intelectual do Imprio:
Querendo dar amplas
providncias, que eficazmente
promovam a Instruo Pblica neste
Reino do Brasil, como o mais
poderoso meio para se obterem os
inapreciveis bens da felicidade,
poder e reputao do Estado, que
dela derivam e lhe so conexos em
todos os tempos: e sendo preciso
para a efetiva aquisio este
importante objeto que seja
encarregada a execuo das
mesmas providncias a pessoa que,
possuindo vastos e variados
conhecimentos esteja alis mui
desembaraada de outras comisses
do Meu Real Servio, que a poderia
distrair da sria ateno que ele
exige: Hei por bem nomear o
Conselheiro Jos da Silva Lisboa
para Inspetor Geral dos
Estabelecimentos Literrios e
Cientficos deste Reino o qual
exercer esta Comisso pelas
Instrues que Eu for servido
aprovar, ficando compreendia nela a
Direo dos Estudos e Escolas do
Reino, que tinha o Desembargador
do Pao Luiz Jos de Carvalho e
Melo e a do Museu, e outros mais
170
estabelecimentos cientficos que no
forem especialmente cometidos por
Ordem Minha outra pessoa. A
Mesa do Desembargo do Pao o
tenha assim entendido e faa
executar. Palcio do Rio de Janeiro
em vinte e seis de fevereiro de mil
oitocentos e vinte e um = com a
Rubrica de Sua Majestade
157
.

At o presente momento no encontrei nos arquivos em que
pesquiso a documentao oficial que concedeu a Silva Lisboa o cargo
de Diretor Geral dos estudos, em 1821. As referncias a Silva Lisboa
como Diretor de Estudos, no entanto, so abundantes, assim como
h peties e pareceres especficos ligados ao cargo de Diretor de
estudos. Efetivamente, ele recebeu este ttulo e ocupou este cargo.
Seu trabalho como diretor de estudos pode ser encarado como
uma extenso da atividade de censor, at mesmo pela condio que
este cargo lhe dava de sancionar ou no livros, mtodos e
profissionais para a atuao no ensino . Aps a elevao do Brasil
categoria de Reino, D. Joo VI concebera um projeto de unificao
da instruo pblica. Este projeto determinava para as duas primeiras
classes o ensino primrio e, alm deste, o ensino industrial e agrcola,
inclusive com aulas prticas. Este expediente era obrigatrio a todos
os cidados, de acordo com a aptido de cada um. Implcito neste
projeto se achava o dever de inculcar na populao a educao moral

157
DECRETO de Merc de Inspetor Geral dos Estabelecimentos Literrios e
Cientficos, Rio de Janeiro, vinte e seis de fevereiro de mil oitocentos e vinte e um.
ANRJ, Fundo Visconde de Cairu, Documento c 22.
171
e um verdadeiro sentimento de devoo para com o Reino do Brasil e
para com a figura do monarca. O diretor e o corpo dirigente dos
assuntos referentes instruo seriam os responsveis pela
manuteno da ordem e pela constante adequao das disciplinas e
dos contedos aos interesses do Estado, no havendo nenhuma
liberdade no que concerne ao ensino. Tal situao perdurou aps a
independncia. O ofcio dirigido pelo Senado a Silva Lisboa no ano de
1823 define o quanto este era conhecedor das instituies de ensino
e de sua relao com a sociedade:
ILLmo. Snr. Acabamos e receber
o ofcio da cpia inclusa, e para
satisfazermos a requisio que se
nos faz, o que muito desejamos
obter, no podemos dispensar-nos
de rogar a V. S. perante quem as
instituies, criaes, e reformas
dEscolas , e provenientes de
mestres tem corrido, se digne
transmitir-nos com a maior possvel
brevidade uma exacta, e
circunstanciada relao, que
preencha o que de nos se exige;
ficando ns mui certos de que V. S. ,
cujo zelo, e eficcia pelo servio da
Nao assas de ns reconhecido,
nos far efetiva remessa da mesma
dita relao. Deus guarde a V. S.
Rio de Janeiro, em vereao de treze
de agosto de mil oitocentos e vinte e
trs
158
.

158
OFCIO dirigido pelo Senado da Cmara ao Conselheiro Jos da Silva Lisboa, in
ALMEIDA, Jos Ricardo Pires de, Instruo Pblica no Brasil: Histria e Legislao
(1500-1889), So Paulo, Editora da PUC-SP, 2000, Anexo 1, p. 46 do Anexo.
172
O ofcio se refere a uma exigncia do imperador e diz respeito
no apenas ao quantitativo de instituies, mas tambm condio
das mesmas em relao ao que delas esperado pelo Estado
imperial. Acredito que ela sintetiza a capacidade que Silva Lisboa
possua de articular o Estado s instituies e sociedade e de lutar
para que a vontade do governo imperasse em todas as situaes. Os
diversos documentos e as discusses que apresentamos no decorrer
deste captulo indicam as expectativas do governo em relao a Silva
Lisboa e as formas pelas quais ele sempre correspondia a tais
expectativas. Esta relao ficar mais explicita com a anlise dos
escritos de Silva Lisboa, incluindo obras e peridicos, que faremos no
decorrer deste trabalho.

No final deste captulo anexamos uma tabela de decretos
honorficos e mercs concedidos a Jos da Silva Lisboa, cuja
documentao referente encontra-se no Arquivo Nacional do Rio de
Janeiro. Os documentos que foram detalhados no decorrer deste
captulo no esto nesta tabela.

173

CAPTULO 9

OS ESCRITOS DE CAIR

Os escritos de Jos da Silva Lisboa podem ser divididos,
claramente, em uma tipologia baseada no assunto principal discutido
pelo texto. No que cada escrito seu seja exclusivo sobre um
determinado assunto e apenas este assunto. Muito pelo contrrio,
uma caracterstica marcante de Silva Lisboa abordar vrios temas,
vrios aspectos da sociedade em seus textos.
174
E o prprio Silva Lisboa afirma a necessidade desta mescla, a
qual ir determinar a base de seu pensamento:
Os Deveres Gerais se
reduzem a cinco classes: 1 o dever
Deus: 2 o dever ao Governo: 3 o
dever ao Estado: 4 o dever nos
mesmos; 5 o dever aos mais
homens.
O servio pblico do Estado, e
da Igreja, de tanta importncia
prosperidade da vida presente, que
exige especial exposio dos deveres
oficiais: farei breve enumerao dos
principais
159
.

Est presente nos escritos de Silva Lisboa a noo de que
Igreja, Estado e Sociedade so instituies extremamente articuladas
e compem um corpo nico, praticamente indissoluto. O bom
funcionamento de uma dessas instituies est ligado ao da outra,
considerando-se a ascendncia hierrquica de tais instituies,
anteriormente citada:
universalmente
experimentado, que onde se levanta
uma capela, a logo em vasto crculo
cresce a indstria, cultura, e
povoao, e os costumes melhoram.
Cada pequeno templo (por assim
dizer) o criador de uma vila, que se
engrandece gradualmente em
cidade, pelo esprito social, e
religioso, o qual se aumenta e
apura, dando impulso a todos os
coraes para voluntrias ofertas,
destinadas magnificncia do culto
divino, com proporcional concurso
numeroso dos conterrneos e

159
175
circunvizinhos, que se esmeram,
principalmente nos dias de festa, em
aparecer vestidos com a maior
decncia; o que, s em vista
poltica, de incalculvel bom efeito
para o progresso das artes
superiores, e maneiras polidas
160
.

Sem a Igreja (pea central desse corpo), por exemplo, no
haveria progresso, nem indstria, nem Estado:

Se os homens abandonassem
o culto pblico, e os poderosos e
ricos no se gloriassem de serem
dotadores e padroeiros de templos
majestosos, a civilizao
retrogradaria, e os povos,
afrouxando os laos religiosos e
civis, tornariam para o estado
selvagem
161
.

Sempre sobressai, com tudo, em cada texto, um destes
aspectos, um destes direcionamentos. Os outros so utilizados pelo
autor como que para dar validade s suas afirmaes, suas teorias,
suas opinies. Isto uma caracterstica marcante e bastante ntida
na obra de Silva Lisboa. Por exemplo, em Constituio Moral e
deveres do cidado, o que chama de Mximas Polticas e Militares
segue-se religiosas e guarda uma relao toda especial com a
religio catlica, utilizando esta o emblema do convento dos
carmelitas, cuja existncia representa o exerccio da virtude poltica:

160
161
Idem.
176
Esta casa, Senhor, que Deus
Fundastes,
Paraso da terra enobrecido,
De Tereza com seu jardim
florido,
Padro , que a vos mesmo
levantaste.
Em qualquer pedra sua
eternizaste,
A fama vossa, o nome
esclarecido,
Quando na frente o ttulo
devido
Nobremente discreto
rejeitaste
162
.

Em seu estilo potico, Silva Lisboa chama ateno para a
grande virtude do Imperador em mandar construir o convento das
religiosas carmelitas e rejeitar que se fizesse alguma aluso sua
pessoa nesta construo. Isto representa, na opinio do autor, uma
virtude verdadeiramente divina:

Fugir ostentao que o
mundo estima,
Desprezar o louvor, que o
Gnio abraa,
No da Terra produtiva
graa,
virtude especial que vem de
cima
163
.

Ainda em seu estilo parnasiano, aponta a relao entre a
atitude do imperador e um lugar reservado para o mesmo na
eternidade:

162
P. 12.
163
Idem.
177
Como por Deus na Terra o
nome oculta,
Melhor o manifesta, sem
vaidade,
Pela glria imortal que lhe
resulta;

Porque do nimo pela
heroicidade,
Com que a expresso do nome
dificulta,
No grande livro o expe da
eternidade
164
.

A crtica poltica aos seus adversrios tambm aparece nesta
mescla de temas, onde a referida crtica se expande com o cunho
religioso:
Andrada(,) o nome oculta
quando anima
Um novo cu na terra. H
quem tal faa!
Se em qualquer inveno, que
o homem traa,
Quer logo que o seu nome se
lhe imprima
165
.

tambm exemplo claro dessa mescla de temas a presena da
discusso poltica no texto em questo, como que a exemplificar ao
cidado o caminho correto a ser tomado, ou mesmo a depreciar uma
atitude poltica de adversrios:
J loucura parece manifesta,
Que os encmios de Andrada
ainda prossiga;
Porm de um tal heri por mais
que diga,

164
Idem.
165
Idem.
178
Muito mais por dizer ainda me
resta
166
.

Nesse corpo, o governo tambm tem importncia enquanto
instituio. Sem o governo, o progresso e a felicidade dos povos
seriam sonhos impossveis de serem alcanados:
A Instituio do Governo a
primeira das instituies civis: sem
ela, no obstante ter-nos a natureza
dado o instinto social, impossvel
que a espcie humana possa
crescer, e desenvolver as suas
eminentes faculdades racionais, e
nem ainda ter a Cida e subsistncia
segura
167
.

O Governo uma instituio relevante sobretudo em seu
carter de mantenedor da ordem. Deve-se salientar que o conceito
de ordem caro ao pensamento de Silva Lisboa. Igreja, Governo e
Povo tem, cada qual, sua parcela de responsabilidade na manuteno
da ordem, ficando o governo com a parcela temporal dessa
manuteno, ou seja, a coero e o uso da fora fsica:
Instituio de governo
organizao de fora pblica, para
se por ordem aos homens inertes e
maus, que no querem trabalhar,
mas usurpar o fruto do trabalho
alheio; e destruir os violentos, e
inimigos internos, e externos, que
tentam turbar a ordem estabelecida,
e invadir o territrio do Estado
tranqilamente ocupado
168
.

166
Idem.
167
168
Idem.
179
Silva Lisboa define seu conceito de ordem e a responsabilidade
da sociedade para a manuteno da mesma como uma condio
racional de relao humana sem a qual no existe sociedade. Seus
pressupostos expem claramente a tpica defesa liberal do direito de
propriedade, tendo esta a manuteno da ordem como um escudo
contra todo o tipo de atentado contra a mesma:
A boa ordem consiste em
contribuir cada indivduo com o seu
engenho, e brao para se colher o
necessrio comunidade, e ter a
certeza de patrocnio da autoridade
reconhecida, a fim da defenso de
sua pessoa, e do fruto da respectiva
indstria, e, conseqentemente,
para a manuteno da propriedade.
O homem bravio, que no conhece
as vantagens desta ordem, e no se
submete a algumas indispensveis
restries do estado civil, s pode
viver maneira de feras; e, por isso
que quer tudo, no tem nada, e nem
ainda a segurana pessoal
169
.

Essa condio racional, contudo, no natural, mas imposta
pela fora e pela coero do governo, e representa, em ltima
instncia, a total submisso do povo ao governo. No importam, para
Silva Lisboa, os desmandos do governo. Ele contrario a todo o tipo
de insubmisso e quaisquer manifestaes revolucionrias. Reproduz
fielmente a cidade dos homens de Santo Agostinho, pela qual os
homens devem passar passivamente no sentido de atingir a salvao.
A utilizao da Histria sempre pragmtica e aqui objetiva

169
Idem.
180
demonstrar aos homens a necessidade da manuteno da ordem, em
seu sentido estrito de submisso s autoridades:
Ainda que hajam graves
abusos no chefe de tal governo, e
em seus ministros, a Histria
convence, que a passiva obedincia
(contra que os revolucionrios de
todos os pases tanto declamam)
tem mais contribudo paz e
melhora das naes, que a armada
resistncia ao poder estabelecido
170

O governo, que vem em segundo lugar na hierarquia de tudo o
que se refere vida humana, pode mesmo se aproximar da qualidade
divina, por suas atitudes. D. Joo VI, por exemplo, no liberal
expediente de abrir os portos s naes estrangeiras, teve em
prottipo a magnificncia da divindade. Como este, so constantes
os apelos histricos feitos por Silva Lisboa para aproximar os
governantes portugueses da qualidade de representantes de Deus:
Depois de Deus, o governo
humano o segurador dos produtos
do geral esforo de sarem os
homens do estado selvagem, e que,
em conseqncia, facilita a
conveniente multiplicao de
homens, e a acumulao progressiva
de bens, e conhecimentos, que
enriquecem, apotentam, e honram
as naes. Quanto este governo
mais sbio, e justo, tanto
superiormente se aproxima ao
carter da divindade, e merece o
ttulo (que se lhe tem dado) de
segunda providncia
171
.

170
LISBOA, Jos da Silva, Constituio Moral..., p. 34
171
181

O discurso que articula Igreja, Estado e sociedade serve
tambm para legitimar o estado monrquico. A ordem mantida por
este tipo de Estado e a segurana que ele oferece propriedade so
itens atravs dos quais Silva Lisboa procura argumentar contra
possveis abalos monarquia. A liberdade civil consiste, pois, em
que o indvduo se torne completamente submisso ao Estado e s leis
que o regem, e que receba ajuda deste Estado para lutar contra as
formas de autoridade ilegtimas. O sistema de leis do estado, que
prpria liberdade civil, garantia do direito de propriedade, tem na
monarquia o melhor sistema de governo a se estabelecer:
A experincia mostra que, nos
Estados monrquicos, de leis
fundamentais, e racionvel cdigo
civil, h maior segurana das
pessoas, e propriedades, e mais
constante sossego, e durao do
governo, do que em todas as outras
formas de regime poltico; e estes
so os objetos capitais da sociedade.
A fantasia contrria desmentida
pela histria do gnero humano. A
fortuna das naes depende
simultaneamente da sabedoria das
leis, da religio dos administradores
e da moralidade do povo
172
.

De todos os aspectos particulares dos escritos de Silva Lisboa,
aqueles mais comuns e mais freqentes so os econmicos, que
sero discutidos de maneira pormenorizada no segundo captulo
desta Tese.

172
LISBOA, Jos da Silva, Memria ..., op. Cit., p. 25.
182
Basicamente, ele se preocupa com a defesa do liberalismo e da
propriedade. Numa instncia mais especfica, procura justificar a
abertura dos portos e sempre utiliza este exemplo para enfatizar a
importncia do governo.
Busca, ento, afirmar os governos de D. Joo e D. Pedro como
liberais, tendo por carro chefe de sua argumentao a liberdade de
comrcio. Contudo, no se pode afirmar que ele no fosse um
verdadeiro entusiasta das idias liberais, extremamente preocupado
em estabelec-las no apenas nas atitudes do governo, mas
sobretudo na aceitao da sociedade. Por mais que fosse ufanista
em relao ao governo, era um liberal, e deixa isso por demais claro
em seus textos:
Se todos os governos
adotassem o liberal sistema da
franca importao e exportao,
seriam desnecessrios tratados de
comrcio, e este se regularia por si
mesmo, pela evidncia dos
interesses dos vendedores e
compradores em proporcionarem,
com a mais aproximada certeza, e
exato equilbrio, o suprimento dos
produtos de sua terra e indstria
173
.

De qualquer forma, por mais especfico que seja o assunto
analisado por Silva Lisboa, mesmo em se tratando de questes
exclusivamente econmicas, impossvel, de acordo com minhas
observaes a respeito de sua obra como um todo, entender cada

173
LISBOA, Jos da Silva, Memria..., op. Cit..,p. 146.
183
item particular sem compreender que, para ele, Igreja, Estado e
sociedade formam um s corpo.
No prximo captulo a questo econmica ser analisada
detalhadamente.
Acho fora de nosso alcance, e tambm de propsito, uma
leitura pormenorizada de todos os escritos de Silva Lisboa. Contudo,
as obras deste autor com as quais tivemos oportunidade, de alguma
forma, de entrar em contato, foram as seguintes:

- Desafronta do Brasil a Buenos Aires desmascarado.

- Ensaio economico sobre o influxo da intelligencia humana na
riqueza e prosperidade das naes.

- Escola brasileira, ou instruco util todas as classes, extrahida da
Sagrada Escriptura para uso da mocidade.

- Espirito da proclamao do Senhor Dom Pedro I nao
poprtuguesa.

- Espirito de Vieira, ou Selecta de pensamentos economicos, politicos,
moraes, litterarios, com a biographia deste celebrado escritor.

184
- Estudos do bem-comum e economia poltica, ou sciencia das leis
naturaes e civis de animar e dirigir a geral industria, e promover a
riqueza nacional, e prosperidade de estado. Rio de Janeiro :
Impresso Regia, 1819-1820.

Exortao aos bahianos sobre as consequencias do horrido attentado
da sedio militar commetido na Bahia em 25 de outubro de 1824...
Rio de Janeiro : Typ. Nacional, 1824.

- Falsidades do Correio e Reverbero contra o escriptor das
Reclamaes do Brasil. Rio de Janeiro, Imprensa Nacional, 1822.

Historia dos principais successos politicos do Imperio do Brasil
dedicada ao senhor D. Pedro I....Rio de Janeiro, Tipografia Nacional,
1826.

- Imperio do Equador na terra da Santa Cruz. Voto philanthropico de
Roberto Southey...Rio de janeiro, Imprensa Nacional, 1822.
- Introduo a historia dos principais sucessos politicos do Imperio do
Brasil. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1825.

- Agradecimento do povo ao salvador da patria o senhor principe
regente do reino do Brasil. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1822.
185

- Manual de politica orthodoxa. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional,
1832.

- Observaes sobre a franqueza da industria e estabelecimento de
fabricas no Brazil. Rio de Janeiro: Impresso Rgia, 1810.

- Observaes sobre o comrcio franco no Brasil. Rio de Janeiro:
Impresso Rgia, 1810.

- Observaes sobre a prosperidade do estado pelos liberaes
principios da nova legislao do brasil. Rio de Janeiro: Impresso
Rgia, 1810.

- Principios da arte de reinar de principe catholico e imperador
constitucional. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1832.

- Principios de direito mercantil e leis de marinha divididos em sete
tratados elementares, contendo a respectiva legislao... Rio de
Janeiro : Typographia Academica, 1874.

- Cartilha da escola brasileira para instruco elementar na religio
do Brasil... Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1831.
186

- Extractos das obras politicas e economicas do grande Edmund
Burke. Lisboa : em a nova Impresso da Viuva Neves e Filhos, 1822.

- Causa do Brasil no juizo dos governos e estadistas da Europa. Rio
de Janeiro, na Typ. Nacional, 1822.

- Constituio moral, e deveres do cidado com exposio da moral
publica conforme o espirito da Constituio do Imperio... Rio de
Janeiro, Tipografia Nacional, 1824.

- Contestao da historia e censura de Mr. de Pradt sobre successos
do Brasil. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1825.

- Contradicta Mr. Chapuis. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional,
1826.

- Da liberdade do trabalho.

- Refutao das declamaes contra o commercio inglez, extrahida de
escriptores eminentes. Rio de Janeiro: Impresso Rgia, 1810.

187
- Regras da praa, ou Bases de regulamento commercial conforme
aos novos codigos de commercio da Frana e Hespanha e
legislao. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1832.

- Synopse da legislao principal do senhor D. Joo VI pela ordem
dos ramos da economia do estado. Memoria dos beneficios politicos
do governo de el rey D. Joo VI

- Memoria dos beneficios politicos do governo de el rey D. Joo VI

188

ANEXO 1: Tabela - Ttulos e Mercs concedidos Jos da
Silva Lisboa em sua vida.

DATA DECRETO / MERC

28 de setembro de 1808

Decreto autorizando-o a
professar o hbito da Ordem de
Cristo

7 de outubro de 1808

Carta Patente nomeando-o
Primeiro Ajudante do Segundo
Regimento de Infantaria Miliciana
189
da Capitania de So Paulo

23 de setembro de 1809

Condecorado com o Hbito da
Ordem de Cristo

13 de abril de 1810

Decreto mandando-lhe lanar o
Hbito dos Novios da Ordem de
Cristo

28 de junho de 1814

Decreto promovendo-o ao posto
de Sargento Mor do Regimento
de teis da Capitania de So
Paulo

13 de maio de 1815

Carta Patente nomeando-o no
posto de Tenente Coronel do
Regimento de Milcias dos Pardos,
denominados dos teis da
Capitania de So Paulo

6 de fevereiro de 1818

Carta Patente promovendo-o ao
posto de Alferes do Regimento de
190
Cavalaria do Exrcito.

23 de maro de 1818

Decreto fazendo-lhe Merc de um
lugar Ordinrio de
Desembargador da Casa de
Suplicao

20 de novembro de 1818

Decreto fazendo-lhe Merc de o
confirmar no posto de Alferes do
Corpo das Ordenanas da cidade
de Loanda do Reino de Angola

11 de maio de 1819

Carta fazendo-lhe Merc do Ttulo
do Conselho

13 de maio de 1819

Condecorado com o hbito da
Ordem de Cristo e 12$000 de
tena efetiva

8 de novembro de 1819

Carta Patente promovendo-o ao
posto de Sargento Mor do
Regimento de Cavalaria nmero
191
quatro de milcias da Provncia
do Rio de Janeiro

6 de junho de 1821

Alvar promovendo-o a um lugar
ordinrio de Desembargador dos
Agravos da Casa de Suplicao
continuando no exerccio de
Deputado da Real Junta do
Navegao deste Reino e
Domnios Ultramarinos

1 de dezembro de 1822

Condecorado como Cavaleiro da
Ordem do Cruzeiro

12 de dezembro de 1823

Alvar fazendo-lhe Merc do foro
de Fidalgo e Cavalheiro da Casa
Imperial

24 de abril de 1824

Alvar fazendo-lhe Merc do
ttulo do Conselho
192

24 de abril de 1824

Confirmao do ttulo de
Conselheiro DEl Rei e ttulo de
Conselheiro Imperial


Condecorao de Oficial da
Ordem Imperial do Cruzeiro


Carta fazendo-lhe merc do ttulo
de Baro de Cair em sua vida


Ttulo de Comendador da ordem
de Cristo

22 de janeiro de 1826

Decreto elegendo-o senador


Carta elevando-o ao ttulo de
Visconde de Cair em sua vida

Fonte: Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, Coleo Portugal.

193

ANEXO 2: Carta de Aposentadoria do desembargador do Rio no
Supremo Tribunal de Justia

Dom Pedro pela Graa de Deos, eUnanime Acclamao
dos Povos, Imperador Constitucional, e Deffensor
Perpetuo do Imprio do Brazil. Fao saber aos que esta
Minha Carta virem: Que Hey por bem por Meu Decreto de
dezenove deOutubro prximo passado, Apozentar ao
Visconde deCair Dezembargador da Meza do
Dezembargo do Pao no Supremo Tribunal de Justia na
Conformidade do Artigo tercero da Carta de Lei de vinte e
dois de Setembro do corrente ano. Pelo que Mandei ao
194
Presidente do sobredito Tribunal que por tal reconhea e
o deixe haver o Ordenado que em virtude da dita Lei lhe
pertencer sem a isso lhe ser posta dvida, ou Embargo
algum, porque assim Minha Merc. E jurar na
Chancelaria Mor aos Santos Evangelhos deque bem e
verdadeiramente sirva no que lhe for encarregado de que
se far assento nas Costas desta Carta que por firmesa
de tudo Mandei passar por Mim assinada e Selada do
Selo Pendente que secumprir como nela secontem.
Pagou denovos Direitos vinte e dois mil e quatrocentos
ris, que se carregaro ao Thezoureiro deles a folhas
duzentas e trinta e cinco do Livro Segundo de sua Receita
como se viu do respectivo conhecimento em forma
registrado a folhas cento e sessenta e duas verso do
Livro Segundo de sua Receita digo do Livro Stimo do
Registo Geral. Dada no Rio de Janeiro aos dezenove de
Novembro de mil oitocentos e vinte e oito, Stimo da
lndependncia e do lmprio = Imperador com Rubrica e
Guarda Jos Bernardino Baptista Pereira = Carta
porque Vossa Magestade Imperial H por bem Aposentar
ao Visconde de Cayr Desembargador da Mesa do
Dezembargo do Pao, no Supremo Tribunal de Justia, na
Conformidade do Artigo terceiro da Carta de Lei de vinte
195
e dois de Setembro do corrente ano na forma acima
declarada. Para Vossa Magestade Imperial Ver Por
Decreto deSua Magestade O Imperador de dezenove de
Outubro de mil oitocentos e vinte e oito, e Despacho do
Ministro e Secretrio do Estado dos Negcios da Justia
Antnio Alvares de Miranda Varejo a fez Desta seis
mil equatro contos reis := Nesta Secretaria do Registo
Geral das Mercs fica registrada esta Carta. Rio de
Janeiro quatro deDezembro de mil oito centos e vinte e
oito.*

*FONTE: Arquivo nacional do Rio de Janeiro, Coleo Portugal, Livro
72, fl. 122v, col. 137.

196

TERCEIRA PARTE

O LIBERALISMO E A POLTICA JOANINA: O PENSAMENTO
ECONMICO DE CAIR

197

O presente captulo tem por objetivo discutir e analisar o
pensamento de Jos da Silva Lisboa em relao economia poltica:
suas idias, seu discurso, sua relao com a poca e com a realidade
em que vivia.
Creio que a forma como procuro apresentar o personagem
central de minha pesquisa algo que pode vir muito contribuir com
a historiografia contempornea, mas no tenho a pretenso de estar
na perfeio. Sei que entrei aqui em terreno bastante movedio:
estudar pensamentos atravs de documentos escritos e procurar
desvendar idias atravs desses materiais pode nos levar a erros
terrveis. Acredito que muitos equvocos a respeito da configurao
de Silva Lisboa levados a efeito por outros pesquisadores se devem
muito a isso, no uma falha do pesquisador, mas a forma como o
prprio texto o pode trair.
198
Por este motivo, procurei tomar muito cuidado na anlise de
seus escritos que guardavam esta caracterstica. E fui percebendo, no
decorrer da mesma, que no desejava crucificar nem ser ufanista em
relao ao autor, mas observ-lo como uma pessoa comum, nada
sobrenatural, nem para um extremo, nem para outro.
Os escritos mais importantes de Jos da Silva Lisboa sobre a
franqueza do comrcio encontram-se na obra Observaes sobre o
comrcio franco no Brasil, da autoria de Jos da Silva Lisboa,
publicada em 1809. A referida obra discute a questo da liberdade do
comrcio, a qual fundamental para o entendimento de outras obras
do autor, especificamente a que se direcionam para abordagens
poltico-econmicas.
174

Na referida obra, pode-se identificar um claro objetivo do
discurso de Silva Lisboa: o de justificar a abertura dos portos por D.
Joo VI, especificamente no que diz respeito relao entre Portugal
e Inglaterra, como uma atitude necessria e iluminada, ou seja,
articulada ao progresso das luzes e aos mais elevados ditames da
justia e da razo. Este objetivo explicitado pelo autor enquanto
mecanismos ou forma de afirmar a todos a necessidade e a
oportunidade de tal acontecimento.
Com relao ao presente captulo, no apenas a pesquisa das
fontes primrias mas tambm a pesquisa bibliogrfica me

174
SILVA, Maria Beatriz Nizza da, A Cultura Luso- Brasileira: da Reforma da
Universidade Independncia do Brasil, Lisboa, editorial Estampa, 1999, pg 221.
199
direcionaram conjuntamente para dois caminhos que esto, a meu
ver, bem relacionados: Por um lado, a existncia de uma forte
relao entre o personagem central de nosso trabalho, Jos da Silva
Lisboa, e a poltica econmica desenvolvida pelo governo joanino
para a franqueza do comrcio e para a implantao de fbricas; Por
outro, a questo da implantao de fbricas em sua prtica: a
atuao da Real Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e
Navegao, no apenas como rgo de superviso, mas tambm
como um importante elemento estabilizador do contexto em que se
encontravam Portugal e Brasil, procurando resguardar a produo
das fbricas em Portugal, a atividade agrcola no Brasil e a produo
inglesa.
Vamos procurar, no presente captulo, explorar estes dois
aspectos, considerando que o primeiro ser analisado a partir de um
estudo exaustivo a respeito do pensamento de Silva Lisboa no
perodo em questo. A partir de seus escritos e de suas
consideraes e da prpria anlise conjuntural da poca nos
debruamos na tarefa nada fcil de buscar as idias poltico-
econmicas deste autor.

200

CAPTULO 10

DO BLOQUEIO CONTINENTAL ABERTURA DOS PORTOS: O
DISCURSO DE SILVA LISBOA EM FAVOR DO COMRCIO
FRANCO

A poltica econmica de abertura dos portos s naes amigas
surge no contexto das guerras napolenicas e na inteno declarada
do imprio francs em destruir o poderio da Inglaterra. Por mais que
se fale em possveis intenes portuguesas em transferir a Corte para
o Brasil em perodos anteriores e colocar no Brasil a sede do Imprio
201
Portugus, o fato que isso s veio a ocorrer no incio do sculo XIX,
e num contexto especfico, onde a Frana pretendia destruir as bases
econmicas da Inglaterra para com isso produzir a sua completa
desestruturao. Portugal e Brasil eram partes extremamente
importantes para o perfeito funcionamento do esquema econmico
ingls. As invases francesas em Portugal pretendiam,
complementando a anterior determinao de Napoleo na Europa do
Bloqueio Continental, dar um golpe fatal na estrutura funcional da
economia inglesa.
No contexto destas invases temos a partida da Corte
portuguesa para o Brasil, que representa a continuidade das
atividades portuguesas no Atlntico e a possibilidade da Inglaterra
manter-se segura economicamente e, com isso, garantir tambm a
sua ento incontestvel superioridade naval, a despeito dos
transtornos causados pelas invases francesas em Portugal.
Borges de Macedo afirma que as invases francesas e suas
conseqncias tornar-se-o incompreensveis se vinculadas
estritamente a um nico ponto de vista, em termos de anlise. Desta
forma, segundo o historiador, no podemos encerrar este fenmeno
unicamente no campo dos acontecimentos militares, polticos ou
econmicos, para que todo o sculo XIX portugus e os antecedentes
no paream caticos. preciso considerar o todo social em que
estes acontecimentos se desenvolveram. Logo, o autor defende a
202
idia de que tais acontecimentos ocorrem em torno das atividades
econmicas e sociais, analisadas em conjunto.
175

O objetivo do Bloqueio Continental, decretado por Napoleo
em 21 de novembro de 1806, era impedir a entrada na Europa de
produtos ingleses e procurar, desta forma, a desestruturao da
Inglaterra, uma vez que a prosperidade deste pas se assentava no
escoamento de sua produo para o exterior, o qual se realizava em
excelentes condies tcnicas e comerciais.
176
A Inglaterra dependia
de sua economia para continuar, inclusive, com a supremacia
martima, a qual rivalizava com a supremacia dos exrcitos franceses
no continente europeu.
Napoleo est no auge de seu poder quando adverte em tons
impositivos Portugal a por um fim em suas relaes econmicas com
a Inglaterra. A Gazeta de Lisboa e os demais rgos da imprensa
portuguesa procuraram, contudo, tranqilizar o pas, informando

175
MACEDO, Jorge Borges de, op. Cit., p.37: os problemas polticos ou
militares, tal como os sociais ou econmicos, no podem ser compreendidos, ou
avaliados na justa medida da sua realidade, se no os ligarmos com outros
fenmenos, at lhes encontrarmos o todo social em que se desenvolveram. A
realidade uma: ns que a truncamos. Da mesma forma que no h fenmenos
exclusivamente econmicos, tambm no h fenmenos s polticos ou s
militares.

176
MACEDO, Jorge Borges de, op. cit. p. 38: O objetivo era fechar o
continente europeu s produes, industriais e outras, remetidas pela Inglaterra e
suscitar assim a desorganizao deste pas, cuja prosperidade assentava no envio,
para diferentes regies, da sua produo, realizada em excelentes condies
tcnicas e distribuda por um aparelho comercial tambm de excepcional valor. Em
face de todo este aparelho produtor e mercantil, considerava-se que uma reduo
drstica e sbita das possibilidades de colocao e venda suscitaria uma crise
grave. Os problemas sociais e econmicos da resultantes levariam a Inglaterra
paz e submisso perante a Frana imperial.
203
acerca das vitrias inglesas no mar e evidenciando que o Oceano
Atlntico, de onde Portugal recebia a prosperidade e a riqueza
atravs de um amplo comrcio colonial, escapava ao domnio
francs.
177

At o ano de 1807, Portugal no se preocupara com as
ameaas francesas, j que a navegao no Atlntico era resguardada
pelo poderio ingls. Procurava afirmar, ento, mais que sua poltica
de neutralidade, as suas relaes econmicas com a Inglaterra,
abrigando-se na supremacia naval britnica
178
.
Em 20 de outubro, j com as tropas franco-espanholas
movimentando-se em direo fronteira portuguesa, foi emitida a
ordem de mandar sair dos portos portugueses os navios ingleses.
Segundo Borges de Macedo, tal ordem teria sido emitida dois dias
depois de terem sado os navios ingleses de comrcio ou se
precavido, pois estes teriam sido, previamente avisados das
atitudes que o governo portugus tomaria, por fora das
circunstncias. Por estar no continente, Portugal no poderia adiar a

177
MACEDO, Jorge Borges de, op. cit. p. 40: E era do Atlntico que Portugal
recebia a prosperidade, a riqueza e a segurana, expressas no amplo comrcio
colonial que se movimentava nos seus portos; por a, tinha a garantia permanente
de poder receber auxlio militar com que podia fazer face aos perigos da fronteira
terrestre. Destas vinham as preocupaes, as ameaas, que, a partir de 1806, as
intenes napolenicas faziam manifestar-se em actos de patente hostilidade.

178
MACEDO, Jorge Borges de, op. Cit. P. 42: Em 1807, Portugal, tranqilo com a
vitria de Trafalgar, estava seguro portanto pelos mares abertos; a sua navegao
continuava a dirigir-se ao Atlntico Sul e Inglaterra e a regressar; a comprar a
esta ltima uns produtos e a vender-lhe outros; os seus portos continentais e ilhas
continuavam a receber barcos com matrcula inglesa, e seus arsenais a recolher
navios ingleses e a fornecer-lhes ajuda tcnica, quando lhes era solicitada, dentro
do direito internacional.
204
relutncia em relao s determinaes francesas, mas procurava
resguardar, atravs de atitudes no oficiais, a sua relao com a
Inglaterra, j que o comrcio com os ingleses tambm era de
extrema importncia para Portugal, bem como a amizade com este
poderoso amigo no mar, que seria fundamental para resguardar os
interesses portugueses no Atlntico, sobretudo numa possvel
transferncia da sede do Imprio portugus para a Amrica.
Segundo o prprio Junot, as medidas tomadas pelos franceses
foram, no porto de Lisboa e mesmo aps a invaso ineficientes
contra o comrcio ingls.
179
O fechamento do referido porto no
podia decretar o fim do trfego comercial entre a Europa e a Amrica,
ou entre Europa e frica. O poderio naval ingls garantia esta
continuidade das atividades e relaes comerciais fora do continente.
O porto de Lisboa tinha uma importncia primordial na Europa,
justamente pela sua condio de porto franco, onde era possvel
estabelecer um entreposto comercial. Contudo no era o nico porto
e essa condio parece no ter sido observada pelo invasor. Outros
portos menos vigiados passaram a exercer a funo de porto franco
anteriormente nica de Lisboa, em Portugal.
180

179
DIRIO de Junot, in MACEDO, Jorge Borges de, op. cit. p. 48

180
MACEDO, Jorge Borges de, op. cit. p. 49: O porto <<franco>> de Lisboa, na
sua amplitude, com as suas enormes possibilidades de importao e armazenagem,
acumulava extraordinrias reservas de mercadorias para venda na Europa e era o
smbolo e mais alta expresso econmica da excepcional capacidade da costa
portuguesa como zona intermediria e entreposto de passagem entre a Europa e as
zonas tropicais e semitropicais das Amricas e de frica. Funo portuguesa que,
205
Borges de Macedo entende a partida da famlia real para o
Brasil e a abertura dos portos brasileiros ao comrcio ingls como
uma resposta lgica e previsvel aos projetos franceses, incapazes
pela inferioridade naval de alcanarem o Brasil e, com isso, isolar a
Inglaterra do Continente. Afirma tambm que as relaes entre
Portugal e Inglaterra, aps uma sucesso de acontecimentos
decorrentes das invases francesas, iro se estreitar e resultar numa
dependncia portuguesa para com os ingleses ainda maior.
181

Contudo, tal no era a realidade brasileira. Na verdade o pas
se encontrava destitudo de inumerveis artigos do uso dos povos
ditos civilizados, e seus habitantes, acostumados a um sistema
colonial que direcionava suas atividades econmicas para a
agricultura e a minerao, num sistema onde predominava
intensamente a mo-de-obra escrava, ignoravam os mais fceis e
prontos meios de extrair e fabricar
182
.

de forma alguma, estava limitada ao porto de Lisboa. O seu encerramento
<<continental>> por um poderoso aparelho militar no podia provocar o fim desse
trfego mas sim sua deslocao para outros portos menos vigiados ou livres.

181
MACEDO, Jorge Borges de, op. cit. p. 63: A evoluo dos acontecimentos
deu ocasio a que fosse conduzida em territrio portugus uma campanha militar,
logo seguida, ao fim de nove meses, da sada das tropas francesas. Depois da
<<Conveno de Sintra>>, verificou-se ainda o malogro das campanhas de
reocupao por Soult e massena, tudo antes da derrota <<europia>> de
Napoleo. Vieram, assim, as relaes de Portugal com a Inglaterra de que resultou
uma situao portuguesa de dependncia que muito ultrapassou a que existia antes
das invases francesas.

182
CAIRU, op. Cit.,, p. 69: ... por este modo a iluminada poltica de s.a.r.,
interessando em sua sorte os bons espritos, e Estados cultos, virtualmente
206
Os produtos coloniais, por sua vez, eram a base dos interesses
dos prprios comerciantes nacionais.
As hostilidades francesas foram responsveis pela obstruo do
comrcio colonial e pela paralisao de todos os seus trabalhos
ordinrios, uma vez que a configurao das rotas e do monoplio
portugus sobre a Colnia ligava os portos brasileiros nica e
exclusivamente Portugal, e quase que exclusivamente Lisboa.
A franquia dos portos brasileiros surge, portanto, como um
contragolpe s hostilidades francesas e uma soluo com relao aos
variados problemas criados para os prprios comerciantes nacionais.
Contudo, haviam interesses desses comerciantes em jogo, pois o
sistema de monoplios e privilgios proporcionava a estes
comerciantes as exclusividades e os altos lucros dos quais deveriam
abrir mo por ocasio do comrcio franco.
Muitos comerciantes nacionais questionaro a poltica do
governo agora sediado no Brasil, e questionaro mesmo se no seria
mais interessante para Portugal e conseqentemente para o Brasil
que houvesse um afrouxamento nas relaes econmicas com a
Inglaterra e uma aproximao maior com a nao francesa, atitude
essa chamada de Silva Lisboa de anglofobia.

confederou todas as potncias que reconhecem as vantagens de se respeitar os
direitos das gentes; e, abrindo um incomensurvel horizonte de felicidade nacional,
desfez o plano anti-social do exterminador do martimo comrcio europeu, que
assalta e derriba os governos regulares,que no conspiram com o seu, j no
oculto, projeto de universal dominao.

207
justamente contra estas posies, contrrias aos ingleses e
ao decreto de D. Joo que abria os portos brasileiros s naes
amigas, que Silva Lisboa ir argumentar em seus escritos deste
perodo.
Silva Lisboa no pretende escrever tratados de economia
poltica, nem ensinar economia em seus textos. Seu objetivo central
o convencimento de todos aqueles que fossem contrrio s polticas
de franqueza do comrcio e de amizade com os ingleses, tentando,
no que diz respeito relao entre Portugal e Inglaterra, apresentar
vantagens para os portugueses mesmo onde tais vantagens no
existirem.
Vamos procurar observar e caracterizar tais discursos, bem
como e atravs deles - a poltica econmica joanina do comrcio
franco e da liberdade para as fbricas e manufaturas em terras
brasileiras.

Um dos recursos mais utilizados por Jos da Silva Lisboa em
sua argumentao escrita o de figuras e exemplos fortes,
pretendendo causar um grande e verdadeiro impacto no leitor.
A mudana por que passara Portugal no era to inesperada
quanto foi assinalado por Silva Lisboa, nem espantosa. Nem sequer
foi, como reporta o autor, uma calamidade. Estes termos servem no
texto para supervalorizar a situao em prol de uma encorpada
208
apologia do comrcio franco, transformado em atitude poltica com a
chegada da Corte portuguesa ao Brasil
183
.
Silva Lisboa sabe dos prejuzos que a concorrncia estrangeira,
sobretudo a britnica, trar aos comerciantes nacionais, o que lhe
proporciona mais facilidade para escrever e argumentar.
Para melhor convencer estes comerciantes sobre uma
mudana de posicionamento, ele apresenta a atitude poltica do
comrcio franco na condio de uma necessidade inadivel, sem a
qual calamidade causada pelas invases francesas em Portugal se
faria cada vez mais viva e destrutiva.
A sua comparao entre o Brasil e a China um sintoma por
demais agudo de sua necessidade de recorrer a argumentos fortes
para dialogar com os comerciantes nacionais: a China carece de
pouco suprimento do estrangeiro, mas o Brasil no como a China, e
portanto carece de muito suprimento de fora.
Alm disso, no se encontra o pas j nas condies de uma
nao formada, no possui uma muito variada e enrgica indstria e

183
CAIR, op. Cit., p. 67: Que se pretende que praticasse s.a. r. em to
extraordinrias circunstncias? Quando Portugal acabava de sofrer a mais
espantosa, inesperada, e total mudana em todas as relaes comerciais e civis,
poder-se-a, sem manifesto absurdo, continuar, depois deste estado, o sistema
colonial antecedente, e em nada providenciar-se contra as naturais, e horrveis
conseqncias de tal calamidade? Ficaria o governo estacionrio, e paralisado, e o
povo inerte e estupefato de to miservel cena? Seria decente esconder-se s.a.r.
no Brasil, e espontaneamente cortar-se do mundo civilizado, ocultando-se at da
vista dos vassalos de seu fiel aliado, sua majestade o rei da Gr-Bretanha, que
tanto ajudou a salvar a sua real pessoa, e augusta famlia, da insidiosa maquinao
de um inimigo implacvel, que no deixa a virtude tranqila dos tronos, e que
ataca o comrcio de um modo sem paralelo nos anais da sociedade?
209
nele no se encontra aplicado o grande princpio da diviso do
trabalho.
Caso o Brasil fosse possuidor destas condies, ainda assim no
seria problema a presena de comerciantes estrangeiros em portos
brasileiros, pois no lhe seria feita uma nociva concorrncia por parte
dos comerciantes nacionais, at mesmo porque no seria preciso
trazer do estrangeiro gneros de que o pas no carecesse.
Dentro destas condies, os comerciantes nacionais tambm
no necessitariam fazer as especulaes que o autor considera
ineptas e ruinosas
184
.
Contudo, tal no a realidade brasileira do perodo em
questo.
Na verdade, como afirma o prprio autor, o pas destitudo
de inumerveis artigos do uso dos povos civilizados, e seus
habitantes, acostumados a um sistema colonial que direcionara a

184
CAIR, op. Cit., p. 68: Se o Brasil fosse como a China (que pouco realmente
carece de suprimento estrangeiro) ou j estivesse nas circunstncias de uma nao
formada, e cheia de estabelecimentos teis, que lhe fornecessem todo o preciso
defesa do Estado, e mais cmodos de vida, com perene exrccio e progresso, de
muito variada e enrgica indstria, achando-se nele bem, e extensamente aplicado,
o grande princpio da diviso do trabalho, de sorte que a sua riqueza corresse em
vasta cpia, e por muitos e diversificados canais, ainda assim no se mostra que
danos pudessem resultar de se admitirem embarcaes e mercadorias das naes
que (de presente e futuro) estivessem em paz e harmonia com a Coroa; contanto
que (segundo a letra, e esprito da Carta Rgia) se dirigissem aos portos, onde se
achassem estabelecidas alfndegas para a regularidade de seus despachos. Sem
dvida os estrangeiros no nos fariam nociva concorrncia; pois, decerto, no nos
trariam os gneros de que no carecssemos, ou em que notoriamente tivssemos
naturais ou adquiridas oportunidades e vantagens para a sua produo, ou
manufatura, e na quantidade precisa ao consumo do pas. Os comerciantes, que,
por via de regra, bem entendem os prprios interesses, no fariam, e de longe, to
ineptas e ruinosas especulaes.
210
base de sua economia para longe da produo e das manufaturas,
ignoravam os mais fceis e prontos meios de extrair e fabricar.
Por sua vez, os produtos coloniais eram a base das atividades
dos comerciantes nacionais. O costume a que Silva Lisboa faz
referncia uma relao muito prxima entre a prtica destes
comerciantes e o sistema colonial ou resqucios do mesmo, sobretudo
no que diz respeito poltica de concesso de privilgios e
monoplios.
A franquia dos portos apresentada como uma soluo e no
como um problema, como os comerciantes nacionais encaravam.
necessrio que os comerciantes nacionais abram os olhos a
esta soluo.
Tal atitude poltica ampliara as rendas da Coroa atravs do
pagamento dos direitos estabelecidos sobre os valores das
importaes e das exportaes. Os recursos da nao iro, por sua
vez, aumentar, at mesmo por fora da competio entre
comerciantes nacionais e estrangeiros: Onde concorrem mais
comerciantes, a sempre ativo o esprito de especulao, para se
descobrirem os melhores meios de emprego dos capitais.
185

185
CAIR, op. cit., p. 70/71: A franqueza do comrcio no Brasil ser de
progressivo interesse Coroa, e nao. Aquela ter mais rendas, em proporo
maior quantidade dos valores importados e exportados, que pagarem os direitos
estabelecidos; e esta aumentar continuamente os seus recursos, despertando a
letargia, em que jazem as indstrias do pas, e introduzindo-se outras por novas
direes, que a energia do interesse particular, deixada sua natural elastecidade,
removidos todos os obstculos, deve achar, at pela constante emulao e conflito
dos competidores nacionais e estrangeiros. Onde concorrem mais comerciantes, a
211
interessante notar que os nimos esto mais acesos e
preocupados com solues imediatas do que com conceitos ou com a
prpria condio do Brasil. Num mesmo escrito, Silva Lisboa,
preocupado com sua argumentao, apela para uma nao que havia
negado anteriormente. A franquia dos confere o status de nao e
abre caminho para o mundo civilizado, com manufaturas em larga
escala e diviso social do trabalho. preciso fazer os comerciantes
nacionais entenderem, por quais quer meios, que a concorrncia com
os estrangeiros ser extremamente benfica e ir gerar progresso no
pas, ou melhor, na nao, ao que parece j formada. O Brasil
poder, talvez, ser como a China: uma nao auto-suficiente, que
no precisa ou pouco precisa de produtos estrangeiros.
Neste como em outros trechos do vasto escrito sobre a
franquia dos portos, importante atentarmos ao fato de que Silva
Lisboa, no pretende, com o mesmo, fazer um tratado de economia,
nem est preocupado com outra lgica seno a de que necessita para
argumentar em favor de sua tese central: a de que, a abertura dos
portos foi uma atitude coerente e necessria, sem a qual haveria um
desastre sem por tanto para Portugal quanto para o Brasil.
Conhecedor dos principais escritos econmicos e liberal convicto,
utiliza toda essa erudio para construir um texto argumentativo, no

sempre mais ativo o esprito de especulao, para se descobrirem os melhores
meios de emprego dos capitais. At o presente o nosso comrcio era muito
mecnico, rotineiro, e apoucado.

212
para escrever um tratado de economia poltica. A cincia econmica
ser discutida e apresentada no que lhe convier, no sentido de validar
seus conhecimentos.
Nesse sentido, o foco sai rapidamente do futuro promissor de
nao auto-suficiente e de diversificada manufatura, para a
importncia dos gneros coloniais, at ento limitados ao comrcio
com os dois portos do Reino, Lisboa e Porto. As amizades e as
relaes mercantis dos comerciantes brasileiros eram bem restritas.
Eis o motivo dos problemas que s tero soluo com o comrcio
franco.
186

186
CAIR, op. cit., p. 71: Quanto maior for o nmero dos compradores dos
gneros coloniais, tanto mais extrao, e valor, tero estes; e conseqentemente
se animar a sua ulterior e recrescente reproduo. S o costeio, e o provimento de
vveres dos navios estrangeiros, ocasionar um considervel aumento da nossa
agricultura. A concorrncia daqueles mesmos na venda de seus efeitos fornecer
muita variedade de suprimentos, e aos mais favorveis termos que se possa em
nosso benefcio. Assim o Brasil se lucrar tanto no bom preo das suas vendas,
como no bom preo de suas compras.
213

CAPTULO 11

O LIBERALISMO E OS ARGUMENTOS PARA COMBATER OS
CONTRADITORES DO COMRCIO FRANCO

Silva Lisboa rduo combatente da prtica monopolista por
parte dos comerciantes luso-brasileiros.
No seu entendimento, estes so os principais responsveis
pelos problemas da nao.
214
A adoo e a prtica dos princpios liberais apresenta-se em seu
discurso como a esperana da perspectiva futura de felicidade. Tais
princpios, na prtica, so representados pelo livre comrcio na
viso do autor, apangio dos homens esclarecidos.
A liberdade de comrcio surge como uma verdadeira bno
divina, e seu objetivo estabelecer a paz entre as naes, ao
contrrio de Napoleo Bonaparte, que fustiga tal liberdade por ser um
perseguidor da paz.
Os que valorizam o livre comrcio so os espritos
verdadeiramente iluminados da poca, aqueles que esto sempre em
busca do progresso, os grandes benfeitores da humanidade. O
principal dentre eles justamente D. Joo, que com sua bondade
extrema achou de promover, destemidamente em relao aos
franceses a liberdade de comrcio nas terras brasileiras. Nesse
sentido, Silva Lisboa no economiza em nenhum aspecto elogios
figura de D. Joo.
O livre comrcio propicia a concorrncia, que abaixa os preos
dos artigos e fomenta a melhor qualidade dos mesmos. O sistema de
privilgios contrrio concorrncia e, por causa destes mesmos
privilgios, resulta em mercadorias de qualidade ruim e preos
elevados o que por sua vez determina um mercado pequeno e
ineficiente.
215
Silva Lisboa entende que a lei da concorrncia inevitvel
tanto para os comerciantes luso-brasileiros quanto para os
estrangeiros. Nesse sentido, afirma a necessidade do esprito de
especulao, pois atravs desta que os comerciantes iro descobrir
os melhores meios para empregar o capital. A especulao benfica
e inerente concorrncia.
A concorrncia estrangeira ir, no Brasil, incrementar a
acelerao da produo local, que desponta agora como foco principal
da argumentao. Silva Lisboa aproveita o momento para afirmar que
as vendas sero to mais intensas quanto mais razoveis forem os
preos estabelecidos pelos concorrentes, e com isso tentar evitar que
o comrcio local tente descontar sua aparente perda ante a presena
dos estrangeiros com a estipulao de preos abusivos para suas
mercadorias. Preos razoveis para as mercadorias iro garantir a
certeza e extenso do mercado, condio que o autor considera
essencial para se fomentar a agricultura e qualquer outro ramo da
indstria.
187

Neste momento especfico do texto, a base do discurso de
Silva Lisboa o conceito de preo natural, desenvolvido por Adam

187
CAIR, op. cit., p. 71: Disse bom preo, e no alto preo. Porque devemos
estar persuadidos, que no do bem entendido interesse nacional vender
lesivamente caro aos estrangeiros, e comprar-lhes minimamente barato: mas sim
por preos razoveis, isto , que faam conta a uns e outros contraentes. O
contrrio de falso clculo dos usurios, traficantes, e superficiais economistas,
como os da chamada Seita Fisiocrtica da Frana, que tantas rapsdias fizeram
para inculcar a vantangem nacional resultante do alto preo dos produtos da terra.

216
Smith.
188
Seu interesse contudo no explicar o conceito do preo
natural ou discutir a relao deste com o mercado, mas apenas falar
de sua importncia para o comrcio franco. E afirma esta
importncia:
Para se fomentar a
agricultura, e qualquer ramo da
indstria, o essencial a certeza e
extenso do mercado, que assegura
o legtimo proveito dos interessados,
tendo os gneros na compra e venda
o seu preo natural, isto , o
reembolso dos valores, que Smith
mostra necessariamente entrar na
composio de tudo o que venal,
ou objeto de circulao mercantil

189
.

O estabelecimento da franqueza de comrcio garante o fim
das graves oscilaes de mercado e a tendncia do valor da
mercadoria ao seu preo natural:
As circunstncias do
mercado, pela demanda, mais ou
menos alta e urgente de certos
gneros, e em certos tempos, podem
ocasionar oscilaes irregulares nos
preos, mais ou menos favorveis,
ora aos vendedores, e ora aos
compradores. Porm onde a

188
SMITH, Adam. A Riqueza das Naes: Investigao sobre sua natureza e suas
causas. Traduo de Luiz Joo Barano, So Paulo, Abril Cultural, 1983, p.83.:
Quando o preo de uma mercadoria no menor nem maior que o suficiente para
pagar ao mesmo tempo a renda da terra, os salrios do trabalho e os lucros do
patrimnio ou capital empregado em obter, preparar e levar a mercadoria ao
mercado, de acordo com suas taxas naturais, a mercadoria nesse caso vendida
pelo que se pode chamar seu preo natural.

189
CAIR, op. Cit.., p. 71.

217
franqueza do comrcio
estabelecida, todos os gneros
continuamente tendem ao mais
aproximado, seno exato nvel, e
equilbrio de valores, isto ,ao seu
preo central e natural, que de
bem comum a todos que
trazem ao mercado a sua
propriedade, para a disporem
em modos
convenientes
190
.

Smith , em todo o seu arcabouo terico aqui focalizamos
sua teoria do preo natural - bastante incisivo quanto aos
monoplios.
Segundo o economista, os monopolistas propositalmente nunca
suprem a demanda efetiva e mantm o mercado sempre em falta.
Suas mercadorias so vendidas muito acima de seu preo natural, e
consequentemente, os ganhos auferidos nos monoplios tambm se
encontram bem acima de sua taxa natural. Desta forma, qualquer
que seja a ocasio, o que se objetiva sempre o mais alto que se
possa conseguir.
Ao contrrio dos preos estabelecidos pela prtica monopolista,
o preo natural - que Smith entende como sendo o preo da livre
concorrncia - , em qualquer ocasio, em qualquer perodo de
tempo, o mais baixo preo aceitvel pelos comerciantes:
O preciso , em qualquer ocasio,
o preo mais alto que se possa
extorquir dos compradores, ou que
supostamente eles consentiro em

190
CAIR, op. Cit., p. 71/72.
218
pagar. O segundo o preo mais
baixo que os vendedores comumente
podem aceitar se quiserem continuar
a manter seu negcio
191
.

possvel que Silva Lisboa, por desejar no acirrar ainda mais
a contenda com os monopolistas, no tivesse entrado em detalhes a
respeito do texto ou da teoria de Smith.
Silva Lisboa evoca tambm o esprito social do comrcio afirma
que o interesse do Estado que todos saiam ganhando com a
liberdade do comrcio, sejam comerciantes nacionais ou estrangeiros,
atravs de mltiplas permutas. Mas para que isso ocorra, preciso
que todos estejam de acordo com a liberdade de comrcio: para
ajudar a socorrer, o esprito do comrcio precisa ser ajudado e
socorrido. Desta forma sero garantidas atravs do trato recproco
a fundamental lei econmica do Criador a relao entre os povos.
192

A moderna economia de Mercado, pretendida por Smith e seus
seguidores, repudia a antiga prtica mercantilista de comprar caro e
vender mais barato como odiosa e precria. Silva Lisboa sugere que
esta prtica deve ser repudiada inclusive nos gneros primrios, do
monoplio dado pela natureza. Ele est se referindo naturalmente em

191
SMITH, Adam, op. Cit., p.88.
192
CAIR, op. Cit., p. 72: O interesse do Estado que todos ganhem em suas
mltiplas permutas, tanto os nacionais, como os estrangeiros, de sorte que nenhum
deles sejam descorooados, antes se animem a continuar no trato recproco,
sustentando as indstrias respectivas. Assim que se constitui permanentemente e
grata a dependncia e amizade dos povos. Tal a grande e fundamental lei
econmica do Criador. O verdadeiro esprito do comrcio social; ele quer ajudar,
e ser ajudado, ele aspira e dar socorro, e receb-lo, ele carece um benefcio
recproco, e no fecundo, e constantemente til, seno quando repartido.
219
gneros agrcolas. Argumento que, uma vez que os comerciantes
nacionais venham a explorar tais gneros especulando atravs dos
preos, tal prtica fora com que os importadores procurem suprir-se
dessas mercadorias em outros pases, mesmo vindo a adquirir, por
fora das circunstncias, produto de qualidade inferior. Os
comerciantes locais devem estar cientes de que, assim como os
estrangeiros, esto sujeitos a imperiosa lei da concorrncia, que
procura arbitrara o preo mais baixo e razovel para as mercadorias.
O comerciante deve, portanto, entender esse preo mais baixo
possvel e trabalhar por ele, e em torno dele projetar o seu lucro, e
no em torno de um preo absurdo referente algum produto
inserido no sistema de privilgios.
193

Como j mencionamos anteriormente, um recurso usado com
muita intensidade por Silva Lisboa a eloqncia. H momentos em
que ele parece mais estar se excedendo a oratria, e no escrita.
Um exemplo claro da utilizao deste recurso o seu apelo ao
comrcio como criados das cidades e civilizados, fruto do liberalismo

193
CAIR, op. Cit., p. 72: Nem isto se deve praticar naqueles gneros em que
temos alguma especial premazia, ou monoplio dado pela natureza, pois a
experincia mostra que, ainda nesse caso, os estrangeiros se irritam e procuram
suprir-se do necessrio noutros pases, ainda que contentando-se com qualidades
inferiores. A regra das naes que bem entendem do comrcio enquanto esperas,
fujo. Os comerciantes de bom senso sempre acharo mais conta, parta terem mais
freguesia, e facilidade de extrao das suas fazendas, e avantajosos lucros, em
vend-los o mais comodamente que seja possvel. Os estrangeiros e nacionais
esto sujeitos imperiosa lei da concorrncia, que arbitra o mais razovel, e o mais
baixo preo possvel de tudo.
220
e resposta na boca dos homens esclarecidos, magias transformando
desertos em terras frteis:
Adotando-se com firmeza entre
ns estes principais liberais, e
prticos, a perspectiva futura de
nossa felicidade a mais
esperanosa, e aprazvel. Ento,
poderemos dizer como o celebrado
autor dos Estabelecimentos dos
Europeus nas ndias Ocidentais:
quem secou, e fez florescentes, e
rendosos estes campos alagadios?
Foi o comrcio. Quem fez nascer,
vestir, e civilizar estes povos? Todos
os homens esclarecidos
respondero: foi o comrcio
194
.

Mas a franqueza do comrcio uma generalidade mais nos
argumentos de Silva Lisboa do que na prtica. Ele sabe disso, e por
este motivo busca o constante recurso da apologia Inglaterra,
grande beneficirio da franqueza dos portos brasileiros.

Abrir os portos s naes amigas , antes de qualquer coisa do
gnero filantrpico ou de demonstrao de amor as naes, uma
forma de sustentar a amizade e a supremacia inglesa, baseada esta
ltima no comrcio.
Notadamente, as principais relaes comerciais de Portugal e
do Brasil so com a Inglaterra. preciso, portanto, convencer os
comerciantes nacionais a diluir suas hostilidades para com os

194
CAIR, op. Cit., p. 73.
221
comerciantes ingleses no horizonte do comrcio franco e na dvida
material e moral que Portugal e Brasil possuam para com a
Inglaterra. Da o recurso apologia da Inglaterra e do comrcio
ingls como base para o discurso que tambm ir identificar o reino
na condio de devedor dos ingleses.
Silva Lisboa define como uma verdadeira obrigao a
predileo pela Inglaterra por parte de qualquer pessoa do Reino que
diga patriota, alegando ser o governo ingls sempre fiel amigo e
aliado da Coroa portuguesa.
Apresenta a Inglaterra como sinnimo de civilizao, ptria
dos sbios a artistas mais teis ao gnero humano.
195
Apesar dessa
argumentao, o prprio Silva Lisboa utiliza pouco os exemplos
ingleses em suas citaes nos comentrios, nem nosso se tratando do
comrcio, considerando-se que Smith no era ingls.
Todo esse sentimento de devoo, necessidade poltica e
patriotismo construiu um dos caminhos trilhados pelo autor na sua
legitimao da poltica econmica joanina: o de exaltar a Inglaterra
em todos os sentidos e nveis possveis, paralelamente a uma intensa
depreciao da Frana, sobretudo da Revoluo de 1789 e da poltica

195
CAIR, op. Cit., p. 75: Os ingleses no me so conhecidos por injria, ou
benefcio. Sendo o seu governo o sempre fiel amigo e aliado da Coroa portuguesa,
natural que todo o patriota sinta predileo pela Gr-Bretanha. Os que amam a
literatura, e fazem votos para o progresso da civilizao, talvez no possam deixar
de ter alguma parcialidade por este pas, como ptria dos sbios, artistas e
argonautas, mais teis ao gnero humano. Alm disso os notrios sucessos, que
ocasionaram a resoluo de s.a.r. de vir para os seus Estados da Amrica, devem
ter excitado geralmente os dignos sentimentos que inspira a lealdade de um
soberano, e povo de altos pensamentos, e de to grandes feitos.
222
de Napoleo Bonaparte, principal alvo das crticas do autor. Tais
ataques no so meramente ilustrativos, mas revelam uma
verdadeira necessidade de extirpar qualquer razo das atitudes do
principal inimigo da Inglaterra, e conseqentemente, de Portugal:
notrio que os grandes capitalistas da Europa, e
ainda dos pases politicamente mais inimigos da
Inglaterra, tm depositado nos bancos desta fundos
enormes; e ainda a horrvel Revoluo Francesa, que
ameaou desorganizar a civilizao, ocasionou maior
confluncia de capitais para aquele pas, como para o
santurio da boa-f, e asilo de toda a gente de princpios,
e de cabedais. A verdade destes fatos deu motivo ao
clebre dito do atual regente da Frana instigando os seus
exrcitos para a invaso da Gr-Bretanha: Soldados! Os
tesouros do mundo esto em Londres!
196
.

Para o autor, enquanto a Inglaterra trabalha para o
engrandecimento dos povos e das naes, a Frana atua
ardilosamente em sua destruio. Silva Lisboa pretende esclarecer as
pessoas a esse respeito e utiliza-o tambm como argumento para
reafirmar a deciso do governo sobre a abertura dos portos.
O autor procura sempre realar os benefcios e a necessidade
do comrcio franco, argumentando principalmente em favor do
comrcio com a Inglaterra, e tambm defende sua continuidade ao
cessarem os conflitos com a Europa argumentao essa existente
em virtude dos diversos posicionamentos contrrios ao comrcio
franco, sobretudo de comerciante luso-brasileiros, interessados em

196
223
retornar ao sistema de privilgios que lhes garantia a exclusividade
no comrcio.
H uma preocupao evidente no texto de Silva Lisboa com os
contraditores do comrcio franco e com os que apiam somente at o
fim dos conflitos anteriormente citados. Discursos de carter
explicativo so desenvolvidos e os parmetros definidos por D. Joo
VI so sempre reafirmados: a preocupao em convencer os
contraditores do comrcio franco e da abertura dos portos, inclusive
para a Inglaterra, que uma constante nos escritos de Silva Lisboa.
Os devidos esclarecimentos sobre as relaes de amizade entre
Portugal e Inglaterra, procura no transparecer qualquer indcio de
dependncia econmica. Os motivos se restringem, neste momento,
condio do comrcio franco enquanto promotor da unio entre as
naes e da riqueza das mesmas, bem como a magnanimidade de D.
Joo VI em reconhecer tal realidade. Apesar de fazer constantes
referncias superioridade Inglesa no comrcio, apresenta-se
preocupado somente em reafirmar a importncia da franquia dos
portos e do comrcio franco, restringindo-se, no que se refere s
relaes entre Brasil e Inglaterra, a comentrios sobre amizade e
mtua dependncia: Se a franqueza do comrcio com todas as
noes til no Brasil, ela imprescindvel com os ingleses, por
necessidade, interesse, poltica e gratido nacional
197
. As relaes

197
224
com a Inglaterra ganham, portanto, um cunho moral e utilitrio, e
no representam uma obrigao poltica determinada pela
dependncia econmica de Portugal e do Brasil para com os ingleses.
Preocupado tambm com as opinies contrrias s
desvantagens estabelecidas para Portugal e Brasil em relao em
relao Inglaterra no mbito das relaes internacionais mtua,
justificando o Tratado de Methuen como vantajoso para a Inglaterra e
provedor de benefcios para Portugal. Este tratado promoveu os
interesses da agricultura e do comrcio do Reino, uma vez que os
grandes ramos da indstria rural e mercantil, em que o povo tinha
mais emprego, e o Estado mais renda, eram conseqncias do vasto
e certo mercado dos ingleses
198
.
O poderio naval da Inglaterra de extrema importncia para a
segurana brasileira. Para o autor as potncias martimas so
superiores a terrestre. Em sua supremacia benevolente, o governo
ingls sempre respeitou Portugal, sua integridade e independncia,
ao contrrio da Frana, mesmo com a presena de guarnies
inglesas em terras de Portugal. A continuidade do comrcio com os
ingleses seria uma atitude de gratido e reciprocidade
199
. A gratido
para com os ingleses virtude e dever e sua ausncia configura um
crime
200
.

198
CAIR, op. Cit., p. 102 e 103.
199
CAIR, op. Cit., p. 106 e 107.
200
225
Os ataques Frana so outra forma de argumentar em favor
do comrcio franco e sobretudo do exerccio da atividade comercial
com a Inglaterra. Silva Lisboa define a Frana como exterminadora
do comrcio martimo europeu, e a determinao verdadeiramente
anti-social, um insulto feito natureza e civilizao, fruto do uso da
fora e da ausncia de todas as representaes da justia, com
grande prejuzo de todos os ramos da indstria da me ptria e filha
e em cima ordenando categoricamente, com seu tom impiedoso, trair
amigos (...).
201

Procura identificar a interferncia francesa na poltica e no
comrcio internacional com autoritrias, insanas e irracionais, e que
teria por fim exclusivamente eliminar a Inglaterra, sua rival. Afirma
tambm que os franceses no foram capazes de impedir a abertura
dos portos brasileiros, e que a Inglaterra manteve-se imperturbvel
ante as presses da Frana no que se refere carreira da fortuna e
ao princpio vivificante da mquina social- o comrcio
202
. Fica claro,
tambm, no texto, o distanciamento estabelecido pelo autor entre a
Frana e a razo iluminista, uma vez que as atitudes do governo
francs so exemplos de irracionalidade e, em contraposio s
polticas iluminadas da Inglaterra, os franceses aparecem como
exterminadores dos princpios da razo
203
. Os espritos iluminados e

201
202
203
CAIR, op. Cit., pg 70.
226
esclarecidos esto com os seus olhos voltados para o comrcio e para
as benesses oriundas da prtica comercial, e a Gr- Bretanha
representa o foco principal dessa visualizao. Parece uma boa forma
de argumentar em favor da necessidade do comrcio com os
ingleses, o apelo ao conceito de luzes, considerando sobretudo a
intensidade da ilustrao no Brasil no perodo em questo, a qual
bem exemplificada por Maria Beatriz Nizza da Silva ao citar os
escritos dos homens ilustrados que se sentiam na obrigao de
oferecer suas luzes ao Estado, dissertando sobre os mais variados
assuntos, fosse por iniciativa prpria, fosse por solicitao do
governo, e o nmero de memrias aumentou com a presena de D.
Joo VI no Brasil
204
.
Quanto aos fisiocratas a crtica constante em todo o texto. O
autor confere fisiocracia o carter de seita e faz sempre questo de
lembrar sua relao de origem e de campo de atuao com a Frana.
As crticas seita fisiocrtica so, por extenso, crticas a Frana e
tambm se enquadram no conjunto de argumentos em favor do
comrcio franco, uma vez que estabelecem como contraponto a
Inglaterra, considerada por Silva Lisboa como o exemplo mximo de
como se deve atingir a prosperidade pela atividade comercial, um dos
pontos principais de todo o seu discurso.

204
SILVA, Maria Beatriz Nizza da, op. cit., pg 214.
227
Especificamente com relao ao comrcio, o autor desenvolve
idia de que este o responsvel pela civilizao e o caminho
adotado pelos homens esclarecidos, sendo mesmo o meio com que
se trata amor entre os homens
205
. A concorrncia fez baixar os
preos, comerciar muito e quebrar os falsos modelos que entendiam
como beneficio o ato de comprar e vender barato, procurando
explicar que a franquia dos portos confere benefcios ao modelo
portugus de comrcio e ao sistema colonial pelo aumento do nmero
de compradores dos gneros produzidos na colnia.
No texto, Silva Lisboa expe claramente sua forte aproximao
s doutrinas defendidas por Adam Smith, considerado pelo autor
como um homem de doutrinas nobres, que tem explicaes
esclarecedoras sobre a importncia dos princpios liberais,
responsveis pela riqueza e pela felicidade dos homens. Segundo
Nogueira de Paula, o conceito de felicidade social , para Silva Lisboa,
mas amplo que o conceito de bem-estar social, e o objeto
fundamental da economia poltico, caracterizado pelos atributos que o
ligam civilizao e opulncia
206
. A posio de Silva Lisboa no
governo lhe permitia disseminar bastante as idias de Smith.
Para Silva Lisboa, a mesma indstria que no cabia ao Brasil
por uma srie de motivos que sero citados adiante era a grande

205
SILVA, Maria Beatriz Nizza da, op. cit., pg 214.
206
CAIRU, Jos da Silva Lisboa, Visconde de, Princpios de economia Poltica, Ed.
Comentada pelo professor Nogueira de Paula, Rio de janeiro, Pongetti, 1956, pgs
71/72.
228
responsvel pelo dinamismo ingls no comrcio: a presena das
mquinas nas fbricas dos ingleses aumenta as potncias produtivas
do trabalho- citando Smith- e conferem aos mesmos o poder de fazer
tudo mais e melhor que os outros povos
207
. Os ingleses criam em
seus estabelecimentos as melhores condies de trabalho e do bons
salrios para os trabalhadores. Tais condies e salrios so
responsveis pela elaborao das melhores manufaturas do mercado,
as quais combinam esttica, utilidade e comodidade de uso
208
.
A supremacia mercantil da Inglaterra est relacionada tambm
com a superioridade naval e com a excelncia nos estudos de
economia e mercado
209
. Estas caractersticas somadas ao engenhoso
uso da mquina bancria fazem deste pas o centro do movimento
comercial do Universo
210
. Interessado sempre em justificar a
abertura dos portos e comrcio com os ingleses, o autor afirma que o
comrcio com a Inglaterra objetiva fazer com que Portugal venha a
participar das mesmas vantagens que eles gozam
211
, e faz pensar em
grandes lucros advindos deste comrcio, j que os ingleses so os
maiores compradores dos gneros produzidos em Portugal e nas
colnias
212
. Um dos grandes motivos de terem florescido o Reino e
os Estados Ultramarinos foi terem sido muito providos com capitais

207
208
CAIR, op. Cit., p. 78 e 79.
209
210
211
212
229
ingleses, responsveis pela comercializao dos gneros de Portugal
e do ultramar, produzindo ou extrados
213
. No chega a fazer
referncia especfica ausncia de manufaturas nas colnias, mas
critica a falta de uma cincia do comrcio, que ele sempre ir
defender como algo de extrema importncia. Futuramente ir afirmar
que a cincia e a prtica da economia consistem no conhecimento e
exerccio das leis fsica e social.
214

213
214
CAIRU, Jos da Silva Lisboa, Visconde de, Princpios..., pg 107.
230

CAPTULO 12

CAIR E O ESTABELECIMENTO DE FBRICAS NO BRASIL

Entre 1750 e 1808, dois setores teriam dominado a
economia colonial: Um setor exportador e outro produtor de
alimentos, tendo sido o primeiro dominante na economia. O setor
exportador estava vinculado ao mercado atravs de uma produo
em larga escala de gneros como acar, algodo, couros, etc., todos
produtos no manufaturados (estes eram importados, principalmente
231
da Inglaterra)
215
. Quanto produo colonial, o exclusivo comercial
estava garantido metrpole, e conseqentemente eram
assegurados tambm metrpole preos mais baixos na compra de
produtos coloniais, bem como a certeza de altos lucros na revenda.
Segundo Joo Fragoso, observa-se no perodo em questo uma
frgil diviso social do trabalho, o que fica demonstrado com a
pequena expressividade das atividades manufatureiras, as quais, de
acordo com a riqueza recenseada, no chegariam a ultrapassar o
percentual de 1,6%, configurando um quadro caracterizado por um
mercado restrito, onde predomina o capital mercantil. Informa anda o
autor que o Rio de Janeiro, alm de porto importador e exportador,
desempenhava importante papel na reproduo da formao scio-
econmica da Colnia, afirmando a proeminncia do capital mercantil
na sociedade colonial no perodo em questo
216
.
Pode-se claramente perceber e entender, na sociedade colonial,
a afirmao de uma classe de comerciantes vinculados a todas estas
prticas e ao tipo de produo especfico da colnia.
Os comerciantes das metrpoles e os proprietrios de fbricas
so os mais descontentes com a situao da abertura dos portos.

215
ARRUDA, Jos Jobson de, A produo Econmica, in SILVA, Maria Beatriz Nizza
da (coord), O Imprio Luso-Brasileiro: 1750-1822, Lisboa, Editorial Estampa, 1986,
pg 87. Segundo Arruda, A caracterstica marcante desta economia a
especializao e o alto grau de complementaridade pois exportava produtos
coloniais e importava produtos manufaturados e escravos africanos.
216
FRAGOSO, Joo Lus Ribeiro, Homens de grossa aventura: acumulao e
hierarquia na praa mercantil do Rio de Janeiro (1790-1830), Rio de Janeiro,
Arquivo Nacional, 1992, p. 254.
232
Silva Lisboa defende a idia de que a concorrncia interessante, no
sentido em que ir forar os fabricantes a melhoorar a qualidade de
seus produtos e o preo dos mesmos. A iseno dos direitos sobre as
matrias-primas, dos direitos de sada e entrada das obras realizadas
na fbrica e o mercado obrigatrio de muitas das manufaturas so
favores do governo que garantem a existncia de fbricas teis e de
menor porte, que precisem de tais incventivos para a sua prpria
existncia. A franqueza de comrcio garantir para as fbricas a
introduo de trabalhadores especializados e de investimento
estrangeiro. Defende tambm a queda de fbricas de pequeno
investimento e que no consigam se sustentar com os benefcios
cedidos pelo governo
217
. Tais fbricas, que obrigam o consumidor a
comprar produtos de baixa qualidade e preos altos, dificilmente se
sustentaro ante a presena dos artigos estrangeiros fornecidos coim
a franquia do comrcio, estando este tipo de monoplio, portanto,
alheio aos ditames da razo
218
.
Com a transferncia da Famlia Real para o Brasil, no incio do
sculo XIX, Portugal encontrou problemas para continuar a exercer o
monoplio que detinha sobre a colnia. A carncia de uma infra-

217
CAIR, op. Cit., p. 159: As fbricas que tiverem introduzido prematuramente,
com insuficientes capitais, e fora das propores ditas, com desvio e m aplicao
dos fundos do pas, provavelmente descairo; e o interesse do Estado que
descaiam, e que ningum se interponha a suster a sua queda. Ento esses fundos
tomaro a direo mais conveniente.
218
CAIR, op. Cit., p. 160: alheio razo sustentar fbricas de tal natureza,
com proibio de iguais obras estrangeiras, para forar o povo a comprar no Reino
e domnios ultramarinos o que pior e mais caro.
233
estrutura na colnia e a no existncia de um programa especifico de
desenvolvimento para a mesma criaram, para o governo ento
instalado no Brasil, uma situao de poucas alternativas que viessem
a reverter sua posio vulnervel no contexto internacional. Restava,
ento, um comrcio basicamente unilateral entre Brasil e Inglaterra.
O incio deste perodo ficou marcado pela predominncia do
pensamento econmico liberal, com nfase no mercantilismo
sustentado pela assinatura de tratados comerciais com diversos
pases
219
, tratados estes que representaram decises polticas
inspiradas no pensamento estratgico de Jos da Silva Lisboa, um
dos principais adeptos da poltica econmica liberal e que influenciou
intensamente o governo.
Com a carta rgia de 28 de janeiro de 1808, D. Joo VI abriu os
portos brasileiros s naes aliadas. Tal deciso, segundo a prpria
carta, tinha carter provisrio, e era efeito da presena das tropas
napolenicas em Portugal, mas manteve-se aps o trmino das
hostilidades com a Frana, que passaria a comercializar com o Brasil
aps o decreto de 11 de junho de 1814.
O alvar de 24 de abril de 1809 tambm foi de grande
importncia para a abertura de fbricas no Brasil. Ele foi o primeiro
instrumento de reserva de mercado adotado no Brasil, uma vez que
determinava a compra compulsria de fardamentos das tropas reais

219
CARRARA JR., Ernesto, MEIRELLES, Hlio, A Indstria Qumica e o
Desenvolvimento do Brasil: 1500-1889, So Paulo, Metalivros, pgs 156 e 174.
234
s fbricas de Portugal e do Brasil. Criou tambm uma Loteria
Nacional do Estado, com sorteio anual, sendo uma parte da
arrecadao destinada a incentivar a atividade industrial. Tambm
concede o monoplio de produo e comercializao pelo perodo de
14 anos a inventores e introdutores de invenes, sendo tal
concesso de competncia exclusiva da Real Junta de comrcio,
Agricultura, Fbricas e Navegao.
A viso de Silva Lisboa sobre o estabelecimento de fbricas no
Brasil bastante peculiar por ser expressiva tanto em termos de
conhecimentos econmicos quanto do entendimento da conjuntura da
qual fazia parte, estando basicamente expressa na obra Observaes
sobre a franqueza da indstria e estabelecimento de fbricas no
Brasil.
Para uma melhor compreenso do pensamento do autor,
consideramos importante observar, no decorrer de nosso texto, o seu
entendimento a respeito de alguns conceitos o que ele prprio
considera relevante no desenvolvimento de suas idias.
Por fbricas e matrias-primas entende o autor o seguinte:
Modernamente chamam-se
fbricas aos estabelecimentos e
oficinas em que se trabalha em
grande sobre algum ramo de
indstria exercida em dar forma a
produtos da terra, principalmente
para fazer instrumentos de trabalho,
vestidos, armamentos, e quaisquer
obras de mo, que por isso tambm
se denominam manufaturas.
235
Intitulam-se matrias-primas os
artigos rudes, sados das fontes
fsicas da produo da natureza, seja
no seu estado natural, seja com
algumas preparaes, ainda
informes, destinados a melhores
usos, como barro, metais, l, linho,
algodo, madeira, couro, fculas,
resinas dos vegetais, etc.
220
.

Logo no incio de seu texto, apresenta o pensamento de
Benjamim Franklin sobre o estabelecimento de fbricas nos Estados
Unidos da Amrica do Norte - algo bem semelhante as que o prprio
Silva Lisboa pensava em relao ao Brasil. Vai buscar, portanto na
poltica econmica norte-americana, um modelo que entende como
capaz de ser aplicado na economia brasileira.
A prtica da Amrica do Norte, em relao ao estabelecimento
de manufaturas, fbricas ou indstrias, era voltada para uma espcie
de restrio, no apenas pela postura poltica do grupo que ocupara o
poder desde fins do sculo XVIII e durante boa parte do sculo XIX,
como tambm pelo fato de que o pas estava intensamente envolvido
com a grande propriedade e a mo-de-obra escravista. O
pensamento poltico norte-americano era caracterizado por um
dualismo: de um lado, aqueles que desejavam o desenvolvimento do
liberalismo e, por conseguinte, do fim da escravido, da conseqente
implantao do trabalho assalariado e da implantao e do
desenvolvimento das manufaturas e das fbricas; de outro, os que

236
procuravam afirmar as bases agrrias e escravistas da economia,
utilizando inclusive um discurso que procurava por diversas vezes
estigmatizar as prticas liberais como contrrias s virtudes sociais e
polticas, caractersticas dos homens ligados propriedade rural e ao
escravismo. No nos cabe, neste trabalho, adentrar nos meandros
deste debate poltico to importante para o entendimento da histria
dos Estados Unidos, contudo creio ser importante assinalar que a
ltima tendncia a que nos referimos dominou o cenrio poltico
norte-americano desde sua independncia at meados do sculo XIX.
Segundo Franklin, a franqueza da indstria nos Estados Unidos
levou muitos estrangeiros a tentarem ali se estabelecer mediante a
concesso de privilgios e monoplio por um certo nmero de anos
221
, ou seja, sob condies semelhantes a que muitos estrangeiros
tambm quiseram estabelecer indstrias no Brasil.
O autor, que muito pessimista quanto ao estabelecimento de
indstrias na Amrica do Norte, procura discutir sua postura em um
documento intitulado Aviso aos que pretendem vir estabelecer-se na
Amrica
222
.
Franklin adverte de que a mo-de-obra na Amrica do Norte
no somente cara, mas tambm rara. Afirma que as poucas
manufaturas que progrediram no pas foram aquelas que exigiram
poucos trabalhadores e muitas mquinas, ou seja, as fbricas. Alm

221
FRANKLIN, Benjamin. Obras Morais e polticas. in CAIR, op. Cit., p. 216/217.
222
FRANKLIN, Benjamin. Obras Morais e polticas. in CAIR, op. Cit., p. 217.
237
disso, afirma que os custos da exportao no compensam a
produo de mercadorias neste sistema. Como a vantagem est,
portanto, em fabricar para vender no mercado do prprio pas, s se
torna vantajoso fabricar artigos que acham logo na terra bom
consumo
223
.
Segundo o entendimento de Silva Lisboa, o texto de Franklin,
produzido aps a guerra com a Inglaterra, fruto do pensamento de
algum que faz parte de um governo intensamente patriota, que
deseja a prosperidade de seu pas e a sua independncia econmica,
em termos mesmo de uma produo manufatureira. Este seria o
motivo pelo qual os Estados Unidos, num primeiro momento, teria se
lanado na produo e nas manufaturas, concedendo privilgios e
monoplios muito comuns at ento nos pases europeus. Contudo,
tais tentativas frustraram o povo e o governo fazendo-os aguardar
para a realidade. Houve um freio na concesso do privilgio e do
monoplio como condio para o estabelecimento de fbricas, o que
naturalmente acabou gerando tambm um freio nos investimentos
nesse setor, sobretudo investimentos de origem estrangeira
224
.
claro que a maioria dos investimentos locais, tanto nos Estados
Unidos quanto no Brasil, tinham os seus interesses voltados para a
produo agrria ou indstria agrria, como chamada essa

223

224
CAIR, op. Cit., p. 219/200.
238
produo por Silva Lisboa. Portanto, deixar de apoiar o investimento
estrangeiro com o corte de concesses e privilgios um meio de
restringir a instalao de manufaturas e a produo industrial.
Seguindo o modelo de Franklin, Silva Lisboa equaciona a
economia de forma bastante simples: o Estado, deixando de conceder
monoplios e privilgios aos que desejassem implantar fbricas ou
manufaturas no pas, iria naturalmente impor limites a tal
implantao, uma vez, que os investimentos internos estavam quase
que integralmente voltados para os setores agrrios. Por outro lado,
o suprimento da nao de tais produtos viria do estrangeiro: o
comrcio Franco era a garantia da presena no pas de mercadorias
manufaturadas, e a livre concorrncia iria garantir o baixo preo e a
boa qualidade de tais mercadorias.
O grande paradoxo da questo o fato de que Silva Lisboa vai
buscar o exemplo anti-liberal da atitude poltico-econmica norte-
americano para validar seu pensamento, o qual considera liberal.
Contudo, mais do que iniciar uma discusso poltica, de seu
interesse afirmar a poltica do governo portugus com relao ao
comrcio franco.
O que percebemos aqui uma relao bastante ntida entre
essa poltica e a liberao das manufaturas e das fbricas: de certa
forma, o comrcio franco, a garantia de que as bases econmicas
agrrias no sofrero com a liberao das manufaturas e fbricas,
239
uma vez que os riscos de investimentos so razoavelmente
considerveis para que muitos se aventurem nesse ramo.
Considerando alm disso o fato de que as elites coloniais
direcionavam seus interesses para a prtica mercantil, possvel
perceber, considerando todos os fatores anteriormente citados, uma
relao entre a franqueza do comrcio e o incipiente desenvolvimento
de fbricas e manufaturas no Brasil.
No caso dos Estados Unidos, a vontade poltica dos setores
interessados em investir nas fbricas fez o acirramento da questo, a
qual viria a desencadear uma guerra civil que tinha por objetivo claro
a deciso a respeito dos rumos a serem tomados pela economia do
pas. No caso do Brasil, a elite interessada em investir nas fbricas
era irrelevante em face da vontade poltica das elites tradicionais,
voltadas para o trfico, o comrcio e a produo agrria.
A abertura dos portos, portanto, no apenas uma poltica de
sustentao das relaes entre Portugal e Inglaterra, mas tambm
uma poltica de fortalecimento da produo nacional, ou seja, a
indstria agrria.
O texto de Franklin afirma que as grandes manufaturas tm
como pr- requisito a existncia, no pas onde pretendem instal-las,
de um grande nmero de artistas pobres, os quais existem em
abundncia na Europa, mas no na Amrica.
225

225
240
Esta afirmao reduz claramente todo o princpio da diviso de
trabalho de Smith mera existncia de mo de obra que se sujeite a
trabalhar nas fbricas por tnue paga. Contudo, Smith no relaciona
o aumento na quantidade de trabalho a existncia de arteses
pobres, e sim a especializao e a destreza desses trabalhadores,
dentre outros fatores, como a existncia de um quadro econmico
favorvel ao investimento nas manufaturas a poupana de tempo
originada na sempre maior especializao dos trabalhadores e a
utilizao de mquinas adequadas, tambm importantes para a
reduo do tempo de trabalho
226
. Segundo Smith, a especializao
e a diversificao das produes esto relacionadas a uma sociedade
prspera baseada na produo
227
.
Portanto, os argumentos de Franklin, retomados por Silva
Lisboa, apresentam algumas distines com relao proposta
liberal. importante aqui assinalar tais distines, uma vez que o
economista escocs por diversas vezes citado nos escritos de Silva
Lisboa.
No se trata porm, de uma discordncia,. Na verdade, tanto
Franklin quanto Silva Lisboa esto pensando conjunturas especficas,
ambas sustentadas pelo sistema escravista, distantes de uma

226
SMITH, op. cit. , p. 43.
227
SMITH, op. cit. , p. 45/46.

241
realidade como a europia, onde se desenvolvia a produo
manufatureira com mo-de-obra assalariada. Estes autores esto
pensando tambm as atitudes polticas de seus governos e esto
bastante preocupados em afirmar as respectivas polticas econmicas
mais do que desenvolver tratados de economia poltica.
Segundo Franklin, os governos devem incentivar e desenvolver
projetos de fbricas e manufaturas baseadas na utilizao de
matria-prima que seja abundante em seus respectivos territrios.
Frana e Inglaterra, por exemplo, produzem em larga escala seda e
tecidos porque cada pas tem, respectivamente, a matria-prima
necessria em abundncia. Caso a inteno de uma nao fosse
produzir o que forte para outras, o resultado seria um aumento
considervel no preo das referidas mercadorias, principalmente por
causa das concesses e do protecionismo dos produtos locais, no
produto especfico em que o outro pas fosse superior; por esse
motivo, afirma Franklin que o governo americano no estaria
propenso a assumir projetos referentes produes j estabelecidas
e intensamente dinamizadas em outros pases
228
. Para Silva Lisboa
tal manufatura seria mais absurda ainda, considerando os benefcios
trazidos pelo comrcio franco e pela livre concorrncia, especialmente
a boa qualidade dos produtos e os menores preos.

228
FRANKLIN, Benjamin. Obras Morais e polticas. in CAIR, op. Cit., p.218.
242
Silva Lisboa procura ainda dar sustentao aos seus
argumentos citando tambm os escritos de Thomas Jefferson, que
iro reafirmar a convenincia de que a base da manufatura seja a
importao e o comrcio com o estrangeiro
229
. Com base nesta
citao, estabelece uma relao profunda, nos Estados unidos, entre
a adoo de uma poltica econmica pblica em relao s fbricas e
manufaturas com a prosperidade Norte- Americana.
A concluso a que chega - e pela qual deseja convencer seus
contraditores - a de que o Brasil ir obter resultados semelhantes
aos norte-americanos com uma adoo de uma poltica semelhante.
Afirma que os resultados obtidos sero iguais ou melhores, e que isso
no deve, por outro lado, desanimar aqueles que desejam investir ou
acreditar nas fbricas de manufaturas, uma vez que estas iro
desenvolver a seu tempo, graas a estabilidade econmica gerada
pela atitude poltica.
230

O Brasil possui ainda uma razo maior para seguir a prtica
norte-americana em matria de fbricas: sua principal populao de
escravos. A populao de brancos livres muito lentamente se
desenvolve por causa mesmo do cativeiro. Portanto, o que convm
ao Brasil o trabalho nos campos, uma vez que a colheita dos
produtos rudes da terra bvia e fcil:

229
CAIR, op. Cit., p. 220
230
243
... o simples fabrico de
obras grosseiras, ou ordinrias
est mais na possibilidade e
esfera da parte principal do
povo. O nmero dos indivduos
das classes superiores mau
chega para dirigir aquele geral
trabalho do pas, e ocupam-se
nos empregos e profisses
militares, civis, eclesisticas, e
literrias, sem o que no pode
existir nao culta
231
.

O Brasil no podia deixar de lado a experincia norte-
americana: um pas onde quase toda a populao era composta de
gente livre, com muitos trabalhadores especializados de origem
europia, e mesmo assim o governo achou prudente no direcionar
sua economia para o estabelecimento de fbricas e manufaturas. No
havia condio para que o Brasil tivesse sequer a pretenso de
rivalizar com naes que tinham sculos de experincia em
manufaturas e exerccio fabril, e com intensa especializao de mo
de obra:
Consideremos que ainda
estamos, por assim dizer, com o
machado e a enxada na mo, com
desertos e matos. Colhamos por
hora os produtos espontneos que a
natureza nos oferece. Ela a nossa
garantia ou barata manufatureira, e
prepara a maior parte das obras, e
riqueza que precisamos
232
.

231
232
244
Em termos de implantao e desenvolvimento de fbricas,
portanto, o Brasil deveria se resignar a sua condio de pas de mo-
de-obra escrava, com reduzida populao de trabalhadores livres,
ainda menos especializados, e tradio na produo de gneros da
terra. H, pois, no somente explicaes, mas sobretudo uma
verdadeira lgica para a condio do Brasil. Nessa lgica, o pas no
inferior, mas faz a sua parte e se desenvolve pela justia de seu
governo. No h, portanto, nada de alarmante nisso. Muito pelo
contrrio, tal caminho o prprio das naes que almejam a riqueza.
Havia, para Silva Lisboa, um tipo de indstria que era o mais
conveniente ao Brasil, e este tipo de indstria tem a ver com a
experincia anterior do Brasil em termos de produo, seja com
relao aos produtos, seja com relao mo-de-obra utilizada para
realizar esta produo.
Silva Lisboa entende duas acepes a palavra indstria; em
economia aparece como sinnimo de trabalho ativo e assduo.
Contudo o conceito geralmente aplicado a idia de trabalho
engenhoso, que se executa com algum grau de inteligncia, distinto
do trabalho braal e grosseiro. O termo indstria expressaria o
trabalho exercido nas artes e manufaturas mais refinadas. Um pas
com muitas fbricas refletiria, desta forma, um pas com muita
indstria.
245
Este tipo de conceituao seria extremamente defeituoso por
ser excludente e seria o responsvel por resultados prejudiciais
economia poltica das naes, fazendo com que muitos governos
dispensassem extraordinrios favores e preferncias a fbricas de
luxo, inclusive a custa de outros trabalhos no menos teis e at
mesmo mais necessrios. Para muitos estadistas ligados este tipo
defeituoso de conceituao, os trabalhos empregados no comrcio,
na agricultura e nas artes no estariam relacionados ao conceito de
indstria
233
. Silva Lisboa questiona diretamente esta forma de
conceituar indstria e, como dissemos anteriormente, considera-o
excludente em relao aos mais variados tipos de trabalho:
Que inumerveis, e grandes
conhecimentos no exige a
agricultura e a minerao? Os
muitos livros antigos e modernos
sobre a economia rural, fsica e
qumica, provam, que esses ramos
de abalho, por si ss, e pelas artes
mais imediata e visivelmente a eles
associadas, contm muitas variadas
ramificaes de indstria, e que so
capazes de dar muitos e engenhosos
empregos, e at absorver os mis
vastos capitais, oferecendo contnua
ocupao a imenso nmero de
braos
234
.

Nestes variados tipos de trabalho enquadra-se tambm o
comrcio: Silva Lisboa entende que por muito variada e engenhosa
indstria se exerce a profisso mercantil. Na hierarquia da industria

233
234
246
comercial, desde os menores comerciantes at os grandes
negociantes existe uma considervel quantidade de graus
intermedirios que no pode e no deve ser desprezada ou
descartada do conceito de indstria
235
.
O conceito de indstria para Silva Lisboa apresenta tambm
uma estreita relao com graus de inteligncia e conhecimento,
aplicados estes a diversidade de atividades relacionadas ao trabalho
na sociedade. Uma determinada atividade, por menor que seja a
exigncia de conhecimento ou inteligncia para realiz-la, no pode
ser desconsiderada do conceito do indstria, que por demais amplo
na acepo do autor e no se refere exclusivamente a grandes
fbricas:
Portanto manifesto que,
ainda no havendo manufaturas ou
fbricas mais refinadas, podem
existir, e necessariamente existem,
nas naes civilizadas, e
principalmente martimas, muitas
espcies d indstria rural, fabril,
comercial, nutica, assaz produtivas,
e mais convenientes s respectivas
circunstncias, e que todavia no
tolhem o seu progresso, assenso
para estabelecimentos superiores,
em devidos tempos, dando til e
pleno emprego ao povo, proporo
que se for aumentando o seu
nmero, cabedal, e conhecimentos
especulativos e prticos na
inumervel verdade de mos-de-
obra, que distinguem as naes

235

247
formadas, e de redundncia de
braos e capitais
236
.
O Brasil encontra-se na condio dos pases que operam com as
indstrias rural e comercial, e bastante distante das grandes fbricas.
Pode ter muita indstria mesmo sem estar nas condies de
desenvolver as artes manufaturadas superiores, consideradas por
Silva Lisboa como naturais da Europa. Os empregos mais lucrativos
do Brasil so os da agricultura, da minerao e do comrcio
237
. E, no
que diz respeito mo-de-obra, o caso brasileiro apresenta-se como
o exemplo mais vivo do que Franklin havia exposto para a Amrica do
Norte:
Faz-se geral queixa, e sem
dvida fundada, que no Brasil ainda
as artes mais grosseiras e ordinrias
se acham em grande atraso, e
imperfeio, e que todavia os
artistas, e obreiros, ainda nfimos,
demandam altos salrios, e preos
exorbitantes de suas obras. Isso
prova o pouco nmero de braos, e a
tnue percia dos que no so
empregados na lavoura, e outras
operaes
238
.

O autor encerra a discusso questionando como seria possvel
ao Brasil concorrer com os estrangeiros nas manufaturas superiores
ainda apresentando altos preos em suas matrias-primas, bem
como nos artigos de alimentos e nos aluguis das casas. Em seu

236
CAIR, op. Cit., p. 224/225.
237
238

248
pensamento, as fbricas mais propcias para o Brasil, partir do
alvar que elimina das leis portuguesas a proibio de fbricas no
Brasil, seriam as pequenas, sustentadas por uma matria-prima de
fcil obteno, que demandasse poucos custos ao Estado e que
tivessem uma certeza da procura de seus produtos perante a
populao.
O argumento do autor que abre a discusso especfica o
seguinte questionamento: como seria a atitude poltica de concesso
de privilgios exclusivos s fbricas uma vez que a agricultura, que
era incontestavelmente de primeiro interesse para o Brasil, no
possua tais privilgios?
Com exceo dos inventores e introdutores de novas mquinas,
beneficiados pelo privilgio exclusivo de quatorze anos pelo alvar de
1809, nenhum dos outros introdutores de fbricas poderia cobrar
privilgios do Estado, fossem quais fossem as circunstncias. No
poderiam, nas palavras do autor, atacar o princpio liberal da
legislao de seu Estado. Afirma que existe um privilgio natural, o
de ser hbil e destemido na introduo das fbricas, privilgio esse
que ir excluir a competio sem o uso da fora ou da injria, pois
assegurar ao fabricante um mercado seguro e extenso, por causa do
baixo preo e da boa qualidade de seus produtos, fruto isso da
habilidade e do destemor do projetista da fbrica. A alterao desta
regra seria uma ofensa tanto ao soberano quanto comunidade:
249

Assim o Brasil ficaria
encadeado com monoplios de mil
ttulos e pretextos, e se frustraria o
imenso benefcio da franqueza da
indstria, sendo a lei a esse respeito
s letra morta, e sem a devida
execuo, e permaneceria o Estado
privado por muitos sculos, ou no
teria to cedo, como era possvel, de
inmeras fbricas teis que com o
andar dos tempos se poderiam ir
estabelecendo gradualmente,
segundo a demanda, populao, e
riqueza do pas
239
.

Silva Lisboa espera que com o fim da guerra movida pelo
Imprio Francs, os gneros coloniais venham a ter um amplo e
seguro mercado na Europa e, por causa do comrcio franco, possam
vencer os competidores na venda de gneros semelhantes aos que se
refere. A partir desse princpio, no convm ao governo portugus
conceder privilgios agricultura e aos ramos estabelecidos, e muito
menos s fbricas
240
.
Na viso do autor, ainda que o pas tivesse condies de
estabelecer fbricas em grande, o Estado teria problemas referentes
ao recebimento de direitos sobre as matrias-primas, dos produtos
exportados e das fazendas importadas, e os gneros coloniais teriam
sua exportao diminuda, ficando os lavradores com uma

239
240
250
proporcional falta de venda de seus produtos e com uma conseqente
perda de mercado e de valor de suas produes
241
.
Jos da Silva Lisboa acredita que o Estado tomou as decises
certas em matria de poltica econmica ao franquear a abertura de
fbricas sem a promessa ou concesso de privilgios, uma vez que
podero desta forma existir no Brasil algumas manufaturas teis que
deixaram de se estabelecer no Brasil durante o sistema colonial, o
que teria atrasado muito a grandeza da economia brasileira, o
aumento de sua populao e teria forado uma forada diviso social
do trabalho que mal permitia outros empregos que no fossem os da
agricultura e os da minerao. Contudo, existe uma presso exercida
por parte dos que desejam implantar fbricas no Brasil para obterem
favores extraordinrios e privilgios exclusivos, o que, se fosse
concedido pelo Estado, iria desviar os capitais de suas direes
naturais referentes ao engrandecimento do pas. Esta presso ficou
clara para ns na anlise das peties para instalao de fbricas, e
tambm nos pareceres da Junta do Comrcio, Agricultura, Fbricas e
Navegao. Sobre estas peties e a prtica da instalao de fbricas
neste perodo falaremos adiante. O que importa neste momento do
texto ter clareza a respeito do posicionamento de Silva Lisboa a
respeito dos privilgios:

241
CAIR, op. Cit., p. 227/228.
251
Pode-se ter como regra que
todos os privilgios, convites, e
favores extraordinrios dos governos
para certas indstrias contm em si
uma fora moral, e de fato, violenta,
que arranca os braos e capitais
donde no se deveriam tirar, e os
encana para onde menos utiliza ao
Estado. Todos os fardos ou volumes
de fazendas assim produzidos em
manufaturas privilegiadas pode-se
com razo dizer que extinguem
proporcional quantidade de caixas de
acar, rolos de tabaco, sacas de
trigo, e caf, etc. Em geral (bem o
demonstra Smith) todo o privilgio
exclusivo d um monoplio, e todo o
monoplio particular (que no
provm dos dons da natureza, e
direitos da propriedade) pblico
malefcio, e vem a ser, afinal de
contas, contra o prprio Estado que
o concedeu
242
.

Para Smith, os privilgios exclusivos e as leis que limitem a
concorrncia ou a eliminem constituem uma espcie de monoplios
ampliados, e so extremamente nocivos sociedade por manterem o
preo das mercadorias acima o seu preo natural o que pode vir a
ocorrer, segundo Smith, por um longo perodo
243
. A discusso de

242
CAIR, op. Cit., p. 228/229.
243
SMITH, Adam, op. Cit., p. 88. Em sua discusso a respeito das elevaes do
preo de mercado em relao ao preo natural das mercadorias, Smith afirma o
seguinte: Os privilgios exclusivos detidos por corporaes, estatutos de
aprendizagem todas as leis que limitam, em ocupaes especficas, a concorrncia
a um nmero inferior ao dos que de outra forma concorreriam, tm a mesma
tendncia, embora em menor grau. Constituem uma espcie de monoplios
ampliados, podendo freqentemente, durante geraes sucessivas, e em categorias
inteiras de ocupaes, manter o preo de mercado de mercadorias especficas
acima de seu preo natural,m e manter algo acima de sua taxa natural tanto os
salrios do trabalho como os lucros do capital empregados nessas mercadorias.
252
Smith , contudo, uma discusso terica, sobre o preo natural e o
preo de mercado das mercadorias. A preocupao de Silva Lisboa
menos terica e mais pertinente poltica econmica adotada pelo
Estado. Aqui novamente reafirmamos nossa idia de que a proposta
de Silva Lisboa no uma proposta terica sobre economia poltica,
mas ele se utiliza de elementos desta cincia para legitimar sua
discusso e suas afirmaes. Sua pretenso sempre a de fazer com
que os contraditores do comrcio franco e defensores do sistema de
privilgios e monoplios revejam e reconsiderem suas posies, e a
partir da tomem uma posio favorvel poltica econmica do
estado.
Podemos entender que os requisitos para a introduo das
grandes fbricas no Brasil, apresentados por Silva Lisboa em sua obra
sobre a franqueza da indstria, teriam norteado o prprio
funcionamento da Real Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e
Navegao por ser no apenas um expoente do pensamento do
economista, mas sobretudo por sua relao com a conjuntura da
Corte no Brasil e com a poltica da poca. Eles procuram apresentar,
de maneira mais detalhada, as exigncias s quais o pas no se
encontrava em condies de atender, para legitimar o discurso de
que o tipo de fbrica cabvel ao Brasil era a pequena fbrica, ou
pequena manufatura.
253
Trata-se tambm de um discurso para intimidar os investidores,
uma vez que procura discutir condies que o Brasil no possua e
desestimular investimentos na ausncia de tais condies.
Os requisitos, que esto ordenados talvez hierarquicamente
so os seguintes:
1) Existncia de capitais disponveis, ou seja, que possam ser
aplicados em diversos empregos e investimentos, sem que isso venha
a abalar as estruturas de trabalho j existentes. No se trata aqui de
capitais j empregados em outros ramos da indstria, como
agricultura, comrcio e navegao o que o caso o Brasil. O desvio
de tais capitais de seus rumos para a aplicao nas fbricas no iriam
acarretar um aumento de riqueza, e sim apenas uma transferncia de
ramo ou objeto dessa riqueza. O exemplo brasileiro seria bastante
extravagante, uma vez que a produo estrangeira pode bem suprir o
mercado brasileiro em abundncia, excelncia e preo.
Ainda com referncia disponibilidade de capitais, afirma Silva
Lisboa que nenhum pas pode ter um capital infinito, aplicvel todos
os ramos da indstria. Portanto, pelo prprio fundo de cada nao,
somente se podem fazer determinadas aplicaes, e o que se aplica
em uma direo deixa um vazio na outra. No caso do Brasil, o vazio
deixado pela ausncia de fbricas e de uma produo interna no nvel
da europia suprido pelos produtos estrangeiros, uma vez que o
254
capital da nao encontra-se direcionado sobretudo para a agricultura
e para o comrcio.
Alm disso, a tendncia de grandes comerciantes e agricultoras
em abandonar parte ou a totalidade de seus investimentos para
investir em fbricas iria gerar o enfraquecimento da agricultura e do
comrcio, e enfraqueceria tambm e diretamente os ramos do
trabalho e do trfico que a eles fossem relacionados, como a
navegao. Um possvel patrocnio do governo com privilgios e
favores extraordinrios a tais investidores iria chamar a ateno de
outros, que de forma semelhante como que abandonariam seus
ramos de trabalho para investirem em fbricas, aumentando mais
ainda o enfraquecimento do comrcio e da agricultura, gerando um
caos ainda maior
244
:
Em princpio mui
importante, e digo de se atender
com especialidade na nossa atual
situao; a fim de no nos
precipitarmos, sem critrios de
tempos, lugares e recursos, a distrair
os capitais em que ainda temos bons
e mais naturais empregos nos ramos
de industria estabelecidos com a
ilusria esperana de lucros
superiores em novas indstrias
245
.

O Brasil um pais de poucos capitais e tnues capitalistas, e
estes ltimos precisariam lucrar muito para poderem viver de seus
fundos e servir o povo contento com sua produo:

244
CAIR, op. Cit., p. 236 e 237.
245
255
Como poderiam estes
insignificantes capitalistas atrair
hbeis artistas estrangeiros? Tendo
essa vaidade e desvario ningum
compraria as suas obras caras, e
eles no poderiam competir e
concorrer nem ainda com os
fabricantes nacionais de superiores
capitais; e portanto em breve veriam
extintos os seus fundos
246
.

Sem a existncia de grandes capitais disponveis, todos os
projetos relacionados a abertura de fbricas sero mesquinhos e
insustentveis, mesmo que venham a obter privilgios e benefcios do
governo. E justamente a reside a grandeza da Inglaterra, ou seja, na
existncia de grandes capitais que permitem grandes investimentos
em fbricas, mquinas e mo-de-obra abundante e especializada
247
.

2) A existncia de uma vasta populao. Nos pases onde h
essa caracterstica, existe muita competio entre os trabalhadores,
os quais porfiam em barateza e perfeio de seu trabalho, para com
isso poderem sustentar a si e a suas famlias. Pela necessidade de
subsistncia muitos indivduos se sujeitam a trabalhar pelos mais

246
CAIR, op. Cit., p. 238/239.
247
CAIR, op. Cit., p. 239. Afirma o autor: A grandeza pois dos capitais
disponveis a circunstncia que se deve ter primeiro em vista para
estabelecimento de fbricas. Alis todos os projetos dessa natureza sero
mesquinhos,m tsicos, abortivos, e insustentveis, por maiores que sejam os
privilgios e benefcios do governo. Essa , na geral opinio, uma das mais
decisivas razes, por que atualmente a Inglaterra tem preponderante vantagem
sobre todas as naes na indstria manufatureira, e cria em si ou atrai os melhores
artistas do mundo. Nenhuma se lhe pode emparelhar em grandeza de fundo, e
conseqentemente em meios de ter as mais dispendiosas mquinas, e fbricas, e
na facilidade de bem pagar aos maiores mestres e inventores, e fazer longos
crditos de suas manufaturas, e aos mais favorveis preos.
256
baixos salrios, os capitalistas tem mais propenso em prosperar em
suas empresas e h condio de se abrirem os estabelecimentos das
mais variadas manufaturas.
Ao contrrio, onde h poucos trabalhadores, e menos ainda
especializados, estes requerem um salrio to alto que acabam por
impossibilitar o xito dos prprios projetos das fbricas. As obras
desses trabalhadores, at por serem as nicas, muitas vezes so
imperfeitas. Quando ocorre a necessidade de se trazer um
trabalhador especializado do estrangeiro, seu salrio tambm alto,
o que acaba onerando a fbrica.
A vasta populao proporciona uma concorrncia entre os
trabalhadores, que disputam empregos por salrios baixos
oferecendo qualidade em seu trabalho.
Nada mais ntido para mostrar discrepncia entre o pensamento
de Silva Lisboa e os princpios liberais de seu mais estimado mestre
Adam Smith do que esta questo da populao.
Para Smith, a populao extensa se define exatamente no
inverso da teoria de Silva Lisboa, ou seja, o aumento da populao
efeito direto da generosa remunerao do trabalho, assim como esta
efeito da riqueza crescente:
Assim como a remunerao
generosa do trabalho estimula a
propagao da espcie, da mesma
forma aumenta a laboriosidade. Os
salrios representam o estmulo da
operosidade, a qual, como qualquer
257
outra qualidade humana, melhora
em proporo ao estmulo que
recebe. Meios de subsistncia
abundante aumentam a fora fsica
do trabalhador, e a esperana
confortante de melhorar sua
condio e talvez em terminar seus
dias em tranqilidade e abundncia o
anima a empenhar suas foras ao
mximo. Portanto, onde os salrios
so altos, sempre veremos os
empregados trabalhando mais
ativamente, com maior diligncia e
com maior rapidez do que onde so
baixos(...)
248
.

Existe, com referncia a este item, uma preocupao social com
a condio do trabalhador por parte de Smith que no foi encontrada
em Silva Lisboa. Pelo contrrio, este ltimo parece acreditar na sorte
como causa da felicidade ou infortnio dos trabalhadores,
preocupando-se exclusivamente com a questo da riqueza em termos
de nao e a discutindo enquanto apangio das elites rurais e
mercantis. Para Smith, a populao numerosa um efeito da riqueza
e numa sociedade onde esta se faz presente o trabalho bem
remunerado. Pelas informaes de Silva Lisboa, ou seja, de que os
trabalhadores especializados no Brasil tenderiam a solicitar altos
salrios pelo fato de haverem no pas poucos trabalhadores
especializados, de acordo com a teoria de Smith, isto seria um fator
para crescimento da populao, e no para uma condio

248
SMITH, op. Cit., p. 102 e 103.
258
estacionria da mesma ou sua diminuio. Smith bastante claro em
suas proposies:
A remunerao generosa do
trabalho, possibilitando aos
trabalhadores cuidar melhor de seus
filhos, e conseqentemente criar um
nmero maior deles, tende
naturalmente a ampliar e estender
esses limites. Alm disso, cumpre
observar que necessariamente faz
isso tanto quanto possvel, na
proporo exigida pela demanda de
mo-de-obra. Se essa demanda
aumentar continuamente, a
remunerao do trabalho
necessariamente estimular o
matrimnio e a multiplicao de
trabalhadores de tal forma que possa
dar-lhes condies para atendera
essa demanda em contnuo aumento
com uma populao cada vez mais
numerosa
249
.

Smith ainda afirma que, se em algum momento, a remunerao
for inferior ao que deve ser para se chegar a este fim, logo a carncia
de mo-de-obra a far aumentar, e se essa remunerao chegar a
ser por demais alta ir naturalmente ocorrer a multiplicao
excessiva da mo de obra, que logo a far baixar aos seus patamares
normais, que so patamares, segundo Smith, bem superiores aos

249
SMITH, op. Cit., p. 102: O mercado acusar uma fala ta grande de mo-de-
obra em um caso, e uma saturao to grande m outro, que logo o preo da mo-
de-obra ser forado a posiciona-sena taxa adequada exigida pelas circunstncias
da sociedade. dessa forma que a necessidade de mo-de-obra, como a de
qualquer outra mercadoria, necessariamente regula a produo, apressa-a quando
muito lenta, e a faz parar quando avana com excessiva rapidez. essa demanda
que regula e determina o estado de propagao da espcie em todos os pases o
mundo: na Amrica do Norte, na Europa, e na China. E esta demanda que faz com
que esta propagao aumente rapidamente na Amrica do Norte, seja mais lenta e
gradual na Europa, e permanea basicamente estacionria na China.
259
citados por Silva Lisboa. A grande reguladora da produo a
necessidade de mo-de-obra, mas esta necessidade ao ir se resolver
travs de uma diminuio dos salrios.
Existe, na discusso de Smith sobre populao e salrios, uma
teoria scio-econmica a respeito da pobreza: a alta remunerao do
trabalho uma vantagem par a sociedade, enquanto a pobreza, ao
passo que no impede a procriao, muito desfavorvel educao
dos filhos:
Nenhuma sociedade pode ser
florescente e feliz, se a grande
maioria de seus membros forem
pobres e miserveis Alm disso,
manda a justia que aqueles que
alimentam, vestem e do alojamento
ao corpo inteiro da nao, tenham
uma participao tal na produo de
seu prprio trabalho, que eles
mesmos possam ter mais do que
alimentao, roupa e moradia
apenas sofrvel
250
.

Existe at mesmo uma discusso de carter demogrfico onde,
a partir de informaes referentes Esccia e Inglaterra, Smith
demonstra ser a mortalidade infantil superior nas
regies e nas camadas mais pobres e relacionando esta superioridade
s menores condies dos pais para cuidarem de seus filhos, estado a

250
SMITH, op. Cit., p. 101. O autor afirma: ...a pobreza, embora no evite a
procriao, extremamente desfavorvel educao dos filhos.
260
condies de subsistncia diretamente relacionadas com o
crescimento populacional
251
.
De acordo com as idias apresentadas pr Adam Smith, o
problema da populao no Brasil tem uma relao profunda com a
questo da escravido. Entende o economista que a idia de que um
empregado livre pesa sobre si mesmo, ao passo que todo o desgaste
de um escravo ir pesar sobre seu patro, falsa, e que o desgaste
de um trabalhador livre tambm ir pesar sobre o patro, uma vez
que os salrios pagos a diaristas e empregados devero ser de ta
forma que estes continuem a reproduzir, numa determinada
sociedade, outros diaristas e empregados. Contudo, mesmo que o
desgaste de um trabalhador livre pese sobre o patro, ir custar-lhe
menos que o desgaste de um escravo.
Smith considera que os fundos cujo destino seja reparar ou
substituir o desgaste de um escravo so comumente administrados
por patres ou senhores negligentes ou por supervisores

251
SMITH, op. Cit., p. 101/102: Tenho sido frequenentemente informado que, na
Alta Esccia, no raro para uma me que deu luz vinte filhos no ter dois vivos.
Vrios oficiais de grande experincia me asseguram que,desde o recrutamento de
seus regimentos, nunca foram capazes de supri-los com tambores e pfaros por
causa de todos os filhos de solados que l haviam nascido. No entanto, raramente
se pode ver um nmero maior de lindas crianas se no em uma barraca de
soldados. Muito poucas delas, ao que parece, chegam idade de 13 ou 14 anos.
Em alguns lugares, a metade das crianas nascidas morrem antes e completar
quatro anos de idade; em muitos lugares, antes de completar sete; e em quase
todos os lugares, antes de atingirem 9 ou 10 anos. Ora, essa grande mortalidade
se encontrar sobretudo entre as crianas do povo comum, cujos ais no dispem
de recursos para cuidar delas como as pessoas de melhor condio social. Embora
o matrimnio dos pobres seja normalmente mais fecundo do que o das pessoas de
boa condio, menor a proporo de filhos dessas famlias que chegam
maturidade.
261
descuidados, enquanto o fundo que tem por finalidade reparar ou
substituir o desgaste de um trabalhador livre administrado por ele
mesmo. O autor tambm utiliza, como j vimos anteriormente,
exemplos norte-americanos para lustrar sua teoria:
As desordens que geralmente
prevalecem na economia dos ricos
introduzem-se naturalmente na
administrao do primeiro fundo, da
mesma forma que a estrita
frugalidade e a ateno parcimoniosa
dos pobres de modo natural se
estabelecem na administrao do
segundo fundo. Com uma
administrao to diferente, o
mesmo objetivo deve exigir graus
muito diferentes de despesa para
execut-lo. Com base na experincia
de todas as pocas e naes,
acredito, pois, que o trabalho
executado por pessoas livres ao final
se torna mais barato que o
executado por escravos. Isso ocorre
at em Boto,Nova York e Filadlfia,
onde os salrios do trabalho comum
so altssimos
252
.

3) Abundncia de subsistncia e de matrias-primas. Num pas
onde isto acontece, ocorre naturalmente o interesse dos capitalistas
em estabelecer fbricas e o surgimento de um amplo e forte mercado
consumidor interno, que ir sustentar os estabelecimentos fabris. O
temor da concorrncia de mercadorias estrangeiras seria inexistente,

252
SMITH, op. Cit., p. 102/103.
262
por causa do alto preo que tais mercadorias chegariam ao mercado
devido ao custo de seguros, fretes, direitos, etc
253
.
Para que em um determinado pas se introduzam e prosperem
as manufaturas, no necessrio que a produo de subsistncia
seja local ou interna. As matrias-prima podem ser importadas de
distantes regies, sendo decisiva a vantagem do pas que rene a
possibilidade de tirar do seu seio aqueles artigos
254
.
Novamente na questo especfica da subsistncia Silva Lisboa
inverte os princpios liberais smithianos, a no ser na ltima frase
citada, em que considera a existncia de um forte setor agrcola nos
pases ricos, forte ao menos no sentido de se auto-sustentar e, desta
forma, no se sujeitar s imposies dos pases exportadores de tais
produtos, determinando ao contrrio a forma como o mercado dever
se regular.
Smith considera que os pases so populosos e proporo ao
nmero de pessoas que podem se alimentar e no desvincula a
subsistncia da produo interna. Tambm no vincula a subsistncia
unicamente questo do alimento, mas afirma que havendo
alimentao torna-se fcil haver tambm vestimenta e moradia
255
. A
simples existncia de terras determinante para estas questes:

253
254
CAIR, op. Cit., p. 240/241.
255
SMITH, op. cit., p. 166: Os pases so populoso no em proporo ao nmero
de pessoas que podem se vestir e morar com seus produtos, mas em proporo ao
nmero de pessoas que podem alimentar. Quando h alimentao, fcil encontrar
o necessrio para vestir e morar. Mas, embora estes materiais estejam mo,
263
A terra, em quase todas as
situaes, produz uma quantidade
maior de alimentos do que o
suficiente para manter toda a mo-
de-obra necessria para coloc-los
no mercado, por mais liberal que
seja a remunerao paga mo-de-
obra. Tambm o excedente sempre
mais do que o suficiente para repor o
capital que deu emprego a essa
mo-de-obra, juntamente com o
lucro deste capital. Por isso, sempre
permanece algo para uma renda
destinada ao proprietrio da
terra
256
.

4) A demanda efetiva de um pas, que responsvel pela
existncia e pelo preo de toda as produes desse pas,
especialmente na indstria manufatureira. Para Silva Lisboa, a
demanda efetiva supe a faculdade de pagar o eco natural por
qualquer produto que se deseje. Onde esta faculdade no existe, no
haver trabalho nem emprego de fundos, nem produo para
satisfazer a qualquer gosto. Este um motivo suficiente para que
nenhuma pessoa de senso comum queira estabelecer fbricas em
pases pobres, onde no se poder pagar o valor de mercado de suas
mercadorias. Onde a renda mal serve para suprir o necessrio das
pessoas, ningum ir se preocupar na aquisio de artigos de luxo.

freqentemente pode ser difcil encontrar alimentos. Mesmo em certas partes dos
domnios britnicos, o que se chama de uma casa pode ser constitudo com o
trabalho de um dia de um nico homem. Os tipos mais simples de vestimenta, ou
seja, as peles de animais,exigem um trabalho um tanto maior para adequ-los ao
seu uso. Eles no exigem, no entanto, muita coisa. Entre naes selvagens e
primitivas, a centsima parte ou pouco mais - do trabalho de todo o ano ser
suficiente para prover de vestimenta e moradia satisfatrias a maior parte do
povo.
256
SMITH, op. Cit., p. 153.
264
Silva Lisboa encerra a discusso deste item verdadeiramente
amedrontando e aterrorizando os possveis investidores com a igual
possibilidade de runa, ridculo e dano pblico. A sua dura
argumentao sugere verdadeiramente um aviso aos que pretendem
implantar grandes fbricas no Brasil:
...onde no esto bem
providos os mais indispensveis e
cmodos suprimentos do povo,
ningum em seus sentidos gasta a
sua renda (que mal lhe chega para o
necessrio) em artigos de luxo; do
contrrio, a pena da lei natural
peremptria e infalvel, e no nada
menos que de vida, ou de tortura de
corpo e de esprito, pela fome,
morte, misria, que punem tal
extravagncia e demncia. O que
projeta fbrica de luxo em tais pases
m a pena proporcional e, no s da
runa de seu tempo efundo,mas
tambm do ridculo e dano pblico,
que resulta no desvio e estrago dos
capitais por operaes econmicas
injudiciosas
257
.

5) necessrio que os produtos de um determinado pas onde
se deseja implantar as ditas fbricas de luxo sejam superiores aos
produzidos no exterior em preo e qualidade. preciso, portanto, que
j exista uma certa produo no pas, e essa produo dar crdito
inteno dos outros investidores a abrirem fbricas.
Este quinto postulado extremamente contraditrio. quase
uma advertncia a respeito de uma verdadeira impossibilidade de se

257
265
abrirem grandes fbricas em regies como o Brasil. Contudo,
contradio apenas no que se refere a um surto fabril em terras
brasileiras, pois na prtica pode-se perceber o cuidado por parte dos
investidores m ao perder o seu capital. Hobsbawm chama a ateno
para o fato de que o extenso desenvolvimento da industria de tecidos
na Inglaterra, durante a primeira fase da revoluo industrial, se
deve muito propenso dos capitalistas investirem neste ramo, por
ser de fcil implantao e ter uma quase certeza de retorno
financeiro, ou de no perder o capital. Contudo, os riscos de
investimento na industria pesada fizeram-na tmida nesta primeira
fase, s se desenvolvendo intensamente com o advento das ferrovias.
Contudo, esse temor no chega a ser a necessidade que Silva
Lisboa afirma de se ter j exemplos de fbricas e produtos superiores
aos estrangeiros, mas sim a certeza de mercado. Pelas advertncias
do autor, podemos pensar que os primeiros investimentos jamais
ocorreriam.
6) A difuso da inteligncia fundamental, para o autor, no
que se refere a implantao de grandes fbricas.
A difuso da inteligncia em
artes e cincias pelo corpo de uma
nao que multiplica as facilidades
para a introduo e prosperidade de
todos os estabelecimentos teis em
geral, e com especialidade das
fbricas, em que preciso empregar
mquinas engenhosas, lavores
esquisitos, tintas finas, ordem e
mtodo nos processos das mais
266
complicadas operaes. Depois de
haver num pas muitos arquitetos,
maquinistas, escultores, e artistas de
superior escala, e igualmente sbios
nas cincias naturais, que podem
aparecer as fbricas de grande
importncia e beleza
258
.

importante salientar que conceito de inteligncia aqui
aplicado no sentido de instruo. importante que o trabalhador seja
instrudo, ou inteligente, no conhecimento e manejo das mquinas
importantes para o funcionamento das fbricas e especializado nas
tcnicas de produo referente ao funcionamento deste sistema.
Desta forma, seria uma grande insensatez se estabelecer fbricas
refinadas em um pas no sem difuso desta inteligncia, expressa
sobretudo nas cincias como a fsica e a qumica que, na viso do
autor, foram fundamentais no perodo para o desenvolvimento das
manufaturas.
7) A franqueza de comrcio, que fazem que sejam abundantes
no mercado nacional todos os produtos consumveis, tais quais
produtos de subsistncia e artigos manufaturados. O autor afirma
que isso d uma imensa vantagem para quem deseja empreender
estabelecimentos fabris, mas no explica como funcionariam tais
vantagens. D o exemplo da Inglaterra, pas no qual se encontra,
mais do que em qualquer outro local do mundo, os requisitos
necessrios ao estabelecimento de fbricas.

258
CAIR, op. Cit., p. 242/243.
267
Na Inglaterra, onde franqueza de comrcio de importao e
exportao superior existente em qualquer outro pas, sendo este
o mais amplo emprio e depsito de diversos artigos, tambm o
pas mais manufatureiro da Europa
259
.
A franqueza de indstria dever completar o processo iniciado
pela franqueza do comrcio. A indstria no tem se desenvolvido com
toda a sua fora at o momento por causa do sistema de monoplios
ainda predominante na Europa e na Amrica:
Onde ela menos
comprimida agrilhoada, os efeitos
de seu ressalto e vo so
proporcionalmente maiores para a
generalidade e perfeio das obras.
Quanto mais cabeas h a pensar,
dos ricos, e darem bom emprego a
seus capitais, para no terem
dormentes e infrutferos; e dos
pobres, para acharem trabalho e
subsistncia, por amor da prpria
conservao e incessante esforo de
melhorar de sorte (ningum sendo
inclinado a favorecer o vadio, onde
toda a espcie de indstria somente
se regula pela imperiosa e irresistvel
lei da concorrncia), impossvel
que ao se inventem e descubram as
melhores direes da tarefa nacional,
e no resultem da os mais
exuberantes e aperfeioados
produtos da natureza e arte
260
.

Neste sistema liberal, fcil para todo o indivduo no apenas
buscar o seu aperfeioamento em termos de conhecimentos a

259
260
CAIR, op. Cit., p. 243/244l.
268
respeito dos ofcios de trabalho, mas tambm, por fora das
circunstncias pessoais e locais, se encontrar no nvel que lhe diz
respeito. O grande beneficirio deste sistema o pblico, que
encontrar em cada diviso e subdiviso do trabalho pessoas
interessadas, pela fora da lei da concorrncia e sem qualquer
imposio do Estado, em melhorar seus servios. A indstria geral
avanaria ento na melhor ordem, e em sua marcha majestosa, para
dar nao a maior opulncia de que suscetvel
261
.
8) O ltimo requisito para a implantao de fbricas a
existncia de privilgios, honras e favores para os inventores nas
artes e nas cincias.
Deve haver cuidado, contudo, no desenvolvimento deste
mister, para que estes favores e prmios sejam devidamente
entregues com justia, de acordo com o mrito dos indivduos. Para
que este ltimo expediente funcione perfeitamente e no produza um
efeito contrrio, preciso que se cumpram todos os requisitos
anteriormente mencionados. Novamente se faz presente o exemplo
da Inglaterra:
A Inglaterra o pas onde
melhor se atende, e mais
liberalmente se aplica, este princpio.
Felizes os gnios criadores quando
nascem em tempo e ter que se
sabe aproveitar deles. Diz o clebre
Raynal: procurai gnios, ide s
oficinas a manufaturas. ignomnia

261
269
nacional, quando o governo deixa
sem a competente indenidade e onra
os inventores em artes e cincias,
que so como os Prometeus e
Atlantes dos imprios
262
.

A implantao de fbricas no Brasil, na viso de Silva Lisboa,
tem como pr-requisito, partir destes oito itens, uma situao
verdadeiramente utpica, sem paralelos em qualquer tempo ou
contexto da Histria, por mais que o autor venha a buscar exemplos
diversos na Inglaterra de seu tempo. A utopia de Silva Lisboa um
Brasil que no existe e que nunca poder existir, uma vez que alguns
destes requisitos precisariam estar em voga no pas antes mesmo de
serem implantados.
interessante observar tambm como o autor diverge em
alguns aspectos das proposies de Adam Smith, por ele mesmo
apresentado como o maior expoente em termos de economia poltica
da poca. Seria inoportuno, a meu ver, classificar a discusso de
Silva Lisboa como uma discusso de teoria econmica ou de
economia poltica.
As idias defendidas por Silva Lisboa condizem sempre e
constantemente com as decises polticas da Corte no Brasil,
sobretudo no que se refere franquia dos portos.

262
270

CAPTULO 13

A REAL JUNTA DE COMRCIO, AGRICULTURA, FBRICAS E
NAVEGAO E OS PEDIDOS DE INSTALAO DE FBRICAS

Pelo alvar de 23 de agosto de 1808 foi criada a Real junta de
Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao, um rgo oficial que
tinha por objetivo supervisionar e controlar a atividade econmica.
Seus pareceres, no que se refere ao estabelecimento de fbricas no
Brasil, eram fundamentais para a deciso final do governante.
271
Quem desejasse instalar uma fbrica no Brasil deveria remeter
solicitao para este fim Real Junta de Comrcio, Agricultura,
Fbricas e Navegao. O alvar de 8 de abril de 1808 permitia livre
iniciativa a instalao de fbricas, e a formalidade das solicitaes
remetidas Real Junta do Comrcio tinha relao direta com
determinados privilgios e provises concedidos por lei s fbricas
matriculadas naquela instituio
263
, e havia muitas fbricas no
matriculadas, sempre por motivo de indeferimento das solicitaes
264
.
A real junta de comrcio era responsvel pelos pareceres sobre
as condies dos suplicantes para a instalao de suas fbricas e
sobre o teor de suas peties. Um dos membros de Junta era
designado previamente para a avaliao das condies acima
referidas, e de seu diagnstico dependia a concordncia dos demais
membros. Os pareceres da Real Junta, apresentam sempre o
seguinte formato: primeiro, uma sntese das solicitaes com base
nos dados fornecidos pelos suplicantes; segue-se o parecer do
deputado escolhido para a avaliao da solicitao e das condies do
suplicante e, por fim, o parecer dos demais membros.
No que diz respeito s peties para estabelecer fbricas no
Brasil, o porqu de tais peties parece estar alm de simplesmente
pedir para se estabelecer uma fbrica, uma vez que era permitida

263
Diversos documentos citam as provises de fbrica, e h vrias solicitaes de
fbricas j matriculadas em que os suplicantes tais provises.
264
SILVA, Maria Beatriz Nizza da (coord), O Imprio luso-brasileiro, 1750-1822,
Lisboa, Editorial Estampa, 1986, pg 253.
272
pelo alvar de 1 de Abril de 1808 a toda e qualquer pessoa erigir
fbrica onde quiser, e que tais pessoas no precisavam de licena
para este fim
265
. Mas as despesas deveriam ficar por conta do
eretor, de forma que o Estado se envolvesse apenas nas
concesses de algum terreno para erigir a fbrica e de direitos de
alfndega para transporte dos materiais e mquinas para o
estabelecimento. Determinados privilgios, como a concesso de
crditos para o desenvolvimento da fbrica, em diversos aspectos,
tais como compra da matria-prima e mquinas necessrias ao
funcionamento da fbrica, eram concedidos pelo Estado em momento
posterior instalao da fbrica, desde que o governo estivesse
ciente de seu bom funcionamento e tambm de sua adequao ao
sistema econmico vigente.
Uma vez estabelecida fbrica, mediante requerimento,
poderiam ou no ser expedidas as provises de fbricas e outros
privilgios ordinrios, bem com em alguns casos privilgios mais
particulares, tendo sido estes aprovados pelo governo e atendendo
aos seus interesses.
O Brasil ainda necessitava, e muito, das mercadorias
estrangeiras, bem como das iniciativas de estrangeiros para

265
PARECER da Real Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao sobre
peties referentes tentativa de estabelecimento na Provncia do Maranho ou em
qualquer outra parte do Brasil de uma fbrica de Algodo..., por Antnio Jos
Moreira Guimares e Joaquim Antonio Moreira Guimares, Rio de Janeiro, 12 de
maio de 1812. (Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cx 423, pct 03/1757-1849).
273
estabelecer fbricas no Brasil, em ambos os casos seguindo o
exemplo dos Estados Unidos. Os membros da Real Junta de Comrcio
pareciam estar cientes desta necessidade.
Analisei, no Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, vrias
solicitaes para estabelecer fbricas no Brasil, e um bom nmero
destas corresponde a estrangeiros. Dentre os suplicantes no
encontrei, at o momento, ingleses, mas franceses, espanhis e
alemes. Todos estes estrangeiros, em suas solicitaes, no abrem
mo dos privilgios e monoplios to combatidos por Silva Lisboa. ]
Considerando os argumentos de Penalves Rocha sobre as
utopias da economia poltica, parece-me que o governo esperava
encontrar uma menor predisposio dos estrangeiros a pedidos de
concesso de privilgios e monoplios, sendo tais pedidos comuns a
empreendedores portugueses e brasileiros. Todos procuravam se
basear em alvars de concesses anteriores de estabelecimento de
fbricas em Portugal, onde tais privilgios e monoplios se faziam
presentes. Em 1811, os alemes de nao Carlos Guilherme Majer e
Joo Martius Flach pretendiam se estabelecer no Rio de Janeiro com
uma fbrica de telhas e tijolos afirmando, em sua solicitao, que no
o poderiam fazer sem aqueles privilgios com que Vossa Alteza Real
costuma favorecer e animar a indstria desta til classe de
274
habitantes
266
. O requisito que as fbricas, devem estar primeiro,
estabelecidas pela livre iniciativa e a encargo dos suplicantes para
que, depois, fossem enviadas para anlise de provises de fbrica,
privilgios ordinrios e outros particulares.
Apesar da atitude do governo em combater os monoplios e
privilgios - como parte necessria e fundamental poltica de
estabelecimento do comrcio franco estes continuaram a figurar
nas peties e na tentaiva de muitos comerciantes que, acostumados
a uma prtica por demais estabelecida no Antigo Regime, tentavam
no abrir mo da mesma, uma vez que isso significaria perda para
estes comerciantes.
Boa parte das fbricas citadas anteriormente chegaram a
receber pelo menos um dos seguintes benefcios concedidos pelo
Estado: o reconhecimento como fbrica nacional, o monoplio de
produo e comercializao pelo prazo de 14 anos, a loteria do
Estado, a iseno de impostos, sobre mquinas e equipamentos, a
preferncia nas compras do governo, o emprstimo oficial, o auxilio
pecunirio e o imposto de importao entre provncias.
Estes benefcios eram concedidos por lei, mas no
representavam um incentivo sequer considervel para que se
realizasse um bom desenvolvimento industrial no Brasil. Para isto,
outros investimentos seriam necessrios, ou seja, outros benefcios,

266
TENTATIVA de estabelecimento da fbrica de telhas e tijolos, 1811 ( Arquivo
Nacional do Rio de Janeiro, cx 427, pct 01/1811-1840).
275
sempre mais dispendiosos para o governo. Os que remetiam suas
peties Real Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao
parecem ter tido conhecimento desta realidade, e o tinham pelo
menos ao nvel mais imediato e relacionando s fbricas que cada
um, respectivamente, desejava iniciar. As peties indicam esta
condio, apresentando-se bastante confusas, muitas vezes
desconexas, indicando, sem dvida, tentativas de se romper com o
que havia sido estabelecido pelo estado e que tinha em Silva Lisboa
o maior porta-voz.
De acordo com o contedo das peties para abertura de
fbricas no Brasil, h a preocupao, por parte de quem deseja
implantar fbricas, de monopolizar tal produo durante perodos que
variam de dez a vinte anos. A exclusividade desses direitos em todos
os casos no se restringe produo, mas se estendem utilizao
de matria-prima nas regies prximas ao local onde se pretendia
instalar a fbrica e na venda do produto por parte dos comerciantes.
A utilizao dos materiais e das mquinas destinadas a tal produo,
seria, ento, de uso exclusivo da fbrica ou firma responsvel pela
fbrica. Os comerciantes da colnia tambm estariam na proposta, a
comercializar apenas- no que se refere estariam na proposta, a
comercializar apenas- no que se quele tipo de produto- com os
produtos da referida fbrica. Apesar da lei estabelecida pelo governo,
conceder a exclusividade da produo apenas aos inventores das
276
mquinas destinadas quela produo, ou no caso de descobertas
diferentes fbrica, e dessa lei ser divulgada e conhecida
sobretudo pela existncia de comrcio e das formalidades tpicas do
governo portugus no que diz respeito matrcula dos comerciantes
os pedidos de concesso de direitos para estabelecimento de
fbricas, na maioria dos casos, incluem a exclusividade na produo e
na comercializao do produto, procurando os suplicantes
argumentar em torno de idias como progresso dos povos e desejo
de desenvolvimento por parte de Sua Alteza Real, apelando para a
grandiosidade do Prncipe Regente em promover o desenvolvimento
do Brasil. Os suplicantes no esto preocupados, portanto, com as
disposies estabelecidas pelo governo em relao aos privilgios
nem em como atingi-los, mas simplesmente em alcan-lo.
Tambm as qualidades dos suplicantes no que se refere a sua
relao com tal tipo de produo so extremamente exaltadas. At
agora no encontrei nenhum parecer favorvel por parte do governo
a esses pedidos de exclusividade. Todos foram negados com base no
alvar que determinava a concesso desses direito apenas nos casos
de inveno e descobertas relacionadas ao tipo de produo que se
pretendia estabelecer.
As peties para o estabelecimento de fbricas so geralmente
acompanhadas da solicitao de monoplios e direitos de
exclusividade na comercializao dos produtos da fbrica que se
277
desejava instalar, muitas delas referindo-se aos mesmos tipos de
produtos vindos da Europa e procurando argumentar em relao
excelncia de sua produo e de seus mestres e artistas, bem como a
preos mais baixos e a uma possvel maior utilizao deste produto
por parte da populao. Tambm no encontramos, at o presente
momento, nenhum deferimento desses pedidos por parte da Real
Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao. Em seus
pareceres, a Junta geralmente os critica e os coloca na condio de
abusivas, ao mesmo tempo em que deixa clara a disposio do
Estado para o livre comrcio e a maneira intensa pela qual so afeitos
aos princpios econmicos de Smith.
O parecer do Tribunal da Junta de Comrcio de indeferimento
para todos estes pedidos de privilgios. Alguns deles foram
considerados verdadeiramente abusivos pelo Tribunal. As negativas
concisas da Junta de Comrcio para as referidas peties eram claras
e totalmente embasadas no apenas em princpios econmicos, mas
em decretos e alvars anteriores, e acabavam por expor as
contradies contidas nas peties. O Tribunal da Junta de Comrcio
pareceu-me imparcial em todas as peties de concesso de
privilgios, procurando amenizar apenas alguns casos de fbricas que
existiam em Portugal e que foram obrigadas a se transferir para o
Brasil em face das destruies causadas pela invaso francesa.
278
Mesmo nesta situao, a concesso dos privilgios era feita com
reservas.
O caso de Francisco Xavier da Fonseca bastante ilustrativo
sobre a forma das peties. Scio de uma fbrica de vidros cristalinos
estabelecidos em Lisboa, requereu em 6 de setembro de 1820 o
direito de estabelecer no Rio de Janeiro uma fbrica semelhante,
propondo a referida condio que gozar a fbrica, de todos os
privilgios, graas e isenes concedidas s fbricas de Linhares e
Marinha Grande, e que ter o privilgio exclusivo de no poder
estabelecer outra nesta provncia e em toda a sua extenso
267
. Ao
todo, Xavier da Fonseca apresentava quatro condies para o
estabelecimento da fbrica: primeiro, a firma teria a denominao
Francisco Xavier da Fonseca e Cia; segundo, os privilgios, graas e
isenes referidos anteriormente; terceiro, o privilgio da
exclusividade pelo perodo de dez anos; e, por ltimo, passagem
gratuita de seus empregados de Portugal para o Brasil.
Agora, observemos as concesses feiras fbrica de vidros de
Linhares (na provncia do Minho) maneira da fbrica de vidros da
Marinha Grande, com data de 15 de abril de 1807: I Real
proteo; II Privilgio da exclusividade na provncia, com iseno

267
PETIO de Francisco Xavier de Mendona Furtado para estabelecer uma fbrica
de vidros na provncia do Rio de Janeiro, 6 de setembro de 1820. Consulta real
Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegaa sobre o requerimento de
Francisco Xavier de Mendona Furtado. Rio de Janeiro, 13 de fevereiro de 1821
(Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, Cx 427, pct 01/1811-1840).
279
de tributos sobre a entrada de todas as mquinas, utenslios e
materiais necessrios fbrica, bem como a entrada e sada do Reino
e colnias dos vidros e materiais que por ela fossem produzidos e que
fossem consumidos no Reino e em suas conquistas, livres de direitos,
encargos e tributos e at dos emolumentos dos oficiais; III
Mestres, oficiais e aprendizes da fbrica eram exclusivos desta,
ficando proibidos de exercer a mesma atividade em outra fbrica ;
IV Direito de extrair, sem qualquer nus, lenhas e materiais
necessrios fbrica existentes nas circunvizinhanas, alm do
auxilio dos juizes territoriais, efetivando sob requerimento do
administrador da fbrica, para todos os cortes e extraes que se
mandasse fazer, sendo negada a concepo de outro qualquer
estabelecimento que precise para sua elaborao destes mesmos
materiais, os quais, s devem ser comuns para as mesmas
sociedades e os povos de distrito para os seus gostos domsticos; V
Os caminhos dos trabalhadores, em suas atividades deviam ser
policiados contra salteadores e malfeitores; VI O preo dos
produtos seria dado pelas partes da sociedade; VII o direito de
servirem de terrenos baldios ou marinha que julgassem convenientes
os diretores da fbrica para o seu decente domiclio e para o edifcio
da fbrica e suas dependncias, podendo outrossim anexar por ttulo
de compra os terrenos ou prdios de qualquer natureza que fossem
precisos para engenhos, conduo de guas e outras comodidades da
280
fbrica, e pagando aos donos a tera parte mais reforma da lei, do
justo valor em que forem avaliados; VIII Um dos ministros da
cidade de Braga deveria ser o juiz conservador da fbrica, com o
direito exclusivo de julgar os casos e processos referentes fbrica
(no caso de petio de Xavier da Fonseca, foi citado o juiz
conservador da Real Junta de Comrcio; XI Privilgios exclusivos da
fbrica, para cobrar dvidas por qualquer ttulo que fosse, permitido
aos diretores e empregados os privilgios das fbricas mais
favorecidas, incluindo o de aposentadoria propina, nos quais se
compreendero todas as pessoas que por conta da fbrica venderem
vidros em quaisquer partes destes reinos; que nenhum empregado
da fbrica tivesse que deixar o servio para comparecer presena
de qualquer magistrado que no fosse o juiz conservador; X
Havendo na fbrica algum motivo, ou desordem, podero os
diretores, e na sua ausncia o administrador, segurar e remeter os
culpados ao juiz conservador em Braga para serem castigados como
merecem...;
XI Com o objetivo de distinguir e premiar os eretores da fbrica
(...) servido Sua Alteza Real fazer merc do hbito da Ordem do
Cristo a cada um dos seus atuais empreendedores, com a faculdade
de poderem renunci-la.
O parecer de Real Junta de Comrcio, assinado por Silva Lisboa
e mais cinco outros membros, concedeu a Xavier da Fonseca a
281
livrana de direitos de todas as matrias, mquinas e utenslios que
mandasse vir de Portugal para a fbrica, com a devida fiscalizao de
todos esses materiais e utenslios, alm do direito algum terreno
baldio (desde que no causasse dano a outras pessoas) e dos direitos
dos empregados serem semelhantes aos das fbricas reais
268
. O juiz
conservador poderia ser o da Real Junta.
Os privilgios de exclusividade foram todos negados,
argumentando-se que o suplicante no era inventor de maquinaria
nova ou indstria desconhecida. As solicitaes de anexao de
terrenos por ttulos de compra foram consideradas um absurdo de
algum no afeito aos princpios da justia, desejando obrigar outra
pessoa a vender sua propriedade. Por fim, a Real Junta de comrcio
considerou estranhvel que o suplicante quisesse fazer as
embarcaes da Coroa tributrias ao seu estabelecimento para lhe
conduzirem as pessoas que desejasse empregar.
O documento a que acabei de me referir apresenta duas
caractersticas tpicas em relao aos documentos de peties
semelhantes. Primeiramente, a rogativa de privilgios e
exclusividades por parte dos requerentes e, por fim, a negao ou
indeferimento por parte dos membros da Real Junta de Comrcio.
Como neste caso especifico, os referidos membros alem da negao

268
As assinaturas so de Jos da Silva Lisboa, Manoel Moreira de Figueiredo,
Antonio Reis Vellozo da Silveira, Jos Plcido de Moraes e Silvestre Pinheiro
Ferreira, na data de 13 de fevereiro de 1821.
282
apresentam seus motivos e suas criticas, s vezes bastante
explcitas.
Jos da Silva Lisboa era um dos deputados que analisavam os
pedidos para instalao de fbricas no Brasil, e teve uma atuao
intensa neste mister. O resultado das pesquisas das peties e da
resposta de Silva Lisboa em nada entram em confronto como que
estabelecera em seus textos.
Entre 1808 e 1822, temos 17 fbricas de fiao e tecelagem.
interessante observar que, apesar de este ser o ramo mais avanado
da indstria inglesa neste perodo, foi o que mais gerou fbricas no
Brasil. No que os brasileiros no se sentissem intimidados com a
concorrncia inglesa, fosse pela quantidade superior dos tecidos
ingleses, fosse pelas facilidades obtidas pela Inglaterra de
comercializar suas mercadorias em portos brasileiros. A este respeito,
acho que a explicao de Eric Hobsbawm bastante clara, ao analisar
o contexto da produo inglesa neste perodo. Hobsbawm afirma que
a indstria do algodo possua menos riscos, era de relativa facilidade
em termos de estabelecimento de fbricas e necessitava menores
investimentos que outros tipos de indstria. Estes fatores teriam
contribudo para, na Inglaterra, desenvolver acentuadamente o
processo conhecido por revoluo industrial. Deve-se considerar que
a matria prima para este tipo de indstria basicamente da Amrica
283
269
. Todos estes fatores contriburam tambm para que as fbricas de
tecidos existissem em maior nmero no Brasil.
Alm disso, os temores propagados pelos porta-vozes do
governo, como Silva Lisboa o era, descrevendo um quadro do mais
extremo risco para os que desejassem implantar grandes fbricas no
Brasil evidentemente serviu para apavorar no somente este, mais
todos os setores de investimentos em fbricas e manufaturas no pas.
Tais intimidaes faziam com que se procurasse arriscar os
investimentos nos setores de menor risco possvel.
Quanto aos demais tipos de fbricas, os nmeros entre 1808 e
1822 so muito menores, e podem ser demonstrativos da relao
existente entre as possibilidades gerais de se abrir uma fbrica neste
perodo e a existncia de matria prima necessria e bem acessvel
para o funcionamento da fbrica. Em pases mais voltados para um
processo de desenvolvimento industrial, tal processo teria ocorrido
com um maior incentivo dos respectivos governos, e este no era o
caso do Brasil.
Estes dados representam, ao meu entendimento, um projeto
poltico defendido por Jos da Silva Lisboa, e que acabou sendo posto
em prtica pelo Estado, de limitar intensamente o desenvolvimento
de fbricas e manufaturas no Brasil por causa ou em benefcio das

269
HOBSBAWM, Eric. A era das Revolues:1789-1848, Rio de Janeiro, Paz e Terra,
1977, pg 47 a 53.
284
atividades relacionadas produo agrcola, das indstrias
estabelecidas em Portugal e da produo inglesa.
De acordo com as limitaes estabelecidas, pode-se afirmar que
h um relativo interesse do governo em que se estabeleam fbricas
no Brasil, onde novas industrias e novos capitais seriam acrscimos
s riquezas e indstria preexistente, e dariam novos produtos e
crditos, sem desarranjar o equilbrio dos empregados anteriores,
nem desviar os fundos das direes costumadas
270
. Jos da Silva
Lisboa argumentava inclusive que o Estado deve admitir estrangeiros
sbios, industriosos e ricos para atividades de comrcio e
estabelecimento de fbricas, concedendo-lhes imunidades e
franquezas, bem como amplos direitos de propriedade e de herana,
sendo os ingleses os mais preparados para tal condio. Contudo,
estes projetos internos devem ser cuidadosos para no fracassarem,
em razo dos baixos preos das mercadorias europias e da falta das
condies internas consideradas como necessrias, sobretudo o fato
de que a maior populao a de escravos, enquanto de brancos e
livres pequena e avana muito lentamente, e este pequeno
nmero de indivduos superiores mal cobre as necessidades de
direo do pas e de manuteno da cultura da nao, no estamos
disponveis, portanto para outras atividades
271
.

270
CAIR, Visconde de, op. Cit., p. 304/305.
271
CAIR, op. Cit., p. 217 a 221.
285
Tais consideraes tomam por base o modelo norte- americano
que no apoiou o estabelecimento de fbricas com favores e
privilgios comuns aos europeus. Tal como nos Estados Unidos, o
Brasil devia deixar os braos e os capitais a cargo dos que
estivessem interessados em estabelecer as fbricas. Em sua busca do
exemplo da poltica norte-americana, Silva Lisboa cita Benjamim
Franklin para afirmar que apenas as indstrias que gerassem
produtos de custos inferiores aos das mercadorias estrangeiras
seriam vantajosas.
O autor tece tambm consideraes no que se refere a uma
tipologia adquada das manufaturas a serem estabelecidas no Brasil, e
que seriam de maior interesse para o pas. Grandes manufaturas
demandam muitos artistas pobres em necessidade de trabalhar por
salrios mais baixos, artistas estes em abundncia na Europa, mas
no na Amrica do Norte e no Brasil, por motivos distintos. Na
Amrica do Norte, a totalidade das terras no foi ocupada e cultivada
e o pas ainda possuiu mo-de-obra excedente que se sujeite a
trabalhar por tnue paga nas fbricas, enquanto no Brasil a
populao livre se limita pela desgraa lei do cativeiro.
Por este motivo, as manufaturas que exigem poucos
trabalhadores e nas quais a maior parte do trabalho se faz por
mquinas so as mais interessantes. Cita, ento, o exemplo dos
Estados Unidos, onde tais manufaturas tinham prosperado e os
286
artigos so medidos a melhor mercado do que os produzidos no
estrangeiro
272
. Silva Lisboa acredita que somente a demanda efetiva
era capaz de indicar as indstrias que se tornariam necessrias
populao do Brasil. Seu pensamento representa uma imediata
recusa de qualquer tentativa do governo que visasse programara a
implantao de fbricas no Brasil. O pas no podia contar com as
fbricas refinadas e de luxo que existiam na Europa, por mais que
fossem por muitos desejadas, pois estas teriam, caso fossem
introduzidas, existncia bastante precria, por no atenderem
maior parte de uma populao de renda per capit insignificante e
sem possibilidades de propiciar uma aprecivel demanda dos bens
produzidos. Certas necessidades continuariam a ser, satisfeitas
atravs da importao de artigos manufaturados
273
.
Para Jos da Silva Lisboa, eram requisitos essenciais para a
introduo de fbricas no Brasil, a existncia de capitais disponveis,
a presena de uma populao numerosa e a abundancia de matria
prima e produtos de subsistncia, alm da difuso do conhecimento
de questes de economia e comrcio. O Brasil no possua estrutura
para o estabelecimento de certas fbricas. Procura ento, repelir, por
consider-las prematuros, os projetos de especuladores ativos,
mesmo que estes fossem bons servidores do Estado e intentassem

272
CAIR, op. Cit., p. 220/221.
273
BELCHIOR, Elysio de Oliveira, Visconde de Cairu: Sua Vida e Obra, Rio de
Janeiro, Confederao Nacional do Comrcio e Administrao Nacional do Senac,
1959. pgs 59 e 60.
287
dinamizar o surgimento de fbricas. Em sua opinio, somente as
fbricas auxiliares da agricultura e da marinha poderiam prosperar, e
estes deveriam ser os principais laboratrios e oficinas de trabalho
produtivo no Brasil. As teorias relativas a uma efetiva
industrializao do pas conviriam apenas a pocas posteriores, e o
pas deveria contentar-se, ainda por longo tempo, com as preciosas
plantaes nas margens das grandes costas, e rios, e com as
mineraes e pastarias no interior
274
.No discurso do autor, isto no
representava uma maior valorizao da agricultura, mas sim uma
necessidade do momento que estava sendo vivido.
Tambm interessante a opo por manufaturas cujas
matrias-primas fossem encontradas em abundncia no pas em que
eram instaladas.
Por ltimo, Silva Lisboa entende que no da essncia das
fbricas, bem como de qualquer indstria manufatureira, se
estabelecer em grande, pois, de fato, tambm se pode e costuma
trabalhar em pequeno, e assim naturalmente se comea em toda a
casta de mo -de -obra. Citando Smith, afirma que as fbricas e
manufaturas devem se introduzir na ordem natural das coisas, e se
desenvolver pela dimenso e subdiviso do trabalho das artes

274
LISBOA, Jos da Silva, Estudos do Bem Comum e Economias Poltica, ou Cincia
das Leis Naturais e civis de Animar e Dirigir a Geral Indstria, e Promover a
Riqueza Nacional, e Prosperidade do Estado, Rio de Janeiro, Imprensa Rgia, 1821,
pg 271.
288
elementares, e de geral acomodao do povo, para que viessem a
constituir um sistema slido.
H uma grande semelhana entre alguns trechos de pareceres
da Real Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao e os
textos de Silva Lisboa, que fazia parte daquela Junta, tanto no que
diz respeito forma de escrever quanto em relao aos motivos de
deferimento ou no das diversas peties para a instalao de
fbricas e a possvel concesso dos respectivos privilgios, sendo este
um dos motivos que nos levam a considerar a sua forte capacidade
de influenciar nas decises do governo em relao no somente
abertura ou no das fbricas, mas tambm a todo o processo
econmico desencadeado no Brasil.
Tanto as peties observadas quanto os pareceres da Real
Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao parecem estar
intimamente relacionadas com a conjuntura apresentada por Silva
Lisboa em suas obras Observaes sobre o comrcio franco no Brasil
e Observaes sobre a franqueza da indstria e estabelecimento de
fbricas no Brasil.
Na primeira obra citada, o autor procura enfatizar a importncia
do comrcio franco como condio fundamental para baratear as
mercadorias e promover o progresso da nao pelo aumento de suas
riquezas. Silva Lisboa visto por Penalves Rocha como o primeiro
autor a difundir a economia poltica do mundo portugus, com a
289
publicao em 1804, em Portugal, de Princpios da economia poltica,
tratando esta matria com o carter que assumira desde o
aparecimento de A riqueza das naes de Adam Smith. O autor
pertenceria a um pequeno grupo de letrados brasileiros que adaptou
a utopia econmica e lutou pela sua realizao.
A difuso da economia poltica estaria articulada a
determinadas disposies de poltica econmica no Brasil , como o
livre comrcio e a liberdade para a instaurao das manufaturas,
sendo que tais disposies j so um resultado da aplicao da
economia poltica enquanto idias econmicas aplicadas ao Estado
como um conjunto de preceitos cientficos para a atividade do
governo e como meio eficaz de combater as idias revolucionrias.
Esta caracterstica particularmente visvel em Observaes sobre o
comrcio franco no Brasil, em que o autor se utiliza, das teorias
econmicas para demonstrar a irracionalidade das atitudes do
governo francs, fruto legitimo, da Revoluo de 1789, cujos
preceitos que se traduziram em desenvolver a sociedade a partir de
reformas efetuadas pelo Estado- representavam uma ameaa aos
modelos de desenvolvimento econmico pensados pelos
propagadores da economia poltica no Brasil.
Mas a grande preocupao de Silva Lisboa nessa obra parece
ser como os comerciantes brasileiros e portugueses estabelecidos no
Brasil. Estes, por saberem -que a abertura dos portos representava
290
para eles uma sensvel diminuio do lucro, tentaram contrariar tal
disposio da Coroa, procurando manter e obter privilgios que lhes
garantisse a posio de proeminncia no Brasil. Segundo Silva
Lisboa, a presena dos comerciantes estrangeiros no iria impedir as
atividades dos comerciantes locais, mas iria obrig-los a baixar seus
preos por causa da concorrncia. Teriam, ento, de renunciar a
lucros astronmicos que at ento obtinham em suas atividades, o
que no os impediria de negociar e de lucrar enquanto negociantes.
O combate a estes privilgios sistematizado por Silva Lisboa
em Observaes sobre a franqueza da indstria e estabelecimento de
fbricas no Brasil. At agora, pude visualizar uma articulao sem
quaisquer contradies entre a teoria exposta por Silva Lisboa e sua
prtica enquanto membro da Real Junta de Comrcio, o que
representaria, na viso de Almodvar, a execuo geral e imparcial
dos cuidados necessrios e da imprescindvel proteo a ser
dispensada pelo governo economia nacional
275
.
O combate aos privilgios e aos monoplios no , portanto,
uma atitude momentnea ou movida por fins particulares, mas a
representao das teorias econmicas assumidas por Silva Lisboa
como fundamentais para o desenvolvimento e a riqueza da nao.
Tais princpios eram percebidos e valorizados pelo governo, onde a

275
ALMODOVAR, Antonio. Processos de difuso e institucionalizao econmica
poltica no Brasil. In: CARDOSO, Jos Luis (org). A economia poltica e os dilemas
do Imprio-brasileiro (1790-1822). Lisboa: Comisso para as comemoraes dos
Descobrimentos Portugueses, 2001, p. 135.
291
economia poltica foi irradiada a partir do Estado para servir a uma
monarquia do Antigo Regime que procurava reformar uma colnia de
modo a dar-lhe o cariz de sede de um imprio
276
.
Desta forma, a abertura dos portos e a liberdade de comrcio
procuravam aplicar os princpios de economia poltica e caracterizar o
discurso do Estado liberal, tendo a sua frente a quebra dos
monoplios dos negociantes nacionais em face da concorrncia
estrangeira o que parece ter configurado um problema de graves
propores para o estabelecimento do liberalismo, e que Silva Lisboa
procurou discutir em Observaes sobre o comrcio franco do Brasil,
desconstruindo a idia de que esta abertura representa prejuzo e
empecilhos aos negociantes locais, afirmando que os interesses do
Estado deviam estar acima de interesses particulares e que nenhuma
classe poderia ser privilegiada em detrimento da outra.
A liberdade para a abertura das fbricas e manufaturas sem
protecionismo do Estado por meio de privilgios e concesses vem
representar ento, uma tentativa de implantao do liberalismo, e
Silva Lisboa argumenta contra os privilgios tambm tendo como
alvo os donos de fbricas e indstrias e recorre ao exemplo dos
Estados Unidos. Como afirma Maria Beatriz Nizza da Silva, o que ele
pretende na obra Observaes sobre a franqueza da indstria e
estabelecimento de fbricas no Brasil, no tanto discutir a

276
ROCHA, Antonio Penalves. A economia poltica na desagregao do imprio
portugus. In: CARDOSO, Jos Luis. Op. cit., p.156.
292
liberdade dec estabelecer manufaturas, mas analisar mais uma vez a
questo do protecionismo
277
.
A liberdade de estabelecer manufaturas era um fato desde o
alvar de 1 de abril de 1808, e a postura defendida por Silva Lisboa
e pelo governo representam uma constante com os pedidos e a
prtica de estabelecimento de fbricas e manufaturas no Brasil. Mas
estes no podem ser vistos como simples solicitaes de privilgios e
concesses, ou seja, proteo do Estado, num contexto adverso a tal
proteo por uma srie de fatores- alguns j discutidos neste
trabalho- e que procurava direcionar para a prtica liberal.

A seguir, apresento duas tabelas, uma baseada exclusivamente
nas peties do Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, e outra baseada
em documentos do arquivo citado e em outras fontes, referente ao
surgimento de fbricas no Brasil entre 1808 e 1822.

277
SILVA, Maria Beatriz Nizza da. A Cultura..., op. Cit., p 224/225.
293

Anexo 3

PETIES PARA INSTALAO DE FBRICAS

ANO

CAPITANIA

REQUERENTES

FBRICA

1809

Rio de
Janeiro

Carlos Jos Guezzi

Papel

1809

Rio de

Manoel dos Santos Lima

Tecidos de
294
Janeiro seda e
algodo

1810

Rio de
Janeiro

Jos Cadiz

Tijolos

1810

So Pedro

Joo Batista de Freitas

Tecidos de
algodo

1811

Santa
Catarina

Igncio de Andrade

Fiao e
tecelagem

1811

Rio de
Janeiro

Francisco Joaquim
Moreira de S
Papel de
filamentos/
vegetais

1811

Rio de
Janeiro

Carlos Guilherme Majer
e Joo Martius Flach

Telhas e
tijolos

1812

Maranho

Antonio Jos Moreira
Guimares e Joaquim
Antonio Moreira
Guimares

Tecidos de
algodo
295

1812

Par

Tenente Jos Antonio
Pereira

Louas
vidradas

1812

Maranho

Joo Manuel Borges

Estamparia,
fiao e
tecidos

1812

Rio de
janeiro

Francisco Wallis

Lanefcios

1813

So Paulo

Joo Marcus Vieira

Tecidos

1814

Minas Gerais

D. Manuel de Portugal e
Castro

Fiao e
tecelagem

1814

Minas Gerais

Jos Lopes

Tecidos de
algodo

296
1815 Bahia Henrique Nunes
Cardoso

Estamparia

1815

Rio de
Janeiro

Joaquim Jos da Silva

Estampas
francas de
algodo e
linho

1815

So Pedro

Lus Pereira Leal e
Jamo

Fiao e
tecidos

1815

Rio de
Janeiro

Lucas Torricella

Tecidos

1819

Rio de
Janeiro

Jacinto dos Santos

Vidros

297
1820 Rio de
Janeiro

Francisco Xavier da
Fonseca
Vidros

Fonte: ANRJ, Caixa 424, pct 1, Caixa 427, pct 1,
Caixa 423, pct 3.

298

ANEXO 4

QUADRO COMPLETO DE FBRICAS SURGIDAS NO BRASIL
ENTRE 1808 E 1822

PROPRIETRIO

TIPO DE
FBRICA

LOCAL

INCIO

TRMINO

Pe. Manuel
Ribeiro da

Fbrica de
panos

Minas
Gerais

1808

1819
299
Costa (fios e
tecidos de
algodo)
Tem. Cel.
Antonio
Maria
Quantim

Fbricas de
tecido

So Paulo

1808

1822
Real Fbrica
De Plvora
da Lagoa
Rodrigo de
Freitas

Plvora

Rio de
Janeiro

1808

1831
Botica do
Hospital
Militar e da
Marinha

Produtos
Qumicos

Rio de
Janeiro

1808

1819

Manoel Jos
de Miranda

Fbrica de
tecidos

Rio de
Janeiro

1809

1829

Manoel Jos
de Miranda

Gales de
prata e fitas

Rio de
Janeiro

1809

1829
300

Manoel Jos
dos Santos
Lima

Real Fbrica
de Tecidos
do Rio
Comprido

Rio de
Janeiro

1809

1810

Thomaz
Soares de
Andrade/
Jos Pedro
Lopes de
Andrade

Tecidos de
seda/ gales
e fios de
ouro e prata

Rio de
Janeiro

1809

1876

Francisco
Antonio de
Vasconcelos

Tecidos

Rio Pardo-
Rio Grande
do Sul

1809

1813

Joo Batista
Jardineiro

Fundio

Rio de
Janeiro

1809

1820

301

Jos Joaquim
de Brito e Cia

Chapus

Rio de
Janeiro

1809

1811

Francisco de
Paula Dias
Bicalho e
outros

Plvora

Ouro Preto-
Minas
Gerais

1809

1816

Carlos Megre
Restier e Cia

Rap

Rio de
Janeiro

1809

?

Cel. Antonio
Barbosa da
Silva

Tecidos

Sabar-
Minas
Gerais

1810

1817

Cel. Joo da
Mota Ribeiro

Tecidos

Santa
Brbara-
Minas
Gerais

1810

?
302

Joo Batista
de Freitas

Tecidos de
algodo

Rio de
Janeiro

1810

1814

Nunes, Silva
e Cia

Real colgio
de Fbricas

Fbrica de
Chita
/Estampa

Txtil

Rio de
Janeiro

Rio de
Janeiro

1810

1810

1840

1813

Henrique de
Sanctis

Chocolate

Rio de
Janeiro

1810

1813

Nunes, Silva
e Cia

Papel

Rio de
Janeiro

1810

1840

303
Manuel Luis
da Veiga
Cabos e
Amarras
Olinda-
Pernambuco
1810 ?

Antonio
Velloso
Xavier

Loua Fina

So Jos-
Minas
Gerais

1811

?

Antonio
Xavier de
Carvalho
Bastos

Tecidos de
algodo

Rio de
Janeiro

1812

?
Domingos G.
loureiro e
Filhos
Tecidos
(meias de
algodo)

Rio de
Janeiro

1812

?

Fbrica
Patriota

Ferro
Forjado

Congonhas-
Minas
Gerais

1812

1822

Nicolo Vacini

Massas

Rio de
Janeiro

1812

1828
304

Francisco
Joaquim
Moreira de S

Papel

Serro Frio-
Minas
Gerais

1812

?

Laboratrio
Qumico
prtico

Produtos
qumicos

Rio de
Janeiro

1812

1819

Laboratrio
qumico do
Conde da
Barca

Produtos
qumicos

Rio de
Janeiro

1812

1820

Joo Marcus
Vieira e Cia.

Tecidos
(tecidos de
algodo)

So Paulo

1813

1827

Manoel Jos

Chocolate

Rio de

1813

1853
305
Heitor de
Oliveira
Janeiro

Usina do Pilar

Ferro gusa e
forjado

Conceio-
Minas
Gerais

1814

1830

Joaquim da
Silva Torres

Fundio

Rio de
Janeiro

1814

1822

Nicolau
Marques-
Fundio do
Cabrito

Fundio

Salvador-
Bahia

1814

1847

Francisco
Igncio

Vidros

Salvador-
Bahia

1814

1823
306
Siqueira
Nobre
Francisco
Igncio
Siqueira
Nobre

Carbonato
de potssio

Salvador-
Bahia

1814

1823
? Fbrica de
fiao de
tecidos
Rio das
Velhas-
Minas
Gerais

1815

1819
Caetano Jos
Janurio
Rap Rio de
Janeiro

1815

1817
Joo Duarte
de Faria
Fundio Recife-
Pernambuco

1816

1817

Igncio
lvares Pinto
de Almeida

Bebidas

Rio de
Janeiro

1816

1853

Fbrica

Ferro forjado

Araua-

1817

?
307
Bonfim Minas
Gerais

Luiz D
Almeida
Figueiredo

Rap

Rio de
Janeiro

1817

1820

Monlevade
Gouveia

Ferro gusa

Minas
Gerais

1818

?

Alexandre
Barbaroux

Bebidas

Rio de
Janeiro

1818

1823

Fbrica de
Plvora-
Ministrio da
Guerra
Plvora Mato
Grosso do
Sul

1818

?

Meuron e Cia
Rap

Salvador-
Bahia
1818

1889

Antonio Jos

Rap

Salvador-

1818

?
308
Alves e Cia Bahia
?
Fbricas de
tecidos da
Lagoa

Rio de
Janeiro

1819

1822

?

Fbrica de
fiao e
tecelagem

Gois

1819

1838

Andr
Gaillard/
Hyppolite
Lavezzari

Moinho de
trigo

Rio de
Janeiro

1819

1830

Antonio
Gustavo
Byurberg

Moinho de
trigo

Rio de
Janeiro

1819

1826

Andr
Gaillard

Papel

Rio de
Janeiro

1819

1843

309
Meuron e Cia Rap Rio de
Janeiro
1820 1853

Fuo Castro

Rap
Rio de
Janeiro
1820 1853

Rochus
Schuch

Ferro forjado
Itabira-
Minas
Gerais

1821

?

Eschwege/
Rochus
Schuch

Ferro forjado
Ferro forjado
Antonio
Pereira
Minas
Gerais

1821

1839

Jos Nogueira
Duarte

Couros
envernizados

Rio de
Janeiro

1821

1832

Guilherme
Mller

Sabo

So
Cristvo-
Rio de
Janeiro

1821

1824

Diogo

Carruagens

Rio de

1821

?
310
Adamson Janeiro

Joo Antonio
de Lemos

Chapus

Campanha-
Minas
Gerais

1822

1844

Fontes: Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, Caixas 385, 386,
423, 424, 427; Cdice 217- registro de provises e matrculas
de fbricas.
278

278
Subsecretaria de Informaes do Senado Federal- Decretos, Alvars e Leis entre
1808 e 1822. Apndice de dados oficiais e documentos oficiais do perodo joanino,
in CARRARA JR., Ernesto, MEIRELLES, Hlio, A Indstria Qumica e o
Desenvolvimento do Brasil, So Paulo, Metalivros, 1996.
311

CONCLUSO

Inicialmente desenvolvemos como que um estudo biogrfico
sobre Jos da Silva Lisboa, procurando relacionar este estudo com a
conjuntura a que pertenceu, bem como com os cargos por ele
ocupados, as funes exercidas e os fatores determinantes de seu
pensamento e de seu discurso. Para este fim, apelamos sobretudo ao
contedo de seus escritos.
312
Muitos dos estudos anteriores sobre a vida e a obra de Jos da
Silva Lisboa geralmente procuraram apresent-lo ou como um cone
da economia brasileira, isentando-o de defeitos e definindo-o como
uma espcie de pai do liberalismo no Brasil. Num outro extremo,
alguns o visualisaram como uma espcie de aproveitador das
oportunidades surgidas com a chegada de D. Joo ao Brasil e
repetidor eufrico das determinaes do governo. Tais configuraes,
apologticas, ufanistas ou depreciativas, s foram abortadas por
inteiro, em nosso entendimento, no breve estudo biogrfico de
Antonio Penalves Rocha, em recente publicao dos dois mais
comentados escritos de Silva Lisboa, Observaes sobre o comrcio
franco no Brasil e Observaes sobre a franqueza da indstria e
estabelecimento de fbricas no Brasil,
279
e tambm na obra
historiogrfica de Maria Beatriz Nizza da Silva, esta ltima no
especfica sobre o autor em questo
280
.
No presente captulo surge a proposta de uma abordagem de
Silva Lisboa prxima dos dois autores anteriormente citados, que
tende a consider-lo como parte importante na implantao e
divulgao do pensamento liberal no Brasil, e no como fator

279
ROCHA, Antonio Penalves. Introduo. In CAIRU, Visconde de, 1756-1835,
Visconde de Cair / organizao e introduo de Antonio Penalves Rocha, So
Paulo, editora 34, 2001.
280
SILVA, Maria Beatriz Nizza da, A Cultura Luso-Brasileira: da Reforma da Universidade
Independncia do Brasil, Lisboa, Editorial Estampa, 1999, p. 214 e segs.
313
determinante. Ele tem um papel importante dentre os ilustrados que
desejavam oferecer suas idias ao Estado.
Nossa anlise dos cargos ocupados por Silva Lisboa tambm
visa desconstruir alguns mitos criados ao seu redor, e com esta
finalidade optamos inclusive pela citao integral de documentos
diretamente referentes a estes cargos e um estudo de cada uma das
funes ocupadas e suas atribuies. Desta forma, pudemos discutir
com os textos existentes sobre a vida de Silva Lisboa e definir uma
posio original de abordagem.
Em relao direta com estes cargos esto seus escritos, que
definem perfeitamente suas posies, sobretudo no que se refere
implantao da poltica liberal no Brasil.
Tambm procuramos tomar cuidado com as informaes sobre
as principais leituras efetuadas por Silva Lisboa, uma vez que tais
informaes podem guardar um contedo de parcialidade. Por isso,
foi fundamental a identificao de tais leituras com o seu
pensamento, expresso este em seus escritos, com o objetivo de
evitar qualquer tipo de informao enganosa ou ilusria.
O cerne deste trabalho a discusso a respeito da vinda da
famlia real para o Brasil e a abertura dos portos, ambos efetivados
em 1808. Procura considerar nesta discusso a importncia da
poltica econmica implantada com a chegada da Corte no Brasil.
Nestes termos, a periodizao retroage na forma de uma anlise
314
conjuntural at fins do sculo XVIII, e entendemos que sem esta
atitude seria impossvel fazer esta anlise de forma no superficial.
Toda a discusso de Silva Lisboa com a elite mercantil aqui
analisada, destacando-se sua preocupao em combater os
monoplios e privilgios, os quais configuravam derradeiros
obstculos para as decises do governo.
Analisamos intensamente a prtica da Real junta de Comrcio,
Agricultura, Fbricas e Navegao no apenas como rgo de
superviso, mas tambm como importante elemento estabilizador do
contexto em que se encontravam Portugal e Brasil, procurando
resguardar a produo das fbricas em Portugal, a atividade agrcola
no Brasil e a produo inglesa.
Os argumentos de Silva Lisboa em favor do comrcio com a
Inglaterra nos direcionaram para um estudo de suas relaes com
Portugal e Brasil, procurando-se discutir os tratados realizados, a
repercusso destes na sociedade e a posio do governo ente este
quadro. Aqui possivelmente evidencie-se mais o dilogo entre Silva
Lisboa e a sociedade, atravs do qual expressa no apenas a defesa
de seu pensamento poltico-econmico mas tambm das atitudes
tomadas pelo governo no sentido de uma abertura ampla, sobretudo
comercial, que acabava por conceder privilgios aos ingleses.
Tambm discutimos a questo da industrializao e toda a
discusso de Silva Lisboa sobre este assunto, a qual novamente
315
apresenta uma relao de concordncia com as polticas implantadas
pelo governo. Discutimos como no pensamento de Silva Lisboa o
conceito de industria da poca justifica a idia de um pleno
desenvolvimento atravs da prtica do liberalismo e das polticas
implantadas por D Joo VI, e da compatibilidade deste
desenvolvimento com a realidade brasileira, os obstculos
encontrados e as propostas para que se pudesse transp-los.
Conclumos que Cair foi um homem de sua poca. Acreditamos
que ele teve relevncia na poltica brasileira, sobretudo em questes
econmicas, mas no podemos enquadr-lo na condio de simples
defensor da poltica administrativa. Cremos que ele realmente
acreditava no que defendia, e por vrios documentos anteriormente
analisados procuramos expor tal idia. E, sobretudo, esperamos ter
contribudo para a reconstituio de um pensamento e de uma poca
com este trabalho.

316

FONTES E BIBLIOGRAFIA

FONTES MANUSCRITAS

ALVAR dispondo sobre a censura de livros no Reino e Domnios
Ultramarinos, Lisboa, 7 de maro de 1795; Arquivo Nacional do Rio
de Janeiro, Cdice 980, volume nico.

317
CAIRU, Jos da Silva Lisboa, baro de. Carta do baro de Cairu a
Alexandre Jos de Melo Morais, enviando-lhe um trabalho geogrfico
estudando o rio Oyapok. S. C., 16/03/1858 : Manuscrito.

CAIRU, Jos da Silva Lisboa, visconde de. Carta de Jos da Silva
Lisboa, visconde de Cairu, a Incio Eloi pinto de Lacerda, enviando-
lhes exemplares de leis. Rio de Janeiro, 30/06/0835: Manuscrito.

CARTA de Provimento da Substituio Interina das Cadeiras de Grego
e Hebraico na Universidade de Coimbra, nomeando Jos da Silva
Lisboa para o cargo de substituto destas cadeiras, Rio de Janeiro,
ANRJ, Fundo Visconde de Cairu, doc. C 7.

CARTA da Merc de Jubilao da Cadeira Rgia de Filosofia da Cidade
da Bahia, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde de Cair, Doc. C-11.

Carta da Merc de Jubilao da Cadeira Rgia de Filosofia da Cidade
da Bahia. ANRJ, Fundo Visconde de Cair, Doc. C-11.

CARTA de Merc de Deputado e Secretrio da mesa de Inspeo da
Cidade da Bahia, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo de Visconde de Cair,
Doc. C-12.

318
CARTA de Jos da Silva Lisboa a Manuel Igncio Rodrigues Pinheiro
da Cunha e Menezes, Rio de Janeiro, 1808 a 1810, Rio de Janeiro,
IHGB, Lata 505, Documento 19.

CARTA de Merc de Desembargador da Ralao da Bahia, Rio de
Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde de Cairu, Documento c-14.

CARTA RGIA autorizando a fundao da Impresso Rgia do Rio de
Janeiro, escrita no Rio de Janeiro em 13 de maio de 1808. ANRJ.

CARTA de Merc de Desembargador do Pao Efetivo e Deputado da
Mesa de Conscincia e Ordem, Rio de Janeiro, sete de dezembro de
mil oitocentos e vinte e trs, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde de
Cair, Documentos C-27 e C-28.

DECRETO de Confirmao da Graa da Cadeira de economia Poltica,
Bahia, 23 de fevereiro de 1808, Rio d Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde
de Cair, doc. C-16.

DECRETO de Merc de Deputado da Junta do Comrcio, Rio de
Janeiro, vinte e quatro de agosto de mil oitocentos e oito, Rio de
Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde de Cairu, Documento C-14.

319
DECRETO de Merc de Inspetor Geral dos Estabelecimentos Literrios
e Cientficos, Rio de Janeiro, vinte e seis de fevereiro de mil
oitocentos e vinte e um, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde de
Cairu, Documento c 22.

DRUMOND, Antnio de Menezes Vasconcelos. Carta ao Baro de
Cair, comentando o despacho em que o Imperador do Brasil
concedeu-lhe seis meses de licena, em conseqncia das
representaes feitas pelo Encarregado de Negcios de Portugal.
Manuscrito.

DRUMOND, Antnio de Menezes Vasconcelos. Carta ao Baro de
Cair, gfazendo consideraes sobre o seu afastamento da Corte
Portuguesa. Lisboa, 20/01/1847. manuscrito.

DRUMOND, Antnio de Menezes Vasconcelos de. Consideraes sobre
escrito do baro de Cairu, discordando de alguns pontos, em especial,
do tratado de reconhecimento da independncia do Brasil por
Portugal.
1858. Manuscrito.

MONTE Alverne, Francisco. Frei. Carta ao baro Nicolau Antonio
Nogueira da Gama, sobre os acontecimentos polticos de 7 de abril de
320
1831 e a polmica que enhfrentou, pela imprensa, com o visconde de
Cair. Rio de Janeiro, 20/09/1833 : Manuscrito.

MORAIS, Alexandre Jos de Melo. Carta Aa Jos Feliciano Fernandes
Pinheiro, visconde de So Leopoldo, remetendo-lhe biografia do
Baro de Cair.

PARECER de Jos da Silva Lisboa sobre a obra Constituio do
Imprio em Forma de Catecismo, de Jos Pedro Fernandes, Rio de
Janeiro, 6 de novembro de 1824, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo
Visconde de Cair, fls. 41 e 42.

PARECER da Real Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e
Navegao sobre peties referentes tentativa de estabelecimento
na Provncia do Maranho ou em qualquer outra parte do Brasil de
uma fbrica de Algodo..., por Antnio Jos Moreira Guimares e
Joaquim Antonio Moreira Guimares, Rio de Janeiro, 12 de maio de
1812. (Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cx 423, pct 03/1757-
1849).

PETIO assinada por Jos da Silva Lisboa referente ao seu
ordenado, s/d, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde de Cair.

321
PETIO datada de 24 de agosto de 1808. ANRJ, Fundo Visconde de
Cairu.

PETIO de Francisco Xavier de Mendona Furtado para estabelecer
uma fbrica de vidros na provncia do Rio de Janeiro, 6 de setembro
de 1820. Consulta real Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e
Navegaa sobre o requerimento de Francisco Xavier de Mendona
Furtado. Rio de Janeiro, 13 de fevereiro de 1821 (Arquivo Nacional do
Rio de Janeiro, Cx 427, pct 01/1811-1840).

PROVISO da cadeira de filosofia racional na cidade da Bahia pelo
professor Jos da Silva Lisboa, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde
de Cair, doc. C-8.

PROVISO do lugar de substituto da cadeira de lngua grega na
cidade da Bahia. ANRJ, Fundo Visconde de Cair, doc, C-10.

PROVISO de Nomeao de Censor Rgio, Rio de Janeiro, Vinte e
sete de setembro de mil oitocentos e oito, in MORAES< Vilhena de
(dir.), Perfil de Cayr, Rio de Janeiro, ANRJ, 1958, p.46.

REQUERIMENTO de Jos da Silva Lisboa solicitando novo mtodo de
instruo de Economia Poltica e aumento em seu ordenado, Rio de
322
janeiro, 24 de agosto de 1808, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde
de Cairu, fls. 01 a 03.

instruo de Economia Poltica e aumento em seu ordenado , Rio de
janeiro, 24 de agosto de 1808 Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde

instruo de Economia Poltica e aumento em seu ordenado , Rio de
janeiro, 24 de agosto de 1808, Rio de Janeiro, ANRJ, Fundo Visconde

TENTATIVA de estabelecimento da fbrica de telhas e tijolos, 1811 (
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cx 427, pct 01/1811-1840).

323

FONTES IMPRESSAS

ALMEIDA, Cipriano Jos Barata de, 1762 1838. Vigia da Gavia.
[Cair, Jos da Silva Lisboa, visconde de] 1756 1835. Rio de
Janeiro: na Imprensa nacional, 1823.

ARQUIVO NACIONAL do Rio de Janeiro. Perfil de Cayru, Rio de Janeiro
: [ Serv. Graf. Do IBGE], 1958.

324
BEAUCHAMP, Alphonse de, 1767 1832. Independncia do Imprio
do Brasil, apresenta aos monarchas europeus [L Independence de
lempire du Brsil] Portpor Mr. Beauchamp. [Rio de Janeiro: na
Typographia Nacional, 1824].

BURKE, Edmund, 1729? 1797. Extractos das obras polticas e
econmicas de Edmund Burke, por Jos da Silva Lisboa. Rio de
Janeiro : Impresso Rgia, 1812.
BIOGRAFIA de Jos da Silva Lisboa, Visconde de Cayr, Memria
escrita por seu filho o conselheiro Bento da Silva Lisboa, e lida na
sesso do Instituto Histrico, em 24 de agosto de 1839. in PAIM,
Antonio. Cair e o Liberalismo Econmico. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro, 1968, Apndice, p. 111 115.

CARTA de Jos da Silva Lisboa Domingos Vandelli, 17 de agosto de
1781. in MORAES, E. Vilhena de. Perfil de Cayru. Rio de Janeiro:
Arquivo Nacional, 1958. Apndice.

CAYR, Visconde de, Catecismo da Doutrina Crist, Livro Primeiro,
Captulo III, in , Vilhena de . Perfil de Cair. Rio de Janeiro, ANRJ,
1958, p. 113.

325
CAIR, Jos da Silva Lisboa, visconde de. Consideraes fundadas
em factos sobre a extino da Companhia do Porto. Rio de Janeiro:
Impresso Rgia, 1812.

LISBOA, Jos da Silva, Constituio moral e deveres do cidado, com
exposio da moral pblica conforme o esprito da Constituio do
Imprio, parte III. Rio dede Janeiro, Tipografia Nacional, 1825 (ANRJ,
OR 2444).

CAIR, Jos da Silva Lisboa, visconde de. Desafronta do Brasil a
Buenos Aires desmascarado. Rio de janeiro: na Typ. Nacional, 1825.

CAIR, Jos da Silva Lisboa, visconde de, 1756-1835. Discurso
pronunciado na Cmara dos Senadores na sesso de 18 de junho,
sobre a 5 proposio do projecto da lei da reforma, vindo da Cmara
dos Deputados, pelo visconde de Cayr, na Typ. E Const. De Seignot
Placher e Ca, 1832.

CAIR, Jos da Silva Lisboa, visconde de, 1756-1835. Ensaio
econmico sobre o influxo da inteligncia humana na riqueza e
prosperidade das naes. Por Jos da Silva Lisboa (visconde de
Cayr).

326
CAIR, Jos da Silva Lisboa, visconde de. Escola brasileira, ou
instruo til todas as classes, extrahida da Sagrada Escriptura para
uso da mocidade, por Jos da Silva Lisboa. Rio de Janeiro:
Typographia de P. Plancher- Seignot, 1827.

CAIR, Jos da Silva Lisboa, visconde de, 1756-1835. Esprito da
proclamao do Senhor Dom Pedro i nao portuguesa. 1828 : na
Imperial Typographia de P. Plancher- Seignot.

CAIR, Jos da Silva Lisboa, visconde de, 1756-1835. Esprito de
Vieira, ou Selecta de pensamentos econmicos, polticos, moraes,
litterrios, com a biographia celebrado escriptor. Apndice dos
Estudos do bem commum. Por Jos da Silva Lisboa. Rio de Janeiro :
na Impresso Rgia, 1821, 1821.

CAIR, Jos da Silva Lisboa, visconde de. Estudos do bem comum e
economia poltica, ou, Cincia das leis naturais e civis de animar e
dirigir a geral indstria, e promover a riqueza nacional, e
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