Aulas 3, 4 e 5

I. Segurana Pblica.
1. Conceito e fnalidade: um dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, e eercida para a preserva!o da ordem pblica e da incolumidade
das pessoas e do patrim"nio, atravs dos #rg!os policiais dispostos pelo
Estado.
$. Integrantes % artigo 1&&: 1' pol(cia )ederal * + 1
o
, $' rodovi-ria )ederal * + $
o
,
.' )errovi-ria )ederal * + .
o
, &' civil * + &
o
, /' militares e corpo de bombeiro
militar * + /
o
e 0
o
, e 0' guarda municipal * + 1
o
.
II. Investiga!o criminal
2as antes de iniciar o processo penal, cabe ao Estado col3er ind(cios m(nimos
de autoria e prova de materialidade do crime, ou se4a, I56ES7I89:.
1. In;urito Policial
1. Conceito: o con4unto de dilig<ncias investigat#rias reali=adas pela polcia
judiciria para a apura!o de uma in)ra!o penal e de sua autoria, a fm de
;ue o titular da a!o penal >2P?artigo 1$@, I da CA ou o)endido?artigo .B' possa
ingressar em 4u(=o ou providenciar medidas cautelares.
$. Ainalidade: a apura!o de )ato ;ue confgure crime e a respectiva autoria
>CDS79 C9DS9 % Cu(=o de probabilidade', para servir de base E a!o penal ou Es
medidas cautelares.
.. Princ(pios ou caracter(sticas:
A) Autoritariedade: presidida sempre por autoridade pblica, isto , delegado
de pol(cia de carreira >artigo 1&&, par. &
o
da C:AF'.
B) Ofciosidade e Auto-executvel: independe de autori=a!o 4udici-ria,
como ;ual;uer ato administrativo, mas submete*se ao controle 4urisdicional
posterior, via GC, 2S ou outros remdios espec(fcos, pois n!o se trata de
atividade arbitr-ria. Vide art. 5, e art. ! do "##.
1
1
") $%uisitivo: atividade investigat#ria, e n!o acusat#ria. 5!o 3avendo
acusa!o, n!o se pode eigir de)esa >ampla de)esa e contradit#rio' * 9rtigo 1&.
O&serva'(o: art. 1& do CPP permite a autoridade policial inde)erir ;ual;uer
dilig<ncia re;uerida pelo o)endido ou indiciado, salvo artigo 11& >9ECH'.
O&serva'(o: in;uritos ;ue admitem contradit#rio: A) o 4udicial nos crimes
)alimentares >artigo 1B0 do Hec. Iei nJ K.001 de 1@&/' e B) o instaurado no
Lmbito da pol(cia )ederal, mediante re;uisi!o do ministro da 4ustia, visando a
epuls!o de estrangeiro >artigo 1B$ da Iei nJ 0.11/ de 1@1B'.
)) $dispo$i&ilidade: depois de instaurado, o I.P. n!o pode ser ar;uivado pela
autoridade policial >artigo 1K'.
*) *scrito >artigo @
o
'.
+) ,i-iloso: necess-rio E elucida!o do crime >artigo $B', salvo para 2P, Cui=
e advogado >artigo K
o
, MIII a M6 e par. 1
o
da Iei no. 1.@B0 de 1@@&', sob pena de
abuso de autoridade >Iei no. &.1@1 de 1@0/', caso n!o se4a decretado
4udicialmente o sigilo nas investigaNes >Iei nJ @.$@0 de 1@@0 % intercepta!o
tele)"nica'.
&. Instaura!o: A) por portaria da autoridade policial >art. /
o
'
O&serva'(o: 9PA >art. .B$'
B) re;uisi!o do Cui= ou do 2P >art. /
o
, II'
") re;uerimento da v(tima ou de seu representante legal >art. /
o
,
II'
/. 5ature=a Cur(dica: car-ter persecut#rio ad.i$istrativo e procedimento
in)ormativo.
0. 9tribui!o >art. &
o
': -rea de atua!o da autoridade policial, delimitada pela
lei, segundo os critrios territoriais ou materiais.
2
2
O&serva'(o: circunscri!o o limite territorial da atividade da pol(cia
4udici-ria, de acordo com o local do cri.e.
O&serva'(o: apesar das regras de atribui!o das autoridades policiais, a sua
irregularidade $(o i$valida os seus atos. O I.P. mera pea de in)orma!o,
cu4os v(cios n!o contaminam a a!o penal >doutrina e 4urisprud<ncia pac(fca'.
O&serva'(o: a lavratura do P9A na circunscri!o do local da pris!o em
Pagrante >artigos $@B e .B1', devendo os atos subse;Qentes ser praticados
pela autoridade do local em ;ue o crime se consumou.
K. 6alor probat#rio: meras peas de in)ormaNes de valora!o relativa, uma ve=
;ue s!o produ=idas sem a observLncia do Contradit#rio e da 9mpla He)esa.
#rova pr/-co$stituda: per(cias reali=adas, embora sem a participa!o do
indiciado, mas ;ue propenderam o )ator eminentemente tcnico, o ;ue
difculta deturpaNes e o)erecem campo para uma aprecia!o ob4etiva e uma
conclus!o segura. 5essas circunstLncias possuem valor id<ntico ao das provas
col3idas em Cu(=o. 5!o precisam ser repetidas em sede 4udicial. 2as possuem
Contradit#rio di)erido ou retardado.
1. Notitia Criminis >not(cia do crime': o con3ecimento, espontLneo,
provocado ou )orado, pela autoridade policial de um )ato aparentemente
criminoso. Vide art. 5, 0 3 do "##.
@. Procedimento do I.P.: $existe rito 1or.al, porm o artigo 0
o
indica um rol
de dilig<ncias ;ue devem ser empreendidas pela autoridade policial.
O&serva'(o: por analogia aos artigos $B$, $11 e $$1, cabe a condu!o
coercitiva das testemun3as do I.P, do indiciado >artigo $0B' e a busca e
apreens!o do pr#prio o)endido >artigo $&B, + 1
o
, g', se deiarem de comparecer
sem motivo 4ustifcado.
1B. Indiciamento: a imputa!o a algum, no in;urito policial, de aparente
pr-tica do il(cito penal.
O&serva'(o: o indiciado deve ser interrogado, na )orma dos artigos 11/ e seg.
>interrogat#rio 4udicial', lavrando*se o respectivo termo ;ue ser- assinado por
duas testemun3as >art. 0
o
, 6'.
O&serva'(o: garantia individual de permanecer calado >art. /
o
, IMIII'.
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O&serva'(o: identifca!o criminal do indiciado >via datilosc#pica', 4untando*
se a sua A9C >artigo 0
o
, 6III c?c artigo /
o
, I6III da C:AF, possuindo exce'(o no
artigo /
o
da Iei no. @.B.& de 1@@/ % Organi=aNes criminosas'.
O&serva'(o: indiciado menor >art. 1/'.
11. Incomunicabilidade: art. $1 do CPP revogado pelo art. 1.0, + .
o
, I6 e art. /
o
,
IMIII da C:AF.
1$. Heveres da 9utoridade Policial: art. 1..
1.. Encerramento: artigos 1B, + 1
o
e + $
o
e 11.
Con)ec!o de relat#rio fnal, narrando detal3adamente os elementos col3idos,
sem emitir 4u(=o de valor, e mencionado as dilig<ncias )altantes. Heve ainda
encamin3ar os instrumentos do crime, bem como os ob4etos ;ue interessam E
prova.
1&. Pra=o: art. 1B.
.B dias: solto >artigos 1B, + .
o
e 2! permite prorroga!o'.
em Pagrante.
1B dias: preso cautelarmente tempor-ria
preventivamente.
Pra=os especiais: 9' 1B dias, estando o indiciado preso ou solto, nos crimes
contra economia popular >artigo 1B, + 1
o
da Iei no. 1./$1 de 1@/1', F' de 1/
dias, se preso, e de .B dias, se solto, nos delitos de t#ico, dobrando se )or
in)ra!o ao artigo 1$, 1. e 1& da r. norma >artigo $@ da Iei nJ 1B.&B@ de $BB$',
C' de 1/ dias, prorrog-veis por mais 1/, estando preso o indiciado, nas
in)raNes em trLmite na Custia Aederal >artigo 00 da Iei no. /.B1B de 1@00'.
1/. 9r;uivamento: paralisa'(o das atividades investigat#rias policiais em
ra=!o do eaurimento das dilig<ncias sem lograr <ito em col3er suporte
probat#rio m(nimo de ind(cio de autoria e prova de materialidade ou em )un!o
de mani)esta ocorr<ncia das causas de re4ei!o de denncia >art. &.'.
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O&serva'(o: no art. $1 o Cui= eerce )un!o anormal de fscali=a!o do
princ(pio da obrigatoriedade.
O&serva'(o: proibi!o epressa E autoridade policial para promo!o de
ar;uivamento >art. 1K'.
O&serva'(o: despac3o de ar;uivamento irrecorr(vel, salvo nos crimes contra
a economia popular >recurso de o)(cio % artigo K
o
da Iei no. 1./$1 de 1@/1' e
nas contravenNes penais dos artigos /1?0B >4ogo do bic3o' do Hecreto Iei no.
0.$/@ de 1@&& >recurso em sentido estrito'.
O&serva'(o: o arquivamento implcito ocorre ;uando um )ato ou co*autor n!o
inclu(do na denncia e recebimento 4udicial da pea sem mencionar esta
eclus!o acarretaria preclus!o, impedindo o aditamento desta sem novas
provas >S7A /$&'. 9)rLnio Silva Cardim.
Contraria o art. $1 e art. @., IM e M.
10. Hesar;uivamento: en;uanto n!o etinta a puniblidade, cabe
desar;uivamento do I.P. diante de $otcia de novas provas. Vide art. 23 e
,4+ $ 554.
O&serva'(o: desar;uivamento pelo P8C >art. .@, M6, IC?:C nJ 1B0?B.'.
1K. 7rancamento de I.P.: via GC, ;uando o )ato apurado )or Pagrantemente
at(pico ou mani)esta a etin!o de punibilidade >presentes as causas de
re4ei!o de denncia insculpidas no artigo &.'.
Observao: funo extrajudicial do MP de fiscalizar o I. P. (art. 129, II!. ,46 534: RA
Participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal
no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da
dennciaS.
$. Peas de In)orma!o
1. Sede legal: artigo &
o
, in ne do CPP.
2en!o indireta: artigos $1 e &B do CPP.
$. Henota a prescindibilidade do I.P.
"
"
Con)erem tambm a CDS79 C9DS9 para a dePagra!o da a!o penal ou de
medida cautelar.
.. Eemplos: A) IP2 % C#digo Processual 2ilitar, B) In;urito Cudicial na
Aal<ncia % Hecreto Iei no. K001 de 1@&/, ") Comiss!o Parlamentar de In;urito
% artigo /1, da C:AF, )) In;urito Civil Pblico instaurado pelo 2P >direito
di)uso'% artigo 1$@, III da C:AF, *) procedimento administrativo investigat#rio
de #rg!o pblico, +) peas e documentos 4untados pelo o)endido >E.
estelionato praticado contra banco', 7) remessa de papis ou c#pia dos autos
por Cui= ao 2P >artigo &B do CPP'.
#oder i$vesti-at8rio do 9#
Veda'(o
1' 9us<ncia de normati=a!o legal >2inistro 2aur(cio C"rrea'.
$' Iimita!o constitucional para o controle eterno da Pol(cia, n!o podendo
substitu(*la >2inistro 5elson Cobim': art. 1$@, 6II.
"o$tra-ar-u.e$tos
1' 9rt. $0, I RaS, RbS e RcS e II da Iei nJ 1.0$/ de 1@@..
$' 9rt. 1$@, IM >)un!o residual'.
.' 7eoria dos Poderes Impl(citos.
&' 9 Pol(cia n!o detm com eclusividade o poder investigat#rio >c). art. 1&&':
e., o)endido pode produ=ir peas de in)orma!o: art. 3:, 0 5 do "##.
/' O 4ui=, destinat-rio do processo, pode produ=ir provas >art. 1/0'. Ho mesmo
modo, o 2P, destinat-rio da investiga!o, tambm poderia >Cl-udio Aontelle'.
0' S7C pac(fco >In)orm. nJ $B., abril?B&';
R:essaltou o 2in. :elator ;ue a ;uest!o acerca da possibilidade do 2P
desenvolver atividade investigat#ria, ob4etivando col3er elementos de prova
;ue subsidiem a instaura!o de a!o penal, incontroverso na 7urma, nos
#
#
termos do comando constitucional >art. 1$@, I, CA?1@11' e no sistema p-trio
tambm reveste*se de legalidade >art. .@, + /J, do CPP e IC n. K/?1@@B, art. 1J,
I6', sobretudo por;ue l3e con)erida a partir deles a indica!o necess-ria E
)orma!o da opinio delicti! Entretanto recon3eceu por outro lado ;ue a matria
tem suscitado diverg<ncias no S7A. Precedente citado do S7A: :GC 11..$0*HA,
HC 1?1?$BB., do S7C: GC 11.B0B*P:, HC $0?1?$BB$, GC $K.11.*28, HC $@?@?$BB$,
e :GC 1.1B0*HA, HC &?0?$BB1.S <" 34.252-,#, =el. 9i$. 6os/ Ar$aldo da
+o$seca, jul-ado e. 5>?4?5@@4.
$
$