Presentation XCom Nueva LGA

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Setiembre, 2008 Jorge Romn

NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS
Jorge Romn Contreras
Gerente de Aduanas y Comercio Exterior

Objeto de la Ley
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto
regular la relacin jurdica que se establece
entre la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT y las
personas naturales y jurdicas que intervienen
en el ingreso, permanencia, traslado y salida de
las mercancas hacia y desde el territorio
aduanero.
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Definiciones
Almacn aduanero.- Local destinado a la
custodia temporal de las mercancas cuya
administracin puede estar a cargo de la
autoridad aduanera, de otras dependencias
pblicas o de personas naturales o jurdicas,
entendindose como tales a los depsitos
temporales y depsitos aduaneros.
Definiciones
Depsito temporal.- Local donde se ingresan y/o
almacenan temporalmente mercancas pendientes
de la autorizacin de levante por la autoridad
aduanera.
Depsito temporal postal.- Local destinado
para el almacenamiento, clasificacin y despacho
de los envos postales.
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Definiciones
Nota de tarja.- Documento que formulan
conjuntamente el transportista o su
representante con el responsable de los
almacenes aduaneros o con el dueo o
consignatario segn corresponda, durante la
verificacin de lo consignado en los
documentos de transporte contra lo recibido
fsicamente, registrando las observaciones
pertinentes.
Definiciones
Punto de llegada.- Aquellas reas consideradas
zona primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso de
mercancas al pas.
En el caso de transporte areo, los terminales
de carga del transportista regulados en las
normas del sector transporte podrn ser punto
de llegada siempre que sean debidamente
autorizados por la Administracin Aduanera
como depsitos temporales.
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APC Per EEUU
Artculo 5.2: Despacho de Mercancas
Cada parte adoptar o mantendr procedimientos que:
a) Prevean que el despacho de mercancas se haga dentro de un
periodo no mayor al requerido para asegurar el cumplimiento de
su legislacin aduanera y, en la medida en que sea posible, que
se despache las mercancas dentro de las 48 horas siguientes a
su llegada.
b) Permitan que las mercancas sean despachadas en el punto de
llegada, sin traslado temporal a depsitos u otros recintos; y
c) Permitan que los importadores retiren las mercancas de sus
aduanas antes de y sin perjuicio de la decisin final por parte de
su autoridad aduanera acerca de los aranceles aduaneros,
impuestos y cargos que sean aplicables
Transportista
Terminal de Almacenamiento
Enapu
Corpac
Termina responsabilidad de transportista
Almacn Aduanero: Local abierto
o cerrado destinado a la
colocacin temporal de las
mercancas mientras se gestiona
su despacho, cuya
administracin puede estar a
cargo de la autoridad aduanera,
de otras dependencias pblicas o
de personas privadas,
entendindose como tales a los
terminales de almacenamiento y
depsitos aduaneros autorizados.
Almacn Aduanero
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Transportista
Punto de llegada
Inicio de las 48 horas: Despacho
anticipado
Terminal de Almacenamiento
Termina responsabilidad de transportista
Martimo: Designa el consignatario (72 horas)
Terrestre: Designa el consignatario (24 horas)
Area: Designa el transportista
Fuera de plazo: Designa el transportista
Punto de llegada: Terminal
designado por el transportista, o
por el consignatario en el caso de
carga martima o terrestre, para la
entrega de la carga a los
consignatarios.
Termina responsabilidad de punto de llegada
Dueo
Consignatario
Definiciones
Despacho aduanero.- Cumplimiento del
conjunto de formalidades aduaneras necesarias
para que las mercancas sean sometidas a un
rgimen aduanero.
Levante.- Acto por el cual la autoridad
aduanera autoriza a los interesados a disponer
de las mercancas de acuerdo con el rgimen
aduanero solicitado.
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Definiciones
Factura original.- Se entiende como facturas
originales las emitidas por el proveedor, que
acreditan los trminos de la transaccin
comercial, de acuerdo a los usos y costumbres
del comercio. Dicho documento podr ser
transmitido, emitido, impreso o recibido por
cualquier medio, fsico o electrnico.
Definiciones
Usuario aduanero certificado.- Operador de
comercio exterior certificado por la SUNAT al
haber cumplido con los criterios y requisitos
dispuestos en el presente Decreto Legislativo,
su Reglamento y aquellos establecidos en las
normas pertinentes.
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Usuario Aduanero Certificado
Criterios de otorgamiento
- Trayectoria satisfactoria de cumplimiento de las normas.
- Sistema adecuado de registros contables y logsticos.
(trazabilidad de las operaciones).
- Solvencia financiera y patrimonial debidamente
comprobada.
- Nivel adecuado de seguridad.
MEF podr incluir criterios adicionales y se establecern
los requisitos e indicadores para el cumplimiento de los
criterios.
Usuario Aduanero Certificado
Facilidades
Todo usuario aduanero certificado podr acogerse a las
facilidades en cuanto a control y simplificacin
aduaneros siempre que cumpla con los criterios de
otorgamiento establecidos. Las referidas facilidades
sern establecidas e implementadas gradualmente, en
la forma y condiciones que establezca la Administracin
Aduanera.
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Operador de Comercio Exterior
Art. 15: Son operadores de comercio exterior los
despachadores de aduana, transportistas o sus
representantes, agentes de carga internacional,
almacenes aduaneros, empresas del servicio
postal, empresas de servicio de entrega rpida,
almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de
material de uso aeronutico, dueos,
consignatarios y en general cualquier persona
natural o jurdica interviniente o beneficiaria, por
s o por otro, en los regmenes aduaneros
previstos en el presente Decreto Legislativo sin
excepcin alguna.
Los despachadores de aduana
Los transportistas o sus representantes y los
agentes de carga internacional
Los almacenes aduaneros
Las empresas del servicio postal
Las empresas de servicio de entrega rpida
Los almacenes libres (Duty Free)
Los beneficiarios de material de uso aeronutico
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Los dueos de la mercadera
Los consignatarios de la mercadera
Los almacenes aduaneros
Cualquier persona natural o jurdica interviniente
o beneficiaria, por si o por otro, en los
regmenes aduaneros.
Obligaciones generales de los operadores de
comercio exterior
Obligaciones generales de cada uno de los
operadores de comercio exterior
Obligaciones especficas de cada uno de los
operadores de comercio exterior
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Conservar la documentacin y registros que
establezca la Administracin durante cinco
aos.
Comunicar el nombramiento y revocacin de
representante legal y auxiliares as como su
revocatoria (Cinco das)
Proporcionar, exhibir, o entregar informacin o
documentacin requerida.
Comparecer ante la autoridad aduanera
Otras que establezca reglamento
Regmenes Aduaneros
DEFINICIN
Son aquellos procedimientos, obligaciones y
formalidades a los cuales deben ser sometidas las
mercaderas que ingresan o salen del territorio
aduanero de la Repblica.
Base Legal: artculo 47 Ley General de Aduanas
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Regmenes Aduaneros
Clasificacin actual Clasificacin nueva ley
Definitivos
Temporales
Suspensivos
Perfeccionamiento
Importacin
Exportacin
Perfeccionamiento
Depsito
Trnsito
De excepcin
Regmenes Aduaneros
Exportacin Exportacin
definitiva
Importacin
temporal para
reexportacin en el
mismo estado
Admisin temporal
para reexportacin
en el mismo estado
Exportacin
Temporal
Reimportacin en el
mismo estado
Importacin Importacin para el
consumo
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Regmenes Aduaneros
Exportacin
temporal
Exportacin temporal
para
perfeccionamiento
pasivo
Admisin temporal
para
perfeccionamiento
activo
Admisin temporal
para
perfeccionamiento
activo
Exportacin
temporal
Exportacin temporal
para reimportacin
en el mismo estado
Regmenes Aduaneros
Destinos aduaneros
especiales o de
excepcin
Regmenes
aduaneros
especiales o de
excepcin
Trnsito Trnsito aduanero
Depsito de aduana Depsito aduanero
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Regmenes Aduaneros
Regmenes de Importacin
Base Legal: Seccin Tercera de la Ley General de Aduanas
Importacin para el consumo
Reimportacin en el mismo estado
Admisin temporal para reexportacin
en el mismo estado
Regmenes Aduaneros
Ingreso al territorio aduanero para su consumo
Luego del pago o garanta de los derechos
arancelarios
Nacionalizacin: Luego del levante (no culminacin
de despacho)
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Regmenes Aduaneros
Reimportacin en el mismo estado
Reingreso al territorio de mercancas exportadas
definitivamente
Sin el pago de impuestos
Condicin: Que no hayan sido transformadas,
elaboradas o reparadas en el extranjero
Se pierden beneficios de exportacin
Regmenes Aduaneros
Admisin temporal para reexportacin
en el mismo estado
Ingreso con suspensin del pago de tributos (Garanta)
Mercadera identificable y destinada a cumplir un fin
determinado en un lugar especfico
Sin modificacin alguna salvo depreciacin
Plazo mximo: 18 meses (OJO: desde levante)
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Regmenes Aduaneros
Regmenes de Exportacin
Exportacin Definitiva
Exportacin temporal para la
reimportacin en el mismo estado
Regmenes Aduaneros
Exportacin Definitiva
Salida del territorio aduanero
Embarque: 30 das desde la numeracin
Regularizacin: 30 das desde trmino de embarque
(no estaba en anterior ley)
Se considera exportacin: Operaciones Swap y
bienes destinados a uso o consumo de pasajeros y
tripulacin, bienes necesarios para funcionamiento,
conservacin y mantenimiento de los medios de
transporte.
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Regmenes Aduaneros
Exportacin Temporal para
reimportacin en el mismo estado
Salida temporal del territorio aduanero
Reimportacin en un plazo determinado
Sin modificacin alguna
Plazo: 12 meses desde trmino del embarque.
Puede ampliarse
Concluido el rgimen sin reimportacin:
Exportacin definitiva
Genera beneficios?
Regmenes Aduaneros
Regmenes de Perfeccionamiento
Admisin Temporal para
perfeccionamiento activo
Exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo
Drawback
Reposicin de mercadera en franquicia
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Regmenes Aduaneros
Admisin Temporal para perfeccionamiento
activo
Ingreso al territorio con suspensin de tributos
(Garanta)
Sometida a operacin de perfeccionamiento
Transformacin, elaboracin (montaje, ensamblaje,
adaptacin) y reparacin (restauracin o
acondicionamiento)
No procede para: Combustibles, fuente energtica,
repuestos no incorporados
Plazo: 24 meses (desde levante)
Regmenes Aduaneros
Salida temporal para operacin de perfeccionamiento
Transformacin, elaboracin (montaje, ensamblaje,
adaptacin) y reparacin (restauracin o acondicionamiento)
Plazo: 12 meses (desde trmino de embarque). Administracin
podr ampliarlo.
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Regmenes Aduaneros
Incluye el cambio o reparacin de mercanca deficiente o no
solicitada
Se debe presentar sustento
Plazo: 12 meses (desde la numeracin de la declaracin de
importacin).
Caso de mercadera con garanta comercial: Destruccin pero
requisito es reconocimiento fsico
Ley 28855 ya estableca esta modalidad.
Base imponible para mercadera con garanta: Solo transporte
(Art. 81). Y si el transporte lo cubre el vendedor?
Regmenes Aduaneros
Drawback
Se mantiene la definicin anterior con una pequea
modificacin: que hayan gravado la importacin
para el consumo de las mercancas contenidas
Se mantiene el concepto de restitucin de
derechos.
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Regmenes Aduaneros
Rgimen de Depsito Aduanero
Rgimen de Trnsito
Trnsito aduanero
Trasbordo
Reembarque
Regmenes de excepcin
Trfico fronterizo
Trfico de envo o paquetes postales
Ingreso de vehculos tursticos
Duty free
Rancho de nave
Despacho
Ley vigente: Destinacin aduanera se
solicita dentro de 30 das de terminada la
descarga
Nueva ley: Destinacin aduanera se solicita
dentro de los quince (15) das antes de la
llegada del medio de transporte.
Excepcionalmente hasta 30 das de
terminada la descarga: Despacho anticipado
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Tipos de Despacho (Nueva Ley)
Despacho Anticipado: Despacho con declaracin anticipada,
garantizado, con levante otorgado en no mas de 48 horas.
Despacho urgente: Utilizado Para envos de socorro y urgencia se
efectuar limitando el control de la autoridad aduanera al mnimo
necesario, de acuerdo a las condiciones, lmites y otros aspectos que
establecer el Reglamento.
Despacho excepcional: Este es el actual despacho normal. No hay
declaracin anticipada ni garanta. La Aduana no asegura en este caso
otorgar el levante en 48 horas
Despacho Anticipado
Regmenes que se pueden acoger:
Admisin temporal para perfeccionamiento
activo
Admisin temporal para reimportacin en el
mismo estado
Depsito aduanero
Trnsito aduanero
Trasbordo
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Levante
En la medida de lo posible: 48 horas (Garanta)
Impuestos se pagarn posteriormente
LGA se alinea con lo dispuesto en el TLC Per-EEUU
No establece requisitos por importador
Envos de entrega rpida: 6 horas
Levante: En el punto de llegada
Reconocimiento fsico de oficio: Sin presencia del
despachador de aduanas y con presencia del
administrador del rea
Principales Caractersticas
El proceso implica:
Numeracin anticipada
Presentacin de la garanta
Asignacin del canal de control
Descarga de la mercanca
Levante dentro de las 48 horas de la descarga
Entrega al consignatario en el punto de llegada (puerto, aeropuerto,
Terminal internacional terrestre o en un depsito temporal),
exigibilidad de pago al da 21 del mes siguiente de la fecha del
trmino de la descarga. (Art. 150)
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Nuevo Proceso de Despacho Aduanero
Transmisin
del
manifiesto
Control
electrnico
de llegada
de la Nave
Control de
la Descarga
Reconocimiento
Fsico
Control de
salida
Envo de
la DUA
Garanta/ Cancelacin
de la DUA
Revisin de
Informacin
Mediano riesgo
Inf. complem.
Asignacin
canal
V
R
Transportista
Transportista /
Aduana / APN
ENAPU / APN / Aeropuerto ENAPU / Aeropuerto / Aduanas
Aduanas
Agencia de
Aduana
Ag.Aduana /
Importador
Ag. de Aduana /
Aduana
Revisin
Documentaria
Punto de Llegada
Transmisin
del
manifiesto
Transportista
Aquellas Aquellas reas consideradas zona reas consideradas zona
primaria en las que se realicen primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso operaciones vinculadas al ingreso
de mercanc de mercanc as al pa as al pa s. s.
Fuente: Mincetur
Gestin de riesgo
Administracin Aduanera utilizar tcnicas de
control de riesgo.
Control concurrente: Se determina porcentajes de
reconocimiento fsico.
Regla general: 4% (ahora es 5%) pero no mayor de
15%.
Derogacin artculo 5 de Ley de Facilitacin
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Garantas Aduaneras
Nueva Ley General de Aduanas
Definicin
Instrumento que asegura, a satisfaccin de la
Administracin Aduanera, el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo
cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.
Base Legal: Artculo 1 Ley General de Aduanas
Garantas Aduaneras
Novedades
Se dividen en tres tipos
Se les considera como tal a los documentos
bancarios, fiscales, comerciales y otros que aseguren
el cumplimiento de obligaciones (incluyendo
nominales)
Permite otorgar levante sin necesidad de pago (Art.
172): Deja sin efecto prenda aduanera.
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Garantas Aduaneras
Garanta Global
Asegura el cumplimiento de obligaciones vinculadas
a mas de una declaracin o solicitudes de rgimen
aduanero
Pago de deuda tributaria aduanera, derechos anti
dumping, compensatorios, percepciones y otras
obligaciones
Plazo: No mayor a un ao
Garantas Aduaneras
Garanta por Impugnacin de
deuda tributaria aduanera
Garanta bancaria o financiera
Otorga el derecho de solicitar la suspensin de la
cobranza
Debe mantenerse hasta resolucin de la
impugnacin
No se deber exigir si ya existe garanta global o
especfica
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Garantas Aduaneras
Garanta Especfica
Asegura el cumplimiento de obligaciones derivadas
de una declaracin o solicitud de rgimen aduanero
Pago de deuda tributaria aduanera, derechos anti
dumping, compensatorios, percepciones y otras
obligaciones
Plazo: No mayor a tres meses
Resoluciones Anticipadas
Antecedentes
Acuerdo Comercial Per EEUU: Captulo 5
Cada Parte emitir, antes de la importacin de
mercadera hacia su territorio, una resolucin anticipada
por escrito a peticin escrita de un importador de su
territorio, o de un exportador o productor en el territorio
de otra Parte respecto de:
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Supuestos
Clasificacin Arancelaria
La aplicacin de criterios de valoracin aduanera para
un caso particular, de conformidad con la aplicacin de
las disposiciones contenidas en el Acuerdo de
Valoracin Aduanera
La aplicacin de devoluciones, suspensiones u otras
exoneraciones de aranceles aduaneros
Si una mercanca es originaria de acuerdo con el
captulo cuatro (Reglas de Origen y Procedimientos de
Origen)
Supuestos
Si una mercanca reimportada al territorio de una
Parte luego de haber sido exportada al territorio de la
otra Parte para su reparacin o alteracin, es elegible
para el tratamiento libre de aranceles de conformidad
con el artculo 2.6 (Mercancas reimportadas despus
de su reparacin o alteracin)
Marcado de pas de origen
La aplicacin de cuotas
Los dems asuntos que las Partes acuerden
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Antecedentes
Ley de Facilitacin de Comercio Exterior (28977)
Artculo 8
Administracin Aduanera emitir Resoluciones a
solicitud de parte relacionadas con:
Supuestos
SUNAT
Clasificacin Arancelaria
Valoracin de mercancas
Aplicacin de devoluciones, suspensiones y exoneraciones de
aranceles aduaneros
Reimportacin de mercancas reparadas o alteradas en el
territorio de un pas que ha suscrito Acuerdos Comerciales con
el Per
MINCETUR
Origen de las mercancas
PRODUCE
Rotulado
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A solicitud de parte, la Administracin Aduanera emite
las resoluciones anticipadas relacionadas con la
clasificacin arancelaria, criterios de valoracin
aduanera de mercancas as como la aplicacin de
devoluciones, suspensiones y exoneraciones de
aranceles aduaneros, la reimportacin de mercancas
reparadas o alteradas y otros.
Plazos
150 das
calendario
Ley General de
Aduanas
150 das
calendario
Ley de
Facilitacin de
Comercio (Rgto)
150 das
calendario
Acuerdo Per-
EEUU
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Vigencia de la Nueva LGA
Deroga Ley 28977: Artculo 8
Por lo tanto se deroga el reglamento
Reduce mbito de aplicacin
Se mantiene mbito de aplicacin para lo que es APC
Per - EEUU
Y las resoluciones anticipadas de origen? Y las
resoluciones anticipadas de rotulado?
Quedaron vigentes: Segunda disposicin
complementaria
Envos de entrega rpida
Definicin
Documento, materiales, impresos, paquetes u otras
mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren de
traslado urgente y disposicin inmediata por parte del
destinatario, transportados al amparo de una gua de
envos de entrega rpida.
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Envos de entrega rpida
Novedades
Incluye un captulo (tres artculos)
No lmite de valor o peso (sigue al TLC Per EEUU)
Artculo 35: Define a la empresas (persona natural o
jurdica)
Autorizadas por instancia competente
Acreditadas por Administracin Aduanera
Artculo 37: Se aplicarn obligaciones de
transportista, agentes de carga internacional,
almacn aduanero, despachador de aduana, dueo o
consignatario incluyendo infracciones
Artculo 7 de Ley de Facilitacin qued derogado

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