PROGRAMA EXAMEN PREPARATORIO

DE DERECHO PUBLICO




OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACION

En desarrollo de su Misin Universitaria consistente en propender por la
formacin integral de personas que sobresalgan por su alta calidad
humana, tica, acadmica, profesional y por su responsabilidad social; y a
su vez, en propender por la creacin y el desarrollo de conocimiento y de
cultura en una perspectiva crtica e innovadora, para el logro de una
sociedad justa, sostenible, incluyente, democrtica, solidaria y respetuosa
de la dignidad humana, el Exmen preparatorio de Derecho Pblico tienen
por objeto evaluar el criterio y preparacin del estudiante para interpretar
y aplicar los conceptos fundamentales del Derecho constitucional,
administrativo e internacional, para dar solucin a casos concretos.


OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA EVALUACION


1. Evaluar la capacidad del examinado para identificar los problemas
jurdicos subyacentes al caso o casos que le son planteados en el
examen preparatorio.
2. Evaluar la capacidad del examinado para analizar los problemas
jurdicos subyacentes al caso o casos que le son planteados en el
examen preparatorio.
3. Evaluar la capacidad del examinado para interpretar, razonar y
argumentar para resolver la cuestin jurdica que le sea (n)
planteada (s) en el caso o casos propuestos en el examen
preparatorio.
4. Evaluar el conocimiento que tiene el examinado de los conceptos
fundamentales de las reas de Derecho Administrativo,
Constitucional e Internacional.
5. Evaluar la capacidad del examinado para aplicar los conceptos
fundamentales de las reas de Derecho Administrativo,
Constitucional e Internacional.
6. Evaluar la capacidad del examinado para aplicar los conceptos
jurisprudenciales esenciales, desarrollados por la Corte
Constitucional y el Consejo de Estado en materias relacionadas con
el Derecho Administrativo, Constitucional e Internacional.

METODOLOGIA

1. El examen preparatorio ser oral.
2. Se formular al estudiante uno o dos casos hipotticos o reales, los
cules incluirn cuestiones problemticas ligadas con las reas de
Derecho Administrativo, Derecho constitucional y Derecho
Internacional.
3. El examinado dispondr de 20 a 30 minutos para identificar las
problemticas planteadas, analizar el caso o caso y estructurar su
respuesta.
4. Para resolver los casos planteados el examinado podr consultar
normas y Jurisprudencia, pero en ningn caso se admitir la
consulta de notas o apuntes.
5. El examinado debe tener en cuenta que toda respuesta debe estar
fundamentada en las normas y en la Jurisprudencia vigente al
momento de presentar el examen.
6. El examinado dispondr de 10 a 15 minutos para exponer y
sustentar de manera argumentada ante el evaluador su respuesta.

CONTENIDO TEMATICO


I. TEORA DEL ESTADO

Formas de Estado
Concepto
Clases. El Estado Unitario y El Estado Federal

Sistemas de gobierno
Sistema parlamentario y Sistema presidencial

Sistemas electorales y Sistemas de escrutinio

Los partidos y movimientos polticos
Concepto y caractersticas


II. TEORIA CONSTITUCIONAL

Supremaca de la norma constitucional
Pensamiento europeo
Pensamiento colombiano

Concepto de Constitucin

Concepto racional
Concepto histrico
Concepto sociolgico

El Poder Constituyente

III. DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

1. Las normas constitucionales

a. Las normas orgnicas
b. Las normas programticas
c. El prembulo. Eficacia Jurdica
d. Tipos de normas
- Estructurales
- De competencia
- Procesales
- De principios

2. Los principios fundamentales de la Constitucin
3. Los fines esenciales del estado
4. Los derechos constitucionales y sus mecanismos de proteccin.

a. Clasificacin de los derechos en la Constitucin.
b. Criterios para determinar los derechos fundamentales

Criterios principales
Criterios subsidiarios

c. Los derechos humanos
d. Los derechos fundamentales
El ncleo esencial
Por Conexidad
La concurrencia de derechos
Eficacia

e. Acciones Constitucionales
Accin de tutela
Accin de cumplimiento
Acciones populares
Habeas corpus
Accin de inconstitucionalidad

5. Partidos y movimientos polticos. Estatuto de la oposicin

6. Los estados de excepcin

7. Estructura de la organizacin Estatal para el ejercicio del poder pblico

- Ramas y rganos del poder pblico funciones.
- Organizaciones
- Organismos teora del rgano

A. La Rama Legislativa

El Congreso de la Repblica como legislador ordinario
- Estructura
- Funciones generales del Congreso
- Atribuciones especiales de cada Cmara
- Prohibiciones al Congreso
- La funcin legislativa y los actos mediante los cuales
se ejerce por el Congreso de la Repblica
- Clases de Leyes
- Procedimiento legislativo

B. La Rama Ejecutiva

C. Rama Judicial
rganos que la integran
Jurisdiccin ordinaria
Jurisdiccin constitucional
Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Jurisdicciones especiales
Fiscala General de la Nacin
Consejo Superior de la Judicatura

8. La Organizacin Electoral

Las autoridades electorales y la funcin electoral

9. La Organizacin Fiscalizadora o de Control

a. Las contraloras
b. La Procuradura General de la Nacin
c. La Defensora del Pueblo
d. Las personeras
e. Las funciones de control o de fiscalizacin

10.La Constitucin y los servicios pblicos

11.El Poder Constituyente y la reforma de la Constitucin.


IV. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO


1. Relaciones del Derecho interno y del Derecho internacional
2. Las fuentes del Derecho Internacional. Principales y subsidiarias.
3. El Estatuto Internacional del Estado. La determinacin,
establecimiento y reparticin de competencias
4. Responsabilidad Internacional del Estado

V. DERECHO ADMINISTRATIVO I (Estructura de la Administracin
Pblica)


LA ORGANIZACIN DEL ESTADO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS


1. Fuentes Del Derecho Administrativo

Constitucin
Ley
Reglamentos Constitucionales
Decretos reglamentarios
Doctrina
Jurisprudencia
Prctica y costumbre administrativas

2. Los sistemas de organizacin administrativa: Centralizacin y
descentralizacin. La jerarqua y el control

3. Instrumentos para la materializacin de los principios de la funcin
administrativa colombiana. Descentralizacin, desconcentracin y
delegacin.

4. La Administracin Pblica Nacional

a. Concepto de Administracin Pblica
b. Sector central
c. Sector descentralizado por servicios
i. Organismos adscritos
ii. Organismos vinculados
iii. Organismos consultivos o coordinadores

d. Entidades Estatales Atpicas o Especiales

i. Banco de la Repblica
ii. Entes Universitarios Autnomos
iii. Corporaciones Autnomas Regionales
iv. Comisin Nacional del Servicio Civil

5. La Administracin Pblica Territorial

a. Concepto - Niveles
b. Creacin
c. Competencias
d. Funciones
e. Categorizacin
f. Organizacin administrativa
i. El sector central
ii. El sector descentralizado

VI. DERECHO ADMINISTRATIVO II (TEORA GENERAL DEL ACTO
ADMINISTRATIVO, RGIMEN JURDICO DE LAS ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS Y SU CONTROL JURISDICCIONAL)


1. La Funcin administrativa
2. El rgimen jurdico de la funcin administrativa. Caractersticas y
efectos
3. Titularidad y el ejercicio de la funcin administrativa
4. El acto administrativo

a. Concepto
b. Clasificacin
c. Los requisitos esenciales de los actos administrativos
d. Los requisitos de validez de los actos administrativos
e. Suspensin
f. Anulacin
g. La formacin, publicacin, la notificacin, los efectos y la
prdida de eficacia de los actos administrativos
h. La denominada presuncin de legalidad (juridicidad)
i. La ejecutoria de los actos administrativos
j. La oponibilidad de los actos administrativos

5. La obligatoriedad de los actos administrativos
6. La prdida de eficacia de los actos administrativos
7. El silencio administrativo.
8. El procedimiento administrativo

a. La va gubernativa
i. El concepto
ii. La procedencia
iii. Los recursos de la va administrativa
iv. El agotamiento de la va administrativa
v. La revocacin de los actos y la va administrativa
vi. El carcter supletorio de la jurisdiccin

b. La revocacin de los actos administrativos

i. La nocin
ii. De los actos administrativos generales
iii. De los actos administrativos particulares
iv. De los actos presuntos

9. Acciones y proceso contencioso administrativo


LAS LIMITACIONES A LA ACTIVIDAD PARTICULAR Y LAS FUNCIONES
DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL. EL PODER DE POLICIA

10.La nocin de polica administrativa. Concepto y evolucin histrica
11.La nocin de orden pblico. Sus elementos
12.Los fines de la polica y sus lmites
13.Polica general y policas especiales. La denominada polica
econmica
14.Las autoridades de polica. Competencias. Relaciones. Potestades de
orientacin y decisin
15.Las medidas de polica
16.Lmites del poder de polica
17.El control al poder de polica Nocin del servicio pblico. El servicio
pblico y la funcin pblica.

TEORIA GENERAL DEL SERVICIO PUBLICO. LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS.

18.Nocin del Servicio Pblico en Colombia
19.Gestin de los servicios pblicos
20.La prestacin del servicio pblico
21.La clasificacin de los servicios pblicos
22.La regulacin de los servicios pblicos
23.La inspeccin, vigilancia y control de los servicios pblicos
24.La direccin de los servicios pblicos
25.La intervencin del Estado en los servicios pblicos


REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL Y RESPONSABILIDAD
CONTRACTUAL

26.Principios de la contratacin estatal
27.Sujetos contractuales
Rgimen de la entidades estatales y de los servidores pblicos
Del rgimen de los contratistas
o consorcio, unin temporal, sociedades de proyecto,
contratistas extranjeros
Inhabilidades e incompatibilidades
Registro nico de proponentes

28.Procedimientos de seleccin del contratista y sus principios rectores
29.Requisitos y contenido del contrato
30.Perfeccionamiento, clusulas excepcionales y vigencia del contrato
31.Rgimen jurdico para el cumplimiento y ejecucin de los contratos
32.Mantenimiento del equilibrio econmico y financiero del contrato
33.Nulidad de los contratos estatales
34.Liquidacin de los contratos
35.Controversias contractuales
36.Contencioso contractual y solucin alternativa de controversias


LOS BIENES DEL ESTADO

37.Bienes de uso pblico

a. Bienes fiscales
b. Bienes baldos
c. Bienes ocultos
d. Ejidos
e. El espacio pblico

38.Utilizacin de los Bienes del Estado

a. Utilizacin de los bienes de uso pblico
b. Utilizacin de los bienes fiscales

39.Conservacin y recuperacin de los bienes del Estado


VII. RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO


1. Principios constitucionales de la responsabilidad patrimonial del
Estado
2. La responsabilidad patrimonial del Estado y la responsabilidad
civil de los particulares
3. La responsabilidad patrimonial del Estado y la responsabilidad de
los funcionarios
4. Evolucin general de la teora de la responsabilidad patrimonial
del Estado
5. Evolucin de la responsabilidad patrimonial del Estado en el
Derecho colombiano
6. Rgimen de la falla probada del servicio
7. El dao
8. El nexo causal
9. Rgimen de responsabilidad por falla presunta del servicio
10.Responsabilidad por el acto administrativo unilateral
11.Regmenes de responsabilidad objetiva
12.El sistema del no enriquecimiento sin causa
13.Los regmenes expropiatorios
14.La responsabilidad por el acto jurisdiccional y por el defectuoso
funcionamiento de la administracin de justicia
15.La responsabilidad por el hecho de la ley
16.Mecanismos procesales de reclamacin



BIBLIOGRAFA RECOMENDADA

Derecho Constitucional e Internacional

ALVAREZ LONDOO, S.J. Luis Fernando. Derecho Internacional
Pblico. Editorial Javegraf.

BISCARETTI DE RUFIA, Paolo. Derecho Constitucional. Publicacin
Madrid Tecnos.

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CEPEDA, Manuel Jos. Derecho Constitucional Jurisprudencial.
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- Exposicin y Glosa del constitucionalismo moderno
- Nuevo constitucionalismo colombiano
- Control constitucional
- La Corte Constitucional y el control constitucional

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Derecho Administrativo


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Colombia -Su proyeccin para el presente milenio. Ediciones Doctrina y
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