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www.tiempoargentino.com | sbado 7 de junio de 2014 | mundo@tiempoargentino.com

mundo
claves del
07
06
14
Manuel Aleri, Agustn Rossi, Alfredo Forti y
Mnca Bruckmann.
Escriben y opinan
La creacin de la Escuela Suramericana de Defensa plantea un
desafo para gobiernos y militares de Latinoamrica.
Nueva estrategia regional
En defensa de los recursos
Los nuevos paradigmas en la regin representan modificaciones profundas a todos los niveles.
El tema de la riqueza del suelo no es uno ms, sino precisamente la clave en tiempos en que las potencias
salen a buscar minerales, agua y energa por todos los rincones del mundo. De la Escuela de las Amricas, donde se
entrenaba para la represin, a otra mirada estratgica sobre los bienes a custodiar. El renacimiento de la IV Flota de
EE UU, seminario organizado por la Unasur y el Ministerio de Defensa Nacional en Buenos Aires.
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Estrategias para
defender "lo nuestro"
MINISTROS DE DEFENSA DE LA UNASUR DEBATENEN BUENOS AIRES SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
Lejos ya las pocas
en que los ejrcitos
latinoamericanos
tenan como objetivo la
"seguridad nacional", la
clave es custodiar las
riquezas de cada pas.
E
ste lunes comenzar enBue-
nos Aires una conferencia
sobre Defensa y Recursos
Naturales organizada por
el Ministerio de Defensa y la Unasur.
En el encuentro, que se desarrollar
hasta el mircoles 11, funcionarios
y acadmicos de la regin debatirn
sobre algunas cuestiones centrales pa-
ra la poltica sudamericana, como la
situacin de los recursos estratgicos
y los planes existentes en el rea de
Defensaparasuproteccinypreserva-
cin. Enfin, sobre soberana nacional
y regional.
El tema es de vital importancia
para una regin extremadamente
rica en recursos naturales. Segn es-
tadsticas oficiales, Sudamrica es el
territorio con los mayores recursos
hdricos del planeta: posee el 28,9%
del total del agua dulce mundial. En
materia de minerales, tiene el 86,1%
de las reservas mundiales de litio y el
42,36% de cobre. Adems, la regin
cuenta con el 19,5% de las reservas
globales probadas de petrleo crudo,
conuna produccindel 9,2%del total
mundial.
Sinembargo, a pesar de estos enor-
mes recursos, ensuelo sudamericano
tambin hay unas 100 millones de
personas por debajo de la lnea de la
pobreza. "Es un verdadero absurdo
que millones de seres humanos deam-
bulenconsupobreza sobre una rique-
za tangrande como la que representa
la variedad y cantidad de recursos na-
turales de nuestra regin", sostuvo el
ao pasado el secretario general de la
Unasur, Al Rodrguez Araque, preocu-
pado especialmente por la situacin
de los recursos naturales estratgicos
de Sudamrica.
En un encuentro sobre esta pro-
blemtica celebrado en mayo de
2013 en Caracas, Rodrguez Araque
realiz una radiografa sobre los re-
cursos existentes, a los que consider
"la mayor fortaleza de la regin". El se-
cretario general de la Unasur apunt
contra las corporaciones y los grandes
consorcios que explotanesos recursos
y que persiguen "siempre, sin excep-
cinalguna, la mxima ganancia." "Su
ideal, enconsecuencia, es eliminar las
regalas, bajar los impuestos y tener el
control de las operaciones enla explo-
tacindecualquier recursonatural. Es
decir, privar al Estado de su legtimo
derecho a la propiedad y a la sobera-
na", explic Rodrguez Araque.
Por esa razn, plante la nece-
sidad de definir una estrategia y un
plan con el fin de "aplicar los mayo-
res y mejores desarrollos cientficos
y tecnolgicos en la fase extractiva,
de transformacin y transporte, para
minimizar el impactoquegeneratoda
accin humana sobre la naturaleza".
Tambinllama investigar y estudiar
el tema de manera conjunta en toda
la regin, al tiempoque considera la
integraciny la unidadregional como
la mejor forma de enfrentar la avanza-
da corporativa y proteger los recursos
estratgicos.
Rodrguez Araque basa sus funda-
mentos en la Resolucin N 1803 de
la ONU, sancionada en1962, que esta-
blece que "el derecho de los pueblos y
de las naciones a la soberana perma-
nente sobre sus riquezas y recursos
naturales debe ejercerse en inters
del desarrollo nacional y el bienes-
tar del pueblo del respectivo Estado".
Tambin afirma que "la exploracin,
el desarrollo y la disposicin de tales



Segn estadsticas
ociales, Sudamrica
es el territorio con
mayores recursos
hdricos del planeta,
con el 28,9% del agua
dulce del mundo.
recursos, as como la importacin de
capital extranjero para efectuarlos,
debern conformarse a las reglas y
condiciones de esos pueblos y nacio-
nes libremente considerennecesarios
o deseables para autorizar, limitar o
prohibir dichas actividades."
En ese sentido, el Consejo Sura-
mericano de Defensa (CDS), creado
por la Unasur, viene trabajando pa-
ra impulsar la formulacin de una
estrategia de defensa regional para
proteger los recursos naturales, re-
ducir la dependencia tecnolgica y
enfrentar posibles amenazas actua-
les. El organismo apunta a configurar
unesquema regional fundado enuna
doble direccin: cooperacin "hacia
dentro" una de las bases del proceso
deintegracinsudamericanoydisua-
sin "hacia afuera".
El ltimo punto implica que las
capacidades regionales en materia
de defensa y militar deben fundirse
en una sola cuando de lo que se trata
es proteger el inters que represen-
tan los recursos naturales surame-
ricanos frente al eventual accionar
de terceros Estados. Como seal el
Escuela Suramericana de Defensa
Enfebrerodeesteao, laUnasur aprob
la creacin de la primera Escuela Sura-
mericana de Defensa para capacitar a
civiles y militares de toda la regin en
materia de seguridad nacional y regio-
nal a nivel poltico-estratgico.
El MinisteriodeDefensaecuatoriano
impulsor de la iniciativa explic que
la nueva entidad se articular sobre los
principios de pluralidad y representa-
cin equitativa, gradualidad y flexibi-
lidad, consenso, complementariedad,
cooperacin y calidad, a travs de la
conformacindeunaredquevinculelos
recursos acadmicos existentes encada
uno de los pases miembro del bloque
regional.
La idea haba nacido en la reunin
queUnasur celebrenmayodel aopa-
sadoparadiscutir sobre Recursos Natu-
rales y Desarrollo Sostenible. De acuer-
do con el plan de accin del Consejo de
Defensa Suramericano, actualmente se
esttrabajandoenlaelaboracindelos
estatutos y cursos que conformarn el
programa de estudio de la Escuela.
"Esto constituye un importantsimo
avance en la coordinacin y defensa de
los pases de Unasur, que por primera
vez ennuestra historia vamos a tener la
oportunidadde elaborar nuestro propio
pensamiento de identidad y defensa
estructurado en una propia escuela pa-
ra nuestros pases", manifest Alfredo
Forti, director del Centro de Estudios
Estratgicos de Defensa del Consejo
de Defensa Suramericano de Unasur
(CEED-CDS).
Agustn Rossi | MINISTRO DE DEFENSA
E
stablecer una visin comn de
Suramricaenel mbito estra-
tgico de los recursos natura-
les y la defensa es para nosotros una
cuestin fundamental, y es por eso
que la Argentina asumi el desafo
de llevar adelante esta Conferencia
juntoalaSecretaraGeneral deUnin
deNaciones Suramericanas (Unasur).
Deestamanera, el ConsejodeDefen-
sa Suramericano (CDS) de la Unasur
durante su V Reunin Ordinaria, de-
sarrollada en Paramaribo, Surinam,
en febrero de 2014, y en cumplimien-
to con lo solicitado por la Secretara
General de Unasur, aprob realizar la
conferenciaLaDefensay losRecursos
Naturales.
Esta Conferencia se llevar a cabo
enlaCiudaddeBuenos Aires durante
los das 9, 10y 11dejunio. Tendremos
el honor decontar conlaparticipacin
del secretario general de Unasur, Al
Rodriguez Araque, y los ministros y vi-
ceministros de Defensa de los pases
suramericanos, as como altos repre-
sentantes acadmicos, a n de cum-
plir conel mandatodelos jefes y jefas
de Estado y Gobierno de la Unasur.
La Argentina y toda Suramrica
constituyen una regin extremada-
mente rica en recursos naturales y
denir su situacin actual y futura y
la incumbencia de la defensa es una
cuestin fundamental a la hora de
avanzar en la integracin regional y
el desarrollo de nuestros pueblos.
Hace ms de cuarenta aos, el
Gral. Juan Domingo Pern en su dis-
cursosobreel proyectodeintegracin
ABC (Argentina, Brasil, Chile), ya plan-
teaba la cuestin, haciendo alusin a
la fortaleza de Suda-
mrica en trminos
de sus recursos natu-
rales y la implicancia
de los riesgos que
incumba esto: "Los
pases superpobla-
dos y sper indus-
trializados que no
disponen de estos
recursos pero que
a la vez necesitan
muchsimodeellos,
podran emplearlo
para despojarnos
de los elementos de que nosotros
disponemos endemasaconrelacin
a nuestra poblacin y a nuestras ne-
cesidades." El tiempo ha pasado y las
condiciones cambiado, perolas nece-
sidadesderecursosnaturalesestrat-
gicos escasos soncadavez mayores y
su disponibilidad mundial menor.
La vastedad de recursos estrat-
gicos que posee la regin va desde la
reservadeaguadulcealaproduccin
de alimentos, desde importantes mi-
neralesalasfuentesdeenergay una
poderosabiodiversidad, ubicndonos
anteel desafodetrabajar juntospara
el aprovechamiento sustentable de
estos recursos paranuestros pueblos
y la defensa de los mismos. En este
marco, y considerando los objetivos
estratgicos asumidos por la Unasur,
la Argentina apoya y promueve el
desarrollo de instrumentos y meca-
nismos tendientes al establecimiento
de una poltica comn de proteccin
y defensa de los recursos naturales,
basada en el cumplimiento del prin-
cipio establecido por las Naciones
Unidas (Resolucin
1803/1962) sobrela
propiedad sobera-
nay permanentede
los Estados sobre
sus recursos natu-
rales.
Asimismo, en la
Cumbre de CELAC
desarrollada en Cu-
ba en 2013, nuestra
presidenta Cristina
Fernndez deKirchner
expresaba: "() nuestra
regin es favorecida,
por poseer recursos
naturales sin precedentes: agua
dulce potable, reservas de petrleo,
reservas de gas y capacidad en pro-
duccin de materia alimentaria que
excedelargamentelas necesidades a
cubrir por nuestrapropiapoblacin",
expresandolanecesidadcooperar con
todos los pases de la regin para la
protecciny preservacindenuestros
recursos naturales.
La Argentina entiende que, para
lograr ese objetivo, es necesario que
todos los pases suramericanos lleve-
mos adelanteunaestrategiacomny
despleguemos un plan regional que
permita el mejor aprovechamiento
de tales recursos en un esquema de
desarrollo sustentable y preservando
la regin como una zona de paz y co-
operacin.
NotengodudasdequeestaConfe-
renciaes unaoportunidadnicapara
formular conclusiones, recomendacio-
nes y propuestas de alcance regional
relativas a la defensa de los recursos
estratgicos naturales en Unasur.
una cuestin
fundamental
MIRADA I
Manuel Alfieri
maleri@tiempoargentino.com
Amenaza - Estados Unidos reaviv la IV FLota en torno de Amrica del Sur.
Deforestacin - En reas amaznicas la deforestacin de privados que se apropian de regiones donde el Estado no est presente genera problemas para el medioambiente y para las poblaciones originarias.
Alfredo Forti | DIRECTOR DEL CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATGICOS DE DEFENSA, UNASUR
U
na apreciacin del panorama
internacional nos lleva inde-
fectiblemente a avizorar una
tendencia irreversible para las prxi-
mas dcadas: la creciente demanda
por los recursos naturales. Suramri-
ca se inserta en este contexto como la
regin comparativamente ms rica en
recursosestratgicosdel orbe. Concasi
18 millones de Km2 y 400 millones de
habitantes(6%del total mundial), puede
producir alimentospara10vecessupo-
blacin; posee el 29%del total de agua
dulce y nuestras reservas probadas de
hidrocarburos alcanzan para ms de
un siglo, y aqu se concentra la mayor
riquezaenbiodiversidaddel planeta.
Paradjicamente a esta bendicin
de la naturaleza, somos la regin
que ms ha subestimado el valor de
concebir un plan comn de gestin y
explotacin de sus inconmensurables
riquezas en clave regional, diseando
y adoptando un plan estratgico para
el desarrollo sostenible de nuestras
naciones y poblacin.
Luego de diversos intentos, cen-
trados en los econmico y comercial,
desde 2008 venimos construyendo un
proyectointegrador guiadopor lapolti-
cayorientadoaconstruir unaidentidad
suramericana: la Unasur, que por pri-
meravez incluyeal sector Defensa.
Probablemente uno de los concep-
tosmsnovedososysignicantesdelos
logros que se vienen dando en el seno
del Consejo de Defensa Suramericano
(CDS) y suCentrodeEstudios Estratgi-
cos lo constituye una categora poltica
y analtica que hemos denominado el
"intersregional", quesedenecomo"el
conjuntodelosfactorescomunes, com-
patibles y/o complementarios del inte-
rs nacional de cadauno de los pases
miembros de Unasur". El ejemplo ms
paradigmticosonnuestroscuantiosos
recursos naturales estratgicos.
Desdelaperspectivadeladefensa,
el concepto de inters regional nos lle-
va a plantearnos un nivel estratgico
superior al nacional para articular all
lo que el CDS se plantea como una
"identidad sudamericana en defensa",
un "pensamiento geoestratgico neta-
mente suramericano" y una "estrategia
regional en materia de defensa". A ese
nivel localicamosde"nivel estratgico
regional".
Si tomamos como parmetros
fundacionales los principios, valores y
conceptos integracionistas que se van
congurandoanivel regional enel mar-
co de UNASUR, el curso natural de este
procesonos llevaalaconformacinde
un verdadero sistema subregional de
defensa cooperativa sustentado en
un modelo de integracin basado en
la interoperabilidad y complementa-
riedad de capacidades, y fruto de ello,
el accionar conjunto-combinado en el
nivel estratgico militar de la defensa
regional.
hacia una
estrategia regional
MIRADA II



El secretario de la
Unasur apunt contra
las corporaciones que
explotan los recursos
y slo persiguen, "sin
excepcin alguna, la
mxima ganancia".
4 TIEMPO ARGENTINO | CLAVES DEL MUNDO | | sbado 7 de junio de 2014
Mnica Bruckmann | SOCILOGA**
L
a disputa global por los re-
cursos naturales es uno de
los elementos ms m arcan-
tes de la dinmica del capitalismo
contemporneo y de su lgica de
acumulacin. Amrica del Sur es un
espacio importante de esta disputa,
por la dimensin de las reservas de
recursos estratgicos que posee. El
alto grado de vulnerabilidad y de-
pendencia de importaciones que
Estados Unidos tiene en relacin a
un gran nmero de minerales que
Amrica Latina produce, y la crecien-
te demanda china de estos recursos,
muestran que la regin es un espa-
cio importande en esta disputa.
La visin estratgica de desarro-
llo cientco de los Estados Unidos
para la dcada en curso, sintetiza-
da en el informe "Facing Tomorrows
Challenges: U. S. Geological Survey
Science in the decade 2007-2017",
plantea que el acceso y la gestin de
recursos naturales estratgicos es
una cuestin se "seguridad nacional"
que impacta la salud econmica de
la "nacin" y el futuro de este pas.
En todos los casos, los datos
muestran que estos recursos natu-
rales, cuyo acceso representan una
cuestin de seguridad nacional, se
encuentran principalmente fuera del
territorio continental y de ultramar
de este pas. Por lo tanto, una es-
trategia de este tipo representa una
poltica global de acceso, gestin y
dominio de recursos naturales a ni-
vel planetario, all donde se encuen-
tran las grandes reservas.
Esta estrategia se desdobla en
mltiples dimensiones polticas, eco-
nmicas y militares y se desarrolla a
partir de un plan multidimensional
que justica polticas orientadas a
garantizar el acceso global y a derri-
bar las amenazas para la obtencin
de los recursos que garantizan su
seguridad nacional, como muestra
de manera ms explcita la Estra-
tegia de Seguridad Nacional 2010
que reconoce que "Amrica (es decir,
Estados Unidos de Amrica), como
otras naciones, depende de los mer-
cados extranjeros para vender sus
exportaciones y mantener el acceso
a las materias primas y recursos
escasos". En el mismo documento,
se justifica el uso unilateral de la
fuerza militar para defender los in-
tereses nacionales. Evidentemente,
esta lgica se apoya en una crecien-
te militarizacin de las relaciones de
Estados Unidos con la comunidad
internacional.
Esto nos lleva a una conclusin
evidente: una de las principales
amenazas para un proyecto hege-
mnico de estas caractersticas es
la capacidad creciente de Amrica
Latina para recuperar la soberana
sobre sus recursos naturales. Esta
soberana asume un sentido ms
profundo cuando se desdobla en so-
berana poltica, econmica e inclu-
sive en relacin a visiones propias
de futuro y de modelos de desarro-
llo, basados en la recuperacin de
un legado histrico y civilizatorio. A
cada pensamiento hegemnico se
le opone un pensamiento contra-
hegemnico. Frente al pensamiento
estratgico analizado lneas arriba,
Amrica Latina necesita desarrollar
un pensamiento estratgico que
sea capaz de articular una poltica
econmica, cientca y tecnolgica
para defender la soberana de sus
propias riquezas naturales y direc-
cionarlas a atender sus intereses
nacionales y regionales. Tal vez sea
este uno de los principales desafos
de los proyectos de integracin re-
gional en curso.
*(Este artculo es una versin reducida de
la publicacin original en la revista Amrica
Latina en Movimiento N 466)
**Doctora en Ciencia Poltica, profesora
del Departamento de Ciencia Poltica de la
Universidad Federal de Ro de Janeiro e
investigadora de la Ctedra y Red UNESCO/
Universidad de Naciones Unidas sobre
Economa Global y Desarrollo Sustentable.
amrica latina y la disputa global por recursos naturales:
estrategias hegemnicas y contra-hegemnicas*
MIRADA III
ministro de Defensa de Brasil, Celso
Amorim, "en el mundo en el que vi-
vimos, marcado por fuertes asime-
tras de poder, ser pacficos no puede
significar que seamos indefensos". El
funcionario brasileo remarc que
"los pases suramericanos tienen el
derecho y el deber de propiciar su
propia defensa a travs de una ade-
cuada capacidad disuasoria. Sin em-
bargo, no es obvio que lo podamos
hacer en forma aislada. La estrate-
gia global disuasiva se conjuga por
lo tanto en una estrategia regional
cooperativa."
La estrategia de defensa es un
punto fundamental para la Unasur,
sobre todo en una regin que es es-
cenario de constantes disputas por
los recursos naturales. Lo es hacia
dentro, como ocurre en Argentina
con las controversias que genera la
explotacin de recursos minerales
con la tcnica del fracking o el cul-
tivo de soja en base a la utilizacin
de agroqumicos altamente conta-
minantes. Pero tambin lo es hacia
afuera, con multinacionales y poten-
cias que hacen uso de los recursos
naturales violentando, muchas ve-
ces, las soberanas nacionales.
En su libro Recursos naturales y la
geopoltica de la integracin Sudamericana,
Mnica Bruckman, asesora de la Secre-
tara General de la Unasur, da algunos
ejemplos de estos conflictos. En Per,
el loteamiento de la Amazona para
exploracin y explotacin de petrleo
y gas a travs de concesiones de lar-
go plazo a empresas transnacionales
que se elev del 15% de la superficie
amaznica en 2004 al 75% en 2008
estuvo acompaada por una creciente
presencia militar de Estados Unidos
en el territorio. En 2004, 43.779 mi-
litares estadounidenses ingresaron a
Per; en 2006 fueron 12.511; en 2007,
5117; y en 2008, 5516.
Entre 2003 y 2010, al pas andino
entraron un total de 87.516 militares
estadounidenses, con una permanen-
cia media de 12 a 67 das por cada
ingreso, para realizar ejercicios de
entrenamiento militar en mar, suelo
y ros; entrenamiento antisubversivo
y de inteligencia en conjunto con las
fuerzas armadas y policiales de Per;
y ejercicios de reconocimiento de te-
rreno en zonas de alto conflicto social.
Los datos de Bruckman alarman an
ms si se tiene en cuenta que, des-
de 2008, Estados Unidos reactiv el
funcionamiento de la Cuarta Flota,
responsable de las operaciones reali-
zadas en el Caribe, Centroamrica y
Sudamrica.
La cuestin provoc el enrgico re-
chazo del fallecido presidente venezo-
lano Hugo Chvez, y llev a que tanto
Argentina como Brasil pregunten al
Departamento de Estado cules seran
las nuevas misiones de la flota. Por eso
urge la necesidad de debatir cules
son las estrategias que debe encarar
la regin para enfrentar uno de los
desafos ms importantes que tiene
a largo plazo: el cuidado de sus recur-
sos, fuente principal de su riqueza. El
encuentro en el Ministerio de Defensa
ser una buena oportunidad.
Pobreza - La superexplotacin de recursos termina generando bolsones de pobreza, la otra cara del fenmeno.
Unasur - Al Rodrguez Araque, uno de los organizadores del encuentro.
La Conferencia de
Defensa y Recursos
Naturales comenzar
este lunes 9 de junio
a las 9 de la maana
en el Ministerio de
Defensa, Saln San
Martn, en Azopardo 250.
Inscripciones: <conf.
defensa-rrnn@mindef.
gov.ar>. A apurarse.
AGENDA
Inscripcin
La memoria de
Al Rodrguez
Este mircoles, el secretario
general de la Unasur, el venezola-
no Al Rodrguez Araque, presen-
tar su libro Antes de que se me
olvide en el Centro Cultural de la
Cooperacin (CCC) Floreal Gorini,
Avenida Corrientes 1543, CABA.
La obra, producto de una larga
conversacin con la periodista
cubana Rosa Miriam Elizalde, es
un relato en el cual se pasa revista
a los principales acontecimientos
de Latinoamrica en el ltimo
medio siglo. Cuenta con prlogo
del fallecido Hugo Chvez.