Guillermo Murillo Vargas PhD

Jos Luis Duque Ceballos Msc (c)

Universidad del Valle
MAX WEBER

Es uno de los
pensamientos mas
profundos y de mayor
fuerza, tanto en materia
de sociologa, de
economa, como de
filosofa
Explicacin universal del recorrido y de los
mecanismos de funcionamiento y de evolucin de
las sociedades humanas

Pensamiento hermtico y duro de leer
M. Weber

Socilogo
jurista excelente
Economista brillante
Historiador talentoso
Filosofo profundo
Fino terico de la poltica
Destacado metodlogo
Eminente epistemlogo
De origen Alemn
1883: Servicio Militar
1884: Continua con sus estudios de derecho
contina la rgida disciplina de trabajo, regula su vida con el
reloj; divide la rutina diaria en periodos exactos para las diferentes
materias y ahorra, a su manera cenando por las noches en su
habitacin una libra de carne picada y cuatro huevos fritos
1893 se vuelve profesor de derecho
1911 comienza a trabajar en el campo de la Sociologa de la
religin proyectando su fundamental e inacabada obra:
Economa y Sociedad
1914 es encargado por el gobierno Alemn de la
administracin de hospitales militares
Construccin del Tipo Ideal
Interpretacin y comprensin de la realidad, dicho objetivo
fue mediatizado por la construccin de mtodos que
permitieran un anlisis al objeto de estudio a la luz de
disposiciones valorativas diferentes.
El objetivo de dichos mtodos esta en la ordenacin del tipo
mental de fenmenos sociales de cualquier origen histrico,
estudiado bajo cualquier punto de vista.
El mtodo presentado por Weber recoge en sui mismo
diferentes puntos de vista valorativos, pero su importancia
radica en que no lleva a cabo juicios de valor en si mismo.
Ideologa

En la tica Protestante Weber pone de relieve la profunda
vinculacin existente entre los orgenes del Capitalismo europeo y
la presencia de formas religiosas ascticas, representadas por
el Calvinismo y el Puritanismo; condiciones que tienen un fuerte
significado en el desarrollo econmico del capitalismo, al servir de
fuerza impulsora de su desarrollo, revolucionando el curso de la
historia occidental..
Sentirse obligado al trabajo, con el mas fino sentido econmico,
calculando la ganancia y la cuanta, combinado con un austero
dominio de si mismo y una moderacin que acrecienta
extraordinariamente la capacidad de rendimiento en el trabajo;
considerando este ultimo como un fin en si mismo, es decir una
profesin, que es lo que el capitalismo exige.
Ideologa

Protestantismo: La doctrina protestante gira en torno a la idea de que
la Biblia es la nica autoridad en materia de fe para la Iglesia y en la
necesidad absoluta de la gracia de Dios para que el hombre, mediante
la sola fe en Cristo y el Evangelio, pueda ser salvado por Dios en un
acto de conversin interior.
Calvinismo: es un sistema teolgico protestante y un enfoque de la vida
cristiana que pone el nfasis en la autoridad de Dios sobre todas las
cosas.
1
Esta vertiente del Cristianismo Protestante fue desarrollada por
el reformador religioso francs del siglo XVI Juan Calvino.
El dogma central del puritanismo era la autoridad suprema de Dios
sobre los asuntos humanos. Para algunos, tal autoridad se expresaba
hasta el grado de la predestinacin enseada por Juan Calvino, pero no
todos compartan esta opinin.
Adems, los puritanos subrayaban que el individuo deba ser reformado
por la gracia de Dios. Cada persona, a la que Dios mostraba
misericordia, deba comprender su propia falta de valor y confiar en que
el perdn que est en Cristo le haba sido dado, por lo que, por gratitud,
deba seguir una vida humilde y obediente.

Tradicional Legal Carismtica
DOMINCIN Poder Legitimado
por las costumbres
Leyes
Normas
Reglamentacin
Proyeccin que
emana la persona
misma
Legal
Una dominacin legal en virtud de estatuto, cuyo tipo mas puro
es la Dominacin Burocrtica. Es la autoridad de un poder de
mando; puede expresarse en un sistema de normas racionales
estatuidas (pactadas u otorgadas), las cuales encuentran
obediencia en tanto que normas generalmente obligatorias
cuando las invoca quien puede hacerlo en virtud de esas
normas. El sistema de normas racionales legitima a quien tiene
el mando y su poder es legitimo en tanto que es ejercido de
acuerdo con las mismas. Se obedece a las normas no a las
personas.
Tradicional
Cuyo tipo mas puro es el dominio patriarcal. La obediencia
puede basarse en la autoridad personal, teniendo
fundamentalmente en la santidad de la tradicin, y por tanto,
de lo acostumbrado, de lo que ha sido de un modo
determinado, lo cual prescribe obediencia a ciertas personas.
Carismtica
En donde lo siempre nuevo, lo extraordinario, lo nunca visto y
la entrega emotiva que provocan constituyen aqu la fuente de
la devocin personal; se basa en la consagracin a lo
extraordinario, en la creencia en un carisma, es decir, en la
efectiva revelacin o gracia concedida a ciertas personas en
tanto redentores, profetas y hroes de toda clase.
Cuadro del tipo de dominacin legal pura

Basado en el derecho, racionalmente establecido y evocador de la
razn, la ley las reglas promulgadas y consideradas como lgicas
Este derecho es normalmente un cosmos de reglas abstractas, reglas
decididas intencionalmente
El que detiene el poder, cuando los ejerce, obedece a un orden
impersonal mediante el cual oriente sus disposiciones
El que obedece, obedece como miembro del grupo que ha formulado
este derecho y estas reglas y obedece al derecho
Los miembros del grupo no obedecen a las persona que detiene el
poder, si no a reglamentos impersonales. No se ven obligados a la
obediencia si no dentro de los limites racionalmente definidos por
dichas reglas.

1. Un mbito de deberes y servicios objetivamente limitado en virtud de una
distribucin de funciones, con la atribucin de los poderes necesarios para su
realizacin, y con la fijacin estricta de los medios coactivos eventualmente
administrables y el supuesto previo de su aplicacin.
Una actividad establecida de esa suerte se llama magistratura o autoridad

2. El principio de Jerarqua Administrativa, o sea la ordenacin de autoridades fijas
con facultades de regulacin e inspeccin y con el derecho de queja o apelacin ante
las autoridades superiores por parte de inferiores.

Las reglas segn las cuales hay que proceder pueden ser:
a) tcnicas o
b) normas.

3. Su aplicacin exige en ambos casos, para que se logre la racionalidad, una
formacin profesional. Normalmente slo participa en el cuadro administrativo de
una asociacin el calificado profesionalmente para ello mediante pruebas realizadas
con xito; de modo que slo el que posea esas condiciones puede ser empleado
como funcionario. Los funcionarios forman el cuadro administrativo tpico de las
asociaciones racionales, sean stas polticas, hierocrticas, econmicas
(especialmente capitalistas) o de otra clase.

4. Rige (en el caso racional) el principio de la separacin plena entre el cuadro
administrativo y los medios de administracin y produccin. Los funcionarios,
empleados y trabajadores al servicio de la administracin no son propietarios de los
medios materiales de administracin y produccin, sino que reciben estos en especie
o dinero y estn sujetos a rendicin de cuentas. Existe el principio de separacin
completa entre el patrimonio pblico, del cargo (o de la explotacin: capital) y el
patrimonio privado (hacienda individual) y entre la oficina y el hogar.

5. En el caso ms racional no existe apropiacin de los cargos por quien los ejerce.
Donde se da un derecho al cargo (como, por ejemplo, entre los jueces y
actualmente en partes crecientes de la burocracia y el proletariado) no sirve
generalmente a un fin de apropiacin por parte del funcionario, sino de
aseguramiento del carcter puramente objetivo (independiente), slo sujeto a
normas, de su trabajo en el cargo.

6. Rige el principio administrativo de atenerse al expediente, aun all donde las
declaraciones orales sean de hecho la regla o estn hasta prescritas; por lo menos se
fijan por escrito los considerandos, propuestas y decisiones as, como las
disposiciones y ordenanzas de toda clase. El expediente y la actividad continuada por
el funcionario hacen que la oficina sea la mdula de toda forma moderna en la
actividad de las asociaciones.

7. La dominacin legal puede adoptar formas muy distintas, (...).

Adems, Weber (1944) complementa lo anterior afirmando que el tipo de la
administracin legal y racional es susceptible de aplicacin universal, y es lo
importante en la vida cotidiana. Pues para la vida cotidiana, dominacin es
primariamente administracin.Ibid., p. 175.

Personalmente libres, se deben slo a los deberes objetivos de su cargo,
En jerarqua administrativa rigurosa,
Con competencias rigurosamente fijadas,
En virtud de un contrato, o sea (en principio) sobre la base de libre seleccin segn
Calificacin profesional que fundamenta su nombramiento en el caso ms racional: por medio de
ciertas pruebas o del diploma que certifica su calificacin;
Son retribuidos en dinero con sueldos fijos, con derecho a pensin las ms de las veces; son revocables
siempre a instancia del propio funcionario y en ciertas circunstancias (particularmente en los
establecimientos privados) pueden tambin ser revocados por parte del que manda; su retribucin est
graduada primeramente en relacin con el rango jerrquico, luego segn la responsabilidad del cargo y,
en general, segn el principio del decoro estamental (...).

Ejercen el cargo como su nica o principal profesin,
Tienen ante s una carrera, o perspectiva de ascensos y avances por aos de ejercicio, o por
servicios o por ambas cosas, segn juicio de sus superiores,
Trabajan con completa separacin de los medios administrativos y sin apropiacin del cargo, y
Estn sometidos a una rigurosa disciplina y vigilancia administrativa.
Segn Perrow, los principales elementos de crtica a la burocracia se presentan por dos
motivos: inadaptabilidad y porque ahoga la humanidad de los empleados. El autor plantea
que estos dos grandes pecados asignados a la burocracia provienen no tanto de las
caractersticas de ella como modelo terico sino del fracaso de poderla implementar
adecuadamente.

Por otro lado, la burocracia (desde su tipo ideal) desconoce los sentimientos y vivencias
subjetivas de los trabajadores inmersos en ella, obligndolos a actuar de una manera que de
seguro no actuaran bajo la premisa de ser humano libre.

Lo anterior nos deja ver de lleno que la Administracin Burocrtica es una camisa de fuerza
que no deja que la organizacin tome un rumbo diferente al visto y direccionado por los
estrategas o cuadros administrativos; esto no es del todo malo, la cuestin es sencilla; tanto
control puede llevar a las personas a hacer valer su estatus como ser humano va
legitimacin de actividades entrpicas: Ceirse a las leyes para trabajar lo justo (por debajo
de lo que realmente se requiere del puesto de trabajo), creacin de contra organizaciones,
eficiencia limitada en el servicio, corrupcin administrativa, entre otras patologas.

Por otro lado, el no reconocimiento de la organizacin informal por parte de la administracin
Burocrtica, har de sta una salida a la camisa de fuerza, pero adems, puede llegar a
convertirse en legitimadora de actos lesivos para la cultura organizacional y, en s, para la
vida organizacional.




La Burocracia tambin puede llegar a tener efectos adversos en el lenguaje utilizado por los
integrantes de una organizacin. Las personas tendern a una sofisticacin exagerada del
habla, debido al exceso de formalismos, lo cual de seguro generar percepciones
peyorativas entre trabajadores, sobre todo en las organizaciones en donde hay una divisin
marcada entre los trabajadores de escritorio y los de planta. La Burocracia puede trasladar
la lucha de clases de la sociedad a la organizacin.

La burocracia puede llevar a un excesivo nfasis en los ttulos profesionales obtenidos, lo
cual conllevara a un retroceso histrico, evidenciado en la formacin de niveles-clases, que
seran una digna representacin de una nobleza y de unos niveles inferiores a sta.

Adems, el estricto apego a las leyes propiciara un desfase en el cumplimiento de ciertas
actividades que se encuentran por fuera de las funciones estipuladas para una persona,
pero que las realiza como si fueran parte de su manual de funciones.

Por ejemplo, la Armada Nacional: Todo se encuentra procedimentado y estandarizado, los
errores permanentemente obedecen a una subordinacin exagerada que hace que quin
ostenta el mando considere tener siempre la razn y exponga el personal bajo su mando a
muerte y accidentes, esto es muy difcil de cambiar porque el modelo aparte de impersonal
es cerrado, no permite mejoras permanentes, ni aprendizaje de experiencias, motivo por el
cual el suscrito considero retirarme por tiempo de servicio y es el motivo de mi retiro y
dedicacin a otras actividades.




La dominacin burocrtica se ofrece en forma ms pura, all
donde rige con mayor fuerza el principio de nombramiento de
los funcionarios. Una jerarqua de funcionarios electivos no
existe con igual sentido que una jerarqua de funcionarios
nombrados; por lo pronto, la disciplina no puede alcanzar
idntica severidad all donde el funcionario subordinado
depende en igual forma que el superior de una eleccin, y no
precisamente del juicio de este ltimo (...).

Es esencial en la moderna burocracia el contrato administrativo
de nombramiento, o sea, la libre seleccin. All donde
funcionarios serviles (esclavos, ministeriales) sirvan en
articulacin jerrquica con competencias objetivas, o sea de
manera formalmente burocrtica, hablaremos propiamente de
una burocracia patrimonial.

El grado de calificacin profesional est en constante crecimiento en la
burocracia. Incluso el funcionario sindical o de partido necesita tambin
de un saber profesional (empricamente adquirido). El que los modernos
ministros y presidentes sean los nicos funcionarios que no
requieren la calificacin profesional demuestra: que son funcionarios
slo en sentido formal pero no en sentido material, de igual modo que el
director general (gerente) de una gran compaa annima. La situacin
de empresario capitalista representa algo tan plenamente apropiado
como la de monarca. La dominacin burocrtica tiene, pues, en su cima
inevitablemente un elemento, por lo menos, que no es puramente
burocrtico. Representa tan slo una categora de la dominacin por
medio de un cuadro administrativo especial.
La retribucin fija es lo normal (...).
(...). El funcionario Tpicamente burocrtico tiene su cargo como
profesin fundamental.
La separacin de los medios administrativos se lleva a cabo
exactamente en igual sentido en la burocracia pblica y en la burocracia
privada (por ejemplo: en las grandes empresas capitalistas).