Ley 33 Tratados para Evitar Doble Tributación

No 26566-A Gaceta Oficial Digital, mircoles 30 de junio de 2010 1
Asimismo, se consideran partes relacionadas de un establecimiento permanente, la

oficina principal u otros establecimientos permanentes de la misma, as como las
personas sealadas en el prrafo anterior y sus establecimientos permanentes.
Como establecimiento permanente entindase la definicin contenida en el
artculo 762-M de este Captulo, o, segn el pas que se trate, en el texto de los Tratados o
Convenios para Evitar la Doble Tributacin Internacional celebrados por la Repblica de
Panam.
Artculo 762-D. mbito objetivo de aplicacin. El mbito de aplicacin de las
disposiciones legales contenidas en este Captulo alcanza a cualquier operacin que un
contribuyente realice con partes relacionadas que sean residentes fiscales de pases que
hayan celebrado Tratados o Convenios para Evitar la Doble Tributacin Internacional
con la Repblica de Panam y que tengan efectos como ingresos, costos o deducciones en
la determinacin de la base imponible, para fines del Impuesto sobre la Renta, del
ejercicio en el que se declare o lleve a cabo la operacin.
Lo dispuesto en este artculo solamente tendr efecto para aquellos contribuyentes
que apliquen alguna de las clusulas establecidas en los mencionados tratados o
convenios.
Para la interpretacin de lo normado en las disposiciones legales contenidas en
este Captulo, sern aplicables las Guias sobre Precios de Transferencia para las
Empresas Multinacionales y las Administraciones Fiscales, aprobadas por el Consejo de
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico en 1995, o aquellas que
las sustituyan, en la medida en que las mismas sean congruentes con las disposiciones de
este Captulo y de los Tratados o Convenios para Evitar la Doble Tributacin
Internacional celebrados por la Repblica de Panam.
Artculo 762-E. Anlisis de comparabilidad. A los efectos de determinar el precio o
monto que habran acordado partes independientes en circunstancias similares en
condiciones de libre competencia a que se refiere el artculo 762-A, se compararn las
condiciones de las operaciones entre personas relacionadas con otras operaciones
comparables realizadas entre partes independientes.
Dos o ms operaciones son comparables cuando no existen entre ellas diferencias
que afecten signficativamente al precio o monto, y cuando existiendo dichas diferencias,
puedan eliminarse mediante ajustes razonables.
Para determinar si dos o ms operaciones son comparables se tendrn
respectivamente en cuenta los siguientes elementos en la medida en que sean
econmicamente relevantes:
1. Las caractersticas especficas de las operaciones, incluyendo:
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a. En el caso de operaciones de financiamiento, elementos tales como el
monto del principal, plazo, calificacin de riesgo, garanta, solvencia del
deudor y tasa de inters.
b. En el caso de prestacin de servicios, elementos tales como la naturaleza
del servicio y si el servicio involucra o no una experiencia o
conocimiento tcnico.
c. En el caso de otorgamiento de derechos de uso o enajenacin de bienes
tangibles, elementos tales como las caractersticas fisicas, calidad,
confiabilidad, disponibilidad del bien y volumen de la oferta.
d. En el caso que se conceda la explotacin o se transmita un bien
intangible, elementos tales como la clase del bien, patente, marca,
nombre comercial, transferencia de tecnologa o know how, la duracin y
el grado de proteccin y los beneficios que se espera obtener de su uso.
e. En el caso de enajenacin de acciones, el patrimonio lquido de la
emisora, el valor presente de las utilidades o flujos de efectivo
proyectados, o la cotizacin burstil del emisor del ltimo hecho del da
de la enaj enacin.
2. Las funciones o actividades econmicas significativas asumidas por las partes en
relacin con las operaciones objeto de anlisis, incluyendo los riesgos asumidos
y ponderando, en su caso, los activos utilizados.
3. Los trminos contractuales reales de los que, en su caso, se deriven las
operaciones teniendo en cuenta las responsabilidades, riesgos y beneficios
asumidos por cada parte contratante.
4. Las caracteristicas de los mercados u otros factores econmicos que puedan
afectar las operaciones.
5. Las estrategias comerciales y de negocio, tales como las polticas de penetracin,
permanencia o ampliacin de mercados, as como cualquier otra circunstancia
que pueda ser relevante en cada caso.
El anlisis de comparabilidad as determinado y la informacin sobre las
operaciones comparables constituyen los factores que, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 762-F, determinarn el mtodo ms adecuado en cada caso especfico.
Si el contribuyente realiza varias operaciones de idntica naturaleza y en las
mismas circunstancias, podr agruparlas para efectuar el anlisis de comparabilidad
siempre que con dicha agrupacin se respete el principio de libre competencia. Tambin
podrn agruparse dos o ms operaciones distintas cuando se encuentren tan
estrechamente ligadas entre s, o sean tan continuas, que no puedan ser valoradas
adecuadamente de forma independiente.
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Artculo 762-F. Mtodos para aplicar el principio de libre competencia.
A. Para determinar si las operaciones estn de acuerdo con el principio de libre
competencia, se aplicar alguno de los siguientes mtodos:
1. Mtodo de precio comparable no controlado. Consiste en valorar el precio
del bien o servicio en una operacin entre personas relacionadas al precio
del bien o servicio idntico o de caractersticas similares en una operacin
entre personas independientes en circunstancias comparables, efectuando,
si fuera preciso, las correcciones necesarias para obtener la equivalencia,
considerando las particularidades de la operacin.
2. Mtodo de costo adicionado. Consiste en incrementar el valor de
adquisicin o costo de produccin de un bien o servicio en el margen
habitual que obtenga el contribuyente en operaciones idnticas o similares
con personas o entidades independientes o, en su defecto, en el margen
que personas o entidades independientes aplican a operaciones
comparables efectuando, si fuera preciso, las correcciones necesarias para
obtener la equivalencia, considerando las particularidades de la operacin.
Se considera margen habitual el porcentaje que represente la utilidad bruta
respecto de los costos de venta.
3. Mtodo de precio de reventa. Consiste en sustraer del precio de venta de
un bien o servicio, el margen que aplica el propio revendedor en
operaciones idnticas o similares con personas o entidades independientes
o, en su defecto, el margen que personas o entidades independientes
aplican a operaciones comparables, efectuando, si fuera preciso, las
correcciones necesarias para obtener la equivalencia, considerando las
particularidades de la operacin. Se considera margen habitual el
porcentaj e que represente la utilidad bruta respecto de las ventas netas.
B. Cuando, debido a la complejidad de las operaciones o a la falta de informacin,
no puedan aplicarse adecuadamente alguno de los mtodos del literal A, se
aplicar alguno de los mtodos descritos en este literal.
1. Mtodo de la particin de utilidades. Consiste en asignar, a cada parte
relacionada que realice de forma conjunta una o varias operaciones, la
parte del resultado comn derivado de dicha operacin u operaciones. Esta
asignacin se har en funcin de un criterio que refleje adecuadamente las
condiciones que habran suscrito personas o entidades independientes en
circunstancias similares. Para la seleccin del criterio ms adecuado, se
podrn considerar los activos, ventas, gastos, costos especficos u otra
variable que refleje adecuadamente lo dispuesto en este prrafo.
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Cuando sea posible asignar, de acuerdo con alguno de los mtodos
anteriores, una utilidad mnima a cada parte con base en las funciones
realizadas, el mtodo de particin de utilidades se aplicar sobre la base de
la utilidad residual conjunta que resulte una vez efectuada esta primera
asignacin. La utilidad residual se asignar en atencin a un criterio que
reflej e adecuadamente las condiciones que habrian suscrito personas
independientes en circunstancias similares teniendo en cuenta lo dispuesto
en el prrafo anterior.
2. Mtodo de margen neto de la transaccin. Consiste en atribuir a las
operaciones realizadas con una persona relacionada el margen neto que el
contribuyente o, en su defecto, terceros, habran obtenido en operaciones
idnticas o similares realizadas entre partes independientes, efectuando,
cuando sea preciso, las correcciones necesarias para obtener la
equivalencia y considerar las particularidades de las operaciones. El
margen neto se calcular sobre costos, ventas, activos, gastos o la variable
que resulte ms adecuada en funcin de las caractersticas de las
operacIOnes.
Se aplicar el mtodo ms adecuado que respete el principio de libre
competencia, en funcin de lo dispuesto en este artculo y de las circunstancias
especficas del caso.
De la aplicacin de alguno de los mtodos sealados en este artculo, se
podr obtener un rango de precios o de montos, cuando existan dos o ms
operaciones comparables. Estos rangos se ajustarn mediante la aplicacin de
mtodos estadsticos.
Si los precios o mrgenes de utilidad del contribuyente se encuentran
dentro de estos rangos, se considerarn ajustados a los precios o montos de
operaciones entre partes independientes. En caso de que el contribuyente se
encuentre fuera del rango ajustado, se considerar que el precio o margen de
utilidad en operaciones entre partes independientes es la mediana de dicho rango.
Para los efectos de este artculo, el rango de precios, montos o mrgenes de
utilidad, se podr ajustar mediante la aplicacin del mtodo intercuartil, el cual se
describe a continuacin:
l. Se debern ordenar los precIOS, montos o mrgenes de utilidad en forma
ascendente de acuerdo con su valor.
2. A cada uno de los precios, montos o mrgenes de utilidad, se le deber asignar un
nmero entero secuencial, iniciando con la unidad y terminando con el nmero
total de elementos que integran la muestra.
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3. Se obtendr la mediana adicionando la unidad al nmero total de elementos que
integran la muestra de precios, montos o mrgenes de utilidad, dividiendo el
resultado entre 2.
4. El valor de la mediana se determinar ubicando el precio, monto o margen de
utilidad correspondiente al nmero entero secuencial del resultado obtenido en la
fraccin anterior.
Cuando la mediana sea un nmero formado por entero y decimales, el valor de la
mediana se determinar de la siguiente manera:
a. Se obtendr la diferencia entre el precio, monto o margen de utilidad a que
se refiere el primer prrafo de esta fraccin y el precio, monto de la
contraprestacin o margen de utilidad inmediato superior, considerando
para estos efectos su valor.
b. El resultado obtenido en el inciso anterior se multiplicar por el nmero
decimal correspondiente a la mediana.
c. Al resultado obtenido en el inciso anterior se le adicionar el resultado
obtenido en el primer prrafo de esta fraccin.
5. El percentil vigsimo quinto, se obtendr de sumar a la mediana la unidad y
dividir el resultado entre 2. Para los efectos de este prrafo se tomar como
mediana el resultado a que hace referencia la fraccin mencionada en el numeral
3 anterior.
6. Se determinar el lmite inferior del rango ubicando el precio, monto de la
contraprestacin o margen de utilidad correspondiente al nmero entero
secuencial del percentil vigsimo quinto.
Cuando el percentil vigsimo quinto sea un nmero formado por entero y
decimales, el lmite inferior del rango se determinar de la siguiente manera:
a. Se obtendr la diferencia entre el precio, monto de la contraprestacin o
margen de utilidad a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin y el
precio, monto de la contraprestacin o margen de utilidad inmediato
superior, considerando para estos efectos su valor.
b. El resultado obtenido en el inciso anterior se multiplicar por el nmero
decimal del percentil vigsimo quinto.
c. Al resultado obtenido en el inciso anterior se le adicionar el resultado
7. El percentil septuagsimo quinto, se obtendr de restar a la mediana a que hace
referencia en el numeral 3 la unidad y al resultado se le adicionar el percentil
vigsimo quinto obtenido en el numeral 5 de este artculo.
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8. Se determinar el lmite superior del rango ubicando el precIO, monto de la
contraprestacin o margen de utilidad correspondiente al nmero entero
secuencial del percentil septuagsimo quinto.
Cuando el percentil septuagsimo quinto sea un nmero formado por
entero y decimales, el lmite superior del rango se determinar de la siguiente
manera:
a. Se obtendr la diferencia entre el precio, monto de la contraprestacin o
margen de utilidad a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin y el
precio, monto de la contraprestacin o margen de utilidad inmediato
superior, considerando para tales efectos su valor.
b. El resultado obtenido de conformidad con el inciso anterior, se
multiplicar por el nmero decimal del percentil septuagsimo quinto.
c. Al resultado obtenido en el inciso anterior, se le adicionar el resultado
Si los precios, montos o mrgenes de utilidad del contribuyente se encuentran
entre el lmite inferior y superior antes sealados, se considerarn como pactados o
utilizados entre partes independientes. Sin embargo, cuando se disponga de informacin
que permita identificar con mayor precisin el o los elementos de la muestra ubicados
entre los lmites citados que se asemejen ms a las operaciones del contribuyente o al
contribuyente, se debern utilizar los precios, montos o mrgenes de utilidad
correspondientes a dichos elementos.
Cualquier mtodo estadstico diferente al anterior podr ser utilizado por los
contribuyentes, siempre y cuando dicho mtodo sea acordado en el marco de un
procedimiento amistoso previsto en los Tratados o Convenios para Evitar la Doble
Tributacin Internacional suscritos por la Repblica de Panam, o cuando dicho mtodo
sea autorizado mediante reglas de carcter general que al efecto expida la Direccin
General de Ingresos.
Para los efectos de este artculo, los ingresos, costos, utilidad bruta, ventas netas,
gastos, utilidad de operacin, activos y pasivos, se determinarn con base en los
principios establecidos en las Normas Internacionales de Informacin Financiera,
aceptados y reconocidos por la Repblica de Panam.
Artculo 762-G. Tratamiento especfico aplicable a servicios entre partes relacionadas.
Los gastos por concepto de servicios recibidos de una persona relacionada, tales como los
servicios de direccin, legales o contables, financieros, tcnicos o cualesquiera otros, se
valorarn de acuerdo con los criterios establecidos en este Captulo. La deduccin de
dichos gastos estar condicionada a que los servicios prestados sean efectivos y
produzcan o puedan producir una ventaja o utilidad a su destinatario.
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Cuando se trate de servicios prestados conjuntamente en favor de varias personas
relacionadas, y siempre que sea posible la individualizacin del servicio recibido o la
cuantificacin de los elementos determinantes de su remuneracin, se imputar en forma
directa el cargo al destinatario. Si no fuera posible la individualizacin del servicio
recibido o la cuantificacin de los elementos determinantes de su remuneracin, se
distribuir la contraprestacin total entre los beneficiarios de acuerdo con reglas de
reparto. Se entender cumplido este criterio cuando el mtodo de reparto se base en una
variable que tenga en cuenta la naturaleza del servicio, las circunstancias en que este se
preste, as como los beneficios obtenidos o susceptibles de ser obtenidos por los
destinatarios.
Artculo 762-H. Comprobaciones simultneas. Cuando los acuerdos o convenios con
otras autoridades fiscales as lo permitan y previa decisin de las Administraciones
Tributarias con intereses en el caso, se podrn llevar a cabo comprobaciones en el mbito
de esta normativa de forma simultnea y coordinada, pero manteniendo cada
Administracin Tributaria la debida independencia en su jurisdiccin, sobre las partes
relacionadas que tengan vinculaciones comerciales o financieras entre ellas.
Artculo 762-1. Principios generales. Informacin y documentacin. Los contribuyentes
deben contar, al momento de presentar su declaracin del Impuesto sobre la Renta, con la
informacin y el anlisis suficiente para valorar y documentar sus operaciones con partes
relacionadas, de acuerdo con las disposiciones legales establecidas en este Captulo. No
obstante, el contribuyente solo deber aportar la documentacin establecida en este
Captulo, a requerimiento de la Direccin General de Ingresos, dentro del plazo de
cuarenta y cinco das desde la recepcin del requerimiento. Dicha obligacin se establece
sin perjuicio de la facultad de la Direccin General de Ingresos de solicitar aquella
informacin adicional que en el curso de las actuaciones de auditora considere necesaria
para el ejercicio de sus funciones.
La informacin o documentacin a que se refiere este artculo deber elaborarse
teniendo en cuenta la complejidad y volumen de las operaciones. Deber incluir, en todo
caso, la informacin que el contribuyente haya utilizado para determinar la valoracin de
las operaciones entre entidades relacionadas y estar formada por:
l. La relativa al grupo empresarial al que pertenezca el contribuyente.
2. La relativa al contribuyente.
A los efectos de este Captulo, se entiende por grupo empresarial el conjunto de
partes relacionadas con el contribuyente que realicen actividades econmicas entre s.
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Se podr incluir en la declaracin jurada del Impuesto sobre la Renta
correspondiente, la solicitud de los datos relativos a operaciones relacionadas, as como
su naturaleza u otra informacin relevante, en los trminos que disponga la misma.
Los contribuyentes deben presentar, anualmente, una declaracin informativa de
las operaciones realizadas con partes relacionadas que son residentes fiscales de los
pases con los que la Repblica de Panam mantenga tratados o convenos para evitar la
doble tributacin internacional, la cual deber presentarse dentro de los seis meses
siguientes a la fecha de cierre del periodo fiscal del contribuyente, en los trminos que
fije la Direccin General de Ingresos a travs de la reglamentacin que al efecto se
elabore.
Artculo 762-J. Informacin y documentacin relativa al grupo empresarial al que
pertenezca el contribuyente. La informacin y documentacin relativa al grupo a que se
refiere el artculo 762-I ser exigible en todos aquellos casos en que las partes
relacionadas realicen actividades econmicas entre s y comprende:
l. Descripcin general de la estructura organizativa, jurdica y operativa del grupo,
as como cualquier cambio relevante en la misma incluyendo la identificacin de
las personas que, dentro del grupo, realicen operaciones con el contribuyente.
2. Una descripcin de la poltica del grupo en materia de precios de transferencia si
la hubiere.
Artculo 762-K. Obligacin de documentacin del contribuyente. La documentacin
especfica del contribuyente se exige en todos los casos a que se refiere el artculo 762-C,
siempre y cuando las partes relacionadas sean residentes de pases con los que la
Repblica de Panam tenga celebrados tratados o convenos para evitar la doble
tributacin internacional y apliquen los beneficios establecidos en dichos tratados, y
comprende:
l. Identificacin completa del contribuyente y de las distintas partes relacionadas del
mIsmo.
2. Descripcin detallada de la naturaleza, caractersticas e importe de sus
operaciones con partes relacionadas con indicacin del mtodo o mtodos de
valoracin empleados.
3. Anlisis de comparabilidad detallado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
762-D.
4. Motivos de la eleccin del mtodo o mtodos as como su procedimiento de
aplicacin y la especificacin del valor o intervalo de valores que el contribuyente
haya utilizado para determinar el precio o monto de sus operaciones.
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Artculo 762-L. mbito de aplicacin. Las normas de los artculos 762-A a 762-K de
este Captulo son aplicables a la legislacin internacional para efectos de pases con los
cuales la Repblica de Panam tiene suscrito tratados de doble imposicin.
Artculo 762-M. Establecimiento permanente. Un sujeto pasivo realiza operaciones en la
Repblica de Panam por medio de un establecimiento permanente cuando directamente,
o por medio de apoderado, empleado o representante, posea en el territorio panameo
cualquier local o lugar fijo de negocios, o cualquier centro de actividad en donde se
desarrolle, total o parcialmente, su actividad.
Tambin se considera que un sujeto pasivo realiza operaciones por medio de
establecimiento permanente, cuando posea en la Repblica de Panam una sede de
direccin, sucursal, oficinas, fbricas, talleres, instalaciones, almacenes, tiendas u otros
establecimientos, as como tambin:
J. Cuando se ejecuten obras de construccin, instalacin o montaje, as como
actividades de inspeccin o supervisin relacionadas con estas, siempre que su
duracin sea superior a ciento ochenta y tres (183) das dentro de un periodo
cualquiera de doce meses, o
2. Cuando se preste cualquier tipo de servicios, incluidos los servicios de
consultores, directamente o por intermedio de sus empleados o de otro personal
contratado al efecto, pero solo en el caso de que el prestador de los servicios, sus
empleados o su personal permanezcan en territorio de Panam para la ejecucin
del mismo proyecto u otro proyecto conexo durante un periodo o periodos que en
total excedan de ciento ochenta y tres (183) das dentro de un periodo cualquiera
de doce meses, o
3. El uso de estructuras, instalaciones, plataformas de perforacin, barcos u otros
equipos sustanciales similares: para la exploracin o la explotacin de recursos
naturales; o en actividades relacionadas con dicha exploracin o explotacin
durante un periodo o periodos que en total excedan de ciento ochenta y tres (183)
das dentro de un periodo cualquiera de doce meses, o
4. Que cualquiera de las actividades descritas en este artculo se realicen en territorio
panameo por medio de agencias o representaciones autorizadas para contratar en
nombre o por cuenta del sujeto pasivo, o cuando realicen en el pas actividades
referentes a minas o hdrocarburos, explotaciones agrarias, agrcolas, forestales,
pecuarias o cualquier otro lugar de extraccin de recursos naturales, o realice
actividades profesionales, artsticas o posea otros lugares de trabajo donde realice
toda o parte de su actividad, bien sea por s o por medio de sus empleados,
apoderados, representantes o de otro personal contratado para ese fin.
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Tambin se considera establecimiento permanente a las instalaciones explotadas
con carcter de permanencia por un empresario o profesional, a los centros de compras de
bienes o de adquisicin de servicios y a los bienes inmuebles explotados en
arrendamiento o por cualquier ttulo.
Tendrn el tratamiento de establecimiento permanente las bases fijas en el pas de
personas naturales residentes en el extranjero a travs de las cuales se presten servicios
personales independientes. Asimismo, constituye base fija cualquier lugar en el que se
presten servicios personales independientes de carcter cientfico, literario, artstico,
educativo o pedaggico, entre otros, y las profesiones independientes.
Queda excluido de esta definicin aquel mandatario que acte de manera
independiente, salvo que tenga el poder de concluir contratos en nombre del mandante.
Las personas naturales o jurdicas domiciliadas o residenciadas en el extranjero
que tengan un establecimiento permanente o base fija en la Repblica de Panam,
tributarn exclusivamente por los ingresos atribuibles a dicho establecimiento
permanente o base fija.
Artculo 762-N. Residencia fiscal. Se consideran domiciliados en la Repblica de
Panam, para los efectos tributarios, las personas naturales que permanezcan por ms de
ciento ochenta y tres (183) das corridos o alternos en el ao fiscal en el territorio
nacional, y perciban o devenguen rentas sujetas al Impuesto, debern determinar el
mismo de acuerdo con las reglas establecidas en este Cdigo.
Igualmente se consideran domiciliados en el pas, para los efectos tributarios, las
personas naturales que hayan establecido su residencia o lugar de habitacin en el
territorio de la Repblica de Panam, salvo que en el ao calendario permanezcan en otro
pas por un periodo de ms de ciento ochenta y tres (183) das corridos o alternos, y
acrediten haber adquirido la residencia para efectos fiscales en ese otro pas. En estos
casos, la residencia en el extranjero se acreditar ante la Direccin General de Ingresos
del Ministerio de Economia y Finanzas, mediante constancia expedida por las autoridades
competentes del Estado del cual son residentes.
Los beneficios de los Tratados para Evitar la Doble Tributacin suscritos por la
Repblica de Panam con otros pases y que hayan entrado en vigencia, solo sern
aplicables cuando el contribuyente demuestre, en cualquier momento, que es residente en
el pas del que se trate, y se cumpla con las disposiciones del Tratado respectivo. A los
efectos de probar la residencia, las constancias expedidas por autoridades extranjeras
harn fe, previa traduccin oficial y legalizacin.
Artculo 762-. mbito de aplicacin. Las normas del Libro Cuarto son aplicables a los
Tratados o Convenios para Evitar la Doble Tributacin Internacional.
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Artculo 2. El literal a del articulo 701 del Cdigo Fiscal queda as:
Artculo 701. Para los efectos del cmputo del Impuesto sobre la Renta en los casos que
a continuacin se mencionan, se seguirn las siguientes reglas:
a. En los casos de ganancia por enajenacin de bienes inmuebles, la renta gravable
ser la diferencia entre el valor real de venta y la suma del costo bsico del bien y
de los gastos necesarios para efectuar la transaccin.
Si la compraventa o cualquier otro tipo de traspaso a ttulo oneroso de
bienes inmuebles est dentro del giro ordinario de los negocios del contribuyente,
se calcular, a partir del 1 de enero de 2011, el Impuesto sobre la Renta aplicando
sobre el valor total de la enajenacin o del valor catastral, cualquiera que sea
mayor, las siguientes tarifas progresivas, las que solo aplican para la primera venta
de viviendas y locales comerciales nuevos, as:
Valor de la vivienda nueva Tasa
Hasta B/.35,000.00 0.5%
De ms de B/.35,000.00 hasta
1.5%
B/.80,000.00
De ms de B/.80,000.00 2.5%
Locales comerciales nuevos 4.5%
Para acogerse a esta tarifa, el terreno debe haberse revalorizado por lo
menos dentro de los dos aos anteriores a la fecha de la venta. Solo aplicar para
permisos de construccin emitidos a partir del 1 de enero de 2011.
Este Impuesto se pagar antes de la inscripcin de la compraventa en el
Registro Pblico de Panam. Con la aplicacin de estas tarifas, no se requiere del
adelanto del uno por ciento (l %) mensual previsto en el Pargrafo 6 del artculo
710 de este Cdigo o de la estimada contenida en el artculo 727, siempre que la
persona jurdica o natural realice exclusivamente esta actividad.
Para los efectos de este literal, se considera que hay traspaso de la
propiedad en toda edificacin nueva de viviendas o locales comerciales cuyo
primer propietario por inscribir en el Registro Pblico no sea la persona jurdica o
natural que ejecut como propietario o promotor las referidas edificaciones. El
propietario o promotor desarrollador deber pagar al Fisco el Impuesto sobre la
Renta segn lo previsto en la tabla de tasas descritas en este literal y el pago
deber constar en la escritura pblica por la cual se registra la propiedad del nuevo
inmueble.
En los casos establecidos en el prrafo anterior, la exoneracin del
de 2% de Transferencia de Bien Inmueble contenido en el articulo 1 de
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la Ley 106 de 1974 se entender utilizado de manera definitiva en esta primera
inscripcin del ttulo de propiedad y no podr reconocerse dicha exoneracin de
2% al traspasar este inmueble.
En los casos en que la Direccin General de Ingresos compruebe que hay
simulacin sancionar a los responsables con arreglo a los artculos 752 y 764 de
este Cdigo.
La venta de viviendas o locales comerciales que no sean nuevos, quedan
sujetas a las reglas generales establecidas y consecuentemente tributarn el
Impuesto sobre la Renta a la tarifa general establecida en los artculos 699 700
de este Cdigo.
Quedan excludas las donaciones reconocidas en este Cdigo y leyes
especiales.
Si la compraventa de bienes inmuebles no est dentro del giro ordinario de
los negocios del contribuyente, se calcular el Impuesto sobre la Renta a una tasa
del dez por ciento (10%) sobre la renta gravable. El contribuyente tendr la
obligacin de pagar una suma equvalente al tres por ciento (3%) del valor total de
la enajenacin o del valor catastral, cualquiera que sea mayor, en concepto de
adelanto al Impuesto sobre la Renta.
El contribuyente podr optar por considerar el tres por ciento (3%) del
valor total de la enajenacin como el Impuesto sobre la Renta defInitivo a pagar
en concepto de ganancia
Cuando el tres por ciento (3%) de adelanto del Impuesto sea superior al
monto resultante de aplicar la tarifa del diez por ciento (10%) sobre la ganancia
obtenida en la enajenacin, el contribuyente podr presentar una declaracin
jurada acreditando el pago efectuado. El excedente, a opcin del contribuyente,
podr ser devuelto en efectivo o como un crdito fIscal para el pago de tributos
administrados por la Direccin General de Ingresos. Este crdito fIscal podr ser
cedido a otros contribuyentes.
Los datos del recibo de pago del Impuesto sobre la Renta, en todos los
casos, como del recibo de pago del dos por ciento (2%) del Impuesto de
Transferencia de Bienes Inmuebles debern constar en la escritura pblica de
traspaso del correspondiente inmueble para su inscripcin en el Registro Pblico.
En estos casos, la venta de que se trate no se computar para la
determinacin de los ingresos gravables del contribuyente y este no tendr
derecho a deducir el monto de los impuestos de transferencia ni los gastos de
transferencia en que haya incurrido. El rgano Ejecutivo reglamentar esta
materia.
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Queda entendido que para la enajenacin de un bien inmueble, a partir de
la promulgacin de esta Ley, el costo bsico del bien ser su valor catastral en la
precitada fecha o su valor en libros, cualquiera de ellos sea inferior.
No obstante, hasta el da 30 de junio de 2010, el contribuyente podr optar
por presentar una declaracin jurada de nuevo valor catastral, segn lo previsto en
el artculo 766-A de este Cdigo y, en consecuencia, el nuevo valor catastral se
tomar como costo bsico a partir de su fecha de aceptacin por la Direccin de
Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economa y Finanzas.
En el caso de que el nuevo valor catastral se fije producto de avalo s
ordenados por la Direccin de Catastro y Bienes Patrimoniales, dicho valor se
podr tomar como costo bsico a partir de su fecha de aceptacin por la Direccin
de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economa y Finanzas.
Los contribuyentes que presenten declaraciones juradas del valor estimado
de inmuebles con posterioridad al 30 de junio de 2010, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 766-A de este Cdigo, podrn utilizar este nuevo valor
como costo bsico, luego de haberse cumplido un (l) ao de la aceptacin de ese
valor por la Direccin de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de
Economa y Finanzas.
El rgano Ejecutivo reglamentar esta materia.
PARGRAFO. Tanto los bienes inmuebles dedicados a la actividad agropecuara, segn
certificacin del Ministerio de Desarrollo Agropecuaro, como los destinados al uso
habitacional ubicados en reas rurales con valor catastral de hasta diez mil balboas
(B/.10,000.00) pagarn el Impuesto sobre la Renta sobre la ganancia de capital producto de
su transferencia a una tasa nica y definitiva del tres por ciento (3%). Esta tasa fija y
definitiva ser pagadera antes de la inscripcin de la escritura pblica correspondiente en el
Registro Pblico, al mismo tiempo que el dos por ciento (2%) de Impuesto de
Transferencia de Bienes Inmuebles.
Artculo 3. Se adiciona el literal n al artculo 701 del Cdgo Fiscal, as:
Artculo 701. ...
n. Salvo la exoneracin prevista en el literal e del artculo 708 y el literal b del
Pargrafo 2 del artculo 694 de este Cdigo, se consideran de fuente panamea,
independentemente del lugar de constitucin o domicilio, los ingresos obtenidos
por las empresas de transporte martimo internacional en la parte que corresponda
a los fletes, pasajes, cargas y otros servicios similares entre Panam y el exterior y
viceversa.
Estos contribuyentes tendrn la opcin de considerar como renta neta
gravable de las operaciones mencionadas en este artculo, el tres por ciento (3%)
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del valor bruto de los ingresos recibidos por tales operaciones o determinar su
renta neta gravable de acuerdo con las normas generales de este Cdigo. Este
mismo porcentaje servir de base para la determinacin del Impuesto sobre la
Renta a retener por remesas al exterior en dicho concepto.
Para los efectos de determinar el valor bruto de los ingresos de las
empresas de transporte martimo internacional se tomar en cuenta la cantidad de
kilmetros o millas recorridos dentro de la jurisdiccin de la Repblica de Panam
desde el exterior y viceversa.
Artculo 4. El numeral 6 del artculo 764 del Cdigo Fiscal queda as:
Artculo 764. Se exceptan de este Impuesto los siguientes inmuebles:
6. Los que constituyen el patrimonio familiar, de acuerdo con la ley y que a la fecha
estn reconocidos mediante resolucin judicial, los cuales no podrn ser objeto de
aumento de su valor catastral mediante avalo s generales y parciales.
Artculo 5. Se adiciona un pargrafo al artculo 946 del Cdigo Fiscal, as:
Artculo 946 . ...
PARGRAFO. El Ministerio de Economia y Finanzas, a travs de la Direccin General
de Ingresos, autorizar y supervisar a las empresas operadoras de mquinas
franqueadoras, las cuales percibirn una comisin o descuento del cinco por ciento (5%)
sobre el monto de lo franqueado. Se reconoce la validez y vigencia de las empresas
operadoras registradas a la fecha.
Artculo 6. El primer prrafo del literal b del Pargrafo 1 del artculo I057-V del Cdigo Fiscal
queda as:
Artculo l057-V. Se establece un Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales
Muebles y la Prestacin de Servicios que se realicen en la Repblica de Panam.
PARGRAFO 1. Causar el Impuesto, en la forma en que se determina en estas
disposiciones:
b. La prestacin de todo tipo de servlclOs por comerciantes, productores,
industriales, profesionales, arrendadores de bienes y prestadores de servicios en
general, excluidos los de carcter personal que se presten en relacin de
dependencia.
15
Artculo 7. Se adiciona el numeral 8 al literal b del Pargrafo l del artculo I057-V, as:
Artculo 1057-V. Se establece un Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales
Muebles y la Prestacin de Servicios que se realicen en la Repblica de Panam.
PARGRAFO 1. Causar el Impuesto, en la forma en que se determina en estas
disposiciones:
b ....
8. Las comisiones cobradas por las transferencias de documentos negociables
y de ttulos y valores en general, los pagos de comisiones generados por
servicios bancarios y/o financieros prestados por las entidades autorizadas
legalmente para prestar este tipo de servicios, as como las comisiones o
retribuciones cobradas por las personas dedicadas al corretaje de bienes
muebles e inmuebles. Quedan excluidas del pago de este impuesto, las
comisiones cobradas sobre las facilidades de crdito que otorguen las
instituciones financieras a personas naturales y juridicas y no domiciliadas
en Panam.
Artculo 8. El artculo 1247 del Cdigo Fiscal queda as:
Artculo 1247. El ejercicio de la jurisdiccin coactiva se rige por el procedimiento
especial para el cobro coactivo de los tributos nacionales, conforme se detalla en los
artculos 1247-A a 1247-K de este Cdigo. Los vacos en el procedimiento especial para el
cobro coactivo se suplirn con las normas que rigen el procedimiento ejecutivo hipotecario
del Cdigo Judicial.
Artculo 9. Se adiciona el artculo 1247-A al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-A. La Direccin General de Ingresos, investida para el ejercicio de la
direccin activa del Tesoro Nacional, proceder ejecutivamente al cobro de los crditos a
favor de la Nacin no asignado a otra institucin y de las deudas tributarias a favor del
Fisco, mediante el ejercicio de la jurisdiccin coactiva a nivel nacional, de conformidad con
las siguientes disposiciones:
l. La Direccin General de Ingresos podr, mediante resolucin, delegar la
competencia para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva, en un funcionario ejecutor
de la asesora legal de la Institucin o en un Subdirector o designar uno ad hoc. Para
tales efectos, la delegacin podr ser de carcter regional, provincial, especfica o
para un determinado caso. Tambin podr delegarla en razn de las cuantias de los
casos.
En todo caso, de ejercerse la jurisdiccin coactiva por delegacin, el
funcionario deber hacerlo constar, y no podr, a su vez, delegarla.
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16
2. En los procesos por cobro coactivo, la Direccin General de Ingresos o el
funcionario ejecutor en quien se delegue la competencia ejercer las facultades
procesales que la ley concede a los jueces del ramo civil y tendr las acciones,
derechos y facultades como ejecutante del crdito de que se trate.
3. La competencia se determinar:
a. por el domicilio fiscal establecido por el sujeto pasivo de la obligacin o
contribuyente. Se entiende por domicilio fiscal el consignado por el
contribuyente en sus declaraciones tributarias.
b. Donde est ubicado el bien inmueble o se haya ejecutado el hecho generador
de la deuda.
c. En donde el ejecutado tenga el domicilio o residencia permanente.
Cuando se desconozca el domicilio o paradero del contribuyente o en
cualquier otra situacin especial, la Direccin General de Ingresos tambin
podr asignarle el caso a cualquiera de los Subdirectores o designar un
Subdirector ad hoc.
4. Los vacos en estos procesos sern llenados con las disposiciones del Cdigo
Judicial referentes a los juicios ejecutivos hipotecarios.
Artculo 10. Se adiciona el artculo 1247 -B al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-B. La sustanciacin del proceso ejecutivo por cobro coactivo procede
cuando se trate de deudas tributarias o de aquellas que por ley son competencia de la
Direccin General de Ingresos, siempre que sean claras, lquidas, exigibles y de plazo
vencido, las que se harn constar por medio de los siguientes documentos, que prestan
mrito ejecutivo:
l. Las liquidaciones de tributos contenidas en resoluciones debidamente ejecutoriadas.
2. La declaracin jurada de tributos no pagados, correspondiente a tres (3) aos de su
presentacin.
3. Cualquier otro acto administrativo ejecutoriado en el que se haga constar sumas
adeudadas a favor del Tesoro Nacional.
4. Las copias de los reconocimientos y estados de cuenta a cargo de los deudores por
crditos tributarios u otros a favor del Tesoro Nacional.
5. Los alcances lquidos definitivos deducidos o determinados contra los
contribuyentes o personas responsables de efectuar retenciones de tributos, segn lo
disponen los artculos 1059, 1066 y 1069 de este Cdigo, acompaados en todo
caso del documento legal constitutivo de tales obligaciones tributarias.
6. Las resoluciones administrativas o judiciales ejecutoriadas, de las cuales sUIJan
crditos a favor del Tesoro Nacional.
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7. Las resoluciones ejecutoriadas de la Administracin Pblica, que impongan multas a
favor del Tesoro Nacional, cuando la ley no disponga un proceder contrario.
Artculo 11. Se adiciona el artculo 1247 -C al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-C. Sin perjuicio de lo preceptuado en el artculo 1072-A de este Cdigo, el
cobro por la va ejecutiva de los crditos a favor del Tesoro Nacional causar un recargo
adicional del veinte por ciento (20%). No obstante, siempre que existan garantas reales o
efectivas del cobro total de la deuda o por su pago total, podr la Administracin Tributaria
en su condicin de parte del proceso, transar o convenr con respecto al pago total o parcial
de este recargo, y siempre que el proceso coactivo no se encuentre ejecutoriado.
En estos procesos no habr condena en costas, salvo las relativas a gastos que hayan
sido estrictamente necesarios para la tramitacin, abstenindose de tasar o conceder aquellos
excesivos, superfluos o intiles y los que para su comprobacin no se evidencien con la
correspondiente factura, tomando en consideracin para tales fines los usos y costumbres de
cada lugar.
Artculo 12. Se adiciona el artculo 1247-D al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-D. El funcionario ejecutor, con base en los documentos mencionados en el
artculo 1247-B de este Cdigo, ordenar, mediante resolucin fundada, el mandamiento de
pago de la deuda, dictar las medidas de embargo o cautelares del caso y nombrar un
Secretario ad hoc, que con su notificacin tomar posesin del cargo a los efectos de darle
impulso y seguimiento procesal hasta la conclusin de este o el pago total de la deuda.
La resolucin ejecutiva que dicte la Direccin General de Ingresos, con la cual se
inicie el proceso, deber contener, adems:
1. El funcionario designado como secretario.
2. La identificacin del ejecutado (sujeto pasivo de la obligacin, contribuyente o
responsable de la obligacin).
3. La descripcin del titulo ejecutivo que sirve de base al proceso ejecutivo.
4. La orden de mandamiento de pago en la que se indicar la suma exacta lquida y
exigible, con desglose del capital, intereses y recargo.
5. Decretar embargo sobre los bienes del ejecutado y que se oficie a las entidades
correspondientes para que los sustraigan del comercio y mantengan a disposicin
del despacho del funcionario que as lo ordena.
6. Advertir las acciones, recursos y dems medidas procesales a que tiene derecho el
contribuyente contra la citada resolucin.
7. Fundamento de Derecho.
Esta resolucin no es objeto de reconsideracin ni de apelacin.
18
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Artculo 13. Se adiciona el artculo 1247-E al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-E. Contra la resolucin a que se refiere el artculo anterior, no se podr
interponer incidentes ni presentar excepciones, salvo las de pago, prescripcin o
inexistencia de la obligacin, las cuales deben presentarse dentro de cinco (5) das hbiles
contados a partr de la fecha de notificacin de la resolucin ejecutiva anterior acompaada
con las pruebas de la excepcin alegada
Artculo 14. Se adiciona el artculo 1247-F al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-F. El Tribunal Administrativo Tributario conocer., en nica instancia, de las
terceras, incidentes, excepciones y nulidades que sean presentadas en estos procesos,
correspondindole sustanciarlas y resolverlas.
En ningn caso tales actuaciones suspendern la continuidad del proceso, pero no se
dictar la resolucin decretando el remate o entrega de los bienes embargados hasta que
dichas actuaciones se decidan previamente y queden debidamente ejecutoriadas.
Artculo 15. Se adiciona el artculo 1247-G al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-G. Cuando el funcionario ejecutor deba practicar alguna diligencia fuera del
lugar de su circunscripcin delegada podr comisionar a otro funcionario ejecutor para que
la practique.
Artculo 16. Se adiciona el artculo 1247-H al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-H. Se notificar personalmente la resolucin ejecutiva a que se refiere el
artculo 1247-D de este Cdigo. En el evento de que la persona se niegue a notificarse o
que, habindose practicado dos diligencias en fechas distintas para efectuar esta notificacin,
el ejecutado no sea localizado, as se har constar en el expediente y se proceder a la
notificacin por edicto de conformidad con el Cdigo Judicial.
Se notificarn por edicto las resoluciones de embargo y el de aviso de remate. El
edicto har las veces de aviso de remate a los efectos de la partcipacin de terceros en la
almoneda pblica.
El edicto emplazatorio a que se refiere este artculo deber ser publicado de
conformidad con las normas comunes del Cdigo Judicial.
Artculo 17. Se adiciona el artculo 1247-1 al Cdigo Fiscal, as:
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Artculo 1247-1. En cualquier tiempo, antes de verificado el remate de los bienes o no
habiendo postor a quien adjudicar el remate, el ejecutado podr pagar la deuda o afianzar el
monto total del proceso por cualquiera de los medios legales para celebrar un arreglo directo
con la Direccin General de Ingresos y adoptar un sistema de pago a plazos que sea
sonvenido por las partes.
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Artculo 18. Se adiciona el artculo 1 247-J al Cdigo Fiscal. as:
Artculo 1247-J. En caso de incumplimiento del arreglo de pago o de la causa que
mantena paralizado el proceso, se continuar con este y se proceder a hacer efectiva la
fianza o al remate con arreglo a lo dispuesto en la Seccin 10", del Captulo I, Ttulo XIV del
Libro Segundo, del Procedimiento Civil, del Cdigo Judicial.
Artculo 19. Se adiciona el artculo 1 247-K al Cdigo Fiscal, as:
Artculo 1247-K. Efectuado el remate de los bienes o realizado el pago total de la deuda, se
proceder a dictar los oficios, actos administrativos o instrucciones pertinentes a las
inscripciones a que hubiera lugar en el Registro Pblico u otras entidades, para que procedan
segn lo que se les instruya, as como al Departamento o Seccin de Cuenta Corriente del
Contribuyente para los efectos de la emisin de los paz y salvo respectivos, si fuera
procedente.
Artculo 20. El artculo 3 del Decreto de Gabinete 109 de 7 de mayo de 1970 queda as:
Artculo 3. La Direccin General de Ingresos estar integrada por:
l. El nivel central, que tendr a su cargo las labores de direccin, planeacin y
control adminstrativo, tcnco, financiero y operativo de las actividades de la
entidad a nvel nacional, as como las tareas de reconocimiento, recaudacin,
cobranza, investigacin y de determinacin de tributos, aplicacin de sanciones,
resolucin de recursos, expedicin de actos adminstrativos y devolucin de
saldos a favor de los contribuyentes.
Este nvel tendr la siguiente estructura mnma:
a. Direccin General.
b. Subdireccin General.
c. Subdirectores.
d. Undad Especial de Control Interno.
e. Departamentos.
f. Secciones.
2. El nvel regional y/o provincial.
El Minstro de Economa y Finanzas, dentro del marco establecido en esta Ley,
determinar las funciones de las subdirecciones y dems dependencias que conforman la
entidad y crear las secciones que sean indispensables en los departamentos del nvel
central. En la misma forma, podr fusionar secciones en las Adminstraciones
Provinciales de Ingresos cuando lo estime convenente. Tanto las dependencias del nivel
central como las del nivel provincial tendrn una estructura de cargos tcnicos y
administrativos que deber ser cubierta con funcionarios de nacionalidad panamea que
20
renan los requisitos mnimos que se establezcan de acuerdo con el perfil ocupacional de
cada cargo. El Ministerio de Economa y Finanzas establecer la estructura de cargos de
la Direccin General de Ingresos y sus requisitos mnimos, as como su asignacin
salarial.
Artculo 21. El primer prrafo del artculo 5 del Decreto de Gabinete 109 de 7 de mayo de 1970
queda as:
Artculo S. El Director General de Ingresos es responsable de la planificacin, direccin,
coordinacin y control de la organizacin administrativa y funcional de la Direccin
General de Ingresos, as como de la permanente adecuacin y perfeccionamiento de las
estructuras y procedimientos administrativos, inherentes a la funcin de administrar las
leyes tributarias bajo su competencia. El Director General de Ingresos pondr
en conocimiento pblico dichas actuaciones administrativas. La administracin de las
leyes impositivas comprende el reconocimiento, recaudacin y fiscalizacin de los
tributos bajo jurisdiccin de la Direccin General de Ingresos y su aplicacin prctica, a
travs de los actos administrativos que aprueben los formularios, instructivos y reportes
de informacin tributaria, as como la absolucin de consultas, de conformidad con lo
dispuesto en las leyes y normas reglamentarias vigentes en materia tributaria.
Artculo 6. El Director General de Ingresos, siguiendo la poltica emanada del
Ministerio, tiene como funcin especfica, sin que en ningn caso pueda delegarla en sus
subalternos, la de impartir, por medio de resoluciones, normas generales obligatorias para
regular las relaciones formales de los contribuyentes con el Fisco.
En el ejercicio de esta funcin el Director General de Ingresos podr dictar
normas generales obligatorias relacionadas con el rgimen de inscripcin de los
contribuyentes; sistemas de pago en cuanto a sus modalidades, formas y lugar del mismo;
libros, anotaciones y documentos que deban respaldar a las declaraciones y cualquier otro
requisito formal que se considere conveniente para facilitar y mejorar la fiscalizacin.
Dichas resoluciones comenzarn a regir a la fecha de su expedicin y sern
publicadas en la Gaceta Oficial. Contra dichas resoluciones no habr recurso alguno en la
via gubernativa.
Artculo 15. La Direccin General de Ingresos es responsable de la programacin,
ejecucin, supervisin y control de todas las tareas relacionadas con los impuestos y de la
ejecucin de los planes de trabajo, normas y procedimientos elaborados por las
subdirecciones y dependencias referentes a dichos impuestos. A nivel regional y/o
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21
provincial, estas funciones podrn ser ejercidas por delegacin del Director General de
Ingresos en los funcionarios que al efecto delegue en las respectivas provincias y/o
regiones.
Artculo 16. El Director General de Ingresos y los funcionarios en quien este delegue
estn investidos de jurisdccin coactiva para el cobro de los crditos exigibles a favor
del Tesoro Nacional.
Artculo 25. El Pargrafo 4 del artculo 17 del Decreto de Gabinete 109 de 7 de mayo de 1970
queda as:
Artculo 17.
Pargrafo 4. Las medidas cautelares sobre bienes sern dictadas por el Director General
de Ingresos o los funcionarios en quienes este delegue, medante una resolucin motivada
en donde se expongan las acciones, actos, diligencias del responsable o de los
responsables de obligaciones tributarias, tendentes a eludir su pago, las razones en que se
fundamenta el riesgo de la Administracin, la cuanta de la presunta lesin fiscal e
identificacin de los bienes objetos de la medda cautelar.
Contra las resoluciones que establezcan medidas cautelares solo proceder el
recurso de apelacin en efecto devolutivo.
Estas medidas cautelares quedarn sin efecto cuando el contribuyente cumpla con
su obligacin, garantice el cumplimiento de esta o haya sido absuelto de los cargos de
defraudacin fiscal.
Artculo 20. La Direccin General de Ingresos est autorizada y facultada para solicitar
y recabar de las entidades pblicas, privadas y terceros en general, sin excepcin, toda
clase de informacin necesaria e inherente a la determinacin de las obligaciones
tributarias, a los hechos generadores de los tributos o de exenciones, a sus montos,
fuentes de ingresos, remesas, retenciones, costos, reservas, gastos, entre otros,
relacionados con la tributacin, as como informacin de los responsables de tales
obligaciones o de los titulares de derechos de exenciones tributarias.
La Direccin General de Ingresos igualmente est autorizada y facultada para
solicitar y recabar informacin, con el nico y exclusivo propsito de darle cumplimiento
a los convenios internacionales suscritos por la Repblica de Panam, para el intercambio
de informacin tributaria, aun cuando no tenga relacin con un inters tributario
domstico.
22
En todos los casos, esta infonnacin reviste carcter confidencial, secreto y de uso
exclusivo o privativo de la Direccin General de Ingresos y, por ninguna circunstancia,
podr hacerla trascender, salvo con la finalidad de dar cumplimiento a los convenios
internacionales suscritos por la Repblica de Panam para el intercambio de infonnacin
tributaria o en circunstancias expresamente consagradas en la ley.
Artculo 27. El artculo 21-A del Decreto de Gabinete 109 de 7 de mayo de 1970 queda as:
Artculo 21-A. Se crea el Fondo de Gestin Tributaria que ser manejada mediante una
cuenta bancaria administrada por el Ministerio de Economa y Finanzas y la Contralora
General de la Repblica, en la cual se acreditar, al final de cada ejercicio fiscal, el uno
por ciento (l %) del excedente de los ingresos tributarios administrados por la Direccin
General de Ingresos del Ministerio de Economa y Finanzas, sobre los ingresos tributarios
recaudados del ao anterior, incluyendo en ese monto los pagos con documentos de
crdito.
La suma acreditada a dicha cuenta se distribuir entre el personal de la Direccin
General de Ingresos en atencin a su rendimiento y eficiencia, de acuerdo con los
procedimientos y principios que a tal efecto establezca el rgano Ejecutivo, los cuales
deben garantizar su correcta administracin y distribucin. Las sumas que correspondan a
cada funcionario podrn alcanzar hasta el ciento por ciento (100%) del total de su
remuneracin anual. El Ministerio de Economa y Finanzas, anualmente, dar cuenta de
la distribucin de estos fondos a la Comisin de Econornia y Finanzas de la Asamblea
Nacional.
Las cantidades acreditadas en la cuenta del Fondo de Gestin Tributaria que no
sean distribuidas en un ao segn el procedimiento aqu ordenado se incorporarn al
fondo comn del Tesoro Nacional.
Para los efectos de este artculo, el clculo de los ingresos tributarios no podr ser
inferior a la recaudacin efectivamente lograda en el periodo anterior.
Artculo 24. La instruccin de las sumarias y la primera instancia en los negocios de
competencia de la Direccin General de Ingresos ser ejercida por el Director General de
Ingresos y la segunda instancia ser ejercida por el Tribunal Administrativo Tributario.
Para tales efectos, el Director General de Ingresos queda facultado para otorgar poder
para que la Direccin General de Ingresos sea representada ante el Tribunal
Administrativo Tributario.
Artculo 29. El artculo 4 de la Ley 106 de 1974 queda as:
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23
Artculo 4. Est exenta del Impuesto a la Transferencia de Bienes Inmuebles la primera
operacin de venta de viviendas nuevas y/o locales comerciales, siempre que se realice a
ms tardar dentro de dos (2) aos contados a partir de la expedicin del permiso
ocupacin. Para tales efectos, las personas que se dediquen a la venta de viviendas nuevas
y/o locales comerciales acreditarn, bajo la gravedad del juramento, ante los notarios
pblicos, que se trata de viviendas y/o locales comerciales nuevos y que la operacin se
realiza dentro de los dos (2) aos contados a partir de la expedicin del permiso de
ocupacin; consecuentemente no ser requisito para la transferencia de la propiedad, que
la Direccin General de Ingresos expida una certificacin de Exclusin del Impuesto a la
Transferencia de Bienes Inmuebles. El transmitente notificar al Ministerio de Economa
y Finanzas del traspaso del irunueble exonerado del Impuesto de Transferencia, mediante
formulario que la Direccin General de Ingresos expedir para este fin.
La falsedad del juramento en estos casos se tipifica como defraudacin fiscal,
sujeta a las sanciones y cargos moratorios de que tratan los articulo s 752 y 1072-A del
Cdigo Fiscal.
El Impuesto de Transferencia de Bienes Inmuebles debe ser cancelado por el
vendedor y es nula su transferencia al comprador por virtud de acuerdo privado.
Artculo 30. Se adiciona el literal h al numeral 2 del articulo 3 de la Ley 20 de 1995, as:
Artculo 3. Los recursos del Fondo solo podrn utilizarse de la siguiente forma:
2. Durante y despus de ejecutados los actos sealados en el numeral 1 de este
artculo, los recursos remanentes del Fondo debern ser invertidos en las
siguientes categoras:
h. Inversiones en concesiones administrativas para la construccin y/o
operacin de proyectos de autopistas en el territorio de la Repblica de
Panam, que se encuentren en ejecucin o que se planeen ejecutar, sea
directamente y/o a travs de personas jurdicas creadas para tales fines.
Artculo 31. Los Pargrafos 1 y 2 del artculo 3 de la Ley 20 de 1995 quedan as:
Artculo 3. Los recursos del Fondo solo podrn utilizarse de la siguiente forma:
Pargrafo 1. Para el caso expresado en el literal h de este artculo, solo se podr invertir
hasta un treinta y cinco por ciento (35%) del patrimonio total del Fondo. Sujeto a lo
dispuesto anteriormente, salvo en los casos expresados en los literales a y e del numeral 2
24
de este artculo, solo se podr invertir hasta el veinte por ciento (20%) de los activos
lquidos del Fondo en cada uno de los rubros sealados,
Pargrafo 2, Todos los instnunentos elegibles para inversin del Fondo deben tener
calificacin de grado de inversin, salvo los bonos de la Repblica de Panam, aquellos
emitidos por la Autoridad del Canal de Panam y los ttulos mediante los cuales se
formalicen las inversiones establecidas en el literal h del numeral 2 de este articulo.
Adems, todos los instrumentos elegibles para inversin del Fondo deben ser adquiridos
en el mercado secundario y contar con cotizaciones pblicas peridicas de un mercado
secundario activo, excepto aquellos ttulos mediante los cuales se formalicen las
inversiones establecidas en el literal h del numeral 2 de este artculo.
Artculo 32. El numeral 10 del artculo 28-A de la Ley 45 de 1995 queda as:
Artculo 28-A. La tarifa al Impuesto Selectivo al Consumo para los otros bienes
gravados ser:
10. Vehculos automotores terrestres que se adquieran al amparo de un beneficio o
incentivo otorgado por ley que los exonere del Impuesto de Importacin: 5%.
Artculo 33. El ltimo prrafo del artculo 61 del Decreto Ley 2 de 10 de febrero de 1998 queda
as:
Artculo 61. ...
Las mquinas tragamonedas tipo "A" que operen al amparo del Contrato de
Administracin del Hipdromo Presidente Remn y de Operacin del Sistema de Juegos
y Apuestas Hpicas pagarn a la Junta de Control de Juegos el diez por ciento (10%) de
sus ingresos brutos de forma mensual. Realizada la deduccin del diez por ciento (10%)
que paga a la Junta de Control de Juegos, el Administrador-Operador deber destinar un
porcentaje de sus ingresos brutos al pago de premios producto de la actividad hpica,
segn se establezca en el contrato suscrito por el Administrador-Operador y los gremios
hpicos.
Artculo 34. Se adiciona un prrafo al artculo 3 de la Ley 50 de 2003, as:
Artculo 3 ....
Las asociaciones sin fines de lucro debern mantener mensualrnente actualizados
en un sitio preestablecido en Internet a todos los donantes de su institucin u
organizacin, y mantener informada a la Direccin General de Ingresos de la direccin en
la red, sus cambios de portal o cualquiera otra modificacin que se realice sobre el
acceso pblico a la informacin de los donantes.
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25
-------------------------
Artculo 35. El artculo 173 de la Ley 8 de 2010 queda as:
Artculo 173. La presente Ley comenzar a regir a partir del 1 de julio de 2010, excepto
los artculos 2,8,9,10,13,14,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28, 31, 32, 34,
41,42,43,44 Y 45 que entrarn a regir el1 de enero de 2010.
Artculo 36. Se condonan, hasta el 30 de agosto del 2010, los cargos moratorios que
corresponden al primer cuatrimestre del ao 2010, aplicados al impuesto de inmuebles causado
sobre el valor del terreno de aquellos bienes incorporados al Rgimen de Propiedad Horizontal.
Las sumas que se hayan pagado en exceso sern reconocidas como crdito fiscal
aplicable a futuros vencimientos de pago de este Impuesto.
Artculo 37. Toda inscripcin de ttulo de propiedad de naves, de hipoteca naval o cancelacin
de esta e inscripcin de cualquier otro gravamen se realizar ante la Autoridad Maritima de
Panam, a la que le corresponde llevar el registro de todas y cada una de las actuaciones que
exija la formalidad registral, de archivo o de divulgacin que recaiga sobre las naves de la
marina mercante panamea.
Todas las actuaciones que exijan la formalidad registral, de archivo o de divulgacin a
que hace referencia este artculo podrn efectuarse en forma escrita, magntica u ptica o a
travs de cualquier medio telemtico compatible con la tecnologa registral o informtica
vigente, legalmente autorizada.
Artculo 38. El numeral 5 del literal a del Pargrafo 1 del artculo 1057-V del Cdigo Fiscal,
adicionado por el artculo 29 de la Ley 49 de 2009, pasa a ser el numeral 8 del literal b del
Pargrafo 1 del artculo 1057-V de este Cdigo, con la modificacin introducida por esta Ley.
Artculo 39. Se deroga el literal d del artculo 696 del Cdigo Fiscal, los literales f y g del
artculo 4 del Decreto Ley 22 de 15 de septiembre de 1960 y el Decreto de Gabinete 211 de 30
de septiembre de 1971.
Artculo 40. La presente Ley modifica el literal a del artculo 701, el numeral 6 del artculo 764,
el primer prrafo del literal b del Pargrafo 1 del artculo 1057-V y el artculo 1247 del Cdigo
Fiscal, el artculo 3, el primer prrafo del artculo 5, los artculos 6, 15 Y 16, el Pargrafo 4 del
artculo 17 y los artculos 20, 21-A Y 24 del Decreto de Gabinete 109 de 7 de mayo de 1970, el
artculo 4 de la Ley 106 de 30 de diciembre de 1974, los Pargrafos 1 y 2 del artculo 3 de la Ley
20 de 15 de mayo de 1995, el numeral 10 del artculo 28-A de la Ley 45 de 14 de noviembre de
1995, el ltimo prrafo del artculo 61 del Decreto Ley 2 de 19 de febrero de 1998 y el artculo
173 de la Ley 8 de 15 de marzo de 2010.
(?
26
Adiciona el literal n al artculo 701, el Captulo IX, Normas de Adecuacin a los
Tratados o Convenios para Evitar la Doble Tributacin Internacional, contentivo de los artculos
762-A, 762-B, 762-C, 762-D, 762-E, 762-F, 762-G, 762-H, 762-1, 762-J, 762-K, 762-L, 762-M,
762-N Y 762-, al Libro Cuarto, un pargrafo al artculo 946, el numeral 8 al literal b del
Pargrafo 1 del artculo 1057-V, los artculos 1247-A, 1247-B, 1247-C, 1247-D, 1247-E, 1247-
F, 1247-G, 1247-H, 1247-1, 1247-J Y 1247-K, todos del Cdigo Fiscal, el literal h al numeral 2
del artculo 3 de la Ley 20 de 15 de mayo de 1995 y un prrafo al artculo 3 de la Ley 50 de 2
de julio de 2003.
Deroga el literal d del artculo 696 del Cdigo Fiscal, los literales f y g del artculo 4 del
Decreto Ley 22 de 15 de septiembre de 1960 y el Decreto de Gabinete 211 de 30 de septiembre
de 1971.
Artculo 41. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin, excepto los
artculos que expresamente tengan carcter retroactivo al I de enero de 2010, y el artculo 37 que
comenzar a regir a los seis meses de la entrada en vigencia de la presente Ley.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Proyecto 178 de 2010 aprobado en tercer debate en el Palac'o Justo Arosemena, ciudad de
Panam, a los .; f das del mes de junio del ao dos mil diez.
vez
27


Ley 33 Tratados para Evitar Doble Tributación

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No 26566-A Gaceta Oficial Digital, mircoles 30 de junio de 2010 1

Asimismo, se consideran partes relacionadas de un establecimiento permanente, la

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