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RESOLUO N 19.768, de 17.12.

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Disciplina a Prestao de Contas dos Partidos Polticos e o Fundo Especial de Assistncia
Financeira aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio).

Com redao alterada pela Resoluo n 19.864, de 13.5.97.

Ver Resoluo n 20.023, de 27.11.97, que complementa esta Resoluo.

PROCESSO ADMINISTRATIVO N 15.486 - DISTRITO FEDERAL (Braslia).

Relator: Ministro Costa Porto.

O Tribunal Superior Eleitoral, usando das atribuies que lhe confere o art. 61 da Lei n 9.096, de
19 de setembro de 1995,
resol ve:

Art. 1 Os partidos polticos organizaro a sua administrao financeira, devendo incluir nos
estatutos normas:
I - sobre as finanas e a contabilidade,com observncia aos Princpios de Contabilidade aprovados
pela Resoluo CFC n 750/93, do Conselho Federal de Contabilidade;
II - que os habilitem a apurar as quantias que os seus candidatos possam despender com a prpria
eleio;
III - que fixem os limites das contribuies dos filiados;
IV - que definam as diversas fontes de receita do partido, alm das previstas na Lei n 9.096,de
19.09.95;
V - que fixem os critrios de distribuio dos recursos do Fundo Especial de Assistncia Financeira
aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio), criado pelo art. 38 da Lei n 9.096 de 19 de setembro de
1995, entre os rgos de nvel municipal,estadual e nacional que compem o partido.
Pargrafo nico - A composio e a distribuio do Fundo Partidrio de que trata o inciso V deste
artigo observaro o disposto nos artigos 14 a 21 desta Resoluo.
Art. 2 Compete J ustia Eleitoral exercer a fiscalizao sobre a escriturao contbil e a
prestao de contas do partido e das despesas de campanha eleitoral, devendo atestar se elas
refletem adequadamente a real movimentao financeira, os dispndios e recursos aplicados nas
campanhas eleitorais.
Pargrafo nico - Compete ao Tribunal Superior Eleitoral a fiscalizao do rgo nacional do
partido poltico; aos Tribunais Regionais Eleitorais a fiscalizao dos rgos estaduais e aos J uzes
Eleitorais a fiscalizao dos rgos municipais.
Art. 3 Constituem obrigaes dos partidos polticos,por intermdio de seus rgos nacionais,
estaduais e municipais:
I - constituir comits financeiros e designar dirigentes partidrios especficos para movimentar
recursos financeiros nas campanhas eleitorais, efetuando o competente registro na J ustia
Eleitoral, na forma estabelecida no pargrafo nico do artigo 2;
II - manter escriturao contbil da movimentao financeira ocorrida,de forma a permitir a aferio
da origem de suas receitas e destinao de suas despesas, sob a responsabilidade de profissional
habilitado em contabilidade, com documentao que comprove a entrada e a sada de recursos ou
de bens recebidos e aplicados;
III - prestar contas J ustia Eleitoral,at 30 de abril de cada ano;
IV - conservar a documentao comprobatria de suas prestaes de contas por prazo no inferior
a cinco anos;
V - remeter balancetes mensais J ustia Eleitoral, nos anos em que ocorrerem eleies, para fins
de publicao na imprensa oficial e,na sua falta, no Cartrio Eleitoral, sem prejuzo das prestaes
de contas anual e global das despesas da campanha, da seguinte forma:
a) referente aos meses de junho a dezembro,para aqueles partidos que participaro apenas do
primeiro turno das eleies;
b) referente aos meses de junho a janeiro, para aqueles partidos que participaro do segundo
turno das eleies;
c) os balancetes devem ser encaminhados J ustia Eleitoral at o 15 (dcimo quinto) dia ,a
contar do encerramento do ms a que se refere o balancete apresentado.
VI - discriminar as despesas realizadas com recursos do Fundo Partidrio,de modo a permitir o
controle, nos termos do art. 18 desta Resoluo.
1 A comprovao das receitas e despesas de que trata o inciso II,deste artigo, deve ocorrer da
seguinte forma:
a) as receitas auferidas em recursos financeiros, por intermdio de depsito bancrio ou cheque
cruzado em nome do partido poltico;
b) as receitas auferidas em recursos estimveis em dinheiro,por intermdio de termo assinado pelo
Tesoureiro do partido, em que conste a sua avaliao pelos preos praticados no mercado;
c) as despesas realizadas devem estar acobertadas por documentao fiscal, na forma exigida
legalmente.
2 O balancete a que se refere o inciso V deste artigo dever ser apresentado obedecendo ao
Plano de Contas Simplificado aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral, conforme Anexo 1.
Art. 4 Constituem obrigaes dos partidos polticos, de seus comits e candidatos:
I - prestar contas J ustia Eleitoral no encerramento da campanha eleitoral, conforme o prescrito
no pargrafo nico do art. 2 desta Resoluo, com recolhimento imediato tesouraria do partido
dos saldos financeiros eventualmente apurados (deduzidos das obrigaes a pagar, legalmente
contabilizadas), comprovando este procedimento em sua prestao de contas.
Art. 5 O partido poltico no poder receber, direta ou indiretamente,sob qualquer forma ou
pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs de
publicidade de qualquer espcie, procedente de:
I - entidade ou governo estrangeiro;
II - autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as dotaes do Fundo Partidrio;
III - autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos, sociedades de
economia mista e fundaes institudas em virtude de lei e para cujos recursos concorram rgos
ou entidades governamentais;
IV - entidade de classe ou sindical.
Art. 6 A Direo Nacional, Estadual e Municipal do partido apresentar J ustia Eleitoral,nos
termos do pargrafo nico do art. 2 desta Resoluo, prestao de contas composta pelas
seguintes peas:
I - relao dos agentes responsveis;
II - demonstrativo de receitas e despesas, (modelo 1), devendo ser deduzidos dos saldos
apresentados as obrigaes a pagar legalmente contabilizadas;
III - balano financeiro (modelo 2);
IV - balano patrimonial (modelo 3);
V - demonstrativo de obrigaes a pagar (modelo 4);
VI - demonstrativo dos recursos do Fundo Partidrio distribudos aos rgos Estaduais no caso de
Prestao de Contas da Direo Partidria Nacional (modelo 5);
VII - demonstrativo dos recursos do Fundo Partidrio distribudos aos rgos Municipais no caso
de Prestao de Contas de Direo Partidria Estadual (modelo 6);
VIII - demonstrativo dos recursos do Fundo Partidrio distribudos a candidatos (modelo 7);
IX - Demonstrativo de Doaes Recebidas (modelo 8);
X - parecer da Comisso Executiva,aprovando ou no as contas;
XI - relao das contas bancrias abertas indicando nmero da conta bancria, Banco e Agncia
com o respectivo endereo, indicando, ainda, o(s) nmero(s) da (s) conta (s) de movimentao dos
recursos do Fundo Partidrio.
1 A relao de que trata o inciso I deste artigo dever conter o nome do Presidente do partido e
do Tesoureiro, bem como dos seus respectivos substitutos, com indicao do CPF, endereo e o
perodo de efetiva gesto.
I - No caso de prestao de contas do rgo estadual/municipal do partido dever conter, na
relao, o nome do Presidente da Comisso Executiva ou da Comisso Provisria,conforme o
caso,bem como o nome do Tesoureiro, se for prestao de contas de Comisso Executiva.
2 O demonstrativo de que trata o inciso II deste artigo dever discriminar as receitas oriundas do
Fundo Partidrio, as doaes recebidas de pessoas fsicas e as doaes recebidas de pessoas
jurdicas.
3 A pea contbil de que trata o inciso III deste artigo ser encaminhada publicao na
imprensa oficial, no prazo mximo de 5 (cinco) dias da data prevista no inciso III do art. 3 e, onde
ela no exista, dever ser afixada no respectivo Cartrio Eleitoral da circunscrio do partido.
4 Os documentos contbeis referidos nos incisos II a IX deste artigo devem conter, entre outros,
os seguintes itens:
I - discriminao detalhada das receitas e despesas;
II - discriminao dos valores e destinao dos recursos oriundos do Fundo Partidrio;
III - origem e valor das contribuies e doaes;
IV - despesas de carter eleitoral, com a especificao e comprovao dos gastos com programas
no rdio e na televiso, comits, propagandas, publicaes, comcios e demais atividades de
campanha;
V - conciliao bancria, quando for o caso.
Art. 7 Quinze dias aps a publicao do balano financeiro qualquer partido poder examinar, na
J ustia Eleitoral, as prestaes de contas mensais ou anuais dos demais partidos, aberto o prazo
de cinco dias para impugn-las, podendo, ainda, relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de
investigao para apurar qualquer ato que viole as prescries legais ou estatutrias a que, em
matria financeira, os partidos e seus filiados estejam sujeitos.
Art. 8 O Tribunal Superior Eleitoral e os Tribunais Regionais Eleitorais, vista de denncia
fundamentada de filiado ou delegado de partido,de representao do Procurador-Geral ou
Regional ou de iniciativa do Corregedor, determinaro o exame da escriturao do partido e a
apurao de qualquer ato que viole as prescries legais ou estatutrias a que, em matria
financeira, aquele ou seus filiados estejam sujeitos, podendo, inclusive, determinar a quebra de
sigilo bancrio das contas dos partidos e, ou, candidatos para o esclarecimento ou apurao de
fatos vinculados denncia.
Art. 9 Constatada a inobservncia s normas estabelecidas na Lei n 9.096/95 e nesta Resoluo,
ficar o partido sujeito s seguintes sanes:
I - no caso de recursos de origem no mencionada ou esclarecida, fica suspenso o recebimento
das quotas do Fundo Partidrio at que o esclarecimento seja aceito pela J ustia Eleitoral;
II - no caso de recebimento de recursos mencionados no art. 5 desta Resoluo, fica suspensa a
participao no Fundo Partidrio por um ano;
III - no caso de recebimento de doaes cujo valor ultrapasse os limites previstos no pargrafo
primeiro deste artigo, fica suspensa por dois anos a participao no Fundo Partidrio e ser
aplicada ao partido multa correspondente ao valor que exceder aos limites fixados;
IV - no caso de no apresentao de prestao de contas ou sua desaprovao total ou parcial,
implica a suspenso de novas quotas do Fundo Partidrio e sujeita os responsveis s penas da
lei, cabveis na espcie, aplicando-se o disposto no pargrafo segundo deste artigo e observando-
se ainda:
a) no caso da no apresentao da prestao de contas: suspenso da quota do fundo partidrio
pelo tempo em que o partido permanecer inadimplente;
b) no caso de desaprovao total ou parcial da prestao de contas: suspenso da quota do fundo
partidrio pelo prazo de um ano, nos termos do inciso II deste artigo.
1 O valor das doas feitas a partido poltico, de que trata o inciso III deste artigo, por pessoa
jurdica, limita-se a importncia mxima calculada sobre o total das dotaes oramentrias
previstas para o fundo partidrio,corrigida pela UFIR at o ms em que se efetuar a doao,
obedecidos os seguintes percentuais:
I - para rgos de direo nacional: at dois dcimos por cento;
II - para rgos de direo regional e municipal: at dois centsimos por cento.
2 O Tribunal Superior Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso, determinar o
cancelamento do registro civil e do estatuto do partido se comprovado no terem sido prestadas,
nos termos desta Resoluo, as devidas Contas J ustia Eleitoral, bem como se
comprovado ter o partido recebido ou estar recebendo recursos financeiros de procedncia
estrangeira.
Art. 10 Nos termos do inciso IV do art. 1, o partido poltico poder receber doaes de pessoas
fsicas e jurdicas para constituio de seus fundos.
1 As doaes de que trata este artigo podem ser feitas diretamente aos rgos de direo
nacional, estadual e municipal que remetero J ustia Eleitoral,nos termos do pargrafo nico do
art. 2 e aos rgos hierarquicamente superiores do partido, o demonstrativo de seu recebimento e
respectiva destinao.
2 Todas e quaisquer doaes devem ser lanadas na contabilidade do partido, observando-se
os Princpios de Contabilidade.
Art. 11 Os exames das Prestaes de Contas devem direcionar-se para a verificao da
regularidade e correta apresentao das contas,valendo-se de procedimentos especficos
alvitrados pelos examinadores no mbito do Tribunal Superior Eleitoral, Tribunais Regionais
Eleitorais e J uzes Eleitorais, quando chamados a prestar auxlio no exame das contas dos
partidos polticos.
Pargrafo nico - O Tribunal Superior Eleitoral,o Tribunal Regional Eleitoral e o J uiz Eleitoral
podero determinar diligncias necessrias complementao de informao ou ao saneamento
de irregularidades encontradas nas contas dos rgos de direo partidria ou de candidatos,
fixando o prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas para recebimento da resposta.
Art. 12 A falta de prestao de contas implica o cancelamento do registro civil do partido,
observado o disposto no art. 28 e pargrafos da Lei n 9.096/95,bem como a sua desaprovao
total ou parcial,implica a suspenso de novas cotas do fundo partidrio.
Art. 13 Para a realizao dos exames a J ustia Eleitoral poder requisitar,a partir de maio do ano
em que se realizarem as eleies, tcnicos do Tribunal de Contas da Unio ou dos Estados,
mediante solicitao formal a seus titulares,firmada pelos Presidentes do Tribunal Superior Eleitoral
e dos Tribunais Regionais Eleitorais, respectivamente, nos termos do pargrafo nico do art. 34 da
Lei n 9.096/95.
Art. 14 O Fundo Partidrio a que se refere o inciso V do art. 1 destas Instrues constitudo por:
(Artigo com redao alterada pela Resoluo n 19864/97)
I - multas e penalidades pecunirias aplicadas nos termos do Cdigo Eleitoral e leis conexas;
II - recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em carter permanente ou eventual;
III - doaes de pessoa fsica ou jurdica, efetuadas por intermdio de depsitos bancrios
diretamente na conta do Fundo Partidrio;
IV - dotaes oramentrias da Unio em valor nunca inferior, em cada ano, ao nmero de
eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da proposta oramentria, multiplicado
por trinta e cinco centavos de real, em valores de agosto de 1995 (Lei n 9.096/95, art. 38, I a IV).
1 O recolhimento da multa a que se refere o inciso I deste artigo far-se- exclusivamente em
moeda corrente, devendo ser efetuado em qualquer agncia do Banco do Brasil S/A.
2 Para o recolhimento das multas dever ser utilizada Guia de Depsito, preenchida de acordo
com o modelo em anexo, ficando o eleitor com o respectivo recibo.
3 A parte da Guia de Depsito denominada de recibo dever ser apresentada pelo eleitor ao
Cartrio Eleitoral responsvel pelo arbitramento da multa.
4 Os J uzes Eleitorais comunicaro aos Tribunais Regionais, at o quinto dia til do ms
subseqente, a importncia total das multas impostas e o valor efetivamente arrecadado, devendo
esta informao ser transmitida Secretaria do Tribunal Superior, pelos Tribunais Regionais, at o
dcimo quinto dia til do mesmo ms.
5 Os recursos arrecadados, a ttulo de multas eleitorais, sero recolhidos conta "C" do Tribunal
Superior Eleitoral, na forma usual.
6 As doaes a que se refere o inciso III deste artigo, desde que iguais ou superiores a R$ 10,00
(dez reais) sero efetivadas por intermdio do Documento de Arrecadao de Receitas Federais -
DARF, utilizando no campo apropriado o Cdigo da Receita - 5640 - quando se tratar de pessoa
fsica; e o Cdigo - 5666 - quando se tratar de pessoa jurdica, ou outro Cdigo fornecido pelo
rgo responsvel pelo recebimento da receita, recolhendo-se conta do Tesouro Nacional,
conforme o disposto no art. 64 da Lei n 9.430, de 27 de dezembro de 1996.
7 As doaes a que se refere o pargrafo anterior, desde que inferiores a R$ 10,00 (dez reais),
sero recolhidas na forma estabelecida nos 1 a 3 deste artigo.
Art. 15 A dotao oramentria a que se refere o inciso IV do art. 14 dever ser consignada no
Anexo da Proposta Oramentria da J ustia Eleitoral.
1 Os crditos oramentrios, assim como os recursos financeiros previstos nos incisos II e III do
art. 14 destas Instrues, aps trnsito pelas contas do Tesouro Nacional, sero transferidos,
mensalmente, para a conta da J ustia Eleitoral no Banco do Brasil S/A. (Pargrafo com redao
alterada pela Resol. 19864, de 13.5.97)
2 Compete Unidade de Oramento e Finanas do TSE a elaborao do documento constante
do caput deste artigo.
Art. 16 A Secretaria de Administrao, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da data do depsito
a que se refere o 1 do artigo anterior, far a respectiva distribuio aos rgos nacionais dos
partidos polticos, obedecendo aos seguintes critrios:
I - um por cento do total do Fundo Partidrio ser destacado para entrega, em partes iguais, a
todos os partidos que tenham seus estatutos definitivamente registrados no Tribunal Superior
Eleitoral;
II - noventa e nove por cento do total do Fundo Partidrio sero distribudos aos partidos com
direito a funcionamento parlamentar na Cmara dos Deputados, na proporo dos votos obtidos na
ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, observando-se,ainda,o disposto no 6 do art.
29,da Lei n 9.096,de 19.09.95 (Lei n 9.096/95, arts. 13 e 41, I e II).
1 Para o cumprimento do disposto no inciso II deste artigo, o Tribunal Superior Eleitoral, no
incio de cada Legislatura, solicitar Mesa da Cmara dos Deputados a relao dos partidos em
funcionamento.
2 No perodo compreendido entre 20 de setembro de 1995,data da publicao da Lei n
9.096/95, a 15 de fevereiro de 1999 e no perodo compreendido entre 15 de fevereiro de 1999,
data do incio da prxima Legislatura, e a proclamao dos resultados da segunda eleio geral
subseqente para a Cmara dos Deputados, ser observado,ainda,para distribuio do Fundo
Partidrio,o disposto nos arts. 19 e 20 das Disposies Transitrias desta Resoluo.
3 Os rgos nacionais dos partidos polticos procedero redistribuio da cota recebida s
sees regionais, e estas s municipais, na forma do que dispuseram os respectivos estatutos.
4 Em caso de cancelamento ou caducidade do rgo de direo nacional do partido, reverter
ao Fundo Partidrio a cota que a este caberia.
5 Compete Secretaria J udiciria do TSE informar,at 15 de fevereiro, Secretaria de
Administrao do TSE os partidos polticos com rgo de direo nacional, para efeito de
distribuio da cota do Fundo Partidrio.
Art. 17 Os depsitos e movimentaes dos recursos oriundos do Fundo Partidrio devero ser
feitos,pelos partidos polticos,em estabelecimentos bancrios controlados pelo Poder Pblico
Federal e Estadual e, inexistindo estes, no banco escolhido pelo rgo diretivo do partido (Lei n
9.096/95,art. 43).
Art. 18 Na prestao de contas dos rgos de direo partidria de qualquer nvel, a discriminao
dos valores e destinao dos recursos oriundos do Fundo Partidrio devem permitir o controle da
J ustia Eleitoral observando:
I - valores despendidos com a manuteno das sedes e servios do partido;
II - valores despendidos com o pagamento de pessoal,at o limite mximo de 20% (vinte por cento)
do total recebido do Fundo em cada nvel de direo do partido;
III - valores despendidos com propaganda doutrinria e poltica;
IV - valores despendidos no alistamento e nas campanhas eleitorais;
V - valores despendidos na criao e na manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de
doutrinao e educao poltica,sendo o limite mnimo de 20% (vinte por cento) do total recebido
do Fundo Partidrio.
Pargrafo nico - A qualquer tempo,a J ustia Eleitoral poder investigar sobre a aplicao de
recursos oriundos do Fundo Partidrio.


Disposies Transitrias
Art. 19 No perodo compreendido entre 20 de setembro de 1995, data da publicao da Lei n
9.096,a 15 de fevereiro de 1999, data do incio da prxima Legislatura, o disposto nos incisos I e II
do art. 16 desta Resoluo somente ser aplicado aps o destaque do percentual de vinte e nove
por cento do total do Fundo Partidrio, que ser distribudo a todos os partidos com estatutos
registrados no Tribunal Superior Eleitoral, na proporo da representao parlamentar filiada no
dia 15 de fevereiro de 1995, data do incio da Sesso Legislativa (Lei n 9.096/95, art. 56, V).
Art. 20 No perodo compreendido entre 15 de fevereiro de 1999, data do incio da prxima
Legislatura, e a proclamao dos resultados da segunda eleio geral subseqente para a Cmara
dos Deputados, o disposto nos incisos I e II do art. 16 desta Resoluo somente ser aplicado
aps o destaque do percentual de vinte e nove por cento do total depositado no Fundo Partidrio,
que ser distribudo aos partidos polticos em funcionamento, de conformidade com o disposto nos
arts. 13 e alnea "a" do inciso I do art. 57 da Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995,na proporo
dos votos obtidos na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados (Lei n 9.096/95, art. 57,I
"a" e "b", e II).
Art. 21 Somente ser considerado o inciso IV do art. 14, para o ano de 1996, se for consignado o
valor correspondente na Lei de Meios de 1996.
Art. 22 A Secretaria de Controle Interno do Tribunal Superior Eleitoral e as Coordenadorias de
Controle Interno dos Tribunais Regionais Eleitorais devero informar ao Tribunal de Contas da
Unio a deciso do respectivo Tribunal quanto prestao de contas dos partidos polticos no que
se refere aplicao dos recursos recebidos do Fundo Partidrio.
Art. 23 Compete Secretaria de Controle Interno do Tribunal Superior Eleitoral manter atualizados
o Plano de Contas Simplificado e as peas contbeis a que se referem o 2 do artigo 3 e os
incisos II a IX do artigo 6 desta Resoluo.
Pargrafo nico - As alteraes efetuadas pela Secretaria de Controle Interno do Tribunal Superior
Eleitoral nas peas contbeis a que se refere o caput deste artigo devero ser publicadas no Dirio
da J ustia.
Art. 24 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao,revogadas as Resolues
19.585, de
30.05.96 e 19.682, de 12.08.96
Sala de Sesses do Tribunal Superior Eleitoral.
Braslia-DF, 17 de dezembro de 1996.
Ministro Marco Aurlio, Presidente - Ministro Costa Porto, Relator - Ministro Francisco Rezek -
Ministro
Costa Leite - Ministro Nilson Naves - Ministro Eduardo Alckmin
(Publicada no "Dirio da J ustia" de 17.2.97,pg. 2112)
(Publicada no "M.G.", Parte II, de 22.2.96, pg. 31.)

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