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ESTUDOS AVANADOS 22 (62), 2008 275

Nao e nacionalismo
no sculo XXI
HELIO JAGUARIBE
Origens
AO, em sentido socioantropolgico, uma comunidade dotada de
cultura prpria, obedecendo a uma direo comum e, com raras exce-
es, habitando o mesmo territrio. Nesse sentido, as naes existem
desde o Neoltico.
Na universidade medieval, dava-se o nome de nao aos grupos lin-
gsticos que diferenciavam seus estudantes, que formavam as naes francesa,
germnica etc.
A nao, em sentido moderno, surge na Europa, de forma incipiente, com
o Renascimento italiano, em que se diferenciam orentinos, milaneses, napoli-
tanos etc. Em seu pleno sentido sociopoltico, as naes europias emergem a
partir do sculo XVI, com a formao ou consolidao de Estados Nacionais,
como Frana, Inglaterra, Castela, Portugal.
O Estado Nacional ter vida longa. Adquire sua forma moderna a partir
do sculo XVIII e se congura em sua plenitude na segunda metade do sculo
XIX, com as unicaes da Alemanha e da Itlia. Essa modalidade de Estado se
generaliza para o restante do mundo a partir daquele sculo.
Desaos
Desde os ns da Idade Mdia, as incipientes naes europias se defron-
tam com srios desaos externos, como no caso da Guerra de Cem Anos entre
a Frana e a Gr-Bretanha, ou nos conitos entre o independentismo de Por-
tugal e o imperialismo de Castela. A partir do sculo XIX, passada a aventura
expansionista da Franca napolenica, as naes europias se confrontaram com
o imperialismo britnico e seu poder de interferncia em outras naes. A Ale-
manha unicada se tornou, por duas vezes, com Bismarck, no sculo XIX, e com
Hitler, no sculo XX, uma sria ameaa para os pases europeus tendo, nas duas
oportunidades, ocupado parte do territrio francs.
Mais recentemente, a supercompetitividade do Japo tornou-se grave
ameaa econmica para os demais pases, incluindo os j extremamente podero-
sos Estados Unidos. Esses, nalmente, com a imploso da Unio Sovitica, em
1991, se converteram na nica superpotncia e passaram a desfrutar de incon-
testvel supremacia mundial.
O corrente processo de globalizao passou a exercer, sobre a grande
maioria dos Estados Nacionais, uma presso diversicada, em que se combinam
N
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fatores econmicos com culturais e informacionais. As corporaes multinacio-
nais se tornaram predominantes na maioria dos mercados mundiais. As infor-
maes internacionais so controladas por um pequeno nmero de agncias
norte-americanas. Algo de semelhante ocorre com a televiso e com o cinema.
A globalizao unica econmica e culturalmente o mundo, a partir de padres
norte-americanos e sob a decisiva inuncia de sua cultura e da lngua inglesa.
Ante esses desaos, grande nmero de Estados Nacionais se converteram
em estruturas meramente formais, conservando hino, bandeira e exrcitos de
parada, mas constituindo, em efetivo, notadamente em suas dimenses econ-
micas e culturais, meras provncias do imprio americano. Esse imprio, dife-
rentemente dos precedentes imprios histricos, do romano ao britnico, no
consiste no exerccio direto de uma dominao poltica, mediante a atuao de
um proconsul ou vice-rei, apoiado por contingentes militares e burocrti-
cos da metrpole. Esse imprio um campo, num sentido anlogo ao do que
so os campos magnticos ou gravitacionais.
O predomnio do imprio americano se exerce por irresistveis condiciona-
mentos, econmico-nanceiros, culturais, informacionais, polticos e, em alguns
casos, militares. Tais condicionamentos compelem as direes locais a seguir,
nas coisas essenciais, a orientao dos Estados Unidos, que sejam ou no de seu
agrado. Dois so os principais fatores condicionadores das provncias dos im-
prios: o mercado nanceiro internacional e tudo o que se refere informao,
bem como divulgao de imagens pela televiso ou pelo cinema.
A insero dos pases que formam as provncias do imprio americano no
mercado nanceiro internacional, incorporando, domesticamente, seus proce-
dimentos e com ele mantendo um aberto intercmbio, em que predomina o
princpio de assegurar condies favorveis para os investimentos estrangeiros,
torna esses pases satlites desse mercado, o qual, por sua vez, dominado e di-
rigido pelas grandes corporaes norte-americanas. O que eram as legies, para
o Imprio Romano, o capital nanceiro, para o americano, apoiado, adicional-
mente, pelo prtico monoplio da informao e da visualidade.
Reaes
Esse quadro internacional suscitou distintas reaes, por parte de pases
que intentam preservar sua autntica autonomia cultural, econmica e poltica.
Essas reaes se diversicam conforme dois principais casos: o dos pases conti-
nentais e o das exitosas integraes regionais.
O caso mais importante de bem-sucedida autonomia de pas continental
o da China. No curso dos ltimos trinta anos, desde Deng Xiaoping, a China vem
mantendo uma taxa anual de crescimento da ordem de 10% do PIB. Com isso,
um pas que hoje tem 1,3 bilho de habitantes passou de uma das mais pobres
economias do mundo condio de terceira economia mundial, abaixo apenas
dos Estados Unidos e do Japo. Tudo indica que a China continuar a manter
altas taxas anuais de crescimento, provavelmente no mais de 10% do PIB, mas
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possivelmente no inferiores a 6%, o que dela far, em no muito longo prazo,
a maior economia do mundo. Concomitantemente, a China se moderniza, ace-
leradamente, em todas as dimenses relevantes, o que, por sua vez, tender a
convert-la, em meados do sculo, numa segunda superpotncia. Um dos efeitos
dessa provvel condio ser a de instituir um novo bipolarismo, com tudo o que
isso signica de perigo para o mundo.
A Rssia, outro pas semicontinental, est envidando, sob Vladimir Pu-
tin, srios esforos para recuperar suas antigas condies de superpotncia, com
possibilidade, se mantiver continuidade de esforos, de vir a alcanar tal objetivo
em meados deste sculo. De igual modo a ndia est se modernizando acelera-
damente e ocupando um crescente espao internacional.
Contrastando com o que est ocorrendo com esses pases, os pases da
Unio Europia alargaram para 27 o nmero de seus membros. Essa ampliao,
em curto e mdio prazos, aumenta o potencial econmico da Europa, mas pos-
terga, pela excessiva diversidade que existe entre seus membros, sua possibilida-
de de assumir satisfatria unidade em poltica externa. Nela persistir, por relati-
vamente longo prazo, o contraste entre o gigante econmico e o ano poltico.
Em escala mais modesta, o Mercosul, contando com satisfatrio xito no
curso dos ltimos dezesseis anos, se apresenta, a despeito de numerosos proble-
mas, como o ncleo duro de um projeto de integrao sul-americano, de que a
Comunidade Sul-Americana de Naes, ainda em fase meramente declaratria,
um primeiro passo.
Novo nacionalismo
O que est em jogo ante o atual monopolarismo americano e o provvel
bipolarismo sino-americano, ainda em formao, a proporo em que, no res-
tante do mundo, seja possvel a constituio de consistentes mbitos de autono-
mia domstica e internacional.
Sem prejuzo de outros fatores, somente o Estado Nacional tem capacida-
de, mediante sua atuao regulatria e possveis iniciativas diretas, para exercer
esse papel. O processo de globalizao, entretanto, como precedentemente in-
dicado, est de muitas maneiras reduzindo, signicativamente, sua capacidade
regulatria. O prtico monoplio, por parte de agncias americanas, da infor-
mao e da produo de imagens, submete todas as culturas do mundo e o faz
tanto mais quanto mais abertas e ocidentalizadas forem inuncia americana,
que opera desde dentro das fronteiras de cada pas.
O mercado nanceiro internacional, no qual esto inseridos os mercados
domsticos, impe a esses seus procedimentos, em termos que os Estados Na-
cionais no tm condies de contrariar. Os ministros da Fazenda e os presiden-
tes dos Bancos Centrais operam assim, independentemente de suas preferncias,
como agentes da internacionalizao das economias nacionais, satelizando-as ao
mercado nanceiro internacional. Como podem os Estados Nacionais se opor a
tais tendncias?
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O eminente economista argentino Aldo Ferrer tem mostrado, em diversos
de seus estudos, que a capacidade regulatria de muitos Estados Nacionais
muito superior que apregoam as teorias internacionalizantes. Na verdade, a
efetiva contribuio investidora do capital estrangeiro , internacionalmente, da
ordem de 5%, continuando a depender do capital nacional o desenvolvimento
dos pases. A satelizao dos mercados nanceiros domsticos ao internacional
pode ser signicativamente reduzida, pelos Estados Nacionais, sempre que se
livrem do preconceito dependentista e adotem medidas seletivas contra o capital
meramente especulativo, que tende a predominar. No so as polticas de irres-
trita abertura ao capital estrangeiro que geram oportunidades de investimento e
sim polticas apropriadas para um poderoso estmulo poupana domstica.
possvel, assim, ademais de necessrio, um novo nacionalismo, que no
seja um mero ufanismo ou um estreito xenofobismo, mas sim um inteligente
entendimento das realidades domsticas e internacional. possvel e necessrio,
alm disso, compensar as formas desreguladas da globalizao pela formao de
regionalismos ecazes. Essa foi a exitosa soluo adotada pela Europa. Essa a
soluo disponvel para o Brasil e demais pases sul-americanos, mediante a am-
pliao e consolidao de Mercosul, num processo orientado para a integrao
geral da Amrica do Sul. A converso da Comunidade Sul-Americana de Na-
es, de seu atual estado meramente declaratrio, numa entidade efetivamente
operacional, proporcionar aos pases da regio uma extraordinria ampliao
de sua capacidade econmica e tecnolgica, gerando um sistema dotado de alto
poder internacional de negociao e de elevada margem de autonomia.
A resposta aos aspectos negativos da globalizao no consiste na passiva
aceitao desses, mas na adoo de um novo nacionalismo, ajustado s condi-
es do sculo XXI. Um nacionalismo protetivamente regulatrio e propiciador
de grandes iniciativas novas, concebido, no caso de um pas como o Brasil, no
mbito de um inteligente integracionismo sul-americano, vantajoso para todos
os partcipes.
Referncias bibliogrcas
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RESUMO No obstante o processo de globalizao, o Estado Nacional, para pases do-
tados de satisfatria condio de autonomia, continua sendo o agente decisrio. Inte-
graes regionais, como as da Unio Europia e do Mercosul , tornaram-se necessrias
condies de sustentao dessa autonomia.
PALAVRA-CHAVE: Estado Nacional, Autonomia, Integrao regional.
ABSTRACT In spite of the globalization process, the National State still represents the
deciding agent in countries with satisfactory autonomy conditions. Regional integra-
tions such as European Union and Mercosur have become necessary conditions to
sustain this autonomy.
KEYWORDS: National State, Autonomy, Regional integration.
Helio Jaguaribe professor do Instituto de Estudos Polticos e Sociais (IEPS), Rio de
Janeiro. Pertence Academia Brasileira de Letras. autor, entre outras, das seguintes
obras: Um estudo crtico da histria (Paz e Terra, 2001. 2v) e Brasil: alternativas e
sadas (Paz e Terra, 2002). @ hjaguaribe@uol.com.br
Recebido em 16.7.2007 e aceito em 20.7.2007.