riencia escolar que cada cual ha tenido, seguramente nos sera en extremo difcil construir un relato que nos permitiese abarcar las experiencias ms significativas que nos proporciona la escuela, tanto por lo diversas y antagnicas que stas pudieran ser como por los diferentes significados que cada cual les atribu- ye. Sin embargo, y a pesar de los diferentes tiempos hist- ricos a los que hagamos referencia, si fuera posi- ble ubicar algn elemen- to general y compartido que caracterice lo que juzgamos como valioso de nuestro paso por la escuela, seguramente ste se relacionara con los aprendizajes para la convivencia social que tienen lugar en el con- texto educativo. Estos aprendizajes estn de- terminados por diferen- tes factores que podra- mos comprender a partir del contexto, las expe- riencias dentro del mis- mo y las interpretaciones que, consciente o in- conscientemente, elabo- ran los sujetos que las viven. Dicho de otro mo- do, la transmisin de conocimientos dentro de la escuela se construye, fundamentalmente, a partir de expe- riencias de aprendizaje de carcter social, es decir, que los contenidos se sustentan, en primer lugar, sobre los valores sociales que transmite la escuela, configurando a la experien- cia educativa como una experiencia preponderantemente social. En este artculo propongo un acerca- miento al rol social que se viene im- pulsando desde la escuela, estrecha- mente ligado a intereses globales. En este sentido, cabe afirmar que la ba- se del planteamiento descarta la neu- tralidad de las polticas educativas, reconociendo que stas correspon- den a intereses determinados. Se pretende perfilar aqu las caractersti- cas del tipo de sociedad que promue- ve el sistema educativo a partir de los conceptos de individuo y de ciu- dadano, en tanto que son ideas clave para ayudarnos a comprender la fun- cin social educativa vigente, anali- zndolos y cuestionndolos desde la perspectiva educativa. El cruce de influjos de culturas 1 que es la escuela determina al contexto educativo como un espacio particu- larmente sensible por el que se cana- lizan intereses sociales, polticos y econmicos dominantes, mediados por la figura del Estado. Este ltimo representa al sector ms fuerte que, a su vez, representa a la sociedad, de acuerdo con los intereses de di- chos grupos en relacin con todo cuanto se entiende y define que la institucin educativa debe ensear, a travs de los contenidos y, del mismo modo, que los ciudada- nos deben aprender. Escuela y Estado, en- tonces, se ubican hist- ricamente en una rela- cin de funciones rec- procas que podramos entender desde la pers- pectiva del poder polti- co. Los grupos domi- nantes adquieren pro- tagonismo en el queha- cer educativo en tanto que intervienen en la delimitacin de las prio- ridades de las polticas educativas, de acuerdo con las demandas pol- ticas y econmicas. En este sentido, se entien- de el hecho de que el Estado se preocupe y ocupe de la educacin de las gentes se gene- ra, no en funcin de las necesidades de los sbditos, sino en vistas a las exigencias del propio po- der estatal Fullat, 1994 (P.124). Si bien el ejercicio de la democracia reafirma la participacin social y esti- mula el flujo de informacin, facilitan- do los debates que caracterizan los cambios y las transformaciones so- ciales, el poder de la economa sobre el que se constituye el estado repre- El rol social de la escuela: indivi- duo versus ciudadano Mariela Contreras Oyarzo SUR, Asociacin de Reflexin e Innovacin Educativa La funcin que la escuela cumple en la transmisin de valores sociales se ve influida por la ideologa de libre mercado, dando nuevas exigencias a la funcin educativa. En este artculo se proponen algunas claves para interpretar los nuevos desafos del siste- ma y su relacin con los conceptos de ciudadana e individualismo. Foto 7 Pelea al salir del colegio N4 Septiembre - Junio 2004 28
BARBECHO, Revista de Reflexin Socioeducativa ARTCULOS senta un elemento determinante. De este modo, podemos afirmar que en la relacin de dependencia que las polticas educativas mantienen res- pecto a la organizacin del estado estn mediadas, por un lado, con la dinmica democrtica de la participa- cin social y, por otro, con el sistema econmico, que juega un papel fun- damental en cuanto a la identifica- cin de las prioridades en educacin. A partir de lo que el estado privilegie en esta tensin ser tambin la medi- da del acuerdo de la tendencia de sus funciones respecto a la transmi- sin de conocimientos dentro de la sociedad. El conocimiento oficial, entonces, que corresponde a lo que la sociedad, a travs del estado, de- termina como indispensable de ense- ar y aprender, no corresponde a un producto social neutro, sino que es un resultado inteligible desde la pers- pectiva de los intereses que conver- gen en el poder. Para comprender cmo el sistema educativo se inserta en los intereses que delimitan los mrgenes de la es- cuela concuerdo con M. Apple, en que es fundamental comprender los objetivos polticos a los que se pre- tende tiendan las planificaciones educativas, ya que estos siempre corresponden a intereses econmi- cos concretos (1996, P.75). Entendi- da as, la escuela va emergiendo co- mo una institucin estructurada y or- ganizada que pretende dar cumpli- miento a unos objetivos de transmi- sin de conocimientos insertos en un proyecto social mayor. Ahondando en la reflexin con la que comenzbamos, podemos compren- der que el rol de la educacin se sus- tenta sobre las relaciones interperso- nales, las que dan lugar a la transmi- sin de los aprendizajes sociales sobre los que se desarrolla la convi- vencia de cada comunidad en parti- cular, y de la sociedad en general. De este modo, las experiencias que se viven a lo largo de los aos dentro de la escuela permiten la aceptacin y el rechazo de nuevas y antiguas formas de entender la vida en socie- dad. Dicho de otro modo, las viven- cias que posibilitan los intercambios sociales, es decir, del compartir es- pacios comunes, la participacin en los acuerdos para el uso de los mis- mos, y de designacin de los meca- nismos de convivencia escogidos como adecuados, son algunos de los mbitos sobre los que se ponen en marcha tanto la organizacin de la institucin escolar, como las metodo- logas de enseanza y aprendizaje. Esta conjuncin de factores que in- tervienen en el contexto educativo se enmarcan dentro de determinadas maneras de convivencia impulsadas desde un modelo macro social, el que, como ya hemos mencionado, es producto de una tensin de intereses que decantan sobre la figura del es- tado, configurado un slido vnculo entre la relacin de los valores de convivencia social que la escuela propone y los de la sociedad en la que se encuentra inserta, ya que aqu se dejan ver los hbitos sociales considerados valiosos para la misma. Los intereses econmicos neolibera- les que marcan la cancha en cuanto a las relaciones de intercambio co- mercial, lo hacen tambin en las rela- ciones sociales, proporcionando un nuevo lenguaje de valores sociales. Dichos cdigos se sostienen en aprendizajes sociales derivados de la seleccin, la competitividad y el indi- vidualismo, en correspondencia clara con las prioridades gananciales y de especulacin mercantil. En este sen- tido, y para comprender los valores que se desprenden como deseables del modelo de libre mercado, es im- prescindible caracterizarlo, en cuanto a las habilidades que exige a quienes intentan obtener algunas de sus ex- clusivas ventajas. Desde esta ideolo- ga impone un sistema de intercam- bio agresivo y competitivo, que no propone el xito como opcin (entendido desde una referencia ne- tamente ganancial), sino como nico fin de una existencia til. Tal ideal proyecta una sociedad basada, fun- damentalmente, en el individuo, don- de cada cosa puede ser avaluada y desarrollada o desechada de acuer- do a su vala dentro del intercambio comercial. Este concepto, atribuible al individuo-centro de la sociedad postmoderna de libre mercado, en- tiende a la comunidad como un con- junto de sujetos separados, coexis- tiendo y no necesariamente convi- viendo. La sociedad, entonces, est centrada en l o ella, lo cual implica que cada integrante es capaz de pensarse a s mismo como el centro del grupo humano, el que posible de exprimir ya que ste se encuentra ah, en primer lugar, para su servicio. Este modelo social individualista considera al individuo autnomo an- terior a, y separado de, las configura- ciones sociales,[y] por tanto se le concede mayor importancia que a cualquier grupo social, [y] legitima una visin de la sociedad como esce- nario sobre el que el individuo acta para obtener lo que desea J. Good- man, (2001, P.35). La sociedad individualista impulsa un sistema educativo competitivo, donde las escuelas cada vez ms empren- den procesos de renovacin, en cuanto a mecanismos de seleccin y clasificacin. En estas escuelas los alumnos y alumnas, padres y ma- dres, y maestros en general, deben enfrentar una fuerte posibilidad que intenta imponerse: formar parte de la sociedad desde una percepcin ego- cntrica de s mismos, es decir, co- mo elemento prioritario de las rela- ciones interpersonales, cuya alterna- tiva ms rotunda es la marginacin. Lo que en estos establecimientos se desprende como valioso es el ascen- so en las escalas de clasificacin de rendimiento, inculcndose como el principal objetivo de la educacin y como referente de xito dentro de la Foto 8 Golfillos, antes y despus N4 Septiembre - Junio 2004 29
ARTCULOS BARBECHO, Revista de Reflexin Socioeducativa jvenes. J. M. Puig (1996, P. 151). Asimismo, los valores que la escuela dispensa a las nuevas generaciones y que, adems, sostienen los apren- dizajes explcitos en la experiencia escolar quedan relativizados por la competitividad, el consumo y el indi- vidualismo, en clara contradiccin con la funcin social de la escuela. La ideologa del libre mercado lleva- da al extremo pone en peligro a la educacin en s, ya que disminuye y menoscaba dicha funcin de repro- duccin de valores 2 tiles a la convi- vencia social que se adquieren a lo l argo de l os aos escol ares (obligatorios, por lo dems). La convivencia social al interior de la escuela representa un espacio comu- nitario que est compuesto por un grupo heterogneo (sujetos diferen- tes en edades y sexos), con roles bien definidos, que acuden a la es- cuela en busca de mayores oportuni- dades para integrarse a la sociedad. En este proceso, el alumno y la alumna, se encuentran a s mismos a travs del encuentro con otros y otras, iniciando un recorrido de expe- misma. Prueba de ello, es que en la escuela (pblica) individualista cada alumno y cada alumna no est inser- to en objetivos de aprendizaje cola- borativo, sino en un sistema de lucha por obtener mejores calificaciones que sus compaeros, ya que ser a partir de stas que sern mejor cata- logados. En este marco, ubicarse por debajo o por encima de quienes son los mejores se ha transformado en el objetivo casi obsesivo tanto por parte de los alumnos respecto a sus compaeros, como de los maestros respecto de sus cole- gas, extrapolando esta compe- tencia a los centros educativos, cuyas evaluaciones van a inci- dir en los recursos que les pue- dan ser asignados hasta deter- minar, inclusive, la propia exis- tencia del centro. El mayor pro- blema que, a mi juicio, presentan es- tos mecanismos radica en lo que ya mencionbamos como falta de opcio- nes, debido a la completa ausencia de alternativas para aquellos que en las escalas se ubican en sus ltimos lugares. Si consideramos que la interpreta- cin neoliberal sobre el valor del indi- viduo en educacin tiene como nica o principal consecuencia al sis- tema de evaluacin, caeramos en una reduccin errada. Como principio (y esperemos que no como final) el individualismo, como fundamento de la ideolo- ga neoliberal, impulsa una edu- cacin selectiva que, posterior- mente, determinar su futuro. La cultura individualista se pue- de entender tambin como la cultura del desecho, donde es posible descartar a quienes el modelo no considere aptos. En este sentido, el mayor desafo para la comunidad educativa radica en la puesta en marcha de las transformaciones que, desde dicha lgica, son llevadas a cabo y que prescinden de los aspectos que intervienen en lo que J. M. Puig define como personalidad moral, ya que cuando la comunidad es slo el resultado de acuerdos interindivi- duales basados en el beneficio pro- pio, o tan slo el lugar donde com- partir ciertos fines ms o menos leja- nos, se le hace difcil mantener cierta eficacia formativa. [Y] No cristaliza en valores ni puede dispensarlos a los riencias sociales, donde tienen remo- tas oportunidades de cuestionar o modificar en modo alguno la organi- zacin, o las dinmicas sociales deri- vadas de sta. Este ciclo les permiti- r por una parte, aceptar el orden social dado y, por otra, la posibilidad de optar a ocupar un lugar dentro del mismo. En este sentido, y desde al- gunas de las influencias de la ideolo- ga neoliberal en educacin, se en- tiende la necesidad de nuevas inter- pretaciones del rol social de la escuela. Las recomendaciones por parte de organismos econ- micos internacionales 3 su- praestatales dirigidas a orien- tar las reformas educativas, son claras en cuanto al rol al que le cabe al estado. An cuando hagamos alusin a pases con estados empequeecidos en beneficio de un marco de accin mayor en favor del mercado, o con economas fuertes capaces de reali- zar sus propias inversiones en sus sistemas de enseanza, las orienta- ciones para transformaciones que se realizan responden a una tendencia de convertir a los alumnos en indivi- duos usuarios, o consumidores del sistema. La premisa de la des- centralizacin es un buen ejem- plo de experiencias sobre las que es preciso mantener una actitud crtica. Un estudio 4 reali- zado por G. Whitty, S. Power y D. Halpin en Inglaterra y Gales, Nueva Zelanda, Australia, Esta- dos Unidos de Norteamrica y Suecia para identificar y evaluar los efectos de los sistemas edu- cativos descentralizados ilustra algunos de los posibles efectos de la regulacin, por parte del mercado, del sistema educati- vo, cuyas conclusiones afirman que la concentracin en los indicadores de rendimiento re- plantea el currculum en rela- cin con el producto y no con el proceso, reduciendo el alcance de la enseanza y su finalidad, y que quiz lo ms preocupan- te de todo sea la falta de prue- bas sobre los efectos en el sistema educativo, en general, de articular la autogestin con unos mecanismos de financiacin fundados en la elec- cin de centros y la mercantilizacin global de la educacin (1999, P.159).
Escuela y Estado se ubican histrica- mente en una relacin de funciones re- cprocas que podramos entender des- de la perspectiva del poder poltico Foto 9 Escuela religiosa en Reus N4 Septiembre - Junio 2004 30
BARBECHO, Revista de Reflexin Socioeducativa ARTCULOS Se ha mencionado anteriormente la bsqueda de oportunidades para participar en sociedad como sntesis del fundamento y de los objetivos de la obligatoriedad del sistema educati- vo, sin embargo, si tenemos en cuen- ta que dichas oportunidades se des- prenden de una concepcin de ob- tencin de beneficios para los grupos de poder como caracterstica del in- tercambio entre estado y escuela, una vez finalizados los aos de esco- laridad, la escuela ya ha selecciona- do a quienes considera ms aptos para la sociedad. El sometimiento de la escuela al mercado (y no al esta- do), es lo que da lugar a la segrega- cin, y que sirve para separar a aquellos que estn en situacin de continuar con y en el modelo social. El lugar que ocupa el sistema educa- tivo bajo la ideologa neoliberal exige, no slo a la comunidad educativa en particular, si no que a la sociedad en general, preguntarse por el tipo de valores implcitos en los hbitos so- ciales de nuestras escuelas y la distancia que hay entre tales valores y los deseables para convivir como grupo humano. Si bien el ser de la escuela, como ha quedado claro, se ha transformado en otro espacio rentable, es tambin cierto que es viable (y, sobre todo, nece- sario) reconstruir en l un nue- vo rol social educativo desde donde introducir un modelo de compensacin ms solidario. An cuando cada pas haga su propia adaptacin del modelo econmico global y el mnimo comn sean afirmaciones ten- dientes a aceptar el individua- lismo como el resultado del largo recorrido histrico de la sociedad, el deber ser del sis- tema educativo representa la oportunidad de bsqueda de la construccin de otras opciones, a partir de referentes conceptuales que puedan ser transformados en valores ciudadanos y que, de este modo, van a proporcionar el marco de ayuda a prcticas escolares ms participati- vas, y que puedan fortalecer la socie- dad civil. G. Whitty, S. Power y D. Halpin, evidencian la necesidad de modificar la situacin de la educacin dando algunas luces sobre hacia donde deben dirigirse los esfuerzos, afirmando que da la sensacin de que har falta algn tipo de regla- mentacin para que la equidad siga constituyendo una cuestin importan- te en la poltica educativa. Si ni la rendicin mercantil de cuentas ni el estado evaluador garantiza esto, te- nemos que plantearnos cul ser la mejor manera de salvaguardar los intereses de todos los ciudada- nos (1999, P.162.). En este contexto son los profesionales de la educacin quienes estn llamados a mantener- se alertas en cuanto a sus prcticas y a crear nuevas formas de estable- cer la convivencia en las escuelas. Si las polticas educativas neoliberales se extrapolan a la escuela a partir de la interpretacin del rol individuo, es el ciudadano el concepto que mejor representa la alternativa de la socie- dad necesaria de construir, en tanto que la imposibilidad de participar de- ntro de la sociedad en parmetros diferentes de los que propone el libre mercado es una tarea difcil, tambin lo es el mantenerse al margen. En el sistema neoliberal la democra- cia queda reducida a un ejercicio electoral donde no hay grandes dife- rencias. El individuo se encuentra solo, aislado frente al mercado y es impotente para hacerle frente. El concepto de ciudadana no escapa a los vaciados de contenido postmo- dernos de este tipo, en favor del asentamiento de los cdigos de inter- cambio del mercado. Sin embargo, la ciudadana no puede ser reducida y relativizada, interpretada con relacin a los intereses econmicos, antes que ser revisada respecto a la fun- cin que cumple en las instituciones de transmisin de la cultura y, por lo tanto de la escuela, en su aporte fun- damental a la construccin de la so- ciedad. La ciudadana implica cola- boracin y participacin, adems de la generacin e implementacin de espacios para el intercambio social en valores ciudadanos y, sobre todo, teniendo en cuenta las experiencias pasadas donde el triunfo de los de- rechos es lo que importa sobre toda otra consideracin obser- vndose una falta de simetra entre derechos y deberes libe- rales, ya que los derechos de- rivan de una naturaleza huma- na que no tiene necesidad de otro para existir C. Naval (1995, P.75). De este modo, la escuela, al capacitar para la vida cumple (bien, mal, o regu- lar) con un rol social, el cual no puede ser reducido a la promo- cin de individuos, si lo que se pretende es hacerlo bien, claro est. Es imprescindible reafir- mar la condicin de ciudada- nos y ciudadanas al alumnado por el slo hecho de participar en la sociedad asistiendo a la escuela. La educacin, desde el deber ser representa un es- pacio en el que alumnos y alumnas debieran poder integrarse a la sociedad, en un "foro donde la gente superase sus diferencias y pensase en el bien comn de todos los ciudadanos, y en las democra- cias modernas esto no slo depende de la justicia de sus instituciones b- sicas, sino tambin de las cualidades y actitudes de sus ciudadanos. W. Kimlikca (1995, P.214). El concepto de ciudadana debe ser el eje del rol social de la educacin, en tanto que ste es un pilar fundamental para una democracia como actitud, en
...el rol de la educacin se sustenta sobre las relaciones interperso- nales, las que dan lugar a los aprendizajes so- bre los que se desarro- lla la convivencia de ca- da comunidad Foto 10 Prvulos con uniforme falangista N4 Septiembre - Junio 2004 31
ARTCULOS BARBECHO, Revista de Reflexin Socioeducativa
BARBECHO, Revista de Reflexin Socioeducativa ARTCULOS tanto que ha quedado claro que los mecanismos procedimentales e insti- tucionales no bastan para equilibrar los intereses de cada uno, y que es necesario cierto grado de virtud cvi- ca y de espritu pblico. Sin ellos, las democracias son difciles de gober- nar, e incluso inestables, Kimlicka, (1995, P.242). Tales virtudes son aprendidas como valiosas o son des- preciadas a partir de los aprendizajes sociales que adquirimos en la escue- la, la primera institucin en la que participamos. Los aprendizajes sociales se basan en las experiencias de hombres y mujeres que se aportan mutuamente. De tal manera que resulta anti-social el intentar menoscabar el rol que a la escuela le cabe en este sentido. Lle- gados a este punto, resulta substan- cial continuar la bsqueda de la rela- cin entre democracia, ciudadana, y escuela, ya que el completo proceso de participacin democrtica es edu- cativo en el ms amplio sentido, sin embargo la educacin para la ciuda- dana es tambin responsabilidad de las instituciones. En el fondo, el siste- ma educativo necesita transmitir a los ciudadanos lo que la democracia realmente significa, C Naval (1995, P.183). Con este fin, entiendo que la educacin slo es coherente en este sentido cuando impulsa y estimula a la reflexin crtica, y que gua las ac- ciones individuales cuando stas es- tn en concordancia con las conse- cuencias colectivas.
NOTAS 1. Aqu se utiliza el concepto de cultura de A. Prez G. 1994 (P.17) como un conjunto de significados, expectativas y comportamientos compartidos por un determinado grupo social, que facilitan y ordenan, limitan y poten- cian, los intercambios sociales, las producciones sociales, las produccio- nes simblicas y materiales y las rea- lizaciones individuales y colectivas dentro de un marco espacial y tempo- ral determinado. A partir de este con- cepto Prez Gmez propone la con- vergencia dentro de la escuela de las culturas crtica, acadmica, social, institucional y experiencial. 2. Puig Rovira. Josef Mara, 1996 La Construccin de la Personalidad Mo- ral, define el proceso de clarificacin de valores en siete fases que se des- prenden de tres condiciones: La libre eleccin de los propios valores; la existencia de alternativas; la conside- racin de las consecuencias; querer los valores elegidos y considerarlos parte de la propia existencia; Afirmar- los y defenderlos pblicamente; una conducta reflejo de los valores adop- tados y; que tales conductas se apli- quen de forma constante.(P. 35-36) 3. Documento oficialmente preparado para la Serie sobre Reforma y Ges- tin Educativa del Banco Mundial. J. Corrales. 1999. Aspectos Polticos en la implementacin de las Reformas Educativas. Preal. En Amrica Lati- na, Puyerar (1997) identifica una nue- va constelacin de fuerzas externas que presionan a favor de la reforma: la necesidad de competir en una eco- noma global, la disponibilidad de nuevas ideas acerca de los efectos econmicos negativos de una educa- cin ineficiente y la aparicin de nue- vos actores internacionales tales co- mo el los bancos de desarrollo, las agencias de asistencia bilateral, las ONGs internacionales y las firmas consultoras. 4. Whitty, G. Power, S. Halpin, D. 1999 La Escuela, El Estado y El Mercado. El estudio se centra en la relacin de los objetivos de las reformas y a quie- nes stas benefician, al menos en teora, en el contexto estatal. De este modo, los resultados son analizados no slo desde la funcin de los profe- sores y de las comunidades en torno a la delegacin del poder, sino que se atae al sentido que los estados le otorgan al sistema educativo. Foto 11 Fotos de identificacin
BIBLIOGRAFA
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