Control de Constitucionalidad de los Actos Administrativos Fernando Ortega en su tesis La accin de inconstitucionalidad de actos administrativos con efectos generales en el rgimen constitucional ecuatoriano, establece que, el control de la constitucionalidad se fundamenta en la necesidad de contar con un organismo imparcial e independiente que acte de manera tcnica en la revisin de las actuaciones de todas las instituciones pblicas emisoras de actos normativos y administrativos para evitar contradicciones con la Norma Suprema. -Mediante control jurisdiccional, que tiene por fin revisar los actos administrativos que infringen el principio de legalidad. La naturaleza de este procedimiento es jurisdiccional pues se inicia a peticin de parte interesada, cuyo derecho subjetivo, es afectado por la actuacin administrativa con el objeto de revisar si se encuentra en armona con la normativa de derecho objetivo. El efecto jurdico que produce es la nulidad del acto ilegal, provocando su desaparicin del ordenamiento jurdico. -Mediante la accin de proteccin y medidas cautelares constitucionales, la accin de proteccin se da cuando existe una vulneracin de derechos constitucionales al emitir un acto administrativo por parte de autoridad pblica. El artculo 39 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, delimita la esfera en que acta esta accin constitucional. Tiene como presupuestos: el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin y en general los derechos humanos protegidos en tratados internacionales, la accin u omisin de una autoridad pblica no judicial y la inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz. Su efecto jurdico consiste en lo preceptuado en el numeral 4 del Art. 86 de la Constitucin de la Repblica, es decir, el juez declara la vulneracin de los derechos y adems debe ordenar la reparacin integral, material e inmaterial as como especificar las obligaciones del destinatario de la resolucin. -A travs de la accin de inconstitucionalidad consagrada en el artculo 436, numeral 4, de la actual Constitucin de la Repblica, que establece lo siguiente:
Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:
4. Conocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los actos administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto administrativo.
De esta manera, la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional determina que:
Proceder la accin de inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo o administrativo de carcter general que vulnere normas constitucionales. La constitucionalidad de dichos actos no se agota ni se presume por su sujecin a la ley. Cuando la inconstitucionalidad del acto deriva de la inconstitucionalidad de la ley, se analizar la inconstitucionalidad conexa de la norma correspondiente.
Para el control de los actos normativos y administrativos de carcter general, a la Corte Constitucional le corresponde el control de constitucionalidad de todos los actos normativos y administrativos de carcter general.
El restablecimiento del derecho y la reparacin integral derivada de la declaratoria de inconstitucionalidad, cuando a ello hubiere lugar, nicamente puede ser solicitada por la persona directamente lesionada en sus derechos.
La accin de inconstitucionalidad puede ser solicitada en cualquier tiempo a partir de la expedicin del acto.
Por regla general, la declaratoria de inconstitucionalidad de los actos normativos y administrativos de carcter general tendr efectos hacia el futuro.
Para presentar una demanda de inconstitucionalidad, la misma debe contener los siguientes requisitos, de acuerdo con el artculo 79 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.
1. La designacin de la autoridad ante quien se propone. 2. Nombre completo, nmero de cdula de identidad, de ciudadana o pasaporte y domicilio de la persona demandante. 3. Denominacin del rgano emisor de la disposicin jurdica objeto del proceso; en el caso de colegislacin a travs de sancin, se incluir tambin al rgano que sanciona. 4. Indicacin de las disposiciones acusadas como inconstitucionales. 5. Fundamento de la pretensin, que incluye: a) Las disposiciones constitucionales presuntamente infringidas, con especificacin de su contenido y alcance. b) Argumentos claros, ciertos, especficos y pertinentes, por los cuales se considera que exista una incompatibilidad normativa. 6. La solicitud de suspensin provisional de la disposicin demandada debidamente sustentada, cuando a ello hubiere lugar; sin perjuicio de la adopcin de otras medidas cautelares conforme la Constitucin y esta Ley. 7. Casillero judicial, constitucional o correo electrnico para recibir notificaciones. 8. La firma de la persona demandante o de su representante, y de la abogada o abogado patrocinador de la demanda.
REFERENCIAS. Ortega, Fernando. (2011). La accin de inconstitucionalidad de actos administrativos con efectos generales en el rgimen constitucional ecuatoriano. Extrado el 02 de abril del 2014. Disponible en http://dspace.utpl.edu.ec/bitstream/123456789/4898/1/TesisRamiroOrtega.pdf Constitucin de la Repblica del Ecuador Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.