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Simulado: Direito Constitucional por Juliana Maia
Simulado de Direito Constitucional
Assunto:
QUESTES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
COMENTADAS P !ULIANA MAIA
Autor:
!ULIANA MAIA
1
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Simulado: Direito Constitucional por Juliana Maia
I) EXERCCIOS SOBRE A APLICAO DA NOVA CONSTITIO
Considere que a Constituio de 1988, em relao a determinada matria, tenha passado a exigir regulao
por lei omplementar, ao passo que a Constituio anterior pre!ia que a mesma matria "osse disiplinada
por lei ordin#ria, que "ora editada e enontra!a$se !igente e e"ia% ao tempo da promulgao da no!a
Constituio& ' lu% dessa situao, (ulgue os tr)s itens seguintes&

1* +ependendo da matria, as leis ordin#rias podem ser modi"iadas por medida pro!is,ria a ser on!ertida
em lei no pra%o m#ximo de sessenta dias, !edada qualquer prorrogao&
!alsa" essa questo do Cespe, onurso de +elegado da -ol.ia /ederal de 0110, muito 2oa3 leis
ordin#rias realmente podem ser modi"iadas, re!ogadas por medida pro!is,ria, exeto naquelas matrias
em que a onstituio !eda a edio de medida pro!is,ria 4C/, art& 50, 6 17*3 porm, ap,s a 8C 90 as
medidas pro!is,rias passaram a ter e"i#ia iniial de 51 dias, admitindo$se uma :nia prorrogao por igual
per.odo, se esse pra%o iniial de 51 dias no "or su"iiente para a onluso da !otao nas duas asas do
ongresso naional3 importante o2ser!ar que essa prorrogao no tem nada a !er om ree#i$%o da
medida pro!is,ria, om a edio de uma no!a medida pro!is,ria3 uma mera prorrogao do pra%o iniial
de e"i#ia da mesma medida pro!is,ria, quando os 51 dias iniiais no so su"iientes para a onluso do
proesso legislati!o nas duas asas do ongresso naional3 !ale tam2m destaar que esse pra%o de 51
dias no orre nos per.odos de reesso do ongresso naional 4!er item 90; do li!ro*&
0* <a hip,tese proposta, no h# possi2ilidade de reepo "ormal da lei ordin#ria, porque o quorum
quali"iado da lei omplementar maior&
!alsa" no on"ronto entre uma norma pr$onstituional 4editada antes da promulgao da atual
onstituio* e a atual onstituio s, interessa a hamada ompati2ilidade material, isto , s, interessa se
o onte:do da lei antiga ompat.!el om a no!a onstituio3 qualquer aspeto de nature%a "ormal de!e
ser desonsiderado, tais omo: espie normati!a 4se a lei !elha ordin#ria, omplementar, dereto$lei
et&*3 proesso legislati!o da poa 4se a lei era apro!ada por maioria simples, maioria a2soluta et&* et&3
portanto, na asserti!a, irrele!ante o "ato de mudana de quorum 4!er item 01 do li!ro*&
9* 8m hip,tese di!ersa $ a Constituio anterior requerendo lei omplementar e a atual exigindo lei ordin#ria
$, poderia ser reepionada a legislao preexistente, mas as altera=es posteriores de!eriam ser
proedidas por meio de lei omplementar&
!alsa" se a onstituio antiga exigia lei omplementar e a atual onstituio exige lei ordin#ria, o que era
lei omplementar ser# reepionado om "ora de lei ordin#ria, pois quem de"ine o status da lei antiga no
no!o ordenamento onstituional sempre a onstituio no!a3 se a lei !ai ser reepionada om status de
lei ordin#ria, signi"ia que ela poder#, da. por diante, ser alterada e re!ogada por meio de lei ordin#ria, e at
mesmo por medida pro!is,ria, se no "or matria proi2ida para esta espie normati!a 4!er item 00 do li!ro*&
>* ?m ato normati!o anterior @ Constituio em !igor, que om ela ompat.!el materialmente, mas que
no se re!este de "orma legislati!a pre!ista nessa mesma Constituio, tido omo re!ogado&
!alsa" on"orme dito antes, na an#lise da ompati2ilidade entre o direito pr$onstituional e a no!a
onstituio s, interessa o aspeto material 4onte:do da norma*, sendo a2solutamente irrele!ante qualquer
an#lise de "undo "ormal3 se o direito anterior ompat.!el, ser# reepionado e pronto, qualquer que se(a a
espie legislati!a da poa 4no interessa se era dereto$lei, que no existe mais ho(e*3 no aso, no
importa que a espie legislati!a no exista mais, tanto que temos ho(e di!ersos deretos$lei em plena
!ig)nia, apesar de a atual onstituio no pre!er mais essa espie normati!a entre aquelas do nosso
proesso legislati!o, pre!isto no art& A9 da C/ 4!er item 01 do li!ro*&
A* <o se pode disutir em (u.%o a !alidade de uma lei em "ae da Constituio que !igora!a quando o
diploma "oi editado, se a lei plenamente ompat.!el om a Constituio que se enontra atualmente em
!igor&
!alsa" essa questo do onurso do Bano Central, de 0111, muito 2oa3 no existe impedimento algum
para essa an#lise, !e(a s,: o indi!.duo pode ter interesse em questionar a !alidade de uma lei de 1981 em
0
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"ae da onstituio da poa 4de 1959*, sa2endo que ela ompat.!el om a onstituio de ho(e 4de
1988*C Sim, para a"astar a sua apliao durante a !ig)nia da antiga onstituio, no aso entre 1981 e
19883 o que no se admite a disusso da onstituionalidade de uma lei editada na !ig)nia da
onstituio de 1959 em on"ronto om a onstituio de 1988, pois nesse aso no se pode "alar em
DonstituionalidadeD, pois isso aso de re!ogao ou reepo, a depender do onte:do da lei antiga 4!er
itens 15, 1;, 18 e 19 do li!ro*&
5* ?ma norma do poder onstituinte origin#rio pode a"etar e"eitos ainda por oorrer de "ato oorrido no
passado 4retroati!idade m.nima*&
Certa" segundo o SE/, as normas onstituionais t)m retroati!idade m.nima, isto , alanam, de imediato,
as presta=es "uturas de "atos oorridos no passado3 por exemplo, om a promulgao da nossa
onstituio, em 1988, ela passou a regular imediatamente as presta=es "uturas de ontratos (# ele2rados
antes de 19883 essa mesma aplia2ilidade !ale para as emendas @ onstituio 4!er item 1> do li!ro*3
;* F instituto da desonstituionali%ao das normas da Constituio anterior pai"iamente aeito pela
doutrina 2rasileira&
!alsa" a desonstituionali%ao a tese segundo a qual os dispositi!os da onstituio passada que no
"orem on"litantes om a no!a onstituio sero reepionados por esta, om "ora de normas
in"raonstituionais, ordin#rias3 o dispositi!o deixaria de ser onstituional e seria reepionado omo lei3
essa tese no aeita no Brasil, pois aqui a o entendimento de que a no!a onstituio re!oga
inteiramente a anterior, independentemente de ompati2ilidade ou inompati2ilidade de onte:do 4!er item
1A&1 do li!ro*3
8* ?ma norma editada em data anterior @ atual Constituio poder# ser delarada inonstituional em "ae
desta, aso !enha a "erir um de seus preeitos "undamentais&
!alsa" uma lei pr$onstituional (amais ser# inonstituional ou onstituional em "ae da no!a
onstituio3 ser# ela reepionada 4se materialmente ompat.!el om a no!a onstituio* ou re!ogada 4se
materialmente inompat.!el om a no!a onstituio*3 segundo o SE/, s, se pode "alar em
onstituionalidade de uma lei em on"ronto om a onstituio da sua poa, !igente quando a lei "oi
editada 4!er item 18 do li!ro*&
9* +e aordo om a opinio predominante, as normas da Constituio anterior, no inompat.!eis om a
no!a Gei Maior, ontinuam !#lidas e em !igor, em2ora om status in"ra$onstituional&
!alsa" a asserti!a est# questionando se a opinio predominante aeita a tese da desonstituionali%ao,
que !imos antes, no exer.io ;3 !imos que no se aeita essa tese no Brasil, pois aqui o entendimento
ma(orit#rio no sentido de que a no!a onstituio re!oga ompletamente a antiga, independentemente da
ompati2ilidade entre os dispositi!os das duas onstitui=es 4!er item 1A&1 do li!ro*3
11* Hs normas ordin#rias anteriores @ no!a Constituio, om esta materialmente ompat.!eis, mas
ela2oradas por proedimento di!erso do pre!isto pela no!a Carta, tornam$se onstituionalmente in!#lidas&
!alsa" as normas ordin#rias pr$onstituionais materialmente ompat.!eis om a no!a onstituio so por
esta reepionadas, pouo interessando o proedimento de sua ela2orao na poa3 os aspetos "ormais
no interessam em nada para o "im de reepo ou re!ogao do direito pr$onstituional 4!er item 01 do
li!ro*&
11* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a super!eni)nia de norma onstituional
materialmente inompat.!el om o direito ordin#rio anterior opera a re!ogao deste&
Certa" exatamente esse o entendimento do SE/: se om a promulgao da no!a onstituio h# um
hoque material 4de onte:do* entre uma lei antiga e a no!a onstituio, esta re!oga aquela3 no aso de
inonstituionalidade, mas sim de re!ogao 4!er item 18 do li!ro*&
10* +e aordo om a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, o ad!ento de no!a Constituio no pode
a"etar negati!amente direitos adquiridos so2 o regime onstituional anterior&
9
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!alsa" segundo o SE/, no h# direito adquirido em "ae de uma no!a onstituio, ou se(a, a no!a
onstituio pode a"etar direito adquirido sem pro2lema algum3 a"inal, o poder onstituinte origin#rio
ilimitado, inondiionado 4!er itens 90 e 119&5 do li!ro
19* +#$se o nome de repristinao ao "enImeno da no!ao de "ontes, que garante a ontinuidade da
!ig)nia, so2 ertas ondi=es, do direito ordin#rio em !igor imediatamente antes da no!a Constituio&
!alsa" a esse "enImeno d#$se o nome de reepo3 repristinao onstituional seria o "ato de a no!a
onstituio tra%er de !olta leis que esta!am "ora do ordenamento (ur.dio, re!ogadas, no momento da sua
promulgao3 e no Brasil a onstituio no tra% de !olta essas leis re!ogadas automatiamente 4no h#
repristinao t#ita das leis re!ogadas*3 a onstituio at poder# tra%)$las de !olta, mas ter# que ser
expressa nesse sentido 4pode ha!er repristinao expressa das leis re!ogadas* 4!er item 0; do li!ro*&
1>* Hs normas (ur.dias de!em ser editadas em on"ormidade om a Carta -ol.tia !igente& J erto, porm,
que, so2re!indo uma no!a Constituio, a norma (ur.dia anterior, u(a origem se(a "ormalmente
inompat.!el om o no!o proesso legislati!o, no ser# reepionada&
!alsa" (# !imos que para se sa2er se uma norma pr$onstituional "oi reepionada ou re!ogada pela no!a
onstituio s, interessa a ompati2ilidade material 4de onte:do*3 o "ato de o proesso legislati!o da poa
ser di"erente do atual no interessa, pois isso ompati2ilidade "ormal, irrele!ante 4!er item 01 do li!ro*&
1A* H posio hier#rquia de uma norma de"inida pelas regras onstituionais !igentes& -or essa ra%o,
pode$se enontrar, ho(e, dereto presidenial !igendo om "ora de lei, tendo sido reepionado omo tal
pela Constituio super!eniente&
Certa" est# per"eita a questo3 omo na an#lise da ompati2ilidade da norma antiga em on"ronto om a
no!a onstituio s, interessa o onte:do da norma, se o onte:do do dereto presidenial antigo era
ompat.!el om a no!a onstituio, "oi ele reepionado por ela3 e "oi reepionado om que "oraC
+epende da no!a onstituio: se ela agora exigir para o trato desse onte:do lei ordin#ria, o dereto
presidenial ser# reepionado om "ora de lei ordin#ria 4omo dito na asserti!a*3 se a no!a onstituio
ti!esse passado a exigir lei omplementar para o trato do onte:do desse antigo dereto, o dereto
presidenial teria ho(e "ora de lei omplementar 4!er item 00 do li!ro*&
15* Kuanto ao direito ordin#rio pr$onstituional orreto a"irmar$se: de!e ser onsiderado omo
reepionado pela no!a ordem onstituional, desde que se mostre om ela ompat.!el tanto so2 o aspeto
"ormal, quanto so2 o aspeto material&
!alsa" (# !imos que para o direito pr$onstituional ser reepionado pela no!a onstituio 2asta que ele
se(a om ela materialmente ompat.!el 4o seu onte:do, a matria tratada na norma antiga, de!e ser
ompat.!el om a no!a onstituio*3 a ompati2ilidade "ormal, de proesso legislati!o et&, no interessa
em nada 4!er item 01 do li!ro*&&
1;* Kuanto ao direito ordin#rio pr$onstituional orreto a"irmar$se: de!e ser onsiderado omo ree2ido
pela no!a ordem onstituional, desde que se mostre ompat.!el om a Constituio de uma perspeti!a
estritamente "ormal&
!alsa" pelo mesmo moti!o da questo anterior: s, interessa a ompati2ilidade material 4onte:do da
norma*, a ompati2ilidade "ormal a2solutamente irrele!ante&
18* Kuanto ao direito ordin#rio pr$onstituional orreto a"irmar$se: a inompati2ilidade entre lei anterior e
norma onstituional super!eniente re"ere$se apenas a aspetos materiais 4onte:do*&
Certa" essa questo da 8sa", onurso de Huditor da Leeita, e est# per"eita3 a an#lise da ompati2ilidade
entre o direito pr$onstituional e a no!a onstituio "eita le!ando$se em onta somente o onte:do da
norma&
19* <a !ig)nia do regime (ur.dio anterior @ Constituio /ederal de 1988 4C/*, determinado tema ha!ia
sido disiplinado por meio de lei ordin#ria& H C/ passou a exigir que o mesmo assunto "osse disiplinado por
>
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lei omplementar& 8m "ae dessa situao, a antiga lei "oi reepionada pelo no!o ordenamento (ur.dio om
status de lei omplementar&
Certa" a questo mais man(ada so2re esse assunto que ai em onurso3 se a onstituio antiga exigia
lei ordin#ria e a atual exige lei omplementar, a norma, desde que materialmente ompat.!el om a no!a
onstituio, ser# por esta reepionada, om "ora de lei omplementar3 na pro!a, s, lem2rar: sempre
quem de"ine om que status a lei antiga !ai entrar no no!o ordenamento onstituional a onstituio
no!a, no interessa o tipo de norma que ela era na !ig)nia da onstituio antiga&
01* H lei ordin#ria anterior @ no!a Constituio, que om esta materialmente inompat.!el, ontinua em
!igor at que se(a re!ogada por outra lei do mesmo status hier#rquio&
!alsa" a lei antiga que se tornar materialmente inompat.!el om a no!a onstituio ser# automatiamente
re!ogada por esta, independentemente de disposio expressa nesse sentido na no!a onstituio3 se no
"uturo hou!er d:!ida se determinada lei "oi reepionada ou re!ogada pela no!a onstituio, o aso
onreto de!er# ser le!ado ao onheimento do poder (udii#rio, para que este deida a respeito 4no
ontrole di"uso ou inidental, e no em H+Mn* 4!er itens 15 e 08, e 08&1 do li!ro*3
01* Sa2e$se que a Constituio em !igor no pre!) a "igura do +ereto$Gei& So2re um +ereto$Gei, editado
antes da Constituio em !igor, u(o onte:do ompat.!el om esta, poss.!el a"irmar que de!e ser
onsiderado "ormalmente inonstituional e, por isso, insuset.!el de produ%ir e"eitos, pelo menos a partir da
Constituio de 1988&
!alsa" ompletamente "alsa: se o onte:do do dereto$lei ompat.!el om a no!a onstituio, ser# ele
reepionado, ontinuando seus e"eitos so2 a !ig)nia da no!a onstituio3 omo no existe a "igura do
dereto$lei na no!a onstituio, ele ter# a "ora que a no!a onstituio lhe der, de aordo om o
tratamento que ela der @ matria: se ela exigir lei ordin#ria para o trato da matria do antigo dereto$lei, ser#
ele reepionado om "ora de lei ordin#ria3 se ela exigir lei omplementar para o trato do onte:do do
dereto$lei, ser# ele reepionado om status de lei omplementar3 a questo tam2m "ala em o dereto$lei
ser onsiderado D"ormalmente inonstituionalD, e n,s (# !imos que ele (amais poderia ser onsiderado
inonstituional em on"ronto om a no!a onstituio, mas sim re!ogado ou reepionado, a depender da
ompati2ilidade material 4!er item 01 do li!ro*&
00* Sa2e$se que a Constituio em !igor no pre!) a "igura do +ereto$Gei& So2re um +ereto$Gei, editado
antes da Constituio em !igor, u(o onte:do ompat.!el om esta, poss.!el a"irmar que de!e ser
onsiderado re!ogado om o ad!ento da no!a Constituio&
!alsa" se o onte:do do dereto$lei ompat.!el om a no!a onstituio, ser# ele reepionado por esta&
09* Sa2e$se que a Constituio em !igor no pre!) a "igura do +ereto$Gei& So2re um +ereto$Gei, editado
antes da Constituio em !igor, u(o onte:do ompat.!el om esta, poss.!el a"irmar que ontinua a
produ%ir e"eitos na !ig)nia da no!a Carta, por "ora do meanismo da reepo&
Certa" se o onte:do do dereto$lei ompat.!el om a no!a onstituio, ser# ele reepionado por esta,
pouo importando que esta no!a onstituio no pre!e(a a "igura do dereto$lei, pois isso aspeto "ormal,
que no interessa3 o que interessa a ompati2ilidade material, do onte:do da norma antiga om o texto e
prin.pios da no!a onstituio&
0>* Su2stitu.da uma Constituio por outra, as normas da Constituio antiga que no "orem, no seu
onte:do, inompat.!eis om o no!o Eexto Magno, ontinuam em !igor, mas om hierarquia de lei ordin#ria&
!alsa" essa a tese da desonstituionali%ao, que (# !imos na questo ; que no admitida no Brasil,
pois aqui a onstituio no!a re!oga, automatiamente e por ompleto, a onstituio antiga, se(a qual "or o
onte:do desta&
A
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0A* <ormas de Constituio re!ogada ontinuam !alendo omo normas onstituionais, naquilo que no
ontrariarem a no!a Gei Maior, em "ae do meanismo onheido omo reepo&
!alsa" as normas da onstituio antiga so total e automatiamente re!ogadas pela promulgao da
no!a onstituio, perdem inteiramente sua e"i#ia de normas onstituionais3 seria um a2surdo
dispositi!os da onstituio passada ontinuarem !alendo om a promulgao da no!a onstituio
omo normas onstituionais antigas, pois a. ter.amos dois ordenamentos onstituionais no pa.s, o
!elho e o no!o, o que inadmiss.!el (uridiamente&
II) EXERCCIOS SOBRE CLASSI!ICAO DAS CONSTITI&ES
1* ?ma das lassi"ia=es das onstitui=es le!a em onsiderao os meanismos pre!istos para a
mudana delas, do que resultam as ategorias de onstitui=es r.gidas, "lex.!eis e semi$r.gidas3 as "lex.!eis
so aquelas que no exigem meanismos espeiais de alterao, mais solenes e omplexos que os
apliados @ produo do direito in"raonstituional3 em todas essas espies, de!ido @ supremaia da
Constituio, de!e ha!er meanismos adequados de ontrole de onstituionalidade&
!alsa" essa questo do onurso de -rourador /ederal da HN?, de 01103 a parte iniial da questo, at
o segundo ponto e !.rgula, est# per"eita3 entretanto, na parte "inal, h# um erro, porque, segundo a melhor
doutrina, no se pode "alar em ontrole de onstituionalidade e"eti!o nas onstitui=es "lex.!eis, pois nesta
no ha!eria a supremaia "ormal da onstituio em relao @s demais normas do ordenamento 4!er itens
11&0, 985 e 990 do li!ro*&
0* J ritrio para a de"inio de uma norma omo "ormalmente onstituional o "ato de que ela este(a
inserida no texto da Constituio, independentemente da matria que trate&
Certa" a noo "ormal de onstituio le!a em onta (ustamente o "ato da norma estar inserida na
onstituio, "ormal e solenemente ela2orada pelo ,rgo onstituinte3 segundo a ,tia "ormal de
onstituio, se a norma est# inserida na onstituio, ela onstituional e pronto, qualquer que se(a o seu
onte:do 4!er item 11 e seus su2$itens do li!ro*&
9* H doutrina onstituionalista aponta o "enImeno da expanso do o2(eto das onstitui=es, que t)m
passado a tratar de temas ada !e% mais amplos, esta2eleendo, por exemplo, "inalidades para a ao
estatal& Considerando a lassi"iao das normas onstituionais em "ormais e materiais, orreto a"irmar
que as normas onernentes @s "inalidades do 8stado so apenas "ormalmente onstituionais&
!alsa" at o primeiro ponto, ap,s a pala!ra estatal, a asserti!a est# orret.ssima, pois h# realmente uma
tend)nia atual de expanso do o2(eto das onstitui=es3 porm, a onluso est# equi!oada, pois as
normas que uidam das "inalidades do 8stado so normas tipiamente materialmente onstituionais3 no
aso da nossa onstituio de 1988, essas normas que uidam das "inalidades do 8stado so normas
materialmente 4de!ido ao onte:do, por tratarem de um tema su2stanialmente onstituional* e tam2m
"ormalmente onstituionais 4pelo "ato de estarem inseridas numa onstituio esrita, "ormal*3 normas
apenas "ormalmente onstituionais so aquelas que, apesar de inseridas no texto de uma onstituio, no
tratam de temas su2stanialmente onstituionais, que de!eriam estar sendo tratados em lei ordin#ria 4!er
item 11 e seus su2itens do li!ro*&
>* Hs normas onstituionais, do ponto de !ista "ormal, arateri%am$se por uidar de temas omo a
organi%ao do 8stado e os direitos "undamentais&
!alsa" as normas onstituionais que uidam de temas su2stanialmente onstituionais, omo a
organi%ao do 8stado e os direitos "undamentais so normas materialmente onstituionais3 normas
apenas "ormalmente onstituionais so aquelas que tratam de temas irrele!antes, que de!eriam estar
sendo tratados em leis ordin#rias, mas que o onstituinte optou por oloar na onstituio3 omo o pr,prio
nome india, so normas que t)m apenas "orma de onstituio 4por estarem dentro da onstituio*, mas
no t)m matria de onstituio 4por no uidarem de um dos aspetos rele!antes do 8stado* 4!er item 11 e
su2itens do li!ro*&
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A* Considerando a lassi"iao das normas onstituionais em "ormais e materiais, seriam dessa :ltima
ategoria so2retudo as normas onernentes @ estrutura e @ organi%ao do 8stado, @ regulao do
exer.io do poder e aos direitos "undamentais& +esse Ongulo, outras normas, ainda que inseridas no orpo
da Constituio esrita, seriam onstituionais to$somente do ponto de !ista "ormal&
Certa" essa questo no tem muito o que omentar, pois ela de"ine exatamente o que uma norma
materialmente onstituional 4que uida de matrias su2stanialmente onstituionais* e o que uma norma
apenas "ormalmente onstituional 4que, em2ora este(a dentro da onstituio, no uida de tema essenial
do 8stado, uida de temas irrele!antes, que de!eriam estar sendo tratados em lei ordin#ria*&
5* +i%$se outorgada a onstituio que surge sem a partiipao popular&
Certa" outorgada ou antidemor#tia a onstituio que nase sem a partiipao popular, que imposta
por um ditador3 a onstituio resultante da partiipao popular, partiipao popular esta que pode ser
direta ou representati!a, hama$se onstituio demor#tia, popular ou promulgada 4!er item ; do li!ro*&
;* H !igente Constituio da Lep:2lia, promulgada em 1988, pre!) os respeti!os meanismos de
modi"iao por meio de emendas, podendo ser lassi"iada, por esse moti!o, omo uma onstituio
"lex.!el&
!alsa" onstituio "lex.!el aquela que admite a modi"iao do seu texto pelo mesmo proesso de
ela2orao das leis, sem neessidade de proesso espeial, mais di".il3 a nossa onstituio tipiamente
r.gida, pois exige um proedimento espeial, muito mais di".il do aquele de ela2orao das demais leis do
pa.s3 enquanto uma lei ordin#ria apro!ada por maioria simples, em um s, turno de !otao, a -roposta de
8menda @ Constituio s, apro!ada ap,s !otao em dois turnos em ada uma das asas do ongresso,
om deli2erao m.nima de tr)s quintos dos !otos 4!er item 11 e seus su2itens do li!ro*&
8* H Supremaia material e "ormal das normas onstituionais atri2uto presente tanto nas onstitui=es
r.gidas quanto nas "lex.!eis&
!alsa" a supremaia material deorre do onte:do da norma3 a supremaia "ormal deorre do proesso
mais di".il de ela2orao e modi"iao da onstituio3 logo, numa onstituio r.gida, pode$se "alar tanto
em supremaia material de um dispositi!o onstituional 4em ra%o do seu onte:do* quanto em
supremaia "ormal 4pelo "ato de o dispositi!o estar dentro da onstituio, que "oi ela2orada por um
proesso mais di".il do que aquele de ela2orao das demais leis*3 (# numa onstituio "lex.!el, s, se
pode "alar em supremaia material 4de onte:do*, pois no h# supremaia "ormal dela em relao @s
demais leis 4(# que tanto a onstituio "lex.!el omo as demais leis so ela2oradas pelo mesmo proesso,
no h# distino no proesso legislati!o* 4!er itens 11 e 11 do li!ro*&
9* <o h# supremaia "ormal da Constituio ostumeira em relao @s demais leis do mesmo ordenamento
(ur.dio&
Certa" a onstituio ostumeira, onsuetudin#ria ou hist,ria aquela que no ela2orada, num dado
momento, por um ,rgo onstituinte3 aquela que surge ao longo do tempo, omo resultado do e!oluir da
pr,pria soiedade3 do tipo no esrita e, portanto, "lex.!el3 se a supremaia "ormal deorre (ustamente do
proesso espeial e r.gido da ela2orao da onstituio, eu no posso "alar em supremaia "ormal neste
tipo de onstituio, pois nela no h# proesso espeial de ela2orao3 posso sim "alar em supremaia
material dos seus dispositi!os em relao @s demais leis ordin#rias do ordenamento, de!ido ao seu
onte:do, que su2stanialmente onstituional 4!er itens 11 e 11 do li!ro*&
11* H Constituio Brasileira !igente no re!estida de supremaia, ha(a !ista prolamar que todo o poder
emana do po!o, sendo este, ento, supremo perante o ordenamento (ur.dio do Brasil&
!alsa" a nossa atual onstituio do tipo "ormal e r.gida, dotada tanto de supremaia "ormal quanto de
supremaia material3 quanto @ supremaia "ormal, todos os seus artigos, do primeiro ao :ltimo, inlusi!e o
H+CE, so superiores "ormalmente em relao @s demais leis do nosso ordenamento3 quanto @ supremaia
material, ela est# presente apenas naqueles dispositi!os que tratam de assuntos su2stanialmente
onstituionais3 assim, se eu pego o art& A7 da C/, posso a"irmar que ele , ao mesmo tempo, "ormalmente
4por "a%er parte do texto da onstituio* e materialmente 4de!ido ao seu onte:do su2stanialmente
;
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onstituional* onstituional3 (# se eu pego um artigo da Constituio que uida da esta2ilidade do
empregado da CM-H, estarei diante de um dispositi!o apenas "ormalmente onstituional 4tem "orma de
onstituio, por estar dentro da Constituio, mas no matria su2stanialmente onstituional* 4!er item
11 do li!ro*&
11* F prin.pio da supremaia da Constituio a primordial onseqP)nia da rigide% onstituional&
Certa" a rigide%, por exigir um proedimento mais di"iultoso para a ela2oraoQmodi"iao das normas
onstituionais, oloa a onstituio num patamar de superioridade em relao @s demais normas3 a partir
de ento, todas as leis in"eriores hierarquiamente de!em o2edeer a onstituio3 portanto, a prinipal
onseqP)nia da rigide% a supremaia da onstituio 4!er item 11&0 do li!ro*&
10* H rigide% das normas onstituionais deorre dos meanismos di"ereniados, pre!istos para sua
modi"iao, em relao aos das demais normas (ur.dias&
Certa" rigide% isso mesmo: o "ato de a onstituio exigir para a modi"iao do seu texto um proesso
espeial, mais di".il do que aquele de ela2orao das demais leis 4!er item 11*&
19* Hpenas as normas das onstitui=es esritas possuem supremaia&
!alsa" tanto as normas da onstituio esrita quanto as da onstituio no esrita possuem supremaia
material 4de onte:do*3 o que s, as onstitui=es esritas possuem a hamada supremaia "ormal, porque
esta deorre (ustamente do proesso espeial de ela2orao, oisa que a onstituio no esrita no tem,
pois ela no "oi solenemente ela2orada por um ,rgo onstituinte, por um proesso di"ereniado, espeial
4!er itens 11 e 11 do li!ro*&
1>* H Constituio 2rasileira em !igor "lex.!el, em ra%o da grande quantidade de temas que disiplina&
!alsa" a nossa onstituio r.gida, porque exige um proedimento espeial para sua re"orma, esta2eleido
no seu art& 513 a quantidade de temas que a onstituio trata no tem nada a !er om rigide%, mas sim om
ser a onstituio anal.tia 4ou prolixa* ou sinttia3 e, nesse ponto, a nossa do tipo anal.tia ou prolixa,
pois trata de uma in"inidade de temas 4!er item 19 do li!ro*&
1A* ?ma onstituio que se origina de ,rgo onstituinte omposto de representantes do po!o denomina$
se onstituio outorgada&
!alsa" a onstituio que ela2orada om a partiipao do po!o a demor#tia, popular ou promulgada3
a partiipao do po!o pode ser direta 4quando o pr,prio po!o apro!a diretamente sua onstituio, por
meio de re"erendo ou ple2isito* ou representati!a 4quando o po!o elege seus representantes e estes
ela2oram e promulgam a onstituio*3 onstituio outorgada aquela em que no h# partiipao popular
na sua ela2orao 4!er item ; do li!ro*&
15* Constitui=es, omo a 2rasileira de 1988, que pre!)em a possi2ilidade de alterao do seu pr,prio
texto, em2ora por um proedimento mais di".il e om maiores exig)nias "ormais do que o empregado para
a ela2orao de leis ordin#rias, lassi"iam$se omo onstitui=es semi$r.gidas&
!alsa" (# !imos que onstitui=es omo a nossa, que exigem um proedimento espeial, mais di".il, para
sua modi"iao, so lassi"iadas omo r.gidas3 semi$r.gidas so aquelas que exigem um proedimento
espeial para a mudana de parte do seu texto e permite a mudana de outra parte por proesso simples,
omo se modi"ia as demais leis3 en"im, semi$r.gida aquela que parte r.gida 4que s, pode ser modi"iada
por proesso espeial* e parte "lex.!el 4que pode ser modi"iada pelo proesso simples, omo se modi"ia
uma lei* 4!er item 11 do li!ro*&
1;* So apenas normas "ormalmente onstituionais as onernentes @ "orma do 8stado, @ "orma do
No!erno e ao modo de aquisio e exer.io do poder&
!alsa" normas que uidam de temas su2stanialmente onstituionais omo estes so normas tipiamente
materialmente onstituionais, e no apenas s, "ormalmente onstituionais 4!er item 11 e seus su2itens do
li!ro
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18* H lassi"iao de uma Constituio omo semi$r.gida india que o seu onte:do apenas de normas
materialmente onstituionais&
!alsa" a lassi"iao de uma onstituio omo semi$r.gida no tem relao alguma om a exist)nia ou
no de normas "ormalmente onstituionais3 s, tem a !er om o seu proesso de re"orma, signi"iando que
ela admite que parte de seus dispositi!os se(am alterados omo se modi"iam as demais leis 4parte "lex.!el*
e que exige um proedimento espeial, mais di"iultoso, para a outra parte dos seus dispositi!os 4parte
r.gida* 4!er item 11 do li!ro*&
19* Considerando a noo de onstituio material, o ato de um agente p:2lio pode ser onsiderado
inonstituional, mesmo que a"ete norma no onstante do texto da Constituio esrita&
Certa" !imos que na onepo material de onstituio, no interessa o proesso de ela2orao da norma,
s, interessa o seu onte:do: se o seu onte:do "or su2stanialmente onstituional, a norma ser#
onstituional, este(a ou no dentro de uma onstituio esrita3 portanto, para essa onepo, o texto da
onstituio no exaure os temas onstituionais, podendo ha!er leis onstituionais "ora da onstituio3
logo, o ato de um agente p:2lio 4um dereto, por exemplo*, pode !ir a ser delarado inonstituional em
"ae de uma lei DHD, que este(a "ora da onstituio, mas que, de!ido ao seu onte:do, tida por norma
onstituional 4!er item 11&9 do li!ro, onde explio detalhadamente isso*&
01* 8m relao @ supremaia material e "ormal das onstitui=es, podemos a"irmar que a "ormal
reonheida nas onstitui=es "lex.!eis&
!alsa" a supremaia "ormal, deorrente do proesso de ela2orao das normas onstituionais, s, est#
presente nas onstitui=es r.gidas e semi$r.gidas 4nestas, na parte r.gida*3 na onstituio "lex.!el no h#
distino no proesso de ela2orao da onstituio e das demais leis3 logo, no se pode "alar em
supremaia "ormal, pois esta deorre (ustamente do proesso di"ereniado, mais di".il, de ela2orao da
onstituio 4!er item 11 do li!ro*&
01* 8m relao @ supremaia material e "ormal das onstitui=es, podemos a"irmar que a material est#
relaionada @ produo de um doumento esrito&
!alsa" a supremaia material no se importa om o proesso de ela2orao da norma onstituional3 s, se
importa om o onte:do da norma: se o seu onte:do "or su2stanialmente onstituional, a norma ter#
supremaia material em relao @s demais leis, este(a ela onde esti!er, dentro ou "ora de uma onstituio
esrita3 portanto, para a !iso material de onstituio, a exist)nia 4ou no* de um doumento esrito
irrele!ante $ o que !ale o onte:do da norma 4!er item 11 do li!ro*&
00* 8m relao @ supremaia material e "ormal das onstitui=es, podemos a"irmar que a material tem a !er
om o modo omo as normas onstituionais so ela2oradas&
!alsa" a supremaia material deorrente do onte:do da norma, em nada interessando o seu proesso de
ela2orao3 quem se preoupa om o proesso de ela2orao a supremaia "ormal&
09* 8m relao @ supremaia material e "ormal das onstitui=es, podemos a"irmar que a "ormal resulta da
situao da Constituio no topo da hierarquia das normas, independentemente da matria tratada&
Certa" supremaia "ormal exatamente isso: uma deorr)nia imediata da rigide% onstituional, do "ato de
a onstituio exigir um proedimento espeial para a ela2orao de suas normas, o que a oloa no topo
da pirOmide do ordenamento (ur.dio3 isso: pelo simples "ato de a norma onstar de uma onstituio
esrita, r.gida, solenemente ela2orada pelo ,rgo ompetente, a norma (# "ormalmente superior @s demais
leis, se(a qual "or o seu onte:do3 quem se preoupa om onte:do a supremaia material 4!er item 11 e
seus su2itens do li!ro*&
0>* 8m relao @ supremaia material e "ormal das onstitui=es, podemos a"irmar que a (urisdio
onstituional est# one2ida para proteger a supremaia material, mas no a supremaia "ormal da
Constituio&
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!alsa" a (urisdio onstituional 4a ompet)nia para "isali%ar a onstituionalidade das leis* est# pronta
para proteger a supremaia material e "ormal da onstituio, a depender do seu tipo3 numa onstituio
esrita, "ormal, igual a nossa, a (urisdio onstituional one2ida para proteger a supremaia "ormal da
onstituio, pois o poder (udii#rio, ao on"rontar a lei om a onstituio, de!e sempre %elar pela
o2edi)nia de todas as normas da onstituio, ainda quando estas se(am apenas "ormalmente
onstituionais3 todo e qualquer dispositi!o da nossa onstituio "ormalmente onstituional, dotado de
supremaia "ormal, e de!e ser o2edeido, so2 pena de inonstituionalidade 4!er item 11&A do li!ro, onde
trato espei"iamente desse assunto*&

0A* Eodas as normas esta2eleidas pelo poder onstituinte origin#rio no texto onstituional so
"ormalmente onstituionais e se eqPi!alem em n.!el hier#rquio&
Certa" todos os dispositi!os inseridos pelo legislador origin#rio na onstituio so "ormalmente
onstituionais, so dotados de supremaia "ormal e de!em ser o2edeidos3 todos eles esto num mesmo
patamar hier#rquio, om a mesma "ora (ur.dia3 no se pode di"ereniar os dispositi!os da nossa
onstituio entre "ormais e materiais, para o "im de esta2eleer entre eles uma hierarquia, oloando num
patamar de superioridade aqueles que so materialmente onstituionais, em detrimento daqueles que so
apenas "ormalmente onstituionais3 se "oram o2ra do poder onstituinte, todos t)m a mesma "ora, todos
esto num mesmo patamar hier#rquio 4!er item 11&A e >1 do li!ro*&

05* <uma Constituio lassi"iada omo dirigente, no se enontram normas program#tias&
!alsa" onstituio dirigente (ustamente aquela heia de normas program#tias, que esta2eleem
diretri%es e planos de ao "utura para os ,rgos do 8stado3 tanto assim que o nome desse tipo de
onstituio onstituio dirigente ou program#tia 4!er item 19 do li!ro*&
0;* Hs normas do Hto das +isposi=es Constituionais Eransit,rias da Constituio de 1988 no se de"inem
omo normas "ormalmente onstituionais&
!alsa" todas as normas de uma onstituio esrita so "ormalmente onstituionais, pelo simples "ato de
estarem na onstituio, no interessa o seu onte:do3 na nossa atual onstituio, todos os seus artigos
so "ormalmente onstituionais, todos so dotados de supremaia "ormal, do art& 17 ao :ltimo, inlusi!e o
H+CE 4!er itens 11&A e A95 do li!ro*&
08* Hpresenta arater.stia t.pia de Constituio r.gida aquela que somente admite mudanas no seu
texto por meio de proedimentos mais demorados e di".eis do que o proedimento omum de ela2orao
das leis&
Certa" exatamente este o oneito de uma onstituio r.gida: aquela que exige um proesso espeial,
mais di".il do aquele de ela2orao das demais leis, para a modi"iao do seu texto 4!er item 11 do li!ro*&
09* -elo prin.pio da interpretao on"orme a Constituio, o apliador e!ita delarar inonstituional uma
norma, 2usando um sentido teleol,gio do preeito que o ompati2ili%e om a Constituio, sendo
irrele!ante para esse es"oro o sentido literal da norma&
!alsa" esta e as tr)s pr,ximas quest=es so da 8sa", de um onurso de -romotor do 8stado do Cear#,
so2re interpretao da onstituio, so ,timas3 a interpretao on"orme a onstituio uma tnia de
pron:nia de inonstituionalidade muito utili%ada pelo SE/, 2aseada na idia de que se uma lei in"erior
admite mais de uma interpretao, de!e ser dada a ela aquela interpretao que a ompati2ili%e om a
onstituio3 om isso, ao in!s de se delarar a nulidade da lei, sal!a$se ela, dando$lhe uma interpretao
que a ompati2ili%e om a onstituio3 essa tnia deorr)nia dos prin.pios da supremaia da
onstituio 4a onstituio est# num patamar de superioridade em relao @s demais leis3 logo, as leis
de!em ser interpretadas de aordo om a onstituio, e no o in!erso* e da presuno de
onstituionalidade das leis 4a regra das leis a onstituionalidade, no se de!e sair delarando a
inonstituionalidade das leis, o ideal tentar sal!ar a lei, se "or poss.!el dar$lhe uma interpretao de
aordo om a onstituio*3 a asserti!a, at a segunda !.rgula, est# per"eita3 porm, na parte "inal, h# um
erro, pois a interpretao on"orme a onstituio no pode ontrariar a literalidade da norma, no pode o
poder (udii#rio ir ontra o texto literal da norma, seno estaria o (udii#rio agindo omo legislador positi!o,
riando uma no!a norma, e isso no admitido, em "ae do prin.pio da separao dos poderes3 segundo o
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SE/, a expresso literal do texto da lei "uniona omo um limite @ interpretao on"orme a onstituio, pois
o intrprete, o poder (udii#rio, no pode ontrariar o sentido literal da norma 4!er itens >> e >;9 e seus
su2itens, nos quais eu trato da interpretao on"orme a onstituio segundo a (urisprud)nia do SE/*&

91* F prin.pio da onordOnia pr#tia ou da harmoni%ao, numa soiedade demor#tia, determina que
se d) sempre pre!al)nia aos 2ens protegidos omo direitos "undamentais em aso de on"lito om outros
2ens tam2m onstituionalmente protegidos&
!alsa" no existe uma regra pr$de"inida para a harmoni%ao de on"litos entre normas onstituionais, no
sentido de que uma delas 4ainda que se(a um direito "undamental* !# pre!aleer sempre so2re as outras3
diante de ada aso onreto que de!e o (ui% se utili%ar da DponderaoD para Dharmoni%arD os preeitos
on"litantes3 por exemplo, na hip,tese de on"lito entre os dispositi!os DHD e DBD da onstituio, no se pode
pensar que o dispositi!o DHD sempre pre!aleer# em relao ao DBD3 diante de ada aso onreto que um
poder# pre!aleer so2re o outro3 num aso onreto ho(e, poder# pre!aleer o DHD3 amanh, em outro aso
onreto, poder# pre!aleer o DBD 4!er item 99 do li!ro, so2re on"lito entre direitos "undamentais*&

91* Segundo o prin.pio da "ora normati!a da Constituio, os ritrios interpretati!os teleol,gio e hist,rio
de!em in!aria!elmente preponderar so2re o sistem#tio e o gramatial, quando se tratar de interpretar e
apliar a norma onstituional&
!alsa" em se tratando de interpretao da onstituio, no se de!e dar preponderOnia a um ou outro
ritrio de interpretao3 a 2oa interpretao, se(a da onstituio, se(a de qualquer outra lei, sempre
aquela que no ol!ida, que on(uga e harmoni%a, os di"erentes ritrios&
90* Segundo o prin.pio da unidade da Constituio, as normas onstituionais de!em ser onsideradas,
no isoladamente, mas omo preeitos integrados num sistema interno unit#rio de regras e prin.pios&
Certa" o prin.pio da unidade da onstituio di% exatamente isso: que a onstituio de!e ser !ista omo
uma unidade harmInia, que seus dispositi!os no de!em ser interpretados isoladamente, mas sim de
"orma sistem#tia3 por "ora desse prin.pio que se pode a"irmar que no h# normas inonstituionais
dentro da pr,pria onstituio, que no h# antinomia !erdadeira entre dispositi!os de uma mesma
onstituio, que um artigo da onstituio no pode ser inonstituional em "ae de outro 4!er item 99 do
li!ro, no qual uido desse prin.pio*&
99* H onstituio material do Brasil a parte da Constituio da Lep:2lia integrada pelas regras
materialmente onstituionais, ou se(a, os dispositi!os que tratam dos direitos "undamentais e da
organi%ao do 8stado& J# a onstituio "ormal do Brasil a parte da Constituio da Lep:2lia integrada
pelas regras "ormalmente onstituionais, ou se(a, os preeitos que esto presentes no texto onstituional
mas que disiplinam assuntos normalmente regulados pelo poder legislati!o onstitu.do, e no pelo poder
onstituinte origin#rio&
!alsa" essa questo do Cespe, "oi o2rada no onurso de agente da pol.ia "ederal3 um equ.!oo
a"irmar que a nossa atual onstituio parte "ormal e parte material3 a nossa onstituio tipiamente
"ormal, esrita, r.gida3 o que aontee que ela possui algumas normas "ormal e materialmente
onstituionais 4aquelas que possuem onte:do su2stanialmente onstituional* e outras apenas
"ormalmente onstituionais 4aquelas de onte:do irrele!ante, que de!eria estar sendo tratado em lei
ordin#ria* 4!er item 11&0 do li!ro*&
9>* ?ma das prinipais di"erenia=es do sentido de DConstituioD para a Ci)nia do +ireito aponta$lhes
uma signi"iao material e uma "ormal, esta dependente do proesso por intermdio do qual surgem as
normas onstituionais3 em sentido material, orreto a"irmar que todos os 8stados possuem Constituio3
no o2stante, so2 a lu% dessa teoria, no aso 2rasileiro, nem todas as normas existentes no texto da
Constituio promulgada em 1988 so normas materialmente onstituionais&
Certa" esta questo tam2m do Cespe, ,tima, por onter tr)s in"orma=es orret.ssimas: o sentido "ormal
de uma onstituio le!a em onta o modo de sua ela2orao, omo surgiram as normas onstituionais3 no
sentido material 4de onte:do*, pode$se a"irmar que todo 8stado possui onstituio, pois todo 8stado
possui uma organi%ao m.nima, uma estruturao de seus elementos 2#sios, este(a ela esrita ou no
esrita num doumento hamado de onstituio 4em sentido material irrele!ante se a onstituio
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esrita ou no esrita*3 nem todas as normas onstantes da nossa onstituio de 1988 so materialmente
onstituionais, pois t)m di!ersas delas que uidam de temas irrele!antes, que nada t)m a !er om a
organi%ao do 8stado 4agora, todas as normas da nossa onstituio so "ormalmente onstituionais, pois
esto dentro de uma onstituio esrita, r.gida* 4!er item 11&0 do li!ro*&

9A* <a moderna interpretao onstituional, assim omo na interpretao (ur.dia em geral, a doutrina
aeita, de "orma ma(orit#ria, a apliao do prin.pio in laris essart interpretatio&
!alsa" est# ho(e superada a idia da exist)nia de normas onstituionais que, de to laras, de to ,2!ias,
dispensam interpretao3 ao ontr#rio, (uridiamente "alando, norma onstituional norma interpretada,
sempre 4!er item 98 do li!ro*&
95* H Constituio o on(unto de normas que, entre outros aspetos da !ida em soiedade, regula os
modos de aquisio e exer.io do poder, a organi%ao do estado e os direitos "undamentais3 em !irtude
disso, a interpretao das normas onstituionais di"ere, na ess)nia, dos demais ramos e normas do
ordenamento (ur.dio&
!alsa" a interpretao da onstituio segue as mesmas regras de hermen)utia apli#!eis @ interpretao
das demais leis 4ritrios literal, teleol,gio, hist,rio, sistem#tio et&*3 e!identemente, isso no a"asta a
exist)nia de alguns ritrios pr,prios, espe."ios da interpretao da onstituio 4prin.pio da unidade da
onstituio, ritrio da harmoni%ao e onreti%ao et&* 4!er item 9; do li!ro*&

9;* -ara a teoria que reparte as normas onstituionais em material e "ormalmente onstituionais, so
normas onstituionais em sentido "ormal todas aquelas integrantes do orpo da Constituio,
independentemente do tema de que tratem, isto , ainda que a norma em questo uide de rela=es
(ur.dias que poderiam ser disiplinadas por normas de n.!el in"raonstituional&
Certa" para a onepo "ormal de onstituio, s, interessa o proesso de ela2orao da norma, se a
norma est# ou no no texto de uma onstituio esrita, do tipo "ormal3 logo, so onstituionais todas as
normas inseridas na onstituio, independentemente do onte:do tratado3 a norma "ormalmente
onstituional pelo simples "ato de integrar a onstituio 4!er item 11 e seus su2itens do li!ro*&

III) EXERCCIOS SOBRE RE!OR'A DA CONSTITIO
1* Suponha que uma emenda @ Constituio resol!a permitir a riao de um no!o tri2uto, no pre!isto na
Gei Maior, a"astando, om relao a ele, expressamente, a inid)nia do prin.pio da anterioridade& <esse
aso, orreto a"irmar que essa emenda inonstituional por "erir l#usula ptrea&
Certa" uma das l#usulas ptreas pre!istas pelo legislador onstituinte "oi a !edao de emenda tendente a
a2olir Dos direitos e garantias indi!iduaisD 4C/, art& 51, 6 >7, MR*3 o SE/ entende que essa l#usula ptrea
alana outros direitos e garantias indi!iduais alm daqueles pre!istos no art& A7 da C/3 o SE/ (# deidiu
que o prin.pio da anterioridade tri2ut#ria 4C/, art& 1A1, MMM, 2* garantia indi!idual do ontri2uinte, portanto
l#usula ptrea, insuset.!el de ser a"astada por meio de emenda onstituional 4!er item 08A do li!ro*&
0* H Constituio pre!) expressamente a possi2ilidade de ser emendada por proposta de um determinado
n:mero de idados 4iniiati!a popular*&
!alsa" no existe pre!iso onstituional de iniiati!a popular para apresentao de proposta de emenda @
onstituio 4-8C*3 a iniiati!a popular pre!ista na onstituio 4art& 51, 6 07* para apresentao de pro(eto
de lei3 s, pode apresentar -8C os legitimados do art& 51, M a MMM, da C/ 4!er item 0;8 do li!ro*&
9* Somente em aso de urg)nia e rele!Onia, poss.!el emendar a Constituio durante a !ig)nia de
inter!eno "ederal&
!alsa" em hip,tese alguma poss.!el emendar a onstituio "ederal durante a !ig)nia de inter!eno
"ederal3 trata$se de uma limitao irunstanial ao poder de re"orma, pre!ista no art& 51, 6 17, da C/&
>* <o a2e sano ou !eto do -residente da Lep:2lia em proposta de 8menda @ Constituio&
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Certa" a emenda @ onstituio no est# su(eita @ sano do presidente da rep:2lia3 ela diretamente
promulgada pelas mesas da Omara e do senado "ederal3 as outras espies normati!as do nosso proesso
legislati!o que presinde de sano so: lei delegada, dereto legislati!o e resoluo3 ademais, a lei
resultante de on!erso integral 4sem altera=es* de medida pro!is,ria tam2m no est# su(eita @ sano
do he"e do 8xeuti!o 4!er itens 0A0 e 99; do li!ro*&

A* 8menda @ Constituio no suset.!el de ontrole a2strato de normas perante o Supremo Eri2unal
/ederal&
!alsa" a emenda @ onstituio pode ser o2(eto de ontrole a2strato perante o SE/ 4pode ser o2(eto de
H+M<, H+8CF<*3 pode ela tam2m ser o2(eto de ontrole di"uso ou inidental, diante de um aso onreto
4uma emenda que institua um tri2uto, por exemplo, pode ser o2(eto de mandado de segurana, se esti!er
"erindo direito l.quido e erto do indi!.duo*&

5* F -residente da Lep:2lia tem iniiati!a reser!ada para a proposta de emenda @ Constituio so2re
matria relaionada a direitos e de!eres de ser!idores p:2lios&
!alsa" a iniiati!a pri!ati!a 4exlusi!a ou reser!ada* do presidente da rep:2lia 4C/, art& 51, 6 17* re"ere$se @
apresentao de pro(eto de lei, e no @ apresentao de -8C3 no h# iniiati!a reser!ada ou pri!ati!a do
presidente da rep:2lia em se tratando de emenda @ onstituio3 todos os legitimados 4C/, art& 51, M a MMM*
onorrem entre si na apresentao de -8C so2re qualquer matria poss.!el3 por exemplo: um (ro)eto #e
lei que uide do regime (ur.dio dos ser!idores p:2lios "ederais de iniiati!a pri!ati!a do presidente da
rep:2lia3 (# se esta matria "or tratada em e*en#a + constitui$%o, qualquer um dos legitimados poder#
apresentar -8C 4!er item 0;8 do li!ro*&
;* H an#lise do proesso de re"orma da Constituio 2rasileira permite a"irmar que "oi adotado entre n,s um
modelo de onstituio r.gida&
Certa" o proesso de re"orma da nossa onstituio muito mais r.gido, muito mais di".il do que aquele
pre!isto para a ela2orao das leis omuns3 enquanto uma lei ordin#ria pode ser apro!ada por maioria
simples, em um s, turno de !otao, a apro!ao da emenda exige dois turnos de !otao em ada uma
das asas do ongresso naional e deli2erao de, pelo menos, tr)s quintos dos !otos3 essa di"iuldade
arateri%a a nossa rigide% 4!er item 11 do li!ro*&
8* ?m pro(eto de lei pode ser proposto @ COmara dos +eputados por iniiati!a popular3 a Constituio,
porm, no pre!) a possi2ilidade de o Congresso <aional ser pro!oado a deli2erar so2re proposta de
8menda @ Constituio resultante diretamente de iniiati!a popular&
Certa" no existe na onstituio "ederal pre!iso de iniiati!a popular em -8C, os idados no podem
apresentar uma proposta de emenda @ onstituio3 a iniiati!a popular que existe para apresentao de
pro(eto de lei 4C/, art& 51, 6 07* 4!er item 0;8 do li!ro*&

9* H Constituio da Lep:2lia pode ser lassi"iada omo r.gida, em "ae da exist)nia de normas que no
podem ser modi"iadas pelos agentes pol.tios in!estidos do poder onstituinte deri!ado 4l#usulas ptreas*&
!alsa" a nossa onstituio realmente do tipo r.gida3 entretanto, rigide% no tem nada a !er om a
exist)nia ou no de l#usula ptrea3 a onstituio pode ser "lex.!el e ter l#usula ptrea, ou pode ser
r.gida e no possuir l#usula ptrea3 rigide% s, tem a !er om a di"iuldade imposta pela onstituio para a
ela2orao de emenda, om a exig)nia de um proesso mais di"iultoso do que aquele de ela2orao das
demais leis para a sua re"orma3 a nossa onstituio r.gida porque exige um proesso di"iultoso para a
sua modi"iao, pre!isto no art& 51 da C/ 4!er item 091 do li!ro*&
11* <a Constituio, h# regras que podem ser modi"iadas pelo poder onstituinte deri!ado e preeitos que
no podem ser a2olidos por aquele poder, os quais so identi"iados omo l#usulas ptreas& 8m !irtude
desse tratamento d.spar atri2u.do a regras igualmente onstituionais, onlui$se que a Constituio !igente
semi$r.gida&
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!alsa" !ale aqui a mesma expliao da questo anterior, ou se(a, o "ato de a onstituio possuir l#usula
ptrea no tem nada a !er om rigide% 4ou semi$rigide%* da onstituio&

11* J expressa ou expl.ita a !edao ao poder re"ormador de se suprimir o artigo da Constituio da
Lep:2lia que trata das l#usulas ptreas&
!alsa" nesse aso estamos diante de uma limitao impl.ita, que !eda altera=es pre(udiiais no
proedimento de re"orma da onstituio "ederal3 a mais signi"iati!a limitao impl.ita ao poder de re"orma
a que !eda altera=es pre(udiiais no art& 51 da onstituio, que esta2elee o rito de apro!ao de uma
emenda onstituional3 a apro!ao de qualquer emenda que simpli"ique o proedimento de re"orma
inonstituional3 enquanto a atual onstituio esti!er !igente, a :nia "orma de alterar o seu texto o
proedimento pre!isto no art& 513 qualquer outra tentati!a de riar um meanismo mais simpli"iado ser#
inonstituional3 por exemplo, seriam inonstituionais, por o"ensa a uma limitao material impl.ita,
emendas @ onstituio: que esta2eleem um no!o proedimento mais simpli"iado para a apro!ao de
"uturas emendas 4deli2erao de maioria a2soluta, ao in!s de tr)s quintos, um s, turno de !otao, ao
in!s dos dois turnos atuais et&*3 que suprimissem a !edao de promulgao de emenda durante estado
de s.tio, estado de de"esa ou inter!eno "ederal3 que passassem a permitir a !olta de matria re(eitada em
-8C na mesma sesso legislati!a et&
10* F poder onstituinte deri!ado deorre de uma regra (ur.dia de autentiidade onstituional, possui
limita=es onstituionais expressas e impl.itas e pass.!el de ontrole de onstituionalidade&
Certa" a questo apresenta o oneito de poder onstituinte deri!ado ou de re"orma: um poder de
autentiidade onstituional, pois riado pelo poder onstituinte origin#rio, no momento da ela2orao da
onstituio3 possui limita=es onstituionais expressas e impl.itas3 so expressas aquelas
expressamente pre!istas na onstituio "ederal, omo as irunstaniais 4art& 51, 6 17*, as materiais 4art&
51, 6 >7* e proessual 4art& 51, 6 A7*3 so impl.itas aquelas que no "oram oloadas textualmente na
onstituio, mas em relao as quais h# um entendimento de que no podem ser pre(udiadas pelo poder
onstituinte deri!ado3 so impl.itas as limita=es que !edam: ao poder onstituinte deri!ado o poder de
alterar o proedimento de re"orma originariamente pre!isto na onstituio 4art& 51*, om a "inalidade de
tornar mais "#il a apro!ao de "uturas emendas3 ao poder onstituinte deri!ado o poder de trans"erir a
outro ,rgo o poder de emendar a onstituio 4seria inonstituional a delegao de ompet)nia do
ongresso naional para o presidente da rep:2lia para que este re"orme a onstituio* 4!er item 080 do
li!ro*&
19* H matria onstante de proposta de emenda @ Constituio, re(eitada num determinado ano, pode ser
reapresentada no mesmo ano, desde que em sesso legislati!a di"erente&
Certa" esta questo da 8sa", e "oi onsiderada orreta3 o entendimento de que a onstituio, ao !edar
o retorno na mesma sesso legislati!a de matria o2(eto de -8C re(eitada ou ha!ida por pre(udiada 4art&
51, 6 A7*, no espei"iou a que tipo de sesso legislati!a se re"eria3 sa2ido que temos dois tipos distintos
de sesso legislati!a: a sesso legislati!a ordin#ria 4SGF*, que !ai de 1AQ10 a 91Q15 e de 11Q18 a 1AQ10, e a
sesso legislati!a extraordin#ria 4SG8*, que poder# ser on!oada nesses inter!alos de reesso3 portanto,
omo podemos ter no mesmo ano i!il 4de 17 de (aneiro a 91 de de%em2ro* mais de uma sesso legislati!a,
desde que ha(a on!oao de uma SG8, poderia a -8C re(eitada numa SGF !oltar nessa outra sesso
legislati!a 4SG8*, mesmo dentro do mesmo ano i!il 4!er item 08; do li!ro*&
1>* H Constituio /ederal pode ser emendada mediante proposta de um por ento do eleitorado naional&

!alsa" no existe pre!iso de iniiati!a popular para apresentao de -8C3 a iniiati!a popular pre!ista na
onstituio para apresentao de pro(eto de lei 4!er item 0;8 do li!ro*&
1A* Hs emendas @ Constituio de!em ree2er a sano do -residente da Lep:2lia antes de serem
promulgadas&

!alsa" a emenda @ onstituio no est# su(eita @ sano do presidente da rep:2lia nem antes nem depois
de ser promulgada3 a emenda diretamente promulgada pelas mesas da Omara dos deputados e do
senado "ederal, sem se "alar em sano ou !eto do presidente da rep:2lia 4!er 0;; do li!ro*&
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15* Sendo os direitos e garantias indi!iduais l#usulas ptreas, esto proi2idas as emendas @ Constituio
que tenham por o2(eto esse tema&
!alsa" no existe !edao para que qualquer uma das l#usulas ptreas 4art& 51, 6 >7* se(a o2(eto de
emenda @ onstituio3 qualquer l#usula ptrea pode ser o2(eto de emenda @ onstituio3 qualquer
emenda pode tratar do !eto, da "orma "ederati!a de estado, da separao dos poderes ou dos direitos e
garantias indi!iduais, desde que tal emenda no se(a Dtendente a a2olirD, tendente a en"raqueer um desses
institutos3 portanto, a !edao do art& 51, 6 >7, da C/ s, impede emendas Dtendentes a a2olirD as l#usulas
ptreas 4!er item 089 do li!ro*&
1;* H Constituio de 1988 no onhee limita=es temporais nem irunstOnias ao exer.io do poder de
emenda da Carta&
!alsa" a onstituio de 1988 no onhee limita=es temporais ao poder de re"orma, pois logo ap,s a sua
promulgao, no dia seguinte, seu texto (# podia ser alterado mediante emenda @ onstituio 4s, o
proedimento de re!iso que "oi postergado para ino anos ap,s a promulgao, mas nesse tempo a
onstituio (# podia ser alterada normalmente, desde que por meio de emenda*3 entretanto, a onstituio
esta2elee expressamente limita=es irunstaniais ao poder de re"orma, ao !edar a promulgao de
emenda durante o estado de s.tio, estado de de"esa e inter!eno "ederal 4art& 51, 6 17* 4!er item 080 do
li!ro*&
18* J pa."io, entre n,s, que no existem limita=es impl.itas ao poder onstituinte de re"orma&
!alsa" ao ontr#rio, ho(e pa."io que existem limita=es impl.itas ao poder de re"orma3 a mais importante
delas a que !eda altera=es no proedimento esta2eleido pelo poder onstituinte origin#rio para a
re"orma da onstituio 4art& 51*, no sentido de en"raque)$lo3 qualquer alterao no art& 51 da onstituio,
no intuito de tornar mais "#il, mais simpli"iado, a apro!ao de "uturas emendas ser# inonstituional, por
a"ronta a uma limitao impl.ita3 ser# tam2m inonstituional a riao, por meio de emenda, de qualquer
outro meio mais "#il para emendar a onstituio3 ser# tam2m inonstituional, por a"ronta a uma
limitao impl.ita, a delegao pelo ongresso naional do seu poder de emendar a onstituio 4a
apro!ao de uma emenda outorgando essa ompet)nia para o presidente da rep:2lia, por exemplo* 4!er
item 080 do li!ro*&
19* ?ma proposta de emenda @ Constituio que tenda a a2olir uma l#usula ptrea no pode sequer ser
le!ada @ deli2erao do Congresso <aional&
Certa" exatamente isso que di% a onstituio no seu art& 51, 6 >7, ao "ixar as l#usulas ptreas: Dno ser#
o2(eto de deli2eraoD3 tanto isso !erdade que o SE/ admite mandado de segurana para sustar proesso
legislati!o de emenda @ onstituio que se(a tendente a a2olir l#usula ptrea3 o aso de ontrole de
onstituionalidade (udiial pre!enti!o no Brasil3 mas, uidado, esse ontrole pre!enti!o s, poss.!el
atra!s de mandado de segurana 4ontrole di"uso ou inidental*, impetrado por um dos partiipantes do
proesso legislati!o 4partido pol.tio, ongressistas et&*3 no poder#, em hip,tese alguma, ser o2(eto de
H+Mn, pois no existe H+M< pre!enti!a no Brasil, de (eito nenhum 4!er item 089 do li!ro, onde eu explio isso
direitinho*&
01* Hs emendas @ Constituio expressam meio t.pio de mani"estao do poder onstituinte origin#rio&
!alsa" as emendas @ onstituio so mani"estao t.pia do poder onstituinte deri!ado, tam2m hamado
de poder de re"orma, poder re"ormador, poder onstituinte de segundo grau, poder onstituinte seund#rio,
poder de re!iso, poder de emenda3 poder onstituinte origin#rio aquele que ela2ora a onstituio&
01* H Constituio de 1988 ontemplou ao -residente da Lep:2lia a titularidade para promulgao das
emendas Constituionais&
!alsa" as emendas @ onstituio so promulgadas diretamente pelas mesas da Omara e do senado
"ederal 4art& 51, 6 7*3 no !o nem @ sano nem @ promulgao do presidente da rep:2lia3 a :nia
partiipao do presidente da rep:2lia no proesso de emenda a possi2ilidade de apresentar a proposta
de emenda, nos termos do art& 51, MM, da C/&
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00* F poder de re"orma ou de emenda um poder ilimitado na sua ati!idade de onstituinte de primeiro
grau&
!alsa" o poder de re"orma um poder riado pelo poder onstituinte origin#rio, que lhe imp=e ertas
limita=es3 portanto, o poder de re"orma ou de emenda no ilimitado, pois so"re limita=es impostas pelo
poder onstituinte origin#rio 4limita=es irunstaniais, limita=es materiais et&*3 a parte "inal da asserti!a
tam2m est# "alsa, porque o poder de re"orma no exere ati!idade de onstituinte de primeiro grau 4essa
ati!idade do poder onstituinte origin#rio*, mas sim ati!idade de onstituinte de segundo grau 4!er item
080 do li!ro*&
09* H re"orma onstituional, no sistema onstituional 2rasileiro, no onhee limites materiais&
!alsa" a re"orma onstituional no Brasil so"re limita=es materiais expressas ou expl.itas 4que so as
l#usulas ptreas onstituionais expressas, pre!istas no art& 51, 6 >7, da C/* e tam2m limita=es
materiais impl.itas ou t#itas 4no pode ser trans"erido o poder de emendar a onstituio para outro ,rgo,
nem simpli"iado o proedimento de emenda, pre!isto no art& 51 da C/* 4!er item 080 do li!ro*&
0>* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, os prin.pios gra!ados om l#usula ptrea
de!em ser interpretados de "orma to estrita que a simples alterao de sua expresso literal, mediante
emenda, pode signi"iar uma !iolao da Constituio&

!alsa" as l#usulas ptreas podem ser o2(eto de emenda @ onstituio, podendo so"rer altera=es, desde
que estas altera=es no se(am tendentes a a2olir tais garantias3 s, !iolaro a onstituio aquelas
emendas que tratarem uma l#usula ptrea om tend)nia a a2olir, a en"raqueer uma das garantias do art&
51, 6 >7, da C/ 4!er item 089 do li!ro*&

0A* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, as l#usulas ptreas protegem direitos e
garantias indi!iduais que no integram expressamente o ap.tulo relati!o aos direitos indi!iduais&
Certa" o SE/ (# se mani"estou nesse exato sentido, dispondo que existem outros direitos e garantias
indi!iduais "ora do art& A7 da onstituio que tam2m so l#usulas ptreas3 o prin.pio da anterioridade
tri2ut#ria, pre!isto no art& 1A1, MMM, 2, da C/, (# "oi delarado l#usula ptrea pelo SE/, no podendo ser
a"astado atra!s de emenda onstituional 4!er itens 08> e 08A do li!ro*3
05* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, as disposi=es onstituionais transit,rias no
so modi"i#!eis mediante emenda onstituional&
!alsa" o H+CE pode ser o2(eto de emenda onstituional normalmente, (# tendo sido alterado por di!ersas
emendas na !ig)nia da atual onstituio 4!er itens A99 a A9; do li!ro, nos quais eu "alo tudo so2re H+CE*&
0;* H (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal en"ati%a que as disposi=es protegidas pelas l#usulas
ptreas no podem so"rer qualquer alterao&
!alsa" (# !imos que as l#usulas ptreas podem ser o2(eto de emenda @ onstituio, desde que esta no
se(a tendente a a2olir uma de tais garantias3 o que o art& 51, 6 >7, da C/ !eda a promulgao de emenda
tendente a a2olir uma daquelas garantias 4!er item 089 do li!ro*&
08* Fs direitos e garantias indi!iduais protegidos por l#usula ptrea so somente aqueles elenados no
at#logo de direitos indi!iduais&
!alsa" o SE/ (# deidiu que existem outros direitos e garantias indi!iduais protegidos por l#usula ptrea
alm daqueles enumerados no art& A7 da C/3 o prin.pio da anterioridade tri2ut#ria 4C/, art& 1A1, MMM, 2* um
exemplo t.pio de l#usula ptrea "ora do art& A7 da C/ 4!er itens 08> e 08A do li!ro*&

09* Segundo entendimento pa."io do Supremo Eri2unal /ederal, qualquer alterao que a"ete os direitos
"undamentais on"igura leso expressa @ l#usula ptrea&
!alsa" s, ha!er# leso @ l#usula ptrea se a alterao "or tendente a a2olir um dos direitos e garantias
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indi!iduais3 note$se que a onstituio s, enumerou omo l#usula ptrea os direitos e garantias
M<+MRM+?HMS, ou se(a, nem todos os direitos "undamentais so l#usula ptrea, somente aqueles de
nature%a indi!idual3 o mandado de segurana indi!idual, por exemplo, t.pia l#usula ptrea3 o mandado
de segurana oleti!o, apesar de estar no art& A7 da onstituio, no l#usula ptrea, pois garantia
oleti!a, e no indi!idual3 ainda assim, mesmo um direito ou garantia indi!idual pode ser a"etado por
emenda @ onstituio, desde que esta emenda no se(a tendente a a2olir um deles 4!er item 089 do li!ro*&

91* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, no s, as normas onstantes do at#logo de
direitos "undamentais, mas tam2m outras normas onsagradoras de direitos "undamentais onstantes do
Eexto Constituional podem estar gra!adas om a l#usula de imuta2ilidade&
Certa" o SE/ (# deidiu que existem outros direitos e garantias indi!iduais protegidos por l#usula ptrea
alm daqueles enumerados no art& A7 da C/3 o prin.pio da anterioridade tri2ut#ria 4C/, art& 1A1, MMM, 2* um
exemplo t.pio de l#usula ptrea "ora do art& A7 da C/ 4!er itens 08> e 08A do li!ro*&

91* J !edada a alterao de disposi=es transit,rias onstantes do texto onstituional original&
!alsa" (# omentei antes que o H+CE pode ser o2(eto de emenda @ onstituio normalmente, (# tendo
so"rido !#rias modi"ia=es na !ig)nia da atual onstituio3 omo importante estudar "a%endo exer.ios
de onursos passados, as quest=es se repetem muitoS 4!er itens A99 a A9; do li!ro*&
90* H COmara dos +eputados atua omo Casa re!isora no que di% respeito a pro(etos de 8menda
Constituional apro!ados pelo Senado /ederal&

!alsa" no proesso de emenda @ onstituio, uma asa legislati!a no atua omo re!isora da outra3 so
dois turnos de !otao autInomos em ada uma das asas do ongresso naional3 a atuao omo asa
iniiadora e re!isora para o proesso legislati!o de ela2orao das leis 4!er item 0;5 do li!ro*&
99* J poss.!el sustar, !ia mandado de segurana, o trOmite de pro(eto de emenda @ Constituio que
a"ronte l#usula ptrea&
Certa" omentei antes que o aso de ontrole de onstituionalidade (udiial pre!enti!o no Brasil, pois o
poder (udii#rio !ai apreiar um mero pro(eto de emenda, antes da norma "iar pronta3 isso oorre quando
oloada em !otao uma -8C que a"ronte l#usula ptrea3 omo o SE/ entende que uma -8C !ioladora
de l#usula ptrea no de!e sequer ser o2(eto de deli2erao no ongresso, pois o pr,prio proesso
legislati!o (# a"ronta diretamente a onstituio, qualquer partiipante do proesso legislati!o da -8C poder#
impetrar mandado de segurana para suspender o trOmite da proposta de emenda3 lem2rar que esse
ontrole (udiial s, poder ser "eito atra!s de MH<+H+F +8 S8N?LH<TH 4(amais por H+M<* 4!er item 089
do li!ro*&

9>* +entro do poder de on"ormao da sua ordem onstituional, pode o 8stado$mem2ro esta2eleer
DquorumD para a apro!ao de emenda onstituional mais r.gido do que o pre!isto na Constituio /ederal&
!alsa" segundo o SE/, os estados$mem2ros no podem esta2eleer um quorum di"ereniado do "ederal
para a apro!ao das emendas @ onstituio estadual3 os estados$mem2ros de!ero o2edeer
exatamente o quorum pre!isto para a modi"iao da onstituio "ederal, que de tr)s quintos3 no
podero esta2eleer nem quorum mais "lex.!el 4maioria a2soluta, por exemplo*, nem quorum mais r.gido
4quatro quintos, por exemplo* 4!er item 088 do li!ro*&
9A* Segundo orientao do Supremo Eri2unal /ederal, o 8stado$mem2ro pode adotar modelo de re!iso
onstituional simpli"iado, tal omo pre!isto no Hto das +isposi=es Constituionais Eransit,rias da
Constituio /ederal&
!alsa" segundo o SE/, os estados esto proi2idos de adotar um modelo simpli"iado de re!iso on"orme
aquele pre!isto para a onstituio "ederal, para ino anos ap,s a sua promulgao 4H+CE, art& 97*3 isso
quer di%er que os estados mem2ros nuna puderam 4nem podero* "a%er modi"ia=es na sua onstituio
pelo proedimento de re!iso3 s, podero os estados re"ormar sua onstituio atra!s de emenda, e assim
mesmo pelo mesmo quorum pre!isto para modi"iao da onstituio "ederal, que de tr)s quintos dos
!otos 4!er itens 0;9 e 0;8 do li!ro*&
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95* <os termos da Constituio /ederal, os pro(etos de lei e de emenda @ Constituio de!ero ser
apro!ados, neessariamente, pelo plen#rio da COmara e do Senado /ederal&
!alsa" em relao @ emenda, a asserti!a est# orreta, pois os pro(etos de emenda @ onstituio realmente
de!em ser neessariamente apro!ados pelo plen#rio das duas asas legislati!as3 entretanto, quanto aos
pro(etos de lei, a a"irmao est# "alsa, pois existe a possi2ilidade de que eles !enham a ser apro!ados
de"initi!amente pelas omiss=es, sem passar pelo plen#rio, on"orme pre!) a onstituio "ederal no seu
art& A8, 6 07, M3 portanto, h# possi2ilidade de que uma lei !enha a ser apro!ada no Brasil s, pelas omiss=es
do ongresso naional, sem passar pelo plen#rio de nenhuma das asas legislati!as3 om emenda @
onstituio, isso (amais oorrer#, pois estas dependem de apro!ao do plen#rio das duas asas do
ongresso naional, em dois turnos de !otao em ada asa e om deli2erao de tr)s quintos dos !otos&
9;* Segundo o entendimento dominante do Supremo Eri2unal /ederal, os direitos soiais so insuset.!eis
de alterao mediante emenda onstituional&
!alsa" na !erdade o SE/ ainda no deidiu expressamente se os direitos soiais so ou no l#usula
ptrea, mas sa2e$se que h#, entre os ministros do tri2unal, opini=es di!ergentes: alguns aham que sim,
outros que no3 a ontro!rsia porque os direitos soiais so, sem d:!ida, direitos "undamentais, pois
esto enumerados dentro do E.tulo MM da C/3 porm, a onstituio no disse que todos os direitos
"undamentais so l#usula ptrea3 ao ontr#rio, disse que s, os direitos e garantias M<+MRM+?HMS so
l#usula ptrea 4C/, art& 51, 6 >7, MR*3 esse o moti!o da d:!ida3 portanto, omo o SE/ ainda no deidiu
so2re o assunto, a questo est# "alsa&

98* H Constituio 2rasileira em !igor permite e pre!) a possi2ilidade de sua pr,pria trans"ormao,
disiplinando os modos por meio dos quais sua re"orma pode oorrer3 aera da re"orma onstituional, a
doutrina pa."ia no sentido de que limitam a ao do poder onstituinte deri!ado apenas as restri=es
expressas no texto onstituional&
!alsa" (# !imos que a doutrina e a (urisprud)nia no Brasil reonheem a exist)nia das hamadas
limita=es impl.itas ou t#itas ao poder de re"orma, sendo a mais importante aquela que impede que o
proedimento de re"orma se(a simpli"iado por meio da apro!ao de uma emenda nesse sentido 4!er item
080 do li!ro*&

99* ?ma proposta de emenda @ Constituio, tendente a a2olir a separao dos poderes, no de!er# ser
apreiada pelo Congresso <aional& Eoda!ia, se as Casas Gegislati!as !ierem a apro!#$la e promulg#$la, a
proposio ser# !#lida, (# que passar# a integrar o texto onstituional&
!alsa" uma emenda tendente a a2olir a separao dos poderes, ou qualquer outra l#usula ptrea pre!ista
no art& 51 da C/, ser# "lagrantemente inonstituional3 a sua mera apro!ao segundo o proedimento
esta2eleido no art& 51 da C/ no legitima, podendo ela !ir a ser delarada inonstituional por qualquer
(u.%o ou tri2unal do pa.s3 emenda tendente a a2olir l#usula ptrea emenda inonstituional e assim
de!er# ser delarada pelo poder (udii#rio, se(a no ontrole di"uso ou inidental ou no ontrole onentrado
ou a2strato&
>1* H matria onstante de pro(eto de lei ou de emenda onstituional somente poder# onstituir o2(eto de
no!o pro(eto, na mesma sesso legislati!a, mediante proposta da maioria a2soluta dos mem2ros de
qualquer das Casas do Congresso <aional&
!alsa" a asserti!a est# orreta em relao ao pro(eto de lei, que realmente, mesmo re(eitado, poder# !oltar
na mesma sesso legislati!a por soliitao da maioria a2soluta dos mem2ros de uma das asas do
ongresso naional 4C/, art& 5;*3 entretanto, om a proposta de emenda @ onstituio, a oisa di"erente:
ela no poder# !oltar, em hip,tese alguma, na mesma sesso legislati!a, on"orme pre!isto no art& 51, 6 A7,
da C/&
>1* Hssim omo os demais produtos do proesso legislati!o, as emendas onstituionais esto su(eitas a
ontrole de onstituionalidade, tanto "ormal quanto material3 em onseqP)nia, poder# ser (ulgada
inonstituional a emenda @ onstituio que area de sano presidenial&
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!alsa" a primeira parte da asserti!a est# orret.ssima, pois uma emenda realmente est# su(eita ao ontrole
de onstituionalidade, tanto so2re o aspeto material 4o seu onte:do pode !iolar uma l#usula ptrea*
quanto so2 o aspeto "ormal 4pode ser deso2edeido o proedimento "ormal, o proesso legislati!o r.gido,
esta2eleido no art& 51 para sua apro!ao*3 agora, a parte "inal da asserti!a est# errada, pois emendas @
onstituio no esto su(eitas @ sano do presidente da rep:2lia, pois so elas promulgadas diretamente
pelas mesas da Omara dos deputados e do senado "ederal 4C/, art& 51, 6 97*&
>0* <a Constituio 2rasileira, as limita=es @ re"orma onstituional onheidas omo l#usulas ptreas
pro.2em apenas emendas que extirpem, por inteiro, a "orma "ederati!a de 8stado, a separao dos poderes
e os direitos e garantias indi!iduais&
!alsa" a meu !er, esta questo est# "alsa por dois moti!os: primeiro, porque "altou na enumerao das
l#usulas ptreas o !oto direto, sereto, uni!ersal e peri,dio 4C/, art& 51, 6 >7, MM*3 segundo porque, ainda
que no ti!esse "altado o !oto, a questo estaria "alsa, porque a proi2io das l#usulas ptreas no s,
quanto a emendas que extirpem por inteiro tais garantias, pois 2astam que as emendas se(am Dtendentes a
a2olirD as l#usulas ptreas3 por exemplo: em relao @ "orma "ederati!a de 8stado, no preisa que a
emenda !enha e diga que "ia a2olida, extirpada, a "orma "ederati!a de 8stado, que passar# a ser unit#rio3
2asta que a emenda se(a tendente a a2olir a "orma "ederati!a de 8stado, en"raqueendo a nossa "ederao
4!er item 089 do li!ro*&

>9* Se uma proposta de emenda @ Constituio 4-8C* que !ise esta2eleer a nomeao, pelo -residente
da Lep:2lia, dos go!ernadores dos estados "ederados seguir as normas onstituionais e regimentais
apli#!eis ao proesso de tramitao das -8Cs, nenhum ,2ie (ur.dio ha!er# @ sua promulgao e entrada
em !igor&
!alsa" ainda que o2edeido "ielmente o rito esta2eleido pelo art& 51 da C/, tal emenda seria
"lagrantemente inonstituional, pois restariam a"rontadas l#usulas ptreas3 a meu !er, pelo menos duas
l#usulas ptreas estariam sendo atingidas: a "orma "ederati!a de estado, pois om a nomeao dos
go!ernadores pelo presidente da rep:2lia os estados perderiam totalmente sua autonomia "ederati!a3 e o
direito ao !oto, pois os idados dos estados estariam perdendo o seu direito onstituional de esolher
seus go!ernantes3 seria, portanto, uma emenda "lagrantemente inonstituional, por ser Dtendente a a2olirD
a "orma "ederati!a de estado e o direito ao !oto direto, sereto, uni!ersal e peri,dio, duas l#usulas ptreas
pre!istas na nossa onstituio 4art& 51, 6 >7*&
>>* Supondo que ha(a sido re(eitada uma proposta de emenda @ Constituio a2olindo o segundo turno nas
elei=es para argos exeuti!os no pa.s, somente na sesso legislati!a seguinte no!a proposta om a
mesma matria poder# ser apresentada&
Certa" esta questo do Cespe, assim omo a maioria desta relao, e "oi onsiderada orreta pelo
ga2arito o"iial3 e, a meu !er, est# orret.ssima mesmo3 numa primeira olhada, d# a impresso de que ela
estaria "alsa, por estar tal emenda "erindo a l#usula ptrea do direito ao !oto e, portanto, (amais poderia
!oltar legitimamente @ deli2erao do ongresso naional3 no entanto, ser# que esta emenda mesmo
Dtendente a a2olirD o direito de !otoC no me paree, pois a simples extino do segundo turno das elei=es
no a"etaria a demoraia, o direito de o po!o mani"estar$se so2re a esolha de seus go!ernantes no
restaria pre(udiado, apenas mudaria a "orma de apurao dos !otos3 om um ou dois turnos, o po!o
ontinuaria esolhendo seus go!ernantes, demoratiamente, atra!s do !oto3 portanto, se no a"etada
l#usula ptrea, aplia$se a regra do art& 51, 6 A7, da C/, segundo a qual a proposta de -8C re(eitada ou
ha!ida por pre(udiada somente poder# !oltar numa sesso legislati!a distinta&

>A* Se o -residente da Lep:2lia deretar inter!eno "ederal em um 8stado$mem2ro, isso ter# omo e"eito
olateral impedir a promulgao de qualquer proposta de emenda @ Constituio em trOmite no Congresso
<aional&
Certa" trata$se de uma limitao irunstanial ao poder de re"orma, que !eda a promulgao de emenda @
onstituio durante a !ig)nia de estado de s.tio, estado de de"esa ou inter!eno "ederal 4C/, art& 51, 6
17*&
>5* Considerando que a Constituio da Lep:2lia on"ere autonomia administrati!a e "inaneira a ada um
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dos -oderes e de"ine$lhes as ompet)nias, suponha uma proposta de emenda @ Constituio que
pretenda atri2uir ao -oder 8xeuti!o as ompet)nias do Senado /ederal, extinguindo$se esse ,rgo, mas
mantendo a COmara dos +eputados& ' lu% das normas onstituionais, essa proposta poderia tramitar
regularmente no Congresso <aional, mas, se !iesse a ser apro!ado, de!eria ser !etada pelo -residente da
Lep:2lia&
!alsa" esta emenda seria "lagrantemente inonstituional, por !iolar l#usula ptrea 4C/, art& 51, 6 >7, MMM*,
pois seria tendente a a2olir a separao dos poderes, en"raqueendo em demasia o poder Gegislati!o em
"a!or do "ortaleimento do 8xeuti!o&
>;* Hpro!ado pelo Congresso <aional, o pro(eto de 8menda Constituional pode ser !etado pelo
-residente da Lep:2lia&
!alsa" a emenda no est# su(eita a !eto ou sano do presidente da rep:2lia3 a emenda diretamente
promulgada pelas mesas da Omara e do senado "ederal&
>8* Fs 8stados$mem2ros no t)m qualquer partiipao ou iniiati!a, direta ou indireta, no proesso de
8menda da Constituio /ederal&
!alsa" essa a"irmao estaria orreta se "osse em relao aos muni.pios, pois estes, de "ato, no possuem
nenhuma partiipao no proesso de re"orma da onstituio "ederal3 porm, em relao aos estados, a
asserti!a est# inorreta, pois estes possuem duas partiipa=es importantes no proesso de re"orma da
onstituio "ederal: primeiro, porque os estados podem, por meio de suas assem2lias legislati!as,
apresentar proposta de emenda @ onstituio "ederal 4C/, art& 51, MMM*3 segundo porque, apresentada a
proposta de emenda por qualquer um dos legitimados, os estados estaro representados na sua apro!ao,
por meio do senado "ederal, que representa, de "orma parit#ria, os estados$mem2ros e o +istrito /ederal3
portanto, os estados$mem2ros partiipam sim do proesso de re"orma da onstituio "ederal, se(a
apresentando -8C por meio das assem2lias legislati!as, se(a por meio da !otao da -8C no senado
"ederal, que os representa&
>9* Fs prin.pios onstituionais protegidos por l#usula ptrea no podem ser suprimidos por 8menda
Constituional&
Certa" aqui no h# d:!ida: se as l#usulas ptreas no admitem sequer emenda Dtendente a a2olirD as
garantias nelas enuniadas, ,2!io que a emenda no poder# suprimir nenhuma regra ou prin.pio erigidos
pela onstituio omo l#usula ptrea&
A1* H proposta de emenda @ Constituio que disponha so2re regime (ur.dio dos ser!idores p:2lios,
importando aumento de despesa, da iniiati!a exlusi!a do -residente da Lep:2lia&
!alsa" esta questo do Cespe e interessant.ssima, pois exige um pro"undo onheimento do que se(a
iniiati!a exlusi!a do he"e do 8xeuti!o3 !e(a s,: essa matria, por "ora do art& 51, 6 17, da C/, realmente
de iniiati!a pri!ati!a do presidente da rep:2lia3 s, que a iniiati!a pri!ati!a outorgada pela onstituio
ao presidente da rep:2lia s, se re"ere @ apresentao de pro(eto de G8M, isto , quando esta matria "or
tratada por meio de G8M3 portanto, se esta matria "or tratada em G8M, a iniiati!a realmente ser# exlusi!a
4reser!ada ou pri!ati!a, aqui d# na mesma* do presidente da rep:2lia3 porm, se esta mesma matria "or
tratada em emenda @ onstituio, no ser# ela de iniiati!a pri!ati!a do presidente da rep:2lia, pelo
simples moti!o de que a onstituio no assegurou iniiati!a pri!ati!a 4exlusi!a ou reser!ada* ao
presidente da rep:2lia quando se tratar de apresentao de proposta de emenda @ onstituio3 ou se(a,
mediante emenda, qualquer um dos legitimados 4art& 51, M a MMM* pode apresentar -8C so2re qualquer
matria3 deore essa idia: no existe iniiati!a pri!ati!a 4exlusi!a ou reser!ada* em -8C 4em -8C todos
os legitimados onorrem entre si na apresentao de proposta de emenda so2re qualquer matria*3 a
iniiati!a pri!ati!a outorgada ao presidente da rep:2lia, no art& 51, 6 17, da C/, re"ere$se to$somente @
apresentao de pro(eto de G8M 4!er item 0;8 do li!ro*&
A1* H proposta de emenda @ Constituio !otada e apro!ada no Congresso <aional no su2metida @
sano do -residente da Lep:2lia antes de ser promulgada&
Certa" a -8C apro!ada no ongresso naional no su2metida @ sano do presidente da rep:2lia em
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momento algum, nem antes, nem depois de ser promulgada3 apro!ada a -8C, ser# ela promulgada
diretamente pelas mesas da Omara dos deputados e do senado "ederal, sem ser su2metida @ sano ou
!eto3 eu (# disse antes: a :nia partiipao do presidente da rep:2lia no proesso legislati!o de -8C a
possi2ilidade de apresentao de proposta de emenda, nos termos do art& 51, MM, da C/&
A0* ?ma emenda @ Constituio que institua a "orma unit#ria de 8stado , ela pr,pria, inonstituional e
pode ser assim delarada pelo Supremo Eri2unal /ederal 4SE/*&
Certa" uma das l#usulas ptreas exatamente a "orma "ederati!a de estado 4C/, art& 51, 6 >7, M*3 portanto,
ser# "lagrantemente inonstituional qualquer emenda que suprima 4ou en"raquea, que se(a Dtendente a
a2olirD* a "orma "ederati!a de estado3 enquanto ti!er !ig)nia a atual onstituio, no h# possi2ilidade de o
estado 2rasileiro !ir a ser um estado unit#rio3 aso ha(a a apro!ao de alguma emenda nesse sentido,
poder# ser delarada inonstituional pelo SE/ 4no s, pelo SE/, mas por qualquer (u.%o ou tri2unal do
nosso pa.s, desde que no ontrole di"uso ou inidental*&
A9* <o quadro da hierarquia das normas, a emenda @ Constituio situa$se no mesmo n.!el das normas
produ%idas pelo poder onstituinte origin#rio&
Certa" no h# hierarquia entre 8C e as demais normas da onstituio, as hamadas normas
onstituionais origin#rias, ela2oradas pelo poder onstituinte origin#rio3 todas esto num mesmo patamar
hier#rquio3 h#, porm, duas di"erenas importantes entre uma norma onstituional origin#ria e aquelas
resultantes de emenda @ onstituio: primeiro, quanto @ origem: aquelas so ela2oradas pelo poder
onstituinte origin#rio, enquanto estas so ela2oradas pelo poder onstituinte deri!ado3 segundo, quanto ao
ontrole de onstituionalidade: aquelas 4as origin#rias* no esto su(eitas ao ontrole de
onstituionalidade, pois "oram ela2oradas pelo poder onstituinte origin#rio, que ilimitado3 as normas
onstituionais resultantes de re"orma, ao ontr#rio, podem ser o2(eto de ontrole de onstituionalidade,
isto , podem ser delaradas inonstituionais pelo poder (udii#rio, tanto so2 o aspeto material 4onte:do*,
quanto so2 o aspeto "ormal 4proesso legislati!o de sua ela2orao*, tanto no ontrole di"uso, quanto no
ontrole onentrado, pois o poder onstituinte deri!ado limitado, su(eito @s limita=es impostas pela
pr,pria onstituio 4art& 51*&
A>* J in!#lida a proposta de emenda onstituional que tenha por o2(eto trans"ormar o Brasil em 8stado
unit#rio&
Certa" uma das l#usulas ptreas exatamente a "orma "ederati!a de estado 4C/, art& 51, 6 >7, M*3 portanto,
ser# "lagrantemente inonstituional qualquer emenda que suprima 4ou en"raquea, que se(a Dtendente a
a2olirD* a "orma "ederati!a de estado3 enquanto ti!er !ig)nia a atual onstituio, no h# possi2ilidade de o
estado 2rasileiro !ir a ser um estado unit#rio3 aso ha(a a apro!ao de alguma emenda nesse sentido,
poder# ser delarada inonstituional pelo SE/ 4no s, pelo SE/, mas por qualquer (u.%o ou tri2unal no
nosso pa.s, desde que no ontrole di"uso ou inidental*&
AA* H Constituio !igente r.gida, pois impede deli2erao so2re proposta de emenda tendente a a2olir a
"orma "ederati!a de 8stado, o !oto direto, sereto, uni!ersal e peri,dio, a separao dos -oderes e os
direitos e garantias indi!iduais&
!alsa" a nossa !igente onstituio de 1988 realmente do tipo r.gida, mas isso pelo "ato de exigir um
proedimento espeial, di"iultoso, para a modi"iao do seu texto3 a rigide% no tem relao om a
exist)nia ou no de l#usula ptrea 4C/, art& 51, 6 >7*3 a onstituio poderia ser r.gida e no possuir
l#usulas ptreas: nessa hip,tese, ela exigiria um proedimento espeial para sua modi"iao mas
permitiria que, desde que o2edeido tal proedimento, qualquer um de seus dispositi!os "osse alterado 4!er
item 091 do li!ro*&

A5* Ho ontr#rio do que oorre om um pro(eto de lei, a matria onstante de emenda onstituional
re(eitada nuna poder# ser o2(eto de no!a proposta na mesma sesso legislati!a&
Certa" o pro(eto de lei re(eitado pode !oltar na mesma sesso legislati!a, desde que ha(a soliitao de
maioria a2soluta dos mem2ros de uma das asas do ongresso naional 4C/, art& 5;*3 a -8C re(eitada,
porm, (amais poder# onstituir no!a -8C na mesma sesso legislati!a 4C/, art& 51, 6 A7*&
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A;* H superao das l#usulas ptreas, no sistema onstituional 2rasileiro, pode$se dar pelo modelo da
dupla re!iso, proedendo$se @ re!ogao ou @ alterao da disposio proi2iti!a e @ introduo da
disposio ou da modi"iao pretendida&
!alsa" a dupla re!iso onsiste na tentati!a de se superar uma !edao @ re"orma da onstituio por meio
da reali%ao de duas re!is=es seguidas: na primeira re!iso, seria retirada do texto da onstituio a
!edao @ mudana pretendida3 na segunda re!iso, (# sem a !edao no texto re"ormado da onstituio,
seria introdu%ida a mudana pretendida3 por exemplo: suponha que a inteno do ongresso naional "osse
suprimir o direito de !oto do anal"a2eto3 ho(e o ongresso no poderia "a%er isso, porque o art& 51, 6 >7, MM,
da C/ !eda expressamente essa possi2ilidade3 diante disso, o ongresso partiria ento para a dupla
re!iso, om o o2(eti!o de !er superada essa !edao: apro!aria primeiro uma emenda para retirar da
onstituio o iniso MM do 6 >7 do art& 51 da C/, para aa2ar om a l#usula ptrea que impede emenda
tendente a a2olir o !oto3 num segundo momento, (# sem a l#usula ptrea do !oto, suprimiria esse direito do
anal"a2eto, re!ogando o art& 1>, 6, 17, MM, a, da C/ 4!er item 085 do li!ro*&
A8* 8m2ora as altera=es da Constituio se(am o2ra e mani"estao do poder onstituinte, elas, no regime
onstituional 2rasileiro, so"rem limita=es de !#rias ordens&

Certa" em2ora a nossa onstituio possa ser alterada por o2ra do poder onstituinte deri!ado, este poder
de re"orma no ilimitado, pois so"re di!ersas limita=es no momento de alterar o texto onstituional
4limita=es irunstaniais, limita=es materiais et&* 4!er item 080 do li!ro*&
A9* Hs Hssem2lias Gegislati!as t)m legitimidade onstituional para, indi!idualmente, propor emenda @
Constituio da Lep:2lia, desde que na Hssem2lia proponente a proposta ha(a ontado om tr)s quintos
dos !otos dos respeti!os deputados estaduais&
!alsa" a onstituio s, on"eriu legitimidade para as assem2lias legislati!as apresentarem -8C em
on(unto, reunidas em mais da metade das assem2lias do pa.s, mani"estando$se ada uma delas, pela
maioria relati!a de seus mem2ros 4C/, art& 51, MMM*&

51* J poss.!el esta2eleer$se a priso perptua no Brasil, desde que esta se(a a !ontade do po!o3 para
isso, seria on!eniente uma onsulta ple2isit#ria para legitimar a re"orma onstituional&
!alsa" a !edao @ priso perptua 4C/, art& A7, UGRMM* onstitui garantia indi!idual, protegida omo l#usula
ptrea no art& 51, 6 >7, MR da C/3 enquanto !iger esta onstituio, a priso perptua no poder# ser
institu.da&

51* Seria inonstituional uma emenda @ C/ para suprimir a !edao de sua re"orma na !ig)nia do estado
de s.tio&

Certa" sem d:!ida, seria uma "lagrante inonstituionalidade, por a"rontar uma limitao impl.ita, que !eda
altera=es pre(udiiais no art& 51 da C/, que esta2elee o proedimento de re"orma da nossa onstituio3
qualquer alterao em qualquer dispositi!o do art& 51 da C/ que en"raquea, que simpli"ique o proedimento
de apro!ao de emenda ser# "lagrantemente inonstituional, por !iolar uma limitao material impl.ita ao
poder de re"orma 4!er item 080 do li!ro*&

50* H matria onstante de proposta de emenda re(eitada pode ser o2(eto de no!a proposta na mesma
sesso legislati!a, 2astando que o autor se(a di!erso&
!alsa" a onstituio pro.2e expressamente o retorno, na mesma sesso legislati!a, de matria onstante
de -8C re(eitada ou ha!ida por pre(udiada 4C/, art& 51, 6 A7*&
59* H "lexi2ilidade ou rigide% da C/ est# diretamente ligada @ exist)nia ou no de l#usulas ptreas&
!alsa" a "lexi2ilidade ou rigide% est# relaionada apenas om a exist)nia ou no de um proesso espeial,
di"iultoso, para a modi"iao da onstituio3 no tem relao om a exist)nia ou no de l#usula ptrea
4!er item 091 do li!ro*&
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5>* Considerando que a Constituio da Lep:2lia /ederati!a do Brasil, promulgada em A de outu2ro de
1988, (# so"reu mais de trinta emendas onstituionais em apenas pouo mais de do%e anos de !ig)nia,
(uridiamente orreto a"irmar que a Constituio 2rasileira semi$r.gida&
!alsa" nossa onstituio do tipo r.gida, pois exige um proedimento espeial, di"iultoso, para a
apro!ao de alterao do seu texto3 o que aontee que nossa onstituio, por moti!os di!ersos, no
tem sido dotada de grande esta2ilidade, sendo remendado o seu texto a todo momento3 mas isso no
pre(udia sua rigide%, pois nessas onstantes mudanas a rigide%, o rito espeial pre!isto no art& 51, tem
sido o2ser!ado&

5A* H irunstOnia de uma determinada mudana "ormal do texto onstituional ter maior ou menor
amplitude, !ale di%er, de atingir maior ou menor quantidade de artigos onstituionais, (uridiamente
irrele!ante para arateri%#$la omo emenda ou re!iso onstituional&
Certa" o que di"erenia uma mudana na onstituio omo re!iso ou emenda no o "ato da alterao do
texto onstituional ser maior ou menor3 o que sempre di"ereniou esses dois proedimentos "oi o proesso
legislati!o, que na re!iso era muito mais simples 4exigia$se apenas maioria a2soluta, em sesso
uniameral, nos termos do art& 97 do H+CE* do que na apro!ao das atuais emendas 4que exige !otao
em dois turnos em ada uma das asas do ongresso naional, om deli2erao de tr)s quintos3 !ale
lem2rar que no existe mais a possi2ilidade de mudar a onstituio mediante proesso de re!iso, pois s,
hou!e pre!iso de uma, que "oi reali%ada ino anos ap,s a promulgao da C/ 4!er itens 059, 0;1 e 0;1
do li!ro*&

55* Juridiamente, a doutrina admite de maneira pa."ia a possi2ilidade de o legislador onstituinte
deri!ado alterar os requisitos para a mudana da Constituio, om o "ito de simpli"i#$los, se(a quanto @s
limita=es temporais, se(a quanto @s irunstOnias, se(a quanto @s materiais&
!alsa" o proedimento para a apro!ao de re"orma @ onstituio, pre!isto no art& 51 da C/, no pode ser
simpli"iado, pre(udiado3 enquanto !iger a atual onstituio, a :nia possi2ilidade de alterar o seu texto
seguir o rito pre!isto no art& 513 qualquer tentati!a de simpli"iao ou de instituio, por meio de 8C, de
outro meio para emendar a onstituio ser# "lagrantemente inonstituional, por !iolar uma l#usula ptrea
impl.ita&

5;* 8menda @ Constituio /ederal !#lida tem o mesmo n.!el hier#rquio das normas onstituionais
dispostas pelo -oder Constituinte origin#rio&
Certa" no existe hierarquia entre normas onstituionais origin#rias e normas onstituionais resultantes de
emenda @ onstituio3 promulgada a emenda, passa ela a ter o mesmo grau hier#rquio das demais
normas onstituionais3 a di"erena que as normas origin#rias so o2ra do poder onstituinte origin#rio e
as normas resultantes de emenda so o2ra do poder onstituinte deri!ado3 logo, estas 4as normas
onstituionais deri!adas, o2ra do poder onstituinte deri!ado* podem ser o2(eto de ontrole de
onstituionalidade, enquanto aquelas 4as origin#rias, o2ra do poder onstituinte origin#rio* no podem ser
delaradas inonstituionais 4!er item 081 do li!ro*&

58* ?ma emenda @ Constituio no pode suprimir um direito indi!idual "undamental pre!isto pelo poder
onstituinte origin#rio&
Certa" os direitos indi!iduais so l#usula ptrea, insuset.!eis de a2olio pelo poder de re"orma, por meio
de emenda @ onstituio 4C/, art& 51, 6 >7, MR*&

59* ?ma emenda @ Constituio no pode ser o2(eto de ao direta de inonstituionalidade&

!alsa" uma emenda @ onstituio pode ser o2(eto de ontrole de onstituionalidade, tanto no por meio de
H+M<, quanto no ontrole di"uso ou inidental 4!ia mandado de segurana, por exemplo*3 sua
onstituionalidade pode ser "isali%ada tanto so2 o aspeto material 4onte:do, matria tratada* quanto so2
o en"oque "ormal 4proedimento de ela2orao, "ormalidades exigidas pela onstituio*&
;1* F "ato de a Constituio /ederal em !igor poder ser alterada por um poder onstitu.do, em2ora
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mediante um proesso legislati!o mais di"iultoso e demorado do que o exigido para a ela2orao de uma
lei ordin#ria, de"ine a Constituio 2rasileira omo semi$r.gida&
!alsa" se a onstituio exige para a sua modi"iao um proesso espeial, di"iultoso, ela do tipo r.gida,
omo a nossa3 semi$r.gida aquela que exige esse proedimento espeial apenas para parte de seu texto
4parte r.gida* e permite a mudana de outra parte de seu texto pelo proedimento simples, de ela2orao
das demais leis 4parte "lex.!el*3 a nossa atual onstituio no assim, pois ela exige o mesmo
proedimento espeial, di"iultoso 4art& 51 da C/*, para a modi"iao de todos os seus dispositi!os que
"orem emendados 4!er item 11 do li!ro*&

;1* Hs normas da Constituio de 1988 dispostas no Hto das +isposi=es Constituionais Eransit,rias so
insuset.!eis de ser re!ogadas ou emendadas&

!alsa" (# deidiu o SE/ que o H+CE pode ser o2(eto de emenda normalmente3 o H+CE (# so"reu di!ersas
altera=es por meio de 8C 4!er itens A99 e seguintes, onde explio tudo so2re H+CE*&

;0* J inonstituional toda reapresentao de proposta de emenda @ Constituio re(eitada pelo Congresso
<aional&

!alsa" s, ser# inonstituional se a reapresentao se der na mesma sesso legislati!a, por "ora do art&
51, 6 A7, da C/3 em outra sesso legislati!a, a matria re(eitada poder# !ir a onstituir no!a -8C&

IV) EXERCCIOS SOBRE DIREITOS !NDA'ENTAIS
1* <o aso de oliso entre direitos "undamentais, de!e o intrprete identi"iar o direito ou a garantia
hierarquiamente superior a "im de sol!er o on"lito&

!alsa" na soluo de on"lito entre direitos "undamentais, o intrprete de!e %elar pela harmonia da
onstituio, empregando a tnia da ponderao e harmoni%ao dos dispositi!os on"litantes3 a idia
redu%ir proporionalmente o alane de am2os, para se hegar a um equil.2rio, para se resta2eleer a
harmonia e unidade da onstituio3 (amais de!e o intrprete !islum2rar a exist)nia de hierarquia entre os
direitos "undamentais on"litantes 4este superior hierarquiamente em relao @queleS*, para o "im de se
on"erir prima%ia a2soluta a um deles, em sari".io total do outro3 ora, se pelo prin.pio da unidade da
onstituio no h# hierarquia entre quaisquer dispositi!os da onstituio, om maior ra%o no h# que se
"alar em hierarquia entre direitos "undamentais 4!er item 99 do li!ro*&
0*Fs direitos "undamentais de primeira, segunda e tereira gera=es, omo so onheidos, suederam$se
historiamente, de maneira que os direitos "undamentais de primeira gerao ho(e no so mais apliados&

!alsa" a lassi"iao dos direitos "undamentais em direitos de primeira, segunda e tereira gera=es no
signi"ia que uma gerao !# su2stituir a outra, que os direitos da gerao anterior deixem de existir om o
surgimento da gerao seguinte3 a idia de arsimo: primeiro ti!emos o reonheimento dos direitos de
primeira gerao3 depois surgiram os direitos de segunda gerao, que "oram aresentados aos de
primeira3 posteriormente, ti!emos o reonheimento dos direitos de tereira gerao, que se agregaram aos
demais $ e no de supresso 4!er item 91 do li!ro*&

9* Vistoriamente, os direitos que ho(e se onheem omo "undamentais surgiram omo limita=es @
inger)nia a2usi!a do 8stado na es"era indi!idual3 esses direitos, essenialmente ligados @ de"esa da
li2erdade, so o que atualmente se denomina direitos de primeira gerao 4ou de primeira dimenso*&

Certa" esta questo do Cespe, exigida no onurso de -rourador /ederal de 0110, e "oi muito 2em
ela2orada3 os direitos "undamentais realmente surgiram omo uma limitao ao 8stado em "a!or do
indi!.duo, em "ae dos desmandos, da inger)nia do 8stado na es"era indi!idual do idado3 por isso
"iaram tradiionalmente onheidos omo Ddireitos de de"esaD, pois eram normas de de"esa do indi!.duo
ontra a inger)nia, o a2uso do 8stado3 os primeiros direitos "undamentais que "oram reonheidos ao
homem so os ligados @ li2erdade 4direitos i!is e pol.tios*, que por isso "iaram onheidos omo direitos
de primeira gerao 4!er itens 8A e 91 do li!ro*&
0>
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>* Fs direitos "undamentais de primeira gerao esto assoiados @ li2erdade3 os de segunda, @ igualdade3
os de tereira, @ "raternidade&

Certa" os direitos de primeira gerao esto ligados @ li2erdade 4direitos i!is e pol.tios*, os de segunda
gerao esto ligados @ igualdade 4direitos soiais, eonImios e ulturais* e os de tereira gerao @
"raternidade 4direitos da oleti!idade*, "ehando assim, nessa ordem, o lema da Le!oluo /ranesa:
Libert, Igualit e Fraternit. 4!er itens 8A, 85 e 91 do li!ro*&
A* F prin.pio onstituional da igualdade no !eda que a lei esta2elea tratamento di"ereniado entre
pessoas que guardem distin=es de grupo soial, de sexo, de pro"isso, de ondio eonImia ou de
idade, entre outras3 no se admite que o parOmetro di"ereniador se(a ar2itr#rio, despro!ido de
ra%oa2ilidade, ou deixe de atender a alguma rele!ante ra%o de interesse p:2lio&
Certa" a questo do CespeQ?n2, exigida no onurso de prourador "ederalQ01103 o prin.pio da
igualdade, de "ato, no impede disriminao entre pessoas que guardem distin=es de ordem soial, de
sexo, de pro"isso, de idade et&3 o que interessa que ha(a ra%oa2ilidade 4neessidade, adequao e
proporionalidade* para essa disriminao3 tanto assim que em onurso p:2lio, por exemplo, pode
ha!er distino quanto ao sexo 4onurso s, para homem num pres.dio masulino*, quanto @ idade 4idade
m#xima para o argo de agente de pol.ia* et&3 se hou!er ra%oa2ilidade, as disrimina=es so plenamente
leg.timas e onstituionais 4!er item 99 do li!ro*&

5* F mandado de segurana, direito soial onstituionalmente protegido, no pode ser a2olido por meio de
8menda @ Constituio&
Erra#a" o mandado de segurana realmente l#usula ptrea, insuset.!el de ser a2olido por meio de
emenda @ Constituio 4C/, art& 51, 6 >7, MR*3 entretanto, o mandado de segurana no direito SFCMHG
4C/, art& ;7*, mas sim direito de .ndole M<+MRM+?HG, pre!isto no art& A7 da Constituio 4!er item 108 do
li!ro*&
;* H (urisprud)nia, h# muito, reonhee a apaidade proessual de ertos ,rgos p:2lios para a de"esa
de suas prerrogati!as e atri2ui=es na !ia do mandado de segurana&
Certa" em regra, de "ato, o ,rgo p:2lio, por ser um ente despersonali%ado 4sem personalidade (ur.dia*
no tem apaidade para estar em (u.%o3 as lides que en!ol!em ,rgo p:2lio so ondu%idas pela entidade
p:2lia a que tal ,rgo pertene 4se !o) tem uma lide (udiial om o +epartamento de -ol.ia /ederal, que
um mero ,rgo p:2lio, a lide ser# ondu%ida pela ?nio, entidade a qual pertene o +-/*3 entretanto, a
(urisprud)nia admite que os ,rgos p:2lios de alto esalo a(u.%em mandado de segurana em nome
pr,prio, na de"esa de suas atri2ui=es e prerrogati!as 4se a ompet)nia de um ,rgo esti!er sendo
usurpada, in!adida, ele poder# !aler$se do mandado de segurana* 4!er item 108&> do li!ro*&
8* Fs magistrados, em homenagem ao prin.pio da separao dos poderes, no podem "igurar omo p,lo
passi!o em mandado de segurana& Se a eles a2e (ulgar re"eridas a=es, no seria leg.timo responderem,
omo pratiantes de ilegalidade, nessa mesma ao&
!alsa" no h# !edao alguma para que um magistrado oupe o p,lo passi!o num mandado de segurana
omo autoridade oatora, isto , que se(a impetrado um mandado de segurana ontra ato de um
magistrado3 o ato do magistrado, se !iolador de direito l.quido e erto, onsu2stania t.pio ato de
autoridade, que poder# ser om2atido por meio da impetrao de mandado de segurana 4 muito omum a
impetrao de mandado de segurana ontra deiso de (ui% em proesso riminal, que a"ronte direito
l.quido e erto do ru* 4!er item 108 do li!ro*&
9* F mandado de segurana repressi!o pode ter por o2(eto a represso de um ato omissi!o pratiado pela
autoridade oatora& Hs omiss=es ilegais dessa mesma autoridade no podem ser disutidas em mandado
de segurana, pois ontra elas a ao a ser proposta , sempre, o mandado de in(uno&
!alsa" o mandado de segurana tanto pode reprimir uma ao quanto uma omisso de uma autoridade
p:2lia que, por ilegalidade ou a2uso de poder, !enha a a"rontar direito l.quido e erto do partiular3 no s,
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os atos omissi!os podem ser ataados por mandado de segurana3 tam2m as omiss=es ilegais ou
a2usi!as podem ser reprimidas pelo Writ&
11* Considere a seguinte situao hipottia: a ?nio instituiu, por meio da Gei n7 11&19;, de agosto de
0111, uma ontri2uio soial destinada ao usteio da seguridade soial, u(a exig)nia somente alanar#
os "atos geradores oorridos no!enta dias ap,s a pu2liao da re"erida Gei& Considerando que o mandado
de segurana ao !oltada para a sal!aguarda de direito l.quido e erto, orreto a"irmar que os su(eitos
passi!os dessa exao tri2ut#ria no podero disutir, em sede de mandado de segurana, a
inonstituionalidade dessa Gei antes de iniiada a sua inid)nia onreta aos respeti!os "atos geradores
da ontri2uio& Como re"erida Gei s, alana os "atos geradores oorridos ap,s no!enta dias de sua
pu2liao, durante esse pra%o os su(eitos passi!os no t)m direito l.quido e erto a de"ender&
!alsa" durante esse per.odo da vacatio legis os su(eitos passi!os dessa o2rigao tri2ut#ria (# podem
impetrar mandado de segurana pre!enti!o, om o "im de e!itar que tal exig)nia !enha a ser e"eti!ada pelo
-oder -:2lio ap,s os no!enta dias3 o mesmo oorre diante das hip,teses de tri2utos su(eitos ao prin.pio
da anterioridade 4C/, art& 1A1, MMM, 2*: pu2liada a lei instituidora do tri2uto, mesmo antes do primeiro dia do
exer.io seguinte (# pode ser impetrado mandado de segurana pre!enti!o ontra a "utura o2rana da
exao tri2ut#ria 4!er item 108&; do li!ro*&
11* F mandado de segurana oleti!o s, pode ser impetrado por assoiao, partido pol.tio om
representao no Congresso <aional ou organi%ao sindial legalmente onstitu.da e em "unionamento
h# pelo menos um ano, em de"esa dos interesses de seus mem2ros ou assoiados&
!alsa" a questo "e% uma on"uso om os legitimados3 na !erdade, o mandado de segurana oleti!o pode
ser impetrado por: 41* partido pol.tio om representao no ongresso naional3 40* organi%ao sindial e
entidade de lasse3 49* assoiao legalmente onstitu.da e em "unionamento h# pelo menos um ano3
en"im, a exig)nia de um ano de "unionamento s, para as assoia=es 4as entidades sindiais e de
lasse no so alanadas por essa exig)nia* 4!er item 108&98 do li!ro*&
10* F mandado de segurana no ampara mera expetati!a de direito&
Certa" mandado de segurana s, ampara direito Dl.quido e ertoD, ompro!ado doumentalmente, de
pronto, na petio iniial3 a mera expetati!a de direito, su(eita a dilao pro2at,ria, no pode ser disutida
em mandado de segurana 4!er item 108&1 do li!ro*&
19* <o h#, em regra, instruo pro2at,ria no mandado de segurana, pois as pro!as de!em ser pr$
onstitu.das&
Certa" no mandado de segurana, de!ido ao seu rito espeial, a regra a hamada pro!a doumental pr$
onstitu.da, isto , omposta de doumentos e (# le!ada aos autos no momento da sua impetrao3 o
impetrante (# de!e (untar na petio iniial todos os doumentos que ompro!am o seu direito l.quido e
erto3 somente em situa=es exepionais se admite a (untada e o exame de pro!as em momento posterior
4!er item 108&18 do li!ro*&
1>* Segundo a orientao dominante, a exig)nia de erte%a e liquide% no mandado de segurana reai
so2re a matria de "ato, e no so2re a de direito&
Certa" doutrina e (urisprud)nia "irmaram$se no sentido de que a exig)nia quanto @ Derte%a e liquide%D
para a impetrao de mandado de segurana di% respeito @ ompro!ao da matria de "ato 4e no @ de
+ireito*, ha(a !ista que o D+ireitoD sempre l.quido e erto, em2ora su(eito a di"erentes interpreta=es3 en"im,
segundo o SE/, a alegao de omplexidade do +ireito in!oado no ausa para no onheimento de
mandado de segurana pelo (ui%3 o que importa que os D"atos alegadosD se(am l.quidos e ertos,
ompro!ados doumentalmente na petio iniial 4!er item 108&1 do li!ro*&
1A* H alegao de grande omplexidade (ur.dia do direito in!oado no moti!o para o2star a utili%ao da
!ia do mandado de segurana&
Certa" segundo o SE/, a alegao de Dgrande omplexidadeD do +ireito in!oado no ausa para no
onheimento de mandado de segurana pelo (ui%3 o que importa que os D"atos alegadosD se(am l.quidos e
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ertos, ompro!ados doumentalmente na petio iniial3 isso porque a exig)nia de liquide% e erte%a reai
so2re a matria de "ato, so2re os "atos alegados pelo impetrante para o a(ui%amento do mandado de
segurana3 estes, os "atos, sim, neessitam de ompro!ao inequ.!oa, de plano3 quanto ao direito, este
sempre l.quido e erto: qualquer matria de direito, por mais omplexa e di".il, pode ser resol!ida em
mandado de segurana&
15* F mandado de segurana sempre ao i!il, ainda quando impetrado ontra ato de (ui% riminal,
pratiado em proesso penal&
Certa" trata$se de orientao do SE/: mandado de segurana sempre ao i!il, ainda quando impetrado
ontra ato de (ui% riminal, pratiado em proesso penal3 em deorr)nia desse entendimento do SE/,
qualquer que se(a a origem ou nature%a do ato impugnado, o mandado de segurana ser# sempre
proessado e (ulgado omo ao i!il, no (u.%o ompetente, om a apliao das regras do C,digo de
-roesso Ci!il 4C-C*3 se o ato oator "or administrati!o, (udiial, i!il, penal, poliial, militar, eleitoral,
tra2alhista et&, a nature%a da ao no transmuda: ser# sempre ao de nature%a i!il 4!er item 108&0 do
li!ro*&
1;* Se o ato impugnado de nature%a penal, o proedimento do mandado de segurana orrespondente
seguir# as regras pre!istas no C,digo de -roesso -enal 4C--*&
!alsa" on"orme orientao do SE/, o mandado de segurana sempre ao de nature%a i!il, ainda
quando impetrado ontra ato de (ui% riminal, pratiado no urso de proesso penal 4!er item 108&0 do li!ro*&
18* -essoas (ur.dias de direito p:2lio podem in!oar ertos direitos "undamentais pre!istos no ap.tulo da
Constituio relati!o aos direitos e de!eres indi!iduais e oleti!os, omo o direito @ impetrao de mandado
de segurana, por exemplo&
Certa" em2ora omo regra o partiular se(a o titular dos direitos "undamentais, atualmente so reonheidos
tam2m aos entes p:2lios ertos direitos "undamentais3 em ertas situa=es, pessoas (ur.dias de direito
p:2lio podem ser titulares de direitos "undamentais ompat.!eis om sua nature%a, omo o direito @
li2erdade de omuniao, @ imagem, @ propriedade, ao uso do mandado de segurana et& 4!er item 108&>
do li!ro*&
19* -roposta de emenda @ Constituio, mesmo que ainda no !otada no Congresso <aional, pode ser
o2(eto de ontrole de onstituionalidade no aso onreto, por meio da impetrao de mandado de
segurana&
Certa" o SE/ admite a impetrao de mandado de segurana para sustar proesso legislati!o de proposta
de emenda @ Constituio que a"ronte l#usula ptrea, e!itando que a matria !# a deli2erao, pois,
segundo o tri2unal, nesse aso, o pr,prio proesso legislati!o (# a"ronta diretamente a Constituio, que
esta2elee que tais emendas no de!em, sequer, ser o2(eto de deli2erao 4C/, art& 51, 6 >7*3 trata$se de
hip,tese de ontrole de onstituionalidade (udiial pre!enti!o no direito 2rasileiro 4!er item 089 do li!ro*&
01* J poss.!el sustar, !ia mandado de segurana, o trOmite de pro(eto de emenda @ Constituio que
a"ronte l#usula ptrea&
Certa" trata$se do mesmo entendimento do SE/ omentado na questo anterior: se esti!er em trOmite no
ongresso naional uma -8C que a"ronte l#usula ptrea, um dos partiipantes do proesso legislati!o
4ongressista, partido pol.tio et&* poder# impetrar mandado de segurana perante o SE/ para sustar o
proedimento, e!itando que ha(a deli2erao so2re a matria 4!er item 089 do li!ro*&
01* <o parte leg.tima para "igurar no p,lo passi!o de mandado de segurana o dirigente de soiedade de
eonomia mista, ainda que o ato pratiado se(a quali"iado omo ato de autoridade, onernente @s "un=es
que lhes "orem delegadas pelo poder p:2lio porque, no aso, a impetrao de!e ser dirigida ontra a
autoridade que ti!er delegado o ato&
!alsa" essa uma das quest=es so2re mandado de segurana mais 2atidas de onurso3 no aso de
delegao de atri2ui=es, a autoridade que responde em mandado de segurana pela pr#tia do ato oator
a autoridade +8G8NH+H 4que ree2eu a delegao*, e no a autoridade +8G8NH<E8 4que delegou a
0;
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atri2uio*3 no importa se a autoridade +8G8NH+H de nature%a p:2lia 4uma autarquia, por exemplo* ou
pri!ada 4um onession#rio de ser!io p:2lio, por exemplo*: sempre quem responder# no mandado de
segurana ser# a autoridade +8G8NH+H 4!er item 108&15 do li!ro*&
00* Se um indi!.duo so"rer onstrangimento ilegal no seu direito l.quido e erto @ li2erdade de loao no
urso de um inqurito poliial ou de uma ao penal, poder# !aler$se da ao de mandado de segurana
para pIr "im @ leso a seu direito, desde que onstitua, por meio de prourao por instrumento p:2lio ou
partiular, ad!ogado regularmente insrito na Frdem dos Hd!ogados do Brasil&
!alsa" direito l.quido e erto @ li2erdade de loomoo direito a ser protegido por meio de ha2eas orpus
4C/, art& A7, GURMMM*3 o mandado de segurana ao de nature%a su2sidi#ria, que s, pode ser utili%ada
ontra ato que no se(a protegido por um dos outros remdios onstituionais3 se aso para ha2eas
orpus, ha2eas data, ao popular ou mandado de in(uno no a2e mandado de segurana 4!er item
108&8 do li!ro*&
09* +eterminada assoiao pleiteia (unto ao -oder -:2lio a o2teno de in"orma=es pessoais de seus
mem2ros, onstantes de 2anos de dados o"iiais& Msso porque a assoiao, em "ae de suas ati!idades,
teme que seus mem2ros so"ram persegui=es por parte do go!erno, por serem onsiderados su2!ersi!os&
Eoda!ia, o -oder -:2lio se nega a dar$lhe onheimento de tais in"orma=es& <esse aso, se a assoiao
quiser, em seu pr,prio nome, ingressar om uma medida (udiial para assegurar seu pleito, de!er# ingressar
om mandado de segurana oleti!o&
!alsa" esta questo da /undao Carlos Chagas, e eu no gosto dela, ahei muito mal ela2orada3 a meu
!er, a assoiao no teria legitimidade, em ao alguma, para pleitear o aesso a dados pessoais de seus
assoiados onstantes de 2ano de dados de ar#ter p:2lio3 a ao para se o2ter tal aesso o ha2eas
data, mas se trata de ao de nature%a indi!idual, a ser impetrada pelo pr,prio interessado, no ha!endo
pre!iso onstituional de Dha2eas data oleti!oD&
0>* Mandado de segurana somente pode ser utili%ado para a de"esa de direitos e garantias indi!iduais,
sendo !edado o seu uso om o2(eti!o de de"ender atri2ui=es ou prerrogati!as de ,rgos p:2lios&
!alsa" h# muito tempo que a (urisprud)nia admite que ,rgo p:2lio impetre mandado de segurana na
de"esa de suas atri2ui=es e prerrogati!as 4!er item 108&> do li!ro*&
0A* Considere que E.io tenha sido demitido do ser!io p:2lio, por ato pu2liado em ,rgo o"iial da
imprensa no dia 0 de "e!ereiro de 1998, uma segunda$"eira& Considere, ainda, que a pu2liao do ato se(a
su"iiente para que a demisso surta todos os seus e"eitos& <o dia em que o ato "oi pu2liado, entretanto,
E.io esta!a de "rias& Somente uma semana depois tomou onheimento da demisso, quando o seu he"e
imediato lhe ontou a no!idade& H Gei n7 1&A99QA1, no seu art& 18, disp=e que Do direito de requerer mandado
de segurana extinguir$se$# deorridos ento e !inte dias ontados da i)nia, pelo interessado, do ato
impugnadoD& ' !ista desses dados e da (urisprud)nia pai"iada do SE/, pode$se a"irmar que esse pra%o
de ento e !inte dias de presrio e omea a ser ontado da pu2liao do ato de demisso no ,rgo
de imprensa o"iial&
!alsa" o pra%o de 101 dias para a impetrao do mandado de segurana de +8CH+X<CMH 4e no de
presrio*, signi"iando que "ulmina om o direito @ utili%ao da !ia do mandamus e, tam2m, que no se
suspende nem se interrompe 4!er item 108&9 do li!ro*&
05* F indi!.duo que so"rer ato ilegal de agente p:2lio ontra o direito l.quido e erto de loomoo pode
reorrer ao -oder Judii#rio, por meio de mandado de segurana, ontra a ilegalidade, sem pre(u.%o da
ao penal que poder# !ir a ser instaurada, aso se on"igurar o rime de a2uso de autoridade&
!alsa" on"orme dito antes, o mandado de segurana ao de nature%a su2sidi#ria, que s, pode ser
utili%ada pelo indi!.duo para a proteo de direito l.quido e erto no amparado por outro remdio
onstituional3 no aso, o direito l.quido e erto de loomoo (# amparado por ha2eas orpus, de!endo
ser esta 4ha2eas orpus* a ao a ser a(ui%ada perante o -oder Judii#rio 4!er item 108&8 do li!ro*&
0;* Considere a seguinte not.ia, de autoria do (ornalista G:io Ra%, di!ulgada na /olha de So -aulo, em
1AQ9Q199;: a COmara dos +eputados pagou o sal#rio de sete (ogadores e do super!isor do time de "ute2ol
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do Mtum2iara 8sporte Clu2e& Eodos eles "oram ontratados por meio do ga2inete do +eputado Y Nomes da
Loha 4-S+QNF*, presidente do lu2e de 9> a 95, que on"irmou ter ontratado os (ogadores pelo ga2inete
e disse que !oltar# a "a%)$lo se "or o presidente do lu2e de no!o& 8m "ae dessa not.ia e partindo da
premissa de que inonstituional e lesi!o ao patrimInio p:2lio o pagamento de remunerao, om !er2a
p:2lia, em situao de o"ensa aos prin.pios da "inalidade e da moralidade, qualquer idado poderia
a(ui%ar, om 2ase na Constituio, mandado de segurana ontra os atos do itado parlamentar&
!alsa" a ao destinada a reparar ato lesi!o ao patrimInio p:2lio ao popular, que pode ser proposta
por qualquer idado3 omo o mandado de segurana ao su2sidi#ria, podemos a"irmar que: se aso
para ao popular, no a2e mandado de segurana 4!er item 108&8 do li!ro*&
08* Mandado de segurana no pode ser utili%ado na de"esa de ompet)nia de ,rgo p:2lio&
!alsa" h# muito tempo que a (urisprud)nia admite que ,rgo p:2lio impetre mandado de segurana na
de"esa de suas atri2ui=es e prerrogati!as 4!er item 108&> do li!ro*&
09* H ao de mandado de segurana, de nature%a i!il, no pode ser utili%ada no urso de proesso penal&
!alsa" o mandado de segurana pode ser utili%ado normalmente no urso de proesso riminal 4ontra
despahos do (ui% riminal, por exemplo*3 entretanto, mesmo nesta hip,tese o mandado de segurana
ontinua sendo ao de nature%a i!il 4!er item 108&0 do li!ro*&
91* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, o pra%o de ento e !inte dias para impetrao
do mandado de segurana de dead)nia do direito @ impetrao&
Certa" o pra%o de 101 dias para a impetrao do mandado de segurana de dead)nia: "ulmina om o
direito de utili%ao da ao, no se interrompe nem se suspende 4!er item 108&9 do li!ro*&
91* F pedido de reonsiderao, na !ia administrati!a, interrompe o pra%o para a impetrao do mandado
de segurana&
Certa3o pra%o de 101 dias para impetrao do mandado de segurana de dead)nia e, segundo o SE/, o
pedido de reonsiderao na !ia administrati!a no o interrompe3 signi"ia di%er que se "oi deidido um
proesso administrati!o e dada i)nia da deiso ao indi!.duo, a partir da sua i)nia no proesso omea
a orrer o pra%o de 101 dias3 ainda que o indi!.duo ingresse om pedido administrati!o de reonsiderao,
essa medida no interromper# a ontagem do pra%o de 101 dias, que ontinuar# a orrer normalmente 4!er
item 108&11 do li!ro*&
90* 8m regra, a ompet)nia para (ulgar mandado de segurana de"inida pela nature%a da matria
impugnada 4ratione materiae*&
!alsa" o (ui% ompetente para (ulgar o mandado de segurana de"inido a partir da ategoria e da sede
"unional da H?EFLM+H+8 CFHEFLH3 se a autoridade que pratiou o ato ilegal ou a2usi!o "ederal, om
sede em Hn#polis 4NF*, a ompet)nia para o (ulgamento do mandado de segurana ser# da Justia
/ederal de Hn#polis3 a nature%a do ato impugnado irrele!ante para esse "im 4!er itens 108&10 e 108&19 do
li!ro*&
99* F mandado de segurana ontra ato do -residente do Superior Eri2unal de Justia 4SEJ* ser#
apreiado, originariamente, pelo Supremo Eri2unal /ederal, em ra%o de ser o SEJ tri2unal superior&
!alsa" a ompet)nia para o (ulgamento de mandado de segurana ontra ato de tri2unal, do seu
presidente, de suas turmas ou Omaras, o pr,prio tri2unal3 assim, se o mandado de segurana ontra
ato do SEJ 4ou ontra ato de suas turmas, do seu presidente et&*, o pr,prio SEJ que (ulgar#3 se o
mandado de segurana ontra ato do EJ 4ou de seus ,rgos*, a ompet)nia para o (ulgamento do
pr,prio EJ e assim por diante 4!er item 108&95*&
9>* 8m "ae do prin.pio do "ederalismo, se o ato impugnado ti!er sido pratiado por entidade estadual,
ainda que dentro do exer.io de delegao "ederal, a ompet)nia para o (ulgamento do mandado de
segurana ser# da Justia 8stadual&
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!alsa" no aso de delegao de atri2uio, !imos que "igurar# no mandado de segurana omo autoridade
oatora a autoridade +8G8NH+H 4e no a autoridade +8G8NH<E8*3 porm, em ra%o de o desempenho
da atri2uio en!ol!er interesse da autoridade +8G8NH<E8, o "oro de (ulgamento ser# o desta
4H?EFLM+H+8 +8G8NH<E8*3 por exemplo: se a ?nio delega ompet)nia para uma autoridade muniipal
desempenhar erta atri2uio, aso a autoridade muniipal !enha, no desempenho desta atri2uio, agir
om ilegalidade, responder# em mandado de segurana perante a J?SEMTH /8+8LHG, pois o assunto de
interesse da ?nio 4!e(a que normalmente a autoridade muniipal responderia perante a Justia 8stadual*&
9A* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, o mandado de segurana no pode ser
utili%ado omo suedOneo de ao popular&
Certa" os remdios onstituionais t)m o2(eto espe."io e no "unionam omo su2stituto um dos outros3
portanto, se aso para ao popular 4ato lesi!o ao patrimInio p:2lio, @ moralidade administrati!a, ao
meio am2iente e ao patrimInio hist,rio e ultural* no a2e mandado de segurana3 o mandado de
segurana ao de nature%a supleti!a, su2sidi#ria: s, protege direito l.quido e erto no protegido por
outro remdio onstituional 4!er item 108&8 do li!ro*&
95* H mera omisso de uma autoridade administrati!a pode "erir direito l.quido e erto do indi!.duo,
legitimando a impetrao do mandado de segurana&
Certa" o mandado de segurana pode ser utili%ado para reparar uma omisso por ilegalidade ou a2uso de
poder de autoridade3 nos di%eres de VelZ Gopes Meirelles, a omisso tam2m pode on"igurar a2uso de
poder3 por exemplo, se a autoridade administrati!a tem um pra%o pre!isto em lei para emitir deiso num
determinado proesso e no o "a%, estar# agindo om a2uso de poder e esta sua omisso poder# ser
reparada por meio da impetrao de um mandado de segurana&
9;* Fs atos pratiados omo mera pessoa pri!ada, sem a nature%a de ato do -oder -:2lio, no se
su(eitam @ proteo do mandado de segurana&
Certa" o mandado de segurana pode ser impetrado ontra ato de autoridade p:2lia ou agente de pessoa
(ur.dia no exer.io de atri2uio do -oder -:2lio3 portanto, o agente pode ser pri!ado 4um onession#rio
de ser!io p:2lio, por exemplo*, mas ter# que estar agindo na qualidade de -oder -:2lio3 atos pri!ados,
de nature%a tipiamente pri!ada, no se su(eitam a orreio por meio do mandado de segurana 4!er item
108&A do li!ro*&
98* 8m "ae do prin.pio da separao dos -oderes da Lep:2lia, os atos (udiiais $ sentena, a,rdo ou
despaho $ so insuset.!eis de mandado de segurana&
!alsa" os atos (udiiais so enquadrados na ategoria Datos de autoridadeD e, portanto, podem ser
impugnados em mandado de segurana3 muito omum a impetrao de mandado de segurana ontra
sentena (udiial3 o que no se admite a impetrao de mandado de segurana ontra deiso (udiial
transitada em (ulgado 4de"initi!a, irreorr.!el*, pois para des"a%er a oisa (ulgada temos uma ao espe."ia,
que a hamada ao resis,ria 4!er item 108&01 do li!ro*&
99* <o a2e mandado de segurana ontra lei em tese, ainda que produtora de e"eitos onretos&
!alsa" a primeira parte do enuniado est# orreta, pois realmente no a2e mandado de segurana ontra
lei em tese, pois para om2ater a inonstituionalidade, em tese, de uma lei existe a H+M<, esta sim
destinada a disutir, em tese 4a2stratamente, independentemente de o"ensa a direito*, a onstituionalidade
das leis3 porm, a segunda parte do enuniado in!alida a questo, pois o mandado de segurana pode ser
utili%ado sempre que a lei produ%ir e"eitos onretos3 trata$se de s:mula do SE/, que re%a: Dno a2e
mandado de segurana ontra lei em tese, sal,o se (ro#utora #e e-eitos concretos 4SE/, S:mula 055*
4!er item 108&19 do li!ro*&
>1* <o a2e mandado de segurana ontra deiso (udiial om trOnsito em (ulgado&
Certa" on"orme omentado antes, mandado de segurana no ao a2.!el para o des"a%imento de
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oisa (ulgada, de uma deiso (udiial transitada em (ulgado3 para o des"a%imento da oisa (ulgada a ao
a2.!el a ao resis,ria 4!er item 108&01 do li!ro*&
>1* Fs atos tipiamente interna orporis no se su(eitam a ontrole em sede de mandado de segurana&
Certa" os atos interna orporis t.pios so aqueles de ompet)nia exlusi!a das Casas Gegislati!as, para
os quais a orporao tem plenos poderes para, a seu modo, regular3 segundo a (urisprud)nia do SE/, os
atos interna orporis no se su(eitam a ontrole (udiial, por onstituir mrito da respeti!a orporao3
portanto, tais atos no podem ser apreiados pelo -oder Judii#rio, se(a em mandado de segurana, se(a
em qualquer outro tipo de ao (udiial 4H+M<, ao i!il p:2lia et&* 4!er item 108&01 do li!ro*&
>0* 8m homenagem ao mrito administrati!o, no se pode questionar, em sede de mandado de segurana,
o requisito D"ormaD de um ato disiplinar&
!alsa" o que no se admite disutir em mandado de segurana a apliao de punio disiplinar quanto
ao seu MJLMEF3 aspetos "ormais do ato disiplinar 4autoridade inompetente, ino2ser!Onia de
"ormalidade essenial et&* podem normalmente ser disutidos em mandado de segurana3 o enuniado "ala
tam2m em Dmrito administrati!oD em relao ao requisito D"ormaD, o que inadmiss.!el, pois sa2emos que
o mrito administrati!o a2range apenas os requisitos Dmoti!oD e Do2(etoD do ato administrati!o3 o requisito
D"ormaD no integra o mrito administrati!o, sempre !inulado e, omo tal, est# normalmente su(eito a
ontrole (udiial 4!er item 108&0> do li!ro*&
>9* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, as hamadas leis de e"eitos onretos no so
suset.!eis de apreiao em sede de mandado de segurana&
!alsa" as leis de e"eito onreto so suset.!eis de ontrole mediante mandado de segurana3 o que no se
admite a impetrao de mandado de segurana ontra lei em tese, on"orme disp=e a s:mula 055 do SE/
4!er item 108&19 do li!ro*&
>>* Se, num mandado de in(uno, o Supremo Eri2unal /ederal entende que h# demora in(usti"iada para a
regulao legislati!a, pelo Congresso <aional, de um direito pre!isto na Constituio /ederal, a sua
deiso de!er# delarar a mora do legislador e editar a norma a2strata "altante, que !aler# para o
impetrante e para todas as demais pessoas, qualquer que se(a a matria en!ol!ida, ha!endo, ou no,
aumento de despesas p:2lias&
!alsa" diante da hamada Dinonstituionalidade por omissoD, que oorre quando o poder ompetente no
ela2ora a norma regulamentadora de direito onstituional, o -oder Judii#rio no tem ompet)nia para
legislar positi!amente, para su2stituir o legislador, editando a norma "altante3 existem duas a=es
onstituionais para reparar a omisso inonstituional: mandado de in(uno e H+M< por omisso3 em
am2as, porm, o -oder Judii#rio no su2stituir# o legislador, editando a norma "altante3 ele apenas
reonheer# a inonstituionalidade da omisso e requerer# ao ,rgo ompetente a edio da norma
"altante 4!er itens 109&A e >A1 do li!ro*&
>A* F Supremo Eri2unal /ederal ompetente para proessar e (ulgar, originariamente, ha2eas orpus
quando o ato de oao emana de qualquer tri2unal do pa.s&
!alsa" o SE/ s, ompetente para proessar e (ulgar, originariamente, o ha2eas orpus quando o ato de
oao emana de deiso olegiada de Eri2unal Superior 4C/, art& 110, M, i*3 a ompet)nia para proessar e
(ulgar, originariamente, o ha2eas orpus quando o ato de oao emana de deiso olegiada dos demais
tri2unais do pa.s do SEJ, ressal!ada a ompet)nia do ES8 4C/, art& 11A, M, *&
>5* J poss.!el a impetrao de ha2eas orpus ontra ato oator pratiado por uma entidade pri!ada&
Certa" em2ora a regra se(a a impetrao de ha2eas orpus ontra ato de autoridade p:2lia, poss.!el que
ele !enha a ser a(ui%ado ontra ato de entidade pri!ada, que este(a a"rontando o direito de loomoo do
indi!.duo 4por exemplo: pode ser a(ui%ado um ha2eas orpus ontra um hospital que, ilegalmente, este(a
impedindo o paiente de sair de suas depend)nias 4!er item 1;0&0 do li!ro*&
>;* F ha2eas orpus, assim omo o mandado de segurana, ao de nature%a i!il&
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!alsa" o ha2eas orpus ao de nature%a penal3 o mandado de segurana sempre ao de nature%a
i!il, ainda quando impetrado no urso de proesso penal 4!er item 108&0 do li!ro*&
>8* 8m tese, no h# impedimento para que um indi!.duo a2solutamente inapa% 4louo de todo o g)nero,
por exemplo* impetre ha2eas orpus, mesmo sem a assist)nia de um ad!ogado&
Certa" o ha2eas orpus ao de legitimao uni!ersal, isto , destina$se a sal!aguardar o direito de
loomoo do indi!.duo, da pessoa humana, independentemente de qualquer apaidade espeial
4apaidade i!il, apaidade eleitoral et&*3 logo, qualquer pessoa pode a(ui%ar ha2eas orpus3 a
impetrao do ha2eas orpus tam2m no exige a representao por ad!ogado, o pr,prio interessado por
a(ui%#$lo, sem neessidade de ad!ogado 4!er itens 10;&9 e 10;&8 do li!ro*&
>9* 8m2ora o ha2eas orpus prote(a to$somente a pessoa natural, entende a doutrina que uma pessoa
(ur.dia poder# a(ui%#$lo&
Certa" o ha2eas orpus ao destinada a sal!aguardar o direito de ir e !ir, o direito de loomoo da
pessoa natural3 porm, nada impede que uma pessoa (ur.dia !enha a a(ui%#$lo 4na de"esa do direito de
loomoo de um dos seus diretores, por exemplo*&
A1* F ha2eas orpus a2.!el no s, ontra a leso a erto direito omo tam2m se hou!er apenas
ameaa a ele&
Certa" questo do Cespe, no onurso da -ol.ia /ederal, muito "#il3 de "ato, o ha2eas orpus pode ser
pre!enti!o 4diante de uma ameaa ao direito de loomoo, para e!itar uma priso ilegal, por exemplo* ou
repressi!o 4ontra uma e"eti!a !iolao do direito de loomoo, ontra uma priso ilegal (# deretada, por
exemplo* 4!er item 10;&1 do li!ro*&
A1* H ao de ha2eas orpus destina$se a e!itar qualquer ilegalidade pratiada ontra direito do idado no
urso de proesso penal&
!alsa" o ha2eas orpus remdio onstituional om "im espe."io, que e!itar ou reparar !iol)nia ou
oao quanto ao direito de loomoo3 outras ilegalidades no urso de proesso penal podem ser
reprimidas por meio de outros remdios, omo o mandado de segurana, por exemplo&
A0* Se, num mandado de in(uno, o Supremo Eri2unal /ederal entende que h# demora in(usti"iada para a
regulao legislati!a, pelo Congresso <aional, de um direito pre!isto na Constituio /ederal, a sua
deiso de!er# delarar a mora do legislador e editar a norma a2strata "altante, que de!er# !aler apenas
para o impetrante do mandado de in(uno&
!alsa" em hip,tese alguma, o -oder Judii#rio editar# a norma "altante, su2stituindo o legislador, pois no
lhe a2e legislar positi!amente, em "ae do prin.pio da independ)nia entre os -oderes3 o Judii#rio
reonheer# a mora e requerer# ao ,rgo ompetente a edio da norma "altante&
A9* Se, num mandado de in(uno, o Supremo Eri2unal /ederal entende que h# demora in(usti"iada para a
regulao legislati!a, pelo Congresso <aional, de um direito pre!isto na Constituio /ederal, a sua
deiso de!er# delarar a mora do legislador e editar a norma a2strata "altante, que !aler# para o
impetrante e para todas as demais pessoas, desde que no implique aumento dos gastos p:2lios&
!alsa" pelos mesmos moti!os do item anterior&
A>* Se, num mandado de in(uno, o Supremo Eri2unal /ederal entende que h# demora in(usti"iada para a
regulao legislati!a, pelo Congresso <aional, de um direito pre!isto na Constituio /ederal, a sua
deiso de!er# delarar a mora do legislador, ompelindo$o a editar a norma neess#ria&
Certa" quando o SE/ (ulga um mandado de in(uno proedente, ele "a% exatamente isso: reonhee e
delara inonstituional a mora do legislador, ompelindo$o a editar a norma "altante&
AA* Se, num mandado de in(uno, o Supremo Eri2unal /ederal entende que h# demora in(usti"iada para a
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regulao legislati!a, pelo Congresso <aional, de um direito pre!isto na Constituio /ederal, a sua
deiso de!er# (ulgar, de qualquer modo, improedente a ao, pois o pr,prio proesso do mandado de
in(uno ainda no "oi regulado por lei&
!alsa" em2ora tenha, de "ato, ha!ido ontro!rsia nesse sentido, o "ato que o SE/ onsiderou o texto que
trata do mandado de in(uno norma de e"i#ia plena, auto$apli#!el, imediatamente exerit#!el,
independentemente de norma regulamentadora&
A5* H deiso pro"erida em mandado de in(uno supre plenamente a omisso legislati!a&
!alsa" pelos moti!os omentados antes, isto , no a2e ao -oder Judii#rio legislar positi!amente,
su2stituindo o legislador omisso&
A;* <os termos da (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a deiso pro"erida em mandado de
in(uno pode suprir a e!entual omisso legislati!a&
!alsa" pelos mesmos moti!os apontados anteriormente&
A8* Mandado de in(uno permite que o (ui% assuma a "uno de legislador positi!o&
!alsa" pelos mesmos moti!os apontados anteriormente&
A9* F mandado de in(uno oleti!o plenamente ompat.!el om a ordem onstituional 2rasileira&
Certa" segundo o SE/, em2ora no ha(a disposio onstituional expressa a respeito, poss.!el o
a(ui%amento de mandado de in(uno oleti!o, sendo legitimados para a impetrao os mesmos legitimados
para o mandado de segurana oleti!o 4C/, art& A7, GUU*&
51* Kualquer direito pre!isto no ordenamento (ur.dio e no$regulamentado pode ser satis"eito por meio de
mandado de in(uno&
!alsa" somente direitos CF<SEME?CMF<HMS no regulamentados podem ser o2(eto de mandado de
in(uno3 direitos pre!istos em lei e outras espies normati!as no podem ser satis"eitos por meio de
mandado de in(uno 4se uma lei delega a regulamentao de seus dispositi!os a um dereto do 8xeuti!o,
e este no editado, no aso para mandado de in(uno, pois no se trata de direito onstituional $ e
sim de "alta de norma regulamentadora de lei*3 ademais, no qualquer direito onstituional no
regulamentado que pode ser 2usado na !ia do mandado de in(uno, pois o SE/ entende que o direito
onstituional, para ser o2(eto de mandado de in(uno, de!e estar ra%oa!elmente delineado, identi"iado na
Constituio&
51* H entidade da Hdministrao -:2lia que a2rir um onurso para agente peniteni#rio do sexo "eminino,
para preenher argo !ago em uma peniteni#ria de mulheres, pratia ato legal, uma !e% que o prin.pio da
ra%oa2ilidade admite ertas restri=es tendo em !ista as atri2ui=es e ondi=es de exer.io do argo&
Certa" on"orme (# a"irmado antes, o prin.pio da igualdade ou da isonomia no impede tratamento
disriminat,rio entre indi!.duos num onurso p:2lio, desde que ha(a ra%oa2ilidade para o disr.men3
nesse aso, sem d:!ida, h# ra%oa2ilidade para a disriminao, pois no seria reomend#!el uma pessoa
do sexo masulino desempenhando tal atri2uio, em "ae da pri!aidadeQintimidade das presidi#rias&
50* Hs leis de ar#ter restriti!o de!em o2ser!ar o prin.pio da proporionalidade ou do de!ido proesso legal
na aepo su2stanti!a&
Certa" toda lei de ar#ter restriti!o s, ser# leg.tima se esti!er respeitando o prin.pio da
proporionalidadeQra%oa2ilidade, signi"iando di%er que de!er# ser neess#ria, adequada e na medida erta
para o atendimento do "im a que se prop=e3 se o legislador exagerar, "or alm do ra%o#!el, a lei ser#
inonstituional, por o"ensa ao prin.pio da proporionalidadeQra%oa2ilidade, que tem sua sede material no
prin.pio do de!ido proesso legal 4C/, art& A7, GMR*3 por exemplo: se ao restringir o prin.pio da igualdade
num onurso p:2lio, a lei no esta2eleer uma restrio ra%o#!el, ser# ela "lagrantemente
inonstituional3 se ao restringir o direito de propriedade, a lei adotar uma restrio desmesurada,
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inadequada, alm do neess#rio, ser# ela inonstituional, por o"ender o prin.pio da ra%oa2ilidade ou
proporionalidade&
59* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, o prin.pio da proporionalidade tem apliao
no nosso sistema onstituional por "ora do prin.pio do de!ido proesso legal&
Certa" o prin.pio da proporionalidadeQra%oa2ilidade um prin.pio onstituional impl.ito, isto , no est#
expressamente pre!isto no texto da nossa Constituio em dispositi!o algum3 em "ae da omisso
onstituional, o SE/ "irmou orientao de que tal prin.pio est# impl.ito no iniso GMR do art& A7 da C/, que
uida do prin.pio do de!ido proesso legal 4due proess o" laW*3 en"im, a sede, o "undamento de apliao
desse prin.pio no nosso ordenamento o iniso GMR do art& A7 da C/, que trata do de!ido proesso legal&
5>* <os termos da (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, o prin.pio da proporionalidade tem sua
sede material na disposio onstituional que determina a o2ser!Onia do de!ido proesso legal&
Certa" idem ao item anterior&
5A* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a limitao aos direitos "undamentais h# de
o2ser!ar o prin.pio da proporionalidade&
Certa" na !erdade, on"orme dito antes, no s, a limitao a direitos "undamentais, mas a limitao a
quaisquer direitos onstituionais de!e o2edi)nia ao prin.pio da proporionalidadeQra%oa2ilidade&
55* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a proi2io de onesso de liminar ontra o
-oder -:2lio em matria de !enimentos de ser!idores !iola o prin.pio da proteo (udiial e"eti!a&
!alsa" questo da 8sa", muito 2oa3 (# "oram introdu%idas pela lei duas limita=es @ onesso de medida
liminar em mandado de segurana em se tratando de !antagens de ser!idores p:2lios, a sa2er: 41[* para
oneder aumento ou extenso de !antagens a ser!idores p:2lios e 40[* para pagamento de !enimentos
ou !antagens peuni#rias a ser!idores da ?nio, dos 8stados, do +/ ou dos Muni.pios e suas autarquias3
essas duas limita=es no "oram onsideradas inonstituionais pelo SE/, o que in!alida esta asserti!a&
5;* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a "ixao de pra%o para impetrao de
mandado de segurana no se a"igura ompat.!el om a pr,pria garantia que se pretende outorgar&
!alsa" segundo o SE/ o pra%o de 101 dias para impetrao do mandado de segurana "oi reepionado
pela atual Constituio e esse pra%o de dead)nia 4e no de presrio*&
58* Como instrumento (udiial de ontrole da legalidade do ato administrati!o, o mandado de segurana no
pode !oltar$se ontra ato u(o agente "aa parte de pessoa (ur.dia que no exera atri2uio do -oder
-:2lio&
Certa" questo do Cespe, ,tima3 o mandado de segurana pode ser a(ui%ado ontra ato de agente p:2lio
ou agente pri!ado no exer.io de atri2ui=es delegadas pelo poder p:2lio 4o que interessa, na !erdade,
a nature%a -\BGMCH do ato do agente*3 se o ato de nature%a pri!ada, isto , se ele "oi pratiado por um
agente que no desempenhe atri2uio do poder p:2lio, ele no poder# ser om2atido por meio do
mandado de segurana&
59* F mandado de segurana pode ser impetrado, em ertos asos, mesmo se neess#rio "or o exame de
pro!as&
Certa" a regra, na impetrao de mandado de segurana, a hamada pro!a pr$onstitu.da, isto , todas
as pro!as doumentais, per.ias et& de!em ser le!adas ao "eito (# no momento da impetrao, na petio
iniial3 porm, exepionalmente, admite$se o exame posterior de pro!as 4reali%ao de uma per.ia, por
exemplo* ou mesmo a (untada posterior de pro!as&
;1* H medida liminar o pro!imento autelar admitido pela pr,pria lei de mandado de segurana, quando
"orem rele!antes os "undamentos da impetrao e do ato impugnado puder resultar a ine"i#ia da ordem
(udiial& -reser!a o impetrante de leso irrepar#!el, sustando pro!isoriamente os e"eitos do ato impugnado&
9>
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Certa" este exatamente o oneito de medida liminar: um pro!imento autelar, pro!is,rio, que, quando
"orem rele!antes os "undamentos do direito pleiteado 4"umus 2oni iuris* e hou!er riso de ine"i#ia da
ordem (udiial em ra%o do perigo na demora 4periulum in mora*, de!e o (ui% oneder, preser!ando o
impetrante de leso irrepar#!el, por meio da sustao pro!is,ria dos e"eitos do ato impugnado at o
(ulgamento do mrito&
;1* H Gei do Mandado de Segurana esta2elee que, ao despahar a petio iniial, o (ui% ordenar# que se
noti"ique a autoridade impetrada do onte:do da petio, om a entrega da segunda !ia apresentada pelo
impetrante e a ,pia dos doumentos que a instru.ram, a "im de, no pra%o de de% dias, prestar as
in"orma=es que ahar neess#rias3 essa noti"iao a que se re"ere a lei , na ess)nia, uma intimao&
!alsa" prestao de in"orma=es o momento no proesso de mandado de segurana que a autoridade
oatora tem para (usti"iar a pr#tia do seu ato3 mas a <FEM/MCHT]F da autoridade oatora para que
preste in"orma=es no pra%o de de% dias <FEM/MCHT]F mesmo $ e no CMEHT]F3 tanto isso !erdade
que a autoridade oatora no o2rigada a prestar as in"orma=es, no impliando re!elia se no o "i%er3
en"im, o "ato de a autoridade oatora no prestar in"orma=es no produ% os e"eitos da re!elia, isto , no
sero onsiderados !erdadeiros os "atos alegados pelo autor da ao3 a autoridade oatora apenas perder#
a oportunidade de (usti"iar o seu ato, de (usti"iar$se perante o (ui%, le!ando ao onheimento deste
argumentos na de"esa do seu ato aoimado de oator&
;0* H !i:!a no parte leg.tima para a(ui%ar ha2eas data om o o2(eti!o de onheer in"orma=es ontidas
em registro o"iial so2re o seu marido "aleido& 8ntretanto, nada impede que, para alanar tal o2(eti!o, ela
utili%e outros instrumentos proessuais, tais omo o mandado de segurana ou a ao ordin#ria om pedido
de tutela anteipada&
!alsa" a (urisprud)nia tem entendido que os suessores e o In(uge do "aleido t)m legitimidade para
a(ui%ar ha2eas data para ter aesso aos registros da pessoa do "aleido onstantes de 2ano de dados de
ar#ter p:2lio, uma !e% que a imagem do "aleido pode estar sendo maulada em !irtude da exist)nia de
tais registros&
;9* J poss.!el o2ter, no mandado de segurana, medida liminar& H legislao so2re o mandado de
segurana, entretanto, a!essa @ onesso da liminar om relao a ertas pretens=es& H onesso da
liminar no mandado de segurana no , em prin.pio, em si mesma impr,pria, no aso de pedido !isando
ao pagamento, ao ser!idor p:2lio i!il impetrante, de !enimentos atrasados, de!idos em per.odo anterior
@ impetrao do mandado de segurana&
!alsa" a lei !eda expressamente a onesso de medida liminar em mandado de segurana para a
determinao de pagamento de !enimentos ou de !antagens peuni#rias a ser!idores p:2lios 4!er item
108&09 do li!ro*&
;>* J poss.!el o2ter, no mandado de segurana, medida liminar& H legislao so2re o mandado de
segurana, entretanto, a!essa @ onesso da liminar om relao a ertas pretens=es& H onesso da
liminar no mandado de segurana no , em prin.pio, em si mesma impr,pria, no aso de pedido !isando @
equiparao dos !enimentos do ser!idor p:2lio impetrante om os !enimentos de outra ategoria de
ser!idores&
!alsa" a lei !eda expressamente a onesso de medida liminar em mandado de segurana que !ise @
equiparao de ser!idores p:2lios, ou @ onesso de aumento ou extenso de !antagens 4!er item
108&08 do li!ro*&
;A* J poss.!el o2ter, no mandado de segurana, medida liminar& H legislao so2re o mandado de
segurana, entretanto, a!essa @ onesso da liminar om relao a ertas pretens=es& H onesso da
liminar no mandado de segurana no , em prin.pio, em si mesma impr,pria, no aso de pedido !isando @
relassi"iao de ser!idor p:2lio&
!alsa" a lei !eda expressamente a onesso de medida liminar em mandado de segurana que !ise @
relassi"iao de ser!idores p:2lios, ou @ onesso de aumento ou extenso de !antagens 4!er item
108&08 do li!ro*&
9A
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;5* J poss.!el o2ter, no mandado de segurana, medida liminar& H legislao so2re o mandado de
segurana, entretanto, a!essa @ onesso da liminar om relao a ertas pretens=es& H onesso da
liminar no mandado de segurana no , em prin.pio, em si mesma impr,pria, no aso de pedido !isando @
extenso, ao ser!idor p:2lio impetrante, de !antagens peuni#rias de!idas a outros ser!idores p:2lios
i!is do mesmo ,rgo&
!alsa" o SE/ pai"iou orientao de que no a2e ao -oder Judii#rio estender !antagens onedidas a
ertos ser!idores p:2lios a outros no ontemplados pela lei, ainda que exista real o"ensa ao prin.pio da
isonomia ou da igualdade3 o "undamento de que no a2e ao -oder Judii#rio legislar positi!amente,
estendendo !antagens a ser!idores no ontemplados pelo legislador&
;;* J poss.!el o2ter, no mandado de segurana, medida liminar& H legislao so2re o mandado de
segurana, entretanto, a!essa @ onesso da liminar om relao a ertas pretens=es& H onesso da
liminar no mandado de segurana no , em prin.pio, em si mesma impr,pria, no aso de pedido !isando @
suspenso dos e"eitos de pena de ad!ert)nia apliada a ser!idor p:2lio i!il, sem a o2ser!Onia do
de!ido proesso legal&
Certa" em regra, no a2e mandado de segurana ontra ato disiplinar3 entretanto, se o ato ti!er sido
pratiado por autoridade inompetente ou om ino2ser!Onia de "ormalidade essenial ser# a2.!el o
mandamus3 en"im, no a2e mandado de segurana ontra ato disiplinar, sal!o quando pratiado por
autoridade inompetente ou om ino2ser!Onia de "ormalidade essenial 4!er item 108&0> do li!ro*&
;8* Suponha que um ser!idor p:2lio tenha sido demitido do seu argo, depois de ter sido ausado de "ato
que era ao mesmo tempo "alta administrati!a e rime omum& F ser!idor entende que no lhe "oi
assegurado o direito da ampla de"esa no proesso administrati!o& <essa situao, em tese, seria a2.!el a
impetrao do mandado de segurana pelo re"erido ser!idor&
Certa" o mandado de segurana ao que !isa a proteger o indi!.duo ontra ameaa ou !iolao a direito
l.quido e erto seu, desde que esse direito no se(a amparado por outro remdio onstituional3 no aso,
no se trata do o2(eto de ha2eas orpus 4loomoo*, nem de ha2eas data 4aesso e reti"iao de dados*,
nem de mandado de in(uno 4"alta de norma regulamentadora* e nem de ao popular 4leso ao patrimInio
p:2lio, @ moralidade administrati!a, ao meio am2iente e ao patrimInio hist,rio e ultural*3 por outro lado,
trata$se de ino2ser!Onia de "ormalidade essenial na apliao de uma punio disiplinar 4no "oi
assegurado ao ser!idor o direito @ ampla de"esa*, o que, on"orme !isto no item anterior, pode ser ataado
por mandado de segurana&
;9* Se o SE/, apreiando um mandado de segurana, prolamar a inonstituionalidade de uma lei, essa
deiso, por si, somente produ%ir# e"eitos para as partes en!ol!idas no proesso&
Certa" mandado de segurana ao t.pia do ontrole di"uso ou inidental e, omo se sa2e, nessa !ia de
ontrole 4di"usa ou inidental* a deiso do -oder Judii#rio s, !ale para as partes do proesso3 a deiso
poder# at passar a ter e"i#ia ontra todos 4erga omnes*, mas somente se o Senado /ederal deidir pela
suspenso da exeuo da lei, nos termos do art& A0, U, da Constituio3 mas, a deiso do SE/, por si s,,
s, produ% e"eitos inter partes 4para as partes do proesso*&
81* F Ministrio -:2lio tem partiipao o2rigat,ria no proesso de mandado de segurana, sendo o ,rgo
enarregado de !elar pela presuno de legitimidade dos atos administrati!os&
!alsa" o Ministrio -:2lio realmente tem partiipao o2rigat,ria no proesso de mandado de segurana3
porm, sua atuao independente, imparial, omo "isal da lei, podendo opinar pela proed)nia ou pela
improed)nia do pedido3 no est# o2rigado a de"ender a presuno de legitimidade do ato pratiado pela
autoridade oatora3 ela, autoridade oatora, que poder#, no momento das in"orma=es, de"ender a
legitimidade do seu ato&
81* H "alta de intimao do Ministrio -:2lio aarreta nulidade do proesso de mandado de segurana, a
partir do momento em que de!eria o"iiar no "eito&
Certa" o2rigat,ria a partiipao do Ministrio -:2lio no proesso de mandado de segurana3 sua
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atuao ser# omo parte p:2lia autInoma, enarregada de !elar pela orreta apliao da lei e pela
regularidade do proesso3 a respeito, a (urisprud)nia "irmou orientao segundo a qual no 2asta a mera
intimao do Ministrio -:2lio, sendo indispens#!el o e"eti!o pronuniamento do ,rgo no "eito, so2 pena
de nulidade do proesso 4!er item 108&9 do meu li!ro*&
80* Se uma autoridade p:2lia pratia ato no re!estido da nature%a de -oder -:2lio, no ser# ele
pass.!el de orreo por meio do mandado de segurana&
Certa" o mandado de segurana remdio !oltado para represso de ato de autoridade, p:2lia ou pri!ada,
no desempenho de atri2uio do -oder -:2lio3 indispens#!el que, na pr#tia do ato aoimado de oator,
a autoridade este(a agindo em nome do -oder -:2lio3 se o ato de nature%a pri!ada, tenha sido ele
pratiado por agente p:2lio ou por agente pri!ado delegado do -oder -:2lio, no estar# su(eito a ontrole
na !ida do mandamus 4!er item 108&A do meu li!ro*&
89* 8m se tratando de mandado de segurana, oator a autoridade que pratia ou ordena onreta e
espei"iamente a exeuo ou a inexeuo do ato impugnado&
Certa" na lio de VelZ Gopes Meirelles, autoridade oatora aquela ompetente para, onretamente,
ordenar a pr#tia do ato3 no aquela que ela2ora a norma geral e a2strata om 2ase na qual o ato "oi
pratiado, tampouo o ser!idor su2alterno, sem poder de autoridade, que, umprindo ordens, simplesmente
reali%a o ato 4!er item 108&1> do meu li!ro*&
8>* 8m sede de mandado de segurana, em se tratando de atri2uio delegada, a autoridade oatora ser#
o agente delegante, pois ele o e"eti!o titular da atri2uio&
!alsa" no aso de delegao de ompet)nia, de!e ser apontada omo autoridade oatora a autoridade
+8G8NH+H 4que ree2eu a delegao e, no exer.io da atri2uio, agiu om ilegalidade ou a2uso de
poder* e no a autoridade delegante3 por exemplo: se a ?nio delega o exer.io de determinada matria a
uma autoridade muniipal, e esta !em a agir om ilegalidade no seu desempenho, esta 4a autoridade
muniipal* de!er# ser apontada omo autoridade oatora $ e no a ?nio 4!er item 108&15 do meu li!ro*&
8A* 8m sede de mandado de segurana, no aso de ato oator pratiado por ,rgo olegiado, de!e$se
apontar omo autoridade oatora todos aqueles mem2ros do ,rgo que partiiparam da deli2erao, e que
!otaram "a!ora!elmente @ pr#tia do ato&
!alsa" no aso de ,rgo olegiado 4tri2unais, onselhos et&* de!e ser apontada omo autoridade oatora o
seu -residente 4!er item 108&1; do meu li!ro*&
85* 8m sede de mandado de segurana, a errInea indiao da autoridade oatora implia extino do
proesso, sem exame do mrito, no a2endo ao Jui% ou Eri2unal determinar de o".io a sua su2stituio&
Certa" exatamente esta a (urisprud)nia do SE/: a errInea indiao da autoridade oatora implia
extino do proesso de mandado de segurana, no a2endo ao Jui% ou Eri2unal determinar, de o".io, a
su2stituio da parte impetrada 4SE/, MS 00&>95$1Q+/* 4!er item 108&1A do meu li!ro*&
8;* Hs pro!as em mandado de segurana de!em ser pr$onstitu.das, no se admitindo, em hip,tese
alguma, o exame de pro!as no urso do proesso&
!alsa" de "ato, sendo o mandado de segurana remdio onstituional !oltado @ proteo de direito Dl.quido
e ertoD, a regra geral a exig)nia de pro!a doumental pr$onstitu.da, isto , (# le!ada aos autos no
momento da impetrao3 porm, admite a (urisprud)nia, exepionalmente, a (untada posterior de pro!as,
ou mesmo o exame super!eniente dessas 4uma per.ia em doumentos, durante o andamento do proesso,
por exemplo* 4!er item 108&18 do meu li!ro*&
88* <o mandado de segurana, as in"orma=es so prestadas pela entidade @ qual pertene a autoridade
oatora, no pra%o improrrog#!el de 11 4de%* dias, a ontar do ree2imento da noti"iao&
!alsa" as in"orma=es no mandado de segurana so sempre prestadas pela H?EFLM+H+8 CFHEFLH3
por exemplo: se a autoridade oatora o gerente regional do M<CLH, ele que de!er# prestar as
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in"orma=es no mandado de segurana, e no a Hd!oaia$Neral da ?nio 4representante (udiial da ?nio,
entidade @ qual pertene o M<CLH* 4!er item 108&90 do meu li!ro*&
89* H ompet)nia para prestar in"orma=es em sede de mandado de segurana da autoridade oatora,
que, entretanto, poder# deleg#$la ao representante (udiial da entidade p:2lia @ qual pertene&
!alsa" de "ato, as in"orma=es no proesso de mandado de segurana so prestadas pela autoridade
oatora 4e no pela entidade @ qual pertene tal autoridade*3 entretanto, a (urisprud)nia no aeita que a
autoridade oatora delegue essa ompet)nia a outro ,rgo3 as in"orma=es tero que ser prestadas por
ela mesma, no se admitindo a delegao dessa atri2uio&
91* H autoridade oatora s, se "a% presente no proedimento do mandado de segurana at a prestao de
in"orma=es& +a. por diante, assume o "eito o representante (udiial da entidade a que pertene a
autoridade oatora&
Certa" no proesso de mandado de segurana, a atuao da autoridade oatora inge$se @ prestao de
in"orma=es, momento em que poder# (usti"iar a pr#tia do ato aoimado de oator3 a partir da., na "ase
reursal, assume o "eito o representante (udiial da entidade @ qual pertene tal autoridade oatora3 por
exemplo: se a autoridade oatora no mandado de segurana o delegado da -ol.ia /ederal, quem
prestar# as in"orma=es ser# o pr,prio delegado, no podendo ele sequer delegar essa atri2uio a outro
,rgo ou autoridade3 porm, prestadas as in"orma=es, assumir# o "eito, da. por diante, a Hd!oaia$Neral
da ?nio, que o representante (udiial da ?nio, entidade @ qual pertene o +epartamento de -ol.ia
/ederal&
91* 8m sede de mandado de segurana, a "alta das in"orma=es no pra%o legal de de% dias de!e ser
onsiderada omo on"isso "ita dos "atos alegados pelo impetrante 4re!elia*&
!alsa" a autoridade oatora , to$somente, <FEM/MCH+H 4no intimao* para prestar in"orma=es, no
pra%o legal de 11 dias3 aso a autoridade oatora no o "aa, essa omisso no produ%ir# os e"eitos da
re!elia, isto , no sero, de pronto, onsiderados !erdadeiros os "atos alegados pelo impetrante3 em
!erdade, prestadas ou no as in"orma=es, o (ui% deidir# o "eito normalmente, om a apliao do direito
de reg)nia3 o :nio pre(u.%o ser# da autoridade oatora, que perdeu a oportunidade de (usti"iar a pr#tia
do seu ato, le!ando ao (ui% su2s.dios para sua sentena 4!er item 108&99 do meu li!ro*&
90* 8m sede de mandado de segurana, ainda que presentes os pressupostos da liminar, o Jui% no
o2rigado a oned)$la, pois essa medida enontra$se no Om2ito do poder disriion#rio do magistrado&
!alsa" segundo a (urisprud)nia do SE/, uma !e% presentes os requisitos para a onesso da liminar
4"umus boni iuris e periculum in mora*, o magistrado de!er# oneder a liminar3 a liminar, presentes os
pressupostos para sua onesso, um direito do impetrante&
99* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, so inonstituionais todas as restri=es
impostas @ onesso de medida liminar em mandado de segurana, por "lagrante o"ensa ao prin.pio da
ina"asta2ilidade de (urisdio 4Da lei no exluir# da apreiao do -oder Judii#rio leso ou ameaa a
direitoD*&
!alsa" a (urisprud)nia do SE/ onsiderou onstituionais di!ersas restri=es impostas pelo legislador
ordin#rio @ onesso de medida liminar, omo so exemplos as restri=es omentadas nos itens seguintes&
9>* J !edada a onesso de medida liminar em quaisquer a=es ou proedimentos (udiiais que !isem a
o2ter li2erao de meradorias, 2ens ou oisas de proed)nia estrangeira 4ontra2ando*&
Certa" trata$se de uma !edao @ onesso de medida liminar imposta pelo legislador ordin#rio e aeita
pelo SE/ omo onstituional3 o o2(eti!o !isado pelo legislador, nessa hip,tese, "oi e!itar a li2erao de
meradorias importadas ilegalmente mediante a onesso de medida liminar, pois, uma !e% onedida a
liminar, a meradoria era imediatamente omeriali%ada no -a.s e, depois, aso assada a liminar, torna!a$
se imposs.!el reuperar tal meradoria3 importante destaar que essa medida pode ser determinada em
mandado de segurana, desde que em sentena 4o que a lei !eda a li2erao em sede de medida liminar*
4!er item 108&0; do meu li!ro*&
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9A* J !edada a onesso de medida liminar em mandados de segurana que !isem @ relassi"iao ou
equiparao de ser!idores p:2lios, ou @ onesso de aumento ou extenso de !antagens&
Certa" trata$se de mais uma restrio @ onesso de medida liminar imposta pelo legislador ordin#rio e
aeita pela (urisprud)nia do SE/ omo onstituional3 o o2(eti!o, nesse aso, "oi e!itar a determinao, em
medida liminar, de relassi"iao ou equiparao de ser!idores p:2lios, ou a onesso a eles de
aumento ou extenso de !antagens, pois nessas medidas h# imediata reperusso "inaneira, em2olsando
os ser!idores os !alores a t.tulo de di"erenas remunerat,rias3 aontee que, depois, aso assada a
liminar, "ia!a di".il a reuperao por parte do -oder -:2lio dos !alores (# pagos 4e gastos pelos
ser!idoresS*, pois a Gei 8&110Q91 4regime (ur.dio dos ser!idores* impede o desonto de !alores de uma s,
!e% na remunerao dos ser!idores3 importante destaar que essa medida pode ser determinada em
mandado de segurana, desde que em sentena 4o que a lei !eda a li2erao em sede de medida
liminar*& 4!er item 108&08 do meu li!ro*&
95* J !edada a onesso de medida liminar para pagamento de !enimentos ou !antagens peuni#rias a
ser!idores da ?nio, dos 8stados ou dos Muni.pios e de suas autarquias&
Certa" trata$se de mais uma limitao imposta pelo legislador ordin#rio @ onesso de liminar e aeita pela
(urisprud)nia do SE/3 a ra%oa2ilidade para tal restrio a mesma do item anterior 4di"iuldade de
reuperao dos !alores pagos pelo -oder -:2lio* 4!er item 108&09 do meu li!ro*&
9;* <o mandado de segurana oleti!o, a lei pro.2e, expressamente, a onesso da liminar antes da
audi)nia do representante (udiial da pessoa (ur.dia de direito p:2lio interessada&
Certa" no mandado de segurana indi!idual no h# essa !edao: o (ui% pode, se as irunstOnias
(usti"iarem a medida, oneder a liminar antes mesmo de serem prestadas as in"orma=es pela autoridade
oatora3 no mandado de segurana oleti!o di"erente: o (ui% no pode oneder a liminar antes de ou!ir o
representante (udiial da pessoa (ur.dia de direito p:2lio interessada, que tem o pra%o de ;0 4setenta e
duas* horas para se mani"estar3 ser# nula a liminar onedida antes de deorrido o re"erido pra%o de setenta
e duas horas, a partir da intimao do -oder -u2lio 4!er item 108&99 do meu li!ro*&
98* <o mandado de segurana, se "or onedida a liminar, poder# ela ser assada pelo Eri2unal ompetente
para o reurso, desde que soliitado pela entidade interessada&
!alsa" a liminar onedida poder# ser assada pelo -L8SM+8<E8 do Eri2unal ompetente para apreiar o
reurso3 por exemplo: se a liminar "oi onedida pelo Jui% /ederal de primeira instOnia, poder# o -residente
do Eri2unal Legional /ederal 4EL/* (urisdiionante assar tal medida, atendendo a requerimento da
entidade interessada&
99* Segundo o Supremo Eri2unal /ederal, para a suspenso da liminar onedida no mandado de
segurana, no 2asta o preenhimento dos requisitos pre!istos em lei $ gra!e leso @ ordem, @ sa:de, @
segurana e @ eonomia p:2lias $, sendo neess#rio, ainda, que se !eri"ique a plausi2ilidade da tese
sustentada pelo requerente&
Certa" exatamente esta a orientao do SE/: para a suspenso da liminar, no 2asta a oorr)nia de
gra!e leso @ ordem, @ sa:de, @ segurana e @ eonomia p:2lias, sendo neess#rio, ainda, que se
!eri"ique a plausi2ilidade da tese sustentada pelo requerente 4SE/, SS 8>5Q+/*&
111* F Jui% que oneder a liminar em mandado de segurana poder# re!og#$la a qualquer tempo, desde
que !eri"ique a desneessidade da medida&
Certa" a medida liminar onedida pelo (ui% diante da presena atual dos requisitos do perigo na demora
4periculum in mora* e "umaa do 2om direito 4fumus boni iuris)3 portanto, aso, num momento posterior, o
(ui% entenda que no este(am mais presentes tais requisitos, poder# ele re!ogar a medida liminar antes
onedida&
111* 8m sede de mandado de segurana, se a sentena "or denegat,ria da segurana, a medida liminar
antes onedida extinguir$se$#, porque no mais existem os pressupostos que autori%aram sua onesso&
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Certa" no mandado de segurana podemos ter as seguintes situa=es en!ol!endo a onesso da
liminarQsegurana: se onedida a liminar e posteriormente inde"erida a segurana, esta tem o e"eito de
re!ogar, assar aquela3 se onedida a liminar e posteriormente onedida a segurana 4na sentena*, a
segurana su2stitui o pro!imento liminar: o que at ento era uma medida autelar, pro!is,ria, ganha "ora
de sentena&
110* -or ser o mandado de segurana um remdio onstituional, que pode ser utili%ado para o ontrole de
onstituionalidade das leis, a sentena onessi!a da segurana, quando prolatada pelo Supremo Eri2unal
/ederal, retira a lei do ordenamento (ur.dio, om a hamada e"i#ia erga omnes& Hs deis=es dos demais
Eri2unais, porm, s, tero e"i#ia inter partes&
!alsa" mandado de segurana ao t.pia do ontrole di"uso ou inidental3 nesse tipo de ontrole, a
deiso do -oder Judii#rio, ainda quando prolatada pelo SE/, s, alana as partes do proesso 4e"i#ia
inter partes*3 a lei ontinua no ordenamento (ur.dio, plenamente apli#!el @queles que no partiiparam do
proesso do mandado de segurana3 delarao de inonstituionalidade do -oder Judii#rio que retira
norma do ordenamento (ur.dio aquela pro"erida no Om2ito do ontrole onentrado 4em H+Mn, por
exemplo*&
119* 8m regra, o reurso !olunt#rio no mandado de segurana dotado de e"eito suspensi!o&
!alsa" o reurso !olunt#rio a2.!el ontra sentena prolatada no mandado de segurana ree2e o nome de
apelao3 a apelao no mandado de segurana no dotada de e"eito suspensi!o, isto , a interposio
do reurso no impede a exeuo pro!is,ria da sentena (# prolatada&
11>* 8m sede de mandado de segurana, a sentena que oneder a segurana "ia su(eita ao duplo grau
de (urisdio 4reexame neess#rio*&
Certa" trata$se de uma garantia em "a!or da /a%enda -:2lia: se a sentena do mandado de segurana "or
onessi!a da segurana 4"a!or#!el ao impetrante*, estar# ela su(eita ao reexame neess#rio pelo tri2unal
respeti!o 4duplo grau de (urisdio o2rigat,rio*3 signi"ia que, de uma "orma ou de outra, a deiso ser#
reexaminada pelo tri2unal, ainda que no ha(a a interposio de reurso !olunt#rio3 se o (ui% de primeira
instOnia onede a segurana, sua sentena ser# o2rigatoriamente reexaminada pelo tri2unal ompetente,
pois os autos do proesso de!ero ser remetidos, de o".io, para o tri2unal3 om 2ase nessa regra da lei do
mandado de segurana, pode$se a"irmar, om erte%a, que uma sentena onessi!a da segurana em
mandado de segurana JHMHMS transitar# em (ulgado na primeira instOnia 4(# que ela, o2rigatoriamente,
ser# re!ista pelo tri2unal*3 o duplo grau de (urisdio, porm, s, se aplia @s sentenas onessi!as da
segurana 4se a sentena "or denegat,ria da segurana, no h# que se "alar em reexame neess#rio: se
no hou!er reurso !olunt#rio, a sentena transitar# em (ulgado normalmente na primeira instOnia*&
11A* J sa2ido que, reentemente, o Supremo Eri2unal /ederal "irmou entendimento de que o prin.pio do
duplo grau de (urisdio no , so2 a gide da Carta -ol.tia !igente, uma garantia de status onstituional&
8m "ae dessa no!a orientao do Eri2unal, restou re!ogado o dispositi!o da Gei do Mandado de Segurana
que estipula!a o duplo grau de (urisdio para as sentenas onessi!as da segurana nessa ao&
!alsa" o entendimento do SE/ de que o prin.pio do duplo grau de (urisdio no uma garantia
CF<SEME?CMF<HG, signi"iando di%er que podem existir proessos, tanto (udiiais quanto administrati!os,
de instOnia :nia, em que o indi!.duo no tenha direito a reurso3 isso no signi"ia, o2!iamente, que a lei
no possa oneder o duplo grau de (urisdio para essa ou aquela ao3 e "oi isso que "e% a lei do
mandado de segurana, onedendo @s sentenas onessi!as da segurana o duplo grau3 essa garantia,
porm, uma garantia G8NHG 4assegurada pela lei* e no CF<SEME?CMF<HG 4pois segundo o SE/ a
Constituio no o2riga a onesso do duplo grau de (urisdio, nem ao indi!.duo, nem a ningumS*&
115* H (urisprud)nia do Supremo Eri2unal "irmou$se no sentido de que a2e ondenao em honor#rios de
ad!ogado na ao de mandado de segurana&
!alsa" segundo o SE/, no h# ondenao em honor#rios ad!oat.ios em mandado de segurana, isto ,
no h# ondenao de Inus de suum2)nia no proesso3 a parte !enida no ser# ondenada a ressarir
os gastos om honor#rios da parte !enedora&
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11;* Considere a seguinte situao hipottia: a Hssem2lia Gegislati!a de um 8stado da /ederao
apro!ou lei, que !eio a ser sanionada pelo go!ernador, riando o t.tulo de B8</8MEFL +F 8SEH+F, a ser
outorgado por ato do he"e do -oder 8xeuti!o e que on"eriria ao respeti!o portador ertas !antagens e
pri!ilgios, omo al.quotas tri2ut#rias redu%idas e pontos adiionais em onursos p:2lios e liita=es& <a
situao desrita, a despeito da aparente o"ensa ao prin.pio da igualdade, este, na !erdade, no "oi "erido,
porquanto a Constituio /ederal onsagra a igualdade perante a lei, que dirigida aos apliadores da lei,
mas no a igualdade na lei, direionada ao legislador&
!alsa" o prin.pio da igualdade no direito 2rasileiro !inula tanto o legislador, no momento da ela2orao da
lei 4igualdade na lei*, quanto o intrpreteQapliador da lei, na sua apliao aos asos onretos 4igualdade
perante a lei*3 tanto o legislador, ao ela2orar a lei, omo o intrprete, ao oneder tratamento disriminat,rio
no momento de apli#$la aos asos onretos, podero a"rontar o prin.pio da igualdadeQisonomia&
118* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a determinao ontida na lei de rimes
hediondos no sentido de que os autores de determinados rimes umpram a ondenao em regime
"ehado atenta ontra o prin.pio da indi!iduali%ao da pena&
!alsa" o SE/ onsiderou onstituional a pre!iso de regime "ehado para o umprimento integral da pena
nos rimes hediondos&
119* H entidade da Hdministrao -:2lia que a2rir um onurso para agente peniteni#rio do sexo
"eminino, !edando a partiipao de indi!.duos do sexo masulino, para preenher argo !ago em uma
peniteni#ria de mulheres, pratia ato inonstituional, por a"rontar ao prin.pio da igualdade&
!alsa" o prin.pio da igualdade no impede tratamento disriminat,rio entre homens e mulheres, desde que
ha(a ra%oa2ilidade para o disr.men3 na hip,tese, sem d:!ida h# ra%oa2ilidade, dada a nature%a da
ati!idade a ser desempenhada&
111* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, inonstituional a "ixao de idade m#xima
para o ingresso em argo p:2lio&
!alsa" a lei pode "ixar limite m#ximo de idade para ingresso no ser!io p:2lio, desde que ha(a
ra%oa2ilidade para tal3 por exemplo: num argo de agente de pol.ia, pode ser esta2eleida idade m#xima
para o ingresso 4dado o !igor ".sio que o argo exige*3 (# num argo de pro"essor de uni!ersidade, seria
"lagrantemente inonstituional o esta2eleimento de idade m#xima, pela aus)nia de ra%oa2ilidade&
111* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a in!iola2ilidade assegurada pela Constituio
garante, apenas, a pri!aidade do indi!.duo na sua resid)nia ha2itual&
!alsa" segundo o SE/, a expresso DasaD do texto onstituional 4C/, art& A7, UM* alana qualquer reinto
pri!ati!o do partiular, no a2erto ao p:2lio3 esto protegidos pela in!iola2ilidade tanto a resid)nia do
indi!.duo, omo sua asa de praia, omo o trailler em que passa suas "rias, a 2arraa de praia, o esrit,rio
do ad!ogado, o onsult,rio do mdio et&
110* Se DHD "oragido da pol.ia e !em a ser enontrado por DBD, agente da pol.ia "ederal, ento DBD poder#
adentrar na asa de DHD, para e"etuar a sua priso, mesmo durante a noite, desde que este(a munido de
ordem do Jui% ompetente&
!alsa" a penetrao na asa do indi!.duo, sem o onsentimento do morador, por determinao (udiial s,
pode oorrer durante o dia3 durante a noite, s, em "lagrante delito 4pr#tia atual de um rime* ou desastre,
ou para prestar soorro&
119* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, at mesmo o esrit,rio pro"issional do
indi!.duo est# a2rangido pela garantia onstituional da in!iola2ilidade domiiliar&
Certa" on"orme oment#rios do item 111, aima&
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11>* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, inonstituional a exig)nia de que, para o
a(ui%amento do ha2eas data, o indi!.duo primeiro perorra a !ia administrati!a&
!alsa" a lei que regulamentou o ha2eas data exige para o a(ui%amento dessa ao que o indi!.duo passe
antes pela !ia administrati!a 4exaurimento da !ia administrati!a*3 se Joo quer ter aesso aos registros de
sua pessoa onstantes no 2ano de dados do S-C, Joo no poder# a(ui%ar ha2eas data antes de
ingressar om pedido administrati!o perante o S-C3 somente ap,s o inde"erimento 4ou no atendimento no
pra%o legal* poder# a(ui%ar o ha2eas data3 a (urisprud)nia do SEJ e SE/ tam2m nesse sentido&
11A* F -oder Judii#rio s, admitir# a=es relati!as @ disiplina e @s ompeti=es desporti!as ap,s
esgotarem$se as instOnias da (ustia desporti!a&
Certa" trata$se de texto expresso da Constituio /ederal 4art& 01;, 6 17*3 nas ompeti=es desporti!as,
antes do a(ui%amento de ao perante o -oder Judii#rio, a questo de!e passar pela Justia +esporti!a,
que ter# o pra%o de sessenta dias para apreiar a ontro!rsia3 essa regra, por ,2!io, no a"ronta o
prin.pio da ina"asta2ilidade de (urisdio 4C/, art& A7, UUR*, eis que pre!ista na pr,pria Constituio3
tam2m, nada mais ra%o#!el n, (# imaginou o SE/ apreiando um reurso extraordin#rio disutindo se o
arto !ermelho dado pelo (ui% de "ute2ol ao Lonaldinho a"ronta o seu direito de ir e !irS VeheheS
115* F prin.pio da ina"asta2ilidade de (urisdio !eda a o2rana de taxas e emolumentos (udiiais&
!alsa" o prin.pio da ina"asta2ilidade de (urisdio 4C/, art& A7, UUUR* a"asta sim a o2rana de taxas e
emolumentos (udiiais em !alores desproporionais, no ra%o#!eis, que limitem em demasia o aesso ao
-oder Judii#rio3 mas a simples o2rana de taxas e emolumentos no a"ronta tal prin.pio, tanto que
atualmente na maioria das a=es (udiiais so o2radas tais taxas 4onstituionalmente, s, so gratuitas o
ha2eas orpus, o ha2eas data e ao popular, esta se no pro!ada m#$"*&
11;* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, o prin.pio do duplo grau de (urisdio no
uma garantia onstituional&
Certa" para o SE/ no h# garantia de duplo grau de (urisdio 4neessidade de reexame neess#rio* no
texto da atual Constituio, se(a nos proessos administrati!os, se(a nos proessos (udiiais3 nada impede,
portanto, se(am riados pelo legislador ordin#rio proessos nos quais s, ha(a uma deiso numa instOnia,
sem possi2ilidade de reurso3 o "undamento, segundo o SE/, que a pr,pria Constituio esta2elee
proessos de (ulgamento em que no h# duplo grau de (urisdio, em que no h# nenhuma possi2ilidade de
reurso, omo no aso do Mmpeahment do -residente da Lep:2lia pelo Senado /ederal do (ulgamento
desta autoridade pelo SE/, nos rimes omuns&
118* F mandado de segurana o meio onstituional posto @ disposio de toda pessoa ".sia ou (ur.dia,
,rgo om apaidade proessual, ou uni!ersalidade reonheida por lei, para a proteo de direito
indi!idual ou oleti!o, l.quido e erto, ainda quando amparado por ha2eas orpus ou ha2eas data&
!alsa" o mandado de segurana ao supleti!a ou su2sidi#ria: s, a2e mandado de segurana se o
direito l.quido e erto no "or amparado por outro remdio onstituional, omo o ha2eas data, o ha2eas
orpus ou a ao popular3 se "or aso para o a(ui%amento de qualquer uma dessas a=es, no ser# a2.!el
o mandado de segurana&
119* ?ma !e% que as normas onstituionais de"inidoras de direitos e garantias indi!iduais t)m apliao
imediata, nenhum direito "undamental pode deixar de ter a sua "ruio (udiialmente assegurada por "alta de
regulao legislati!a&
!alsa" em2ora o art& A7, 6 17, de "ato, esta2elea que as normas de"inidoras de direitos e garantias
"undamentais t)m apliao imediata, existem direitos "undamentais que so normas de e"i#ia limitada,
que s, tero plena aplia2ilidade ap,s a regulamentao3 !e(a os seguintes exemplos: art& A7, UUUMM, GUURM3
art& ;7, M, UM, UU et&
101* 8ntre os direitos "undamentais, somente os de .ndole soial podem ter por su(eito passi!o um
partiular&
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!also" mesmo direitos de .ndole indi!idual podem ter omo su(eito passi!o um partiular3 o ha2eas orpus,
por exemplo, t.pio direito "undamental de nature%a indi!idual 4de primeira gerao, ligado @ li2erdade do
indi!.duo* pode ter omo su(eito passi!o um partiular, que este(a !iolando ilegalmente o direito de
loomoo de outrem&
101* -essoas (ur.dias de direito p:2lio podem in!oar ertos direitos "undamentais pre!istos no ap.tulo
da Constituio relati!o aos direitos e de!eres indi!iduais e oleti!os&
Certa" pessoas (ur.dias de direito p:2lio 4?nio, 8stados, +/, Muni.pios e suas autarquias e "unda=es
p:2lias* podem sim ser titulares de direitos "undamentais, mesmo de nature%a indi!idual, omo o aso do
direito @ propriedade, @ indeni%ao por danos, ao mandado de segurana et&
100* ?ma !e% que o interesse p:2lio de!e pre!aleer so2re o interesse pri!ado, no on"lito entre um direito
indi!idual e um interesse p:2lio, mesmo que am2os este(am pre!istos onstituionalmente, o interesse
partiular de!er# eder ao p:2lio&
!alsa" a2solutamente equi!oada a idia de que erto direito onstituional, se(a ele de que nature%a "or,
pre!alea sempre diante de outro3 todos os direitos onstituionalmente pre!istos ree2eram a mesma
proteo do legislador onstituinte, a mesma "ora (ur.dia3 o que poder# oorrer que, diante de um aso
onreto, um direito onstituional !enha a pre!aleer so2re outro tam2m onstituionalmente protegido3
mas isso numa situao onreta: amanh ou depois, em outros asos onretos, este poder# pre!aleer
so2re aquele e !ie$!ersa3 por exemplo, o 8stado no pode, mesmo no regular exer.io de sua "uno de
representante do interesse p:2lio !iolar os direitos indi!iduais da pri!aidade, da intimidade, da
in!iola2ilidade das orrespond)nias et&
109* F Ministrio -:2lio /ederal tem legitimidade, em inqurito penal ou inqurito i!il p:2lio, para
requisitar diretamente ao Bano Central dados sigilosos so2re mo!imentao 2an#ria de pessoa so2 a sua
in!estigao&
!alsa" o Ministrio -:2lio 4in"eli%mente, penso euS* no tem ompet)nia para que2rar o sigilo 2an#rio3
quem pode determinar a !iolao do sigilo 2an#rio o -oder Judii#rio, a C-M e as autoridades tri2ut#rias
4estas, por "ora da Gei Complementar 11A, de 0111*3 o SE/ s, admite o aesso direto do Ministrio -:2lio
a dados 2an#rios quando en!ol!er emprego de !er2a p:2lia, pois nesse aso, segundo o tri2unal,
pre!alee o prin.pio da pu2liidade&
10>* Constitui pro!a il.ita a gra!ao de on!ersa tele"Inia no autori%ada (udiialmente, mesmo que "eita
por um dos interloutores, !.tima de in!estida riminosa le!ada a a2o por meio da mesma ligao
tele"Inia&
!alsa" segundo o SE/, l.ita a gra!ao de on!ersa "eita por um dos interloutores sem o onsentimento
do outro, desde que para ser utili%ada omo leg.tima de"esa3 H on!ersa om B: B pode gra!ar a on!ersa,
sem o onheimento de H, para ser utili%ada por B em leg.tima de"esa ontra H 4H pode estar ameaando B,
por exemplo*&
10A* F prin.pio do duplo grau de (urisdio no on"igura garantia onstituional do indi!.duo na ,r2ita
administrati!a&
Certa" questo (# omentada anteriormente: segundo o SE/, o duplo grau de (urisdio no uma garantia
onstituional na !igente Constituio, nem no Om2ito administrati!o nem no Om2ito (udiial3 nada impede
que ha(a proessos administrati!os ou (udiiais de instOnia :nia&
105* H determinao (udiial de que2ra do sigilo 2an#rio de!e ser anteedida de proedimento no qual o
in!estigado possa de"ender$se, om os meios e reursos legais&
!alsa" quando h# que2ra de sigilo 2an#rio, o ontradit,rio e a ampla de"esa so assegurados
posteriormente @ que2ra3 reali%ada a que2ra, le!ados os extratos 2an#rios para os autos, a2re$se pra%o
para o ru apresentar sua de"esa $ e no pre!iamente&
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10;* H garantia onstituional da in!iola2ilidade de domi.lio no alana o esrit,rio pro"issional partiular
do indi!.duo&
!alsa" on"orme (# omentado anteriormente, segundo o SE/, a expresso DasaD no texto onstituional
tem sentido amplo, alanando tanto reintos de nature%a residenial 4resid)nia, asa de praia et&* quanto
reintos de nature%a pro"issional 4esrit,rios, onsult,rios et&*, desde que "aam parte da es"era de
pri!aidade do indi!.duo 4no se(am a2ertos ao p:2lio*&
108* <o sistema de separao de poderes !igente entre n,s, no se admite aso de edio, por ,rgo do
Judii#rio, de normas esta2eleendo direitos e o2riga=es&
!alsa" todos os -oderes da Lep:2lia reali%am ati!idades at.pias, seno !e(amos: o 8xeuti!o reali%a
tanto "uno legislati!a 4edio de medidas pro!is,rias, leis delegadas* quanto "uno de (ulgamento
4proesso administrati!o*3 o Gegislati!o reali%a tanto "uno de administrador 4quando administra seu
pessoal e seus 2ens* quanto "uno de (ulgamento 4(ulgamento pelo Senado /ederal dos rimes de
responsa2ilidade*3 o Judii#rio, por sua !e%, reali%a tanto "uno administrati!a 4quando administra seu
pessoal e seus 2ens* quanto "uno legislati!a 4quando ela2ora os regimentos dos tri2unais*3 portanto, a
ela2orao dos regimentos dos tri2unais aso t.pio de normas esta2eleendo direitos e o2riga=es para
tereiros&
109* H proi2io onstituional de penas de ar#ter perptuo alana no somente penas riminais omo
tam2m in"luenia o Om2ito das penas administrati!as&
Certa" a !edao a penas de ar#ter perptuo no pode ser desrespeitada pelo -oder Hdministrati!o3 h#
uma penalidade de ar#ter perptuo na Gei 8&110Q91 4regime dos ser!idores i!is*, quando o ser!idor
demitido e nuna mais pode retornar ao ser!io p:2lio "ederal que ontraria essa !edao onstituional
4entretanto, tal norma est# !igente, pois ainda no "oi delarada inonstituional, om e"i#ia erga omnes,
pelo -oder Judii#rio*&
191* H "alta de lei espe."ia regulando o direito de gre!e dos ser!idores p:2lios no impede o exer.io de
tal direito, que estar# limitado, porm, pelas normas omuns de direito do tra2alho&
!alsa" segundo o SE/, o direito de gre!e do ser!idor p:2lio norma de e"i#ia GMMMEH+H, depende de
regulamentao por lei ordin#ria espe."ia3 portanto, enquanto no regulamentado o dispositi!o
onstituional 4C/, art& 9;, RMM*, o direito de gre!e no ser!io p:2lio no pode ser exerido pelos ser!idores&
191* H garantia onstituional da isonomia no "undamento 2om para que um grupo de ser!idores
p:2lios, so2 regime estatut#rio, o2tenha, por meio de sentena (udiial, !antagem "inaneira atri2u.da por
lei exlusi!amente a outra ategoria "unional, apesar de estarem am2as em an#loga situao de "ato&
Certa" no a2e ao -oder Judii#rio, se(a om "undamento no prin.pio da isonomia, se(a om 2ase em
qualquer outro prin.pio, estender !antagens onedidas a um grupo de pessoas a outros grupos, pois isso
trans"ormaria o Judii#rio em legislador positi!o, o que o SE/ no admite&
190* F prin.pio da separao dos poderes, onsagrado onstituionalmente, no impede que ertas
"un=es tipiamente legislati!as se(am ometidas pelo onstituinte tam2m ao -oder 8xeuti!o e ao -oder
Judii#rio&
Certa" a separao dos poderes no r.gida na atual Constituio3 o 8xeuti!o reali%a "un=es legislati!as
4edio de leis delegadas, medidas pro!is,rias*, 2em assim o Judii#rio 4quando ela2ora os regimentos dos
Eri2unais Judii#rios*&
199* Suponha que a Constituio assegure um direito a ertos indi!.duos, mas su2ordine o exer.io desse
direito @ regulao por lei "ederal& Mmagine, ainda, que at ho(e essa lei no tenha sido editada& +iante
dessas irunstOnias, se o interessado impetrar mandado de in(uno, poder# onseguir que o Judii#rio
edite a lei que "alta ser promulgada, para, ento, usu"ruir do direito prometido pelo onstituinte&
!alsa" em nenhuma ao onstituional ser# poss.!el um pro!imento em que o Judii#rio !enha a su2stituir
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o legislador, editando a norma "altante3 nem em H+M< nem em mandado de in(uno 4nem em ao
algumaS* o Judii#rio legislar# positi!amente, su2stituindo o legislador&
19>* Suponha que a Constituio assegure um direito a ertos indi!.duos, mas su2ordine o exer.io desse
direito @ regulao por lei "ederal& Mmagine, ainda, que at ho(e essa lei no tenha sido editada& +iante
dessas irunstOnias, erto a"irmar que nenhuma das a=es pre!istas no rol dos direitos e garantias
onstituionais pode ense(ar que o Judii#rio se su2stitua ao Gegislati!o na edio da lei aguardada pelos
interessados&
Certa" pelos moti!os apontados no item anterior, isto , impossi2ilidade de o -oder Judii#rio legislar
positi!amente, su2stituindo o legislador&
19A* Mn"ormao so2re ontri2uinte, o2tida por meio de esuta tele"Inia il.ita, no pode, por si s,, ense(ar
ondenao riminal do mesmo ontri2uinte e nem instruir proesso administrati!o para apurao de il.ito
administrati!o$tri2ut#rio&
Certa" a !edao de utili%ao de pro!as il.itas alana tanto os proessos (udiiais quanto os proessos
administrati!os, sem exeo&
195* Hs sentenas em proessos (udiiais no podem ser tornadas p:2lias, a no ser depois de transitadas
em (ulgado, omo exig)nia do prin.pio da presuno de ino)nia e da proteo da pri!aidade de todos
os litigantes&
!alsa" todos os (ulgamentos dos ,rgos do Judii#rio so p:2lios, so2 pena de nulidade, ressal!ados os
asos pre!istos em lei, em prol do interesse p:2lio 4C/, art& 99, MU*&
19;* 8m "ae do prin.pio da presuno de ino)nia, ningum pode ser preso antes de transitada em
(ulgado sentena ondenat,ria riminal, ressal!ada a hip,tese de priso em "lagrante&
!alsa" o prin.pio da presuno da ino)nia no o2sta as pris=es autelares, pro!is,rias, tempor#rias
antes do trOnsito em (ulgado da sentena penal ondenat,ria3 esse prin.pio !eda, to$somente, o
lanamento do nome do ru no rol dos ulpados antes do trOnsito em (ulgado da sentena penal
ondenat,ria&
198* <enhum 2rasileiro pode ser extraditado&
!alsa" s, o 2rasileiro nato (amais ser# extraditado3 o 2rasileiro naturali%ado poder# ser extraditado no aso
de rime omum, pratiado antes da naturali%ao, ou de ompro!ado en!ol!imento em tr#"io il.ito de
entorpeentes e drogas a"ins, na "orma da lei 4C/, art& A7, GM*&
199* H proi2io da priso i!il pelo onstituinte no impede a priso de quem deixa de umprir, de modo
!olunt#rio e inesusa!elmente, o2rigao aliment.ia&
Certa" segundo o texto onstituional expresso 4C/, art& A7, GURMM*, poss.!el a priso i!il no aso do
respons#!el pelo inadimplemento !olunt#rio e inesus#!el de penso aliment.ia e a do deposit#rio in"iel3
segundo o SE/, tam2m leg.tima a priso i!il do de!edor in"iel nos seguintes asos: alienao "idui#ria
em garantia3 penhor merantil3 penhor rural3 deposit#rio de 2em im,!el&
1>1* H !iolao da intimidade do indi!.duo ense(a pretenso @ reparao tanto dos danos materiais so"ridos,
omo tam2m dos danos morais suportados&
Certa" o art& A7, U, garante ao indi!.duo a in!iola2ilidade da intimidade, da !ida pri!ada, da honra e da
imagem da pessoa, assegurado o direito de indeni%ao pelo dano material ou moral deorrente de sua
!iolao&
1>1* -or "ora do prin.pio da isonomia, toda norma que esta2elea tratamento (ur.dio di"ereniado entre
2rasileiros inonstituional&
>A
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!alsa" o prin.pio onstituional da igualdade no impede tratamento di"ereniado entre 2rasileiros, desde
que ha(a ra%oa2ilidade para a disriminao&
1>0* Hs pro!as o2tidas por meio ontr#rio ao +ireito somente podem ser utili%adas no proesso i!il ou
penal se a parte ti!er di"iuldade em enontrar outro meio de pro!ar o seu direito&
!alsa" as pro!as il.itas no podero ser utili%adas nos proessos administrati!o, i!il ou penal&
1>9* H Constituio admite a intereptao de omunia=es tele"Inias de indi!.duo suspeito do
ometimento de rimes gra!es, desde que a esuta se(a determinada por ordem (udiial, pelo Ministrio
-:2lio ou por Comisso -arlamentar de Mnqurito&
!alsa" a autori%ao para intereptao de omunia=es tele"Inias s, pode ser determinada pela -oder
Judii#rio $ e ainda assim nas estritas hip,teses onstituionais 4C/, art& A7, UMM*&
1>>* H priso pro!is,ria no se ompati2ili%a om o prin.pio onstituional da presuno da ino)nia&
!alsa" on"orme dito antes, o prin.pio da presuno da ino)nia no impede as pris=es autelares3 o2sta,
somente, o lanamento do nome do ru no rol dos ulpados antes do trOnsito em (ulgado da sentena penal
ondenat,ria&
1>A* F direito de permaneer alado est# limitado estritamente @ es"era do proesso riminal&
!alsa" o direito de permaneer alado pode ser exerido, tam2m, em in!estiga=es de nature%a
administrati!a 4proesso administrati!o, C-M et&*&
1>5* F art& 190 da Constituio disp=e que Das taxas de (uros reais, nelas inlu.das omiss=es e quaisquer
outras remunera=es direta ou indiretamente re"eridas @ onesso de rdito, no podero ser superiores
a do%e por ento ao ano3 a o2rana aima deste limite ser# oneituada omo rime de usura, punido, em
todas as suas modalidades, nos termos que a lei determinarD& Erata$se de norma que no !em sendo
apliada, por ser e!identemente inonstituional, (# que no se onilia om o prin.pio onstituional da
li!re iniiati!a&
!alsa" tal norma no !em sendo apliada porque, segundo o SE/, uida$se de norma de e"i#ia limitada,
portanto, dependente de regulamentao para o seu exer.io&
1>;* F art& 190 da Constituio disp=e que Das taxas de (uros reais, nelas inlu.das omiss=es e quaisquer
outras remunera=es direta ou indiretamente re"eridas @ onesso de rdito, no podero ser superiores
a do%e por ento ao ano3 a o2rana aima deste limite ser# oneituada omo rime de usura, punido, em
todas as suas modalidades, nos termos que a lei determinarD& Erata$se de norma que depende de edio de
lei que a regulamente, para produ%ir todos os seus e"eitos&
Certa" essa a interpretao do SE/ para tal norma, que se trata de norma de e"i#ia limitada, no auto$
apli#!el, dependente de regulamentao posterior&
1>8* -or "ora do prin.pio da legalidade, o partiular pode "a%er tudo o que a lei no pro.2e, enquanto os
poderes p:2lios somente podem "a%er o que a lei autori%a&
Certo" o prin.pio da igualdade tem alane distinto nas rela=es pri!adas, onde leg.timo ao partiular
"a%er tudo o que a lei no !eda3 no meio p:2lio, ao ontr#rio, s, se pode "a%er o que a lei autori%a, (# que a
ompet)nia do agente p:2lio deorre, sempre, da lei&
1>9* -or "ora do prin.pio da legalidade, uma pro"isso somente pode ser desempenhada depois de
regulada por lei&
!alsa" a regra que garante o li!re exer.io de pro"isso 4C/, art& A7, UMMM* uma norma de e"i#ia ontida,
imediatamente apli#!el3 qualquer pro"isso pode ser exerida, independentemente de regulamentao3
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ap,s regulamentada, somente aqueles que umprirem om as quali"ia=es esta2eleidas na lei podero
exerer a pro"isso&
1A1* -or "ora do prin.pio da legalidade, no poss.!el que a lei esta2elea di"erenia=es entre pessoas,
em ra%o do seu sexo&
!alsa" no h# !edao para que a lei esta2elea tratamento di"ereniado para pessoas de sexo di"erente3 o
que o prin.pio da igualdade 4e no da legalidade, omo di% a questo* !eda o esta2eleimento de
tratamento disriminat,rio, sem ra%oa2ilidade3 ha!endo (usti"iao p:2lia, ra%o#!el, pode ha!er tratamento
di"ereniado para homens e mulheres, sem o"ensa @ Constituio 4um onurso p:2lio s, para mulheres,
por exemplo, para o argo de agente peniteni#rio numa priso de mulheres*&
1A1* +e aordo om o prin.pio da legalidade, a lei pode retroagir para "ixar penas mais rigorosas, em asos
de rimes hediondos&
Erra#a" a lei penal no retroagir#, sal!o para 2ene"iiar o ru 4prin.pios da legalidade e da irretroati!idade
da lei penal*&
1A0* Sendo os ser!idores p:2lios tam2m destinat#rios dos direitos soiais, a eles tam2m de!em ser
estendidos os direitos deorrentes de on!en=es e aordos oleti!os do tra2alho da ategoria a que
pertenem&
!alsa" negoiao oleti!a 4aordo oleti!o ou on!eno oleti!a* garantia assegurada aos
tra2alhadores, su(eitos ao regime tra2alhista da CGE&
1A9* H Constituio prolama o prin.pio da irreduti2ilidade do sal#rio, mas o sal#rio pode ser redu%ido, por
"ora de aordo ou de on!eno oleti!a do tra2alho&
Certa" trata$se de disposio expressa da Constituio 4C/, art& ;7, RM*&
1A>* Eodo tra2alhador "a% (us a repouso aos domingos, mas esse repouso no remunerado&
!alsa" o tra2alhador no "a% (us ao repouso ao domingo, pois re%a a Constituio que esse repouso ser#,
-L8/8L8<CMHGM8<E8, aos domingos3 por outro lado, o desanso semanal ser# remunerado 4C/, art& ;7,
UR*&
1AA* Fs tra2alhadores domstios esto exlu.dos do go%o de direitos soiais&
!alsa" aos tra2alhadores domstios "oram assegurados di!ersos direitos soiais, enumerados no art& ;7,
par#gra"o :nio, da Constituio&
1A5* H Constituio !eda o emprego de todo menor om menos de 18 anos&
!alsa" a Constituio !eda o tra2alho ao menor de 15 anos, sal!o na ondio de aprendi%, a partir dos 1>
anos 4C/, art& ;7, UUUMMM*&
1A;* <o direito onstituional 2rasileiro, a naionalidade tem o mesmo sentido de idadania&
!alsa" naionalidade no implia, neessariamente, idadania3 a aquisio da idadania est# relaionada
ao go%o dos direitos pol.tios, o naional de!er# alistar$se para ser onsiderado idado&
1A8* H lei pode esta2eleer di"erenas de direitos entre 2rasileiros natos e 2rasileiros naturali%ados, sempre
que isso se(a ompro!adamente rele!ante para a segurana naional&
!alsa" a Constituio !eda o esta2eleimento, 8M G8M, de outras di"erenas entre 2rasileiros natos e
naturali%ados, alm daquelas distin=es (# esta2eleidas no pr,prio texto onstituional 4C/, art& 10, 6 07*&
1A9* H Constituio no !eda que um 2rasileiro nato se(a tam2m naional de outro pa.s estrangeiro&
>;
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Certa" a Constituio esta2elee duas situa=es em que o 2rasileiro poder# ter dupla naionalidade 4art& 10,
6 >7, MM*&
151* +e aordo om o sistema onstituional em !igor, os naionais de pa.ses integrantes do M8LCFS?G
go%am dos mesmos direitos, no Brasil, do 2rasileiro naturali%ado&
!alsa" a Constituio no trata dos direitos dos idados do M8LCFS?G, at porque este no existia @
poa da sua promulgao3 a Constituio uida de direitos dos portugueses, dada a exist)nia dos nossos
laos hist,rios om aqueles&
151* Eodos os nasidos no territ,rio 2rasileiro, depois da Constituio /ederal de 1988, so onsiderados
2rasileiros natos&
!alsa" os nasidos no Brasil de pais estrangeiros que este(am a ser!io de seu pa.s no so onsiderados
2rasileiros natos 4C/, art& 10, 6 17, a*&
150* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, as ondi=es de uso, go%o e "ruio da
propriedade no podem ser o2(eto de restrio mediante deiso legislati!a super!eniente&
!alsa" qualquer direito de propriedade pode ser o2(eto de restrio pelo legislador ordin#rio, desde que ha(a
ra%oa2ilidade para a imposio da restrio3 o direito de propriedade, diga$se de passagem, pro!a!elmente
se(a um dos direitos "undamentais que mais so"rem restri=es pela lei 4proi2io de onstruir aima de tal
altura, proi2io de onstruir im,!el omerial em tal #rea, limita=es estas muito omuns nos planos
diretores das muniipalidades*&
159* <os termos da Constituio, o ha2eas data destina$se exlusi!amente @ de"esa dos direitos de
e!entual atingido em "ae de entidades estatais&
!alsa" o ha2eas data pode ser a(ui%ado tanto ontra entidades estatais omo ontra entidades pri!adas,
desde que o 2ano de dados se(a de ar#ter p:2lio&
15>* <o direito onstituional 2rasileiro, o prin.pio do direito adquirido protege ontra mudana das
situa=es estatut#rias ou dos regimes (ur.dios&
!alsa" segundo o SE/, no h# direito adquirido em "ae de regime (ur.dio3 o regime (ur.dio dos ser!idores,
por exemplo, pode ser alterado unilateralmente pela Hdministrao, a qualquer tempo, sem se "alar em
o"ensa a direito adquirido&
15A* Hs leis de ordem p:2lia apliam$se de imediato, independentemente da proteo ao ato (ur.dio
per"eito e ao direito adquirido&
!alsa" segundo o SE/, a proteo do direito adquirido, do ato (ur.dio per"eito e da oisa (ulgada alana
todas as leis no Brasil, se(am de ordem p:2lia, se(am de ordem pri!ada&
155* F Ministrio -:2lio pode propor ao i!il p:2lia em que, em tese, pede a delarao de
inonstituionalidade de uma lei&
!alsa" segundo o SE/, a ao i!il p:2lia no pode ser utili%ada para o ontrole de onstituionalidade em
tese, pois isso equi!aleria a su2stituir a H+M<3 a ao i!il p:2lia s, pode ser utili%ada em aso onreto,
no ontrole di"uso ou inidental&
15;* F Ministrio -:2lio tem legitimidade para propor ao i!il p:2lia para impugnar a instituio
ar2itr#ria de imposto&
!alsa" segundo o SE/, a ao i!il p:2lia no pode ser utili%ada pelo Ministrio -:2lio para a disusso
de matria tri2ut#ria&
158* F direito 2rasileiro no reonhee a "igura (ur.dia do promotor natural&
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!alsa" o prin.pio do promotor natural garantia onstituional, que impede a designao asu.stia, "ora
das regras legais, de mem2ros do Ministrio -:2lio para esse ou aquele proesso& 4Rer item 9;>*&
159* H he"ia do Ministrio -:2lio pelo -rourador$Neral esta2elee na instituio uma hierarquia
administrati!a e "unional&
!alsa" os mem2ros do Ministrio -:2lio, graas a +eus, no esto su(eitos a nenhuma hierarquia
"unional, no so su2ordinados a ningum3 a hierarquia existente entre um prourador da rep:2lia e o
prourador$geral da rep:2lia no do tipo "unional, mas sim meramente hier#rquia&
1;1* Mmagine que uma erta onstituio disponha que o exer.io das "un=es do -oder 8xeuti!o
di!idido entre um Che"e de 8stado e um Che"e de No!erno& 8ste :ltimo esolhido entre os integrantes do
-oder Gegislati!o e depende da !ontade da maioria do parlamento para se manter no argo& +e seu turno,
em ertas irunstOnias, o 8xeuti!o pode dissol!er o Gegislati!o, on!oando no!as elei=es& H partir
dessas onsidera=es, erto di%er a onstituio aludida assumiu arater.stia pr,pria de regime
parlamentarista, em que a separao entre os poderes do 8stado no ostuma ter a mesma rigide% do
regime presidenialista&
Certa" no parlamentarismo temos (ustamente isso: uma depend)nia para a manuteno no poder entre os
poderes 8xeuti!o e Gegislati!o3 outra arater.stia do parlamentarismo o "ato de as he"ias de 8stado e
de No!erno no estar onentradas na mesma pessoa3 o presidente da rep:2lia 4ou monara, a depender
da "orma de go!erno adotada* responde pela he"ia de 8stado e o primeiro ministro responde pela he"ia de
No!erno&
1;1* J o2rigat,ria a "iliao a sindiato representati!o do segmento eonImio em que o tra2alhador atua&
!alsa" ningum o2rigado a "iliar$se ou a permaneer "iliado a sindiato 4C/, art& 87, R*&
1;0* -ara o exer.io da li2erdade de reunio pa."ia e sem armas, e em loal a2erto ao p:2lio, no
neess#rio pedir permisso ao poder p:2lio&
Certa" no se exige autori%ao, mas sim omuniao pr!ia @ autoridade ompetente 4C/, art& A7, URM*&
1;9* Eodo 2rasileiro est# legitimado a propor ao popular, para a de"esa do patrimInio p:2lio, ontra atos
lesi!os de autoridades e ser!idores p:2lios&
!alsa" s, o idado pode a(ui%ar ao popular3 idado o indi!.duo alistado, no go%o dos direitos pol.tios3
logo, no podem a(ui%ar ao popular: pessoa (ur.dia, estrangeiros, os inalist#!eis, os inalistados et&
1;>* Segundo a (urisprud)nia pa."ia do Supremo Eri2unal /ederal, o prin.pio do direito adquirido a"irma$
se inlusi!e em "ae de alterao introdu%ida mediante emenda onstituional&
!alsa" no h# orientao do SE/ nesse sentido3 na !ig)nia desta Constituio o SE/ ainda no apreiou
essa questo de "rente3 na !ig)nia da Constituio antiga, a (urisprud)nia era pa."ia no sentido de que
8C pode !iolar direitos adquiridos&
1;A* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a lei penal mais 2en"ia, para os "ins
esta2eleidos na Constituio, h# de ser onsiderada to$somente a lei que de"ine ou suprime rime e
esta2elee ou redu% pena&
!alsa" lei penal 2enigna toda aquela, de onte:do material 4no proessual*, que traga algum 2ene".io
para o ru 4supresso de agra!ante, arsimo de atenuante, regime de exeuo da pena et&*&
1;5* Segundo o prin.pio do (ui% natural, no se pode despo(ar algum da sua li2erdade ou da sua
propriedade sem que se lhe assegure o direito ao ontradit,rio&
!alsa" esse enuniado tem a !er om os prin.pios do ontradit,rio e da ampla de"esa 4C/, art& A7, GR* e do
de!ido proesso legal 4C/, art& A7m GMR*3 o prin.pio do (ui% natural determina que ningum ser# proessado
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nem senteniado seno pela autoridade ompetente, o2stando a exist)nia de (ui% ou tri2unal de exeo
4C/, art& A7, UUURMM Q GMMM*&
1;;* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a ontri2uio sindial, "ixada pela assem2lia
geral, ser# desontada em "olha de qualquer tra2alhador, independentemente de sua !inulao ao
sindiato&
!alsa" a ontri2uio sindial, "ixada pela assem2lia geral, om 2ase no art& 87, MR, da C/, no tem
nature%a tri2ut#ria, no ompuls,ria, s, podendo ser exigida dos "iliados ao sindiato3 tri2uto s, pode ser
"ixado por lei, seria um a2surdo uma assem2lia de tra2alhadores ter ompet)nia para instituir tri2uto&
1;8* <os asos autori%ados pela Constituio, pode o legislador ordin#rio alterar ompletamente a
on"ormao de determinados direitos "undamentais&
!alsa" os direitos "undamentais podem ser o2(eto de restrio pelo legislador ordin#rio, mas esse poder de
limitao so"re limites, no pode atingir o hamado Dn:leo essenialD do direito, so2 pena de "lagrante
inonstituionalidade, por o"ensa ao prin.pio da ra%oa2ilidade3 essa limitao imposta ao legislador
ordin#rio ree2e o nome de teoria dos limites dos limites&
1;9* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a limitao aos direitos "undamentais h# de
o2ser!ar o prin.pio da proporionalidade&
Certa" a "uno maior do prin.pio da proporionalidade (ustamente este: impedir limita=es
desproporionais aos direitos onstituionais3 se a limitao "or alm do ra%o#!el, ser# ela inonstituional&
181* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, leg.timo in!oar direito adquirido ontra
alterao no estatuto da moeda&
!alsa" trata$se de (urisprud)nia onsagrada no SE/, de que no h# direito adquirido ontra mudana de
padro monet#rio 4mudana de moeda*&
181* 8m aso de oliso entre direitos "undamentais, reomenda a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal
/ederal que se identi"ique e se aplique a norma de hierarquia mais ele!ada&
!alsa" no h# hierarquia entre quaisquer normas onstituionais, muito menos entre direitos "undamentais3
diante de e!entual on"lito, no aso onreto, de!er# o apliador do direito ponderar os !alores, om !istas @
harmoni%ao dos dispositi!os on"litantes 4prin.pio da unidade da Constituio*&
180* <a !ig)nia da Constituio de 1988, toda lei que "ixe limite de idade para o ingresso em arreira do
ser!io p:2lio inonstituional&
!alsa" (# "alei muito so2re isso anteriormente: o prin.pio da igualdade no o2sta tratamento disriminat,rio,
desde que ha(a ra%oa2ilidade para o disr.men&
189* F Ministrio -:2lio tem o poder de, em proedimento de ordem administrati!a, determinar a
dissoluo ompuls,ria de assoiao que este(a sendo usada para a pr#tia de atos noi!os ao interesse
p:2lio&
!alsa" dissoluo de assoiao s, por deiso (udiial transitada em (ulgado 4C/, art& A7, UMU*&
18>* -essoas (ur.dias, inlusi!e de direito p:2lio, podem ser titulares de direitos "undamentais&
Certa" di!ersos so os direitos "undamentais extens.!eis @s pessoas (ur.dias, omo o direito @ propriedade,
@ imagem, ao mandado de segurana et&
18A* F prin.pio da separao dos poderes, onsagrado onstituionalmente, no impede que ertas
"un=es tipiamente legislati!as se(am ometidas pelo onstituinte tam2m ao -oder 8xeuti!o e ao -oder
Judii#rio&
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Certa" o poder exeuti!o edita medidas pro!is,rias e leis delegadas3 o poder (udii#rio edita os regimentos
dos respeti!os tri2unais&
185* Suponha que a Constituio assegure um direito a ertos indi!.duos, mas su2ordine o exer.io desse
direito @ regulao por lei "ederal& Mmagine, ainda, que at ho(e essa lei no tenha sido editada& +iante
dessas irunstOnias, se o interessado impetrar mandado de in(uno, poder# onseguir que o Judii#rio
edite a lei que "alta ser promulgada, para, ento, usu"ruir do direito prometido pelo onstituinte&
!alsa" o poder (udii#rio, no mandado de in(uno, no tem ompet)nia para su2stituir o legislador,
editando a norma "altante3 isso impliaria legislar positi!amente, o que no se admite ao poder (udii#rio na
sua "uno (urisdiional, de di%er o +ireito&
18;* Suponha que a Constituio assegure um direito a ertos indi!.duos, mas su2ordine o exer.io desse
direito @ regulao por lei "ederal& Mmagine, ainda, que at ho(e essa lei no tenha sido editada& +iante
dessas irunstOnias, erto a"irmar que nenhuma das a=es pre!istas no rol dos direitos e garantias
onstituionais pode ense(ar que o Judii#rio se su2stitua ao Gegislati!o na edio da lei aguardada pelos
interessados&
Certa" nem no mandado de in(uno, nem na H+M< por omisso o poder (udii#rio su2stituir# o legislador,
editando a norma "altante&
188* Mn"ormao so2re ontri2uinte, o2tida por meio de esuta tele"Inia il.ita, no pode, por si s,, ense(ar
ondenao riminal do mesmo ontri2uinte e nem instruir proesso administrati!o para apurao de il.ito
administrati!o$tri2ut#rio&
Certa" a !edao @ utili%ao de pro!as il.itas aplia$se aos proessos administrati!os e (udiiais&
189* Hs sentenas em proessos (udiiais no podem ser tornadas p:2lias, a no ser depois de transitadas
em (ulgado, omo exig)nia do prin.pio da presuno de ino)nia e da proteo da pri!aidade de todos
os litigantes&
!alsa" todos os (ulgamentos do poder (udii#rio sero p:2lios, podendo a lei, se o interesse p:2lio o
exigir, limitar a presena, em determinados atos, @s pr,prias partes e a seus ad!ogados, ou somente a
estes 4C/, art& 99, MU*&
191* 8m "ae do prin.pio da presuno de ino)nia, ningum pode ser preso antes de transitada em
(ulgado sentena ondenat,ria riminal, ressal!ada a hip,tese de priso em "lagrante&
!alsa" o prin.pio da presuno da ino)nia no !eda as pris=es autelares3 !eda, apenas, o lanamento
do nome do ru no rol dos ulpados antes do trOnsito em (ulgado da sentena penal ondenat,ria&
191* Hs normas que pre!)em direitos "undamentais de a2steno do 8stado so, em sua maioria, normas
no auto$apli#!eis, dependendo de desen!ol!imento legislati!o para produ%irem todos os seus e"eitos&
!alsa" as normas onsagradoras de direitos "undamentais so, de regra, normas auto$apli#!eis, on"orme
disp=e o art& A7, 6 17, da C/3 entretanto, a2e lem2rar que, segundo o SE/, nem todos os direitos
"undamentais t)m aplia2ilidade imediata&
190* Hs normas program#tias so, na sua maioria, normas auto$apli#!eis&
!alsa" normas program#tias so normas no auto$apli#!eis, que esta2eleem apenas programas,
diretri%es de atuao "utura para os ,rgos estatais&
199* <ormas onstituionais no auto$apli#!eis somente se tornam normas (ur.dias depois de reguladas
por lei, uma !e% que, antes disso, no so apa%es de produ%ir e"eito (ur.dio&
!alsa" no existe norma no texto onstituional sem e"i#ia3 mesmo as normas program#tias disp=em de
e"i#ia om a simples pu2liao da Constituio3 essa e"i#ia onheida omo De"i#ia negati!aD e
A1
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resulta no seguinte: 41* as normas program#tias, om a simples entrada em !igor da Constituio, re!ogam
todas as normas em sentido ontr#rio3 40* as normas program#tias, om a simples entrada em !igor da
Constituio, impedem produo legislati!a em sentido ontr#rio, ou se(a, no poder# o legislati!o editar
norma super!eniente em sentido ontr#rio&
19>* H Constituio adotou um modelo de demoraia representati!a em que toda a partiipao poss.!el
do po!o na !ida pol.tia do 8stado se reali%a por meio do !oto direto, sereto, uni!ersal e peri,dio&
!alsa" segundo texto expresso da Constituio, a so2erania popular ser# exerida pelo su"r#gio uni!ersal e
pelo !oto direto e sereto, om !alor igual para todos, e pelo ple2isito, re"erendo e iniiati!a popular 4C/,
art& 1>*&
19A* F prin.pio da so2erania no o2st#ulo a que norma de direito internaional o2rigue o Brasil a
respeitar direitos humanos, em seu territ,rio e em relao a seus naionais&
Certa" o Brasil signat#rio de aordos de respeito aos direitos humanos no nosso territ,rio3 atualmente h#
unanimidade em a"irmar$se que o poder onstituinte no a2solutamente ilimitado no plano internaional,
no podendo os 8stados So2eranos !iolar regras m.nimas de respeito aos direitos humanos&
195* H riao de uma /ederao dos 8stados sul$amerianos onstitui o2(eti!o "undamental a ser
neessariamente 2usado pelos poderes onstitu.dos no Brasil&
!alsa" a Constituio apenas esta2elee que o Brasil 2usar# a integrao eonImia, pol.tia, soial e
ultural dos po!os da Hmria Gatina, !isando @ "ormao de uma omunidade latino$ameriana de na=es
4C/, art& >7, par#gra"o :nio*&
19;* Ho aeitar expressamente o prin.pio da autodeterminao dos po!os, o onstituinte admite que um
8stado da /ederao 2rasileira possa dela se separar, desde que a populao loal assim o deida
demoratiamente&
!alsa" a nossa "ederao indissol:!el, re%a o art& 17 da C/3 no "oi reonheido aos entes "ederados o
direito de seesso&
198* F prin.pio da de"esa da pa%, que rege as rela=es internaionais do Brasil, torna inonstituional a
partiipao o"iial do pa.s em miss=es de nature%a militar promo!idas pela Frgani%ao das <a=es
?nidas 4F<?*&
!alsa" o Brasil tem partiipao ati!a em miss=es organi%adas pela F<?, sem isso que isso implique
o"ensa ao prin.pio da de"esa da pa%&
199* H Constituio disp=e que Da lei no exluir# da apreiao do -oder Judii#rio leso ou ameaa a
direitoD& 8sse enuniado onsagra o prin.pio do de!ido proesso legal&
!alsa" esse enuniado orresponde ao prin.pio da ina"asta2ilidade de (urisdio3 o prin.pio do de!ido
proesso legal re%a que Dningum ser# pri!ado da li2erdade ou de seus 2ens sem o de!ido proesso legalD
4C/, art& A7, GMR*&
011* Ho deso2rir que um depoente ometeu rime no passado, uma Comisso -arlamentar de Mnqurito
pode deretar a sua priso imediatamente&
!alsa" C-M no pode determinar a priso de in!estigado, sal!o na ondio de "lagrOnia 4possi2ilidade esta
que, no enuniado, est# a"astada, pois di%$se que o rime "oi pratiado no passado*&
011* F preso no est# o2rigado a responder perguntas "eitas pela autoridade poliial e pela autoridade
(udii#ria&
Certa" direito onstituional do preso permaneer alado, 2em assim de ser ad!ertido pela autoridade
poliial so2re esse direito3 assim deidiu o SE/: se no ad!ertido do seu direito de permaneer alado,
e!entual depoimento ser# nulo de pleno direito 4C/, art& A7, GUMMM*&
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010* <ingum pode ser preso at ser onsiderado ulpado em sentena transitada em (ulgado&
!alsa" o prin.pio da presuno da ino)nia no impede as pris=es autelares&
019* H Constituio /ederal no tolera nenhum tratamento legislati!o di"ereniado entre homem e mulher, a
no ser os que pre!) taxati!amente no seu texto&
!alsa" on"orme exausti!amente omentado antes, o prin.pio da igualdade ou da isonomia no o2sta
tratamento di"ereniado entre homens e mulheres, desde que ha(a ra%oa2ilidade para o disr.men&
01>* Fs direitos "undamentais, na ordem onstituional 2rasileira, no podem ter por su(eitos passi!os
pessoas ".sias&
!alsa" em2ora a regra, numa relao de direito "undamental, se(a o partiular "igurar no p,lo ati!o e o
8stado no p,lo passi!o, no h# impedimento para que o partiular "igure no p,lo passi!o3 um ha2eas orpus
a(ui%ado ontra ato ar2itr#rio de um agente pri!ado, relaionado om o direito de loomoo, seria o aso
t.pio&
01A* F duplo grau de (urisdio onstitui direito "undamental dos indi!.duos, deorrente do direito de aesso
ao Judii#rio&
!alsa" segundo o SE/, o prin.pio do duplo grau de (urisdio no uma garantia onstituional na !igente
Constituio&
015* 8m nenhuma hip,tese a Constituio /ederal admite a pena de morte&
!alsa" a Constituio admite a pena de morte no aso de guerra delarada 4C/, art& A7, UGRMM*&
01;* F prin.pio onstituional da so2erania dos !ereditos do (:ri impede que (u.%es togados (ulguem
pedido de re!iso riminal de ondenao pro"erida em tri2unal do (:ri&
!alsa" segundo o SE/, o prin.pio da so2erania dos !ereditos no torna as deis=es do tri2unal do (:ri
irreorr.!eis3 so plenamente reorr.!eis, por exemplo, as deis=es pro"eridas pelo tri2unal do (:ri que
ontrariam e!identes pro!as dos autos&
018* <o onstitui pro!a il.ita a gra!ao de on!ersa tele"Inia, omo meio de leg.tima de"esa, "eita por
um dos interloutores, sem o onheimento do outro&
Certa" segundo o SE/, pode um dos interloutores da on!ersa gra!ar o seu onte:do, sem o
onheimento do outro3 da mesma "orma, tam2m l.ita a gra!ao reali%ada por tereiro, om o
onsentimento de um dos interloutores, sem o onheimento do outro, desde que para a pro!a o2tida ser
utili%ada em leg.tima de"esa&
019* H exist)nia, num proesso penal, de pro!a iliitamente o2tida ontamina neessariamente todo o "eito,
tornando$o nulo&
!alsa" a simples presena de pro!as il.itas nos autos no in!alida o proesso3 ha!er#, apenas, o
desentranhamento de pro!as, separando aquelas que so l.itas daquelas que so il.itas3 retiradas as
pro!as il.itas, o proesso poder# ontinuar normalmente om as demais pro!as autInomas, que no
tenham relao om as pro!as il.itas&
011* J inonstituional a priso i!il do deposit#rio in"iel em se tratando de ontrato de alienao "idui#ria
em garantia&
!alsa" segundo o SE/, onstituional a priso do de!edor inadimplente no ontrato de alienao "idui#ria
se, prourado o 2em pelo redor, no "or ele enontrado em sua posse&
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011* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a exist)nia de outros proessos penais sem
trOnsito em (ulgado ontra o mesmo ru no pode ser apreiada omo maus anteedentes por impliar
!iolao do prin.pio da presuno da ino)nia&
!alsa" o SE/ entende que essa situao no a"ronta ao prin.pio da presuno da ino)nia3 se Joo
responde ao proesso DHD e, ao mesmo tempo responde aos proessos DBD e DCD, esta irunstOnia pode
ser le!ada em onsiderao pelo (ui% do proesso DHD, para aumento da pena$2ase a ser apliada a Joo,
mesmo que nos proessos DBD e DCD no tenha ha!ido trOnsito em (ulgado&
010* ?ma !e% que as normas onstituionais de"inidoras de direitos e garantias indi!iduais t)m apliao
imediata, nenhum direito "undamental pode deixar de ter a sua "ruio (udiialmente assegurada por "alta de
regulao legislati!a&
!alsa" em2ora a regra se(a a aplia2ilidade imediata dos direitos "undamentais, o SE/ (# reonheeu a
exist)nia de normas onsagradoras de direito "undamentais serem de e"i#ia limitada, dependente de
regulamentao&
019* 8ntre os direitos "undamentais, somente os de .ndole soial podem ter por su(eito passi!o um
partiular&
!alsa" mesmo direitos "undamentais de .ndole indi!idual podem ter por su(eito passi!o um partiular, omo
o mandado de segurana, que pode se !oltar ontra ato de partiular, desde que no exer.io de atri2uio
do poder p:2lio&
01>* -essoas (ur.dias de direito p:2lio podem in!oar ertos direitos "undamentais pre!istos no ap.tulo
da Constituio relati!o aos direitos e de!eres indi!iduais e oleti!os&
Certa" pessoas (ur.dias de direito p:2lio, omo os entes estatais e suas autarquias, podem in!oar
direitos indi!iduais e oleti!os, omo o direito @ propriedade, ao uso dos remdios onstituionais et&
01A* ?ma !e% que o interesse p:2lio de!e pre!aleer so2re o interesse pri!ado, no on"lito entre um direito
indi!idual e um interesse p:2lio, mesmo que am2os este(am pre!istos onstituionalmente, o interesse
partiular de!er# sempre eder ao p:2lio&
!alsa" no se pode, em termos onstituionais, esta2eleer regras o2(eti!as de predominOnia deste ou
daquele direito em "ae de outros3 todos os direitos onstituionais ree2eram proteo do legislador
onstituinte, e omo tais t)m a mesma "ora hier#rquia3 no aso de on"lito, de!e$se resol!er a re"erida
oliso por meio da apliao da tnia de ponderao de !alores, diante de ada situao onreta, om
!istas @ harmoni%ao dos dispositi!os on"litantes&
015* F Ministrio -:2lio /ederal tem legitimidade, em inqurito penal ou inqurito i!il p:2lio, para
requisitar diretamente ao Bano Central dados sigilosos so2re mo!imentao 2an#ria de pessoa so2 a sua
in!estigao&
!alsa" o Ministrio -:2lio 4inexplia!elmente, na minha opinioS* no tem poderes para a"astar, por ato
pr,prio, o sigilo 2an#rio de in!estigados3 possuem esse poder os magistrados, os mem2ros de C-M e o
"iso&
01;* Constitui pro!a il.ita a gra!ao de on!ersa tele"Inia no autori%ada (udiialmente, mesmo que "eita
por um dos interloutores, !.tima de in!estida riminosa le!ada a a2o por meio da mesma ligao
tele"Inia&
!alsa" l.ita a gra!ao de on!ersa reali%ada por um dos interloutores, sem o onheimento de outro3
segundo o SE/, a proteo onstituional da in!iola2ilidade aplia$se a tereiro, no podendo ser in!oada
por um interloutor em "ae do outro&
018* F prin.pio do duplo grau de (urisdio no on"igura garantia onstituional do indi!.duo na ,r2ita
administrati!a&
A>
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Certa" on"orme (# omentado antes, segundo o SE/, o prin.pio do duplo grau de (urisdio no uma
garantia na !igente Constituio, nada impedindo se(am esta2eleidos proessos, administrati!os ou
(udiiais, om instOnia :nia&
019* H determinao (udiial de que2ra do sigilo 2an#rio de!e ser anteedida de proedimento no qual o
in!estigado possa de"ender$se, om os meios e reursos legais&
!alsa" na que2ra do sigilo 2an#rio, a garantia ao ontradit,rio e @ ampla de"esa assegurada ao
in!estigado em momento posterior @ que2ra, quando os dados sigilosos so le!ados ao proesso&
001* H garantia onstituional da in!iola2ilidade de domi.lio no alana o esrit,rio pro"issional partiular
do indi!.duo&
!alsa" segundo o SE/, a proteo da in!iola2ilidade domiiliar alana tanto reintos de nature%a
residenial quanto omerial, alanando quaisquer loais de aesso restrito ao p:2lio 4esrit,rio do
ad!ogado, onsult,rio do mdio, asa de praia et&*&
001* <o sistema de separao de poderes !igente entre n,s, no se admite aso de edio, por ,rgo do
Judii#rio, de normas esta2eleendo direitos e o2riga=es&
!alsa" o -oder Judii#rio tam2m desempenha "uno legislati!a at.pia, quando ela2ora o regimento dos
seus tri2unais, hip,tese em que esta2elee normas onsagradoras de direitos e de!eres em relao a
tereiros&
000* H proi2io onstituional de penas de ar#ter perptuo alana no somente penas riminais omo
tam2m in"luenia o Om2ito das penas administrati!as&
Certa" no se admite penas de ar#ter perptuo no s, no Om2ito penal, omo tam2m no meio
administrati!o&
009* H garantia onstituional da isonomia no "undamento 2om para que um grupo de ser!idores
p:2lios, so2 regime estatut#rio, o2tenha, por meio de sentena (udiial, !antagem "inaneira atri2u.da por
lei exlusi!amente a outra ategoria "unional, apesar de estarem am2as em an#loga situao de "ato&
Certa" o poder (udii#rio no estender# !antagem onedida @ ategoria DHD @ ategoria DBD, pois essa
atuao equi!aleria a legislar positi!o, o que no se permite ao (udii#rio entre n,s, no exer.io de sua
"uno (urisdiional
00>* Hlm da apliao da lei mais 2en"ia, em se tratando de leis penais no tempo, a"igura$se ra%o#!el,
segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, que se proeda @ om2inao interpretati!a de
disposi=es da lei !elha e da lei no!a om o o2(eti!o de assegurar a apliao da lex mitior&
!alsa" o SE/ no admite a om2inao de leis penais on"litantes no tempo para o "im de apliao da
norma mais "a!or#!el ao ru3 ha!endo on"lito entre duas leis penais, o magistrado ter# que apliar,
integralmente, uma ou outra lei, no podendo om2inar os dispositi!os de am2as, no intuito de 2ene"iiar o
ru&
00A* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a norma super!eniente que amplie o pra%o de
presrio tem apliao imediata, independentemente dos re"lexos que produ%a nas situa=es onretas,
por se tratar de norma de onte:do proessual&
!alsa" norma posterior que amplie o pra%o presriional de unho material, s, se apliando a delitos
pratiados ap,s sua !ig)nia3 no poder# retroagir para pre(udiar o ru, alanando rimes pratiados
antes de sua !ig)nia&
005* Segundo a (urisprud)nia do Supremo Eri2unal /ederal, a exig)nia de ompro!ao de dep,sito
omo pressuposto de admissi2ilidade e garantia reursal a"ronta o prin.pio da ampla de"esa e do
ontradit,rio&
AA
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!alsa" segundo o SE/ onstituional a exig)nia de garantia para a interposio de reurso !olunt#rio no
Om2ito do proesso administrati!o3 omo o duplo grau de (urisdio no uma garantia onstituional, nada
impede que a Hdministrao institua a possi2ilidade de reurso no proesso administrati!o, mas su2ordine a
sua interposio @ e"eti!ao de um dep,sito pr!io, omo meio de garantia de instOnia&
00;* Considere a seguinte situao hipottia: Cl#udia namorada de Gu.s e ree2e uma arta endereada
a ele& -or ser muito uriosa, Cl#udia no resiste e a2ra a arta& <a situao desrita, alm de ha!er
pratiado o delito de !iolao de orrespond)nia, Cl#udia "eriu norma onstituional&
Certa" Cl#udia teria a"rontado a !edao onstituional @ !iolao das orrespond)nias&
008* Segmentos da soiedade t)m de"endido a extenso da imputa2ilidade penal aos (o!ens que t)m entre
de%esseis e de%oito anos de idade& -ara que essa alterao "osse poss.!el, ontudo, seria neess#ria a
apro!ao do respeti!o pro(eto legislati!o por mais de tr)s quintos dos parlamentares do Congresso
<aional e que, ap,s isso, o pro(eto "osse sanionado pelo presidente da Lep:2lia&
!alsa" para que essa modi"iao "osse perpetrada seria neess#ria a apro!ao de emenda @
Constituio, alterando o art& 008 da C/ 4em2ora ha(a muita disusso doutrin#ria se tal medida
onstituional, ou se o"enderia l#usula ptrea*3 as emendas @ Constituio, porm, no se su2metem @
sano do -residente da Lep:2lia&
009* Considere a seguinte situao hipottia: HntInio e -edro so homossexuais e !i!em na mesma asa,
que "oi adquirida om o resultado do tra2alho de am2os e est# em nome deles& Fs dois so maiores,
apa%es e eonomiamente independentes& <a situao desrita, postas de lado poss.!eis disuss=es
religiosas, ulturais e morais, HntInio e -edro, (uridiamente, t)m direito @ proteo onstituional de seu
modo de !ida&
Certa" apliao imediata do prin.pio onstituional da igualdade ou da isonomia&
091* Considere a seguinte situao hipottia: um idado a(ui%ou ao popular, !isando a anulao de ato
lesi!o @ moralidade administrati!a, pratiado pelo diretor$presidente da C8B, onsistente em desrespeito a
um dos prin.pios da administrao p:2lia, mas que no ausou dano patrimonial& <esse aso, o
ad!ogado do ru de!eria, em preliminar, susitar a impossi2ilidade (ur.dia do pedido, porquanto a ao
popular s, se presta @ proteo dos patrimInios p:2lio, hist,rio e ultural&
!alsa" a ao popular no tem por o2(eto somente dano patrimonial, mas sim leso @ moralidade
administrati!a, ao meio am2iente e ao patrimInio hist,rio e ultural 4C/, art& A7, GUUMMM*&
091* Considere a seguinte situao hipottia: Reneslau era "ugiti!o da (ustia, pois ti!era expedido ontra
si mandado de priso por (ui% ompetente& Com 2ase em in"ormao de idados, a pol.ia (udii#ria
organi%ou operao para prend)$lo e, para tanto, passou a segui$lo& Ho pere2er que esta!a sendo
aompanhado a distOnia, o riminoso homi%iou$se na asa onde se esondia, nela penetrando por !olta de
!inte e duas horas& <essa situao, a autoridade poliial, por estar no estrito umprimento de ordem (udiial
legal, podia e de!ia imediatamente ingressar na asa e e"etuar a priso do "ugido, a qual de!ia ser
omuniada em at !inte e quatro horas @ autoridade (udiial e ao Ministrio -:2lio&
!alsa" por determinao (udiial, s, se permite adentrar na asa do indi!.duo durante o dia 4C/, art& A7, UM*&
090* Considere a seguinte situao hipottia: Hndra tra2alha!a no merado "inaneiro de "uturos, op=es
e deri!ati!os e "oi presa por sonegao de tri2utos "ederais& Sua priso atraiu grande ateno da imprensa
em geral, que aorreu @ repartio do +epartamento de -ol.ia /ederal 4+-/* onde ela "oi ustodiada, om
o o2(eti!o de doumentar$lhe o interrogat,rio, que seria reali%ado pelo delegado de pol.ia "ederal Joaquim&
8m2ora Hndra expressasse ao delegado sua disordOnia om a "otogra"ia e a "ilmagem de sua pessoa,
Joaquim ignorou a opinio da presa e, ao argumento de que o proesso$rime de que deorrera a priso
tinha ar#ter p:2lio e tam2m em "ae do direito @ li2erdade de in"ormao do p:2lio, introdu%iu os
(ornalistas no reinto onde oorreria o ato& Fs (ornalistas produ%iram ento "artas imagens de Hndra, as
quais "oram di!ulgadas naionalmente& <a situao desrita, Joaquim no "eriu a Constituio&
A5
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Erra#a" "oi !iolado o direito @ imagem da pessoa 4C/, art& A7, U*&
099* Considere a seguinte situao hipottia: +em,stenes s,io$gerente de uma empresa omerial e,
nessa qualidade, deixou de reolher ao Mnstituto <aional do Seguro Soial 4M<SS* !alores de ontri2ui=es
pre!ideni#rias desontados da remunerao de seus empregados& -or essa ra%o, "oi al!o de den:nia
o"ereida pelo Ministrio -:2lio /ederal 4M-/*, em ra%o do disposto no art& 158$H do C,digo -enal& <o
entanto, +em,stenes, que tinha 2oas no=es (ur.dias, em2ora no "osse ad!ogado, onsiderou que ha!ia
nulidade gra!e na ao penal e, por isso, ela2orou e impetrou, em nome pr,prio, ha2eas orpus para
tranar a ao& <essa situao, o ha2eas orpus no poderia ser onheido pelo (u.%o ompetente, de!ido
ao "ato de o impetrante no ser ad!ogado regularmente insrito na Frdem dos Hd!ogados do Brasil&
!alsa" o ha2eas data remdio onstituional que no exige se(a o autor ad!ogado&
09>* Se os ser!idores integrantes do +-/ 4delegados, agentes, peritos, papilosopistas e outros*
resol!erem reali%ar uma grande assem2lia para deidir aera da de"lagrao de um mo!imento gre!ista
em "a!or do rea(uste de seus !enimentos, do ponto de !ista estritamente onstituional, o direito 2rasileiro
assegurar# a reali%ao do ato, situao em que os partiipantes podero portar as armas que possuem
para o exer.io de sua "uno&
!alsa" todos podem reunir$se pai"iamente, mas sem armas 4C/, art& A7, URM*&
09A* Considere a seguinte situao hipottia: o Ministrio -:2lio o"ereeu den:nia ontra um indi!.duo
onheido omo Boa, perigoso tra"iante de drogas em Bras.lia, que "ora preso em "lagrante om grande
quantidade de entorpeentes& <o inqurito poliial instaurado ontra ele, ha!ia tam2m "arta pro!a de que
um outro indi!.duo, quali"iado nos autos e onheido omo Erinto, "oi apontado omo s,io do ru pelo
pr,prio Boa e por todas as testemunhas& <as alega=es "inais, o promotor de (ustia pediu a ondenao
do ru e de seu s,io& F (ui% aatou o requerimento, ondenou Boa e estendeu a pena a Erinto, diante da
pro!a harmInia surgida nos autos e da on"isso do ru& <essa situao, apesar do pedido do Ministrio
-:2lio, o (ui% no poderia ter estendido a ondenao de Boa a Erinto&
Certa" o magistrado de!eria ter assegurado a Erinto o direito ao de!ido proesso legal 4C/, art& A7, GMR*3
nula de pleno direito a ondenao riminal "undada em pro!as le!antadas exlusi!amente no inqurito
poliial3 as pro!as de!em ser redisutidas em (u.%o, para que se(a assegurado o direito ao ontradit,rio e @
ampla de"esa&
095* Considere a seguinte situao hipottia: H +elegaia da Leeita /ederal em Bras.lia instaurou
proedimentos administrati!os para !eri"iar o umprimento das o2riga=es tri2ut#rias de di!ersos
ontri2uintes& Ho a2o dos proedimentos administrati!os e depois de "aultada ampla de"esa dos
in!estigados, eles "oram autuados pelo no$reolhimento de tri2utos mediante o emprego de "raude& Hlm
disso, o delegado remeteu ,pia dos autos administrati!os e dos doumentos ompro2at,rio da "raude ao
M-/, que o"ereeu den:nia ontra os in!estigados om 2ase em rimes (uridiamente de"inidos em
instru=es normati!as da Seretaria da Leeita /ederal& <essa situao, agiu orretamente o Ministrio
-:2lio, at porque no ha!eria neessidade de instaurao de inqurito poliial, se o ometimento dos
rimes (# apresentasse onsistentes ind.ios&
!alsa" instru=es normati!as da Seretaria da Leeita /ederal no podem de"inir rimes3 rimes, no direito
2rasileiro, s, podem ser de"inidos por meio de lei&
09;* Hs normas onstituionais que esta2eleem as garantias instituionais do -oder Judii#rio e as
garantias "unionais de seus mem2ros, omo a !italiiedade e a irreduti2ilidade de su2s.dios, 2em assim as
garantias "undamentais que pro.2em tri2unais de exeo, !isam, em :ltima an#lise, @ garantia da
imparialidade do (ui%, a "im de que a "uno (urisdiional possa ser exerida om (ustia&
Certa" em !erdade, todas as prerrogati!as atri2u.das aos mem2ros do poder (udii#rio, 2em assim ao
pr,prio poder (udii#rio, so instrumentos que !isam, em :ltima an#lise, assegurar a independ)nia na
apliao do direito&
098* <a estrutura 2rasileira do Ministrio -:2lio, seus mem2ros no so hierarquiamente su2ordinados
A;
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na atuao instituional3 essa arater.stia re"lete$se, por exemplo, no proesso penal, na atri2uio
pri!ati!a de promo!er a ao penal de iniiati!a p:2lia, de modo que nem mesmo o SE/ pode ompelir o
Ministrio -:2lio a o"ereer den:nia, se este onsiderar no ha!er (usta ausa para a ao penal&
Certa" os mem2ros do Ministrio -:2lio no se su2ordinam "unionalmente a ningum, no estando
su(eitos, no exer.io de suas "un=es instituionais, ao umprimento de ordens de ningum, de nenhum
dos -oderes da Lep:2lia&
099* +isp=e o art& A7 da Constituio da Lep:2lia que DEodos so iguais perante a Gei, sem distino de
qualquer nature%a, garantindo$se aos 2rasileiros e aos estrangeiros residentes no -a.s a in!iola2ilidade do
direito @ !ida, @ li2erdade, @ igualdade, @ segurana e @ propriedade 4&&&*D& 8m2ora esse dispositi!o "aa
re"er)nia apenas aos estrangeiros residentes no pa.s, uma adequada interpretao do texto onstituional
le!a @ onluso de que no poss.!el deixar de estender esses direitos tam2m aos estrangeiros que
esti!erem em territ,rio 2rasileiro, em2ora no tenham "ixado resid)nia no Brasil&
Certa" esse dispositi!o "oi interpretado pelos tri2unais no sentido de se assegurar a "ruio dos direitos
"undamentais aos 2rasileiros e a todos os estrangeiros que este(am so2 as leis 2rasileiras, em territ,rio
2rasileiro, ainda que temporariamente, sem resid)nia&
0>1* Eodos os idados podem reunir$se pai"iamente, sem armas, em loais a2ertos ao p:2lio,
independentemente de autori%ao ou de a!iso pr!io @ autoridade ompetente, desde que no "rustrem
outra reunio anteriormente on!oada para o mesmo loal&
!alsa" em2ora no se(a neess#ria autori%ao, neess#rio o a!iso pr!io @ autoridade ompetente 4C/,
art& A7, URM*&
0>1* J assegurada, independentemente de pagamento de taxas, a o2teno de ertid=es em reparti=es
p:2lias, para a de"esa de direitos e eslareimento de situa=es de interesse pessoal&
Certa" um dos remdios onstituionais de .ndole administrati!a assegurado pela C/, no art& A7, UUUMR&
0>0* E.io est#, h# anos, endi!idado e o2ser!ou que os (uros que paga anualmente @s institui=es
"inaneiras, suas redoras, superam, em muito, 10^& E.io sa2e que o art& 190, 6 97, da Constituio,
disp=e:
DHs taxas de (uros reais, nelas inlu.das omiss=es e quaisquer outras remunera=es direta ou
indiretamente re"eridas @ onesso de rdito, no podero ser superiores a do%e por ento ao ano3 a
o2rana aima deste limite ser# oneituada om rime de usura, punido, em todas as suas modalidades,
nos termos que alei determinar&D
E.io sa2e, tam2m, que o SE/ (# deidiu que essa norma depende de desen!ol!imento legislati!o para
produ%ir e"eitos :teis e que o Congresso <aional, at o momento, ainda no editou tal lei& Mnon"ormado,
E.io quer a(ui%ar, ele mesmo, alguma ao apropriada para ataar a inria do legislador, que est#
tornando in!i#!el o exer.io do direito, pre!isto onstituionalmente, relati!o ao limite dos (uros& H ao em
prin.pio a2.!el para essa "inalidade o mandado de in(uno&
Certa" mandado de in(uno seria a ao proposta pelo titular de um direito onstituional u(o exer.io
este(a o2stado por "alta de norma regulamentadora 4C/, art& A7, GUUM*&
0>9* H Constituio assegura o direito de resposta, proporional ao agra!o&
Certa" reproduo expressa de dispositi!o da C/ 4art& A7, R*&
0>>* H in!iola2ilidade da intimidade e da !ida pri!ada relati!a, podendo ser que2rada nas hip,teses
de"inidas por lei&
!alsa" no existe autori%ao expressa para que a intimidade e a !ida pri!ada do indi!.duo !enha a ser
a"astada li!remente pela lei 4C/, art& A7, U*&
A8
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0>A* H expresso da ati!idade inteletual e art.stia depende, @s !e%es, de ensura ou liena&
!alsa" a C/ terminou om a ensura pr!ia 4C/, art& A7, MU*&
0>5* F uso do anonimato permitido, tratando$se de desdo2ramento da li2erdade de mani"estao do
pensamento&

!alsa" a C/ !eda o anonimato 4C/, art& A7, MR*&
0>;* F exer.io do direito de reunio depende de pr!ia autori%ao da autoridade ompetente&
!alsa" o direito de reunio independe de autori%ao, sendo de!ido apenas o a!iso pr!io @ autoridade
ompetente 4C/, art& A7, URM*&
0>8* ?ma lei que riasse um ontenioso administrati!o poderia esta2eleer uma o2rigao, para o
indi!.duo que litigasse ontra a administrao, de ren:nia de apreiao (udiial da ontro!rsia&
!alsa" ha!eria o"ensa ao prin.pio da ina"asta2ilidade de (urisdio, segundo o qual a lei no exluir# da
apreiao do -oder Judii#rio leso ou ameaa a direito 4C/, art& A7, UUUR*&
0>9* 8!entual Constituio que suedesse a Constituio de 1988 no poderia pre(udiar direito adquirido
na !ig)nia desta :ltima&
!alsa" segundo o SE/, no h# que se "alar em direito adquirido em "ae de no!a Constituio&
0A1* Sendo erto que ao direito de petio em de"esa de direito orresponde um de!er de resposta por
parte do 8stado, leg.timo que se(a o2rada uma taxa para a prestao deste ser!io&
!alsa" o direito de petio, remdio onstituional de .ndole administrati!a, gratuito, sendo !edada a
o2rana de taxas 4C/, art& A7, UUUMR*&
0A1* F direito de utili%ao, pu2liao ou reproduo das o2ras pode ser transmitido pelo autor a seus
herdeiros, pelo tempo que este :ltimo "ixar&
!alsa" o direito de utili%ao, pu2liao ou reproduo das o2ras transmiss.!el aos herdeiros, mas pelo
tempo que a G8M "ixar 4art& A7, UURMM*&
0A0* J arater.stia da instituio do (:ri a ompet)nia para (ulgar os rimes dolosos onta a !ida&
Certa" uma das arater.stias do tri2unal de (:ri , de "ato, a ompet)nia para (ulgar os rimes dolosos
ontra a !ida 4C/, art& A7, UUURMMM*&
0A9* So a2solutamente proi2idas pela Constituio, sem ressal!as, as penas de morte, as perptuas, as
de tra2alhos "orado de 2animento e as ruis&
!alsa" permite$se a pena de morte no aso de guerra delarada 4C/, art& A7, UGRMM*&
0A>* Hs normas onstituionais que prolamam direitos soiais so normas program#tias e, omo tais, no
t)m e"i#ia (ur.dia, representando apenas programas pol.tios de ao para os poderes onstitu.dos&
!alsa" primeiro que nem toda norma que onsagra direito soial norma program#tia3 temos di!ersas
normas no art& ;7 da C/ que so de aplia2ilidade imediata3 ademais, ainda que "ossem, no orreto
a"irmar$se que uma norma program#tia no disp=e de e"i#ia (ur.dia3 todas as normas onstituionais
so dotadas de e"i#ia (ur.dia, inlusi!e as program#tias 4uma norma program#tia, por exemplo, om a
simples promulgao da Constituio, opera a re!ogao de todas as normas anteriores em sentido
ontr#rio*&
A9
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0AA* Eodo 2rasileiro parte leg.tima para propor ao popular ontra ato de administrador p:2lio lesi!o ao
patrimInio p:2lio&
!alsa" a ao popular ao de legitimao restrita: s, o idado pode propor ao popular3 idado, omo
se sa2e, o 2rasileiro no go%o dos direitos pol.tios, alistado3 logo, nem todo 2rasileiro idado: os
inalist#!eis e os inalistados no podem propor ao popular&
0A5* H presuno de ino)nia signi"ia que o ru no pode ser onsiderado ulpado at transitar em
(ulgado a sentena penal ondenat,ria&
Certa" o prin.pio da presuno da ino)nia imp=e ao 8stado o Inus da pro!a da ulpa2ilidade do
ausado, que ser# onsiderado inoente at o trOnsito em (ulgado da sentena penal ondenat,ria&
0A;* H pena de multa no "oi aolhida pelo sistema da Constituio de 1988&
!alsa" a C/ pre!), expressamente, a pena de multa 4C/, art& A7, UGRM*&
0A8* Hs pro!as o2tidas por meio il.ito so admiss.!eis, desde que o (ui% ondutor do proesso, ao aprei#$
las li!remente, opte por aeit#$las&
!alsa" so inadmiss.!eis no proesso, administrati!o ou (udiial, as pro!as o2tidas por meio il.ito 4C/, art&
A7, GRM*&
0A9* H garantia onstituional do ontradit,rio e da ampla de"esa prerrogati!a exlusi!a dos litigantes em
proesso (udiial, no podendo ser e!oada por ontendores em proesso administrati!o&
!alsa" o ontradit,rio e a ampla de"esa alanam, por "ora de disposio onstituional expressa, tanto o
proesso (udiial quanto o proesso administrati!o& 4C/, art& A7, GR*&
051* J !edada a priso i!il por d.!ida, sal!o a do deposit#rio in"iel&
!alsa" alm do deposit#rio in"iel, permite$se, tam2m, a priso i!il no aso de inadimplemento !olunt#rio e
inesus#!el de penso aliment.ia 4C/, art& A7, GURMM*&
051* F atual sistema onstituional s, permite que algum se(a preso mediante ordem esrita e
"undamentada da autoridade (udii#ria ompetente&
!alsa" a pessoa poder# ser presa, independente de ordem (udiial, em "lagrante delito e, tam2m, nos
asos de transgresso militar ou rime propriamente militar, de"inidos em lei&
050* Sal!o em aso de guerra delarada, no pode ha!er tri2unal de exeo&
!alsa" o prin.pio do (ui% natural impede, em qualquer hip,tese, a riao de tri2unal ou (u.%o de exeo
4C/, art& A7, UUURMM*&
059* F erro (udii#rio pass.!el de indeni%ao pelo 8stado&
Certa" o 8stado indeni%ar# o ondenado por erro (udii#rio 4C/, art& A7, GUUR*&
05>* 8m o2edi)nia ao prin.pio da tripartio de poderes, no h# hip,tese, pre!ista onstituionalmente, de
desempenho, pelo -oder Gegislati!o, de "uno (urisdiional&
!alsa" o -oder Gegislati!o desempenha "uno (urisdiional quando o Senado /ederal (ulga os rimes de
responsa2ilidade 4C/, art& A0*&
05A* Fs tra2alhadores rurais e ur2anos disp=em do pra%o presriional de ino anos, at o limite de dois
anos ap,s a extino do ontrato de tra2alho, para propor ao quanto aos rditos das rela=es de
tra2alho&
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Certa" reproduo expressa do texto onstituional 4C/, art& ;7, UUUMU*3 na onstOnia do ontrato de
tra2alho, o tra2alhador poder# relamar os :ltimos ino anos de ontrato3 extinto o ontrato de tra2alho,
ter# ele mais dois anos para ingressar om a relamao tra2alhista3 "indo o per.odo de dois anos,
presre!e o seu direito&
055* H Constituio da Lep:2lia esta2elee que todo preso tem direito @ identi"iao dos respons#!eis por
sua priso ou por seu interrogat,rio poliial& 8ssa disposio pode ser lassi"iada omo norma
program#tia, espie que se arateri%a por no atri2uir aos idados o direito de exigir a sua e"eti!ao
imediata, o que t.pio das onstitui=es$garantia&
!alsa" 8sta norma de apliao imediata&
V) EXERCCIOS SOBRE !EDERAO
1* <o h#, no sistema onstituional 2rasileiro, uma rigorosa di!iso de poderes3 as "un=es estatais que
so atri2u.das a di"erentes ramos do poder estatal, e de modo no$exlusi!o&
Certa" no "oi adotada entre n,s uma r.gida separao de poderes3 h#, to$somente, uma distri2uio de
"un=es predominantes a ada poder3 em !erdade, os tr)s poderes da Lep:2lia desempenham "un=es
t.pias e at.pias, de modo no exlusi!o 4todos desempenham "un=es administrati!as, legislati!as e
(urisdiionais*&
0* H ampliao das ati!idades do 8stado ontemporOneo impIs no!a !iso da teoria da separao de
poderes, su2stituindo a outrora rigide% pela "lexi2ilidade do exer.io de "un=es&
Certa" !alem aqui os oment#rios expostos no item preedente&
9* <a /ederao 2rasileira, a possi2ilidade de o -residente da Lep:2lia adotar medidas pro!is,rias
onsu2stania uma das signi"iati!as exe=es ao prin.pio da separao dos poderes&
Certa" trata$se de aso de o 8xeuti!o desempenhar, atipiamente, "uno normati!a, t.pia do Gegislati!o3
o mesmo oorre om a edio de leis delegadas&
>* <a /ederao 2rasileira, a ?nio entidade so2erana, enquanto os 8stados$mem2ros e o +istrito
/ederal so entidades autInomas&
!alsa" por "ora do art& 18 da Constituio, todos os nossos entes "ederati!os so, apenas, autInomos3
todos eles retiram sua autonomia da Constituio, e no podem extra!asar as ompet)nias que lhes "oi
traada pelo legislador onstituinte, so2 pena de inorrer em inonstituionalidade, por in!aso de
ompet)nia&
A* F +istrito /ederal dotado de ompet)nia legislati!a em tudo id)ntia @ dos 8stados$mem2ros&
!alsa" o +/ no "oi equiparado ao 8stado pela !igente C/3 ele no tem ompet)nia para organi%ar e
manter o poder (udii#rio, o ministrio p:2lio, a de"ensoria p:2lia, a pol.ia i!il, o orpo de 2om2eiros e a
pol.ia militar no seu territ,rio, ompet)nias estas exeridas pela ?nio 4C/, art& 01, UMMM e UMR Q art& 00,
URMM*&
5* Fs Muni.pios no t)m qualquer partiipao ou iniiati!a, direta ou indireta, no proesso de 8menda @
Constituio /ederal&
Certa" os muni.pios no partiipam, em nada, da re"orma da C/3 os 8stados e o +/ partiipam, por meio
da iniiati!a 4C/, art& 51, MMM* e da deli2erao no Senado /ederal, que os representa&
;* J in!#lida a proposta de emenda onstituional que tenha por o2(eto trans"ormar o Brasil em 8stado
?nit#rio&
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Certa" a "orma "ederati!a de 8stado l#usula ptrea expressa 4C/, art& 51, 6 >7, M*&
8* F 8stado$mem2ro !inula$se ao sistema de iniiati!a pri!ati!a do 8xeuti!o "ixado na Constituio
/ederal&
Certa" a iniiati!a pri!ati!a do -residente da Lep:2lia, esta2eleida no art& 51, 6 17, da C/, !inula
o2rigatoriamente o go!ernador e o pre"eito, !ale di%er, aquelas matrias que no plano "ederal so de
iniiati!a pri!ati!a do presidente da rep:2lia so de iniiati!a pri!ati!a do go!ernador, nos 8stados, e do
pre"eito, nos Muni.pios&
9* H riao de argos, "un=es ou empregos p:2lios matria so2 reser!a de lei de iniiati!a pri!ati!a do
-residente da Lep:2lia3 este modelo, por "ora do "ederalismo, de!e ser seguido pelos 8stados e
Muni.pios, adequando$se a iniiati!a, on"orme o aso, ao go!ernador ou ao pre"eito&
Certa" on"orme dito no item preedente, a iniiati!a pri!ati!a de lei "ixada na C/ para o presidente da
Lep:2lia !inula os 8stados, o +/ e os Muni.pios&
11* Fs 8stados$mem2ros no esto impedidos de onstituir um sistema legislati!o 2iameral&
!alsa" o poder legislati!o 2iameral 4omposto de duas Omaras, senado e Omara* apenas no plano
"ederal3 nos 8stados, no +/ e nos Muni.pios uniameral&
11* Segundo entendimento dominante na doutrina e na (urisprud)nia, a introduo, pelos 8stados$
mem2ros, de um sistema parlamentar de go!erno ou do regime mon#rquio pode ser reali%ada mediante
emenda @ Constituio 8stadual&
!alsa" os 8stados, o +/ e os Muni.pios no podem esta2eleer, no seu Om2ito, sistema de go!erno
4parlamentarismo* ou "orma de go!erno 4monarquia* di!ersos daquele esta2eleido na C/ 4presidenialismo
e rep:2lia, respeti!amente*&
10* Fs 8stados$mem2ros podem adotar, no Om2ito do seu poder de on"ormao, o regime parlamentar de
go!erno&
!alsa" idem ao item anterior&
19* Fs 8stados$mem2ros podem dispor so2re o sistema eleitoral, sendo$lhes poss.!el adotar, por exemplo,
o sistema distrital misto nas elei=es parlamentares estaduais ou muniipais&
!alsa" os 8stados no podem esta2eleer sistema eleitoral distinto daqueles "ixados na C/ 4ma(orit#rio e
proporional*&
1>* J amplo o poder onstituinte do 8stado$mem2ro, "aultando$se$lhe dispor, de "orma inondiionada,
so2re o sistema eleitoral e o sistema de go!erno&
!alsa" on"orme oment#rios aos itens preedentes&
1A* H Constituio no !eda, expressamente, o direito de seesso dos entes "ederados&
!alsa" a C/ !eda, expressamente, logo no seu art& 17, o direito de seesso dos nossos entes "ederados,
ao a"irmar que a Lep:2lia /ederati!a do Brasil indissol:!el, insepar#!el3 no se pode desgarrar, para a
"ormao de um no!o 8stado&
15* F +istrito /ederal dotado de todas as ompet)nias reonheidas aos 8stados$mem2ros&
!alsa" on"orme omentado antes, o +/ no "oi equiparado pela !igente Constituio aos 8stados$
mem2ros, sendo$lhe !edado organi%ar e manter, no seu territ,rio, o ministrio p:2lio, a de"ensoria p:2lia,
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o poder (udii#rio, a pol.ia i!il e militar e o orpo de 2om2eiros, ompet)nias estas que "oram outorgadas
@ ?nio 4C/, art& 01, UMMM e UMR*&
1;* <o Om2ito da autonomia dos 8stados$mem2ros, oloa$se at mesmo a possi2ilidade de adoo de um
sistema parlamentar de go!erno&
!alsa" on"orme omentado, os 8stados no podem instituir um sistema de go!erno distinto daquele
esta2eleido na C/&
18* <o Om2ito do +istrito /ederal, a organi%ao da +e"ensoria -:2lia e da -ol.ia Ci!il onstitui tare"a de
ompet)nia legislati!a do +istrito /ederal&
!alsa" onstitui tare"a da ?nio, por "ora do art& 01, UMMM, da C/&
19* Compete ao +istrito /ederal a organi%ao do -oder Judii#rio loal&
!alsa" ompete @ ?nio, nos termos do art& 01, UMMM, da C/&
01* F +istrito /ederal onstitui uma aut)ntia unidade "ederada, dispondo de amplo poder de auto$
organi%ao em relao @ sua estrutura administrati!a e @ organi%ao dos -oderes 8xeuti!o, Gegislati!o e
Judii#rio&
!alsa" o +/ um ente "ederado anImalo, e no disp=e de ompet)nia para organi%ar o poder (udii#rio,
por "ora do art& 01, UMMM, da C/&
01* <a /ederao Brasileira, os 8stados se autoonstituem, possuindo -oderes Gegislati!o, Judii#rio e
8xeuti!o&
!alsa" os 8stados se autoonstituem, por meio da ela2orao de suas pr,prias onstitui=es, dispondo de
ompet)nia para organi%ar os poderes Gegislati!o, Judii#rio e 8xeuti!o, desde que o2ser!ados os
prin.pios esta2eleidos na C/ 4C/, art& 0A*&
00* <a /ederao Brasileira, h# a partiipao dos 8stados, do +istrito /ederal e dos Muni.pios na
"ormulao da ordem (ur.dia entral&
!alsa" os muni.pios no partiipam da "ormao da !ontade naional, uidando, to$somente, de assuntos
de interesse loal 4C/, art& 91, M*3 os 8stados e o +/ partiipam da "ormao da ordem (ur.dia entral,
espeialmente por meio do Senado /ederal, que os representa 4C/, art& >5*, e da possi2ilidade de
apresentar proposta de emenda @ Constituio /ederal 4C/, art& 51, MMM*&
09* <a /ederao Brasileira, a "orma de 8stado s, poder# ser alterada mediante emenda @ Constituio
/ederal&
!alsa" a "orma "ederati!a de 8stado l#usula ptrea, insuset.!el de ser a2olida pelo poder de re"orma
4C/, art& 51, 6 >7, M*&
0>* F Brasil uma rep:2lia "ederati!a, de modo que os omponentes da "ederao, notadamente os
8stados$mem2ros, det)m e exerem a so2erania&
!alsa" todos os entes "ederati!os so, to$somente, autInomos, nos termos expressos do art& 18 da C/&
0A* F 8stado /ederado onsiste em uma desentrali%ao pol.tia, arateri%ada pela autonomia $
deorrente de lei "ederal $ dos 8stados$mem2ros&
!alsa" o 8stado /ederado, de "ato, "orma de desentrali%ao pol.tia, pois o poder pol.tio on"erido a
di"erentes entidades pol.tias 4?nio, 8stados, +/ e Muni.pios*3 entretanto, a autonomia dos entes
deorrente da pr,pria Constituio /ederal, e no de lei "ederal&
05* F 8stado /ederado onsiste em uma desentrali%ao pol.tia, arateri%ada pela exist)nia do poder
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onstituinte deorrente, de que so in!estidos os 8stados$mem2ros, e em "uno do qual estes editam suas
pr,prias onstitui=es
Certa" os 8stados, no uso do poder onstituinte deorrente, ela2oram suas pr,prias onstitui=es,
o2ser!ados os prin.pios esta2eleidos na C/ 4C/, art& 0A*&
0;* F 8stado /ederado onsiste em uma desentrali%ao pol.tia, arateri%ada pela apaidade
administrati!a das unidades que promo!em a desontrao do poder&
!alsa" o 8stado /ederado arateri%a$se pela apaidade pol.tia de suas entidades, promo!endo espie
de desentrali%ao pol.tia, e no administrati!a3 desentrali%ao administrati!a oorre om a riao de
entidades da Hdministrao Mndireta 4autarquias, empresas p:2lias et&*&
08* F 8stado /ederado onsiste em uma desentrali%ao pol.tia, arateri%ada pela repartio de
ompet)nias entre as unidades "ederadas $ repartio essa que, na Constituio Brasileira, est# erigida
omo l#usula ptrea&
!alsa" de "ato, a repartio de ompet)nias uma das arater.stias 4e garantias* da autonomia dos
entes "ederati!os3 entretanto, na !igente Constituio, repartio de ompet)nias no l#usula ptrea,
podendo ser alterada pelo poder de re"orma, desde que a alterao no se(a tendente a a2olir a "orma
"ederati!a de 8stado3 nada impede, portanto, que uma ompet)nia ho(e esta2eleida na C/ omo
onorrente entre a ?nio, os 8stados e o +/, se(a repassada, por meio da apro!ao de uma 8C, @
ompet)nia pri!ati!a da ?nio&
09* F 8stado /ederado onsiste em uma desentrali%ao pol.tia, em que a rigide% onstituional e o
ontrole de onstituionalidade so neess#rios @ sua mantena&
Certa" a rigide% onstituional "undamental para a manuteno da "orma "ederati!a de 8stado, pois e!ita
se(a retirada, por meio de lei, a autonomia dos entes "ederados3 por outro lado, o ontrole de
onstituionalidade indispens#!el para a "isali%ao da in!aso de ompet)nia de um ente so2re o
outro, resguardando a autonomia esta2eleida na C/&
91* F ordenamento onstituional 2rasileiro no permite que os 8stados$mem2ros adotem um modelo
parlamentar de go!erno&
Certa" questo exausti!amente omentada em itens preedentes&
91* F sistema "ederati!o 2rasileiro omposto de quatro espies de pessoas (ur.dias de direito p:2lio,
entre elas os Muni.pios&
Certa" temos quatro entes "ederati!os: a ?nio, os 8stados, o +/ e os Muni.pios3 dois apontados pela
doutrina omo entes t.pios de uma "ederao 4?nio e 8stados* e dois itados omo at.pios ou anImalos
4+/ e Muni.pios*, (# que nas "edera=es l#ssias s, temos ?nio e 8stados&
90* Hpenas no plano "ederal o -oder Gegislati!o 2iameral&
Certa" nos planos estadual e muniipal, o Gegislati!o uniameral 4omposto de uma s, COmara,
assem2lia legislati!a e Omara de !ereadores, respeti!amente*&
99* Gei orgOnia do +istrito /ederal de!er# dispor so2re a organi%ao e ompet)nia do Eri2unal de Justia
do +istrito /ederal e Eerrit,rios&
!alsa" o +/ no tem ompet)nia para legislar so2re o poder (udii#rio loal, atri2uio esta outorgada pela
C/ @ ?nio 4C/, art& 00, URMM*&
9>* H organi%ao pol.tio$administrati!a da Lep:2lia /ederati!a do Brasil ompreende a ?nio, os
8stados, o +istrito /ederal e os Muni.pios& H autonomia desses entes "ederados pressup=e a repartio de
ompet)nias para o exer.io e o desen!ol!imento de suas ati!idades normati!as&
5>
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Certa" no temos omo "alar em autonomia dos entes "ederati!os se no hou!er uma repartio de
ompet)nias entre eles3 autonomia nos termos da Constituio 4C/, art& 18* signi"ia exatamente isso:
autonomia de aordo om as ompet)nias que lhes "oram outorgadas pela Constituio, de aordo om a
partilha de ompet)nias esta2eleida pelo poder onstituinte origin#rio&
9A* 8m !irtude do prin.pio da autonomia dos 8stados$mem2ros, eles podem su2di!idir$se, dando
surgimento a no!os 8stados, independentemente de apro!ao de ,rgo "ederal, respeitada a neessidade
de onsulta @ populao diretamente interessada&
!alsa" a su2di!iso de 8stados apro!ada por lei omplementar "ederal, apro!ada pelo Congresso
<aional 4C/, art& 18, 6 97*&
95* Ca2e aos Muni.pios instituir tri2unais de ontas muniipais3 enquanto no o "i%erem, o ontrole externo
pelo -oder Gegislati!o muniipal ser# reali%ado om o aux.lio do Eri2unal de Contas do 8stado&
!alsa" om a promulgao da C/, os muni.pios perderam a ompet)nia para instituir no!os Eri2unais,
Conselhos ou ,rgos de ontas 4C/, art& 91, 6 >7*&
9;* Mnum2e ao 8stado$mem2ro editar a lei orgOnia dos Muni.pios, diploma em que sero "ixadas as
prinipais ompet)nias do -oder Gegislati!o muniipal&
!alsa" os muni.pios ela2oram suas pr,prias leis orgOnias, nos termos do art& 09 da C/&
98* H "isali%ao, mediante ontrole externo, dos Muni.pios, no Brasil, "eita exlusi!amente por ,rgos
estaduais&
!alsa" o ontrole externo ser# exerido pela COmara Muniipal, om o aux.lio dos Eri2unais de Contas dos
8stados ou do Muni.pio ou dos Conselhos ou Eri2unais de Contas dos Muni.pios, onde hou!er 4C/, art&
91, 6 17*&
99* 8m !irtude da so2erania dos 8stados$mem2ros na /ederao 2rasileira, as suas Constitui=es t)m o
mesmo n.!el hier#rquio da Constituio /ederal&
!alsa" as Constitui=es dos 8stados esto num patamar in"erior em relao @ Constituio /ederal,
de!endo o2ser!ar os prin.pios desta 4C/, art& 0A*&
>1* Compete exlusi!amente @ legislao estadual dispor so2re matria relaionada om a riao, "uso e
desmem2ramento de Muni.pios&
!alsa" a riao, a inorporao, a "uso e o desmem2ramento de muni.pios "ar$se$o por lei estadual,
dentro do per.odo determinado por lei omplementar "ederal 4C/, ar& 18, 6 >7*&
>1* <o direito onstituional atual, os Muni.pios no disp=em de ompet)nia para se auto$organi%arem&
!alsa" os muni.pios se auto$organi%am, por meio da ela2orao de suas pr,prias leis orgOnias 4C/, art&
09*&
>0* Fs 8stados$mem2ros so li!res para regular aspetos do proesso legislati!o re"erentes @ reser!a de
iniiati!a de modo di"erente do esta2eleido plano "ederal&
!alsa" on"orme omentado antes, a iniiati!a pri!ati!a esta2eleida na Constituio /ederal !inula os
8stados e o +istrito /ederal
>9* H Constituio /ederal expressamente pro.2e que os 8stados$mem2ros e os Muni.pios adotem as
medidas pro!is,rias omo instrumento normati!o&
5A
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!alsa" a C/ nem pro.2e nem autori%a expressamente a instituio de medidas pro!is,rias pelos 8stados$
mem2ros3 o entendimento no sentido de que podem instituir essa espie normati!a nas respeti!as
Constitui=es&
>>* H Constituio do 8stado pode onter norma esta2eleendo que o No!ernador do 8stado no ser#
proessado riminalmente pelo Superior Eri2unal de Justia sem pr!ia liena da Hssem2lia Gegislati!a&
Certa" segundo o SE/ a Constituio do 8stado pode estender essa imunidade onstituional do -residente
da Lep:2lia, pre!ista no art& 85 da C/, ao No!ernador&
>A* H Constituio do 8stado pode su2ordinar a nomeao de Seret#rios de 8stado @ apro!ao da
Hssem2lia Gegislati!a&
!alsa" segundo o SE/ esta pre!iso a"rontaria o prin.pio da separao dos -oderes3 omo a C/
esta2elee que os ministros de 8stado so de li!re nomeao de exonerao pelo -residente da Lep:2lia,
esta regra de!e ser seguida pelos 8stados$mem2ros, em relao aos Seret#rios de 8stado&
>5* H Constituio do 8stado pode "ixar em quatro quintos dos mem2ros da Hssem2lia Gegislati!a o
quorum para apro!ao de emendas onstituionais&
!alsa" segundo o SE/, de!e ser o2ser!ada exatamente a mesma deli2erao "ixada para re"orma da C/,
isto , tr)s quintos3 no pode ser nem mais, nem menos&
>;* H Constituio do 8stado pode riar para os ser!idores p:2lios estaduais a liena espeial por
assiduidade, garantida a possi2ilidade de sua on!erso em dinheiro&
!alsa" a Constituio do 8stado no pode uidar de regime (ur.dio dos ser!idores estaduais, pois esta
matria de iniiati!a pri!ati!a do No!ernador do 8stado, por "ora do art& 51, 6 17, da C/ 4que se dirige ao
-residente da Lep:2lia, mas de o2ser!Onia o2rigat,ria pelos 8stados$mem2ros*3 onesso de
!antagens aos ser!idores estaduais, portanto, s, mediante lei, de iniiati!a pri!ati!a do Che"e do 8xeuti!o
4No!ernador*&
>8* H Constituio do 8stado pode esta2eleer que o No!ernador do 8stado no poder# ser preso por "ato
estranho ao exer.io do mandato, enquanto esti!er no argo&
!alsa" segundo o SE/, esta imunidade proessual do -residente da Lep:2lia, esta2eleida no art& 85, 6 >7,
da C/, no pode ser outorgada pela Constituio do 8stado ao No!ernador3 uida$se de prerrogati!a
exlusi!a do -residente da Lep:2lia&
>9* H Constituio 2rasileira, per"ilando um t.pio "ederalismo de equil.2rio, no tolera hip,tese de
inter!eno da ?nio so2re Muni.pio&
!alsa" os muni.pios "iam su(eitos @ inter!eno do respeti!o 8stado e, aso loali%ados em Eerrit,rios, @
inter!eno da ?nio 4C/, art& 9A*&
A1* Fs 8stados$mem2ros partiipam da "ormao da !ontade "ederal, por meio de representao parit#ria
na COmara dos +eputados&
!alsa" os 8stados$mem2ros, de "ato, partiipam da "ormao da !ontade "ederal, mas por meio de seus
representantes no Senado /ederal 4C/, art& >5*&
A PARTIR DESTE PONTO AS .EST&ES DEVERO SER CONSLTADAS NO LIVRO #e /LIANA
'AIA
A1* Certa" so essas, de "ato, as duas arater.stias prinipais do sistema de go!erno parlamentarista:
dualidade na he"ia do 8xeuti!o, om o -residente da Lep:2lia 4ou monara* exerendo a Che"ia de
8stado e o -rimeiro Ministro desempenhando a Che"ia de No!erno3 a perman)nia do -rimeiro Ministro
depende da maioria parlamentar&
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A0* !alsa" questo exausti!amente omentada em itens preedentes&
A9* !alsa" a nomeao do -rourador$Neral de Justia 4Che"e do Ministrio -:2lio 8stadual* tem regra
pr,pria na Constituio /ederal, na qual no h# partiipao do Gegislati!o: ela2orao de lista tr.plie pelo
pr,prio Ministrio -:2lio e nomeao pelo Che"e do -oder 8xeuti!o, para mandato de dois anos,
permitida uma reonduo 4C/, art& 108, 6 97*&
A>* !alsa" segundo o SE/, as imunidades do -residente da Lep:2lia, esta2eleidas nos 66 97 e >7 do art&
85 da Constituio /ederal, no podem ser estendidas aos No!ernadores de 8stados3 so exlusi!as do
-residente da Lep:2lia&
AA* !alsa" essa matria, segundo o SE/, de!e seguir o esta2eleido na Constituio /ederal, que no pre!)
tal hip,tese em relao aos magistrados&
A5* Certa" segundo o SE/, esta imunidade proessual do -residente da Lep:2lia, esta2eleida no art& 85,
aput, da Constituio /ederal, pode ser estendida aos No!ernadores de 8stado3 as imunidades do
-residente da Lep:2lia que no podem ser estendidas aos No!ernadores so as dos 66 97 e >7 do mesmo
art& 85 da C/&
A;* Certa" on"orme !imos antes, a Constituio 8stadual no pode uidar de regime (ur.dio dos ser!idores
estaduais, pois esta matria de iniiati!a pri!ati!a do No!ernador de 8stado, por "ora do art& 51, 6 17, da
C/3 !antagens aos ser!idores p:2lios estaduais s, podem ser onedidas mediante lei, de iniiati!a
pri!ati!a do No!ernador3 o mesmo raio.nio, diga$se de passagem, ser!e para os Muni.pios, que no
podero uidar de regime (ur.dio de seus ser!idores na Gei FrgOnia 4somente em lei muniipal de
iniiati!a pri!ati!a do -re"eito*&
A8* !alsa" o -oder 8xeuti!o edita atos normati!os prim#rios, integrantes do nosso proesso legislati!o: Gei
+elegada e Medida -ro!is,ria 4C/, art& A9*&
A9* !alsa" os Eri2unais de Contas esto !inulados ao -oder Gegislati!o3 o Ministrio -:2lio, em2ora
independente "unionalmente, tem sido onsiderado omo !inulado administrati!amente ao -oder
8xeuti!o&
51* Certa" h# pre!iso expressa de delegao legislati!a ao -residente da Lep:2lia, para a edio de leis
delegadas 4C/, art& 58*&
51* Certa" essas so ompet)nias onstituionalmente outorgadas @ ?nio 4art& 01, UMMM e UMR Q art& 00,
URMM*&
50* Certa" trata$se de o"ensa aos hamados prin.pios sens.!eis, pre!istos no art& 9>, RMM, da C/, que
legitima a inter!eno "ederal nos 8stados ou no +/3 a inter!eno, ontudo, "ia ondiionada ao
(ulgamento da proed)nia de representao inter!enti!a do -rourador$Neral da Lep:2lia perante o SE/
4C/, art& 95, MMM*&
59* !alsa" entende o SE/ que a deli2erao para re"orma da Constituio do 8stado de!e seguir a regra
esta2eleida para re"orma da C/, isto , deli2erao de tr)s quintos&
5>* !alsa" segundo o SE/, a2e pri!ati!amente @ ?nio de"inir rimes de responsa2ilidade, por ser matria
de unho eminentemente penal, u(a ompet)nia est# no rol pri!ati!o desta ?nidade /ederada 4C/, art&
00, M*&
5A* !alsa" segundo o SE/, esta regra, pre!ista na C/ para os integrantes das Mesas das Casas do
Congresso <aional 4C/, art& A;, 6 >7*, no de o2ser!Onia o2rigat,ria pelos 8stados$mem2ros&
55* !alsa" entende o SE/ que essa regra a"rontaria o prin.pio da separao dos -oderes&
5;* !alsa" segundo o SE/, esta imunidade, pre!ista no art& 85, 6 >7, da C/, exlusi!a do -residente da
Lep:2lia, no podendo ser estendida aos No!ernadores de 8stado&
5;
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58* !alsa" segundo o SE/, esta imunidade, esta2eleida pela C/ para o -residente da Lep:2lia 4C/, art&
85, aput*, pode ser estendida aos No!ernadores de 8stado pelas respeti!as Constitui=es&
59* !alsa" os 8stados partiipam da "ormao da !ontade da ?nio sim, mas por meio de seus
representantes no Senado /ederal 4C/, art& >5*&
;1* !alsa" segundo o SE/, esta su2ordinao a"rontaria o prin.pio da separao dos -oderes&
VI) EXERCCIOS SOBRE REPARTIO DE CO'PET0NCIAS
1* !alsa" a C/Q88 adotou tanto o modelo hori%ontal de ompet)nias 4em que ada ente "ederado autInomo
ree2e uma ompet)nia espe."ia, sem relao de hierarquia entre eles* quanto o modelo !ertial 4em
que so2re uma mesma matria di"erentes entes pol.tios atuaro de maneira hierarqui%ada, !ertiali%ada,
omo o aso da ompet)nia legislati!a onorrente entre a ?nio, 8stados e +/ art& 0> da C/*&
0* !alsa" a ompet)nia dos 8stados$mem2ros no est# taxati!amente expressa na C/, a2endo a eles a
hamada ompet)nia remanesente, presrita no art& 0A, 6 17, que esta2elee que so reser!adas aos
8stados as ompet)nias que no lhes se(am !edadas pela Constituio&
9* Certa" a ?nio pode, desde que por meio de lei omplementar, autori%ar os 8stados e o +/ a tratar de
quest=es espe."ias de sua ompet)nia pri!ati!a 4C/, art& 00, par#gra"o :nio*&
>* Certa" on"orme o disposto no art& 00, par#gra"o :nio, da C/&
A* !alsa" on"orme (# omentado antes, aos 8stados "oi outorgada a hamada ompet)nia remanesente,
esta2eleida no art& 0A, 6 17, da C/&
5* !alsa" o nosso modelo hori%ontal de distri2uio de ompet)nia legislati!a no do tipo r.gido3 tanto
!erdade que, on"orme !imos, a ?nio pode autori%ar os 8stados e o +/ a legislarem so2re quest=es
espe."ias de matrias de sua ompet)nia pri!ati!a 4C/, art& 00, par#gra"o :nio*&
;* !alsa" os Muni.pios, entes "ederati!os autInomos na !ig)nia da atual Carta, disp=em de ompet)nia
material elenada no art& 91 da C/, a2endo$lhe uidar, espeialmente, de matrias de interesse loal&
8* !alsa" nem todas as ompet)nias dos 8stados$mem2ros "oram outorgadas ao +/3 quem organi%a e
mantm o -oder Judii#rio, o Ministrio -:2lio, a +e"ensoria -:2lia, a -ol.ia Ci!il, a -ol.ia Militar e
Corpo de Bom2eiros no +/ a ?nio 4C/, art& 01, UMMM e UMR*, enquanto nos 8stados$mem2ros a
ompet)nia para o trato dessa matria do pr,prio 8stado&
9* !alsa" a C/Q88 no adota um r.gido modelo !ertial de ompet)nia, nem !ertial, nem hori%ontal3 no
modelo hori%ontal, h# possi2ilidade de que a ?nio delegue ompet)nia para os 8stados e o +/ legislarem
so2re quest=es espe."ias do Om2ito de sua ompet)nia pri!ati!a3 no modelo !ertial, a atuao de um
ente "ederati!o omplementa a atuao do outro, nos termos dos 66 17 ao >7 do art& 0> da C/&
11* Certa" on"orme disposto no art& 00, par#gra"o :nio, da C/&
11* !alsa" o art& 00, par#gra"o :nio, da C/ autori%a que os 8stados !enham a legislar so2re quest=es
espei"ias das matrias de ompet)nia pri!ati!a da ?nio, desde que ha(a delegao expressa nesse
sentido, por meio de lei omplementar&
10* !alsa" ele2rar tratados internaionais matria de ompet)nia exlusi!a da ?nio, insuset.!el de
delegao 4C/, art& 01, M*&
19* !alsa" repartio de ompet)nia no l#usula ptrea3 o modelo iniialmente adotado pelo legislador
onstituinte pode ser alterado por meio de 8C, desde que tal alterao no se(a tendente a a2olir autonomia
de um dos entes "ederati!os, hip,tese em que restaria o"endida a l#usula ptrea _"orma "ederati!a de
8stado` 4C/, art& 51, 6 >7*&
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1>* !alsa" nem todas as ompet)nias dos 8stados "oram outorgadas ao +/, pois quem organi%a e
mantm, no +/, o -oder Judii#rio, o Ministrio -:2lio, a +e"ensoria -:2lia, a -ol.ia Ci!il, a -ol.ia
Militar e o Corpo de Bom2eiros a ?nio 4C/, art& 01, UMMM e UMR*&
1A* Certa" o art& 00, par#gra"o :nio, autori%a, desde que por meio de lei omplementar&
15* !alsa" a C/ no enumerou taxati!amente as ompet)nias dos 8stados, reser!ando a estes a hamada
ompet)nia remanesente 4C/, art& 0A, 6 17*&
1;* Certa" desde que por meio de lei omplementar, nos termos expressos do art& 00, par#gra"o :nio, da
C/&
18* Certa3nos termos expressos do art& 00, par#gra"o :nio, da C/&
19* Certa" segundo o SE/, a ompet)nia para legislar so2re hor#rio de "arm#ia do Muni.pio, por inserir
no rol das matrias de interesse loal 4C/, art& 91, M*&
01* !alsa" no Om2ito da ompet)nia legislati!a onorrente, a atuao dos 8stados no est# ondiionada
@ pr!ia atuao por parte da ?nio3 ao ontr#rio, se a ?nio "or omissa, os 8stados adquirem ompet)nia
legislati!a plena 4C/, art& 0>, 6 97*&
01* !alsa" ompete @ ?nio legislar so2re hor#rio de "unionamento 2an#rio, por en!ol!er interesse
naional 4sistema "inaneiro naional*&
00* !alsa" no Om2ito da ompet)nia legislati!a onorrente, ha!endo on"lito entre normas estaduais e
norma geral "ederal, pre!aleer# esta, que suspender# a e"i#ia dos dispositi!os daquela que "orem
on"litantes 4C/, art& 0>, 6 >7*&
09* !alsa" diante da omisso da ?nio, os 8stados adquirem ompet)nia legislati!a plena, para atender a
suas peuliaridades 4C/, art& 0>, 6 97*&
0>* Certa" trata$se de texto expresso do art& 0>, 6 97, da C/&
0A* !alsa" no Om2ito da ompet)nia legislati!a onorrente, a ompet)nia da ?nio limitar$se$# a
esta2eleer normas gerais 4C/, art& 0>, 6 17*&
05* !alsa" no Om2ito da ompet)nia legislati!a onorrente, no h# que se "alar em delegao de um ente
para o outro3 as regras de atuao dos di"erentes entes esto esta2eleidas nos par#gra"os do art& 0> da C/
e no h# neessidade de delegao&
0;* !alsa" inexistindo lei "ederal so2re normas gerais, os 8stados exerero a ompet)nia legislati!a
plena, para atender a suas peuliaridades 4C/, art& 0>, 6 97*&
08* !alsa" inexistindo lei "ederal so2re normas gerais, os 8stados exerero a ompet)nia legislati!a
plena, para atender a suas peuliaridades 4C/, art& 0>, 6 97*&
09* Certa" trata$se de ompet)nia material expressamente on"erida aos 8stados pela C/ 4C/, art& 0A, 6
07*&
91* !alsa" inexistindo lei "ederal so2re normas gerais, os 8stados exerero a ompet)nia legislati!a
plena, para atender a suas peuliaridades 4C/, art& 0>, 6 97*&
91* !alsa" no Om2ito do +/, essa ompet)nia da ?nio 4C/, art& 01, UMMM e UMR*&
90* !alsa" ompete @ ?nio organi%ar o -oder Judii#rio no +/ 4C/, art& 01, UMMM*&
99* !alsa" a ompet)nia legislati!a onorrente alana a ?nio, os 8stados e o +/ 4C/, art& 0>, aput*&
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9>* !alsa" quando a C/ esta2elee que no Om2ito da ompet)nia legislati!a onorrente a ompet)nia da
?nio limitar$se$# a esta2eleer normas gerais, essa regra re"ere$se ao trato de matrias que alanem os
8stados ou o +/3 em relao aos seus pr,prios ,rgos e entidades, a pr,pria ?nio esta2eleer# tanto as
normas gerais quanto as normas espe."ias&
9A* !alsa" a ompet)nia legislati!a plena dos 8stados s, surge diante da inexist)nia de lei "ederal so2re
normas gerais, isto , se a ?nio permaneer omissa, no editando sua lei de normas gerais 4C/, art& 0>, 6
97*&
95* !alsa" a lei super!eniente da ?nio apenas _suspende a e"i#ia` da lei estadual, no que lhe "or
ontr#rio 4C/, art& 0>, 6 >7*&
9;* !alsa" nessa hip,tese pre!aleer# a norma "ederal super!eniente, que suspender# a e"i#ia da lei
estadual, no que lhe "or ontr#rio 4C/, art& 0>, 6 >7*&
98* !alsa" nessa hip,tese pre!aleer# a norma "ederal super!eniente, que suspender# a e"i#ia da lei
estadual, no que lhe "or ontr#rio 4C/, art& 0>, 6 >7*&
99* !alsa" nessa hip,tese pre!aleer# a norma "ederal super!eniente, que suspender# a e"i#ia da lei
estadual, no que lhe "or ontr#rio 4C/, art& 0>, 6 >7*&
>1* Certa" o que presre!e o art& 0>, 6 >7, da C/&
>1* !alsa" de "ato pre!alee a norma "ederal, mas a ompet)nia da ?nio para legislar so2re normas
gerais no exlui a ompet)nia suplementar dos 8stados 4C/, art& 0>, 6 07*&
>0* !alsa" a ompet)nia pode no ser da ?nio, pode no ser dos Muni.pios, pode no ser onorrente e
ainda assim no ser SFM8<E8 dos 8stados3 primeiro porque, se "or dos 8stados tam2m o ser# do +/
4C/, art& 90, 6 17*3 segundo, porque tal ompet)nia poder# ser omum, de todos os entes "ederados 4C/,
art& 09*&
>9* Certa" no existe autori%ao onstituional para que a ?nio !enha desempenhar ser!io de interesse
loal, ompet)nia esta reser!ada aos Muni.pios 4C/, art& 91, M*&
>>* Certa" om2inao de dois dispositi!os expressos da C/: art& 0>, 6 97 Q art& 0>, UR*&
>A* !alsa" a lei "ederal super!eniente no re!oga a lei estadual3 apenas suspende a e"i#ia da lei estadual,
no que lhe "or ontr#rio 4C/, art& 0>, 6 >7*&
>5* !alsa" inexistindo lei "ederal, os 8stados adquirem, automatiamente, sem neessidade de delegao, a
ompet)nia legislati!a plena 4C/, art& 0>, 6 97*&
>;* !alsa" ompete ao pr,prio Muni.pio apro!ar sua Gei FrgOnia 4C/, art& 09, aput*&
>8* Certa" os 8stados suplementam a legislao "ederal, para o atendimento de suas peuliaridades, por
"ora do art& 0>, 6 07, da C/3 os Muni.pios podero suplementar a legislao "ederal ou estadual, no que
ou2er, por "ora do art& 91, MM, da C/&
>9* !alsa" pre!aleer# a lei "ederal, que suspender# a e"i#ia da estadual, no que lhe "or ontr#rio 4C/, art&
0>, 6 >7*, mas isso no tem nada a !er om hierarquia das leis 4on"orme !eremos adiante, no h#
hierarquia entre lei "ederal e lei estadual*&
A1* !alsa" a ompet)nia para disiplinar hor#rio de "unionamento 2an#rio da ?nio&
A1* !alsa" inexistindo lei "ederal so2re normas gerais, os 8stados adquirem ompet)nia legislati!a plena,
para atender a suas peuliaridades 4C/, art& 0>, 6 97*&
;1
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A0* !alsa" no existe hierarquia, su2ordinao, entre os entes "ederados3 todos so autInomos e esto
num mesmo patamar hier#rquio3 logo, nenhum ente pode in!adir a ompet)nia de outro, so2 pena de
"lagrante inonstituionalidade&
A9* !alsa" ompete exlusi!amente @ ?nio manter rela=es om 8stados estrangeiros 4C/, art& 01, M*&
A>* Certa" a hamada ompet)nia remanesente, esta2eleida no art& 0A, 6 17, da C/&
VII) EXERCCIOS SOBRE 1IERAR.IA DAS LEIS
1* Certa" no h# hierarquia entre normas onstituionais origin#rias e normas onstituionais resultantes de
re"orma3 normas resultantes de emenda esto no mesmo n.!el hier#rquio das normas onstituionais
origin#rias&
0* !alsa" no existe hierarquia entre normas oriundas de entes estatais distintos3 o e!entual on"lito entre
tais normas resol!ido de aordo om a ompet)nia outorgada pela C/: pre!aleer#, no aso onreto, a
norma do ente "ederati!o ompetente para o trato da matria&
9* !alsa" no existe hierarquia entre normas oriundas de entes estatais distintos&
>* !alsa" segundo o SE/, os tratados internaionais que uidam de direitos "undamentais no disp=em de
hierarquia onstituional3 ontinuam os tratados tendo hierarquia ordin#ria, de lei ordin#ria "ederal&
A* Certa" esta a distino entre uma lei ordin#ria e uma lei omplementar: h# lei omplementar quando a C/
a requer para o trato de determinada e espe."ia matria e quando ela apro!ada por maioria a2soluta no
Congresso <aional&
5* !alsa" a C/ enumera, expressamente, as limita=es @ edio de lei delegada, isto , ertas matrias que
no podero ser o2(eto de delegao legislati!a 4C/, art& 58, 6 17*&
;* !alsa" a C/ !eda expressamente a edio de lei delegada no trato de matrias reser!adas @ lei
omplementar 4C/, art& 58, 6 17*&
8* !alsa" todos os dispositi!os da C/ esto num mesmo patamar hier#rquio, se(am normas materialmente
onstituionais ou apenas "ormalmente onstituionais&
9* Certa" normas onstituionais origin#rias, inseridas na C/ pelo legislador onstituinte origin#rio, no
podem ser o2(eto de ontrole de onstituionalidade&
11* !alsa" normas onstituionais origin#rias no podem ser o2(eto de ontrole de onstituionalidade&
11* !alsa" normas onstituionais origin#rias no podem ser o2(eto de ontrole de onstituionalidade&
10* Certa" no h# possi2ilidade de que uma norma onstituional origin#ria !enha a ser delarada
inonstituional&
19* !alsa" trata$se de uma das limita=es materiais expressas @ edio de lei delegada, esta2eleida no art&
58, 6 17, da C/&
1>* !alsa" lei delegada espie normati!a prim#ria, que retira seu "undamento de !alidade diretamente da
C/ e integra nosso proesso legislati!o 4C/, art& A9*3 dereto do Che"e do 8xeuti!o, este sim, ato
administrati!o seund#rio 4in"ralegal*, que no retira seu "undamento de !alidade diretamente da C/ 4mas
sim da lei* e no integra nosso proesso legislati!o 4 editado e pu2liado pelo pr,prio 8xeuti!o*&
1A* !alsa" de "ato, os deretos "ederais do 8xeuti!o so normas hierarquiamente in"eriores @s leis
"ederais3 porm, no h# que se "alar em hierarquia entre normas "ederais e estaduais&
;1
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15* Certa" um tratado internaional, depois de ele2rado 4pelo 8stado 2rasileiro*, apro!ado de"initi!amente
4pelo Congresso <aional, por meio de dereto legislati!o* e promulgado 4pelo -residente da Lep:2lia, por
meio de dereto*, passa a ter hierarquia de lei ordin#ria "ederal no nosso pa.s&
1;* Certa" no existe hierarquia entre lei omplementar e lei ordin#ria: a di"erena que, em relao @ lei
omplementar, h# uma exig)nia onstituional para o trato de determinada matria por esta espie
normati!a e outra exig)nia de que ela se(a apro!ada por maioria a2soluta no Congresso <aional&
18* !alsa" no existe hierarquia entre lei omplementar e lei ordin#ria&
19* !alsa" lei omplementar espie normati!a para o trato daquelas matrias que a C/ assim
determinou, por meio da exig)nia expressa dessa espie normati!a&
01* Certa" esta a onepo de uma lei omplementar: uma lei exigida onstituionalmente para o trato de
ertas matrias e que de!em ser apro!adas por maioria a2soluta&
01* !alsa" lei omplementar no hierarquiamente superior @ lei ordin#ria e utili%ada para o trato das
matrias em relao @s quais a C/ exige essa espie normati!a&
00* !alsa" as 8C so pass.!eis de ontrole de onstituionalidade, tanto so2 a ,tia material 4se o seu
onte:do a"rontar uma l#usula ptrea* quanto so2 o aspeto "ormal 4se "or desumprida uma "ormalidade
exigida pela C/ na sua apro!ao*3 tanto podem ser o2(eto de ontrole onentrado 4H+M<* quanto ontrole
di"uso ou inidental 4mandado de segurana, por exemplo*&
09* Certa" assunto exausti!amente omentado anteriormente&
0>* Certa" medida pro!is,ria no pode uidar de matria reser!ada @ lei omplementar 4C/, art& 50, 6 17*&
0A* !alsa" medida pro!is,ria pode regular, alterar, re!ogar assunto disiplinado por meio de lei ordin#ria,
desde que a matria no se(a uma daquelas em que a C/ !eda o trato por meio de medida pro!is,ria 4C/,
art& 50, 6 17*&
05* Certa" as leis omplementares regulam normas onstituionais3 as normas onstituionais esto num
patamar de superioridade hier#rquia em relao @s leis omplementares 4e em relao a todas as demais
normas do ordenamento (ur.dio*&
0;* Certa" lei ordin#ria no pode uidar de matria reser!ada onstituionalmente @ lei omplementar, so2
pena de inorrer em inonstituionalidade "ormal3 entretanto, lei omplementar pode uidar de matria
ordin#ria, sem inorrer no !.io de inonstituionalidade "ormal&
08* Certa" quando a lei omplementar uida de matria ordin#ria, ela perde seu status, sua "ora de lei
omplementar e passa a omportar$se omo lei ordin#ria3 logo, poder# ser alterada, re!ogada por meio de
lei ordin#ria super!eniente 4ou at mesmo por meio de medida pro!is,ria, (# que esta tem "ora de lei*&
09* Certa" existe, ao lado da lei, outro ato normati!o prim#rio, geral e om "ora de lei, que a medida
pro!is,ria&
91* !alsa" lei ordin#ria no pode uidar daquelas matrias reser!adas pela C/ @ lei omplementar&
91* Certa" trata$se de texto expresso da C/, no art& A9, par#gra"o :nio&
90* !alsa" a exig)nia de maioria a2soluta reai, to$somente, @s leis omplementares 4C/, art& 59*3 em
relao @s demais espies normati!as, a regra a maioria simples dos !otos 4C/, art& >;*&
99* !alsa" a simples deli2erao de maioria a2soluta no Congresso <aional no su"iiente para
on!erter uma lei em lei omplementar 4nada impede que uma lei ordin#ria se(a apro!ada por unanimidade,
por exemplo*3 para se ter e"eti!amente lei omplementar neess#rio que ha(a requisio onstituional
para o trato da matria por essa espie normati!a&
;0
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9>* !alsa" dereto legislati!o no pode ser on"undido om dereto do 8xeuti!o3 aquele ato do
Congresso <aional, espie normati!a prim#ria, integrante do nosso proesso legislati!o, para o trato de
matrias de ompet)nia do Congresso <aional, que presindem de sano presidenial3 (# o dereto do
8xeuti!o ato normati!o seund#rio, editado pelo -residente da Lep:2lia, que no integra o nosso
proesso legislati!o e que tem por "uno pre.pua regulamentar as leis, om o "im de "ailitar sua
apliao&
9A* !alsa" no existe hierarquia entre lei ordin#ria e medida pro!is,ria3 todas as espies normati!as do
nosso proesso legislati!o 4C/, art& A9*, @ exeo da 8menda @ Constituio, esto no mesmo patamar
hier#rquio&
95* !alsa" a autori%ao onstituional para a edio de lei delegada para o -residente da Lep:2lia&
9;* Certa" todas as espies normati!as do nosso proesso legislati!o 4C/, art& A9*, @ exeo da 8menda
@ Constituio, esto no mesmo patamar hier#rquio&
98* !alsa" um tratado internaional tem "ora de lei ordin#ria no Brasil3 signi"ia a"irmar que pode ser
re!ogado por lei ordin#ria 4ou medida pro!is,ria* e que no pode uidar de matria reser!ada @ lei
omplementar&
99* !alsa" todas as espies normati!as do nosso proesso legislati!o 4C/, art& A9*, @ exeo da 8menda
@ Constituio, esto no mesmo patamar hier#rquio&
>1* !alsa" no h# hierarquia entre espies normati!as oriundas de entes pol.tios distintos3 no h#
hierarquia entre leis "ederais, estaduais e muniipais3 os e!entuais on"litos so resol!idos pelo ritrio da
ompet)nia: pre!aleer# no aso onreto a norma do ente estatal que ti!er ompet)nia para o trato da
matria&
>1* !alsa" no existe hierarquia entre normas onstituionais, se(am elas origin#rias, se(am elas resultantes
de re"orma&
>0* Certa" todas as normas da C/ esto num mesmo patamar hier#rquio, todas se eqPi!alem
hierarquiamente, inlusi!e as normas do H+CE&
>9* !alsa" no existe hierarquia entre norma onstituional origin#ria e norma onstituional resultante de
re"orma onstituional&
>>* !alsa" t)m status de lei ordin#ria "ederal&
>A* Certa" um tratado internaional tem "ora de lei ordin#ria "ederal no Brasil3 logo, podem ser alterados e
re!ogados por lei ordin#ria super!eniente 4ou mesmo por medida pro!is,ria, se no "or aso de matria
!edada @ essa espie normati!a, nos termos do art& 50, 6 17*&
>5* Certa" omo o tratado tem "ora de lei ordin#ria, ele no tem ompet)nia para o trato de matria
reser!ada @ lei omplementar&
VIII) EXERCCIOS SOBRE PROCESSO LE2ISLATIVO
1* Certa" os ongressistas no podem propor emendas uidando de matria estranha ao pro(eto de lei
apresentado por ,rgo detentor de iniiati!a pri!ati!a&
0* !alsa" o art& 51 da C/, ao uidar da iniiati!a popular, restringe esta ao CM+H+]F, e no a qualquer do
po!o3 omo se sa2e, CM+H+]F no qualquer do po!o, mas sim um 2rasileiro om alistamento eleitoral, no
go%o dos seus direitos pol.tios&
9* !alsa" existem onstituionalmente as hamadas iniiati!as reser!adas ou pri!ati!as, omo o aso da
iniiati!a pri!ati!a do -residente da Lep:2lia 4C/, art& 51, 6 17*, em que s, ele pode dar in.io ao proesso
legislati!o&
;9
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>* !alsa" admite$se emendas, desde que elas umpram om dois requisitos: 4a* no impliquem aumento de
despesa, nos termos do art& 59, M, da C/3 42* guardem pertin)nia om a matria do pro(eto apresentado 4a
emenda no pode !ersar so2re matria estranha ao pro(eto apresentado*&
A* !alsa" se hou!e !.io na iniiati!a, a posterior sano do Che"e do 8xeuti!o no on!alida tal !.io3
assim, se a iniiati!a da lei so2re determinada matria de iniiati!a do -residente da Lep:2lia e algum
ongressista apresenta o pro(eto de lei, mesmo que o -residente da Lep:2lia o sanione em momento
posterior, a lei resultante ontinuar# inonstituional, pois a sua sano no tem a "ora de sanar a iniiati!a
!iiada&
5* Certa" a iniiati!a pri!ati!a do -residente da Lep:2lia, esta2eleida no art& 51, 6 17, da C/, !inula o
No!ernador no 8stado e o -re"eito Muniipal3 signi"ia que aquela matria que, na es"era "ederal, de
iniiati!a pri!ati!a do -residente da Lep:2lia ser# de iniiati!a pri!ati!a do No!ernador 4nos 8stados$
mem2ros* e do -re"eito 4nos Muni.pios*3 uidar do regime (ur.dio dos ser!idores do 8xeuti!o matria de
iniiati!a pri!ati!a do -residente da Lep:2lia3 logo, a lei so2re regime (ur.dio dos ser!idores estaduais
de iniiati!a do No!ernador e, nos Muni.pios, a lei so2re regime (ur.dio dos ser!idores muniipais de
iniiati!a do -re"eito&
;* !alsa" os pro(etos de lei do -residente da Lep:2lia tero in.io, sempre, na COmara dos +eputados 4C/,
art& 5>*&
8* !alsa" se hou!e !.io na iniiati!a, a posterior sano do Che"e do 8xeuti!o no on!alida tal !.io3
assim, se a iniiati!a da lei so2re determinada matria de iniiati!a do -residente da Lep:2lia e algum
ongressista apresenta o pro(eto de lei, mesmo que o -residente da Lep:2lia o sanione em momento
posterior, a lei resultante ontinuar# inonstituional, pois a sua sano no tem a "ora de sanar a iniiati!a
!iiada&
9* Certa" o art& 51, 6 17, da C/ !inula os 8stados e Muni.pios3 as matrias que, na es"era "ederal, so de
iniiati!a pri!ati!a do -residente da Lep:2lia, so de iniiati!a pri!ati!a do No!ernador e do -re"eito, nas
respeti!as es"eras de go!erno&
11* Certa" por "ora do art& 59, M, da C/, a emenda a pro(eto de lei de iniiati!a pri!ati!a do -residente da
Lep:2lia no pode impliar aumento de despesa&
11* Certa" o entendimento do SE/ nesse sentido: as regras do proesso legislati!o "ederal !inula os
8stados$mem2ros 4quorum para deli2erao, iniiati!a das leis et&*&
10* Certa" no nosso proesso legislati!o poss.!el que uma lei !enha a ser legitimamente apro!ada sem
nuna ter passado pelo plen#rio, sendo apro!ada onlusi!amente nas Comiss=es das Casas Gegislati!as,
por "ora da autori%ao pre!ista no art& A8, 6 07, M, da C/&
19* !alsa" o entendimento do SE/ de que o proesso legislati!o "ederal !inula os 8stados&
1>* !alsa" as Casas Gegislati!as no atuam omo asa iniiadora e re!isora no que respeita @ apro!ao
de 8C, pois para re"orma da C/ neess#ria a apro!ao da matria em dois turnos em ada uma das
Casas, om deli2erao m.nima, em ada turno de !otao, de tr)s quintos3 as Casas "unionam omo
Casa iniiadora e Casa re!isora no proesso legislati!o das leis, em que a apro!ao da matria d#$se em
um s, turno&
1A* !alsa" poss.!el que o pro(eto de lei se(a apro!ado nas Comiss=es, sem ser su2metido ao plen#rio,
nos termos do art& A8, 6 07, M, da C/&
15* !alsa" superado o !eto, o enaminhamento para o -residente da Lep:2lia, que ter# o pra%o de >8
horas para promulg#$lo3 diante da sua omisso que seguir# para o -residente do Senado, que ter# >8 h
para "a%)$lo3 se o -residente do Senado no o "i%er, seguir# para o Rie$presidente do Senado 4C/, art& 55,
6 ;7*&
1;* Certa" tais pro(etos tero iniiati!a o2rigat,ria na COmara dos +eputados 4C/, art& 5>*3 logo, tero,
sempre, o Senado /ederal omo Casa re!isora&
;>
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18* !alsa" a matria onstante de pro(eto de lei poder# !oltar na mesma sesso legislati!a mediante
soliitao de maioria a2soluta dos mem2ros de uma das Casas do Congresso <aional 4C/, art& 5;*3 a
proposta de emenda re(eitada ou ha!ida por pre(udiada no retornar#, em hip,tese alguma, na mesma
sesso legislati!a 4C/, art& 51, 6 A7*&
19* Certa" nos termos expressos do art& 51 da C/, somente os idados podem dar in.io ao proesso
legislati!o 4iniiati!a popular*, desde que o2ser!adas as exig)nias do art& 51, 6 07, da C/&
01* Certa" no nosso proesso legislati!o, ertas espies normati!as so apro!adas sem neessidade de
sano do Che"e do 8xeuti!o: emendas @ Constituio, leis delegadas, deretos legislati!os e resolu=es&
01* Certa" a questo dispensa oment#rios, trata$se de uma lio de proesso legislati!o, resumindo
exatamente o trOmite de um pro(eto de lei nas Casas Gegislati!as&
00* !alsa" o -residente da Lep:2lia tem o pra%o de quin%e dias \E8MS para !etar o pro(eto3 logo, somente
ap,s deorrido esse pra%o de quin%e dias \E8MS oorrer# sano t#ita&
0>* Certa" trata$se de texto expresso da C/, que assegura ao Gegislati!o a possi2ilidade de superar o !eto
do Che"e do 8xeuti!o 4art& 55, 6 >7*&
0A* !alsa" o !eto do 8xeuti!o no uma deli2erao de"initi!a, pois poder# !ir a ser superado pelo
Gegislati!o 4C/, art& 55, 6 >7*&
05* Certa" a C/ autori%a essa situao, que as Comiss=es apro!em onlusi!amente pro(etos de lei, sem
neessidade de su2misso ao -len#rio 4C/, art& A8, 6 07, M*&
0;* !alsa" mesmo na hip,tese de superao do !eto, a prioridade de promulgao do -residente da
Lep:2lia 4C/, art& 55, 6 ;7*3 somente se o -residente no o "i%er no pra%o de >8 h que a ompet)nia
desloa$se para o -residente do Senado&
08* !alsa" !eto ompet)nia do Che"e do 8xeuti!o: "ederal, estadual ou muniipal&
09* !alsa" superado o !eto do -residente da Lep:2lia, a disposio !etada s, tem e"i#ia da. por diante
4a partir do ato de superao pelo Congresso <aional*3 portanto, a superao do !eto gera e"eitos ex nun
4no retroati!os*&
91* !alsa" o !eto somente pode inidir so2re texto integral de artigo, par#gra"o, iniso ou al.nea 4C/, art& 55,
6 07*&
91* Certa" o !eto somente pode inidir so2re texto integral de artigo, par#gra"o, iniso ou al.nea 4C/, art& 55,
6 07*3 !e(a que, nessa hip,tese, ha!eria ompleta mudana no sentido do texto do pro(eto de lei&
90* Certa" plenamente admiss.!el a situao: o -residente da Lep:2lia !eta integralmente um pro(eto de
lei e o Congresso <aional supera tal !eto&
99* Certa" plenamente admiss.!el a situao: o -residente da Lep:2lia !eta integralmente um pro(eto de
lei e o Congresso <aional supera o !eto apenas em relao a ertos dispositi!os 4superao parial do
!eto*&
9>* Certa" o !eto parial somente pode a2ranger texto integral de artigo, de par#gra"o, de iniso ou de
al.nea3 entretanto, a delarao de inonstituionalidade pelo -oder Judii#rio pode inidir so2re parte do
texto de um artigo, de um par#gra"o et&3 nada impede que o -oder Judii#rio delare a
inonstituionalidade de uma s, pala!ra do texto do aput de um artigo&
9A* !alsa" o -oder Judii#rio tem partiipao no proesso legislati!o sim, inlusi!e podendo dar in.io ao
proesso de ela2orao das leis, por meio da iniiati!a do SE/ e dos Eri2unais Superiores 4C/, art& 51*&
95* !alsa" o SE/ no admite essa hip,tese, de desonsiderao de !eto a pro(eto de lei&
;A
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9;* !alsa" essa matria, de iniiati!a onorrente entre o -residente da Lep:2lia e o -rourador$Neral da
Lep:2lia, pode ree2er emenda dos ongressistas, desde que no implique aumento de despesa e guarde
pertin)nia om o assunto tratado no pro(eto&
98* Certa" a sano do Che"e do 8xeuti!o no tem o ondo de sanar o !.io da iniiati!a3 mesmo om a
sano do Che"e do 8xeuti!o, a lei resultante de pro(eto u(a iniiati!a "oi !iiada inonstituional&
99* !alsa" oorrendo !eto parial num pro(eto de lei, a parte !etada enaminhada ao -residente do
Senado /ederal, aompanhada om a de!ida moti!ao3 a parte no !etada promulgada e pu2liada 4no
"ia aguardando a apreiao do !eto da parte !etada*&
>1* Certa" !eto parial aquele que inide so2re um 4ou alguns* dispositi!o do pro(eto de lei&
>1* !alsa" o sil)nio do Che"e do 8xeuti!o importa sano t#ita3 o !eto sempre expresso, no existe
!eto t#ito no Brasil&
>0* !alsa" os pro(etos de lei de iniiati!a popular t)m sua !otao iniiada na COmara dos +eputados e, no
mais, segue o proesso legislati!o ordin#rio, de apro!ao das demais leis&
>9* !also" o !eto ser#, sempre, apreiado pelo Congresso <aional3 no existe nem manuteno, nem
re(eio do !eto por mero deurso de pra%o3 se o !eto no "or apreiado no pra%o onstituional de trinta
dias, ser# ele oloado na ordem do dia da sesso imediata, so2restadas as demais proposi=es, at sua
!otao "inal, nos termos do art& art& 55, 6 57, da C/&
>>* !also" a emenda parlamentar a pro(eto de iniiati!a pri!ati!a do -oder 8xeuti!o no pode impliar
aumento de despesa 4C/, art& 59, M*&
>A* !alsa" segundo o SE/, a emenda parlamentar a pro(eto de lei de iniiati!a pri!ati!a do -residente da
Lep:2lia de!e guardar pertin)nia om a matria tratada no pro(eto iniialmente apresentado, isto , de!e
guardar pertin)nia om a matria do pro(eto&
>5* !alsa" os pro(etos de lei de iniiati!a popular t)m sua !otao iniiada na COmara dos +eputados e, no
mais, segue o proesso legislati!o ordin#rio, de apro!ao das demais leis, su2metendo$se normalmente @
apresentao de emendas, sano et&
>;* !alsa" segundo o SE/, as regras 2#sias do proesso legislati!o "ederal so de o2ser!Onia o2rigat,ria
pelos 8stados$mem2ros&
>8* Certa" porque essa matria de iniiati!a pri!ati!a do -residente da Lep:2lia, nos termos do art& 51, 6
17, da C/3 sendo de iniiati!a pri!ati!a do -residente da Lep:2lia, a iniiati!a de ongressista ileg.tima&
>9* Certa" o art& 51, 6 17, da C/ enumera ertas matrias que no podem ser o2(eto de delegao
legislati!a, isto , que no podem ser tratadas por meio de lei delegada&
A1* !alsa" a sano do -residente da Lep:2lia no supre o !.io de iniiati!a3 se a iniiati!a !iiada, a lei
resultante tam2m o ser#, ainda que expressamente sanionada pelo -residente da Lep:2lia&
A1* !alsa" o !eto do -residente da Lep:2lia pode !ir a ser superado pelo Congresso <aional, nos termos
do art& 55, 6 >7, da C/&
A0* !alsa" a promulgao de uma lei o ato que atesta a sua exist)nia, a sua insero no ordenamento
(ur.dio3 no ato exlusi!o do -residente da Lep:2lia, podendo, no que se re"ere @s leis, ser pratiado
pelo -residente e Rie$-residente do Senado /ederal, nos termos do art& 55, 6 ;7, da C/&
IX) EXERCCIOS SOBRE 'EDIDA PROVIS3RIA
1* !alsa" a 8C 90Q0111, ao dar no!a redao ao aput do art& 50 da C/, retirou a neessidade de
on!oao extraordin#ria do Congresso <aional&
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0* Certa" trata$se de algumas limita=es materiais expressas @ adoo de medida pro!is,ria 4C/, art& 50, 6
17*&
9* !alsa" no h# !edao onstituional para que medida pro!is,ria uide de matria tri2ut#ria 4aquelas
matrias tri2ut#rias que podem ser tratadas por lei ordin#ria*&
>* Certa" trata$se de algumas limita=es materiais expressas @ adoo de medida pro!is,ria 4C/, art& 50, 6
17*&
A* !alsa" medida pro!is,ria pode instituir qualquer tri2uto que possa ser institu.do por meio de lei ordin#ria3
s, no pode instituir tri2uto que exige a edio de lei omplementar&
5* !alsa" em relao aos impostos su(eitos ao prin.pio da anterioridade, a medida pro!is,ria, para legitimar
a exig)nia da exao a partir do primeiro dia do exer.io seguinte, preisa ser on!ertida em lei at 91Q103
na hip,tese, tal medida pro!is,ria neessitaria ser on!ertida em lei at 91Q10Q0111 4C/, art& 50, 6 07*&
;* Certa" se a medida pro!is,ria no "or on!ertida em lei, perder# sua e"i#ia desde a edio, de!endo o
Congresso <aional, no pra%o de sessenta dias, por meio da edio de um dereto legislati!o, disiplinar as
rela=es (ur.dias surgidas no per.odo 4C/, art& 50, 6 97*&
8* Certa" trata$se de texto expresso do art& 50, 6 A7, da C/, que agora passou a exigir que as duas Casas do
Congresso <aional, antes de examinar o mrito da medida pro!is,ria, deli2ere quanto @ presena 4ou no*
dos pressupostos de urg)nia e rele!Onia3 a !otao da medida pro!is,ria em ada uma das Casas do
Gegislati!o passou a ser "eita em duas "ases: numa primeira, em que se apreia a presena dos requisitos
de urg)nia e rele!Onia para sua edio 4se deidir a Casa pela aus)nia dos requisitos, ha!er#
arqui!amento da medida pro!is,ria*3 numa segunda "ase em que, se presentes os requisitos, passa$se @
apreiao do mrito&
9* !alsa" prorrogar$se$# uma :nia !e% por igual per.odo a !ig)nia de medida pro!is,ria que, no pra%o de
sessenta dias, ontado de sua pu2liao, no ti!er a sua !otao enerrada nas duas Casas do Congresso
<aional 4C/, art& 50, 6 ;7*3 a2e lem2rar que esse pra%o no orre nos per.odos de reesso do Congresso
<aional 4C/, art& 50, 6 >7*&
11* !alsa" as medidas pro!is,rias, de "ato, t)m sua !otao iniiada na COmara dos +eputados3 porm,
antes ser# a!aliada por uma Comisso Mista, integrada de +eputados e Senadores 4C/, art& 50, 6 97*&
11* !alsa" a C/ apenas !eda a reedio de medida pro!is,ria na mesma sesso legislati!a 4C/, art& 50, 6
11*&
10* !alsa" somente !edada a edio de medida pro!is,ria para regulamentao de artigo da C/ u(a
redao tenha sido alterada por meio de 8C entre 17 de (aneiro de 199A e a pu2liao da 8C 90, inlusi!e
4C/, art& 0>5*&
19* Certa" as medidas pro!is,rias antigas, editadas em data anterior @ pu2liao da 8C 90Q0111,
ontinuam em !igor at que alguma medida pro!is,ria as re!ogue expliitamente ou at que ha(a
deli2erao do Congresso <aional3 para essa e"i#ia inde"inida, registre$se, no h# neessidade da
pr#tia de nenhum ato, nem prorrogao, nem reedio&
1>* !alsa" medida pro!is,ria no pode uidar de matria reser!ada @ lei omplementar 4C/, art& 50, 6 17*&
1A* Certa" segundo o SE/, no aso de instituio de ontri2uio de seguridade soial, o pra%o de no!enta
dias, pre!isto no art& 19A, 6 57, da C/ onta$se a partir da pu2liao da medida pro!is,ria e no da sua
on!erso em lei3 pu2liada a medida pro!is,ria, deorrido o pra%o de no!enta dias, a ontri2uio (# se
torna exig.!el, independentemente de sua on!erso em lei&
15* !alsa" onstituional a instituio, pela Constituio do 8stado, da espie normati!a medida
pro!is,ria&
;;
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1;* !alsa" medida pro!is,ria re(eitada pelo Congresso <aional s, pode ser reeditada em sesso legislati!a
distinta 4C/, art& 50, 6 11*&
18* !alsa" a C/, ao esta2eleer no 6 17 do art& 50 as matrias que no podem ser o2(eto de medida
pro!is,ria, no !edou a edio dessa espie normati!a para a regulao dos direitos indi!iduais3 porm,
a2e lem2rar, os direitos indi!iduais no podem ser regulados por meio de lei delegada 4C/, art& 58, 6 17*&
19* !alsa" medida pro!is,ria pode ser o2(eto de ontrole de onstituionalidade, tanto na !ia di"usa ou
inidental 4!ia mandado de segurana, por exemplo* quanto na !ia onentrada 4!ia H+M<, por exemplo*&
01* !alsa" nem todas as limita=es impostas pela C/ @ edio de lei delegada so apli#!eis @ edio de
medida pro!is,ria3 direitos indi!iduais, por exemplo, no podem ser disiplinados por meio de lei delegada
4C/, art& 58, 6 17*, mas podem ser regulados por meio de medida pro!is,ria 4no h# !edao no art& 50, 6
17*&
01* !alsa" a C/ !eda a edio de medida pro!is,ria para tratar de direito penal 4C/, art& 50, 6 17*&
00* !alsa" o SE/ admite a re!ogao de medida pro!is,ria ainda no apreiada pelo Congresso <aional&
09* Certa" em2ora esse exame ai2a, num primeiro momento, ao -residente da Lep:2lia e @s Casas do
-oder Gegislati!o, entende o SE/ que o -oder Judii#rio disp=e de ompet)nia para, exepionalmente,
apreiar a presena desses pressupostos na edio de medida pro!is,ria&
0>* !alsa" medida pro!is,ria e"ia%, om "ora de lei, desde a sua edio3 o que "ia dependendo da
apreiao do Congresso <aional a sua on!erso em lei&
0A* !alsa" medida pro!is,ria tem "ora de lei ordin#ria, desde a sua edio3 logo, poder# re!ogar lei
ordin#ria, desde que no se uide de matria !edada @ esta espie normati!a 4C/, art& 50, 6 17*&
05* !alsa" no se apliam @ edio de medida pro!is,ria as !eda=es impostas @ delegao legislati!a, isto
, @ edio de lei delegada3 as limita=es so distintas: para a adoo de medida pro!is,ria esto no art& 50,
6 17, da C/3 para a adoo de lei delegada, no art& 58, 6 17, da C/&
0;* !alsa" o SE/ no admite a retirada de medida pro!is,ria (# su2metida @ apreiao do Congresso
<aional3 adotada a medida pro!is,ria, pu2liada e su2metida @ apreiao do Congresso <aional, no
pode mais o -residente da Lep:2lia retir#$la&
08* !alsa" ontinua sendo poss.!el a reedio de medida pro!is,ria, desde que em sesso legislati!a
distinta 4C/, art& 50, 6 11*&
09* Certa" em tese, poss.!el que uma medida pro!is,ria !enha a ser re(eitada pelo Congresso <aional e
possa ser reeditada dias depois, desde que em sesso legislati!a distinta 4re(eio em de%em2ro de um ano
e reedio em "e!ereiro do ano seguinte, (# em sesso legislati!a distinta*&
91* !alsa" medida pro!is,ria pode ser o2(eto de ontrole de onstituionalidade, tanto na !ia di"usa ou
inidental 4!ia mandado de segurana, por exemplo* quanto na !ia onentrada 4!ia H+M<, por exemplo*&
91* !alsa" sendo re(eitada a medida pro!is,ria, a2er# ao Congresso <aional, por dereto legislati!o,
disiplinar as rela=es (ur.dias dela deorrentes, no pra%o de sessenta dias3 se o Congresso no editar tal
dereto nesse pra%o de sessenta dias, a. sim, as rela=es (ur.dias do per.odo ontinuaro sendo regidas
pelo disposto no texto da medida pro!is,ria&
90* /alsa3 segundo o SE/, plenamente admiss.!el a on!erso parial de medida pro!is,ria&
90* !alsa" temos atualmente um rol de matrias que no podem ser tratadas por meio de medida pro!is,ria,
esta2eleido no art& 50, 6 17, da C/&
99* Certa" segundo o SE/ o -oder Judii#rio tem ompet)nia para a!aliar a presena dos pressupostos
onstituionais de urg)nia e rele!Onia para edio de medida pro!is,ria&
;8
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9>* !alsa" medida pro!is,ria espie normati!a para a instituio e ma(orao de tri2utos&
9A* Certa" por "ora de texto expresso do art& 50, 6 07, da C/&
95* !alsa" o art& 50, 6 07, da C/ no esta2elee pra%o, mas sim uida de exer.io "inaneiro: sendo a
medida pro!is,ria on!ertida em lei at 91Q10, leg.tima ser# a exig)nia da tri2utao a partir do primeiro dia
do exer.io seguinte&
9;* !alsa" por "ora do texto expresso da C/ 4art& 50, 6 07*&
X) EXERCCIOS SOBRE CPI
1* !alsa" C-M enquadra$se numa das mais rele!antes "un=es do -oder Gegislati!o, que o poder de
"isali%ao&
0* !alsa" C-M s, pode deretar a priso em "lagrante&
9* Certa" segundo orientao do SE/, a C-M pode, por ato pr,prio, e desde que moti!adamente, determinar
a que2ra dos sigilos "isal, 2an#rio e tele"Inio do in!estigado&
>* !alsa" autori%ao para intereptao tele"Inia somente por ato de magistrado, nas restritas hip,teses
em que admitida onstituionalmente 4C/, art& A7, UMM*&
A* !alsa" autori%ar 2usa e apreenso domiiliar matria de ompet)nia exlusi!a de magistrado&
5* !alsa" deretar a indisponi2ilidade de 2ens matria de ompet)nia exlusi!a de magistrado&
;* Certa" on"orme orientao do SE/&
8* !alsa" C-M s, pode deretar a priso em "lagrante de in!estigado&
9* !alsa" segundo o SE/, leg.timo in!oar sigilo pro"issional perante C-M&
11* !alsa" segundo o SE/, leg.timo in!oar o direito de permaneer alado perante C-M, se(a na ondio
de in!estigado, se(a na ondio de testemunha, pois ningum o2rigado a inriminar a si pr,prio&
11* !alsa" questo (# omentada anteriormente&
10* !alsa" a onduo oeriti!a de testemunhas pode ser determinada por ato pr,prio de C-M3 (# a priso
autelar medida exlusi!a de mem2ro do -oder Judii#rio&
19* Certa" tem$se "irmado no SE/ o prin.pio da reser!a de (urisdio, segundo o qual ertas medidas
somente podem ser determinadas por deiso (udiial 4intereptao tele"Inia, indisponi2ilidade de 2ens
et&*&
1>* !alsa" leg.timo in!oar o direito de permaneer alado perante C-M&
1A* !alsa" C-M no proessa e no (ulga ningum3 sua ompet)nia resume$se @ reali%ao de
in!estiga=es e ela2orao de um relat,rio que, se "or o aso, ser# enaminhado ao Ministrio -:2lio, para
que este sim, promo!a perante o -oder Judii#rio a responsa2ili%ao dos in!estigados, o"ereendo a
ompetente den:nia&
15* Certa" segundo o SE/, o pra%o iniialmente pre!isto para a onluso dos tra2alhos de uma C-M pode
ser suessi!amente prorrogado dentro da mesma sesso legislati!a&
1;* !alsa" C-M no tem ompet)nia para legislar, mas sim para in!estigar&
18* Certa" trata$se de texto expresso da C/ 4art& A8, 6 97*&
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19* !alsa" C-M ,rgo tempor#rio do Congresso <aional, no dotado de todas as ompet)nias dos
magistrados&
01* !alsa" C-M no ,rgo auxiliar do Ministrio -:2lio3 ,rgo om "uno onstituionalmente pre!ista,
nos termos do art& A8, 6 97, da C/&
01* !alsa" o SE/ onsiderou onstituional a regra regimental da COmara dos +eputados que limita em
ino o n:mero m#ximo de C-Ms que podem ser riadas simultaneamente&
00* !alsa" segundo o SE/, autori%ao para 2usa e apreenso matria de ompet)nia exlusi!a do
-oder Judii#rio&
09* Certa" no a2e @ C-M, por ato pr,prio, a delarao de nulidade de ato do -oder 8xeuti!o&
0>* !alsa" C-M, de "ato, pode deretar, por ato pr,prio, a que2ra do sigilo 2an#rio e tele"Inio de
in!estigados3 porm, indispens#!el que seus atos se(am moti!ados, so2 pena de nulidade a2soluta&
0A* !alsa" C-M no apura quaisquer responsa2ilidades de in!estigado, nem penal, nem i!il3 sua
ompet)nia termina om a ela2orao e enaminhamento de relat,rio onlusi!o ao Ministrio -:2lio,
para que este ,rgo promo!a a responsa2ili%ao do in!estigado, mediante o"ereimento de den:nia
perante o -oder Judii#rio&
05* !alsa" segundo o SE/, C-M pode in!estigar neg,ios entre partiulares&
XI) EXERCCIOS SOBRE CONTROLE DE CONSTITCIONALIDADE
1* !alsa" poss.!el, por meio de mandado de segurana, sustar proesso legislati!o de -8C que a"ronte
l#usula ptrea&
0* !alsa" na hip,tese, "oi desrespeitada pelo ,rgo "raion#rio a reser!a de plen#rio, esta2eleida no art& 9;
da C/3 pela reser!a de plen#rio, os tri2unais somente podem delarar a inonstituionalidade das leis por
deiso de maioria a2soluta de seus mem2ros 4-len#rio* ou do ,rgo espeial3 os ,rgos "raion#rios
4turmas ou Omaras* no disp=em de ompet)nia origin#ria para delarar a inonstituionalidade das leis&
9* !alsa" segundo o SE/, mesmo na H+M< por ele a(ui%ada, pode o -rourador$Neral da Lep:2lia,
posteriormente, opinar pela sua improed)nia&
>* Certa" nos termos da Gei 9&880Q99, no ser# admitida argPio de desumprimento de preeito
"undamental quando hou!er qualquer outro meio e"ia% de sanar a lesi!idade 4art& >7, 6 17*3 do mesmo
modo, re%a a Gei 9&880Q99 que a liminar em H+-/ poder# onsistir na determinao de que (u.%es e
tri2unais suspendam o andamento de proesso ou os e"eitos de deis=es (udiiais, ou de qualquer outra
medida que apresente relao om a matria o2(eto da argPio de desumprimento de preeito
"undamental, sal!o se deorrentes da oisa (ulgada 4art& A7, 6 97*&
A* !alsa" segundo o SE/, a ao i!il p:2lia pode ser utili%ada omo meio de ontrole de
onstituionalidade no aso onreto 4ontrole di"uso ou inidental*3 o que no se admite a sua utili%ao
omo suedOneo da H+M<, om e"i#ia erga omnes&
5* !alsa" o Senado somente tem ompet)nia para suspender a exeuo de lei delarada de"initi!amente
inonstituional pelo SE/, no Om2ito do ontrole di"uso ou inidental 4C/, art& A0, U*&
;* Certa" segundo a orrente ma(orit#ria, a suspenso da exeuo da lei pelo Senado /ederal somente
gera e"eitos da. por diante 4ex nun*&
8* !alsa" a atuao do Senado /ederal somente oorre no Om2ito do ontrole di"uso ou inidental&
9* !alsa" a atuao do Senado /ederal somente oorre no Om2ito do ontrole di"uso ou inidental&
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11* !alsa" a deiso do SE/ numa H+M< dotada de e"i#ia ontra todos 4erga omnes* e no h# que se
"alar em atuao do Senado /ederal no proesso de H+M< 4sua atuao s, oorre no ontrole di"uso ou
inidental*&
11* !alsa" a deiso do SE/ numa H+M< dotada de e"i#ia ontra todos 4erga omnes* e no h# que se
"alar em atuao do Senado /ederal no proesso de H+M< 4sua atuao s, oorre no ontrole di"uso ou
inidental*&
10* Certa" a pr,pria deiso do SE/ em H+M< dotada de e"i#ia ontra todos 4erga omnes*3 logo, no h#
que se "alar em omuniao ao Senado /ederal, para o "im de suspenso da exeuo da lei&
19* Certa" o art& >9, R, da C/ on"ere ompet)nia ao Congresso <aional para, por ato pr,prio, sustar os
atos normati!os do -oder 8xeuti!o que exor2item do poder regulamentar ou dos limites de delegao
legislati!a3 entretanto, entende o SE/ que esse ato do Congresso <aional, que susta o ato exor2itante do
8xeuti!o, pode ter sua onstituionalidade a"erida pelo -oder Judii#rio&
1>* Certa" o art& >9, R, da C/ on"ere ompet)nia ao Congresso <aional para, por ato pr,prio, sustar os
atos normati!os do -oder 8xeuti!o que exor2item dos limites de delegao legislati!a&
1A* Certa" o -oder 8xeuti!o apreia a onstituionalidade de um pro(eto de lei no momento da
sanoQ!eto, uma !e% que ele pode !et#$lo, se onsidera$lo inonstituional3 o Gegislati!o apreia a
onstituionalidade de um pro(eto de lei por meio da atuao da Comisso de Constituio e Justia 4CCJ*3
nas duas hip,teses temos ontrole pol.tio pre!enti!o de onstituionalidade&
15* Certa" quando o -residente da Lep:2lia !eta um pro(eto de lei por entend)$lo inonstituional est#
reali%ando ontrole pol.tio pre!enti!o de onstituionalidade&
1;* Certa" o !eto parial somente pode a2ranger texto integral de artigo, de par#gra"o, de iniso ou de
al.nea 4C/, art& 55, 6 07*&
18* Certa" uma das "un=es da Comisso de Constituio e Justia (ustamente apreiar a
onstituionalidade de pro(etos de lei&
19* Certa" desde que no Om2ito do ontrole di"uso ou inidental, qualquer (ui% ou tri2unal do pa.s pode
delarar a inonstituionalidade de uma lei&
01* !alsa" por "ora do art& 9; da C/, somente a maioria a2soluta dos mem2ros do tri2unal ou do seu ,rgo
espeial pode delarar a inonstituionalidade de uma lei3 originariamente, portanto, os ,rgos "raion#rios
4Omaras ou turmas* no disp=em de ompet)nia para delarar a inonstituionalidade das leis3 porm, se
(# hou!er deiso do ,rgo espeial, do -len#rio do Eri2unal ou do SE/, os ,rgos "raion#rios ganham
ompet)nia para delarar a inonstituionalidade das leis, apliando o preedente, sem neessidade de
su2meter a matria @ deli2erao do -leno ou do ,rgo espeial3 portanto, a neessidade de apliao da
reser!a de plen#rio, esta2eleida no art& 9; da C/, somente oorre no primeiro (ulgamento so2re a
onstituionalidade da lei3 a partir da., os pr,prios ,rgos "raion#rios passam a delarar a
inonstituionalidade das leis&
01* !alsa" SEJ no apreia H+M<3 somente o SE/ e os Eri2unais de Justia apreiam H+M<&
00* !alsa" os Eri2unais de Justia dos 8stados e do +/ tam2m apreiam H+M<&
09* !alsa" o SE/ s, apreia H+M< em "ae da Constituio /ederal&
0>* !alsa" a H+8CF< no pode ter por o2(eto lei ou ato normati!o estadual 4s, pode ser o2(eto de
H+8CF< lei ou ato normati!o "ederal*&
0A* !alsa" ompete ao SE/ a apreiao de H+-/ 4C/, art& 110, 6 17*&
05* !alsa" nos expressos termos da C/, o e"eito !inulante das deis=es pro"eridas em H+8CF< somente
alanam os demais ,rgos do -oder Judii#rio e o -oder 8xeuti!o 4C/, art& 110, 6 >7*&
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0;* !alsa" Comiss=es do Senado /ederal no podem propor H+M< 4C/, art& 119, M ao MU*&
08* !alsa" somente podem propor H+M< partido pol.tio om representao no Congresso <aional 4C/, art&
119, RMMM*&
09* !alsa" o -rourador$Neral da Lep:2lia ser# ou!ido nas a=es de inonstituionalidade e em todos os
proessos de ompet)nia do SE/ 4C/, art& 119, 6 17*&
91* !alsa" a deiso pro"erida pelo SE/ na H+M< por omisso, de "ato, no su2stituir# o legislador, isto , o
SE/ no editar# a norma "altante3 porm, ela dotada de "ora mandamental, pois o SE/ dar# i)nia ao
-oder ompetente para a adoo das pro!id)nias a2.!eis e, em se tratando de ,rgo administrati!o, para
"a%)$lo em trinta dias 4C/, art& 119, 6 07*&
91* !alsa" em se tratando de omisso de -oder 4Che"ia dos -oderes da Lep:2lia*, em respeito ao
prin.pio da separao dos -oderes, no h# pre!iso para "ixao de pra%o para a adoo das pro!id)nias
4C/, art& 119, 6 07*3 a "ixao de pra%o s, oorre quando a omisso de ,rgo administrati!o, hierarqui%ado,
su2ordinado&
90* !alsa" na H+M< por omisso, o SE/ no su2stituir# o legislador, editando a norma "altante3 atuar#,
apenas, omo determina o art& 119, 6 07, da C/&
99* Certa" na apreiao de H+M< o HN? pre!iamente itado para de"ender o ato impugnado 4C/, art&
119, 6 97*&
9>* !alsa" o HN? no ser# ou!ido nem na H+M< por omisso, nem na H+8CF<&
9A* Certa" todos os legitimados para propor H+8CF< 4C/, art& 119, 6 >7* podem tam2m propor H+M< 4C/,
art& 119, M ao MU*3 a re.proa, porm, no !erdadeira&
95* !alsa" lei estadual no pode ser o2(eto de H+8CF< 4C/, art& 110, M, _a`*&
9;* !alsa" os 8stados somente podem reali%ar ontrole a2strato 4!ia H+M<, perante o EJ* de leis e atos
normati!os estaduais e muniipais em "ae da Constituio 8stadual 4C/, art& 10A, 6 07*&
98* !alsa" o +/ no tem ompet)nia para instituir H+M<, nem qualquer outra ao perante o -oder
Judii#rio, em sua Gei FrgOnia3 isso porque o +/ no tem ompet)nia para legislar so2re o -oder
Judii#rio loal3 essa ompet)nia, nos termos do art& 00, URM, da C/, pertene @ ?nio&
99* !alsa" de "ato, quem !ai esta2eleer os legitimados para a propositura da H+M< no Om2ito estadual ser#
o pr,prio 8stado, na sua Constituio, (# que a este ompete organi%ar sua pr,pria Justia 4C/, art& 10A*3
porm, o legislador onstituinte estadual no a2solutamente li!re para essa enumerao, pois a C/ !eda
o monop,lio, isto , no pode o 8stado outorgar ompet)nia para a propositura da H+M< a um :nio ,rgo
4C/, art& 10A, 6 07, parte "inal*3 podem ser dois, tr)s, quatro et&3 s, no pode ser outorgada ompet)nia a
um :nio ,rgo&
>1* Certa" uma lei estadual pode ser o2(eto de H+M< perante o SE/, em "ae da Constituio /ederal 4C/,
art& 110, M, _a`*, 2em assim perante o EJ, em "ae da Constituio do 8stado 4C/, art& 10A, 6 07*&
>1* !alsa" a H+M< ao de nature%a d:plie ou am2i!alente: se (ulgada proedente, estar# sendo
reonheida a inonstituionalidade da norma impugnada3 se (ulgada improedente, o tri2unal delarar# a
onstituionalidade da norma&
>0* !alsa" a deiso pro"erida pelo SE/ no ontrole inidental dotada de e"i#ia imediata, em relao @s
partes do proesso3 o que "ia ondiionada @ atuao do Senado /ederal a suspenso da exeuo da
lei, nos termos do art& A0, U, da C/&
>9* !alsa" os 8stados no podem instituir Eri2unal no pre!isto na C/3 o que podem os 8stados instituir a
H+M<, a ser (ulgada pelo EJ, ,rgo (# pre!isto na C/&
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>>* Certa" as duas a=es produ%em e"i#ia num ou noutro sentido, reonheendo tanto a
onstituionalidade 4proed)nia da H+8CF< ou improed)nia da H+M<* quanto a inonstituionalidade
4proed)nia da H+M< ou improed)nia da H+8CF<*&
>A* !alsa" no a2e ao +istrito /ederal legislar so2re o -oder Judii#rio do +/3 essa ompet)nia, no
Om2ito do +/, ompete @ ?nio 4C/, art& 00, URM*&
>5* !alsa" segundo o SE/, o HN? de!e, sempre, de"ender a onstituionalidade da norma impugnada em
H+M<3 no admite o SE/ que o HN? opine pela inonstituionalidade da norma&
>;* !alsa" na apreiao da inonstituionalidade por omisso, o -oder Judii#rio, em nenhuma ao,
su2stituir# o legislador, editando a norma "altante3 na H+M< por omisso, ser# dada i)nia ao -oder ou
,rgo administrati!o omisso, nos termos do art& 119, 6 07, da C/&
>8* !alsa" na apreiao da inonstituionalidade por omisso, o -oder Judii#rio, em nenhuma ao,
su2stituir# o legislador, editando a norma "altante3 na H+M< por omisso, ser# dada i)nia ao -oder ou
,rgo administrati!o omisso, nos termos do art& 119, 6 07, da C/&
>9* !alsa" os -oderes Gegislati!o e 8xeuti!o tam2m reali%am ontrole de onstituionalidade: o Che"e do
8xeuti!o disp=e de poderes para !etar pro(etos de lei por inonstituionalidade3 o Che"e do 8xeuti!o pode
deixar de apliar uma lei por entend)$la inonstituional3 a Comisso de Constituio e Justia do
Gegislati!o apreia a onstituionalidade de pro(eto de lei3 os tri2unais de ontas reali%am ontrole de
onstituionalidade et&
A1* !alsa" os Eri2unais de Justia dos 8stados e do +/ tam2m apreiam H+M<&
A1* Certa" a atuao do Senado /ederal, nos termos do art& A0, U, da C/, s, oorre no ontrole di"uso3 no
ontrole onentrado a pr,pria deiso do SE/ (# dotada de e"i#ia ontra todos 4erga omnes*&
A0* !alsa" h#, no Brasil, duas a=es destinadas ao ontrole da inonstituionalidade por omisso: mandado
de in(uno e H+M< por omisso&
A9* Certa" temos, de "ato, tanto o ontrole di"uso quanto o ontrole onentrado3 entre eles h# di"erenas
relati!as aos e"eitos da deiso 4no ontrole di"uso a e"i#ia somente para as partes do proesso3 no
onentrado a deiso !ale para todos, erga omnes*, aos legitimados 4no ontrole di"uso qualquer
interessado, no urso de um proesso (udiial, pode dar in.io ao ontrole3 no onentrado somente os
legitimados pela C/*, ao proesso 4o ontrole di"uso oorre em qualquer proesso (udiial onreto, quando
uma das partes le!anta uma questo onstituional3 o ontrole onentrado reali%ado por meio de a=es
espeiais: H+M<, H+M< por omisso, H+8CF< e H+-/* e aos ,rgos ompetentes para reali%#$lo 4o ontrole
di"uso reali%ado por qualquer (ui% ou tri2unal do pa.s3 o ontrole onentrado somente reali%ado pelo
SE/ e pelos Eri2unais de Justia*&
A>* !alsa" de regra, nos tri2unais somente a maioria a2soluta do -leno ou do ,rgo espeial pode delarar
a inonstituionalidade das leis 4C/, art& 9;*3 os ,rgos "raion#rios no podem "a%)$lo, sal!o na hip,tese de
(# existir deiso anterior so2re a matria pro"erida pelo -leno, pelo ,rgo espeial ou pelo SE/&
AA* Certa" a deiso pro"erida no ontrole di"uso poder# ter e"eitos ontra todos se o Senado /ederal deidir
pela suspenso da lei, nos termos do art& A0, U, da C/&
A5* Certa" esta exatamente a oneituao de inonstituionalidade por omisso: a omisso do legislador
diante de uma exig)nia onstituional de legislar&
A;* Certa" de regra, nosso ontrole (udiial repressi!o3 mas tam2m temos ontrole pre!enti!o (udiial 4!ia
mandado de segurana, para sustar proposta de emenda @ Constituio que a"ronte l#usula ptrea* e
ontrole pre!enti!o pol.tio 4!eto do Che"e do 8xeuti!o por inonstituionalidade e tra2alho da Comisso
de Constituio e Justia no Gegislati!o*&
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A8* Certa" esta a oneituao de ontrole di"uso: diante de um aso onreto, qualquer (ui% ou tri2unal do
pa.s, a"asta a apliao da lei por ele tida por inonstituional, somente para as partes do proesso&
A9* !alsa" o SE/ reali%a tanto ontrole onentrado quanto ontrole di"uso3 naquele, a deiso dotada de
e"i#ia erga omnes3 neste, a deiso do SE/ somente apro!eita as partes do proesso&
51* !alsa" as 8C so pass.!eis de ontrole de onstituionalidade 4di"uso ou onentrado*, tanto so2 o
aspeto "ormal, quanto so2 a ,tia material&
51* !alsa" a deiso do SE/ nessas a=es tem e"eito mandamental, reonheendo a inonstituionalidade
da omisso e requerendo a edio da norma "altante3 o que o SE/ no disp=e de ompet)nia para "a%er
su2stituir o legislador, editando ele mesmo a norma "altante&
50* !alsa" essa exig)nia de se a2ranger texto integral de artigo, par#gra"o, iniso ou al.nea di% respeito ao
poder de !eto do Che"e do 8xeuti!o, no se aplia @ delarao de inonstituionalidade3 o -oder
Judii#rio pode delarar a inonstituionalidade de express=es onstantes no aput do art& de uma lei, ou
apenas de parte de um par#gra"o, de um iniso et&
59* Certa" mandado de segurana ao do ontrole di"uso ou inidental e, nesse ontrole, a deiso
(udiial, ainda quando pro"erida pelo SE/, s, alana as partes do proesso3 e"i#ia erga omnes s, no
ontrole onentrado&
5>* !alsa" a atuao do Senado /ederal no oorre no proesso de H+M<&
5A* !alsa" ao suspender a exeuo da lei, nos temos do art& A0, U, da C/, o Senado /ederal no pode
modi"iar, restringir ou ampliar a deiso pro"erida pelo SE/&
55* Certa" a H+8CF< ao dotada de nature%a d:plie ou am2i!alente, gerando e"i#ia (ur.dia tanto na
proed)nia quanto na improed)nia: se (ulgada proedente a H+8CF<, o SE/ estar# reonheendo a
onstituionalidade da norma3 se (ulgada improedente a H+8CF<, a norma estar# sendo onsiderada
inonstituional&
5;* !alsa" a COmara Gegislati!a do +/ no legisla so2re o -oder Judii#rio3 esta ompet)nia, no +/,
ompete @ ?nio 4C/, art& 00, URM*&
58* !alsa" somente podem ser impugnados em H+M< perante o SE/ leis e atos normati!os "ederais,
estaduais ou do +/, desde que no uso da sua ompet)nia estadual 4C/, art& 110, M, _a`*&
59* Certa" na primeira instOnia, o (ui% singular prolama a inonstituionalidade da lei3 nos tri2unais, de
regra, somente a maioria a2soluta dos seus mem2ros ou do respeti!o ,rgo espeial pode delarar uma lei
inonstituional, por "ora da reser!a de plen#rio, esta2eleida no art& 9; da C/&
;1* !alsa" normas onstituionais origin#rias no podem ser delaradas inonstituionais, nem pelo SE/,
nem por qualquer ,rgo onstitu.do&
;1* Certa" o Senado /ederal no est# o2rigado a suspender a exeuo da lei delarada inonstituional
pelo SE/, nos termos do art& A0, U, da C/&
;0* Certa" somente o SE/ e os Eri2unais de Justia dos 8stados e do +/ apreiam H+M< no Brasil&
;9* Certa" quando o -residente da Lep:2lia !eta um pro(eto de lei, total ou parialmente, por entend)$lo
inonstituional, est# reali%ando ontrole pre!enti!o de onstituionalidade&
;>* Certa" no ontrole di"uso, ainda quando a deiso pro"erida pelo SE/, a deiso s, apro!eita as partes
do proesso3 a lei permanee in,lume, plenamente !igente, no toante a tereiros no partiipantes do
proesso&
;A* Certa" o e"eito !inulante s, existe no ontrole onentrado3 todas as a=es do enuniado so a=es do
ontrole di"uso ou inidental, em que no h# que se "alar em e"eito !inulante&
8>
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;5* Certa" somente o SE/ 4C/, art& 110, 6 07*&
;;* !alsa" no ontrole onentrado, somente aqueles autori%ados pela C/ podem dar in.io ao ontrole 4art&
119, M ao MU, no aso de H+M< e H+-/3 art& 119, 6 >7, no aso de H+8CF<*&
;8* Certa" por "ora da reser!a de plen#rio 4C/, art& 9;*, (# exausti!amente omentada em exer.ios
anteriores&
;9* Certa" no aso da deiso de"initi!a de mrito pro"erida em H+8CF<, nos termos do art& 110, 6 07, da
C/&
81* !alsa" o SE/ reali%a ontrole onentrado 4por meio de H+M<, H+M< por omisso, H+8CF< e H+-/* e
ontrole di"uso, quando apreia Leursos 8xtraordin#rios 4L8*, interpostos nas di!ersas a=es, diante de
asos onretos 4mandado de segurana, ha2eas orpus et&*
81* !alsa" a H+8CF< s, admite omo o2(eto leis e atos normati!os "ederais 4C/, art& 110, M, _a`*&
80* !alsa" no h# que se "alar em atuao do Senado /ederal no proesso de H+M<3 a atuao do Senado
somente oorre no ontrole di"uso ou inidental&
89* !alsa" a H+8CF< no admite omo o2(eto lei estadual&
8>* !alsa" todos os legitimados em H+8CF< 4C/, art& 119, 6 >7* podem a(ui%ar H+M< 4C/, art& 119, M ao MU*,
mas a re.proa no !erdadeira&
8A* Certa" segundo o SE/, o HN? no atua em H+8CF<, porque nessa ao a norma no est# sendo
ataada, aoimada de inonstituional3 logo, no ha!eria ra%=es para que o HN? de"endesse a sua
onstituionalidade&
85* Certa" somente o SE/ apreia H+M< de lei "ederal3 os tri2unais de (ustia somente apreiam em H+M<
leis e atos normati!os estaduais e muniipais em "ae da Constituio 8stadual 4C/, art& 10A, 6 07*&
8;* !alsa" o ontrole onentrado reali%ado pelos tri2unais de (ustia em "ae da Constituio 8stadual
4C/, art& 10A, 6 07*3 somente o SE/ reali%a ontrole onentrado em on"ronto om a Constituio /ederal&
88* !alsa" somente o SE/ ontrola lei "ederal em H+M<3 qualquer (ui% ou tri2unal pode delarar a
inonstituionalidade de lei "ederal, desde que no ontrole di"uso 4em mandado de segurana, por exemplo*&
89* Certa" a deiso pro"erida pelo SE/ em H+8CF< dotada de e"eito !inulante em relao aos demais
,rgos do -oder Judii#rio e ao -oder 8xeuti!o 4C/, art& 110, 6 07*&
91* !alsa" a H+8CF< s, admite omo o2(eto leis e atos normati!os "ederais 4C/, art& 110, M, _a`*&
91* Certa" a H+8CF< ao de nature%a d:plie: se (ulgada proedente, a norma estar# sendo delarada
onstituional3 se (ulgada improedente, estar# sendo reonheida a inonstituionalidade da norma3 a
deiso em H+8CF<, num ou noutro sentido 4proed)nia ou improed)nia*, dotada de e"i#ia ontra
todos 4erga omnes* e e"eito !inulante para os demais ,rgos do -oder Judii#rio e para o -oder 8xeuti!o
4C/, art& 110, 6 07*&
90* /alsa3 reurso extraordin#rio o meio de, no ontrole di"uso, le!ar uma ontro!rsia onstituional ao
onheimento do SE/3 o meio pelo qual um aso onreto hega ao SE/3 e, on"orme !imos, no ontrole
di"uso a deiso do SE/ s, apro!eita as partes do proesso e no dotada de e"eito !inulante 4um (ui%
de primeira instOnia poder# ontinuar a deidir em sentido ontr#rio ao que "oi deidido pelo SE/*&
99* !alsa" na !ia da H+8CF< s, poss.!el disutir a onstituionalidade de leis ou atos normati!os
"ederais 4C/, art& 110, M, _a`*&
8A
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9>* !alsa" uma lei muniipal pode ser delarada inonstituional pelo SE/ por meio de reurso
extraordin#rio 4ontrole di"uso*3 lei muniipal no pode ser o2(eto de H+M< perante o SE/ 4C/, art& 110, M,
_a`*&
9A* !alsa" somente os legitimados pela C/ podem dar in.io ao ontrole a2strato perante o SE/&
95* Certa" lei muniipal alguma pode ser o2(eto de H+M< perante o SE/&
9;* !alsa" a H+8CF< ao de nature%a d:plie ou am2i!alente, produ%indo e"i#ia (ur.dia quando
(ulgada proedente ou improedente3 a deiso, num ou noutro sentido, dotada de e"i#ia ontra todos
4erga omnes* e e"eito !inulante, nos termos do art& 110, 6 07, da C/&
98* !alsa" um tri2unal de (ustia, omo qualquer outro tri2unal ou (ui% do pa.s, pode delarar a
inonstituionalidade de uma lei "ederal, desde que no Om2ito do ontrole di"uso ou inidental&
99* !alsa" os tri2unais de (ustia somente apreiam H+M< em on"ronto om a Constituio 8stadual 4C/,
art& 10A, 6 07*&
111* !alsa" em regra, a deiso pro"erida em H+M< produ% e"eitos ex tun3 apenas em situa=es
exepionais, e por dois teros dos mem2ros do SE/, poss.!el a delarao de inonstituionalidade om
e"i#ia ex nun 4Gei 9&858Q99, art& 0;*&
111* !alsa" o prin.pio da ra%oa2ilidade "undamento para a delarao de inonstituionalidade pelo
-oder Judii#rio&
110* Certa" a H+M< ao d:plie ou am2i!alente: se (ulgada proedente, a inonstituionalidade da norma
estar# sendo reonheida pelo SE/3 se (ulgada improedente, a onstituionalidade da norma estar# sendo
delarada pelo SE/&
119* !alsa" os oneitos do enuniado esto troados&
11>* Certa" a deiso pro"erida em H+8CF< dotada de e"eito !inulante em relao ao -oder 8xeuti!o,
"ederal, estadual ou muniipal&
11A* !alsa" somente os legitimados do art& 119, M ao MU, podem a(ui%ar H+M< perante o SE/&
115* !alsa" em regra, a lei inonstituional no Brasil nula, despro!ida de !alidade desde a sua edio
4e"i#ia ex tun da delarao de inonstituionalidade*&
11;* !alsa" a delarao de inonstituionalidade num reurso extraordin#rio somente produ% e"eitos para
as partes do proesso 4e"i#ia inter partes*3 a deiso pro"erida em H+M< tem e"eitos ontra todos 4erga
omnes*&
118* !alsa" o SE/ tem ompet)nia para delarar a inonstituionalidade de leis "ederais e estaduais 4no
ontrole di"uso ou no ontrole onentrado*, 2em assim de leis muniipais 4somente no ontrole di"uso*&
119* Certa" no momento do !eto, o Che"e do 8xeuti!o pode reali%ar ontrole de onstituionalidade
pre!enti!o, !etando o pro(eto por inonstituionalidade&
111* !alsa" somente o SE/ e os Eri2unais de Justia apreiam a argPio de inonstituionalidade na !ia de
ao direta&
111* Certa" o art& 0; da Gei 9&858Q99 permite que o SE/, por ra%=es de segurana (ur.dia ou rele!ante
interesse soial, delare em H+M< ou H+8CF<, desde que por deli2erao de dois teros dos seus
mem2ros, a inonstituionalidade om e"i#ia no$retroati!a 4ex nun*&
110* !alsa" deiso em reurso extraordin#rio 4ontrole di"uso* s, tem e"i#ia para as partes do proesso
e no tem e"eito !inulante&
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119* !alsa" se(a (ulgando proedente ou improedente a ao, a deiso pro"erida em H+8CF< dotada
de e"i#ia ontra todos 4erga omnes* e e"eito !inulante em relao aos demais ,rgos do -oder Judii#rio
e ao -oder 8xeuti!o 4C/, art& 110, 6 07*&
11>* Certa" o Eri2unal de Justia o ,rgo m#ximo da Justia 8stadual3 logo, em termos de on"ronto om
a Constituio 8stadual, disp=e de ompet)nia para prolatar deiso om de"initi!idade&
11A* Certa" o ontrole de onstituionalidade, espeialmente so2 a ,tia "ormal, pressup=e a rigide% da
Constituio, isto , a exist)nia de proesso legislati!o di"ereniado, mais di"iultoso, para a produo das
normas onstituionais&
115* !alsa" na hip,tese de reusa @ exeuo de direito "ederal, a ompet)nia para (ulgar a representao
inter!enti!a do SEJ 4C/, art& 95, MR*&
11;* !alsa" segundo o SE/, o HN? est# o2rigado a, sempre, de"ender a onstituionalidade da norma, no
podendo, em hip,tese alguma, opinar pela sua inonstituionalidade 4C/, art& 119, 6 97*&
118* !alsa" a C/ somente autori%a expressamente a instituio de H+M< pelos 8stados$mem2ros 4C/, art&
10A, 6 07*3 entretanto, o entendimento ma(orit#rio no sentido de que tam2m podem instituir as demais
a=es do ontrole onentrado 4H+M< por omisso, H+8CF< e H+-/*&
119* !alsa" os Eri2unais de Justia tam2m reali%am ontrole a2strato&
101* Certa" a inter!eno "ederal "uniona, em ertas hip,teses, omo :ltimo meio de resta2eleimento da
o2edi)nia @ C/ por parte dos 8stados&
101* !alsa" somente as leis e atos normati!os do +/ editados no uso da sua ompet)nia estadual podem
ser questionados em sede de H+M< perante o SE/3 uma lei do +/ que uide de M-E? 4ompet)nia
muniipal* no pode ser o2(eto de H+M< perante o SE/&
100* !alsa" a C/ somente autori%a expressamente a instituio de H+M< pelos 8stados$mem2ros 4C/, art&
10A, 6 07*3 entretanto, o entendimento ma(orit#rio no sentido de que tam2m podem instituir as demais
a=es do ontrole onentrado 4H+M< por omisso, H+8CF< e H+-/*&
109* Certa" o Senado no est# o2rigado a suspender a exeuo da lei delarada inonstituional pelo SE/
no ontrole di"uso&
10>* !alsa" a regra a deiso do SE/ no ontrole a2strato ser dotada de e"i#ia ex tun 4retroati!a*&
10A* !alsa" a regra, de "ato, o no$a2imento de reurso ontra deiso do EJ em H+M<3 porm, a2.!el
reurso extraordin#rio para o SE/ quando a norma da Constituio 8stadual eleita omo parOmetro para a
deiso do EJ reproduo de dispositi!o da C/&
105* !alsa" a representao inter!enti!a no Om2ito estadual, para ontrole da onstituionalidade da
inter!eno em Muni.pio, de iniiati!a exlusi!a do -rourador$Neral de Justia&
10;* Certa" normas onstituionais origin#rias no insuset.!eis de ontrole de onstituionalidade&
108* Certa" os prin.pios sens.!eis esto enumerados no art& 9>, RMM, da C/ omo uma das hip,teses
autori%ati!as da inter!eno "ederal&
109* !alsa" a reser!a de plen#rio 4C/, art& 9;* somente apli#!el no primeiro (ulgamento so2re a
onstituionalidade da lei ou ato normati!o3 se (# hou!er deiso do -leno ou do ,rgo espeial do tri2unal,
ou do SE/, os ,rgos "raion#rios ganham ompet)nia para, eles pr,prios, delararem a
inonstituionalidade das leis&
191* !alsa" segundo o SE/, o Senado /ederal, optando pela suspenso da exeuo da lei delarada
inonstituional pelo SE/, no pode re!ogar sua deiso&
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191* Certa" a2.!el reurso extraordin#rio para o SE/ quando a norma da Constituio 8stadual eleita
omo parOmetro para a deiso do EJ reproduo de dispositi!o da C/&
190* Certa" segundo o SE/, o ato do Gegislati!o que, nos termos do art& >9, R, da C/, susta o ato
exor2itante do 8xeuti!o, suset.!el de ontrole (udiial, inlusi!e por meio de H+M< perante o SE/&
199* !alsa" segundo o SE/, o Che"e do 8xeuti!o no est# o2rigado a umprir lei que onsidere
inonstituional3 entendendo o Che"e do 8xeuti!o 4"ederal, estadual ou muniipal* que determinada lei
inonstituional, disp=e ele de ompet)nia para, por ato pr,prio, a"astar a sua apliao no respeti!o
territ,rio3 se o No!ernador de Minas Nerais entende que determinada lei "ederal inonstituional, pode ele,
por meio de dereto, determinar a todos os seus ,rgos e entidades que a"astem a apliao dessa lei no
8stado de Minas Nerais&
19>* !alsa" o SE/ no admite a impugnao em H+M< dos hamados atos regulamentares, que tenham
sido editados para regulamentar uma lei3 nesse aso, segundo o SE/, a o"ensa no direta @ C/, o que
a"asta a possi2ilidade de a(ui%amento de H+M<&
19A* Certa" a tnia de delarao parial de inonstituionalidade sem reduo de texto 4em que o SE/
delara a inonstituionalidade de erto sentido da lei, sem alterar$lhe o texto* tem sido largamente utili%ada
pelo SE/3 a partir da Gei 9&858Q99, inlusi!e, essa tnia "oi positi!ada entre n,s 4art& 08, par#gra"o :nio*&
195* Certa" a onesso de medida autelar em H+M< gera dois e"eitos: 41* suspender a e"i#ia da norma
impugnada at o (ulgamento de mrito3 40* tornar apli#!el a norma anterior aaso existente 4e!entual
norma que ti!esse sido re!ogada pela norma que te!e sua e"i#ia suspensa*&
19;* !alsa" o Congresso <aional pode, por ato pr,prio, sustar os e"eitos de dereto em on"lito om a lei,
nos termo do art& >9, R, da C/3 ademais, um dereto em on"lito om a lei no pode ser impugnado em
H+M<, por se tratar de ato regulamentar&
198* Certa" o rol de legitimados para propositura de H+M< est# no art& 119, M ao MU, da C/3 porm, segundo
o SE/, nem todos podem impugnar qualquer matria, em "ae da exig)nia da ompro!ao de pertin)nia3
assim, somente podem impugnar qualquer matria, sem neessidade de ompro!ao de pertin)nia: o
-residente da Lep:2lia, o -rourador$Neral da Lep:2lia, o Conselho /ederal da FHB, o partido pol.tio
om representao no Congresso <aional e as mesas da COmara e do Senado /ederal3 os demais
legitimados s, podem impugnar em H+M< matrias que tenham pertin)nia om sua #rea de atuao 4as
entidades de lasse e assoia=es, por exemplo, s, podem impugnar em H+M< matrias que tenham
pertin)nia om os interesses de seus assoiados*&
199* !alsa" o ontrole di"uso pode ser instaurado, de o".io, pelo magistrado3 mesmo se as partes ou o
Ministrio -:2lio no requererem, o magistrado poder#, de o".io, a"astar a apliao da lei ao aso
onreto, por onsider#$la inonstituional&
1>1* !alsa" a delarao de inonstituionalidade no ontrole inidental tem sempre e"i#ia ex tun,
a"astando a apliao da lei, para as partes do proesso, desde a sua pu2liao3 em H+M<, a regra ,
tam2m, a e"i#ia ex tun da deiso3 apenas em situa=es exepionais admite$se a deiso do SE/ em
H+M< om e"i#ia ex nun 4Gei 9&858Q99, art& 0;*&
1>1* Certa" nos termos do art& 0; da Gei 9&858Q99, o SE/ pode, por ra%=es de segurana (ur.dia ou
rele!ante interesse soial, mediante deli2erao de dois teros dos ministros, delarar a
inonstituionalidade em H+M< om e"i#ia ex nun&
1>0* !alsa" no aso de o"ensa aos prin.pios onstituionais sens.!eis, a ompet)nia para o (ulgamento da
representao inter!enti!a do SE/ 4C/, art& 95, MMM*&
1>9* !alsa" a H+M< perante o SE/ s, admite omo o2(eto leis e atos normati!os "ederais, estaduais ou do
+/, no uso da sua ompet)nia estadual 4C/, art& 110, M, _a`*&
1>>* !alsa" o ontrole (udiial 2rasileiro do tipo repressi!o, pressupondo a edio da norma3 somente em
aso exepional.ssimo admite$se ontrole (udiial pre!enti!o&
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1>A* Certa" os deretos do -residente da Lep:2lia, desde que no se(am regulamentares, podem ser
questionados em H+M< perante o SE/&
1>5* !alsa" o No!ernador de um 8stado pode impugnar em H+M< lei de outro 8stado, desde que ompro!e
interesse 4!.nulo de pertin)nia*, isto , desde que pro!e que a lei do outro 8stado este(a a"rontando
interesses de seu 8stado3 o No!ernador do 8stado de So -aulo pode impugnar em H+M< lei do 8stado do
-aran#, desde que ompro!e que a lei do 8stado do -aran# a"ronta interesses do 8stado de So -aulo&
1>;* !alsa" segundo a (urisprud)nia do SE/, no qualquer lei "ederal ou estadual que pode ser
impugnada em H+M<3 a lei, para ser impugnada em H+M<, preisa ser: p,s$onstituional 4editada na
!ig)nia da atual Constituio*, a2strata 4no se admite o ontrole em H+M< de leis de e"eito onreto, que
tenha destinat#rios determinados* et&
1>8* !alsa" a (urisprud)nia do SE/ no admite em H+M< o ontrole de leis pr$onstituionais, isto ,
editadas em data anterior @ promulgao da atual Constituio&
1>9* !alsa" a deiso pro"erida em H+M< no tem o ondo de nuli"iar os atos (# pratiados om 2ase na
lei delarada inonstituional3 a parte pre(udiada, om 2ase na deiso pro"erida em H+M<, ter# que pleitear
(udiialmente, no Om2ito do ontrole inidental, o des"a%imento de tais atos&
1A1* !alsa" as normas esta2eleidas pelo poder onstituinte origin#rio omo insuset.!eis de a2olio pelo
poder de re"orma so onheidas omo l#usulas ptreas 4C/, art& 51, 6 >7*3 os prin.pios sens.!eis, que
rendem ense(o @ inter!eno, esto enumerados no art& 9>, RMM, da C/&
1A1* !alsa" a onesso de medida liminar em H+M< tem por e"eito tornar apli#!el a legislao anterior
aaso existente, sal!o mani"estao em ontr#rio do SE/3 se o SE/ nada disser a respeito, entende$se que
a onesso da medida autelar est# restaurando, automatiamente, e!entual legislao que "ora re!ogada
pela lei o2(eto da H+M<&
1A0* Certa" os Eri2unais de Justia s, reali%am ontrole a2strato em "ae da Constituio 8stadual 4C/, art&
10A, 6 07*&
1A9* !alsa" o autor da H+M< no pode desistir da propositura da ao, nem do pedido de autelar
"ormulado&
1A>* !alsa" segundo o SE/, o HN? no ser# ou!ido na H+M< por omisso, nem na H+8CF<&
1AA* !alsa" a2.!el a onesso de medida autelar em H+8CF<, que onsistir# numa determinao do
SE/ para que todos os tri2unais e (ui%es suspendam o (ulgamento de proessos que en!ol!am a apliao
da lei o2(eto da ao at a apreiao de mrito da H+8CF<&
1A5* !alsa" o SE/ no admite a inter!eno de tereiros no legitimados no ontrole a2strato&
1A;* Certa" os ,rgos "raion#rios 4COmaras ou Eurmas dos Eri2unais* podem delarar a
inonstituionalidade das leis se (# hou!er deiso do -leno ou do ,rgo espeial do respeti!o tri2unal ou
do SE/&
1A8* !alsa" a H+8CF< s, admite omo o2(eto leis e atos normati!os "ederais&
1A9* !alsa" no a2e ao resis,ria ontra deiso do SE/ pro"erida no Om2ito do ontrole a2strato&
151* !alsa" segundo o SE/, os tri2unais de ontas, no desempenho de suas atri2ui=es, podem "isali%ar a
onstituionalidade das leis&
151* Certa" uma -8C que se(a tendente a a2olir l#usula ptrea pode ser o2(eto de ontrole (udiial, !ia
mandado de segurana 4ontrole inidental*, om o intuito de sustar o proesso legislati!o3 o mandado de
segurana poder# proposto por um dos partiipantes do proesso legislati!o, para de"ender o seu direito
l.quido e erto de no partiipar de uma deli2erao que desrespeite a C/3 uma -8C, enquanto proposta,
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no pode, porm, ser o2(eto de H+M<3 entretanto, ap,s sua promulgao, a 8C poder# ser o2(eto de
ontrole di"uso 4mandado de segurana, por exemplo* e de ontrole onentrado 4H+M<, por exemplo*&
150* !alsa" uma 8C (# promulgada pode ser o2(eto tanto de ontrole di"uso 4mandado de segurana, por
exemplo* quanto de ontrole onentrado 4H+M<, H+8CF<, por exemplo*&
159* !alsa" o e"eito !inulante alana todos os demais ,rgos do -oder Judii#rio e todos os ,rgos do
-oder 8xeuti!o, "ederal, estadual ou muniipal&
15>* !alsa" segundo a (urisprud)nia do SE/, no qualquer lei que pode ser impugnada em H+M<: entre
outros requisitos, a lei de!e ser p,s$onstituional 4editada ap,s a C/Q88*, de onte:do a2strato 4no se
admite ontrole de leis de e"eito onreto* et&
15A* !alsa" se uma deiso do SE/, dotada de e"eito !inulante, esti!er sendo desumprida, o remdio ser#
intentar ao de Lelamao perante o pr,prio SE/, para que ele preser!e sua autoridade&
155* Certa" se h# deiso preedente do ,rgo espeial ou do -leno do Eri2unal, ou do SE/, no h# que se
"alar em o2ser!Onia da reser!a de plen#rio, esta2eleida pelo art& 9; da C/&
15;* Certa" segundo o SE/, o Che"e do -oder 8xeuti!o pode deixar de umprir uma lei que ele entenda
se(a inonstituional3 na hip,tese, poder# o Che"e do 8xeuti!o 4"ederal, estadual ou muniipal* 2aixar
dereto determinando a seus ,rgos a no$apliao da lei&
158* !alsa" segundo o SE/, o Che"e do -oder 8xeuti!o pode deixar de umprir uma lei que ele entenda
se(a inonstituional3 na hip,tese, poder# o Che"e do 8xeuti!o 4"ederal, estadual ou muniipal* 2aixar
dereto determinando a seus ,rgos a no$apliao da lei&
159* Certa" o ato do Congresso <aional que, nos termos do art& >9, R, da C/, susta os atos exor2itantes do
-oder 8xeuti!o pode ser o2(eto de H+M< perante o SE/&
1;1* !alsa" segundo o SE/, a ao i!il p:2lia instrumento idIneo para ontrole de onstituionalidade,
desde que no Om2ito do ontrole di"uso3 o que no se admite a utili%ao da ao i!il p:2lia om
e"i#ia erga omnes, omo su2stituta da H+M<&
1;1* Certa" a ao i!il p:2lia pode ser utili%ada omo instrumento de ontrole de onstituionalidade,
desde que no aso onreto, no Om2ito do ontrole di"uso ou inidental&
1;0* !alsa" a ao i!il p:2lia pode ser utili%ada omo instrumento de ontrole de onstituionalidade,
desde que no aso onreto, no Om2ito do ontrole di"uso ou inidental&
1;9* Certa" em2ora a regra, entre n,s, se(a o ontrole (udiial repressi!o, os -oderes Gegislati!o e
8xeuti!o tam2m reali%am ontrole de onstituionalidade 4!eto do Che"e do 8xeuti!o, tra2alho da
Comisso de Constituio e Justia et&*&
1;>* Certa" esse enuniado reprodu% exatamente o entendimento do SE/ so2re o assunto&
1;A* Certa" alm das partes de um proesso su2metido @ apreiao (udiial, o Ministrio -:2lio e o Jui%
tam2m podem dar in.io ao ontrole di"uso ou inidental, susitando uma questo de o"ensa @
Constituio&
1;5* Certa" uma lei muniipal no pode ser o2(eto de H+M< perante o SE/ 4C/, art& 110, M, _a`*3 porm, a lei
muniipal pode ser o2(eto de H+M< perante o Eri2unal de Justia, desde que em "ae da Constituio
8stadual 4C/, art& 10A, 6 07*&
1;;* !alsa" segundo o SE/, a H+-/ ao su2sidi#ria: no a2e H+-/ se h# outro meio e"ia% para sanar
a lesi!idade&
1;8* Certa" segundo o SE/, a H+-/ ao su2sidi#ria: no a2e H+-/ se h# outro meio e"ia% para sanar
a lesi!idade&
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1;9* Certa" podem a(ui%ar H+-/ os mesmos legitimados no proesso de H+M< 4C/, art& 119, M ao MU*&
181* !alsa" pode ser le!ada ao onheimento do SE/, por meio de H+-/, ontro!rsia so2re leis "ederais,
estaduais ou muniipais, inlusi!e anteriores @ C/Q88&
181* Certa" a Gei 9&880Q99 outorgou e"i#ia erga omnes e e"eito !inulante @ deiso pro"erida em H+-/&
180* Certa" a liminar poder# onsistir na determinao de que (u.%es e tri2unais suspendam o andamento
de proesso ou os e"eitos de deis=es (udiiais, ou de qualquer outra medida que apresente relao om a
matria o2(eto da argPio de desumprimento de preeito "undamental, sal!o se deorrentes da oisa
(ulgada 4Gei 9&880Q99, art& A7, 6 97*&
189* !alsa" somente podem propor H+-/ os legitimados para propor H+M< 4C/, art& 119, M ao MU*&
18>* Certa" no ontrole inidental, a deiso do -oder Judii#rio, inlusi!e do SE/, s, produ% e"eitos para as
partes do proesso, permaneendo a lei plenamente !igente em relao a tereiros no integrantes do
proesso3 porm, o SE/ omuniar# sua deiso ao Senado /ederal que, nos termos do art& A0, U, da C/,
poder# suspender a exeuo da lei, on"erindo e"i#ia erga omnes @ deiso pro"erida pelo SE/3 esta
deiso do Senado /ederal, entretanto, s, produ% e"eitos da. por diante 4e"i#ia ex tun*&
18A* Certa" no ontrole di"uso, a deiso do -oder Judii#rio tem e"i#ia imediata para as partes do
proesso, a"astando a apliao da lei, em relao a elas, om e"eitos ex tun3 o alargamento do alane da
deiso que "ia dependente de atuao do Senado /ederal, nos termos do art& A0, U, da C/&
185* Certa" o Senado /ederal no est# o2rigado a suspender a exeuo da lei delarada inonstituional
pelo SE/3 porm, se !ier a "a%)$lo, no poder# modi"iar, ampliar ou restringir os termos da deiso do SE/
ter# que suspender a exeuo exatamente daqueles dispositi!os que "oram delarados inonstituionais
pelo SE/&
18;* Certa" a ompet)nia do Senado /ederal alana leis "ederais, estaduais ou muniipais&
188* Certa" a atuao do Senado /ederal s, oorre no ontrole di"uso ou inidental3 no ontrole
onentrado, a pr,pria deiso do SE/ (# dotada de e"i#ia erga omnes&
189* Certa" o prin.pio da ra%oa2ilidade 4ou da proporionalidade* parOmetro para a delarao da
inonstituionalidade das leis restriti!as de direito&
191* Certa" ao HN? ompete, sempre, de"ender a onstituionalidade da norma impugnada3 exatamente
por esse moti!o, entende o SE/ que sua atuao no alana os proessos de H+M< por omisso e de
H+8CF<&
191* Certa" a deiso pro"erida pelo SE/ em H+M< ou H+8CF< reonhee a onstituionalidade ou a
inonstituionalidade da norma3 se a H+M< "or (ulgada proedente, delara$se a inonstituionalidade da
norma3 se a H+M< "or (ulgada improedente, delara$se a onstituionalidade da norma3 se a H+8CF< "or
(ulgada proedente, delara$se a onstituionalidade da norma3 se a H+8CF< "or (ulgada improedente,
delara$se a inonstituionalidade da norma&
190* Certa" em regra, ao reonheer a inonstituionalidade de uma lei, o -oder Judii#rio est# delarando
a sua nulidade, sua in!alidade desde o nasimento 4e"eitos ex tun*3 apenas em situa=es exepionais,
admite$se a delarao de inonstituionalidade om e"i#ia ex nun 4Gei 9&858Q99, art& 0;*&
199* Certa" em regra, a onesso de medida autelar em H+M< gera e"eitos ex nun3 entretanto, o tri2unal
poder# oneder$lhe e"eitos ex tun, desde que o "aa expressamente&
19>* Certa" nem todos os legitimados pela C/ podem a(ui%ar H+M< so2re qualquer matria3 somente os
legitimados uni!ersais 4-residente da Lep:2lia, -rourador$Neral da Lep:2lia, Conselho /ederal da
FHB, partido pol.tio om representao no Congresso <aional e mesas da COmara e do Senado /ederal*
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podem a(ui%ar H+M< so2re qualquer matria3 os demais legitimados do art& 119 s, podem a(ui%ar H+M< em
relao @quelas matrias em relao @s quais ompro!em interesse 4pertin)nia*&
19A* Certa" on"orme pre!iso expressa do art& 110, M, _a`, da C/&
19;* Certa" a (urisprud)nia do SE/ no admite se(a impugnada em H+M<: norma pr$onstituional3 atos
regulamentares3 leis e atos de e"eito onreto3 normas re!ogadas&
198* Certa" todo o ontrole de onstituionalidade 2aseia$se no prin.pio da supremaia da Constituio,
signi"iando di%er que todas as normas in"eriores do ordenamento (ur.dio de!em o2edi)nia @ Constituio3
o prin.pio da supremaia da Constituio, por sua !e%, deorr)nia da rigide% onstituional: a rigide%, ao
exigir um proedimento mais di"iultoso para a ela2oraoQmodi"iao da Constituio, posiiona esta no
topo do ordenamento, numa posio de superioridade em relao @s demais leis, "a%endo surgir o prin.pio
da supremaia&
199* Certa" segundo o SE/, os tri2unais de ontas, no desempenho de suas atri2ui=es, podem delarar a
inonstituionalidade a inonstituionalidade das leis&
011* Certa" a H+-/ ao su2sidi#ria: s, a2.!el quando no existir outro meio apa% de sanar a
lesi!idade&
011* Certa" o HN? tem a o2rigao onstituional de, sempre, de"ender a onstituionalidade da norma
impugnada em H+M< 4C/, art& 119, 6 97*&
010* !alsa" essa inum2)nia do Hd!ogado$Neral da ?nio, nos termos do art& 119, 6 97, da C/3 o
-rourador$Neral da Lep:2lia partiipa do ontrole a2strato omo legitimado @ propositura de H+M< 4C/,
art& 119, RM*, de H+8CF< 4C/, art& 119, 6 >7*, 2em assim emitindo pareer em todas as a=es 4C/, art& 119,
6 17*&
019* Certa" a onesso de medida autelar em H+M< tem o e"eito de tornar apli#!el a legislao anterior
aaso existente&
01>* Certa" em regra, os e"eitos da medida autelar so ex nun3 entretanto, podero ser ex tun, desde
que o SE/ o "aa expressamente&
01A* !alsa" a suspenso liminar da e"i#ia da lei no impede a edio de no!a lei pelo -oder Gegislati!o&
015* Certa" na onesso de medida autelar em H+8CF<, a deiso do SE/ ter# exatamente essa "ora:
uma determinao para que os tri2unais e (u.%es suspendam o (ulgamento dos proessos que en!ol!am a
apliao da lei ou do ato normati!o at o (ulgamento do mrito da H+8CF<&
01;* !alsa" a2e medida autelar 4liminar* em H+8CF<, om os e"eitos tratados no item anterior&
018* Certa" os legitimados espeiais s, podem a(ui%ar H+M< ap,s ompro!ado o interesse 4pertin)nia*3 por
exemplo, uma entidade sindial s, pode a(ui%ar H+M< ontra lei de interesse de seus "iliados&
019* !alsa" a legitimao da representao inter!enti!a pri!ati!a do -rourador$Neral da Lep:2lia 4C/,
art& 95, MMM*&
011* Certa" no Brasil, o proesso de inter!eno, em ertas hip,teses, "uniona omo meio de ontrole de
onstituionalidade, pois medida para se "a%er umprir a Constituio&
011* Certa" aso se(a proposta uma H+M< perante o Eri2unal de Justia em "ae de erto dispositi!o da
Constituio 8stadual que se(a reproduo da C/, ontra a deiso do EJ a2.!el reurso extraordin#rio
para o SE/3 nesse aso, omo o reurso extraordin#rio est# sendo utili%ado no Om2ito do ontrole
onentrado, a deiso do SE/ nele pro"erida ter# e"i#ia ontra todos 4erga omnes*&
010* Certa" a deiso do SE/ em H+8CF< tem e"eito !inulante em relao ao -oder 8xeuti!o 4C/, art&
110, 6 07*&
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019* Certa" as leis muniipais no podem ser impugnadas em H+M< perante o SE/ 4C/, art& 110, M, _a`*&
01>* !alsa" delarada a inonstituionalidade de uma lei em H+M<, os atos pratiados durante sua !ig)nia
tornam$se suset.!eis de serem des"eitos pela parte interessada, desde que ainda ha(a tempo para isso3
isso porque a lei delarada inonstituional om e"i#ia ex tun, desde o seu nasimento3 no h# que se
"alar em direito adquirido em "ae de lei delarada inonstituional&
01A* !alsa" os Eri2unais de Justia s, reali%am ontrole a2strato em "ae da Constituio 8stadual 4C/, art&
10A, 6 07*&
015* !alsa" nos termos do art& 110, 6 07, da C/, o e"eito !inulante no alana o -oder Gegislati!o&
01;* !alsa" no h# "ixao de pra%o quando a omisso de um -oder3 a "ixao de pra%o s, existe quando
a omisso pro!eniente de ,rgo administrati!o 4C/, art& 110, 6 07*&
018* !alsa" o Hd!ogado$Neral da ?nio no legitimado para a propositura de ao do ontrole
onentrado 4C/, art& 119, M ao MU*&
019* !alsa" o -residente do EC? no legitimado para a propositura de ao do ontrole onentrado 4C/,
art& 119, M ao MU*&
001* !alsa" o -residente da Lep:2lia um dos legitimados uni!ersais em H+M<, podendo impugnar nessa
ao leis "ederais ou estaduais, independentemente de ompro!ao da relao de pertin)nia&
001* Certa" o No!ernador de 8stado no legitimado para propositura de H+8CF<&
000* !alsa" nos expressos termos onstituionais 4C/, art& 110, 6 07*, o e"eito !inulante da deiso
pro"erida em H+8CF< somente alana os demais ,rgos do -oder Judii#rio e o -oder 8xeuti!o 4no
alana o pr,prio SE/*&
009* Certa" o No!ernador de 8stado no pode propor H+8CF< 4C/, art& 119, 6 >7*&
00>* Certa" o :nio ,rgo do -oder Judii#rio que reali%a ontrole a2strato de leis "ederais o SE/ 4C/, art&
110, M, _a`*3 os Eri2unais de Justia somente reali%am ontrole a2strato de leis muniipais e estaduais 4C/,
art& 10A, 6 07*&
00A* !alsa" mandado de in(uno no se on"unde om H+M< por omisso: mandado de in(uno ao do
ontrole di"uso, que pode ser utili%ada por qualquer interessado, no aso onreto 4C/, art& A7, GUUM*3 H+M<
por omisso ao do ontrole onentrado, que somente pode ser a(ui%ada por um dos legitimados pela
C/ 4C/, art& 119, M ao MU*&
005* !alsa" todos os (u.%es e tri2unais do pa.s reali%am ontrole de onstituionalidade, desde que no
Om2ito do ontrole di"uso ou inidental&
00;* !alsa" a Constituio no outorga, expressamente, e"eito !inulante @ deiso pro"erida pelo SE/ em
medida autelar em H+M<3 expressamente a C/ s, outorga e"eito !inulante @s deis=es de"initi!as de
mrito pro"eridas em H+8CF< 4C/, art& 110, 6 07*&
008* !alsa" no Om2ito do ontrole di"uso ou inidental, qualquer (ui% ou tri2unal do pa.s pode delarar a
inonstituionalidade das leis&
009* !alsa" essa questo nuna "oi pa."ia, em "ae do prin.pio da presuno de onstituionalidade das
leis3 ademais, om a pu2liao da Gei 9&858Q99 tornou$se poss.!el ao SE/, em H+M< e H+8CF<, prolamar
a inonstituionalidade das leis om e"i#ia ex nun, on!alidando os e"eitos (# produ%idos pela lei no
per.odo ompreendido entre a pu2liao da lei e a delarao de sua inonstituionalidade 4Gei 9&858Q99,
art& 0;*&
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091* !alsa" on"orme (# omentado antes, nem toda lei "ederal pode ser o2(eto de H+M< perante o SE/: a lei
no pode ser pr$onstituional, no pode ser de e"eito onreto et&
091* Certa" as normas onstituionais origin#rias no esto su(eitas a ontrole de onstituionalidade&
090* Certa" est# per"eito o enuniado da questo, a2endo, apenas, aresentar que, nessa hip,tese, a
deiso pro"erida pelo SE/ nesse reurso extraordin#rio ser# dotada de e"i#ia erga omnes&
XII) EXERCCIOS SOBRE AD'INISTRAO P4BLICA E SERVIDORES P4BLICOS
1* !alsa" a a!aliao por omisso espeial onstitu.da para esse "im ondio indispens#!el @ aquisio
da esta2ilidade 4C/, art& >1, 6 >7*&
0* Certa" a esta2ilidade ontinua3 apenas "oram riadas no!as hip,teses para a perda do argo pelo
ser!idor est#!el 4C/, art& >1*&
9* Certa" "ar# (us a indeni%ao equi!alente a um m)s de remunerao por ano de ser!io 4C/, art& 159, 6
A7*&
>* Certa" a partir da 8C 19Q98 a remunerao deixou de ser integral no aso de disponi2ilidade, passando a
ser proporional ao tempo de ser!io 4C/, art& >1, 6 97*&
A* !alsa" na perda do argo do ser!idor est#!el por insu"ii)nia de desempenho, a C/ assegura, em
qualquer aso, ampla de"esa 4C/, art& >1, 6 17, MMM*&
5* !alsa" primeiro no se pode a"irmar, om erte%a, que ap,s tr)s anos de e"eti!o exer.io ser# adquirida
a esta2ilidade, pois esta depende de a!aliao espeial de desempenho por omisso institu.da para essa
"inalidade 4C/, art& >1, 6 >7*3 ademais, alm das hip,teses itadas no enuniado, o ser!idor est#!el poder#
perder o argo por exesso de despesas, nos termos do art& 159, 6 >7, da C/&
;* !alsa" a 8C 19Q98 no extinguiu a esta2ilidade, apenas riou no!as hip,teses de perda do argo pelo
ser!idor est#!el3 o ser!idor de!er# umprir no!o est#gio pro2at,rio&
8* !alsa" o ingresso em no!o argo p:2lio su(eita o ser!idor, sempre, ao umprimento de no!o est#gio
pro2at,rio&
9* Certa" resultado da om2inao do texto expresso do art& >1 da C/, om a no!a redao dada pela 8C
19Q98&
11* !alsa" o ser!idor est#!el tam2m poder# perder o argo p:2lio em !irtude de exesso de despesa, nos
termos do art& 159, 6 >7, da C/&
11* Erra#a" Mn!alidada por sentena (udiial a demisso do ser!idor est#!el, ser# ele L8M<E8NLH+F, e o
e!entual oupante da !aga, se est#!el, L8CF<+?YM+F ao argo de origem, sem direito a indeni%ao,
apro!eitado em outro argo ou posto em disposio& 4art& >1, 6 07*&
10* Certa" disposio expressa da C/ 4art& >1, 6 97*&
19* !alsa" a C/ ondiiona a exonerao de ser!idor est#!el @ adoo pr!ia pelas entidades pol.tias das
seguintes medidas: 4a* reduo em pelo menos 01^ das despesas om argos em omisso e "un=es de
on"iana3 42* exonerao dos ser!idores no est#!eis 4C/, art& 159, 6 97*3 somente depois de adotadas
essas medidas, se elas no "orem su"iientes para assegurar o umprimento dos limites de despesas
esta2eleidos em lei omplementar, poder# o ente pol.tio exonerar ser!idores est#!eis 4C/, art& 159, 6 >7*&
1>* Certa" disposio expressa da C/ 4art& 159, 6 >7*&
1A* Certa" a C/ ondiiona a exonerao de ser!idor est#!el @ adoo pr!ia pelas entidades pol.tias das
seguintes medidas: 4a* reduo em pelo menos 01^ das despesas om argos em omisso e "un=es de
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on"iana3 42* exonerao dos ser!idores no est#!eis 4C/, art& 159, 6 97*3 somente depois de adotadas
essas medidas, se elas no "orem su"iientes para assegurar o umprimento dos limites de despesas
esta2eleidos em lei omplementar, poder# o ente pol.tio exonerar ser!idores est#!eis 4C/, art& 159, 6 >7*&
15* !alsa" o ser!idor est#!el que perder o argo "ar# (us a remunerao orrespondente a um m)s de
remunerao por ano de ser!io 4C/, art& 159, 6 A7*&
1;* Certa" disposio expressa da C/ 4art& 159, 6 57*&
18* Certa" o texto origin#rio da C/ esta2eleia a o2rigatoriedade de LJ? para todos os entes "ederati!os&
19* Certa" om a promulgao da 8C 19Q98, om a no!a redao dada ao art& 99 da C/, "oi extinta a
exig)nia de LJ?, podendo todos os entes "ederati!os adotar regimes di"erentes para seus ser!idores ou
empregados p:2lios&
01* !alsa" a 8C 19Q98 pIs "im @ o2rigatoriedade de adoo pelos entes pol.tios do hamado regime
(ur.dio :nio 4LJ?*3 signi"ia a"irmar que todos os entes "ederados passaram a poder ontratar seus
ser!idores por di!ersos regimes 4estatut#rio, eletista et&*&
01* !alsa" tanto a ontratao de ser!idor estatut#rio quanto a ontratao de empregados p:2lios esto
su(eitas @ reali%ao de onurso p:2lio, de pro!as ou de pro!as e t.tulos 4C/, art& 9;, MM*&
00* Certa" o prin.pio in"ormador da exig)nia de onurso p:2lio o da isonomia 4ou da igualdade*&
09*!alsa" a asenso 4antiga pr#tia de _onurso interno`* "oi 2anida do nosso ordenamento mediante
deiso do SE/&
0>* !alsa" essa "orma de pro!imento denominada readaptao 4Gei 8&110Q91, art& 0>*&
0A* !alsa" nessa situao oorrer# a "orma de pro!imento denominada re!erso 4e no reintegrao, que
oorre em deorr)nia da in!alidao de demisso de ser!idor est#!el*3 ademais, se o argo esti!er
oupado, o ser!idor desempenhar# suas atri2ui=es omo exedente 4Gei 8&110Q91, art& 05*&
05* Certa" uida$se do instituto da re!erso 4Gei 8&110Q91, art& 05*&
0;* Certa" trata$se de no!a ompet)nia outorgada ao -residente da Lep:2lia pela 8C 90Q0111 4C/, art&
8>, RM*&
08* Certa" a aumulao de pro!entos da aposentadoria om remunerao de argo, emprego ou "uno s,
poss.!el na hip,tese de serem estes umul#!eis, nos termos da C/ 4C/, art& 9;, 6 11*&
09* !alsa" o art& 9;, URM, da C/ autori%a ertas hip,teses de umulao l.ita de argos p:2lios 4dois
argos de pro"essor, um argo de pro"essor om outro, tnio ou ient."io et&*&
91* Certa" sempre que o ser!idor "or empossado em no!o argo de!er# umprir no!o est#gio pro2at,rio&
91* !alsa" ha!endo ren:nia aos pro!entos da aposentadoria, o ser!idor poder# pere2er a remunerao
pelo desempenho do argo e"eti!o&
90* Certa" restri=es ao prin.pio onstituional da igualdade requerem expedio de lei e o2edi)nia ao
prin.pio da ra%oa2ilidade 4a imposio de limite de idade s, se (usti"ia diante de argos nos quais o
desempenho das atri2ui=es pelo ser!idor requeira !igor ".sio, omo agente de pol.ia, ou experi)nia
m.nima, omo no aso da magistratura*3 mero ato administrati!o 4edital, por exemplo* no disp=e de
ompet)nia para impor restri=es ao prin.pio da igualdade&
99* !alsa" desde que ha(a ra%oa2ilidade para a imposio do limite de idade, a lei poder# esta2eleer limite
m.nimo de idade para o desempenho de erto argo p:2lio 4ali#s, sinali%ando nessa direo, a pr,pria C/
esta2elee idade m.nima para a oupao de di!ersos argos: -residente da Lep:2lia, Ministros dos
Eri2unais do -oder Judii#rio et&*&
9A
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9>* !alsa" a in!estidura em argo ou emprego p:2lio depende de apro!ao em onurso p:2lio de
pro!as ou de pro!as e t.tulos 4C/, art& 9;, MM*&
9A* !alsa" segundo o SE/, a norma onstituional que garante ao ser!idor p:2lio o direito de gre!e 4C/,
art& 9;, RMM* de e"i#ia limitada, dependente de regulamentao por meio de lei espe."ia 4que s, uide
da matria* para a plena produo de seus e"eitos3 enquanto no regulamentado tal dispositi!o, o exer.io
do direito de gre!e pelos ser!idores p:2lios permanee o2stado, impedido&
95* !alsa" a ontratao por pra%o determinado para atender a neessidade tempor#ria de exepional
interesse p:2lio 4C/, art& 9;, MU* no ato disriion#rio do Hdministrador -:2lio, mas sim ato !inulado @
o2edi)nia dos termos espei"iados na lei regulamentadora de tal dispositi!o, que pre!) a reali%ao de
proesso seleti!o, omo meio de se "a%er o umprir o prin.pio onstituional da isonomia e da
impessoalidade no Om2ito da Hdministrao -:2lia&
9;* Certa" o art& 9;, U, da C/ assegura aos ser!idores p:2lios o direito @ re!iso anual de sua
remunerao, sempre na mesma data e sem distino de .ndie&
98* Certa" disposio expressa da C/ 4art& 9;, U*&
99* Certa" segundo a C/, o teto de remunerao alana somente as empresas p:2lias e soiedades de
eonomia mista, e suas su2sidi#rias, que ree2em reursos da ?nio, dos 8stados, do +/ ou dos
Muni.pios para pagamento de despesas de pessoal ou de usteio geral 4C/, art& 9;, 6 97*&
>1* Certa" segundo o SE/, o prin.pio da irreduti2ilidade de !enimentos impede, apenas, a reduo
nominal dos !alores pere2idos pelo ser!idor&
>1* Certa" disposio expressa da C/ 4art& 9;, UMM*&
>0* !alsa" segundo o SE/, o prin.pio da irreduti2ilidade dos !enimentos protege, apenas, o !alor nominal
dos !enimentos&
>9* !alsa" os arsimos peuni#rios pere2idos por ser!idor p:2lio no sero omputados nem
aumulados para "im de onesso de arsimos ulteriores 4C/, art& 9;, UMR*&
>>* Certa" disposio expressa da C/ 4art& 9;, 6 11*&
>A* Certa" disposio expressa da C/ 4art& 9;, M*&
>5* Certa" os onursos p:2lios de!ero ser: 4a* de pro!as3 42* de pro!as e t.tulos 4C/, art& 9;, MM*&
>;* !alsa" o pra%o de !alidade do onurso p:2lio ser# de at dois anos, prorrog#!el uma !e%, por igual
per.odo 4C/, art& 9;, MMM*&
>8* Certa" disposio expressa da C/ 4art& 9;, RM*&
>9* Certa" disposio expressa do art& >1 da C/&
A1* !alsa" a C/ no esta2elee a o2rigatoriedade de remunerao na "orma de su2s.dio para o argo de
Huditor da -re!id)nia Soial3 para os ser!idores p:2lios organi%ados em arreira "aultati!a a adoo
do regime de su2s.dio 4C/, art& 99, 6 87*
A1* !alsa" a partir da 8C 19Q98 a remunerao do ser!idor posto em disponi2ilidade passou a ser
proporional ao tempo de ser!io 4C/, art& >1, 6 07*&
A0* Certa" disposio expressa do art& 9;, U, da C/&
A9* Certa" disposio expressa do art& 9;, UMMM, da C/&
95
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A>* Certa" esta2elee o art& 99, 6 >7, da C/ que o mem2ro de -oder, o detentor de mandato eleti!o, os
Ministros de 8stado e os Seret#rios 8staduais e Muniipais sero remunerados exlusi!amente por
su2s.dio "ixado em parela :nia, !edado o arsimo de qualquer grati"iao, adiional, a2ono, pr)mio,
!er2a de representao ou outra espie remunerat,ria, o2ser!ado o teto onstituional de remunerao
4C/, art& 99, 6 >7*&
AA* !alsa" a C/ esta2elee que a ?nio, os 8stados, o +/ e os Muni.pios podem instituir regime de
pre!id)nia omplementar para os seus respeti!os ser!idores titulares de argo e"eti!o 4C/, art& >1, 6 1>*&
A5* !alsa" o ser!idor p:2lio da Hdministrao direta, aut#rquia ou "undaional no exer.io de mandato de
!ereador, ha!endo ompati2ilidade de hor#rios, pere2er# as !antagens de seu argo, emprego ou "uno,
sem pre(u.%o da remunerao do argo de !ereador3 se no hou!er ompati2ilidade de hor#rios, poder#
optar pela sua remunerao 4C/, art& 98, MMM*&
A;* Certa" em se tratando de aposentadoria ompuls,ria, a C/ no esta2eleeu di"erena de idade entre
homens e mulheres 4C/, art& >1, 6 17, MM*&
A8* Certa" a 8C 19Q98 pIs "im @ o2rigatoriedade de adoo de regime (ur.dio :nio&
A9* !alsa" garantido o direito de gre!e aos ser!idores p:2lios, nos termos de lei espe."ia3 omo,
segundo entendimento do SE/, esse direito onstituional de e"i#ia limitada, somente poder# ser
exerido ap,s a edio da exigida lei espe."ia 4C/, art&9;, RMM*&
51* Certa" disposio expressa do art& 9;, MU, da C/&
51* !alsa" a C/ esta2elee se(a reser!ado perentual de !agas para os portadores de de"ii)nia ".sia,
mas tam2m eles se su2metero @ neessidade de onurso p:2lio 4C/, art& 9;, RMMM*&
50* !alsa" para os ser!idores p:2lios organi%ados em arreira a adoo do su2s.dio omo "orma de
remunerao "aultati!a 4C/, art& 99, 6 87*&
59* !alsa" a exig)nia onstituional de que os ino anos se(am de e"eti!o exer.io no argo em que se
dar# a aposentadoria 4C/, art& >1, 6 17, MMM*&
5>* Certa" disposio expressa do art& >1, 6 07, da C/&
5A* Certa" disposio expressa do art& >1, 6 19, da C/&
55* !alsa" ap,s a 8C 19Q98, a reduo restringe$se ao pro"essor que ompro!e exlusi!amente tempo de
e"eti!o exer.io das "un=es de magistrio na eduao in"antil e no ensino "undamental e mdio 4no
alana o ensino superior*, nos termos do art& >1, 6 A7, da C/&
5;* Certa" a deso2edi)nia ao prin.pio onstituional da impessoalidade in!alida o ato administrati!o, por
des!irtuar o elemento "inalidade do ato, que de!e ser, sempre, o interesse p:2lio&
58* !alsa" o prin.pio da e"ii)nia imp=e ao Hdministrador p:2lio a preoupao om o resultado e"eti!o
da pr#tia do ato administrati!o, em termos de eonomiidade, produti!idade et&
59* !alsa" no h#, entre n,s, uma r.gida separao de poderes3 em !erdade, os tr)s poderes da Lep:2lia
desempenham "un=es t.pias e "un=es at.pias3 por exemplo: todos os -oderes da Lep:2lia
desempenham "uno administrati!a, ao organi%ar e gerir seu patrimInio, pessoal e ser!ios3 todos os
-oderes desempenham "uno legislati!a: o 8xeuti!o 4ao editar medidas pro!is,rias e leis delegadas*, o
Judii#rio 4ao ela2orar os regimentos dos Eri2unais* et&
;1* !alsa" a legalidade administrati!a pode ser umprida, tam2m, por meio da edio de atos om "ora de
lei, omo o aso da medida pro!is,ria&
;1* Certa" a o"ensa ao prin.pio onstituional da moralidade pode le!ar @ delarao da nulidade do ato
administrati!o, inlusi!e por meio do remdio onstituional ao popular 4C/, art& A7, GUUMMM*&
9;
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;0* Certa" a mera pu2liao no tem o ondo de sanar !.ios de onte:do ou de "orma do ato
administrati!o&
;9* Certa" nos hamados atos administrati!os negoiais, no h# ,2ie para que um ato administrati!o
!enha a satis"a%er ao interesse partiular, desde que no ha(a o"ensa ao interesse p:2lio3 por exemplo:
uma autori%ao para reali%ao de uma passeata satis"a% ao interesse do partiular, mas ser# leg.tima, se
no a"rontar ao interesse p:2lio&
;>* Certa" disposio expressa do art& 99, 6 87, da C/&
;A* !alsa" no meio pri!ado, o prin.pio da legalidade tolera a pr#tia daqueles atos no !edados em lei 4o
partiular pode "a%er aquilo que a lei no pro.2e*3 no meio p:2lio, o administrador somente pode pratiar
aqueles atos autori%ados em lei 4o administrador p:2lio somente pode "a%er o que a lei autori%a*&
;5* !alsa" nem todo ato administrati!o preisa ser pu2liado na imprensa o"iial3 os hamados atos
internos, que no t)m "ora o2rigat,ria em relao a tereiros no integrantes da pr,pria Hdministrao que
os expediu, no preisam ser pu2liados na imprensa o"iial 4o desloamento de um ser!idor "ederal, a
ser!io, por exemplo, no preisa ser pu2liado no +i#rio F"iial da ?nio*&
;;* Certa" segundo o SE/ o prin.pio onstituional da ra%oa2ilidade tem sua sede material no prin.pio do
de!ido proesso legal 4C/, art& A7, GMR*&
;8* Certa" impessoalidade signi"ia, em :ltima an#lise, o atendimento da "inalidade p:2lia&
;9* !alsa" se o ato a"ronta as regras legais e onstituionais ele no de!er# ser re!ogado, mas sim
in!alidado, delarado nulo3 re!ogao para atos !#lidos, leg.timos, que deixaram de atender ao interesse
p:2lio, que tornaram$se inoportunos, inon!enientes&
81* !alsa" disposio expressa do art& 9;, 6 >7: os atos de impro2idade administrati!a importaro a
S?S-8<S]F dos direitos pol.tios, a perda da "uno p:2lia, a indisponi2ilidade dos 2ens e o
ressarimento ao er#rio, sem pre(u.%o da ao penal a2.!el&
81* !alsa" a responsa2ilidade i!il da Hdministrao -:2lia pelos atos de seus agentes do tipo o2(eti!a,
na modalidade do riso administrati!o 4C/, art& 9;, 6 57*&
80* Certa" a Hdministrao responde o2(eti!amente perante o partiular3 porm, para ter direito ao
ressarimento por parte do ser!idor p:2lio, impresind.!el a ompro!ao, pela Hdministrao, da
oorr)nia de ulpa ou dolo do ser!idor 4C/, art& 9;, 6 57*&
89* !alsa" o aso "ortuito e a "ora maior so exludentes da responsa2ilidade&
8>* !alsa" em regra, a responsa2ilidade do 8stado do tipo o2(eti!a, e h# entendimento de que nesse aso
o 8stado responde o2(eti!amente&
8A* Certa" segundo o entendimento do SE/, o direito de gre!e dos ser!idores p:2lios norma de e"i#ia
limitada, depende de regulamentao por lei espe."ia 4C/, art& 9;, RMM*3 logo, enquanto no editada a
requerida lei espe."ia, os mo!imentos gre!istas e!entualmente oorridos so ileg.timos, podendo os
ser!idores ser punidos, nos termos do seu regime disiplinar, atualmente esta2eleido na Gei 8&110Q91&
85* !alsa" a C/ autori%a, somente, a aumulao de dois argos de mdio& 4C/, art& 9;, URM*&
8;* !alsa" a indeni%ao poder# ser exigida do ser!idor nos asos de dolo ou ulpa do ser!idor 4C/, art& 9;,
6 57*&
88* !alsa" a aposentadoria ompuls,ria alana o ser!idor p:2lio e"eti!o3 no h# !edao onstituional
para que um ser!idor oupante de argo em omisso permanea no ser!io p:2lio ap,s os setenta anos
de idade&
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XIII) EXERCCIOS SOBRE !INANAS P4BLICAS5 ORA'ENTOS E ORDE' ECON6'ICA
1* Certa" disposio expressa do art& 15> da C/&
0* !alsa" as disponi2ilidades de aixa da ?nio sero depositadas no Bano Central 4C/, art& 15>, 6 97*&
9* Certa" om2inao do disposto no art& 15A, M, MM e MMM om o 6 97 desse mesmo artigo&
>* !alsa" o trato dessa matria ompet)nia do lei do plano plurianual 4C/, art& 15A, 6 17*&
A* !alsa" a ompet)nia para o trato dessa matria da lei de diretri%es orament#rias 4C/, art& 15A, 6 07*&
5* Certa" disposio expressa do art& 15A, 6 A7, da C/&
;* Certa" o prin.pio da exlusi!idade, esta2eleido no art& 15A, 6 87, da C/, impede a inluso de matria
no$orament#ria nas leis orament#rias3 no pode, por exemplo, um ongressista apresentar emenda
so2re matria estranha aos pro(etos apresentados pelo 8xeuti!o&
8* Certa" o prin.pio da exlusi!idade, esta2eleido no art& 15A, 6 87, da C/, impede a inluso de matria
no$orament#ria nas leis orament#rias3 no pode, por exemplo, um ongressista apresentar emenda
so2re matria estranha aos pro(etos apresentados pelo 8xeuti!o&
9* !alsa" ao esta2eleer o prin.pio da exlusi!idade, a C/ a"asta da !edao a autori%ao para a2ertura
de rditos suplementares e ontratao de opera=es de rdito, ainda que por anteipao de reeita 4C/,
art& 15A, 6 87*&
11* Certa" disposio expressa do art& 155 da C/3 em !erdade, a apreiao das leis orament#rias d#$se
em sesso on(unta do Congresso <aional, na "orma esta2eleida em regimento&
11* !alsa" o -residente da Lep:2lia somente poder# propor modi"iao nos pro(etos das leis
orament#rias enquanto no iniiada a !otao, na Comisso Mista, da parte u(a alterao proposta 4C/,
art& 155, 6 A7*&
10* Certa" a idia de oramento a2solutamente equili2rado 4reeitas exatamente iguais as despesas* no
se oaduna om os oramentos modernos3 em2ora se(a um ideal a ser perseguido, pequenos desequil.2rios
entre reeita e despesa so admitidos na exeuo de uma lei orament#ria&
19* Certa" pro!a!elmente o mais importante prin.pio do oramento, exigindo que a lei orament#ria
reprodu%a, e"eti!amente, um programa de atuao do 8stado, uma realidade e no se(a apenas um
doumento "ormal, despro!ido de e"eti!idade&
1>* Certa" o prin.pio da anualidade exige, apenas, que a lei orament#ria regule o per.odo de um ano para
a exeuo do oramento3 no exige que o per.odo de um ano oinida om o ano i!il3 no Brasil,
atualmente, o legislador esta2eleeu a oinid)nia, mas ela no o2rigat,ria&
1A* !alsa" o prin.pio da anualidade di% respeito @ exeuo do oramento3 a exeuo do oramento, no
Brasil, ontinua sendo anual, por meio da lei orament#ria anual&
15* Certa" o prin.pio da unidade, nos oramentos modernos, no est# !oltado para a exig)nia de
doumento :nio, mas sim para uma integrao entre todas as leis orament#rias, que de!ero o2ser!ar os
mesmos prin.pios, tanto na ela2orao quanto na sua exeuo&
1;* !alsa" trata$se de dispositi!o expresso da C/ 4art& 15A, 6 A7*3 o prin.pio da unidade ontinua sendo
o2ser!ado, pois todos os oramentos so ela2orados segundo os mesmos ritrios e prin.pios&
18* !alsa" o prin.pio da no$!inulao da reeita de impostos 4C/, art& 15;, MR* no impede a !inulao
para o "im de repartio de reeitas tri2ut#rias pre!ista onstituionalmente, para sa:de e desen!ol!imento
do ensino ou para a prestao de garantia @s opera=es de rdito por garantia&
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19* !alsa" no h# situa=es exepionais que autori%am a onesso ou utili%ao de rditos ilimitados3 a
!edao a2soluta 4C/, art& 15;, RMM*&
01* Certa" disposio expressa do art& 15;, 6 ;7, da C/&
01* Certa" disposio expressa do art& 9;, URMM, da C/&
00* Certa" disposio expressa do art& 1;9, 6 17, MM, da C/&
09* !alsa" disposio expressa do art& 1;9, 6 17, MMM, da C/&
0>* Certa" disposio expressa do art& 1;9, 6 17, MM, da C/&
0A* !alsa" a C/ esta2elee que as empresas e soiedades de eonomia mista no podero go%ar de
pri!ilgios "isais no extensi!os @s do setor pri!ado 4C/, art& 1;9, 6 07*&
05* Certa" disposio expressa do art& 1;9, 6 A7, da C/, que esta2elee a possi2ilidade de responsa2ilidade
direta da pessoa (ur.dia, sem pre(u.%o da responsa2ilidade indi!idual de seus dirigentes&
0;* !alsa" a C/ esta2elee que a ?nio, os 8stados, o +/ e os Muni.pios dispensaro @s miroempresas
e @s empresas de pequeno porte tratamento di"ereniado, no que onerne a suas o2riga=es de nature%a
administrati!a, tri2ut#ria pre!ideni#ria ou redit.ia 4C/, art& 1;9*&
08* Certa" a regra o exer.io de ati!idade eonImia sem neessidade de autori%ao estatal3 porm, a
lei pode esta2eleer asos em que o exer.io da ati!idade neessite de pr!ia autori%ao estatal 4C/, art&
1;1, par#gra"o :nio*&
09* !alsa" em regra, o 8stado no atuar# diretamente na explorao de ati!idade eonImia3 entretanto, a
pr,pria C/ ressal!a hip,teses de atuao direta do 8stado e permite outras atua=es diretas por parte do
8stado, desde que neess#rias aos imperati!os da segurana naional ou a rele!ante interesse oleti!o
4C/, art& 1;9*&
91* !alsa" a inter!eno do -oder -:2lio no prin.pio da ati!idade eonImia 4C/, art& 1;1*&
91* Certa" disposio expressa do art& 1;9, 6 >7, da C/&
90* !alsa" a atuao de plane(amento estatal indiati!o para o setor pri!ado e determinante para o setor
p:2lio 4C/, art& 1;>*&
99* !alsa" a C/ determina que a lei estimule o ooperati!ismo e outras "ormas de assoiati!ismo 4C/, art&
1;>, 6 07*&
9>* Certa" disposio expressa do art& 181 da C/&
9A* Certa" disposio expressa do art& 15A, 6 >7, da C/&
95* Certa" o prin.pio da quanti"iao dos rditos "oi expressamente pre!isto na !igente Constituio 4C/,
art& 15;, RMM*&
9;* !alsa" no se admite re(eio do pro(eto de lei de diretri%es orament#rias3 admite$se modi"ia=es pelo
Gegislati!o, mas no sua re(eio&
98* !alsa" o oramento moderno, ao ontr#rio, in"ormado pelo prin.pio da programao, signi"iando que
o oramento de!e, e"eti!amente, representar um programa de atuao do 8stado&
99* Certa" disposio expressa do art& 15A, 6 A7, da C/&
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>1* !alsa" ada ente "ederati!o ela2orar# seu pr,prio oramento, isto , o prin.pio da unidade h# que ser
!isto dentro de ada ente "ederati!o a"inal, estamos num 8stado /ederado, em que todos os entes
"ederati!os so autInomos&
>1* Certa" o prin.pio da uni!ersalidade est# 2em representado na !igente Constituio, que determina a
inluso na lei orament#ria anual das pre!is=es orament#rias de todos os -oderes da ?nio, seus "undos,
,rgos e entidades da Hdministrao indireta 4C/, art& 15A, 6 A7*&
>0* !alsa" o prin.pio da anualidade no exige oinid)nia do per.odo de um ano om o ano i!il 4de 17 de
(aneiro a 91 de de%em2ro*3 re%a, apenas, que a exeuo do oramento de!er# orresponder ao per.odo de
um ano, se(a esse per.odo oinidente ou no om o ano i!il&
>9* Certa" a C/ exige lei omplementar para a "ixao do exer.io "inaneiro, da !ig)nia, dos pra%os, da
ela2orao e da organi%ao das leis orament#rias 4C/, art& 15A, 6 97*3 omo a Gei >&901Q5> uida desses
aspetos, e seu onte:do materialmente ompat.!el om a C/Q88, tal lei "oi reepionada pela !igente
Carta om "ora de lei omplementar&
>>* Certa" disposio expressa do art& 155, 6 97, da C/&
>A* Certa" disposio expressa do art& 155, 6 17, MM, da C/&
>5* Certa" disposio expressa do art& 15A, 6 ;7, da C/&
>;* Certa" disposio expressa do art& 155, 6 A7, da C/&
>8* Certa" omando do prin.pio da exlusi!idade, esta2eleido no art& 15A, 6 87, da C/&
>9* !alsa" o oramento da seguridade soial integra a lei orament#ria anual 4oramento geral da ?nio*,
por "ora do art& 15A, 6 A7, da C/&
A1* Certa" disposio expressa do art& 15A, 6 A7, da C/&
A1* !alsa" alm da !inulao aos "undos de partiipao dos 8stados, do +/ e dos Muni.pios, permite a
C/ a !inulao @s a=es de sa:de e de ensino, 2em assim @ prestao de garantias @s opera=es de
rdito por anteipao de reeita 4C/, art& 15;, MR*&
A0* Certa" disposio expressa do art& 15A, aput, e art& 155, 6 97, da C/&
A9* !alsa" o prin.pio da unidade ontinua sendo respeitado pela C/, pois todos os oramentos so
ela2orados e exeutados segundo as mesmas regras e prin.pios&
A>* Certa" o prin.pio da uni!ersalidade est# esta2eleido pela !igente Constituio no art& 15A, 6 A7, que
"ixa a ampla a2rang)nia do oramento da ?nio&
AA* Certa" pre!iso expressa do art& 15A, 6 87, da C/, que !eda a inluso de matria estranha ao
oramento, admitindo, porm, algumas exe=es, omo a autori%ao para a2ertura de rditos
suplementares&
A5* Certa" disposio expressa do art& 155 da C/3 a !otao das leis orament#rias d#$se em sesso
on(unta do Congresso <aional&
A;* !alsa" a Gei >&901Q5> esta2elee pra%os di"erentes para a apresentao das leis orament#rias 4esses
pra%os no nos interessam no estudo do +ireito Constituional*3 a lei de diretri%es orament#rias,
o2!iamente, ser# apresentada em data anterior ao en!io da lei orament#ria anual, tendo em !ista que
aquela orientar# a ela2orao desta 4C/, art& 15A, 6 07*&
A8* Certa" disposio expressa do art& 155, 6 A7, da C/&
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A9* !alsa" segundo o prin.pio da exlusi!idade, o oramento no de!er# onter matria estranha, no
orament#ria3 o prin.pio que determina se(am inlu.das no oramento todas as reeitas e despesas
re"erentes aos -oderes da ?nio o da uni!ersalidade&
51* !alsa" o postulado que determina que o oramento ontenha apenas matria orament#ria o prin.pio
da exlusi!idade&
51* !alsa" o prin.pio da pu2liidade determina a pu2liao do oramento, para o "im de "isali%ao pelos
,rgos ompetentes e pela pr,pria populao3 o prin.pio da exlusi!idade exige que o oramento s,
ontenha matria de nature%a "inaneira&
50* Certa" para "ins de ontrole, o oramento de!e ser pu2liado o"iialmente&
59* Certa" disposio expressa do art& 15A, 6 07, da C/&
5>* !alsa" o pro(eto de lei de diretri%es orament#rias pode so"rer emendas3 o que no se admite sua
re(eio pelo Gegislati!o&
5A* !alsa" a explorao direta de ati!idade eonImia pelo 8stado medida exepional, por "ora do art&
1;9 da C/&
55* !alsa" a C/ !eda, expressamente, a utili%ao, sem autori%ao legislati!a espe."ia, de reursos dos
oramentos "isal e da seguridade soial para suprir neessidade ou o2rir d"iit de empresas, "unda=es
ou "undos 4C/, art& 15;, RMMM*&
5;* Erra#a" este prin.pio da uni!ersalidade&
58* Certa" disposio expressa do art& 15;, 6 >7, da C/&
59* !alsa" !edao expressa no art& 15;, UM, da C/&
;1* !alsa" tal onduta impliaria o"ensa ao prin.pio da exlusi!idade, que !eda a inluso de matria no
"inaneira nas leis orament#rias 4C/, art& 15A, 6 87*&
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