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The Project Gutenberg EBook of O Federalismo, by Sebastio de Magalhes Lima

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Title: O Federalismo
Author: Sebastio de Magalhes Lima
Release Date: June 3, 2008 [EBook #25690]
Language: Portuguese
*** START OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK O FEDERALISMO ***
Produced by Pedro Saborano. A partir da digitalizao
disponibilizada pela bibRIA.
O IDEAL MODERNO
BIBLIOTHECA
POPULAR
DE
ORIENTAO
SOCIALISTA
O FEDERALISMO
DIRECTORES
MAGALHES LIMA
E
TEIXEIRA BASTOS
COMP.A N.AL EDITORA
SECO EDITORIAL
ADM. J. GUEDESLISBOA
O IDEAL MODERNO
O FEDERALISMO
POR
MAGALHES LIMA
LISBOA
SECO EDITORIAL DA COMPANHIA NACIONAL EDITORA
AdministradorJUSTINO GUEDES
50, Largo do Conde Baro, Lisboa
AGENCIAS
Porto, Largo dos Loyos, 47, 1.
38, Rua da Quitanda, Rio de Janeiro
1898
PALAVRAS PRVIAS
Com a publicao do Ideal Moderno, tivemos, principalmente, em vista a vulgarisao das
idas que, no extrangeiro, mais preoccupam os espiritos, actualmente, e tanto conc
orrem para a renovao philosophica, scientifica e social que caracteriza a nossa poc
a. Desde os bancos da Universidade que vimos fazendo a propaganda do federalismo
, como a cupula magestosa, destinada a completar o edificio republicano. Resumin
do n'um pequeno volume tudo o que temos publicado a tal respeito, e expondo, n'u
ma edio portugueza, os principios que defendera no meu livroLa Fdration Ibrique que to
discutido foi, por occasio do seu apparecimento, em Paris, julgo prestar um servio
democracia portugueza. A obra democratica s ser estavel e s poder triumphar, quando
, em vez de incensar homens, procurar apoiar-se nas ideias e nos principios, uni
co alicerce a uma construco solida e duradoira.
I
O que o federalismo
Federao (do latim foedus) quer dizer pacto, alliana, que liga e obriga as duas part
es contractantes.
Proudhon define assim a federao: um contracto ou uma conveno, em virtude da qual um
ou differentes chefes de familia, uma ou differentes communas, um ou differentes
grupos de communas ou de Estados, se obrigam reciprocamente e egualmente, uns p
ara com os outros, por um ou muitos objectos particulares, cujo encargo pertence
exclusivamente aos delegados da federao. Por outros termos: a federao o justo equil
ibrio entre os dois polos sobre os quaes se baseiam todos os systemas governamen
taes, a auctoridade e a liberdade. Por auctoridade deve comprehender-se o governo
geral, composto dos delegados dos Estados federados; e por liberdade a autonomi
a municipal.1
O federalismo, segundo Pi y Margall, o unico systema de governo que pode concili
ar os variados elementos que se encontram no meio de cada sociedade: raas, religie
s, idas, costumes, linguas, etc., e o unico systema capaz de realisar as aspiraes d
o progresso cujo equilibrio produz a evoluo pacifica e continua da humanidade.2
A federao, longe de ser uma ida antiquada, como pretendem muitos, , pelo contrario,
uma ida do nosso tempo, em perfeita harmonia com as aspiraes dos povos modernos. Mo
ntesquieu que no pertenceu certamente nem Antiguidade nem Edade-Mdia, considerava-
a como o unico systema capaz de evitar os inconvenientes das grandes e pequenas
nacionalidades.
Proudhon acabou por fazer do federalismo o seu programma de governo, aconselhando
-o como a unica soluo a todas as antinomias politicas, como o melhor remedio contr
a as usurpaes do Estado e a idolatria das massas, como a mais solemne expresso da
dignidade humana. na federao das raas que repousam, n'um equilibrio indestructivel,
a paz e a justia.
Gervinus, um dos primeiros historiadores do seculo, de parecer que s pela realisao
do principio federativo se poder assegurar a liberdade e a paz da Europa. Em 1852
annunciava elle j o engrandecimento actual da Allemanha, predizendo o fim dos gr
andes Estados pela sua transformao em federaes. Oa paizes unitarios encontram-se exp
ostos a todos os perigos.3
Pde bem dizer-se que unificao e federao representam dois graus profundamente distinct
os da sociabilidade humana: o primeiro deriva de um empirismo cego, da interveno i
rracional de uma poderosa individualidade, ao passo que o segundo a obra conscie
nte de uma collectividade que procura, nas condies da sua propria existencia, a ga
rantia perpetua da sua independencia.4
Unio e annexao so cousas bem differentes de federao. A annexao indica sempre uma ida
fra e de violencia. A federao, pelo contrario, assenta sobre a ida de um accrdo recipr
oco, de uma mutualidade, de uma ida baseada sobre o direito e a garantia mtuas.
Cada um dos Estados do Brazil, assim como cada Estado da grande Republica americ
ana, assim como cada canto da valente Republica suissa, teem assegurados o seu go
verno, a sua autonomia, os seus magistrados, a sua policia, as suas fronteiras,
as suas finanas, a sua administrao, e tudo isto bem garantido com a sua bandeira. E
stes Estados constituem verdadeiras naes, ligadas umas s outras pelo lao federal, e
preparadas assim para todas as eventualidades que porventura possam surgir.
O federalismo a evoluo social, a tradio historica, a lei do progresso, a aco inc
e da civilisao, a monarchia de Carlos V, transformada n'uma Republica poderosa e i
ndestructivel, dividida em Estados confederados; , emfim, a alliana dos povos, ele
vando-se altura da misso que teem a cumprir na vida europeia.5 O federalismo o s
ystema de governo que consiste em reunir differentes Estados n'uma s nao, conservan
do a cada um d'elles a sua autonomia, sobretudo no que diz respeito aos interess
es communs.
A Suissa6 compe-se de vinte e dois cantes, ou, para falar com mais exactido, de dez
enove cantes e de seis meios cantes. Estes cantes apresentam, entre si, differenas c
onsideraveis em extenso, populao e riqueza, mas gosam todos dos mesmos direitos. Ca
da canto um verdadeiro Estado, tendo leis o codigos especiaes, e governando-se, q
uer por parlamentos, quer por assemblas populares segundo sua constituio externa.
Encravada no meio da Europa, com 2.500:000 habitantes, sem exercito permanente e
sem marinha, a Suissa tem sabido impr-se ao respeito e considerao das outras naes, p
or uma administrao modlo e pela superioridade da sua constituio federal, a qual, no s
eu art. 2. diz o seguinte:

A Confederao tem por fim assegurar a independencia da patria contra o extrangeiro,


proteger a liberdade e o direito dos confederados, e augmentar a sua prosperida
de commum.

Citemos ainda alguns artigos:

No ha na Suissa nem subditos, nem privilegios de logar, de nascimentos, de pessoa


s ou de familias (art. 4.).
A Confederao no tem o direito de manter exercitos permanentes (art. 13.).
Todo o cidado suisso obrigado ao servio militar. Os militares que, no servio federa
l, perderem a vida ou arruinarem a saude, teem direito aos soccorros da Confeder
ao para si ou para suas familias (art. 18.)
A liberdade de consciencia e de crena inviolavel (art. 49.).
O livre exercicio dos cultos garantido nos limites compativeis com a ordem publi
ca e os bons costumes (art. 50.).
A ordem dos jesuitas e as sociedades n'ella filiadas no podem estabelecer-se em p
arte alguma da Suissa, e toda a sua aco na Egreja e na eschola prohibida aos seus
membros (art. 51). O illustre publicista Emile Laveleye occupou-se, com toda a
imparcialidade, da applicao da doutrina federal organisao da politica franceza. Exam
inando, com o auxilio da historia, os diversos elementos sociaes, chegou concluso
"que sem as liberdades locaes, provinciaes e communaes, a Republica um titulo s
em livro, uma instituio smente nominal." Um dos grandes erros da evoluoaccrescentafoi
destruio das assemblas provinciaes, e duvido que a Frana chegue a possuir a verdadei
ra liberdade, sem restabelecer de novo estas assemblas.7
Refutando as idas unitarias e as suas consequencias desastrosas nos governos dos
Estados, Laveleye accrescenta: A Revoluo commetteu uma falta, proscrevendo com furo
r o federalismo e os federalistas. O federalismo era a unica forma de governo que
houvera podido garantir a fra e a prosperidade da Frana, e os federalistas os unic
os homens capazes de salvar a Republica. As Republicas que duram e prosperam so f
ederaes. Haja vista a Suissa e os Estados-Unidos da America. Temos em ns mesmos o
typo do systema. Com effeito o organismo humano composto de orgos autonomos, mas
subordinados a um centro regulador de todos os nossos actos externos. uma verdad
eira federao onde se observam os principios essenciaes, inherentes theoria federal
ista: a unidade na variedade, a autonomia na solidariedade.
Como sabido e como tantas vezes se tem dito, os planetas, girando volta do sol e
recebendo d'elle o calor e a luz, no teem todos os mesmos movimentos nem a mesma
vida. Cada planeta uma variedade na unidade do systema. Esta variedade na unida
de, ou, o que vale o mesmo, esta unidade na variedade geral na natureza. Todos o
s seres obedecem lei da necessidade, excepto o espirito do homem.8
Em nosso juizo a ida federalisia a ida republicana completada, alargada e aperfeioa
da. Somos federalistas, socialistas e livres pensadores, por isso mesmo que somo
s republicanos. A liberdade de consciencia a base de todas as liberdades e a Rep
ublica consagra a liberdade. O socialismo a expresso da egualdade e a Republica
consagra a egualdade. Federalismo significa fraternidade e a Republica consagra
a fraternidade humana. De extranhar pois, que republicanos, como taes considerad
os, tenham ainda receio de se declararem federaiistas nos tempos que vo correndo,
como se para uma propaganda honesta e sria, fsse preciso deturpar e inverter prin
cipios!
II
A Europa e o federalismo
As nacionalidades, taes quaes existem hoje, escreve Jos Leroux, exclusivas e sepa
radas umas das outras, como mundos parte, so um malso a causa do mal e a causa da gu
erra. Uma modificao pois necessaria a estes grupamentos humanos; mister descentral
isar as naes; estabelecer em cada provincia, em cada cidade um centro de actividad
e especial; mister descentralisar e federar as naes entre si. Federao na nao e federa
as naes; unio federal e autonomia federal.
Para se ver quanto justa a affirmativa do illustre descendente de Pierre Leroux,
o creador da palavra socialismo, bastar-nos-ha relancear a vista pelo mappa da
Europa.
Sob as differentes monarchias dominantes, a Frana esteve sempre dividida em rein
os e condados diversos; sob o dominio dos Capetos chegou a contar sessenta e um
Estados que no dependiam do monarcha seno nominalmente. At o fim do seculo XVIII a
cora no conseguiu attrahir a si nenhum dos Estados independentes. O maior foi anne
xado pela conquista.
Durante a Edade-Mdia e os tres primeiros seculos do periodo contemporaneo, a Frana
no formou uma s nacionalidade seno em dois periodos muito curtos: os quatro ultimo
s annos do reinado de Clovis e sob Carlos Magno, de 771 a 817.
Ser a federao um anachronismo?pergunta Pi y Margall, no seu precioso livroLas Naciona
lidades. Qual hoje a nao mais unitaria? A Frana, no verdade? Pois, apesar d'isso, um
guerreiro habil, Napoleo I, comprehendendo a fra do federalismo, dissolve a confed
erao allem, mas restabelece-a sob o titulo de Confederao do Rheno. Napoleo III, depois
da batalha de Solferino, quiz confederar os povos de Italia.
Podero objectar-nos que os dois referidos monarchas no queriam para o seu paiz o r
egimen federalista.
Convm, porm, dizer que, sem o querer ou sem o saber, a nao franceza estava impregna
da da ida federalista.
No seu bello e grandioso movimento de 1789, celebrava os seus triumphos revoluci
onarios com a festa da Federao, a maior festa que jmais concebeu o espirito de um p
ovo. Na celebre conveno, havia um partido que podia no ser federal, mas que queria
organisar as provincias francezas, por meio de um ponto commum, afim de resistir
tyrannia da assembla de Paris.
A soberba e importantissima festa da Federao celebrou-se, no Campo de Marte, a 14
de julho de 1789. De todos os pontos da Frana accorreram mais de 60:000 homens co
m as bandeiras das suas respectivas provincias. As bandeiras foram abenoadas pelo
bispo de Autan no altar da patria. Lafayette falou aos 60:000 delegados, em seu
nome e em nome do exercito. Nem ento nem depois se deu a estes representantes da
provincia outro nome que no fosse o de confederados.
O que, sobretudo, devemos considerar n'uma grande pocha, o aspecto geral das cous
as e os seus resultados immediatos. E por elles, effectivamente, e Madame Roland
observa-o tambem nas suas Memorias, que apreciamos as idas dos Girondinos, crca d
as provincias, e as razes que Bozot invocava para defender este systema de govern
o. Sustentava-se a unidade e a indivisibilidade da Republica, unicamente por se
reputarem necessarias, n'aquelle momento, como meio de resistir Europa coalisada
.
A feio federativa da revoluo de 1871, revela-nos factos ainda mais caracteristicos.
A Communa que se proclamou, em Paris, no era um systema administractivo, mas um v
erdadeiro poder que legislou e decretou para a cidade como houvera podido fazel-
o a nao inteira e o governo da assembla. A Communa declarou-se autonoma e apresento
u-se aos olhos da Frana, como o modelo das outras communas, e, para que se no pude
sse duvidar das suas intenes, disse, pela bcca de Breslay, seu presidente: "Cada um
dos diversos grupamentos sociaes ter hoje, na Republica, a sua independencia. Tu
do o que local deve ser discutido e administrado pela cidade; tudo o que regiona
l ser tratado pela regio; tudo o que diz respeito nao sel-o-ha pelo governo."
uma frmula de federalismo, expressa d'uma maneira precisa e completa. Em 1871, v
iu-se esta mesma cidade de Paris levantar-se com as armas na mo, e, cheia de enth
usiasmo pela sua autonomia, proclamar a federao e morrer pelo seu ideal.
Em que pocha se viu maior exploso do sentimento federalista?
A Communa queria, antes de tudo, defender a Republica, por a julgar a unica form
a de governo digna das modernas naes civilizadas, e por a reputar uma garantia de
ordem e de progresso que assegura ao individuo como collectividade o seu maior d
esenvolvimento e a mais completa realisao dos seus direitos.
Eis as palavras, pronunciadas por Franois Jourde, delegado das finanas durante a C
ommuna:
"O movimento de 18 de maro triplice, no seu programma. , ao mesmo tempo, republica
no, reivindicador das franquias municipaes e socialista.
"Em Frana impoz a Republica e reconheceu as liberdades communaes.
"Socialista, provocou o levantamento dos trabalhadores no mundo inteiro. As suas
reivindicaes agitam todos os povos e impem-se a todos os governos.
"O sr. Gladstone disse que o seculo XIX era o seculo dos operarios. E disse bem.
O seculo que vae comear assistir emancipao dos trabalhadores.
" mistr, pois, reconhecer que ao movimento inicial de 18 de maro cabe a honra de te
r posto claramente os termos do problema: republica, liberdades municipaes, soluo
do conflicto entre o capital e o trabalho.
"Os povos no se enganaram; em todas as partes do globo, o 18 de maro celebrado com
o ponto de partida de uma era de emancipao, de egualdade e de justia."
*
**
A nao ingleza antiga. Mas a parte que actualmente se chama a Gran-Bretanha pode di
zer-se quasi moderna. At o anno de 1603, a Escocia manteve-ae separada, conservan
do ainda, durante um seculo, o seu parlamento e as suas leis, que perdeu em 1707
. At o XII seculo, Henrique II no teve a posse de uma parte da Irlanda. Os irlande
zes resistiram, durante muito tempo, a toda a tentativa de dominao; luctaram at me
ados do seculo XVII. Vencidos, quantas vezes no tentaram repellir o jugo? A miser
ia da Irlanda proverbial. Ha sete seculos que aquelle pequeno e valoroso paiz vi
ve na oppresso. Ha sete seculos que os irlandezes luctam contra a tyrannia e a op
presso inglezas. A causa da Irlanda sagrada, como a causa de todas as victimas.
Os tres reinos da Gran-Bretanha estiveram divididos, durante os primeiros seculo
s da Edade-Mdia. Os saxes estabeleceram quatro reinos differentes durante metade d
o seculo V, e tres, no seculo VI. Depois da expulso dos romanos houve dois reinos
na Escocia e cinco, pelo menos, na Irlanda. Os sete reinos da Inglaterra reunir
am-se n'um s, mas isso foi depois do seculo XI.
Todos conhecem o fermento separatista que lavra na Escocia e na Irlanda, para qu
e se torne mistr insistir n'elle. E ainda por causa das idas federalistas que a In
glaterra mantem as suas colonias. O principio ter, mais tarde ou mais cedo, de se
generalisar ao resto do paiz, porque ser esse o unico meio de evitar uma lucta c
ivil ou uma terrivel revoluo. S, pela applicao do systema federalista, se poder conseg
uir a harmonia na variedade de raas, de religies e de linguas de que se compe a Gr
an-Bretanha.
*
**
As republicas italianas, bem longe de terem vivido unidas pelos laos politicos, e
ram, pelo contrario, rivaes, guerreando-se com frequencia. As cidades de Genova,
de Pisa, Milo e Pavia, Cmo e Milo, Milo e Cremona guerrearam-se, entre si, por mais
de uma vez. A guerra entre Cmo e Milo durou dez annos. Estes pequenos Estados con
federavam-se, a cada passo, para a defesa, e muitas vezes tambem para a sua ruin
a. Na guerra de Cmo, quasi todas as republicas da Lombardia se collocaram do lado
de Milo. Sobre a ruina das republicas de Gaeta, Napoles e Amalfi, fundaram os no
rmandos o reino da Sicilia.
Pelo meado do seculo XII, as republicas da Lombardia foram anniquiladas. Veneza,
Genova e Pisa conservaram o regimen republicano, posto que muitas vezes destrui
do e outras tantas vezes reconstruido.
As cidades da Italia, de um lado, e os bares, por sua parte, mantiveram este paiz
dividido n'uma infinidade de pequenos Estados, durante toda a Edade-Mdia.
Napoles e a Sicilia permaneceram, por oito seculos, independentes do resto da pe
ninsula, quer dizer, at 1861. Veneza foi-o de 697 a 1797; Genova, depois do secul
o X, at 1805. No foram estes periodos demasiadamente longos, para fazer d'estes Es
tados verdadeiras naes?
A tradio federalista de Carlo Cattaneo mantem-se ainda hoje viva na Italia. Dario
Papa, ha pouco fallecido, depois do seu regresso da America, onde residiu por al
guns annos, fundou em Milo um periodico diario de grande circulaoL'Italia del Popolo
,com o fim de advogar as idas federalistas. Napoleone Colajanni, notavel sociologo
e criminalista, sustenta, em Roma, uma revista popular com eguaes intuitos.
A unidade italiana no passa de uma fico, porque est longe de ser uma realidade. Quem
percorrer o paiz, como observador desinteressado, no pode deixar de notar as dif
ferenas profundas que se do de provincia para provincia e o espirito de independen
cia que as anima. O caracter vara e os costumes so outros e bem diversos, como, se
, effectivamente, se tratasse de povos de indole contrria. Para o verificar, bas
ta estabelecer um leve confronto entre Roma e Napoles. Dir-se-hia que os habitan
tes das duas cidades se odeiam e se hostilisam encarniadamente. Tal o abysmo que
as separa e divide.
*
**
A Allemanha tambem estava dividida em pequenos Estados que gosavam de uma autono
mia parte. Todos esses Estados tinham as suas dynastias, as suas instituies e as s
uas leis; raramente invadiam o territorio dos seus vizinhos. Antes e depois de O
tho havia, na Allemanha, seis ducados: o de Saxe, o da Baviera, o de Sonabe, o da
Franconia, o da Lorena e o do Thuningue.
A geographia politica do paiz allemo foi sempre muito movimentada. Houve alli rei
nos, principados, ducados, condados, archiducados, cidades imperiaes ou livres,
etc. N'este seculo ainda, a confederao germanica era composta de quatro reinos, ci
nco grandes ducados, seis pequenos ducados e dezenove principados.
Onde esto pois, os ultimos vestigios historicos da Allemanha? pergunta mui judic
iosamente o sr. Pi y Margall. A tendencia para a diviso , n'este caso, to grande co
mo na Italia; as guerras de povo para povo to frequentes, seno ainda mais; as fron
teiras de cada Estado no esto bem limitadas. verdade que, durante seculos, houve n
a Allemanha imperadores. Mas no puderam nunca dominar este espirito de diviso nem
impedir as guerras, nem sequer delimitar as fronteiras. Nunca puderam dictar lei
s a todos os Estados nem sequer regular o exercicio do seu poder politico.
O poder legislativo na Allemanha exercido por duas assemblaso Bundesrath e o Reich
stag. O Bundesrath ou conselho federal composto de plenipotenciarios, representa
ntes dos Estados que fazem parte da confederao germanica. Conta 58 membros por cad
a 25 Estados, e a Prussia dispe, s sua parte, de 19 vozes no conselho. A bem dizer
, o Bundesrath corresponde mais a uma especie de conselho de Estado, legislando
em nome da unidade allem, do que a um senado. Estuda, adopta ou rejeita as leis v
otadas polo Reichstag. O imperador no tem o direito de declarar a guerra, sem a a
pprovao do Bundesrath. No se pode fazer, ao mesmo tempo, parte d'este conselho e d
o Reichstag.
O espirito de diviso do povo allemo tem continuado a accentuar-se n'estes ultimos
tempos. At, no partido socialista, se reflectem essas tendencias separatistas na
lucta em que se debatem, a cada passo, bavaros e prussianos.
*
**
A Hollanda fez outr'ora parte da Allemanha. Foi a sua converso monarchia que a to
rnou unitaria. Para ser independente teve de manter-se republica federal. Foi un
ificada por Napoleo, graas ao nefasto tratado de Vienna que a annexou Belgica, sob
a denominao de reino dos Paizes-Baixos. Quaes eram os verdadeiros limites da Holl
anda? A Belgica ou a Frana? A Hollanda comprehendeu provavelmente que os seus lim
ites deviam ser os da Frana, e por isso mesmo fez pagar caro Belgica a sua indepe
ndencia. Com effeito, nem pela natureza nem pela diversidade das linguas, nem pe
la historia se pode explicar a separao d'estes dois povos. A capital da Belgica no
Brebante, que fazia parte da Hollanda.
Os belgas, como lingua, como religio, como costumes, no tinham nada de commum com
os hollandezes. Se certo que soffreram a dominao imperial, tambem, por outro lado,
conservaram uma grande recordao do dominio francez, durante a Revoluo. Ser um povo
livre, vivendo uma vida propria, senhores dos seus destinos, segundo as suas asp
iraes politicas e as suas necessidades economicaseis o que elles mais desejavam e a
mbicionavam.
A lingua hollandeza, ignorada pelos belgas, foi exigida em todos os actos offici
aes. A desproporo ridicula do numero dos representantes, com respeito ao algarismo
da populao, a contribuio esmagadora para a regularisao da divida hollandeza, foram ou
tros tantos vexames que augmentaram o descontentamento provocado pela annexao.
Nenhum dos processos adoptados, para constituir uma nacionalidade, pde jmais servi
r Belgica para formar um s povo.
Prova-nos a historia que nunca foi senhora de si mesma. A sua lingua meia france
za, meia flamenga, e a sua populao participa d'este contraste.
*
**
Na Europa ha outras naes que offerecem as mesmas difficuldades. Tomemos a Scandina
via, quer dizer, a Dinamarca, a Suecia e a Noruega. A Dinamarca uma peninsula en
tre o mar Baltico e o mar do Norte, cuja base fica entre as bccas do Trave e do E
lbe. A Suecia e a Noruega formam uma outra peninsula entre o golfo de Botnia, ao
norte do mar Baltico, o Oceano Atlantico e o Oceano Glacial Arctico. A sua base
no to definida como a da Dinamarca, mas encontra-se entre a emboccadura da Torna e
de Tana. Estas peninsulas estavam evidentemente destinadas a formar um s corpo c
om a Finlandia. Vimol-as reunidas, na historia, de 1397 a 1523.
A Suecia e a Noruega no se constituiram, n'uma s nacionalidade, seno durante a conv
eno diplomatica que reuniu estes paizes Dinamarca em 1397, e muito mais tarde, sob
o sceptro de Bernardotte. A Noruega foi annexada Dinamarca depois da dissoluo do
pacto de Colmar e s se libertou para de novo se reunir Suecia.
Os dois paizes foram, de resto, talhados pela natureza, para serem dois povos f
ederados, sob uma Republica.
A guerra dos Trinta Annos foi o comeo e a causa da decadencia da Dinamarca, que p
erdeu n'esta occasio, as provincias suecas. Perdeu mais tarde egualmente o Schles
wig-Holstein e o Lanenburg, partes integrantes da peninsula e que a Allemanha lh
e arrancou, invocando, no obstante, o principio das nacionalidades.
*
**
A Russia, a nao immensa, o maior imperio do mundo, passou tambem por muitas viciss
itudes. Decompz-se, no seculo XI, em pequenos principados, cujas invases successiv
as do Oriente contribuiram para augmentar o numero. No seculo XIII os mongoes at
ravessaram o Volga e provocaram ainda outras divises. Os reis da Russia do Norte
tornaram-se ento vassallos dos chefes mongolicos, e apenas o principado de Moscow
ficou intacto com a sua inteira independencia.
Pode dizer-se que Moscow foi, dois seculos mais tarde, a origem e a base do impe
rio russo.
Uma srie de conquistas formou o formidavel imperio russo actual. Conservar elle,
ainda por largo tempo, os seus limites?
*
**
Se quizessemos definir historicamente os limites da Austria, chegariamos antes d
issoluo do imperio do que a outra cousa. Porventura foi livre e espontanea a reunio
d'estes povos? A Bohemia foi uma nao independente, durante oito seculos; no fundo
uma nao slava.
Acontece o mesmo com a Hungria. Ducado, depois do IX seculo, teve os seus period
os de independencia e de grandeza.
As pequenas provincias da Austria tambem passaram de uma a outra nao, sem se fixar
em em nenhuma.
No obstante a vontade real e imperial, no adoptou a Austria o systema federativo,
nas suas relaes com a Hungria?
A Hungria, como sabido, luctou pela sua independencia, em 1848. Vencida, nunca c
essou de ser para o imperio um elemento de perturbao e de perigo. A Austria foi fo
rada a conceder-lhe a sua autonomia, subordinando-a ao governo de Vienna pelos l
aos federativos. Rege-se pelas suas leis, e possue o seu parlamento e a sua admin
istrao; no interior senhora de si mesma. No ser para extranhar que a Bohemia siga ap
proximadamente o seu exemplo.
A Turquia foi egualmente o producto da conquista. Encontramo-nos nos mesmos emba
raos para poder fixar os seus limites territoriaes e para explicar a sua constitu
io to artificial e to exposta a mudanas.
Que significa tudo isto?
simples a resposta: que a ida federativa se tem manifestado em todos os paizes da
Europa e em todos os tempos; que semelhante tendencia inherente s naes europas; e q
ue o futuro pertencer federao, unico meio de reconstituir os antigos Estados, segun
do as suas afinidades historicas e naturaes.
III
A federao latina
Se alguma cousa prova a madureza de um principio, a exploso quasi simultanea dos
sentimentos que elle evoca em muitos paizes, ao mesmo tempo. O principio federat
ivo apresenta-se pois, como a melhor base de organisao e egualmente considerado pe
los povos opprimidos como o melhor systema de regenerao politica e social. A ida fe
derativa tende a assegurar o futuro de cada um pelo accordo de muitos, constitui
ndo a unidade na diversidade e conciliando a auctoridade do direito commum com a
liberdade dos direitos individuaes9.
No obstante as solemnes declaraes, a cada passo repetidas contra o federalismo, sus
tentamos que a unica soluo para assegurar a emancipao de um povo e para assegurar a
paz e a independencia das naes, reside no systema federal.
Os Estados federaes que at hoje teem existido, quer na Antiguidade, como as amphy
ctionias gregas, quer em nossos dias, como os cantes suissos e os Estados-Unidos
da America, podem servir-nos de modelo.
Com effeito, as confederaes suissa e americana nasceram de um contracto de alliana.
A alliana fez-se entre Estados independentes e soberanos. N'estas condies, cada Es
tado despoja-se de uma parte da sua soberania particular em beneficio da soberan
ia collectiva. Segue-se d'aqui que a auctoridade federal se compe do conjuncto de
todas as concesses feitas pelas auctoridades locaes. uma centralisao de fras e de at
tribuies at alli separadas. Mas uma centralisao limitada nos seus direitos, na sua ac
por isso que cada Estado, reservando a plenitude da sua soberania para tudo o q
ue no faz objecto especial de uma concesso, sabe o que conserva. A soberania parti
cular, sendo limitada pelas concesses feitas soberania collectiva, torna-se illim
itada para tudo o que est fora d'estas concesses, emtanto que a soberania collect
iva se encerra, pelo contrario, no circulo das concesses que no pode ultrapassar.
A apprendizagem da vida politica faz-se na liberdade do regimen federalista. A c
ommuna livre a eschola primaria da sciencia politica. No a lei que d o espirito de
ordem: a educao. Escriptores auctorisados sustentam que a forma federal a mais lo
gica entre todas aquellas que o futuro reserva s naes europas.
Um d'elles, o sr. Vivien, diz que o fraccionamento operado em Frana, em 1789, a d
iviso por departamentos, arranjada por Sieys, repousava sobre o capricho.
certo que, as divises por provincias, e raas, se teem mantido e se manteem ainda,
sem embargo de todos os esforos em contrario do nivel administrativo. A Normandia
, a Borgonha, a Bretanha, a Gasconha, conservam quasi involuntariamente os seus
velhos nomes e os seus velhos limites, assim como teem conservado com o codigo,
com a unidade de medidas, com a unidade da moeda, e apesar da fuso provocada pela
facilidade das communicaes, os seus costumes proprios, mais fortes que as leis, o
s seus dialectos, as suas tradies no trabalho e as differenas da sua religio. uma q
uesto de ethnographia. O clima mais poderoso que a vontade da politica.
No certamente em proveito do absolutismo e das velhas monarchias que se manifesta
esta tendencia para a reconstituio da provincia; no to pouco em proveito unico da d
escentralisao; em beneficio da historia e da individualidade de raas; porque, de fa
cto, existe uma revolta da natureza contra essa fuso systematica e arbitraria do
sangue e dos caracteres.
interessante a opinio do sr. Julio Ferry sobre a Federao em Frana, extrahida de uma
carta que o illustre homem de Estado dirigiu ao comit descentralisador de Nancy,
composto, entre outros, dos srs. Carnot, Garnier-Pags, Jules Simon, Vacherot, Pel
letan, Guizot, de Montalembert, Berryer, etc.
"Apenas ha uma maneira de ser livredizia o sr. Julio Ferry de o querer. A liberdade
conquista-se, no se mendiga. Quando a provincia o quizer; quando a ida reformador
a tiver despertado todas as fras dispersas ou adormecidas, todas as intelligencias
comprimidas, todas as auctoridades sem emprgo que a centralisao desloca e sacrific
a, no haver mais poder nem partido que se sustentem; o municipalismo ser o unico s
enhor."
Sob o imperio das necessidades, tudo se transforma e tudo est em via de se tornar
internacional. Exposies internacionaes da industria; de commercio; convenes postaes
e telegraphicas; grandes companhias exploradoras para a perfurao dos isthmos e da
s montanhas ou para a construco de vias ferreas e extraco do minerio e transportes m
aritimos; tudo emfim, reveste um caracter internacional. Unem-se os capitaes de
todos os paizes para a explorao dos povos, e, por um bello e singular contraste, o
s povos por seu turno do-se as mos para as reivindicaes dos seus direitos.
Em Hespanha, particularmente, tem sido a forma de governo federalista mais estud
ada que nos outros paizes.
De todas as naes da Europa escrevia o sr. Germond de Lavigne na Revue Contemporain
ea Hespanha, pela sua posio geographica, aquella que menos tem a recear dos seus vi
zinhos, e que menos necessidade tem de uma fora permanente. A Hespanha mostrou co
mo substitue os exercitos quando a sua independencia est ameaada.
"Se a Hespanha quizesse, poderia o seu exemplo servir de lico aos governantes e ao
s povos.
J, na pocha do feudalismo, os pequenos reinos arabes, estabelecidos em Granada, em
Sevilha, em Toledo, em Saragoa, em Leo, no passavam de fraces da nao mourisca, subordi
nados todos a um d'elles, que tinha por chefe um logar-tenente do califado de Is
lam. Eram de origens differentes, segundo as pochas em que haviam sido fundados,
segundo as invases que lhes haviam fornecido o seu contingente: arabes de Ymen, mo
uros de Marrocos, kabylas de Djurjura ou berbres do Riff; mas obraram evidentemen
te n'um fim e segundo um accrdo commum. Formaram a federao sarracena, assim como ma
is tarde, sob uma apparencia monarchica, mais arbitraria que regular, os differe
ntes reinos hespanhoes formaram a unio das Hespanhas. Por mais afastada que estej
a esta pocha, a federao no deixou de ser nas tradies dos differentes povos, a forma ma
is natural para a administrao da peninsula; e, posto que se hajam fundido entre si
, merc dos esforos das monarchias modernas, com os seus systemas de constituio, os E
stados hespanhoes conservam ainda o seu caracter particular, e direi at a sua au
tonomia.
"Nos tempos modernos, os bascos, sem embargo das ambies que se teem agitado em vol
ta d'elles, permanecem bascos e cantabros. Debalde a invaso napoleonica dividiu o
slo em departamentos; debalde a restaurao dos Bourbons fez tres provincias da sua
republica. Tiraram d'ahi um emblema: tres mos reunidas com a seguinte divisa: Tru
rac Bat, (tres n'uma) e defendem sempre com ardor as liberdades consagradas pelo
s seus fueros.
No ousaram tocar nas Asturias. Havia sido o bero das restauraes christs, e os asturia
nos dizem que s elles so a Hespanha, por Pelagio e Cavadonga.
O Arago ficou independente com os fueros intactos, focos de independencia e de in
surreio Saragoa no esquece que foi sobre o slo do seu palacio que o rei curvava a cab
ea deante da justicia mayor. Recorda-se tambem que Philippe II fez desapparecer v
iolentamente esta independencia, ainda hoje sentida pela nao aragoneza.
Os catales sempre em revolta, sempre apaixonados pela Republica conservam a recor
dao dos tempos em que as suas provincias viviam sob as mesmas leis do reino de Ar
ago, e em que partilhavam com o soberano o poder legislativo. No reconheciam a auc
toridade d'aquelle seno na sua qualidade de conde de Barcelona, no pagando outros
impostos que os livremente consentidos e no fornecendo seno os soldados que queria
m.
A Navarra tambem senhora da sua administrao interna. regida por uma deputao provinci
al, e conserva o caracter democratico das suas velhas instituies municipaes. Os mo
ntanhezes dos valles de Batzan, de Leran e de Roncevaux so to bascos e to ciosos da
sua independencia como os guipuzcoanos.
A Galliza est no fim do mundo. Foi a primeira provincia a auxiliar a insurreio de P
elagio contra o poder arabe. Mas nem por isso os gallegos ficaram menos independ
entes. Entrincheirados atraz das suas torrentes, encerrados nas suas montanhas,
importaram-se pouco com a auctoridade e consideravam muito pouco os condes, enca
rregados de as representar junto delles. Os senhores dominavam; os vassallos era
m livres. Os gallegos so hoje muito pacificos e de poucos cuidados.
Leo foi, pelo contrario, depois de Oviedo, o verdadeiro nucleo da monarchia hesp
anhola e foi a capital dos vinte primeiros reis. Leo viu o Cid e os reis do Cid,
D. Sancho e D. Affonso. As conquistas dos christos extenderam-se. Castella pde tri
umphar de Leo. A realeza foi installar-se em Burgos, levando atraz de si tudo o q
ue fazia de Leo uma capital.
Os leonezes viviam todos da cultura do slo. Sustentam com as suas pastagens to afa
madas os numerosos rebanhos que os seus pastores obrigam a emigrar, durante o in
verno, para as grandes terras da Extremadura. Mostraram-se, por vezes, ciosos da
s liberdades publicas, e uniram-se aos castelhanos, quando estes se ergueram par
a defender os seus privilegios contra a invaso de Carlos V, no momento em que os
aragonezes, os catales e os valencianos, to ciosos, no obstante, das suas liberdade
s, assistiam desinteressados lucta. Succedeu o mesmo com a Extremadura. A indiff
erena a grande palavra da hespanha. E como no haviam de ser indifferentes os extre
meos? No chegam a ser 60 por legua quadrada; teem poucas estradas, pouca industria
e participam pouquissimo do movimento das outras partes do reino. O paiz perten
ce a grandes proprietarios, a communidades: no cultivam a terra e vivem da venda
das suas pastagens. o paiz mais triste e mais desolador da Hespanha, decidido a
viver tranquillamente em sua casa, inquietando-se pouco com os outros. Que lhe
pode importar a realeza que nunca se occupou d'elle?
As duas Castellas foram o theatro das grandes agitaes liberaes, dos communeros. No
foi uma parte da Castella, foi a Castella inteira que se levantou contra o despo
tismo de Carlos V.
Foram os castelhanos que, entre os seus velhos privilegios, invocaram o direito
de fazerem parte das crtes dos deputados, eleitos, ao mesmo tempo pelo clero, pel
a nobreza, pelas communas, sendo expressamente interdito Cora o influir de qualqu
er modo para a nomeao d'esses deputados. Nenhum membro das crtes podia receber, sob
pena de morte, uma penso ou um logar para si ou para qualquer dos seus. As crtes
tinham o direito de se reunirem, em pochas regulares, ainda mesmo quando no eram c
onvocadas pelo rei. Eis o que eram as duas Castellas, as provincias, na apparenc
ia, as mais monarchicas, mas, ao mesmo tempo, as mais convictas do poder e dos d
ireitos das nacionalidades. A bem dizer, a organisao do poder, nos tempos de maio
r gloria para a hespanha, a realeza no foi seno o primeiro emprego da Republica, v
oluntariamente conferida pela nao e benevolamente por ella deixada nas mos dos herd
eiros dos primeiros eleitos. A Republica, dissemos ns? Cervantes, no seu immortal
romance, no pe outra expresso na bcca do seu here, quando falla do Estado, e curioso
de ver, como, n'este livro, que um modelo, em todos os pontos de vista, a ida de
nao, do poder e da supremacia de nao predominam em todas as questes de philosophia e
de politica, desenvolvidas por esse maniaco sublime, que o verdadeiro typo do c
idado liberal.
O espirito independente do conquistador arabe, ficou sendo o espirito das populaes
andaluzas, sempre indoceis, e, muitas vezes, revolucionadas. O que e peculiar r
aa andaluza, o nivel perfeito entre os homens, qualquer que seja a sua categoria
social. O grande senhor e o homem do povo encontram-se na rua e approximam-se fa
miliarmente. No , no primeiro, um esforo de benevolencia, nem no segundo um acto de
familiaridade inconveniente. N'este rapido estado, ao mesmo tempo to lucido e to
pittoresco, o sr. Germond de Lavigne conclue que o systema federativo deve cons
tituir, para esta nao, a base da sua reorganisao.
Quando a Republicaescrevia o sr. Theophilo Bragativer dividido a hespanha em Estad
os autonomos: Galliza, Asturias, Biscaya, Navarra, Catalunha, Arago, Valencia, Mu
rcia, Granada, Andaluzia, Nova Castella, Velha Castella e Leo, ento que Portugal,
tendo a sua autonomia garantida, poder entrar livremente na constituio do pacto fed
eral dos Estados livres da peninsula iberica.
Proclamadas as duas Republicas, a federao impor-se-ha logicamente. As tradies do par
tido republicano portuguez, so federalistas com Henriques Nogueira, e absurdo ser
ia o contrario, por isso que a federao a suprema expresso da Republica. A federao ibe
rica seria o primeiro passo para a federao latina, que, por seu turno, seria o pre
ambulo da federao humana. Na phrase de Charles Letourneau, a federao ter de ser, prim
eiro, politica entre os grandes Estados, e, em seguida, socialista entre as comm
unas e as cidades. este o limite maximo da ida federativa, na sua forma mais raci
onal e humana.
IV
O Federalismo e a peninsula hispanica10
O federalismo , como atraz fica dito, o systema de governo, que consiste na reunio
de varios estados em um s corpo de nao, conservando cada um d'elles a sua autonomi
a em tudo que no affecta os interesses communs.
D'aqui se deprehende, que os federalistas so os inimigos irreconciliaveis e os ad
versarios mais intransigentes da unio iberica, quer esta se apresente sob a frma m
onarchica, quer se manifeste sob a forma republicana.
Entre federalistas e monarchicos ou republicanos ibericos no ha transigencias ne
m contemporisaes possiveis.
Entre estes dois systemas ha um abysmo.
A federao hispanica o ideal generoso e imperecivel de todos os espiritos illustrad
os, incapazes de se deixarem corromper pelos sordidos interesses ou pelas ambies m
esquinhas de uma politica gananciosa e vil. Ao passo que a unio iberica, em todos
os seus aspectos, illogica, irracional, contraria evoluo, anti-scientifica, e uma
traio de lesa nacionalidade, que fre profundamente as nossas tradies e pretende expu
ngir a nossa autonomia, e dilacerar a nossa existencia como nao.
O sr. Theophilo Braga no seu notavel estudo cerca das Modernas Idas na Litteratura
Portugueza d-nos a noo perfeita e clara dos destinos futuros e da misso historica q
ue est reservada aos povos que habitam a peninsula hispanica.
Vejamos:
Condies ethnicas e historicas do federalismo peninsular
"As condies de existencia de qualquer sociedade, ou propriamente os elementos stat
icos da sua constituio, comprehendem o territorio, a raa, o percurso historico e a
contiguidade ou o isolamento de outros povos. Todos estes factores imprimem frma
ao typo da nacionalidade, sua organizao politica e caracteres da sua civilisao, emb
ora a aco das individualidades governativas malbaratem as energias sociaes em leva
rem realisao pratica os seus modos de vr theoricos.
"Nenhum progresso ou evoluo das foras dynamicas da sociedade pode ser attingido sem
a considerao dos elementos staticos. Emquanto a organisao e a aco politica no forem a
resultante das condies staticas, que so a base espontanea da ordem, os governos exe
rcendo-se sem plano, sero a principal fora perturbadora da sociedade, fazendo e de
sfazendo anarchicamente, como na lenda da ta de Peneloppe.
" esta obcecao deante das foras staticas, que determina o estupendo absurdo sociolog
ico de se procurar manter a ordem pela represso, e o progresso pelas agitaes revolu
cionarias. Quando a Politica fr comprehendida como uma sciencia de observao e de ap
plicao, o conhecimento das foras staticas sociaes levar a aproveitar esses impulsos
dirigindo-os da mesma frma que o engenheiro se aproveita de uma queda de agua, ou
a industria de uma riqueza local, ou o commercio de uma via de communicao. Ento a
ordem deixar de ser a justificao dos abusos da auctoridade, e o progresso no ser a u
topia demagogica, mas a simples evoluo de um estado normal da sociedade.
"Applicando estes principios politica que compete nao portugueza, tomamos as suas
condies staticas deduzindo do seu logar no territorio da peninsula hispanica, das
tendencias da sua raa, dos seus antecedentes historicos, da contiguidade das outr
as nacionalidades, qual a frma como este paiz deve ser governado, e a organisao pol
itica que possa assegurar-nos uma autonomia segura, e um progresso que nos torne
solidarios com a civilisao europa. Servir esta aspirao com emoes patrioticas s conduz
s ingenuos a serem ludibriados pelos interesses d'aquelles que se colligaram com
uma familia dynastica, para quem Portugal um feudo explorado em commum.
O criterio scientifico impessoal, como desinteressadas as concluses a que chega;
desde o momento que a mesologia da peninsula se acha bem conhecida, e que os car
acteres anthropologicos so persistentes, e que a marcha historica em seus emmaran
hados conflictos est explicada, so simples as deduces de todos estes elementos para
estabelecer a politica normal ou positiva de que depende a nacionalidade portug
ueza."
A politica de aventuras e de sentimentalismo plenamente absurda. As sciencias mo
dernas no a acceitam, nem a consentem. Pode servir a um grupo qualquer de ambicio
sos ou de cubiosos e farmilentos, que busquem, por sobre os hombros dos ingenuos
e ignorantes, galgar s eminencias do poder. Mas para todos os cerebros pensantes,
para todos os espiritos energicos, para todos os homens que consideram a politi
ca como uma sciencia, obedecendo a leis to invariaveis como so as leis cosmicas e
biologicas, que regem o universo, para esses pensadores o futuro de Portugal e d
a Hespanha hade ser fatalmente a federao iberica.
*
**
A unificao da peninsula, nas diversas phases de governos unitarios, produziu sempr
e innumerosas catastrophes.
A conquista romana esbateu nos povos peninsulares as duas feies mais proeminentes
e mais valiosas do seu organismo social: o individualismo e o separatismo. Educ
ou-os e habituou-os, depois de os ter sugado at medulla, a obedecer cegamente ao
poder central. Levada no turbilho de vicissitudes que acompanham as naes conquistad
oras, reduzida a provincia de um poder central e longinquo, chegou o momento em
que o longo brao de ferro de Roma devia cingir a Hespanha para s a arrojar de si,
exhausta e transfigurada, nas mos de barbaros indomitos.
De feito, deixou a peninsula merc dos vandalos, alanos e suevos, que assignalaram
a sua irrupo por todo o genero de devastaes.
A unificao obtida pelo imperio romano, depois de subjugados e degenerados os povos
peninsulares, preparou a entrada dos barbaros que converteram todo o paiz quasi
n'um ermo. Foi este o mais valioso resultado da espoliao latina, e do governo uni
tario da Hespanha.
Pouco depois transpunham os Pyrenus as hostes wisigothicas, que deviam durante tr
es seculos dominar a peninsula Constituida ainda mais uma vez uma s nao, tal era a
impossibilidade de prender por fortes laos de unidade os povos peninsulares, que
bastou uma simples batalha, nas margens do Chryssus ou Guadalete, para desmoron
ar inteiramente a phantasiosa unidade peninsular.
indubitavel, opina um illustre historiador, que esta jornada foi decisiva, e que
n'ella se fez pedaos o imperio wisigothico.
Vejamos agora o que escreve o sr. Theophilo Braga:

"As duas correntes de unificao e desmembrao politica."


"Quem lanar um rapido olhar pela historia da Hespanha, v que toda a sua existencia
nacional se dispendeu em uma agitao constante, de um lado em reivindicar as auton
omias dos pequenos estados, ou separatismo, e do outro, em incorporar todos esse
s estados livres debaixo de um sceptro, tendo por centro de convergencia ora a m
onarchia leoneza, ora a monarchia navarra, ora a monarchia castelhana. A monarch
ia, como o demonstra Charrire, foi sempre um elemento extrangeiro para a Hespanha
, e o facto de ser ella essencialmente unitaria o prova; porque a Hespanha, pelo
s seus relevos orographicos, pelas suas differentes raas, um paiz destinado a con
stituir-se em Federao de pequenos estados, ao passo que os monarchas foraram sempr
e estas qualidades naturaes, tentando pela violencia a unificao politica."
"Quem fez a primeira unificao politica da Hespanha? O Imperio romano. Depois da qu
eda do Imperio, vieram os wisigodos que, sob Leovigildo, restauraram a unidade i
mperial. Depois vieram os arabes que sob o kalifado de Cordova, conseguiram tamb
em a unidade politica, que os destruiu. Depois veiu a reconquista neogothica, qu
e procurou restaurar a unidade dos tempos de Leovigildo, primeiramente sob o sce
ptro leonez de Affonso III, em seguida pela absorpo da Navarra sob Sancho, depois
pela unificao castelhana sob Fernando Magno e Affonso VI, por cuja morte Portugal
pde quebrar os seus circulos e constituir-se como estado e nacionalidade livre."
"No ficam aqui os esforos para a unificao politica dos estados peninsulares; a monar
chia de Fernando e Isabel consumiria a obra da morte d'estas fecundas nacionalid
ades, e Filippe II, em 1580, unifica Portugal como provincia no territorio hespa
nhol."
"Quando a monarchia no podia unificar pelas armas, empregava os casamentos reaes
, como em Fernando com Isabel, em D. Affonso V de Portugal com a Beltraneja, no
principe D. Affonso com Isabel; emfim, os casamentos dos reis D. Manoel e D. Joo
III, como os de Carlos V e Filippe II, visavam unificao das duas naes."
"Se a republica, na peninsula hispanica, tem um destino srio e progressivo, dar a
essas tendencias separatistas, que so immorredouras, a frma consciente e discipli
nada de pacto federativo, reconstruindo a autonomia d'esses pequenos Estados da
Edade-mdia.
"Tudo o que no fr isto, um absurdo, uma violencia, e no se far sem sangue, para se t
ornar a desfazer, como em 1640."

Se a Frana em 1790, tivesse acceitado a orientao dos girondinos, formando os Estado


s unidos das Gallias, em logar de constituir a republica una e indivisivel, teri
a resistido incolume a todos os embates das monarchias absolutas, no seria a vict
ima sangrenta das loucas ambies napoleonicas, no veria o seu solo talado pelos exer
citos dos autocratas europeus, nunca o seu estandarte da liberdade, se abateria,
humilhado, perante, a reaco, e outra poderia ser j a sorte de todos os povos neol
atinos, que attentam em Paris como na Athenas moderna.
Os povos confederados no teem, nem querem conquistadores ou heroes. Reputam-nos o
que elles realmente so: os algozes da humanidade.
Entre uma federao e um governo unitario ha a mesma differena que encontramos entre
Washington e Bonaparte: um cidado illustre e um aventureiro abjecto.
*
**
Quando um povo tem atravessado de roldo phases politicas, debaixo de systemas aci
ntemente sophismados, e que tendem todos, na sua essencia, a afasta-lo de uma de
terminada marcha evolutiva, perturbando-o na sua vida economica, industrial, fab
ril, commercial, civil e social, a necessidade urgente de retomar o logar que lh
e compete no convivio das outras naes civilisadas, no se lhe impe s como um direitoest-
lhe prescripto como um dever rigoroso e inadiavel.
Hespanha e Portugal, tal a fora da sua coheso ethnica e social, desde a reconquist
a neogoda teem tido governos, existencia politica e feies economicas e civis de u
m parallelismo, que surprehender somente quem ignorar a communho de crenas e de opi
nies, e a egualdade de sentimentos, de faculdades e de aces reflexas d'estes dois p
ovos irmos.
Distanceados, por uma multiplicidade de causas, que no para aqui relatar, do esta
do da opulencia e desenvolvimento de outras naes europas, veem-se a braos estes dois
povos com as crises successivas de uma politica ardilosa, reaccionaria e expoli
adora, tanto das suas liberdades publicas como dos seus interesses economicos. E
a par d'estas administraes subversivas, sem orientao nem programma definido e consc
iencioso de governo, accumulam-se, sem estudo nem soluo pratica, todos os problema
s sociaes em que se debate o proletariado. Problemas que pela sua gravidade e ur
gencia preoccupam e so anciosa e tenazmente meditados e discutidos pelos trabalha
dores de todos os paizes civilisados.
Todos prevem, que o seculo futuro ser mais ou menos proximamente iniciado por uma
revoluo social, quer seja a consequencia irresistivel da guerra que se prepara, qu
er se manifeste como o complemento das reivindicaes postergadas e da miseria com
que luctam as classes populares.
Se, no meio da instabilidade d'aco governativa e da lassido que affecta as articulaes
do organismo politico d'estas duas naes, incidir tambem uma transformao social, ser
ento tarde para deter a formosa peninsula hispanica na beira do abysmo a que essa
s duas correntes a podem impellir.
O ultimatum que a Inglaterra nos arremessou, nunca se nos afigurou uma simples e
xpoliao, envolta n'uma brutesa. A Gran-Bretanha, pratica como , nunca exerce a sua
aco por uma forma brutal, quando no tem de ceder a cousas superiores. A sua mo de fe
rro ao empolgar bens alheios, vem sempre calada de uma luva de macio e frizado ve
lludoso estas as pragmaticas da Carthago da actualidade.
O ultimatum da velha Albion foi claramente um acto grosseiro, sim, mas energico
e violento de previso.
Se um dia a Hespanha e Portugal formarem os Estados Unidos da peninsula, reunida
s que sejam, sob o mesmo regimen, as colonias dos dois povos, terminaro os insult
os e arremettidas da Inglaterra, Africa portugueza, porque lh'o no consentir uma
grande nao: a Republica federal da Iberia.
Estar proxima a realizao do pacto federal, que hade unir as duas naes irms, ou vir aind
a demorado o dia em que essa grandiosa transformao se possa effectuar? isto que a
Gran-Bretanha no pode precisar, porque acontecimentos to poderosos na sua desenvol
uo dependem de factores que fojem aos calculos dos mais sagazes homens de Estadoe p
ossue-os esta potencia to solertes como os educava e d'elles se servia a famosa R
epublica de Veneza.
Todavia a anarchia social e economica que lavra nos dois paizes, a falta de orie
ntao politica e do systema de governar que se manifesta tanto em Portugal como em
Hespanha, aggravados ainda com a desorganisao das suas finanas, com o empobreciment
o das suas industrias, com o atrazo dos seus processos na creao de fontes de rique
za, com a delapidao dos erarios publicos, e com a perturbao que promana da falta de
decoro e de honestidade nos actos mais singelos da vida politica, todas estas co
usas engrossando a corrente caudal das aspiraes e das impaciencias da democracia,
podem, n'uma dada hora, no momento psychologico, galgar os diques artificiaes,
construidos pela politica das monarchias europeias e tornar um facto indiscutive
l esse esplendoroso ideal de todos os pensadores e crentes da peninsula hispanic
a.
este o receio da rainha dos mares, e por isso se apressou, no olhando aos meios,
a praticar o acto de extorso mais violento e cynico de que temos memoria na histo
ria das naes civilisadas.
A ns, este proceder da nossa fiel e antiga alliada, feriu-nos como fere uma affro
nta, que tem por causa unica a depredao do que ns possuimos, confiados no direito d
as gentes, e a que tinhamos ligadas gloriosas tradies. Affronta que tivemos de dev
orar sem desforo immediato; porque a honra e a altivez decorosa da familia penins
ular perderam-se nas mos dos nossos sinistros homens de Estado.
Mas a par da affronta, fica o vaticinio, a par do ultrage resta a preoccupao da Gr
an-Bretanha, o pensamento que a deixa mal dormida, a previso de que a peninsula h
ispanica hade proclamar por uma lei fatal da evoluo a Republica federal que por um
dique sua arrogancia.
*
**
"No foi o sceptro dos reis, escreve o sr. Theophilo Braga, que dividiu a Hespanha
, mas sim as montanhas que irradiam da cordilheira dos Pyrineus, a que vem do no
rte a oeste, que em quatro ramificaes divide a Catalunha, Arago, Asturias, Galliza
e Vasconia; e a que vem de norte a sul, na vertente oriental, limitando Valencia
, Murcia e Granada, e na vertente occidental ou atlantica, a Castella Velha, Leo,
Castella Nova, Extremadura e Andaluzia.
"Essas ramificaes conservaram a persistencia dos diversos typos anthropologicos, d
as raas que povoaram a Hespanha; definiram as frmas das agrupaes sociaes em rudiment
os de estados autonomos; sustentaram as suas differenas ethnicas nos dialectos qu
e ainda falam, nos modos da sua actividade, nas legislaes civis porque se regem, a
t mesmo nas suas danas e cantares tradicionaes em que se expressa a indole de uma
independencia to absolutamente desconhecida da politica."

Um erudito historiador, querendo explicar a disposio hereditaria e sempre inaltera


vel para o separatismo, que se encontra nos povos que occupam a nossa peninsula
, observa que a confiana inabalavel que os iberos mantiveram, sempre no seu propr
io arrojo, manifesta-se pela mesma forma na continuada tendencia das diversas fr
aces da Hespanha, desde Pelayo at aos nossos dias, para se isolarem em vida autonom
ica distincta, sem attenderem nem sua fraqueza, nem pequena extenso do seu territ
orio.
Foi evidentemente o individualismo, rebellando-se contra o poder central e contr
a a unidade que determinou as revolues do occidente da Peninsula, no decurso dos s
eculos VIII a XII.

"As parcialidades, opina Alexandre Herculano, compunham-se, dividiam-se, ou tran


sformavam-se sem custo, merc do primeiro impeto de paixo ou calculo ambicioso. Tal
era a fragilidade do elemento unitario, e tal era a energia das tendencias sepa
ratistas."

D'este estado tumultuario derivou a separao definitiva de Portugal, e a consolidao d


a autonomia portugueza.

"Obra a principio de ambio e orgulho, observa o illustre escriptor, a desmembrao do


s dois condados do Porto e de Coimbra, veiu, por milagres de prudencia e de ener
gia, a constituir, no a nao mais forte, mas de certo a mais audaz da Europa nos fin
s do XV seculo."

De feito, em todos esses reinos christos que se formam dos fragmentos da conquist
a arabe, em todas essas provincias, que substituiram o poder sarraceno, conserva
ndo com uma transparente affectao sob a monarchia central, o nome vo de reinos, no s
e encontra por ventura, a mesma irresistivel inclinao para o federalismo e a mesma
repulso para a unidade? Ainda hoje pergunta um notavel publicista, tres seculos
de despotismo deixaram por acaso mais solido o principio do unitararismo? No vemo
s ns ao primeiro abalo pender logo para a desmembrao cada um dos fragmentos d'este
corpo mal unido, e onde os sonhos de independencia nunca cessam de se manifestar
.
Embora nos seus traos geraes a familia iberica tenha uma grande homogeneidade de
relaes ethnicas e de qualidades genericas, todavia, cada um dos membros d'este gra
nde corpo, que constitue a Peninsula possue condies suas proprias que se no confun
dem, elementos de uma modalidade to accentuada, que demonstram sobejamente as cau
sas irreductiveis de individualismo e separatismo hereditarios, que determinam t
odos os seus actos.
Tanto na sua vida physica como na vida moral, a Hespanha um composto de contrast
es e no parece formar um todo seno por uma aggregao artificial. Differe tanto o cara
cter dos habitantes de cada provincia, como o seu aspecto physico.
Ao lanarmos os olhos sobre o mappa da Peninsula, todos os contrastes e variedade
que encontramos nas familias ibericas teem logo uma facil explicao. Afra excepes dimi
nutas, cada provincia do territorio iberico est separada das outras por uma barre
ira de montanhas, que lhe cria uma barreira natural, assaz elevada para separar
dois povos e dois Estados. Cada parte est to isolada do todo, como a propria Penin
sula se acha separada do resto da Europa. por isso que a historia da Peninsula p
yreneica est to patente na sua configurao physica como o caracter d'um homem que se
nos revella nos traos da sua physionomia.
V
A Federao e a paz
Todos os pensadores progressistasescreve Benoit Malonesto de accordo sobre o futuro
dos Estados socialistas que no sero outra cousa seno republicas federadas, constit
uindo cada uma d'ellas uma estreita federao de communas engrandecidas e transforma
das politica e socialmente.
A Republica, sendo a frma politica que mais se coaduna com a dignidade humana, os
Estados que fundarem os povos emancipados no podero ser seno republicanos-federali
stas, por isso que s o federalismo concilia o respeito das necessidades regionaes
com os grandes interesses das naes livremente constituidas e com os da suprema co
nfederao internacional que ligar e tornar solidarios todos os povos. Na conferencia
interparlamentar de 1892, foi votada a seguinte moo:

Considerando:
Que a paz na Europa uma condio indispensavel da civilisao e que no possivel sem a jus
tia, e, por conseguinte, sem a unio;
A conferencia faz votos:
Para que a ideia de uma confederao de Estados, tendente a definir o direito intern
acional e a favorecer a fraternidade dos povos, possa conquistar o maior numero
de sympathias e de adheses.

Accrescentaremos a esta uma outra proposta, sobre a federao europeia, apresentada


ao congresso da paz, pelos srs. Moneta, S. J. Copper e a baroneza de Suttner:

Considerando que os prejuizos causados pela paz armada e o perigo imminente para
a Europa de uma grande guerra, dependem do estado de anarchia no qual se encont
ram as differentes naes europeias em face umas das outras;
Considerando que a unio federal da Europaque tambem reclamada pelos interesses co
mmerciaes de todos os paizesporia termo a este estado de anarchia constituindo um
estado juridico europeu;
Considerando que a unio federal para os interesses communs em nada lesaria a inde
pendencia de cada nao nos seus negocios interiores, nem, por conseguinte, na sua fr
ma de governo;
O Congresso convida as sociedades europeias da paz e os seus adherentes a acceit
arem uma unio dos Estados, baseada sobre o direito das gentes, com o fim supremo
da propaganda, e convida todas as sociedades do mundo a insistirem, principalmen
te nos periodos de eleies politicas, sobre a necessidade de se estabelecer um cong
resso permanente das naes, ao qual deveria ser submettida a soluo de todas as questes
internacionaes, como meio de resolver os conflictos pela lei e no pela violencia
.

Ou o bem estar e a federao, ou a miseria e anarchia internacionaldiz Novicow.


Somos solidarios uns com os outros. Solidarios todos os homens de uma mesma nao. S
olidarias egualmente as naes que formam uma s e grande familiao mundo civilisado, a
humanidade.11
A era pacifica s poder ser definitivamente inaugurada pela pratica do federalismo.
A federao o fim, o ideal supremo da Europa, escreve Strada.12 Como chegar at l?eis a
questo. Com a federao, a Europa tornar-se-hia uma America poderosissima.
FIM
1 Proudhon.
2 Pi y MargallLas Nacionalidades.
3 GervinusIntroduction l'histoire du dix-neuvime-sicle.
4 Theophilo BragaAs modernas idas da litteratura portugueza.
5 Visconde de Ouguella.
6 Hepworth DixonLa Suisse contemporaine.
7 E. LaveleyeEssais sur la forme de gouvernement.
8 Teixeira Bastos
9 RegnaultLa Province.
10 Este capitulo encerra parte de um estudo feito com a collaborao do illustre e f
allecido escriptor visconde de Ouguella, que no chegmos a concluir e que tencionav
amos publicar em volume.
11 M. von EgidyA era sem violencia.
12 StradaL'Europe sauve et la fdratian.
PROPAGANDA DE INSTRUCO
Para Portuguezes e Brazileiros
OS DICCIONARIOS DO POVO
N. 1Diccionario da lingua portugueza (3. edio).
N. 2Diccionario francez-portuguez (2. edio).
N. 3Diccionario portuguez-francez (2. edio).
N. 4Diccionario inglez-portuguez.
N. 5Diccionario portuguez-inglez.
Cada volume contm cerca de 800 paginas. Preos: brochado, 500 ris; encadernado em pe
rcalina, 600 ris; em carneira, 700 ris.
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Esta util e valiosissima bibliotheca consta j de 199 volumes, alguns dos quaes te
em a approvao do governo portuguez, para uso das escolas normaes e aulas primarias
, e outros so geralmente adoptados em varias escolas do paiz.
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O IDEAL MODERNO
BIBLIOTHECA POPULAR DE ORIENTAO SOCIALISTA
Volumes publicados:Paz e arbitragemA dissoluo do regimen capitalista.O federalismo.
Volumes a publicar:Bolsas de trabalhoO humanismoO socialismoO feminismo, etc., etc.
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