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DIRETRIZES PARA O PROGRAMA DE GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

ALEXANDRE PADILHA GOVERNADOR


(art. 11, 1, IX, da Lei n 9.504, 1997)
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I DILMA E PADILHA:
MAIS MUDANAS, MAIS FUTURO
A coligao PARA MUDAR DE VERDADE, formada pelo PT, PC do B e PR, tem duas grandes tarefas em
2014: reeleger a presidenta Dilma Rousse para inaugurar um novo ciclo de mudanas no Brasil e eleger
Alexandre Padilha governador, para que o Estado de So Paulo exera seu protagonismo nessa nova
fase do nosso projeto democrtico e popular.
Os governos Lula e Dilma colocaram em curso uma grande transformao no Brasil. As polticas de
elevao do salrio mnimo, expanso do crdito e ampliao dos programas de transferncia de renda,
combinadas com equilbrio scal, controle da inao e reduo da vulnerabilidade externa, estimularam
o crescimento econmico com base no impulso do mercado interno e na ampliao do mercado externo.
Deram origem, assim, a um desenvolvimento caracterizado pelo aumento do mercado formal de trabalho,
pela reduo da pobreza e da desigualdade e pela melhora na distribuio de renda. Com Lula e Dilma
o Brasil atingiu um outro patamar, com novas possibilidades para se pensar o pas e sua insero no
mundo.
Alm disso, Lula e Dilma interromperam o ciclo de desmonte dos direitos da cidadania e promoveram a
ampliao e o alargamento dos marcos democrticos, com a regulamentao de importantes polticas
pblicas e com a promoo e a garantia de novos direitos. Estes foram pressupostos indispensveis
para o exerccio pleno da defesa da liberdade, da igualdade e de uma nova solidariedade social.
Os mais de 43 milhes de brasileiros que residem no estado de So Paulo, nos seus 645 municpios
trabalhadores, estudantes, empresrios, gestores municipais contriburam e foram beneciados por
essa onda de mudanas.
A pujana econmica e a fora social so duas das maiores riquezas do estado. Quando o Brasil cresce,
So Paulo tem potencial para desfrutar desse crescimento de forma ainda mais acelerada. Mas quando
o Brasil perde dinamismo, So Paulo encolhe de modo ainda mais acentuado. No perodo FHC, de
desempenho medocre do PIB, So Paulo cresceu a uma taxa inferior a da mdia nacional. J no perodo
Lula e Dilma, de ampliao do crescimento econmico, So Paulo pde avanar mais rapidamente. No
entanto, em funo de sua letargia e passividade, os sucessivos governos tucanos frequentemente
evitaram a cooperao com as polticas do governo federal por isso a reduo da desigualdade em So
Paulo foi menor do que nacionalmente. Chegou a hora de o povo paulista protagonizar intensamente o
novo ciclo de mudanas do pas com Alexandre Padilha governador.
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II PARA MUDAR SO PAULO DE VERDADE
So Paulo so todas as vozes, so todas as cores, todos os impulsos de otimismo e desejos de
superao. Contudo, muitas vozes so violentamente silenciadas, cores so marginalizadas e desejos
de superao obstrudos. Somos os incontveis trabalhadores e trabalhadoras e a classe mdia que
batalham para melhorar a qualidade de vidas de suas famlias e comunidades, buscando mais qualidade
na educao, sade, transporte e desejando mais segurana; somos os empresrios e as famlias
que vivem e trabalham no campo, na agroindstria, nas propriedades familiares, nos acampamentos
e assentamentos, que querem terra, apoio tcnico, crdito e polticas de desenvolvimento no meio
rural; somos o imenso contingente de servidoras e servidores dispostos a fazer parte de um projeto de
mudana, que promova a reforma do estado para que preste mais e melhores servios, valorizando os
trabalhadores e trabalhadoras do servio pblico; somos os micro, pequenos e mdios empreendedores
e empreendedoras e grandes empresrios e empresrias que lutam por um Estado menos burocrtico
e que caminhe na velocidade dos paulistas.
Somos os jovens da periferia, que, escapando da violncia cotidiana, reivindicam mais canais
de participao e o direito cidade, alm de oportunidades para construir um futuro melhor; somos as
mulheres que lutam por mais insero poltica, melhores empregos e pelo m da violncia, desejando a
ampliao do acesso ao servio de sade e melhor atendimento nas delegacias especializadas; somos
a comunidade LGBT que celebra a diversidade e combate a intolerncia, a violncia e todas as formas
de preconceito; somos os negros e negras que constroem a nossa sociedade e que lutam por igualdade
racial e por um basta a toda forma de discriminao; somos as pessoas com decincia que superam
obstculos dirios e que militam pela incluso e pela acessibilidade; somos os idosos e idosas que
buscam envelhecer com dignidade e qualidade de vida; somos os povos tradicionais indgenas, ciganos
e de matriz africana, assentados, quilombolas e comunidades ribeirinhas que reivindicam o direito
identidade e terra; somos aqueles e aquelas que defendem a proteo dos animais; somos os que
lutam pela defesa do meio-ambiente e pelo desenvolvimento sustentvel; somos lideranas religiosas
que buscam o m da intolerncia religiosa e uma sociedade mais pacca; estamos cansados de sofrer
todas as semanas pela morte dos lhos das nossas comunidades; somos trabalhadores e estudantes
que diariamente gastam o tempo que deveria ser dedicado ao lazer, famlia, qualicao prossional,
em horas de deslocamento no metr, nos trens e em nibus intermunicipais de baixa qualidade; somos
milhares de migrantes e imigrantes que, apesar de atitudes xenfobas, encontramos em So Paulo um
estado acolhedor e de oportunidades.
Somos o vigor das lutas sociais que se expressam por meio de sindicatos, associaes, entidades
estudantis, movimentos sociais organizados e partidos polticos democrticos, bem como as instituies
da sociedade civil que desejam o aprofundamento do desenvolvimento e da democracia; somos o novo
que ocupa as redes e as ruas com o desejo de aprofundar as mudanas e de conquistar mais e novos
direitos, somos grupos, coletivos, organismos que por meio das linguagens urbanas e culturais desejam
uma nova cultura poltica e mais soberania popular.
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A coligao PARA MUDAR DE VERDADE expressa os paulistas que tm orgulho de So Paulo, mas que
se cansaram da falta de ousadia e de cuidado dos ltimos anos do governo PSDB. Somos aqueles
que desejam para So Paulo a inovao e a criatividade. Somos o sonho paulista de uma sociedade
nova e de um Estado inovador que possam fazer face aos desaos do sculo 21. Alexandre Padilha
o representante desses nossos sonhos. Em sintonia com a revoluo democrtica promovida por Lula
e Dilma, Padilha governador transformar o estado de So Paulo em uma terra de oportunidades para
todas e todos.
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III O ESGOTAMENTO E A INEFICINCIA DO PROJETO DO PSDB
Se fosse um Pas, So Paulo estaria entre as 20 maiores economias do mundo. Essa riqueza, porm, no
se expressa integralmente e com todo seu potencial em melhoria na vida das pessoas. O potencial do
estado mais populoso, rico e dinmico do Brasil no est sendo totalmente explorado em decorrncia
da falta de ousadia dos 20 anos de governo do PSDB.
O esgotamento do projeto tucano se evidencia em sucessivas demonstraes de inecincia de gesto
e descaso com a maioria do povo. Bastam apenas quatro exemplos recentes para deixar isso claro:
O atual governo, ao deixar de realizar os investimentos necessrios da Sabesp, lanou o estado em uma
crise de abastecimento e de racionamento de gua, afetando, principalmente, as regies mais vulnerveis
do estado e as periferias das grandes cidades. O governo tucano no s revelou seu descaso com as
necessidades da populao, como atuou de maneira ineciente e irresponsvel ao no assumir a crise
e ao no informar os cidados de maneira clara e transparente sobre a real dimenso do problema.
O Metr, que j foi padro de excelncia em servios na capital paulista, tem sido palco para toda
sorte de problemas e escndalos no atual governo. Por isso, o transporte metropolitano vive uma crise
tambm sem precedentes. Os tucanos constroem apenas 1,8 km de metr por ano, no por outro motivo,
o metr paulista, inaugurado em 1974, tem apenas 75,5 km de trilhos, enquanto o de Seul, na Coria, com
a mesma idade, tem 287 km, quatro vezes mais. A populao sofre diariamente com trens e metrs, que
prestam servio de baixa qualidade e so insucientes, gerando atrasos, desconforto e transformando
So Paulo no estado com o metr mais lotado do planeta.
Na segurana pblica, o aumento da criminalidade organizada espalha insegurana nas grandes e
nas pequenas cidades. O nmero de vtimas de latrocnios cresceu assustadoramente. Uma pessoa
assaltada a cada dois minutos, congurando o pior ndice de roubos nos ltimos 19 anos. As penitencirias
do estado foram transformadas em verdadeiros centros de organizao de uma das principais faces
criminosas do pas, o PCC. A soluo de crimes abaixo do vergonhoso, menos de 3% dos homicdios
registrados tm autoria identicada e vo a julgamento.
A educao, campo estratgico para a construo da sociedade do conhecimento, padece com
a falta de qualidade. A aprovao automtica sem critrio faz com que milhes de crianas e
jovens deixem a escola sem aprender. O ensino mdio apresenta um quadro alarmante. No exame
PISA, reconhecido internacionalmente, a educao paulista cou em 5o lugar no Brasil, atrs de
estados mais pobres. Tendo como referncia o Idesp, ndice do prprio governo do estado, o ensino
mdio tem perdido qualidade ano a ano. A baixa qualidade da educao e o ambiente hostil em que
se transformou a escola representam um obstculo ao aumento da produtividade da economia
e suprimem do jovem a possibilidade de viver plenamente a cidadania e de conseguir empregos
de melhor qualidade e com maior remunerao, especialmente aqueles intensivos em tecnologia.
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Nossas universidades paulistas esto numa crise sem precedentes. A USP, um motivo de orgulho para
So Paulo, deixou de ser a melhor instituio de ensino superior da Amrica Latina e saiu do ranking
das 200 melhores universidades do mundo, em decorrncia de um fato indito no recente perodo
democrtico: a gesto desastrosa de um reitor escolhido pelo governador revelia da comunidade
acadmica. O atual governo do estado resiste aplicao das aes armativas.
A poltica levada a cabo pelo PSDB promove a corroso do interesse pblico e o encolhimento dos direitos
de cidadania. O dilogo democrtico que compe uma rotina nos governos Lula e Dilma foi banido de
So Paulo nas ltimas administraes. A relao com os movimentos sociais e com os sindicatos
travada na base do tiro, porrada e bomba. No h dilogo e o governo no d ateno s reivindicaes
legtimas da sociedade e dos trabalhadores dos servios pblicos.
Desempenho econmico aqum do esperado, inecincia na gesto das polticas pblicas, negligncia
no atendimento das demandas populares e lenincia no trato com os cidados paulistas tm sido marcas
permanentes do atual governo. Alm disso, violncia policial, criminalizao da pobreza, esvaziamento
dos espaos e equipamentos pblicos e a opo preferencial pela omisso e falta de transparncia
no trato da coisa pblica demonstram o descaso dos governos tucanos com o desenvolvimento e
denunciam a recusa da convivncia democrtica mais elementar.
A inao e a inecincia impedem o governo pessedebista de inovar. O estado passou a copiar as
polticas pblicas das administraes do PT, como ocorreu com o Mais Mdicos, do governo Dilma, e o
Mais Educao, do governo Haddad. Sob todos os aspectos o governo tucano deixou de corresponder
ao esprito ousado, empreendedor e lutador que forma a identidade paulista.
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IV SO PAULO E OS DESAFIOS HISTRICOS
O desenvolvimento econmico parte vital da histria paulista. Foi em So Paulo que a economia agrcola
encontrou a sua mais pujante transio para uma economia industrial na primeira metade do sculo XX.
Naquele perodo, iniciativas paulistas inovadoras em relao ao Brasil, como poltica para imigrantes,
criao de institutos de estudos e pesquisas, parcerias pblico privadas em infraestrutura, proatividade
no comrcio exterior e aprimoramento do aparato estatal foram decisivos para esta transio ocorrer
em solo paulista.
Na dcada de 1990, o estado de So Paulo foi um dos mais prejudicados pelo projeto tucano neoliberal:
o esvaziamento industrial potencializou problemas econmicos, sociais e urbanos. Depois de ter
representado quase 2/3 da produo nacional de manufaturas na dcada de 1970, So Paulo passou a
responder por cerca de apenas 1/3 da produo industrial. At que as polticas do PT no governo federal
comeassem a gerar resultados, o ndice de desemprego no estado de So Paulo bateu recorde.
Depois de 20 anos de governos do PSDB, h uma sensao de perda de rumo e de cansao. So Paulo
precisa de uma nova liderana, capaz de potencializar oportunidades e promover servios de qualidade.
imprescindvel ter um governo com ousadia, criatividade e capacidade de inovao.
SO PAULO NO MUNDO: UMA NOVA CONEXO COM A GLOBALIZAO
A nova rodada da globalizao sinaliza para um importante conjunto de oportunidades, especialmente
para determinadas regies do planeta. Em funo da reorganizao produtiva em torno da ascendncia
das cadeias globais de valor, cerca de 350 regies do mundo se destacam por fazer parte da rede
constitutiva da dinmica de produo estabelecida pelas grandes corporaes transnacionais, e So
Paulo est entre essas regies.
Estamos diante de uma possibilidade histrica. Outra janela de oportunidades como essa ocorreu
somente no sculo 19. Temos clima, recursos hdricos, a maior participao na reserva do Pr-Sal.
Somos o primeiro produtor de uma matriz energtica limpa e sustentvel, genuinamente paulista, a
partir da cana-de-acar e do etanol. Temos a tradio de uma diversidade de produo agrcola e de
piscicultura. Temos instituies de pesquisa e inteligncia que querem ser desaadas a promover o
desenvolvimento do estado.
Alm disso, temos a chance de aproveitar o bnus demogrco que coloca nossos jovens na
dianteira de nossa populao economicamente ativa, como sujeitos estratgicos do nosso projeto de
desenvolvimento.
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SO PAULO NO BRASIL: UMA NOVA CONEXO COM O FEDERALISMO
Na primeira dcada do sculo 21, o governo Lula inaugurou um novo patamar nas relaes federativas,
com o avano, por exemplo, na partilha do Fundo de Participao dos Municpios, a lei de consrcios
pblicos, os marcos regulatrios nacionais do saneamento e da habitao de interesse social, a
cooperao com governos estaduais para poltica de segurana, os aportes de investimento no mbito
do PAC, o marco regulatrio do Pr-Sal. So inovaes que precisam tomar corpo tambm nas relaes
entre o governo estadual e os municpios no estado de So Paulo. Nosso projeto tem como norte a
construo de governo a partir das regies, considerando suas vocaes, potenciais e riquezas, em
parceria estratgica com os entes municipais.
As regies metropolitanas, administrativas e de governo precisam ter papel relevante na denio
das polticas pblicas e a relao com os municpios no pode orientar-se por prticas clientelistas
centradas em convnios pontuais que excluem prefeitos de partidos no alinhados com o governador,
em explcita ofensa aos princpios republicanos. Com o avano da incluso social e a presso coletiva por
servios pblicos de qualidade fundamental a construo de um estado capaz de encurtar distncias
entre o governo e os cidados, facilitando a vida e melhorando o atendimento, com participao social
e transparncia.
SO PAULO DO SCULO 21: UMA NOVA CONEXO COM A CIDADANIA E COM O SETOR PRODUTIVO
Praticamente metade dos prossionais e dos negcios relacionados Tecnologia de Informao e de
Produo no pas esto no Estado de So Paulo. Ainda assim, zonas de sombra na telefonia, internet de
baixa velocidade e ausncia de conexo em servios pblicos essenciais, como as escolas, mantm o
estado despreparado para a revoluo econmica do Sculo 21. O Estado tambm o polo nanceiro
e o principal centro da agroindstria do Pas. A dinmica de mudanas para aproveitar o potencial de
liderana de So Paulo nesses setores pode ser resumida nos seguintes pontos:
Plataforma de Tecnologias em Nuvem Basta entrar num nibus ou em alguma estao de trem e
metr, por exemplo, para ver os celulares recebendo e enviando dados. Todo esse trfego de informao
requer bras ticas, roteadores, data centers, servidores, softwares. Acesso, com agilidade, segurana e
privacidade, o que pede o cidado e a cidad. Mas assustadora a lerdeza do governo tucano nesse
mundo de avanos da tecnologia. Por isso, devemos enfrentar o gargalo da falta de uma poltica que
possibilite o aumento dos investimentos em centrais e redes de alta capacidade, que iro baratear os
custos de energia e de troca de dados.
Plataforma de medicina avanada e de frmacos So Paulo tem em suas universidades e grandes
hospitais pblicos e privados verdadeiros berrios de pesquisa e conhecimento. Temos tambm,
potencialmente, a maior plataforma industrial de medicamentos do Hemisfrio Sul. Aqui, vamos
fomentar uma concentrao ainda maior de inovao por meio de articulao dos setores pblico,
privado e acadmico.
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Plataforma de tecnologia aeroespacial e de defesa So Jos dos Campos e Gavio Peixoto, com o
CTA, o ITA e a Embraer, e So Bernardo do Campo, com o projeto do novo caa brasileiro (Grippen),
sero estimulados pelas polticas pblicas do Estado a projetar ainda mais o Brasil como um player
global na aviao.
Plataforma de alimentos e energia A sosticada diversidade industrial de So Paulo encontra
correspondncia, no campo, em sua liderana no etanol e no acar, bem como nas mais diversas reas
do agronegcio. Focaremos fortemente o etanol de segunda gerao, a produo de alimentos com
tecnologia embarcada e cuidaremos da elevao do patamar produtivo da agricultura familiar, urbana e
periurbana, e da piscicultura, indispensveis para o aumento da renda no campo e na cidade.
Plataforma de manufatura avanada Da mesma forma que o microcomputador provocou uma
revoluo nos negcios e na vida pessoal, o advento das impressoras 3D, os comandos por laser e a
nanotecnologia j esto revolucionando as formas de produo. Nosso governo ter integral dedicao
para atualizar a competitividade da indstria paulista.
Plataforma da indstria criativa e do turismo So Paulo tambm o grande polo gerador e mercado
consumidor de msica, audiovisual, moda, cultura popular e entretenimento, para os quais teremos
polticas de incentivo. So Paulo um estado acolhedor e diverso, com potenciais tursticos de lazer e
de negcios que merecem ser melhor explorados e estimulados.
Com a conjugao de esforos de todos os paulistas, foco nas polticas pblicas e parcerias ecazes
com o setor privado e nossas universidades daremos um grande salto frente. Em vez de olhar pelo
retrovisor da herana claudicante dos governos tucanos, vamos abrir as janelas da inovao no Estado.
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V - AS 13 PROPOSTAS DE ALEXANDRE PADILHA
GOVERNADOR
A COLIGAO PARA MUDAR DE VERDADE, FORMADA PELO PT, PC DO B E PR, EM ATENO AO
ART. 11, 1, INCISO IX, DA LEI N 9.504, 1997, APRESENTA AS PROPOSTAS DEFENDIDAS POR
ALEXANDRE PADILHA GOVERNADOR:

1. SO PAULO, ESTADO LDER DE UMA NOVA AGENDA DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO INOVADOR
E SUSTENTVEL
O desenvolvimento sustentvel em suas dimenses econmica, social, cultural e ambiental faz parte do
entendimento de que chegou a hora de So Paulo voltar a protagonizar novos horizontes para o conjunto
dos brasileiros e brasileiras que por aqui residem. Este compromisso requer superar os obstculos que
atualmente constrangem o vigor da economia paulista, que mantm um ritmo de crescimento tmido se
comparado ao padro de outrora, aprisionando parcela da populao em condies de vida e trabalho
que no correspondem a todo o potencial do estado.
Estimular o crescimento mais rpido, especialmente na base da pirmide social, compreende assumir
um novo modelo de desenvolvimento no qual os ganhos e os benefcios do crescimento econmico
sejam apropriados por toda a populao, servindo tambm como elementos capazes de nos posicionar
na fronteira mais inovadora e produtiva na indstria, agricultura, aquicultura, pesca, servios, turismo
e em toda a indstria criativa. Democratizar as oportunidades e valorizar a produo e a circulao de
bens materiais e imateriais so princpios fundamentais. Alm disso, o desenvolvimento econmico e
a incluso social devem respeitar o manejo e o uso responsvel dos recursos naturais, o que exige a
garantia da equidade no acesso, alm da preservao e proteo da biodiversidade, do clima, do solo e
das guas dos mananciais, de modo a no comprometer o futuro das atuais e novas geraes.
2. SO PAULO, ESTADO MODELO DE EDUCAO PARA O SCULO 21
chegada a hora da Rede Estadual de Educao de So Paulo entrar para o sculo 21, conectando
a escola realidade e s aspiraes de nossos jovens e crianas que j vivem no mundo digital. Ou
mudamos agora, ou condenaremos o futuro de milhes de jovens paulistas, sobretudo no que diz
respeito ao ensino mdio e ao ensino tcnico prossionalizante. Esta mudana deve ser pautada pelo
entendimento de que a escola pode ser uma estao de integrao de diversas polticas, de juventude,
cultura, esporte, promovendo o contato com o mundo do trabalho e com a sua comunidade. Um Estado
com a riqueza de So Paulo no pode mais conviver com uma escola mal estruturada, insegura e hostil.
O acesso s condies de produo da cultura por parte das crianas, jovens e adultos condio
do desenvolvimento social, econmico e cultural do Estado. O nosso programa de governo prope
investir fortemente em infraestrutura, em maior capacidade de gesto de suas equipes, especialmente
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pedaggica, associada a um amplo processo de reorientao curricular, formao sistemtica e
permanente dos educadores e de avaliao contnua de todo o sistema educacional. Somente uma
rede de escolas com estrutura acolhedora, bonita, moderna, que torne o conhecimento signicativo
para alunos e educadores, com gesto democrtica e participativa e com prossionais da educao
valorizados, bem formados e estimulados, far com que crianas e jovens tenham seu aprendizado
assegurado, sejam capazes de construir conhecimento e de participar da sociedade mediante uma
cidadania ativa, contribuindo para o trabalho criativo ou produtivo. A valorizao dos trabalhadores em
educao passa pelo cumprimento da meta 17 do Plano Nacional de Educao.
Vamos ampliar substantivamente o nmero de alunos da rede pblica com educao em tempo integral,
valorizando escolas em reas mais vulnerveis. Vamos expandir o Pronatec para todos os alunos que
desejarem fazer curso prossionalizante e oferecer um programa de intercmbio internacional para
estudantes do ensino mdio. Todas as escolas pblicas do estado devem ter banda larga e wi-. Haver
um programa de transporte noturno para alunos que estudam em reas de elevado ndice de violncia.
O forte apoio educao em tempo integral e a uma poltica de aprendizagem continuada, mediante
um sistema de avaliao padronizada e aulas de reforo, so fundamentais para superar a atual poltica
de aprovao automtica. Compreendemos a importncia estratgica do regime de colaborao entre
unio e municpios, buscando a alfabetizao na idade certa, a continuidade da aprendizagem e da
educao inclusiva ao longo dos nveis, assim como a erradicao do analfabetismo.
3. SO PAULO, ESTADO DO BEM ESTAR E DA QUALIDADE DE VIDA
A pujana econmica de So Paulo precisa ser acompanhada da transformao do nosso estado no
melhor lugar para se viver. Isso passa pela diminuio da desigualdade de renda, pela erradicao da
misria e reduo da pobreza. So fundamentais polticas que assegurem o direito cidade, a cultura,
ao esporte e ao lazer promovam a incluso no mercado de trabalho, enfrentem o dcit habitacional,
universalizem o abastecimento de gua e melhorem a qualidade do transporte pblico.
Vamos implantar o bilhete nico metropolitano em todas as regies metropolitanas, alm de levar o metr
s cidades da regio metropolitana de So Paulo e o trem de passageiros para municpios do interior.
A qualidade de vida no estado de So Paulo pressupe o fortalecimento do SUS, com planejamento
e coordenao de servios de sade humanizados, na hora em que a pessoa precisa, prximos
residncia, escola ou ao trabalho. Em parceria com municpios e entidades lantrpicas, vamos ampliar
a rede Lucy Montoro para as quatro modalidades de decincia: auditiva, visual, fsica e intelectual.
A defesa dos direitos humanos e a promoo da cidadania so princpios que devem ser perseguidos
na implementao de todas as polticas pblicas. A segregao social e espacial expressa, por exemplo,
na distribuio desigual da infraestrutura social e urbana, precisa ser enfrentada com investimentos
mais ecientes. Alm disso, fundamental que se considere a dimenso metropolitana dos principais
problemas urbanos, enfrentando-os com aes coordenadas.
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4. SO PAULO, ESTADO QUE PROTEGE A VIDA, O TERRITRIO E OS BENS DAS PESSOAS
Reverter a violncia nas regies mais vulnerveis e a sensao de abandono e insegurana que
tomou conta de nosso estado de So Paulo ser um esforo constante, permanente e duradouro.
Para tal, nossa poltica assumir uma postura implacvel com o crime organizado e com qualquer
mal feito dentro dos rgos de segurana. Queremos profunda cooperao com o governo federal,
com os governos estaduais, sobretudo com os quais compartilhamos divisas territoriais, com os
governos municipais, com o Judicirio e com os parceiros privados que ampliaram suas ferramentas de
segurana e monitoramento. fundamental a presena do Estado, por meio da defensoria pblica e do
ministrio pblico, nas unidades prisionais. Sobretudo, a atuao das polcias respeitar o direito a livre
manifestao e tratar igualmente cidados e cidads, independentemente de classe social, renda, cor
escolaridade e local de moradia.
Teremos uma abordagem abrangente, com polticas preventivas que reforcem a coeso social. Teremos
aes efetivas de integrao operacional entre as policiais estaduais e de promoo de um salto
tecnolgico e dos servios de inteligncia policiais. Buscaremos todas as condies para garantir o
compromisso de estar presente s ruas, defendendo e protegendo as pessoas. Teremos ateno especial
na proteo s divisas interestaduais, s rotas rurais e urbanas do crime e com as unidades prisionais,
que no podem se perpetuar como reprodutoras da organizao do crime e da cultura da violncia.
5. SO PAULO, ESTADO DE OPORTUNIDADES PARA TODOS
O estado mais rico da federao no pode ser negligente com a situao de pobreza e vulnerabilidade a
que esto expostos milhes de paulistas. Para que So Paulo possa ser uma terra de oportunidades para
todos, precisamos promover polticas de gerao de emprego e renda em todas as regies do Estado.
Erradicar a misria e combater a desigualdade ser um esforo concentrado do nosso governo. Vamos
trabalhar incansavelmente para incluir no cadastro nico as pessoas em situao de vulnerabilidade,
residentes nas reas urbanas e rurais. As polticas de transferncia de renda, a exemplo do Bolsa Famlia,
associadas a outras polticas pblicas, so instrumentos indispensveis superao dessa condio e
emancipao social, econmica e cultural. A Renda Bsica de Cidadania (RBC) tambm representa uma
etapa importante nesse processo. O nosso programa prev o desenvolvimento de aes integradas das
polticas pblicas, articuladas com as polticas federais, considerando as desigualdades territoriais dos
municpios, com distribuio adequada de equipamentos e servios pblicos, favorecendo os lugares
mais desiguais, social e economicamente, e provendo solues para as necessidades e demandas
da populao, ampliando as oportunidades e direitos a todos os cidados e cidads, garantindo
permanentemente a promoo e a defesa dos direitos humanos.
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6. SO PAULO, ESTADO QUE DEFENDE E PROMOVE DIREITOS
O nosso programa de governo reconhece as diversas faces da heterogeneidade e da pluralidade que
compem e caracterizam a sociedade paulista e que abarcam tambm as diferenas de gnero, raa-
etnia, geracionais, de orientao sexual, capacidades e de escolha religiosa. Reconhece ainda o sistema
de polticas de aes armativas como uma ferramenta institucional capaz de combater todas as
formas de desigualdades. Temos o compromisso com a universalizao dos direitos humanos, com a
promoo da cidadania e com a garantia do direito memria e verdade, bem como com a promoo
e defesa dos direitos da criana e adolescente.
Para que So Paulo seja um estado plural e inclusivo, nosso compromisso investir na educao
em direitos humanos e desenvolver polticas, programas e aes transversais, que promovam o
reconhecimento e a valorizao das diferenas e ao mesmo tempo a igualdade de direitos e cidadania
para as mulheres, jovens, negros e negras, pessoas com decincias, pessoas idosas, LGBT, migrantes,
populao em situao de rua e em situao carcerria, dependentes de drogas, ndigenas, quilombolas
e demais povos tradicionais, alm de combater o trabalho escravo e o trco de pessoas. Para isso so
fundamentais a promoo da igualdade no mundo do trabalho, direito terra, moradia e ao trabalho
decente; o enfrentamento da violncia contra mulheres e jovens da periferia; o enfrentamento do
racismo, do sexismo, assim como o preconceito e a intolerncia quanto orientao sexual, garantindo
o acesso pleno a todos os direitos.
7. SO PAULO, ESTADO GIL E VELOZ
Nosso programa de governo assume o compromisso com o planejamento, o nanciamento e o
investimento na infraestrutura e na modernizao do Estado. O estado de So Paulo, historicamente,
sempre demonstrou ousadia na concepo e na implementao de modernas estruturas de gesto.
O sistema de universidades estaduais, de centros de inovao e as diversas empresas estatais foram
exemplos de pioneirismo e de destaque na criao de mecanismos capazes de fortalecer a formulao
e a execuo de polticas pblicas diferenciadas. No entanto, o encolhimento e o sucateamento da
mquina pblica levados cabo nos ltimos anos resultou em um aparato estatal que realiza aes
pontuais, com pouco ou nenhum planejamento, articulao e integrao.
Para isso, iremos promover, em parceria com o governo federal e com o setor privado, um vigoroso
programa de investimentos em logstica e infraestrutura, visando reduzir custos e fomentar
o desenvolvimento econmico sustentvel, com gesto competente dos recursos hdricos e
energticos, alm de instituir, em parceria com o governo federal e com o setor privado , uma poltica
estadual de hidrovias e ferrovias, que promova o transporte sobre rios e trilhos, mais barato, mais
rpido e menos poluente.
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8. SO PAULO, ESTADO GOVERNADO A PARTIR DAS REGIES
Temos compromisso com a repactuao poltica e administrativa do estado de So Paulo, visando
governar a partir das regies, com inovao, transparncia e participao social.
Governar a partir das regies reconhecer a importncia do territrio na formao da agenda pblica.
valorizar as caractersticas prprias de cada regio, transformando a diversidade em ativo para a
consolidao de um modelo de desenvolvimento sustentvel e inclusivo. investir no fortalecimento da
cooperao federativa para o desenvolvimento territorial, fortalecendo os municpios, tornando efetiva
a gesto pblica nos espaos metropolitanos, por meio de uma governana regionalizada, que promova
o dilogo federativo e a participao social. estabelecer uma relao republicana com os municpios,
superando a lgica clientelista de alocao de recursos pblicos.
Por meio de um planejamento regionalizado e no formulado somente na capital, prope-se a
descentralizao da priorizao de aes e metas que contemplem e representem todo o Estado. Este
processo tem como objetivo minimizar as desigualdades regionais, potencializando suas vocaes
e mobilizando conhecimentos e recursos em torno dos desaos. Como instrumento, prope-se um
processo de construo regionalizado e participativo do PPA, garantindo de uma forma clara e objetiva
a entrada das demandas e/ou reivindicaes dos diferentes setores da sociedade paulista, melhorando
a qualidade dos gastos pblicos, tornando-os mais ecientes.
O PPA funcionar como instrumento ordenador do estado em todos os seus aspectos, construdo
coletivamente, para que seja apreendido pelos diferentes setores e regies do estado, e com metas e
indicadores passveis de serem cumpridos pelo Poder Pblico e acompanhados pela populao. O PPA
deve servir como base para as LDOs e LOAs, para que seja concretizado ao longo da gesto.
9. SO PAULO, ESTADO VOLTADO PARA O CIDADO E FEITO PELO CIDADO, COM GESTO INOVADORA
E PARTICIPATIVA
Temos o compromisso de aproximar a administrao pblica de cidads e cidados, fazendo com que
as polticas pblicas cheguem aonde elas nunca chegaram.
A coligao PARA MUDAR DE VERDADE adotar uma gesto inovadora, com um centro de
acompanhamento das obras prioritrias, uma mesa permanente de negociaes com sindicatos e
entidades representativas e um projeto para digitalizar 100% dos processos do estado no prazo de
quatro anos. Alm de inovadora, a gesto ser participativa, incorporando os valores democrticos
em todas as aes de governo e na prpria forma de organizao do exerccio de governo, em seus
diferentes setores e reas, com ateno s Tecnologias de Comunicao e Informao, gesto de
pessoas, valorizao dos agentes pblicos, ao planejamento e interlocuo do governo estadual com
os municpios e regies de nosso estado. Vamos fortalecer os processos de articulao interconselhos
e conferncias. fundamental atentar para a integrao das nossas universidades, institutos
tecnolgicos e o mundo do trabalho, para garantir inovaes constantes, modelos de gesto ecientes
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e ecazes, com objetivo de facilitar o acesso informao e aos servios pblicos.
A pluralidade de opinies se traduz no respeito diversidade de meios, veculos e de regies, valorizando
as liberdades constitucionais, a informao original e a produo local. O governo do estado ser um
defensor intransigente da liberdade de imprensa e de opinio , valorizar a produo e comunicao
regional e as iniciativas de produo jornalstica das novas mdias.
10. SO PAULO, ESTADO IMPLACVEL NO COMBATE CORRUPO E IMPUNIDADE
A corrupo na poltica e na administrao pblica so inaceitveis e precisam ser investigadas e
punidas de modo sistemtico e ecaz. Temos o compromisso com o combate implacvel corrupo.
Temos compromisso com a defesa da tica e da transparncia, fundamentais para assegurar um estado
eciente. Investir na criao e no aperfeioamento de rgos de controle e de investigao, abrindo,
com transparncia, as portas das informaes do poder executivo. Manter uma relao republicana
e independente com o Poder Judicirio, Ministrio Pblico e demais instituies de justia e fortalecer
os rgos de controle interno e externo, responsveis pela scalizao nanceira e oramentria do
governo estadual.
11. SO PAULO, ESTADO QUE PRIORIZA E GARANTE POLTICA PARA AS MULHERES
Nosso governo, comprometido com a construo de uma sociedade igualitria e cidad, adotar
polticas armativas de direitos para as mulheres com aes concretas para a igualdade de direitos
entre mulheres e homens em todos os mbitos sociais.
As mulheres so 52% da populao paulista. Representam 43% da populao empregada com registro
em carteira, ocupando predominantemente as reas de servio e comrcio. No meio rural, esto
fortemente enraizadas na agricultura familiar. As mulheres cheam 38% do total de famlias no estado,
mas recebem em mdia 78% do salrio masculino, podendo chegar metade do salrio conforme a
regio ou o setor de atividade.
Embora So Paulo tenha sido dos primeiros estados a ter um Centro de Referncia da Sade da Mulher, a
primeira Delegacia de Defesa da Mulher e o Conselho Estadual da Condio Feminina, a realidade criada
pelos governos tucanos de absoluta insucincia, incompetncia e ausncia de servios pblicos
para mulheres.
So epidmicos os ndices de violncia domstica e sexual contra a mulher no estado, e o governo
tucano paulista foi o ltimo a aderir ao Plano Nacional de Enfrentamento a Violncia Contra a Mulher,
criado pelo governo federal do PT. alarmante tambm o alto ndice de mortalidade por cncer de mama
no estado, que cada dia mais se desobriga da Sade Integral da Mulher, da criao e manuteno de
Centros de Referncia e de Casas Abrigo para as mulheres vtimas de violncia, sobrecarregando a
minoria de municpios que ofertam servios de qualidade. Os governos tucanos renunciaram ao papel
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estratgico de articular e fomentar polticas regionais e locais para mulheres.
Reconhecer que as mulheres tm direitos iguais aos homens e promover uma igualdade real signica,
por um lado, valorizar todas as mulheres em sua diversidade tnico-racial, geracional, econmico-social,
de orientao sexual, de orientao religiosa, as mulheres com decincias e as mulheres em situao
vulnervel. Por outro lado, valorizar as mulheres signica combater efetivamente todas as formas de
preconceito, discriminao e violncia; e concretizar polticas e aes que promovam a autonomia das
mulheres em todos os mbitos sociais. Esse nosso compromisso com todas as mulheres paulistas.
12. SO PAULO, ESTADO QUE PRIORIZA E PROMOVE POLTICAS PARA A IGUALDADE RACIAL
Para que So Paulo seja um estado plural, inclusivo, tolerante, com melhor qualidade de vida para a
populao negra, sem preconceito e racismo, as diretrizes para a promoo da igualdade racial esto
alinhadas com o principio da no discriminao nas politicas pblicas e com o combate ao racismo
institucional. Reconhece o sistema de polticas de aes armativas como uma ferramenta capaz de
combater o racismo institucional e todas as formas de desigualdades, assegurando a transversalidade
das polticas de promoo da igualdade racial na estrutura do Estado.
Adotar o princpio da no discriminao nas polticas sociais, o que signica diagnosticar, localizar,
planejar, denir diretrizes e metas e implementar aes para eliminar fontes de discriminao direta e
indireta, bem como todas as formas de desigualdades, preconceito e racismo.
Implementar e ampliar na esfera estadual as polticas, os programas e as aes armativas dirigidas
populao negra, que foram consolidadas nos oito anos de governo Lula e que tiveram continuidade no
governo da Presidenta Dilma Rousse;
Combater o racismo institucional existente na estrutura da segurana pblica estadual por todos os
meios legais, educacionais e administrativos disponveis, enfrentando a violncia sistemtica que atinge
a juventude negra.
13. SO PAULO, NOVO ESTADO PARA UMA NOVA GERAO:
NOVOS DIREITOS PARA A JUVENTUDE PAULISTA
Com os governos Lula e Dilma, as conquistas da juventude ganharam fora. Isso nos permitiu registrar,
por exemplo, o aumento do nmero de jovens no ensino superior e no mercado de trabalho, a retirada de
milhes deles das condies de misria e pobreza e a ampliao do acesso internet, alm da criao
de mecanismos de participao social.
As manifestaes de junho de 2013 e os rolezinhos mostraram a energia e a capacidade de mobilizao
dessa nova gerao e deram um recado claro: os jovens querem participar da construo de um pas
ainda melhor e de um Estado de So Paulo mais justo.
Para dialogar com esses jovens, que representam cerca de um quarto da populao de So Paulo, no
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basta a comparao entre o que os governos do PT zeram e que os governos do PSDB deixaram de
fazer. necessrio apresentar uma agenda de novos direitos para a juventude paulista, que assegure
o direito vida segura, o direito ao trabalho decente, o direito cidade, o direito cultura e ao lazer e o
direito informao e ao acesso internet.
Acreditamos que o potencial inovador e criativo do estado est intimamente ligado s oportunidades
que garantimos a todos os nosso jovens. Editais pblicos para fomentar projetos da juventude, apoio
assistencial e nanceiro para os jovens de baixa renda conclurem a educao bsica e o ensino
superior, evitando sada precoce para o mercado de trabalho, e a recuperao de espaos pblicos para
a cultura e o lazer da juventude fazem parte dessas garantias de oportunidades. fundamental tratar o
jovem tanto como sujeito de direitos, como protagonista do nosso projeto de desenvolvimento.
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VI MUDANA DE VERDADE
As manifestaes de junho de 2013 revelaram o cansao da sociedade paulista com a lentido na
ampliao do metr e a m qualidade dos trens urbanos, com a ausncia de uma poltica de segurana
pblica, com a necessidade de reformulao da escola estadual, com a necessidade de se reorganizar
a sade pblica no Estado com o combate a las de exames e cirurgias. incontestvel o desejo da
sociedade brasileira e paulista de participar da construo de um pas ainda melhor e de um Estado de
So Paulo que seja inovador no seu projeto de desenvolvimento, assertivo na criao de oportunidades
e no combate s desigualdades, gil na execuo das obras de infraestrutura e eciente na prestao
de servios pblicos de qualidade.
Para alcanar esses objetivos coletivos, a coligao PARA MUDAR DE VERDADE, formada pelo PT, PC
do B e PR, convoca a sociedade paulista a construir o Programa de Governo Participativo (PGP), com
as propostas de Alexandre Padilha Governador. Para nossa coligao, a participao social mtodo e
processo intrnseco de um governo democrtico. Ela imprescindvel para que o governo seja aberto e
atento aos que mais necessitam.
As propostas aqui expostas expressam as concepes e prioridades que o programa participativo
deve observar. O programa de governo do candidato Alexandre Padilha ser enriquecido com outras
propostas, fruto de um amplo dilogo que vem articulando, desde o incio de 2014, diversas estratgias
de construo, entre as quais visitas a todas as regies do estado, grupos temticos compostos por
militantes e especialistas, plenrias regionais, seminrios estaduais e uma plataforma colaborativa
digital aberta toda a sociedade.
Os debates sobre o programa de governo esto acontecendo nas 20 macrorregies do PT no estado:
ABCD; Alta Paulista; Araatuba; Assis-Marlia-Ourinhos; Baixada Santista; Bauru; Campinas; Capital (So
Paulo); Guarulhos; Itapeva; Mantiqueira; Mogiana; Noroeste Paulista; Osasco; Presidente Prudente;
Ribeiro Preto; So Jos do Rio Preto; Sorocaba; Vale do Paraba; Vale do Ribeira.
Alm disso, temos 20 grupos formulando de forma ampla as mais variadas temticas: Abastecimento,
segurana alimentar e nutricional; Agricultura e pecuria; Cincia, tecnologia, inovao e TI; Cultura;
Desenvolvimento rural; Desenvolvimento regional; Desenvolvimento social; Desenvolvimento urbano
e habitao; Direitos Humanos e cidadania; Educao; Energia; Esporte e Lazer; Gesto inovadora e
participativa; Juventude; Meio ambiente, saneamento e recursos hdricos; Mobilidade, logstica e
infraestrutura; Poltica para mulheres; Promoo da igualdade racial; Sade; Segurana pblica.
As propostas da coligao PARA MUDAR DE VERDADE esto em sintonia com a revoluo democrtica
promovida pelos governos Lula e Dilma. Foram construidas com todas as pessoas interessadas em
transformar o Estado de So Paulo numa terra de oportunidades para todas e todos, com Alexandre
Padilha governador de So Paulo.