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UNIVERSIDAD DE SAN

CARLOS DE GUATEMALA
AREA DE DERECHO PBLICO
DEPARTAMENTO DE DERECHO POLTICO
AREA PROFESIONAL
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
OCTAVO SEMESTRE
CODIGO 240
PROGRAMA DE ESTUDIOS
FACULTAD DE CIENCIAS
JURIDICAS Y SOCIALES
Lic. Ovidio David Parra Vela
DIRECTOR DEL REA
Lic. J uan Carlos Lpez Pacheco
J EFE DE DEPARTAMENTO
DOCENTES:
Lic. Emilio Sequn J ocop
Lic. Rafael Godnez Bolaos
Lic. Hugo Haroldo Caldern Morales
Lic. Oscar Bolaos Parada
Lic. Rolando Solares
I. PRESENTACIN Y DESCRIPCIN.
La asignatura de Derecho Procesal Administrativo de
conformidad con el catlogo de estudios de la Facultad
de Ciencias J urdicas y Sociales de la Universidad de
San Carlos de Guatemala, pretende en su contenido y
desarrollo temtico informarle al estudiante y capacitarlo
en el conocimiento de los procedimientos legales y
administrativos.
II. IDENTIFICACIN.
Se idenifica con el cdigo 240.
III. PRERREQUISITO.
Derecho Administrativo II.
IV. JUSTIFICACIN.
La asignatura de Derecho Procesal Administrativo en la
formacin acadmica del estudiante de Derecho es
sumamente importante, los conocimientos tericos
adquiridos son necesarios para ponerlos en prctica fren-
te a los rganos administrativos del gobierno del Estado
en los diferentes casos especficos regulados en la ley y
que los administrados necesitan resolver.
V. OBJETIVO GENERAL.
Derecho Procesal Administrativo ensea al estudiante
el conocimiento terico-prctico de esta disciplina y su
campo de aplicacin, que es la administracin pblica,
permitindole una formacin acadmica integral en
relacin con las dems ramas del derecho cuyo
componente es la teora y la prctica.
VI. ORGANIZACIN.
La asignatura est organizada en diez unidades.
VII. EVALUACIN DEL RENDIMIENTO ACADMICO.
De conformidad con el Reglamento de Evaluacin y Pro-
mocin de estudiantes de esta casa de estudios y segn
calendario especfico.
VIII. MTODOS Y ESTRATEGIAS DE ENSEAZA-APREN-
DIZAJE.
La metodologa a utilizar en la enseanza de la asignatura
de Derecho Procesal Administrativo, ser el deductivo-
inductivo, analtico-sinttico y se utilizar la exposicin
oral guin dinamizada promoviendo la participacin activa
del estudiante.
IX. INVENTARIO DE RECURSOS.
La ctedra cuenta con materiales de apoyo didctico
como retroproyector, y los documentos de apoyo es-
critos, conforme los puntos del programa, son entre-
gados oportunamente por los respectivos docentes
2
de la asignatura, adems de los textos que han
publicado los catedrticos y que se citan en la
bibliografa.
Los textos citados en la bibliografa del programa se
encuentran en las Bibliotecas de la Facultad, del
Banco de Guatemala y de la Corte Suprema de
J usticia.
Retroproyector (acetatos).
Laboratorios de casos reales e hipotticos y guas
de estudio que sern entregadas por los docentes
de la asignatura, con el objeto de que sean resuel-
tos, con apoyo del Cdigo Civil, Procesal Civil y
Mercantil, doctrina y apuntes de clase.
Estudiantes, profesionales especializados, conferen-
cistas invitados.
3
4
OBJETIVOS ESPECFICOS
Que el estudiante efectiva-
mente conozca al final del
curso de Derecho Procesal
Administrativo; la naturaleza
procesal que devienen de
los diversos acatos adminis-
trativos ejecutados por de-
pendencias del Organismo
Ejecutivo.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
PERODOS
BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
CONTENIDO
PROCEDIMIENTOS ADMINIS-
TRATIVOS.
a. El procedimiento administra-
tivo. Principios y evolucin.
Elementos y caractersticas.
Naturaleza y definicin. Clasi-
ficacin.
b. Los expedientes administra-
tivos. Trmite y fundamento
legal.
c. Etapas o fases del procedi-
miento administrativo. Trmite
de oficio o a peticin de parte.
Notificaciones. Intervencin
de terceros. Diligencias (ins-
pecciones, informes, declara-
ciones, expertajes, documen-
tos, medios cientficos de
prueba, dictmenes jurdicos,
intervencin del Ministerio P-
blico).
d. Anlisis de la evidencia e in-
formacin recabada en el ex-
pediente en trmite.
e. Resolucin de fondo o resolu-
cin originiaria.
Exposicin oral
dinamizada.
Investigacin.
Anlisis normati-
vo.
Ejemplificacio-
nes.
3 16, 18, 24..
1
5
OBJETIVOS ESPECFICOS
Que el estudiante conozca y
pueda aplicar con fundamen-
to legal todos los medios de
impugnacin que procedan
ante resoluciones emitidas
por rganos administrativos
en perjuicio de los administra-
dos.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
PERODOS
BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
CONTENIDO
LOS PROCEDIMIENTOS DE
IMPUGNACIN DE LAS RE-
SOLUCIONES ADMINISTRA-
TIVAS.
a. Medios de impugnacin. Evo-
lucin y caractersticas, ele-
mentos, clases, denominacio-
nes.
b. Sistema de justicia delegada
y de justicia retenida.
c. Unificacin de los recursos
administrativos. El caso de
Guatemala.
d. Fases del procedimiento de
impugnacin en general.
Investigacin.
Anlisis normati-
vo.
Resolucin de
casos prcticos.
3 14, 24, 30.
2
PRI MER EXAMEN PARCI AL
Que el estudiante se fami-
liarice con el Derecho Proce-
sal Administrativo, conozca
su naturaleza y los efectos
Lectura dirigida. 3 10, 14, 19.
3
6
OBJETIVOS ESPECFICOS
Que el estudiante efectiva-
mente conozca al final del
curso de Derecho Procesal
Administrativo; la naturaleza
procesal que devienen de
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
PERODOS
BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
CONTENIDO
LOS RECURSOS ADMINIS-
TRATIVOS EN LA ADMI-
NISTRACIN LOCAL DE
GUATEMALA.
a. Recursos contra resoluciones
de los gobernadores departa-
mentales: reconsideracin,
reclamo y revocatoria. Funda-
mento legal, procedencia,
Lectura dirigida. 3 10, 14, 19.
4.
miento de la va administra-
tiva.
b. Recurso de reposicin. Fun-
damento legal, procedencia,
interposicin, procedimiento,
resolucin del recurso, agota-
miento de la va administra-
tiva.
c. Los recursos en materia del
Servicio Civil. Trmite y reso-
luciones.
d. Los recursos en materia tri-
butaria. Trmite y resolucio-
nes.
e. Los recursos en materia adua-
nera. Trmite y resoluciones.
que produce; as como tam-
bin que lo diferencie de las
otras disciplinas jurdicas
procesales vigentes en la
legislacin guatemalteca.
Lectura dirigida.
Anlisis de ca-
sos.
3 7, 12, 24.
LOS RECURSOS ADMINIS-
TRATIVOS EN LA ADMINIS-
TRACIN CENTRALIZADA
DE GUATEMALA.
a. Recurso de revocatoria. Fun-
damento legal, procedencia,
interposicin, procedimiento,
resolucin del recurso, agota-
7
OBJETIVOS ESPECFICOS
Que el estudiante conozca y
pueda aplicar con fundamen-
to legal todos los medios de
impugnacin que procedan
ante resoluciones emitidas
por rganos administrativos
en perjuicio de los adminis-
trados.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
PERODOS
BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
CONTENIDO
PROCEDIMIENTOS ADMINIS-
TRATIVOS.
a. Trmite y procedencia.
b. Interposicin.
c. Procedimiento y resoluciones.
Agotamiento de la va admi-
nistrativa.
d. Anlisis de las leyes espe-
cficas para determinar en qu
casos procede un recurso; en-
tre otros instituciones: USAC,
IGSS, INDE, INGUAT,
INDECA, INTECAP, CDAG,
BANGUAT, etc.
Lecturas dirigi-
das.
Anlisis de casos
Exposicin oral.
Anlisis normati-
vo.
3
16, 18, 32.
5.
los diversos actos adminis-
trativos ejecutados por de-
pendencias del Organismo
Ejecutivo.
trmite, resolucin, agota-
miento de la va adminis-
trativa.
b. Recursos contra las resolu-
ciones municipales: Apela-
cin, Revocatoria y Reposi-
cin. Fundamento legal, pro-
cedencia interposicin, trmi-
te, resolucin y agotamiento
de la va administrativa.
Exposicin oral.
Interrogatorio
oral.
SEGUNDO EXAMEN PARCI AL
8
OBJETIVOS ESPECFICOS
Que el estudiante se fami-
liarice con el derecho Proce-
sal Administrativo, conozca
su naturaleza y los efectos
que produce; as como tam-
bin qu lo diferencia de las
otras disciplinas jurdicas
procesales vigentes en la le-
gislacin guatemalteca.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
PERODOS
BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
CONTENIDO
CONTROL JUDICIAL PRIVA-
TIVO DE LOS ACTOS Y RESO-
LUCIONES DE LA ADMINIS-
TRACIN PBLICA.
a. Control penal. Antejuicio, pro-
ceso penal, prescripcin de la
responsabilidad.
b. Control civil. J uicio sumario
de responsabilidades de los
funcionarios pblicos, pres-
cripcin de la responsabilidad
civil.
c. Control judicial privativo y
constitucional. Breve introduc-
cin al inicio de la va judicial
en materia administrativa.
d. Proceso Contencioso Admi-
nistrativo. Fundamento doc-
trinario. Naturaleza jurdica.
Definicin. Procedencia.
e. Interposicin de la demanda
para plantear el contencioso
administrativo. Plazo para
6.
A n l i s i s
normativo.
Exposicin oral.
4 12, 18, 28.
9
OBJETIVOS ESPECFICOS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
PERODOS
BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
CONTENIDO
interponerla. Requisitos del
memorial y prueba documen-
tal. Trmite en la legislacin
guatemalteca.
f. Excepciones previas (dilato-
rias). Clases, interposicin,
trmino, procedimiento, reso-
lucin y medios de impug-
nacin.
g. Contestacin de la demanda
y fase probatoria.
h. Auto para mejor fallar y vista
para la sentencia.
Que el estudiante efectiva-
mente conozca al final del
curso de Derecho Procesal
Administrativo; la naturaleza
procesal que deviene de los
diversos actos administra-
tivos ejecutados por depen-
dencias del Organismo Eje-
cutivo.
SENTENCIA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA.
a. Elementos, caractersticas,
naturaleza jurdica, definicin,
requisitos formales y de fondo,
la valoracin de la prueba.
Anlisis y aplicacin de la ley.
b. Medios de impugnacin a la
sentencia: Aclaracin, Amplia-
7.
A n l i s i s
normativo.
Exposicin oral.
4 10, 12, 30.
10
OBJETIVOS ESPECFICOS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
PERODOS
BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
CONTENIDO
cin y Cesacin. Plazo para
interponerse y fundamento le-
gal.
c. Breve referencia al juicio Eco-
nmico Coactivo, J uicio de
Cuentas, Procesos de Trabajo
Individuales y Colectivos.
X. BIBLIOGRAFA. (Autores naci onal es, extranj eros,
legislacin).
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ministrativo Parte Especial. Editorial Orin, Guate-
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34. Garca Oviedo, Carlos y Martnez Useros, Carlos. Dere-
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35. Garca Oviedo, Carlos. Derecho Administrativo. 2 vo-
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36. Garca Trevijano Fos, J os. Tratado de Derecho Ad-
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Madrid, 1964.
37. Garrido Falla, Fernando. Derecho Administrativo, Es-
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38. Godnez Bolaos, Rafael. Sistemas de Organizacin
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Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
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USAC, Guatemala, 1992.
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Administrativo con otras Disciplinas Jurdicas y
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la Administracin Pblica. Facultad de Derecho,
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trativo. 2 tomos, segunda edicin, Instituto de Estudios
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50. J ara Cristi, Manuel. Manual de Derecho Administra-
tivo. 4 tomos, Editorial J urdica de Chile, Santiago de
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51. J ese, Gastn. Principios Generales del Derecho Ad-
ministrativo. 6 tomos, Editorial La Palma, Buenos Ai-
res, Argentina, 1949.
52. Kelsen, Hans. Teora General del Estado. Traduccin
por Luis Regaz y Lacambra. Editora Nacional, Mxico,
D. F., 1972.
53. Linares, J uan Francisco. Fundamento de Derecho
Administrativo. 3a. edicin. Editorial Astrea, Buenos
Aires, Argentina, 1975.
54. Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho Adminis-
trativo. Editorial Abeledo Perrot, Buenos Aires, Argen-
tina, 1970.
55. Merkl, Adolf. Teora General del Derecho Adminis-
trativo. Editora Nacional, Mxico, D. F. 1975.
56. Meza Duarte, Eric. Breve Introduccin al Derecho
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Administrativos en Guatemala. Tesis, Facultad de
Derecho, UMG, Guatemala, 1989.
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terizacin de la Administracin Pblica Guatemal-
teca. Tesis. Facultad de Derecho, Premio Glvez, Gua-
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73. Vedel, Georges. Derecho Administrativo. Editorial
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edicin, Banco Popular, Textos Universitarios, Bogot,
Colombia, 1981.
Legislacin
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78. Ley del Organismo Ejecutivo Decreto 93 del Congreso
de la Repblica.
79. Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, Ley del
Organismo Ejecutivo.
80. Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
Constitucionalidad. (Decreto 1-86, de A.N.C.).
81. Ley del Orden Pblico (Decreto 7 de la Asamblea
Nacional Constituyente).
82. Ley de Expropiacin (Decreto 520 del Congreso de la
Repblica).
83. Decreto 119-96 del Congreso de la Repblica. Ley de lo
Contencioso Administrativo.
84. Decreto 98-97 del Congreso de la Repblica, Reformas
a la Ley de lo Contencioso Administrativo.
85. Cdigo Municipal.
86. Ley del Servicio Civil (Decreto 1748 del Congreso de la
Repblica).
87. Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 57-92 del
Congreso de la Repblica, sus Reformas y su Regla-
mento).
88. Clases Pasivas Civiles del Estado (Decreto 63-88 del
Congreso de la Repblica).
89. Ley de Probidad y Responsabilidades (Decreto 8-97
del Congreso de la Repblica).
90. Ley del Organismo J udicial (Decreto 2-89 del Congreso
de la Repblica).
91. Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas (De-
creto 1126 del Congreso de la Repblica).
92. Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Decreto 40-92 del
Congreso de la Repblica).
93. Ley de la Universidad de San Carlos de Guatemala
(Decreto 335 del Congreso de la Repblica).
94. Ley de Propiedad Industrial Decreto del Congreso de la
Repblica nmero 57-2000.
95. Ley Preliminar de Regionalizacin (Decreto 70-86 del
Congreso de la Repblica).
96. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (De-
creto 52-87 del Congreso de la Repblica y su
Reglamento.
97. Cdigo Civil (Decreto ley 106).
98. Cdigo Procesal Civil y Mercantil (Decreto Ley 107).
99. Cdigo Penal (Decreto 17-73 del Congreso de la
Repblica).
100. Cdigo Procesal Penal (Decreto 51-92 del Congreso
de la Repblica) y sus reformas.
101. Cdigo Tributario (Decreto 6-91 del Congreso de la
Repblica).
15
16
Programa revisado y actualizado
por el equipo docente de la ctedra
y aprobado por Junta Directiva
ID Y ENSEAD A TODOS
Guatemala, Julio de 2013
102. Ley Impuesto Sobre la Renta (Decreto 26-92 del Con-
greso de la Repblica).
103. Ley del Impuesto al Valor Agregado IVA (Decreto 27-
92 del Congreso de la Repblica.
104. Ley de Timbres Fiscales y Papel Especial de Protocolo
(Decreto 37-92 del Congreso de la Repblica).
17
18

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