ARANCELES Y

SUBSIDIOS EN EL
COMERCIO
INTERNACIONAL
Universidad de las Ciencias y el Arte
III C - 2012
Escuela de Administracin
Curso: Comercio Internacional
Profesor: Carlos Marn
Estudiante: Evelyn Padilla
Qu es un arancel?
Un arancel es el impuesto o gravamen que se aplica a los bienes, que son
objeto de importacin o exportacin. El ms extendido es el que se cobra sobre
las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos
corrientes, tambin pueden existir aranceles de trnsito que gravan los
productos que entran en un pas con destino a otro. Pueden ser "ad valorem" al
valor!, como un porcentaje del valor de los bienes, o "espec"icos" como una
cantidad determinada por unidad de peso o volumen. #uando un buque arriba a
un puerto aduanero, un o"icial de aduanas inspecciona el contenido de la carga $
aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de producto.
%ebido a que los bienes no pueden ser nacionali&ados incorporados a la
economa del territorio receptor! 'asta que no sea pagado el impuesto, es uno
de los impuestos ms sencillos de recaudar, $ el costo de su recaudacin es
bajo. El contrabando es la entrada, salida $ venta clandestina de mercancas sin
satis"acer los correspondientes aranceles.
(a instauracin de aranceles responde a la idea de que el comercio
internacional, bien de manera genrica o slo en algunos casos, produce e"ectos
negativos a la economa de un pas. %esde el punto de vista econmico, la
importacin de bienes despla&a la produccin del interior del pas, con lo que
pueden existir trabajadores que pierdan sus puestos de trabajo. )tro tipo de
argumento es el d"icit que puede provocar en la balan&a de pagos debido a las
importaciones.
Tipos e aranceles
En general se pueden imponer aranceles bien sobre las importaciones o sobre
las exportaciones! en cualquiera de las siguientes "ormas*
El arancel ad valorem
Este impuesto o gravamen se especi"ican legalmente como un porcentaje "ijo o
valor del bien importado o exportado, inclu$endo o exclu$endo los costos de
transporte. Por ejemplo, supngase que se establece un impuesto ad valorem
sobre las importaciones igual a +,- del valor de estas exclu$endo los costos de
transporte. .s un importador de bienes valorados en U/ 0+,, debe pagar un
impuesto de importaciones de U/ 0+, al gobierno, es decir ,.+, x U/ +,, 1 U/
0 +,.
El arancel especfico
Este impuesto se especi"ica legalmente como una cantidad "ija de dinero por
unidad "sica importada o exportada.
2ambin existen otros tipos de aranceles mencionados a continuacin*
El arancel compuesto
Esta es una combinacin de un arancel ad valorem $ un arancel espec"ico. Por
ejemplo al importador de un ve'culo extranjero puede exigrsele pagar U/ 0
+,,, ms +- del valor del automvil.
Arancel ptimo
El arancel ptimo es aquel arancel que maximi&a el bienestar o la utilidad de un
pas. El argumento de este arancel se basa en la idea de que cuando un pas
grande establece un arancel sobre las importaciones de un determinado
producto "..", este arancel provoca una reduccin de la demanda mundial $
una disminucin del precio mundial del bien ... El pas que importa tendr un
volumen menor de comercio pero a precios ms "avorables. El ptimo ser el
punto donde las ganancias de la mejora de los trminos de importacin se
igualen a las prdidas consecuencia del menor volumen de cantidad importada.
Este argumento solo es vlido para pases grandes, cu$a demanda sea capa&
de in"luir en el precio mundial de un producto.
El arancel ptimo representa un argumento seguro en "avor de los aranceles,
que provoca un empobrecimiento de los pases vecinos, con lo que el peligro
radica en las represalias de los dems pases que podran tomar medidas
similares. . la larga esta situacin no podra mejorar el bienestar econmico
mundial ni el individual.
Aranceles de represalia
%eterminadas posturas estn de acuerdo en que un mundo de libre comercio es
la mejor solucin al comercio internacional, sin embargo indican que en el
estado actual de la economa, mientras que 'a$a pases que limiten las
importaciones o discriminen los productos extranjeros, no existe otro remedio
que emplear el mismo juego para de"enderse. /e estar de acuerdo con el libre
comercio mientras se empleen las mismas condiciones en todos los pases.
Este argumento no est bien "undamentado, cuando un pas eleva sus
aranceles, tiene un e"ecto similar a que se elevaran sus costes de transporte. /e
encontrara un smil para el 'ec'o de que si un pas decidiera "renar su comercio
minando sus puertos, los dems no debera tomar la misma decisin3 de igual
"orma si un pas decide reducir su actividad econmica imponiendo aranceles
sobre sus importaciones, no sera sensato que los dems siguiesen ese mismo
comportamiento. (os estudios 'istricos muestran que los aranceles de
represalia suelen llevar a otros pases a elevar a4n ms los su$os $ que raras
veces constitu$en un arma de negociacin e"ica& para la reduccin multilateral
de los aranceles.
Arancel mixto
Es el que est compuesto por un arancel ad valorem $ un arancel espec"ico que
gravan simultneamente la importacin $ exportacin.
Arancel anti-dumping
Es un arancel que se aplica a la importacin de productos que se sabe que
reciben subvenciones subsidios! de los pases donde se producen.
/ubvenciones que les permiten exportar por debajo del costo de produccin.
E!ec"os el arancel
(os e"ectos "undamentales que provoca un arancel a la importacin, en la
economa de un pas son los siguientes*
o El e"ecto "iscal supone un incremento de la recaudacin del Estado $ en
los productos con demandas inelsticas demanda de productos
indispensables!, ma$or ser la recaudacin "iscal, ejemplo de ello son los
aranceles a la importacin de la gasolina. (os recursos que se generan
por esta va cada ve& tienen una menor importancia relativa, dentro de los
ingresos del Estado de los pases industriali&ados, mientras que tienen
una ma$or importancia cuantitativa en los ingresos de los pases en va
de desarrollo.
o %isminucin de las importaciones, del consumo de los productos
sometidos al arancel $ mejora de la posicin de la balan&a comercial de
los pases.
o .umento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado
nacional, es por tanto negativo para el consumidor. .dems de impulsar
al pas utili&ar recursos ine"icientemente sacri"icando la produccin $
especiali&acin en los bienes donde existen ventajas comparativas.
o .umento de la produccin nacional de bienes con arancel, (a imposicin
de un arancel tiene dos caras, por un lado, sirve de proteccin al
permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del
mercado internacional, $ por otro lado, un exceso de proteccin puede
producir que el protegido elabore un producto en condiciones de
ine"iciencia por cuanto, esta produccin se obtiene al amparo del arancel
$ a costes por encima de los internacionales, desviando recursos que se
utili&aran para producir otros bienes con ma$ores ventajas competitivas.
Barreras no arancelarias
(as barreras no arancelarias son cualquier tipo de poltica, aplicada por el
gobierno, que controla las importaciones. (as barreras arancelarias pueden
"uncionar a travs de uno o ms de los siguientes mecanismos*
+. (imitando la cantidad de productos importados.
5. (ogrando que el precio de los productos importados se encare&ca en
relacin al costo de los productos producidos en el pas.
6. 7enerando incertidumbre acerca de las condiciones bajo las cuales ser
permitido importar, es decir, si nosotros necesitamos un producto con cierta
"recuencia $ no tenemos la seguridad de que ese producto llegar desde
a"uera regularmente, en8tones escogeremos un producto sustituto
producido en el pas. . continuacin se describirn algunos de los
mecanismos ms "recuentemente usados como barreras no arancelarias.
9uc'os pases tratan de limitar la cantidad de mercancas que importan, estos
pases suponen que tanto el crecimiento econmico como el empleo dela "uer&a
laboral del pas dependen de su capacidad para proteger sus industrias
nacionales de la competencia extranjera. #omo resultado de esto, algunos
pases cobran impuestos conocidos como aranceles a muc'os artculos
importados, ejemplo :rasil que tiene un impuesto altsimo sobre los autos
importados. )tro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que
tienen negocios en el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envo de
ganancias de regreso al pas de origen se llama* repatriacin. .lgunos pases
pro'ben la repatriacin de ganancias o bien le asignan impuestos elevados. En
/uecia los pases extranjeros deben de pagar un ;-adicional en impuestos para
poder sacar las ganancias del pas $ mandarlas al pas de origen. <rlanda asigna
un impuesto mu$ elevado a las ganancias repatriadas, pero proporciona grandes
oportunidades de impuestos $ prstamos como a$uda para las compa=as que
planean invertir en aquel pas.
Con"roles arancelarios

9uc'os pases tratan de limitar la cantidad de mercancas que importan, estos
pases suponen que tanto el crecimiento econmico como el empleo de la "uer&a
laboral del pas dependen de su capacidad para proteger sus industrias
nacionales de la competencia extranjera. #omo resultado de esto, algunos
pases cobran impuestos conocidos como aranceles a muc'os artculos
importados, ejemplo :rasil que tiene un impuesto altsimo sobre los autos
importados.

)tro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen
negocios en el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envo de
ganancias de regreso al pas de origen se llama* repatriacin.

.lgunos pases pro'ben la repatriacin de ganancias o bien le asignan
impuestos elevados. En /uecia los pases extranjeros deben de pagar un ;-
adicional en impuestos para poder sacar las ganancias del pas $ mandarlas al
pas de origen. <rlanda asigna un impuesto mu$ elevado a las ganancias
repatriadas, pero proporciona grandes oportunidades de impuestos $ prstamos
como a$uda para las compa=as que planean invertir en aquel pas.

Con"roles no arancelarios

(os dos controles no arancelarios ms comunes son*

.. Una cuota de importacin* es un lmite espec"ico en lo que se re"iere a la
cantidad de unidades de un producto que se puede importar a un pas. 9uc'os
pases en desarrollo imponen cuotas a una variedad de productos para proteger
a la industria local.
:. Un embargo es una pro'ibicin completa de la importacin de un producto.
9uc'as veces, los embargos se imponen para proteger a una nacin de peligros
contra la salud, por ejemplo* no se pueden importar ciertos tipos de animales
porque son portadores de en"ermedades. (os embargos tambin se usan por
motivos polticos por ejemplo* .rabia /audita 'a boicoteado a >ord 9otor
#ompan$, porque tiene transacciones con <srael.
Aranceles en los pases en
desarrollo
/i bien los sistemas arancelarios con"ieren proteccin econmica, pueden
constituir una bendicin mixta para los productores nacionales. En primer lugar,
los exportadores generalmente su"ren los aranceles, $a que estos elevan los
costos de sus insumos directa o indirectamente, pero no les permiten aumentar
el precio de sus exportaciones en la misma medida. Esto "ue bien documentado
para el caso de #olombia en un estudio clsico de ?orge 7arca 7arca. En
segundo lugar, a4n los subsectores que compiten con las importaciones pueden
ser perjudicados por los sistemas arancelarios, si sus tasas no son uni"ormes $
son ms altas para sus insumos que para los productos que compiten con su
produccin. En trminos analticos, este e"ecto se mide calculando las tasas de
proteccin e"ectiva en ve& de las tasas de proteccin nominal! simple3 $ las
tasas e"ectivas pueden ser negativas si la proteccin es ms alta para los
insumos que para los productos. En tercer lugar, es bien conocido que los altos
aranceles pueden minar la competitividad de sectores e industrias nacionales, $a
que las ganancias econmicas adicionales resultantes de la proteccin
arancelaria tienden a debilitar el inters por incrementar la productividad.
%ebido a esto 4ltimo, a'ora es un principio aceptado que los niveles de los
aranceles no deben ser altos en general $, que si lo son, debe adoptarse un
programa para reducirlos progresivamente. (os acuerdos de libre comercio
inclu$en normalmente clusulas para alcan&ar estos objetivos. #omo se indic,
en el caso del 2(#, se 'an otorgado 'asta +; a=os para eliminar algunos
aranceles agrcolas, pero el acuerdo para su eventual eliminacin 'a sido
comprometido en el tratado.
.dems de evitar altos niveles, el segundo principio bsico para los sistemas
arancelarios es que sus tasas deben ser relativamente uni"ormes entre sectores
$ entre productos. . los e"ectos de "omentar la e"iciencia econmica, este
principio es extremadamente importante. /i bien ms adelante se mencionan
tres excepciones, en general cuanto ms uni"ormes sean los aranceles, mejores
sern para promover el crecimiento econmico. (a proteccin arancelaria
desigual "avorece algunas industrias o subsectores ms que a otros, $ a menudo
los ms "avorecidos tienden a ser los menos competitivos a largo pla&o. Podra
tratarse de las industrias que ms sienten el acicate de la competencia $, en
consecuencia, 'an ejercido ma$or presin poltica para conseguir la proteccin.
Este es un ejemplo de como los subsidios implcitos en este caso! propician
comportamientos de @b4squeda de rentasA, mencionados en el #aptulo 6. En el
caso de Bonduras, existe documentacin emprica sobre la relacin "uertemente
inversa entre la competitividad de los productos $ sus tasas de proteccin
arancelaria* por ejemplo, al ca", uno de los productos ms competitivos, se 'a
otorgado una proteccin econmica negativa $ el a&4car, uno de los menos
competitivos, 'a recibido una proteccin altamente positiva
.
En esencia, en los sistemas en los cuales los aranceles son desiguales entre
productos, el gobierno debe @escoger los ganadoresA $ la experiencia 'a
demostrado ampliamente que es muc'o menos capa& que el mercado de
'acerlo con xito. Una variante com4n de sistema arancelario no uni"orme es un
conjunto de aranceles graduados, con la tasa ms baja para los productos
primarios, una tasa ms alta aplicada a los bienes industriales intermedios $ la
tasa ma$or reservada a los bienes manu"acturados de consumo "inal. 2al
sistema se puso en marc'a, por ejemplo, en la Cep4blica de #orea en las
primeras dcadas de su despegue econmico $ ms recientemente en
7uatemala. Este sistema "ue propuesto por la primera escuela del desarrollo
econmico, que daba prioridad la industriali&acin como camino 'acia el
crecimiento. Este en"oque discrimina contra la agricultura. /i un pas tiene
ventajas comparativas en algunos productos agrcolas, cabe preguntarse, Dpor
qu el sistema arancelario debera dise=arse para penali&ar a esos productos e
implcitamente subsidiar a la industriaE
#uando los aranceles $a estn dentro de un abanico bajo o moderado, desde la
perspectiva del desarrollo econmico es al menos tan importante uni"ormarlos
tanto como sea posible, que continuar reducindolos. Para que los pases
puedan explotar sus ventajas comparativas al mximo $, por lo tanto, maximi&ar
sus perspectivas de crecimiento, es mu$ importante alinear los precios relativos
nacionales con los precios relativos internacionales tanto como sea posible. (a
poltica arancelaria uni"orme constitu$e un paso importante en esta direccin.
)tra prctica com4n es separarse de la uni"ormidad estableciendo aranceles
nulos para los alimentos bsicos, $a sea mediante exoneraciones arancelarias a
las instituciones importadoras del Estado o simplemente dictando una le$ que
"ije en cero esos aranceles. El propsito de tal poltica es 'acer que alimentos
tales como los lcteos $ los cereales sean ms accesibles a los pobres3 pero se
puede argumentar que los aranceles no son el instrumento ms apropiado para
lograr este objetivo. En primer lugar, subsidiar los alimentos a travs de
exoneraciones arancelarias signi"ica que el peso completo del subsidio recaer
sobre los productores $, por lo tanto, es probable que la produccin nacional se
redu&ca "rente a los abastecimientos importados. En las palabras de Falds* @Un
resultado predecible $ bien documentado de la poltica de alimentos baratos es
que la autosu"iciencia de los bienes en cuestin, o sea, los que estn
implcitamente subsidiados, decrece rpidamenteA
.
En segundo lugar, este tipo de subsidio es completamente no "ocali&ado, as que
todas las "amilias lo reciben en proporcin a su consumo de alimentos, sin
importar sus ingresos. En este sentido, se trata de un subsidio regresivo. El valor
del subsidio es ma$or para las "amilias ms acomodadas. Por ejemplo, en
Gen$a se encontr que @los subsidios a la 'arina de ma& seco en las &onas
urbanas de Gen$a eran captados de "orma desproporcionada por los estratos de
ma$ores ingresos de la poblacin urbanaA
.
En tercer lugar, las exoneraciones arancelarias para los alimentos usualmente
exacerban el problema de la pobre&a rural. Este e"ecto ocurre porque la
reduccin de los incentivos a la produccin a"ecta a los productores de todos los
tama=os de "inca, $ como consecuencia tambin reduce el empleo de los
trabajadores rurales sin tierra. En la ma$ora de los pases de bajos ingresos el
grueso de la pobre&a se encuentra en &onas rurales $ constitu$e as un serio
problema nacional. Puede 'aber excepciones a esta conclusin cuando la
relacin entre la poblacin rural sin tierra $ con tierra es mu$ alta, como en
:anglades'.
Una alternativa pre"erible a la eliminacin de los aranceles a la importacin de
alimentos son los programas "ocali&ados de a$uda alimentaria, "inanciados a
travs de los mecanismos "iscales. %e este modo los bene"iciarios son slo, o
casi slo, los pobres, mientras que los que "inancian los programas son los
contribu$entes en general.
/i el sistema impositivo es al menos moderadamente progresivo, tanto los
bene"icios como el "inanciamiento de tales programas tendran una incidencia
positiva sobre el bienestar de la poblacin.
En el plano poltico, las posibilidades de eliminar las exoneraciones arancelarias
a los alimentos pueden complicarse debido a los intereses creados de las
agroindustrias que dependen de insumos importados, como las industrias
avcolas $ las de elaboracin de alimentos para animales, que a menudo utili&an
ma& $ sorgo importados, $ las industrias que utili&an la lec'e en polvo como
materia prima. Por lo tanto, es importante se=alar claramente a los responsables
de las decisiones que tales exoneraciones arancelarias constitu$en subsidios
regresivos no "ocali&ados, especialmente cuando responden a las presiones de
la agroindustria. .lgunos pases 'an negociado acuerdos entre las asociaciones
de productores $ las agroindustrias, seg4n los cuales los aranceles bajan
drsticamente, algunas veces 'asta cero, despus de que toda la cosec'a
nacional 'a sido vendida. Hicaragua puso en prctica este programa en el 5,,,
para la produccin de soja $ #olombia lo aplica en varios cultivos.
Un "actor que complica el panorama es que los acuerdos para los programas de
a$uda internacional alimentaria, tales como el de la P( IJ,, generalmente
rec'a&an los impuestos en "rontera sobre los productos que suministran. /in
embargo, en Bonduras se estableci un impuesto a los productos de la P( IJ,
despus que el gobierno los 'aba importado, al venderse a las empresas
agroindustriales nacionales, compensndose de esta manera la exoneracin
arancelaria.
En resumen, existen varias ra&ones para uni"ormar los aranceles tanto como sea
posible $ no otorgar exoneraciones arancelarias a los alimentos. .dems de las
consideraciones citadas, las polticas arancelarias ms uni"orme por lo general
"avorecen a la agricultura, $a que el sesgo de los sistemas no uni"ormes
generalmente bene"icia a la industria. En :rasil, por ejemplo, durante el perodo
+KLL8+KJ6 los aranceles $ subsidios a las importaciones $ exportaciones de
bienes no agrcolas resultaron en una discriminacin econmica contra los
cultivos. En Bonduras, a mediados de los a=os oc'enta, ?ulio :erlinsM$ encontr
que la tasa de proteccin e"ectiva promedio para la industria era de KK por ciento
mientras que el $a mencionado estudio de Horton $ 7arca estableci que la
proteccin e"ectiva para la agricultura era nula $ para varios cultivos negativa.
Aranceles de importacin para
productos
Impuestos que se pagan al importar
%...<. 8 2ari"a de %erec'o .rancelarios a la <mportacin %...<.! aplicables sobre
el valor aduanero #<>! de las mercancas.
/electivo de #onsumo 8 2ari"a de <mpuesto /electivo de #onsumo, aplicable
sobre el valor aduanero, ms el %...<., e"ectivamente pagado.
(e$ LKIL 8 2ari"a de (e$ Ho. LKIL, aplicable sobre el valor aduanero.
<mpuesto de Fentas 8 2ari"a de <mpuesto de Fentas, aplicable sobre el Falor
.duanero, ms todos los impuestos o cargos que apare&can en la pli&a de
pli&a, e"ectivamente pagados.
2otal de <mpuestos 8 2ari"a 2otal que con"orman los impuestos totales de cada
inciso arancelario. /e inclu$e el impuesto de <%. <nstituto de %esarrollo .grario!
e <>.9 <nstituto de >omento $ .$uda 9unicipal!.
<da 8 2ari"a de <mpuesto del <da
<"am 8 2ari"a de <mpuesto del <"a
Clculo de los impuestos
Para calcular "cilmente los impuestos tome el valor #<> de la mercadera $
multiplique por el porcentaje que aparece en la columna de 2)2.( para la
respectiva partida arancelaria, el monto que obtenga ser el monto en dlares a
pagar por concepto de impuestos a pagar por la importacin a #osta Cica.
C.I.F.
#osto /eguro $ >letes en ingls #ost <nsurance >reig't!, es el
valor sobre el cual se calculan los <mpuestos, es lo que se llama
Falor .duanero o F...
2.# 2ipo de #ambio del #oln N! por %lar 0!
%...<. %...<. 1 #<> O 2.#! O -%...<.
/electivo de
#onsumo
/.#. 1 #<> O 2.#.! P %...<.! O -/.#.
(e$ LKIL (e$ LKIL 1 #<> O 2.#.! O -(e$ LKIL
<mpuesto de
Fentas
<.F. 1 #<> O 2.#.! P %...<. P /.#. P (e$ LKIL! O -<.F.
Ejemplo de #lculo de <mpuestos
#<> 1 0 +,,
2# 1 N 55;
- %.< 1 ; -
- /# 1 +; -
- (e$ LKIL 1 + -
- <F 1 +6 -
%.< 1 +,, O 55;! O ;Q+,,! 1 ++5;
/# 1 +,, O 55;! P ++5;! O +;Q+,,! 1 6;I6
(e$ LKIL 1 +,, O 55;! O +Q+,,! 1 55;
<mpuesto
Fentas 1
+,, O 55;! P ++5; P 6,;I6 P 55;! O +6Q+,,!1 6;L+
2otal de
<mpuestos 1
JI;I
#rouc"os li$res e aranceles en
Cos"a Rica
Canasta Bsica Tributaria
Pan baguette.
Pan corriente bollo!
Pan cuadrado
.rro&
Barinas "inas $ gruesas de ma&
#arne molida especial, "resca, re"rigerada o congelada
Pec'uga, "resca, re"rigerada o congelada
.t4n "resco $ sus partes, "resco, salado no envasado o enlatado!
/alc'ic'as, excepto enlatado o envasado
(ec'e "resca
(ec'e 'omogenei&ada $ pasteuri&ada
>rmula para lactantes
Elote "resco o seco, no envasado
(ec'uga "resca o seca, no envasada
:anano "resco
#aimito "resco
#arambola "resca
#as "resco
Palas para recoger basura
Escobas
Palo de piso
Bienes esenciales para la Educacin
%iccionario
Enciclopedia
)tros libros de texto
Peridico
2extos de primaria
2extos de secundaria
Plasticina
Uni"orme escolar slo camisa, blusa, pantaln o "alda! a juicio de
la .dministracin
2ributaria
#al&ado tipo escolar a juicio de la .dministracin 2ributaria
Productos eterinarios!
.nestsicos
.ntibiticos sul"anados
.ntgenos para diagnstico
Insumos agropecuarios!
(a$as
Palas
Picos
:inaderas
Borcas
Castrillos
#ortineros para granjas avcolas
#riadoras para granjas porcinas
Insumos para la pesca marina
.gujas de coser $ relingar
.nclas $ re&ones
Rnodos de &inc collares, lminas, etc.!
.n&uelos de todo tipo $ tama=o
"ercancas arias!
Prtesis oculares
Ceencauc'es $ llantas para maquinaria agrcola exclusivamente
Sueroseno
%iesel para pesca no deportiva
(ibros
#uadros $ pinturas, 'ec'os por pintores nacionales $ extranjeros,
producidos en el Pas.
#ajas mortuorias
Su$siio
El subsidio es la di"erencia que paga un gobierno por un producto colocado en el
mercado por debajo de su precio regular, por ejemplo, si el Milo de 'arina de trigo
es colocado en el mercado subsidiado por un gobierno a un precio I,- por
debajo de su valor regulado, ese I,- de di"erencia es cancelado por el gobierno
a los proveedores. (as principales caractersticas del subsidio son en primer
lugar que es una "igura usada por el gobierno, segundo* se reali&a con el 4nico
"in de que las "amilias necesitadas $ de bajo recursos puedan acceder a ese
producto.
En economa, un subsidio se aplica para estimular arti"icialmente el consumo o
la produccin de un bien o servicio. /on los mecanismos contrarios a los
impuestos.
7eneralmente la aplicacin de subsidios espec"icos al consumo o a la
produccin de un producto cualquiera tiene su origen en la intencin de los
Estados de alcan&ar metas sociales, o bien para "avorecer por distintas
ra&ones! a determinadas personas, actividades o &onas de un pas.
2ambin suele otorgarse desde el Estado a las empresas privadas, con el "in de
evitar que posibles aumentos de tari"as lleguen a los consumidores "inales de los
productos o servicios que ellas proveen, $ as proteger la economa regional
principalmente en pocas de in"lacin!.
Para los economistas liberales son mecanismos arti"iciales para modi"icar la
asignacin de recursos de la economa, a los que toman como perjudiciales para
el normal desarrollo de la misma, $a que consideran que la asignacin de
recursos debe ser e"ectuada por el "mercado".
Un subsidio es la di"erencia entre el precio real de un bien o servicio $ el precio
real cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.
Para entenderlo de una manera ms sencilla nos planteamos las siguientes
preguntas*
Por qu los pases desarrollados subsidian su agricultura?
Para las grandes potencias la produccin de alimentos es un asunto
estratgico $ un tema de seguridad nacional. /i entran en guerra con otros
pases, o su"ren alg4n tipo de bloqueo econmico, tienen garanti&ado que
no se quedan sin comida. Pero los subsidios tambin constitu$en una
palanca para elevar la productividad $ competitividad de sus agricultores.
Qu tipos de subsidios existen?
Ba$ muc'as "ormas de subsidio, pero los que ms nos ata=en tienen que
ver con la produccin $ con los costos de la exportacin. Este tipo de a$uda
puede darse directamente con dinero, con maquinaria $ equipos, con
inversiones en tecnologa, con recursos para la investigacin cient"ica, para
el desarrollo de productos, en la investigacin de mercados $ por
exoneracin de impuestos.

Cul es un ejemplo concreto de subsidios en stados !nidos?

El +6 de ma$o del 5,,5 el presidente de los EEUU, 7eorge T. :us', "irm
la (e$ de /eguridad .grcola, conocida como >arm :ill, que garanti&a
subsidios a sus agricultores por el orden de +K, mil millones de dlares
durante +, a=os. #uando "irm esta le$ 5,,5! el monto dirigido a los
subsidios $a era 5, veces superior a todas las exportaciones de
#entroamrica 5,,+!.
Esta le$ "avorece directamente a los productores de granos, legumbres,
miel, algodn, lana $ lec'e. %e manera indirecta subsidia a todos los
derivados de estos productos. Para que no queden dudas del objetivo de
estas polticas, el presidente :us' al "irmar esa le$ dijo* @Sueremos estar
vendiendo nuestra carne, nuestro ma& $ nuestros "rijoles a la gente
alrededor del mundo que necesita comerA.
Qu pasa con los peque"os productores?
(a receta que los neoliberales le dan a los campesinos es que sustitu$an la
produccin orientada a la seguridad alimentaria por produccin para la agro
exportacin, como si esto pudiera 'acerse por arte de magia. #ualquiera
que escuc'e con respeto a nuestros agricultores sabe que no tienen acceso
a capital de trabajo $ de inversiones. Ho 'a$ una banca de desarrollo que
les "inancie, en condiciones adecuadas, para que incorporen sistemas de
riego, maquinaria, tecnologa, equipos, invernaderos, etc. #ada da los
insumos agropecuarios son ms caros, porque estn en manos de unas
pocas empresas transnacionales, verdaderos monopolios extranjeros a los
que los partidarios de los 2(# ni le arrugan la cara.
9ientras los productores de los Estados Unidos tienen subsidios, los
gobiernos de #osta Cica irresponsablemente 'an ido reduciendo los
recursos para investigacin, capacitacin $ asistencia tcnica a nuestros
campesinos. Ba$ que sumar el 'ec'o de que los peque=os productores
tienen un limitado acceso a la tierra en cantidad $ calidad, sobre todo los
pueblos indgenas, cu$os cultivos son presa "cil de las inclemencias del
clima.
# en la comerciali$aci%n&?
(os peque=os productores estn a merced de las condiciones que imponen
los supermercados* les exigen vol4menes de produccin inalcan&ables $
controles "itosanitarios exagerados3 les pagan en "orma di"erida
provocndoles ma$or descapitali&acin, les castigan por apariencia de los
productos que no tienen nada que ver con el valor alimentario, etc.
En los 4ltimos a=os 'a entrado en escena un nuevo $ peligroso "enmeno,
llamado Tall 9art, que es el ma$or accionista del 7rupo #entral .merican
Cetail Bolding #ompan$. Esta multinacional es uno de los principales
monopolios de supermercados en .mrica #entral. En #osta Cica es due=o
de la #/U que agrupa a 9s por 9enos, Bper 9s, Pali $ Borti>ruti,
empresa con gran poder de negociacin imposicin! sobre los peque=os
productores, quienes deben ajustarse a sus reglas del juego para acceder a
los mercados.
'ajaran los precios con lo que (iene de a)uera?
Por ejemplo se 'a desmantelado la produccin de ma& amarillo con la
promesa de que era ms barato traerlo de Estados Unidos $ eso nunca
pas. Pregunte a un porcicultor si el ma& amarillo 'a bajado de precio. <gual
con la canasta bsica, cada a=o todo est ms caro.
El Arancel Co%o Su$siio a La
#rouccion
El .cuerdo sobre .gricultura establece un programa para la re"orma gradual del
comercio de los productos agrcolas, con el "in de establecer @un sistema
comercial agrcola justo $ equitativo, orientado al mercadoA, mediante el cual se
requiere de los pases la adopcin de nuevas disciplinas que gobiernen*
El uso de medidas de "rontera para controlar las importaciones, $
El uso de subsidios a la exportacin $ otros subsidios que el gobierno concede
para apo$ar los precios de los productos agrcolas $ asegurar ingresos
ra&onables a los agricultores.
#on el "in de asegurar que los bene"icios del programa de re"orma sean
compartidos igualmente entre los pases miembros, el .cuerdo provee que los
compromisos que se piden 'acer a los pases, tengan en cuenta*
Preocupaciones no comerciales, inclu$endo la seguridad alimentaria
(a necesidad de proteger el medio ambiente, $(os posibles e"ectos negativos
que la puesta en prctica del programa de re"orma pueda tener en los pases
menos desarrollados $ los importadores netos de alimentos.
(as disposiciones del .cuerdo se aplican a los productos contenidos en los
#aptulos + al 5I del /istema .rmoni&ado de #odi"icacin $ #lasi"icacin de
9ercancas $ unos pocos otros productos, especi"icados. /u cobertura alcan&a
tanto a los productos primarios como los procesados.
Por ra&ones prcticas, los productos agrcolas algunas veces son divididos en
dos grupos* productos tropicales $ otros. .unque no 'a$ una de"inicin acordada
respecto a productos tropicales, son considerados dentro de ese grupo* ca", t
$ cacao3 algodn $ "ibras duras, como el $ute $ el sisal3 "rutas como el mango, la
gua$aba $ los bananos3 $ otros productos producidos en los pases en desarrollo
$ considerados como productos tropicales.
En los a=os subsiguientes al establecimiento del 7.22, estos productos "ueron
objeto de altos aranceles e impuestos internos en la ma$or parte de los pases
desarrollados. #omoquiera que estos productos son de inters exportador para
los pases en desarrollo, "undamentalmente, en las anteriores rondas de
negociaciones del 7.22 se dio prioridad a la eliminacin de las barreras al
comercio de dic'os productos. #omo resultado, a4n antes de la Conda Urugua$,
un n4mero considerable de estos productos, tanto en bruto como procesados,
"ueron entrando a los mercados de los pases desarrollados sobre una base libre
de aranceles, a bajas tasas o bajo los trminos de Hacin 9s >avorecida, $
tambin bajo acuerdos pre"erenciales.
(a ma$ora de los pases desarrollados, sin embargo, contin4an aplicando altos
niveles de aranceles $ medidas no arancelarias, tales como las restricciones
cuantitativas, licencias e impuestos variables, a las importaciones de otros
productos agrcolas, tales como el trigo $ otros cereales, la carne $ los productos
crnicos. El objetivo bsico de los gobiernos para garanti&ar proteccin a estos
productos que com4nmente son conocidos como productos de &onas
templadas! tom la "orma de garanti&ar a los productores domsticos precios
que "ueron muc'o ms altos que los precios del mercado, a "in de asegurarles
ingresos ra&onables. Estas polticas, adems de reducir las oportunidades
comerciales para los productores extranjeros competitivos, signi"icaron tambin
una pesada carga a los recursos presupuestarios de los gobiernos. Cesult
inevitable que esta produccin subsidiada, que excedi a los requerimientos
nacionales, "uera puesta a disposicin del mercado internacional, mediante el
uso de subsidios a la exportacin.
(os pases en desarrollo tambin protegen su sector agrcola imponiendo altos
aranceles $ restricciones a las importaciones.
Aranceli&aci'n(
Una de las nuevas reglas "ue la aranceli&acin de las medidas no arancelarias
impuestas a las importaciones, restringindolas. (os pases 'an sido requeridos
de convertir en equivalentes arancelarios aquellas medidas, $ una ve& 'ec'o
esto, reducir los niveles de aranceles impuestos, consolidndolos. En el caso de
los pases en desarrollo, se autori& que la consolidacin alcan&ara incluso
niveles de aranceles ms altos que los existentes, en aquellos productos de su
ma$or inters. (os pases menos desarrollados estn exentos de cumplir esta
medida. #omo complemento a esta medida, se establecieron compromisos de
acceso mnimo.
9edidas de salvaguardia especial "ueron autori&adas, a travs de la imposicin
de aranceles adicionales, solamente en casos que reunieran los criterios
adoptados* un incremento rpido en el volumen de las importaciones, una cada
del precio de importacin por debajo de un precio de re"erencia predeterminado.
Su$siios a la e)por"aci'n(
.dems de los altos niveles de proteccin a la importacin, las distorsiones en el
comercio internacional de productos agrcolas son causadas por prcticas de
subsidios, "undamentalmente por parte de los pases desarrollados.
(os subsidios a la exportacin son considerados los ms distorsionantes del
comercio de todos los subsidios concedidos por los gobiernos. Estos subsidios
son concedidos a los agricultores para permitirles vender sus productos en los
mercados internacionales.
(as reglas para el uso de los subsidios a la exportacin de los productos
agrcolas di"ieren de los aplicables a los productos industriales. #omoquiera que
un buen n4mero de pases dependen del uso de subsidios al sector agrcola, el
uso de estos subsidios no "ue eliminado, sino que se urgi a los pases que los
utili&an a establecer compromisos de reduccin para seis categoras de
subsidios* subsidios aplicables en dependencia del comportamiento de las
exportaciones3 venta de productos provenientes de las reservas
gubernamentales, a precios por debajo del que corresponde a productos
similares en el mercado domstico3 pagos por la exportacin de un producto
agrcola que es "inanciado por el gobierno3 otorgamiento de subsidios para
reducir los costos de comerciali&acin de los productos agrcolas de exportacin
no aplicable a los pases en desarrollo!3 "letes $ cargos por concepto de
transporte de los productos de exportacin, en trminos ms "avorables que los
aplicados a los embarques domsticos no aplicable a los pases en desarrollo!3
subsidios a los productos agrcolas contenidos en productos de exportacin.
Su$siios a la proucci'n:
En relacin con los subsidios a la produccin, se requiri de los pases la
aceptacin de compromisos de reduccin de estos subsidios que distorsionan el
comercio. #on tal propsito, se dividieron los subsidios en tres categoras* verde,
a&ul $ mbar. (os subsidios de las cajas verde $ a&ul son permitidos $ no se les
aplican compromisos de reduccin. (os subsidios comprendidos en la caja
mbar estn sujetos a compromisos de reduccin.
Su$siios e la Ca*a +ere( ,e)en"os
e reucci'n-
gastos gubernamentales en investigaciones, control de plagas,
inspeccin, $ servicios de comerciali&acin $ promocin3
participacin "inanciera del gobierno en programas de aseguramiento de
los ingresos3
pagos por desastres naturales3
asistencia para ajustes estructurales3
pagos bajo programas de proteccin del medio ambiente3 $
pagos bajo programas de asistencia regional.
/ubsidios de la #aja .&ul* exentos de reduccin!
pagos basados en reas "ijas o rendimientos3
Pagos 'ec'os sobre el J; - o menos del nivel base de produccin3 $
Pagos para reba=os 'ec'os sobre un n4mero "ijo de cabe&as
2odos ellos siempre que sean pagos directos bajo programas de
limitacin a la produccin.
Su$siios e la Ca*a .%$ar( ,su*e"os a
reucci'n-
#ubren "undamentalmente los subsidios a la produccin domstica considerados
como distorsionantes del comercio. /e establece un @tec'oA para el apo$o
domstico calculado como 9edida 7lobal de .po$o, 97., conocida en ingls
como .9/! $ en adicin, se requiere su reduccin en porcentajes acordados.
(a 97. es calculada producto a producto, utili&ando la di"erencia entre el precio
promedio externo de re"erencia para un producto $ su precio administrado,
multiplicado por el volumen producido. (os subsidios descritos en las #ajas
Ferde $ .&ul no son incluidos en la 97.. 2ampoco se inclu$en en la 97. si el
subsidio no excede el ; - del valor de la produccin agrcola. Este lmite,
conocido como @de mnimosA, alcan&a el +, - para los pases en desarrollo.
2ampoco se inclu$en en la 97. de los pases en desarrollo* subsidios a las
inversiones generalmente disponibles en agricultura3 subsidios a la produccin
generalmente disponibles para productores de bajos ingresos3 $ subsidios que
estimulen la diversi"icacin en relacin con los productos agrcolas considerados
como drogas.
/e establecieron di"erentes niveles de reduccin para los subsidios incluidos en
la 97..
Cl/usula e #a&(
/e aplica a aquellas polticas de apo$o domstico previamente identi"icadas,
evitando que otros pases puedan aplicar a las importaciones de estos productos
medidas de compensacin, tanto a nivel nacional como multilateral.
Pases importadores netos de alimentos:
El .cuerdo reconoce que la puesta en prctica de los compromisos de
liberali&acin, particularmente la reduccin de subsidios, puede a"ectar
adversamente la disponibilidad global de esos alimentos bsicos. Esto podra
tener un e"ecto negativo en los pases menos desarrollados $ en los pases en
desarrollo que son importadores netos de alimentos.
. "in de evadir estos e"ectos negativos, se acord que* se inicien acciones que
permitan asegurar que se incremente la a$uda alimentaria que se otorga a estos
pases, sin costo alguno, como donacin3 asistencia tcnica $ "inanciera "uera
puesta a disposicin de estos pases para mejorar su productividad e
in"raestructura agrcola3 se den los pasos adecuados para estimular a las
instituciones "inancieras >9<, :9, etc.! para considerar el establecimiento de
nuevas "acilidades o la mejora de las "acilidades existentes para proveer
asistencia a estos pases, que les a$ude a en"rentar las di"icultades de
"inanciamiento de importaciones comerciales como resultado de las medidas de
liberali&acin tomadas en la Conda Urugua$.
Conclusiones
(os aranceles son tari"as que disminu$en el bienestar de la nacin quelas
impone, $ disminu$en a los que sustitu$en importaciones. (a ra&n de ser
implementadas es con el objetivo de regular el comercio ante el escenario de
una economa globali&ada, los agentes econmicos se valen del esquema sin
"ronteras del capital como del trabajo.
Bi$lio0ra!1a
%ominicM /alvatore. Economa <nternacional, sexta edicin Edit. Prentice Ball,
9xico 5,,5.9iltiades #'ac'oliades. Economa <nternacional, segunda edicin.
9c 7raUBill, 9xico 5,,5Cobert ?. #arbaug'. Economa <nternacional /exta
Edicin, Edit 2'omson, 9xico 5,,5 .9acario /c'ettino. Economa
<nternacional, Edit <beroamericana, 9xico 5,,5
Ane)o 23
Qu es un arancel?
Un arancel es el impuesto o gravamen que se aplica a los bienes, que son
objeto de importacin o exportacin. El ms extendido es el que se cobra sobre
las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos
corrientes.
Cules tipos de aranceles existen?
Existen 5 principales que son* El arancel ad valorem $ el arancel espec"ico
Existen otros tales como* .rancel mixto, .rancel anti8dumping, El arancel
compuesto, .rancel ptimo.
n qu consisten los controles arancelarios?
/on le$es, regulaciones, polticas o prcticas de un pas que restringen el
acceso de productos importados a su mercado
Qu es un subsidio?
El subsidio es la di"erencia que paga un gobierno por un producto colocado en el
mercado por debajo de su precio regular
Cules tipos de subsidios existen?
Existe el subsidio a la o"erta, a la demanda, subsidio directo $
subsidio cru&ado.
Ane)o 24
Qu es un arancel?
Cules tipos de aranceles existen?
n qu consisten los controles arancelarios?
Qu es un subsidio?
Cules tipos de subsidios existen?