Indicadores de Gestin, eficiencia judicial.

En diversos procesos de reforma judicial, se ha insistido en la importancia de

instrumentar mecanismos que permitan avanzar en la profesionalizacin del Poder
Judicial a travs de la implementacin de programas estratgicos, entre los cuales
se encuentra la utilizacin de indicadores de desempeo judicial.
El uso de indicadores de desempeo es una estrategia para la innovacin, la
evaluacin continua, la orientacin a resultados y el camio organizacional.
!urgen en el conte"to de los procesos de apertura, transparencia y rendicin de
cuentas, que caracterizan a las tendencias contempor#neas de modernizacin
guernamental.
$os indicadores de desempeo pueden ser definidos como las herramientas que a
travs de par#metros cuantitativos y cualitativos, eval%an la gestin, impacto,
coertura y resultados, de una accin determinada.
El indicador de gestin que utiliza E$ Poder Judicial para evaluar el desempeo de
&&&&&. es el n%mero de &&&&&&..
Es un indicador muy importante para el momento de analizar la &&&&&.
Acta 98-2009:
Posteriormente esta 'cta fue derogada t#citamente por el 'cta ()*+,,( y
e"presamente en el 'cta -./*+,-,, por cuanto, si ien aord adecuadamente el
e"cesivo horizonte de la agenda que constitu0a motivo de escarnio p%lico al
sistema, su rigidez una vez solucionado el primer prolema, limit demasiado el
funcionamiento de la agenda y no permit0a la implementacin de nuevos criterios,
sore todo en materia de tipolog0a, causando otro efecto que el acta ()*+,,(
solucion, la fraccin de la revisin de la causa.
Acta 98-2009, Gestin y Administracin de los Ju!ado de "amilia#
1e junio de ese ao, contiene un conjunto de normas que regulan aspectos
administrativos de funcionamiento de los triunales de familia, centrando las
oligaciones rectoras en el Juez Presidente, el 'dministrador y el 2omit de
Jueces, a los que denomina rganos de la administracin.
3egula de manera esencial la construccin de la agenda, estimando sta como
elemento esencial en cuyos principios rectores son4
$otacin: en la asignacin de las tareas de los Jueces y funcionarios.
2oncentracin de audiencias4 distriuidas por tipos, materias, procedimientos o
intervinientes.
$e%isin antici&ada de la a!enda, para optimizar el uso del tiempo diario
para asegurar el desarrollo de audiencia, reprogramando aquellas que
ojetivamente no se desarrollar#n incorporando en eso espacio otras que
ojetivamente tendr#n posiilidad de desarrollarse.
'eleridad en la o&ortunidad de la decisin: Evitar suspensiones y ejercer
facultades de e"clusin de prueas.
(iem&os de a!endamiento: tiempos m#"imos de agendamiento y se
determinar# el n%mero de !alas en funciones y el n%mero de audiencias. En
ning%n caso las audiencias podr#n programarse en un plazo superior a
noventa d0as 5desde el d0a en curso y hasta la %ltima audiencia agendada6
(i&olo!)a de casos7 para construir una agenda ideal que logre acercarse, en
lo posile, en el
tiempo efectivo que el juez necesita para su desarrollo total hasta su trmino con
el menos n%mero posile de suspensiones por falta de tiempo.
'once&to de stoc* como elemento de !estin inicial.
2oncepto de stoc8 como elemento de gestin inicial.
El stoc8 es el resultado de flujos de ingresos y egresos, corresponde al
remanente de causas ingresadas que no han sido terminadas. !e implement
la consideracin de la evolucin del stoc8 de los 9riunales con la intencin de
controlar sus niveles de ingresoy trmino as0 como los tiempos de tramitacin
de las causas.
El indicador que se utiliz para estos efectos med0a las causas pendientes en
un momento del tiempo en relacin al ingreso histrico del 9riunal. 's0, si el
stoc8 de un 9riunal de :amilia era de un /;, significaa que este 9riunal
tenia pendiente de resolver un /; de su total histrico de ingresos.
Acta 9+-200,, -rocedimientos &ara Ju!ados .ue tramitan con car&eta
di!ital#
<jetivos4
:avorecer y agilizar los procesos administrativos al interior de los triunales de
Justicia actualmente insertos en el proceso de modernizacin.
=dentificar, sistematizar y uniformar las practicas mas eneficiosas
desarrolladas por los triunales del pa0s.
Potenciar el uso de las herramientas tecnolgicas disponiles en la gestin de
triunales permitiendo el estalecimiento de la >carpeta electrnica?.
/ue%as (ecnolo!)as en la Administracin de Justicia.
El introducir 9=2 en la administracin de justicia significa mucho m#s que comprar
computadoras e instalarlas en los triunales de justicia, las fiscal0as o defensor0as,
ya que esto no garantiza en s0 mismo que se podr#n alcanzar mayores niveles de
productividad.
@asta pensar que muchas computadoras son usadas solo como remplazantes de
m#quinas de escriir, sin e"plotar ninguna de las ventajas de almacenamiento y
acceso a informacin, o de cone"in con terceros, por mencionar algunas de las
potencialidades de estas tecnolog0as.
Introducir TIC en la justicia se entender como el proceso mediante el cual se
eligen, adaptan y se ponen en funcionamiento un conjunto de cambios en las
prcticas de trabajo de las instituciones del sector, usando para la ejecucin de
estas nuevas prcticas a las TIC, con el fin de aumentar el nivel de productividad y
calidad de la labor de las instituciones del sector y reducir costos operacionales.
$a estrategia gloal de desarrollo de la sociedad de la informacin en el #mito de
la Justicia dee ser vinculada a la estrategia de administracin electrnica o e*
goierno, all0 donde ha operado hasta ahora como una accin particular del sector
justicia. !in emargo, m#s all# de la estrategia nacional de sociedad de la
informacin, la estrategia de administracin electrnica de la Justicia dee
garantizar que el sector judicial tenga los medios para realizar tareas de
informacin, gestin y comunicacin de forma digital, lo que significa la dotacin
de infraestructuras y los canales adecuados para que todos los operadores se
interrelacionen.
9odos los agentes de la justicia deen estar en esta l0nea. 1e nada sirve que los
jueces dispongan de tecnolog0a punta si los procuradores y aogados con los que
traajan a%n funcionan con infraestructuras del siglo pasado o si la sociedad civil
entiende la utop0a informacional como algo inalcanzale y selecto.
$as infraestructuras para los agentes que traajar#n con las instituciones
Judiciales son tanto o m#s importantes que las de la misma administracin de
justicia, dado que cualquier asimetr0a implicar# cuellos de otella que redundar#n
en un menor rendimiento de todo el sistema.
Es precisamente por esto que adem#s de la dotacin de infraestructura se seala
en el estudio que el desarrollo de competencias entre los diferentes operadores y
usuarios dee ir m#s all# de la capacitacin en el uso de dispositivos, para
alcanzar una alfaetizacin digital totalmente funcional.
Generar acciones &ol)ticas &ara ase!urar una mejor justicia
En el marco de la AB== 2umre Judicial =eroamericana 2hile +,-C, que organiza
la 2orte !uprema, de la cual 2hile ejerce la !ecretaria Pro 9mpore, cuyo ojetivo
fue analizar y generar proyectos gloales y acciones concertadas en el #mito de
las pol0ticas judiciales tendientes a asegurar una administracin de justicia
independiente, equitativa, eficiente y de calidad.
!imult#neamente con el inicio de la 2umre, comenz la feria tecnolgica, que
tiene el sello de ser un punto de encuentro y de integrar las nuevas tecnolog0as en
la administracin de justicia, uscando dar un mejor servicio a las personas y
protegiendo sus derechos, intercamiando de uenas pr#cticas en materia de
tecnolog0a, entre los +. Poderes Judiciales miemros de la 2umre Judicial
=eroamericana, quienes e"ponen sus principales avances.
En este mismo concepto la muestra del >9riunal Dodelo?, prototipo de un triunal
>ideal? que se usca implementar en 2hile, comprende herramientas, procesos,
protocolos y acciones que ayudan a mejorar la calidad de la administracin de
justicia7 con herramientas tecnolgicas de punta, implementacin de la carpeta
digital, sino que tamin novedades para el acceso, transparencia y gestin de
recursos.
$a 2orte !uprema de Justicia de 2hile promovi el intercamio de uenas
pr#cticas no slo entre los Poderes Judiciales =eroamericanos, sino entre los
servicios e instituciones p%licas chilenas relacionadas con el sector Justicia.
Eno de los ejes de la 'samlea Feneral de la 2umre fue la integracin de los
avances tecnolgicos en los procesos de administracin de justicia. 2hile seal
sore esta materia que >deemos utilizar las herramientas que la modernidad nos
proporciona, puesto que no es posile permanecer ajenos a esta realidad
imperante. $as transformaciones ya no generan incertidumre, hoy los camios
son un valor, es lo que hemos denominado la estailidad en el camio
permanente. Guestras sociedades ya no se conforman con menos7 por lo mismo,
la justicia dee ser tecnolgicamente desarrollada?.
' la 2umre Judicial =eroamericana asisten delegaciones provenientes de
'ndorra, 'rgentina, @olivia, @rasil, 2hile, 2olomia, 2osta 3ica, 2ua, 3ep%lica
1ominicana, Ecuador, Espaa, El !alvador, Fuatemala, Honduras, D"ico,
Gicaragua, Panam#, Paraguay, Per%, Portugal, Puerto 3ico, Eruguay y Benezuela.
$as documentos finales de la 2umre =eroamericana reflejan el consenso
e"istente entre los Poderes Judiciales de la regin al entender que la adopcin de
las tecnolog0as de informacin y comunicacin en los sistemas de administracin
de justicia de los pa0ses ieroamericanos constituye un imperativo tanto en los
aspectos de eficacia y eficiencia de los mismos, como en los de equidad,
transparencia, acceso a la justicia y contriucin a la goernailidad y la
proteccin de derechos.
Ane0o A
$as 9=2 han mostrado tener un impacto enorme en el mejoramiento de la
productividad en casi cualquier actividad laoral, oteniendo ienes y servicios de
mejor calidad, en menos tiempo, a un menor costo, con mayores niveles de
seguridad y con una mayor satisfaccin de los usuarios o clientes. Por ello, es hoy
considerada una herramienta de desarrollo estratgico esencial en la mayor parte
de las industrias m#s competitivas del mundo.