FACULDADE DOM PEDRO II

CURSO DE BACHARELADO EM DIREITO

FORMAO DA IDEIA ATUAL DE ESTADO DEMOCRTICO
SALVADOR/2014
FACULDADE DOM PEDRO II
FORMAO DA IDEIA ATUAL DE ESTADO DEMOCRTICO
DANBIA SOARES
FLVIA BARRETO
GABRIEL FORTES LORDELO
LAIS DE SOUZA
MICHELE DE OLIVEIRA
ROSANE SANTIAGO
SALVADOR
2014
FACULDADE DOM PEDRO II
FORMAO ATUAL DA IDEIA DE ESTADO DEMOCRTICO
Trabalho apresentado como requisito parcial para
obteno de aprovao na disciplina Teoria Geral do
Estado, do curso de Direito da Faculdade Dom
Pedro II.
Orientadora
Pro!."
#a$
. %nna &aria %cciol' (ins
SALVADOR
2014
RESUMO
O presente trabalho tem como principal ob)etivo, e*por de maneira simples e ob)etiva, todo
conte+do abran,endo o conte+do de Democracia, que contribuiu para o melhor entendimento
do Estado Democr-tico &oderno, com toda a noo de ,overno de um povo. Para isso, esse
trabalho aborda a democracia desde o sur,imento do estado democr-tico at. os sistemas
utili/ados para a or,ani/ao do estado.
Paa!"a# $%a!&#' democracia, direitos, povo, estado.
SUMRIO
1( INTRODUO (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 0)
2 CONCEITO DE DEMOCRACIA ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 0*
+( ESTADO MODERNO E DEMOCRACIA((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 0*
4( TIPOS DE DEMOCRACIA((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 0,
0.1.DE&O23%2I% DI3ET%.................................................................................45
0.6.DE&O23%2I% 7E&IDI3ET%........................................................................45
0.8. DE&O23%2I% 3EP3E7E9T%TI:%..............................................................11
-( SUFRGIO((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((11
;.1. 7<F3=GIO 3E7T3ITO..................................................................................16
;.6. 7<F3=GIO <9I:E37%(...............................................................................16
.( SISTEMAS ELEITORAIS((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1+
)( PARTIDOS POL/TICOS E SISTEMAS PARTIDRIOS(((((((((((((((((((((((((((((((((14
>.1 O3G%9I?%@AO I9TE39% DE <& 7I7TE&% P%3TID=3IO.........................10
>.6 O3G%9I?%@AO EBTE39% DE <& 7I7TE&% P%3TID=3IO........................10
CONSIDERA0ES FINAIS
REFER1NCIAS
1 INTRODUO
9o . de ho)e que se !ala em CdemoDratiaE. 9o entantom poucos sabem e compreendem
seu verdadeiro si,ni!icado.%braham (incoln em uma colocao redundante, conceitua a
democracia como Co ,overno do povo, pelo povo e para o povoE.
% 2onstituio teve como ,rande obetivo do ponto de vista politico, )uridico e historico,
reconhcer a 3ep+blica como Estado Democr-tico de Direito asse,urando o e*ercFcio dos
direitos sociais e individuais, tendo a )ustia como valor supremo de uma sociedade pluralista
e sem preconceitos.
G necess-rio considerar tamb.m que o conceito, si,ni!icado de democracia no . +nico, e
deve ser visto sob os diversos Hn,ulos.
O estudo da Democracia . bastante comple*o e envolve v-rios ramos, bem como o do
Direito. 9os prI*imos tIpicos, este trabalho apresentar- de !orma clara e ob)etiva, a ideia de
democracia, seu histIrico, si,ni!icado e !ormas, buscando descobrir a verdadeira essJncia do
ideal democr-tico.
2 CONCEITO DE DEMOCRACIA
Democracia . um voc-bulo de ori,em ,re,a, composto de CdemosE, povo e CDrateinE,
,overnar, si,ni!icando o ,overno de um povo.
O conceito de Democracia sur,iu na Gr.cia anti,a, e desse ento, o termo Democracia
vem sendo utili/ado com sentidos di!erentes que variam con!orme o perFodo que !oi utili/ado.
Dessa maneira, teremos trJs de!iniKes de democracia
LDe!inio 2l-ssica #s.culo : %.2 ao s.c. : D.2.$
Governo do povo. 2riou in+meras inovaKes na es!era polFtica, ainda que apenas duas se
perpetuam at. ho)e # cidadania e i,ualdade$. Era considerada, pelos pensadores da .poca,
como uma m- !orma de ,overno, pois se considerava que . um C,overno de vanta,ens para os
pobresE e estes !ormariam uma Cmultido incapa/E. 2omo pode ,overnar bem aquele que no
recebeu instruo, nem conheceu nada de bom e de conveniente e que desequilibra os
ne,Icios p+blicos intrometendoLse sem discernimento, semelhante a uma torrente caudalosaM
L De!inio &oderna #s.c. B: a s.c. B:III$
IniciaLse com &aquiavel #O prFncipe$. &aquiavel di/ que Ctodos os Estados, todos os
domFnios que tiveram e tem imp.rio sobre os homens, !oram e so ou rep+blicas ou
principadosE. 9o caso da rep+blica, &aquiavel as subdivide em rep+blicas aristocr-ticas e
rep+blicas democr-ticas estas so os Estados nos quais o poder no est- concentrado nas
mos de um sI, mas . distribuFdo variadamente por diversos Ir,os cole,iados. DestacaLse
tamb.m a ideia de estabelecimento do poder de bai*o para cima, em movimento contr-rio ao
que se tinha at. aquele momento N quando o poder subia de cima para bai*o.
LDe!inio 2ontemporHnea #s.c. BIB e principalmente s.c. BB$
9os paFses de tradio democr-ticoLliberal, por democracia entendeLse um m.todo ou
con)unto de re,ras de procedimento para a constituio de um ,overno e para a !ormao de
decisKes polFticas.
+ ESTADO MODERNO E DEMOCRACIA
O Estado Democr-tico &oderno nasceu de trJs movimentos polFticoLsociais, da luta
contra o absolutismo, com in!luJncia de al,uns doutrinadores como 3ousseau e (ocDe.
% 3evoluo In,lesa, americana e !rancesa, puseram um !im na sociedade polFtica,
apontando para a conservao dos direitos naturais humanos e tornando a base da or,ani/ao
do Estado, a participao popular no ,overno em que os direitos naturais se)am ,arantidos,
tendo como pontos !undamentais
7upremacia da vontade popularO
Preservao da (iberdadeO
I,ualdade de DireitosO
&uitas trans!ormaKes no Estado durante o s.culo BIB e a primeira metade do s.culo
BB, seriam determinantes para a reali/ao da Democracia, se preocupando com a
participao do povo na or,ani/ao do estado por considerar que os povos no saberiam
res,uardar a liberdade a i,ualdade.
4 TIPOS DE DEMOCRACIA
% Democracia . distin,uida em trJs modalidades b-sicas de Democracia % Democracia
Direta, a Democracia Indireta e a Democracia semidiretaO ou, simplesmente, a democracia no
representativa ou direta, e a democracia representativa N indireta ou semidireta L, que . a
democracia dos tempos modernos.
8.1 DE&O23%2I% DI3ET%
% Democracia Direta . quando o povo e*erce direta e pessoalmente os atos de ,overno,
elaborando as leis, e*ecutandoLas e aplicandoLas. Dessa maneira, o povo tem uma
participao ativa no ,overno. % democracia direta sur,iu na Gr.cia, onde o povo tinha uma
participao assFdua em todas as decisKes do ,overno, eles decidiam como por e*emplo, se
entrariam em ,uerra ou se viveriam em pa/.
Essa modalidade de democracia . impratic-vel pela impossibilidade material de sua
reali/ao em !ace da enorme populao dos estados.
8.6 DE&O23%2I% 7E&IDI3ET%
G uma !orma de democracia que possibilita um sistema mais bem sucedido de
democracia, permitindo um equilFbrio entre a representao polFtica e a soberania popular
direta. 9ela, se admite a utili/ao espor-dica da interveno direta dos ,overnados em certas
deliberaKes dos ,overnantes. Ela caracteri/a pela coe*istJncia de mecanismo da democracia
representativa com outros da democracia direta.
Estas intervenKes, presentes na 2onstituio de 15PP nos art.10,compreendem os
se,uintes institutos
R&2&"&3456'
9o re!erendum, se !a/ uma consulta pr.via a opinio p+blica para introdu/ir uma emenda
constitucional ou de uma lei ordin-ria.
P&78#$89:'
O Plebiscito . uma consulta pr.via a opinio popular para se !a/er ou no providJncias
le,islativas.
I38$8a98!a P:;5a"'
7e,undo o %rt.Q4 R6S 2F
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-
se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
% iniciativa popular consiste em !acultar ao povo a iniciativa de propor um pro)eto de lei. G o
mais si,ni!icativo instituto da democracia semidireta. G a que mais atende as e*i,Jncias
populares de uma participao e!etiva do processo polFtico. Ela obri,a o Parlamento a le,islar,
porque, se um determinado n+mero de cidados o e*i,e, um pro)eto de lei determinado, ser-
e*posto a %ssembleia, que dever- e*aminaLlo e emitir parecer. 9a iniciativa popular, os
cidados no le,islam, mas !a/em com que se le,isle.
V&9: P:;5a"<
Do latim vetare, proibir, impedir, o veto popular si,ni!ica a re)eio, pelo povo, de uma
medida ,overnamental. Pode ocorrer no plebiscito ou no re!erendo. 2onsiste em dar aos
eleitores um pra/o, apIs a aprovao de um pro)eto pelo (e,islativo, para que requeiram a
aprovao popular da lei. 9os arti,os QQ e P0, o veto . prerro,ativa dos che!es do Poder
E*ecutivo, como o Presidente da 3ep+blica, que pode vetar total ou parcialmente, os pro)etos
de lei aprovados pelo (e,islativo.
Art. 66. A Casa na qual ten!a sido conclu"da a vota#$o enviar o pro%eto de lei ao &residente da 'ep(blica,
que, aquiescendo, o sancionar.
Art. 84. Compete privativamente ao &residente da 'ep(blica)
*+ - sancionar, promulgar e ,a-er publicar as leis, bem como e.pedir decretos e regulamentos para sua ,iel
e.ecu#$o/
+ - vetar pro%etos de lei, total ou parcialmente/
Embora com amparo no art. 10, as coletividades que no dese)arem ser elevadas a municFpio,
possam vetar esta medida.
R&$a'
O termo recall si,ni!ica revo,ar reparar, anular, e a sua !inalidade . permitir que seu
eleitorado possa destituir em mani!estao direta, um Ir,o p+blico que tenha a!rontado a
con!iana do povo e a di,nidade do car,o.
8.8 DE&O23%2I% 3EP3E7E9T%TI:%
G o e*ercFcio do poder polFtico pela populao de !orma indireta atrav.s dos
representantes por si desi,nados, com mandato para atuar em seu nome. G o ato de ele,er um
,rupo ou pessoas que os representem no parlamento, cHmara, con,resso ou assembleias.
Denominada pela !orma de democracia eleitoral e plebiscit-ria, a democracia
representativa . muito criticada )- que nesse caso a opinio do povo sI . consultada a cada
perFodo e apIs serem eleitos, os representantes escolhidos podem a,ir praticamente como bem
entenderem.
O sistema representativo, ele . dividido em
<nicameralO
TicameralO
=5a39: a $:6;:#8>?: 4: &@8#a98!:A : #8#9&6a "&;"&#&39a98!: 48!84&B#& &6 '
Individualista, que . quando o corpo eleitoral . um sI con)unto da sociedade
independente de classe ou pro!issoO
2orporativo, quando se baseia na ideia de que o estado . composto de ,rupos
polFticos, econUmicos, culturais e espirituais e os representantes so eleitos pelas
associaKes de classes, sindicatos ou corporaKesO
=5a34: a $:6;:#8>?: 4: ;:4&" &C&$598!:A : #8#9&6a "&;"&#&39a98!:A 48!84&B#& &6'
7istema Diretorial L O poder do estado se concentra no ParlamentoO
7istema PresidencialistaL O poder soberano . trans!erido ao ,overno eleito atrav.s do
votoO
7istema ParlamentaristaLPossui como caracterFsticas InterdependJncia do Poder
(e,islativo e do Poder E*ecutivo, cole,ialidade do Ir,o ,overnamental. 9esse
sistema, o che!e da nao . o rei ou presidente, que no deve se con!undir com a
!i,ura do che!e de ,overno.
- SUFRGIO
O su!r-,io . um direito e uma !uno do povo, devendo ser utili/ado com
responsabilidade.
Tanto na democracia direta, quanto na democracia semidireta, o su!r-,io e*prime a
opinio dos indivFduos a cerca da questo em evidJncia. V- no sistema representativo, o
su!r-,io . o processo pelo qual o povo escolhe as pessoas que devem ,overnar em seu nome.
&esmo apresentando al,umas crFticas a respeito do re,ime democr-tico, o su!r-,io
ainda continua sendo o meio menos de!eituoso para desi,nar os homens capa/es para
,overnar.
% ocupao dos car,os . !eita mediante
WereditariedadeO
%tos de !oraO
EleioO
Xuanto a nature/a dos su!r-,ios, eles podem ser restrito e universal.
;.1 7<F3=GIO 3E7T3ITO
% principio, as primeiras constituiKes escritas e le,islaKes, no davam o direito de
voto a toda sociedade, embora !ossem inspiradas em ideias de i,ualdade.
%s mulheres !oram a primeira e*cluso.
Os le,isladores propunham o direito do voto para pessoas que reunissem certas
condiKes predeterminadas, condiKes estas que davam como capa/es para votar os
indivFduos que possuFssem bens de !ortuna e os que possuFssem mais instruo. % )usti!icativa
para tais crit.rios era que a classe nobre possuFa mais tempo para os estudos dos problemas
polFticos, amor a ordem, conhecimento e respeito a lei, enquanto a classe pobre por no ter
instruo estariam su)eitos a !raudes no momento do voto.
;.6 7<F3=GIO <9I:E37%(
O su!r-,io <niversal corresponde Y e*tenso do direito de voto Y universidade dos
cidados habilitados para o e*ercFcio nos termos da lei de cada paFs.
%pesar de usado o termo universal, o direito ao voto no . para todos.
9a 2onstituio Federal Trasileira, art.10, est- previsto o voto e suas restriKes, sendo
elas
:oto obri,atIrio aos maiores de 1P anos e menores de >4 anosO
:oto Facultativo aos anal!abetos, maiores de de/esseis anos e menores de
de/oito anos e aos maiores de setenta anosO
9o podem votar os estran,eiros, os conscritos, durante o perFodo de servio
militar obri,atIrio e aos menos de 1Q anos.
%inda na 2.F, art. 1;, . restrito o voto tamb.m ao condenado com sentena transitada
em )ul,ado enquanto durarem os e!eitos da sentena.
Os eleitores possuem o total direito de a,ir livremente no momento de votar e ter
consciJncia da si,ni!icao de seu ato podendo assim !ortalecer o re,ime democr-tico.
. SISTEMAS ELEITORAIS
7e,undo Tonavides CO sistema eleitoral adotado num paFs pode e*ercer N e em verdade
e*erce N consider-vel in!lu*o sobre a !orma de ,overno, a or,ani/ao partid-ria e a estrutura
parlamentar, re!letindo at. certo ponto a Fndole das instituiKes e a orientao polFtica do
re,imeE #Tonavides, p.6QQ$.
Os sistemas eleitorais so utili/ados ara a!erir os vencedores do pleito. W- uma ,rande
variedade de modalidades b-sicas de sistemas eleitorais. 7o elas
S8#9&6a 6aD:"89E"8: 4& "&;"&#&39a>?:
Por este sistema, basta que determinado ,rupo obtenha maioria, ainda que por um +nico voto,
para conquistar o car,o de ,overno, ob)eto da disputa eleitoral. E*istem al,umas vanta,ens
proporcionadas do sistema ma)orit-rio
L Produ/ ,overnos est-veisO
L Evita a pulveri/ao partid-riaO
L 2ria um estado !lutuanteO
L Favorece a !uno democr-ticaO
L Permite determinar !acilmente, o n+mero de candidatos eleitosO
L%pro*ima o eleitor do candidatoO
L <tili/a as eleiKes espor-dicas, para a substituio de representantes, como instrumento
e!ica/ de sonda,em das tendJncias do eleitorado.
O sistema ma)orit-rio o!erece tamb.m seus inconvenientes. %pontam os crFticos, entre outras
desvanta,ens, as se,uintes
L9o . )usto dar a representao apenas a maioria, dei*ando as minorias sem possibilidade de
participao no ,overnoO
L % maioria obtida quase sempre estar- lon,e de representar a maior parte dos cidados.
A C:3#98958>?: F&4&"a B"a#8&8"a $:3#a@"a : #8#9&6a 6aD:"89E"8: 3:# a"9( ))A2* & 2,A II &
4. F$a"@:# 4: P:4&" EC&$598!: & 4: S&3a4:G(
S8#9&6a 4& "&;"&#&39a>?: ;":;:"$8:3a'
% representao proporcional, se,undo Prelot, Ctem por ob)eto asse,urar Ys diversas opiniKes,
entre as quais se repartem os eleitores, um n+mero de lu,ares proporcional as suas respectiva
!orasE. #&arcel Prelot, p.>1$
Por este sistema, todos os partidos tem o direito Y representao, estabelecendoLse uma
proporo entre o n+mero dos votos recebidos pelo partido e o n+mero de car,os que ele
obt.m.
O sistema de representao proporcional possui suas criticas e desvanta,ens
LDevido a con)u,ao hetero,Jnea, o ,overno no . respons-vel pela ine!ic-cia da ao
,overnamental.
A C:3#98958>?: F&4&"a B"a#8&8"a $:3#a@"a : #8#9&6a 4& "&;"&#&39a>?: ;":;:"$8:3a 3:
a"9( 4- F $a"@:# 4& P:4&" L&@8#a98!:A &C$&9: #&3a4:G(
S8#9&6a 4& 48#9"89:# &&89:"a8#'
9o sistema de distritos eleitorais, o col.,io eleitoral . dividido em distritos, devendo o eleitor
votar apenas no candidato do seu respectivo distrito.
) PARTIDOS POL/TICOS E SISTEMAS PARTIDRIOS
2om o problema da escolha de representantes para o povo, sur,em ,rupos de opinio
em disputa. Esses ,rupos so os Partidos PolFticos, que so de!inidos como C,rupos de
pessoas or,ani/adas em instituiKes polFticas, dotados de personalidade )urFdica, com a
!inalidade de e*ercer ou de in!luenciar o poder o Estado para reali/ar total ou parcialmente
:anta,ens Desvanta,ens
Pro*imidade do eleitor com seus
representantes.
LTende a corrupo pelo poder econUmico,
)- que a concentrao de recursos !acilita a
compra de votos.
L Perpetua as lideraKes locais, que sem os
votos e*ternos no dei*ariam o poder.
um pro,rama polFtico de car-ter ,eralE. 7o pessoas de nature/a )urFdica, de direito privado
con!orme arti,o 1> da 2onstituio Federal e art. 1S da (ei nS 5.45Q de 15 de setembro de
155;.
Os partidos polFticos absorveram v-rios ,rupos de interesses, a!irmandoLse como
veFculo natural de representao polFtica !ormando os sistemas partid-rios, culminando na
multiplicao de v-rios partidos com caracterFsticas distintas que podem ser classi!icadas
quanto a or,ani/ao interna e e*terna de cada sistema.
O a"9( 1) 4a C:3#98958>?: F&4&"a 48#$8;83a :# ;a"984:# ;:H98$:#(
>.1 O3G%9I?%@AO I9TE39% DE <& 7I7TE&% P%3TID=3IO
Partido de Xuadros 7e preocupavam em ter mais !i,uras not-veis, capa/es de
in!luir positivamente no prestF,io do partido do que a quantidade de membros.
%l.m de serem abastados, dispostos a o!erecer contribuiKesO
Partidos de massaL 7ervia de instrumento para que indivFduos de condio
econUmica in!erior pudessem aspirar Ys posiKes do ,overno
>.6 O3G%9I?%@AO EBTE39% DE <& 7I7TE&% P%3TID=3IO
7istema de partido +nico E*istJncia de um sI partido no estadoO
7istemas bipartid-rios E*istJncia de dois ,randes partidos que se alternam no
,overno do EstadoO
7istemas Pluripartid-rios E*istJncia de v-rios partidos i,ualmente dotados da
possibilidade de predominar sobre os demaisO
* CONSIDERA0ES FINAIS
O trabalho apresentado buscou tra/er de maneira clara e ob)etiva, o conceito de
democracia adquirido ao lon,o dos anos, visando e*trair uma viso mais compreensiva do
elemento democr-tico.
Para isso, !oram apresentadas as trJs esp.cies de democracia, sendo elas a democracia
direta, semidireta e a representativa, entendendo que cada uma destas modalidades de
democracia buscou alcanar o ideal democr-tico, mesmo que al,umas !ossem irreali/-veis no
mundo moderno.
Foi apresentada tamb.m a ideia de su!r-,io como direito de cada individuo, os sistemas
eleitorais e um pouco dos partidos polFticos e dos sistemas partid-rios que !a/em parte do
sistema democr-tico.
G che,ada a concluso que a democracia, . ento, o processo polFtico que libera a
participao livre e consciente da comunidade nos debates dos ,overnantes.
REFER1NCIAS
Tonavides, Paulo. C8I3$8a P:H98$a( 7o Paulo &alheiros Editores, 6445.
Dallari, Dalmo de %breu, E&6&39:# 4a T&:"8a G&"a 4: E#9a4:. 7o Paulo Editora 7araiva
2onstituio Federal Trasileira de 15PP
%rti,o sobre DemocraciaLVus 9avi,andi, disponFvel em ZZZ.)us.com.br[arti,os
%rti,o sobre Democracia N disponFvel em ZZZ.direitonet.com.br
(opes, %ndr. (uFs, N:>J&# 4& T&:"8a G&"a 4: E#9a4:(
1Q