Márcio Túlio Viana - Conflitos Coletivos de Trabalho

Rev. TST, Braslia, vol.
66, n 1, jan/mar 2000 116

CONFLITOS COLETIVOS DO TRABALHO
Mrcio Tlio Viana
*
Sumrio: 1. Introduo; 2. Conflitos trabalhistas; 3. Conflitos, controvrsias, dissdios;
4. Conflitos abertos e regulamentados; 5. Conflitos e interesses individuais e coletivos; 6.
Conflitos coletivos econmicos e jurdicos; 7. Os conflitos como rotina; 8. Lutas coleti-
vas operrias: seus vrios tipos; 9. A greve; 9.1. Etimologia; 9.2. As greves atravs do
tempo; 9.3. Conceito de greve; 9.4. Natureza jurdica; 9.5. Funo e importncia; 9.6.
Caracteres gerais; 9.7. Tipos de greves mais conhecidos; 9.7.1. Greve geral; 9.7.2. Greve
de solidariedade; 9.7.3. Greve de ocupao passiva (lock-in); 9.7.4. Greve de ocupao
ativa; 9.7.5. Greves com trabalho parcialmente arbitrrio; 9.7.6. Greve das horas extras;
9.7.7. Greve rotativa; 9.7.8. Greves intermitentes; 9.7.9. Greve-trombose; 9.8. Efeitos ju-
rdicos das greves; 9.9. Eficcia das greves; 10. Outros tipos de conflitos; 10.1. Meios de
luta preliminares; 10.2. Label; 10.3. Extorso sindical (racketeering); 10.4. Bloqueio
de mercadorias; 10.5. Boicotagem; 10.6. Sabotagem; 10.7. Ratterning; 10.8. Ludismo;
10.9. formas inominadas; 10.10. Lutas dirigidas contra os colegas; 11. Tratamento legal
das lutas coletivas; 11.1. Licitude das greves atpicas e de outros meios de luta; 11.2. Al-
gumas lies de Direito Comparado; 12. Outros aspectos polmicos da lei ordinria; 13.
O que h em comum nos conflitos trabalhistas; 14. Aes e reaes patronais; 14.1.
Presses; 14.2. Meios secundrios; 14.3. Lock-out; 14.4. Listas negras e brancas; 14.5.
Prmios antigreve; 14.6. Contrataes de outros trabalhadores; 15. Meios de soluo de
conflitos; 16. Conflitos e convnios coletivos: um olhar acadmico; 17. Conflitos e con-
vnios coletivos: um olhar crtico; 18. Os convnios transnacionais e os acordos triparti-
tes; 19. Algumas idias para um momento de crise; Bibliografia.
1. INTRODUO
No princpio... era o Verbo. Estvamos ainda por fazer. Simples possibilidades de
vida, todos ns - homens, estrelas, samambaias e formigas - nos comprimamos num
minsculo ponto de energia, muitssimas vezes menor do que a cabea de um alfinete
1
.
De repente, o Verbo se fez carne: no se sabe como nem por qu, o pequeno ncleo se
expandiu e explodiu, dando luz o Universo.
Essa nossa origem - comum e explosiva - talvez tenha algo de simblico. Ela
parece indicar que a Natureza harmonia, mas tambm conflito; mais propriamente,
harmonia que nasce do conflito...
Mesmo a aparente placidez das florestas esconde terrveis combates. Insetos se
alimentam de plantas. H plantas que comem insetos. Pssaros disputam vermes. Trepa-
deiras sugam o sangue das rvores. Alguns tipos de abelhas saqueiam outras colmias.

*
Juiz do TRT da 3
Regio. Professor de Direito do Trabalho da UFMG. Membro do

Instituto Brasileiro de Direito Social Cesarino Junior.
1
Boff, Leonardo. "O despertar da guia", Vozes, Petrpolis, 1998, p. 14.
DOUTRINA
Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 117
As formigas-amazonas escravizam outras formigas
2
. FERRI aponta 22 causas de agres-
ses praticadas por animais, que vo da cobia vingana, da malvadez ao canibalismo,
da autodefesa demncia senil
3
.
Como observa BOFF, a Natureza nem sempre dcil, suave e boa: mistura de
beleza e dor, unio e rupturas, desacertos e reajustes. So incontveis os vulos, esper-
mas, sementes e flores que morrem no mesmo instante em que nascem. No subsolo das
matas, razes se atacam com venenos e bactrias, numa verdadeira guerra qumica em
busca de mais espao.
4

At o rio, em seu caminho para o mar, abre feridas na terra. E a prpria Terra, s
vezes, parece insatisfeita consigo, reacomodando-se com terrveis tremores, ou vomi-
tando fogo por seus enormes vulces. Para alm do que nos mostram as fotografias, a
Natureza "produz tudo e tambm tudo devora. Nela, h vida e morte em profuso.
5
" A
busca de equilbrio eterna - no importa o preo.
Disputando o nosso prprio espao na tnue pelcula de vida que cobre o planeta,
tambm ns, seres humanos, somos a prova dessa dualidade. A diferena que - ao
contrrio das abelhas e samambaias - podemos escolher as nossas lutas, dirigindo-as
para o justo ou para o injusto, para oprimir ou para libertar.
2. CONFLITOS TRABALHISTAS
Como os sabis e as flores do campo, o homem " um ser para a liberdade"
6
. Mas
tal como as formigas-amazonas, tambm um ser que oprime. O sistema capitalista
mostra muito bem essa contradio, ao inventar o trabalho livre e ao mesmo tempo su-
bordinado.
Atravs do contrato, o trabalhador cede o domnio de seus gestos: como se
usasse a sua prpria liberdade para perd-la. Na verdade, porm, mesmo antes do con-
trato a liberdade tem algo de fico: no detendo em suas mos o capital e a matria-
prima, quem nasceu para ser empregado simplesmente no tem como escolher a auto-
nomia, vale dizer, o seu contrrio. Ainda assim - ou talvez por isso - o contrato pea-
chave do sistema, posto que o legitima.
Se fosse realmente livre para vender (ou no) a sua liberdade, o trabalhador a
manteria - e o sistema seria outro. Desse modo, para que as relaes de produo se
perpetuem, preciso no s que haja liberdade formal para contratar, mas que falte
liberdade real para no contratar.

2
Incapazes de cuidar de seus formigueiros e at de se alimentar, elas atacam outros for-
migueiros, fazem escravas e vivem s custas delas (cf. Bogea, Antenor. "Do concurso de
agenes na suposta criminalidade animal", in "Estudos de Direito e Processo Penal em
Homenagem a Nelson Hungria", Forense, Rio, 1962, p. 428)
3
Bogea, Antenor. Op.cit., p. 429
4
Boff, Leonardo. Op. cit., p. 14.
5
Boff, Leonardo. Op. cit., p. 15.
6
A expresso de Pierre Clastres.
Sem opo real para decidir se ser ou no empregado, o trabalhador perde, por
conseqncia, o poder de influir no contedo do contrato - e ento que entra em cena o
legislador. Note-se que ele no questiona o mito da liberdade de contratar - pois de outro
modo afrontaria o prprio sistema. Assim, embora recrie algumas regras do jogo, no
altera a sua lgica, ou o seu resultado final.
Mas o legislador no regula todo o contrato. Parte dele no passvel de previso
antecipada. Como saber, por exemplo, a ferramenta exata que o empregado usar ama-
nh? O legislador s regula o que poderia ter sido previsto (e imposto) pela empresa,
no fosse a presena dele - como o caso, por exemplo, da jornada de trabalho. No
mais, o que h so espaos em branco, e nessa faixa que transita o comando.
Note-se que todo ato humano, ao entrar no mundo jurdico, paga uma espcie de
tributo - representado pela perda de uma poro de liberdade.
7
No contrato de trabalho,
porm, h um algo mais: j no se trata apenas de assumir uma obrigao, mas de cum-
pri-la segundo as especificaes do outro. Assim, a perda de liberdade prossegue e se
acentua para alm do momento do ajuste: por entre as clusulas pactuadas que o em-
pregador se movimenta. Sob esse ponto de vista, talvez se possa dizer que nem tudo no
contrato contratado: embora fundado num ajuste, o poder diretivo se concretiza onde o
ajuste nada previu.
8

Note-se que o legislador, aqui, j no se limita a dar fora de lei vontade das
partes - e nem a criar contedos obrigatrios, como tem feito, por exemplo, nas leis do
inquilinato. Ele recua para dentro de suas fronteiras, de certo modo permitindo que um
homem ocupe o seu lugar, com poder de definir comportamentos de outros homens.
Teoricamente, o empregado cede apenas a sua energia; mas, como disse algum, no se
pode vender um brao: um homem vem sempre junto ... Assim, ele "pessoalmente
atingido"
9
.
Mas h outro dado importante: o empresrio quer acumular. E como este objeti-
vo estranho ao trabalhador, sua vontade deve ser - a cada momento - estimulada. a
que entram em cena as variadas tcnicas de organizao empresarial, que fracionam o
trabalho, mecanizam os gestos, premiam esforos e castigam falhas, ocupando todos os
tempos e espaos disponveis. Cada brao se torna, ento, um prolongamento da mqui-
na; e esse conjunto de carne e ferro passa a trabalhar numa nica cadncia.
Tudo isso faz com que, no campo do trabalho, os conflitos no sejam patolgicos,
como supe certa corrente
10
, mas naturais. Esto no prprio corao do sistema. Alm
disso, como afetam o grupo, tendem a se expressar coletivamente - o que tambm au-
menta a sua eficcia. Em geral, quando coletivos, no buscam a aplicao, mas a (re)

7
Andrade, Vasco de . "Atos unilaterais no contrato de trabalho", Procuradoria do Tra-
balho, Rio, 1943 .
8
Para um estudo mais amplo do tema, cf. o nosso "Direito de Resistncia", LTr, S. Pau-
lo, 1996, pgs. 134-135 e 190-234.
9
Catharino, J. Martins. "Compndio de Direito do Trabalho", vol. I, Saraiva, S. Paulo,
1982, p. 206
10
Trata-se da chamada "teoria do consenso", segundo a qual a estrutura social uma
ordem que tende estabilidade.
DOUTRINA
construo do Direito. Assim, em princpio, rejeitariam a soluo pelo juiz
11
, mas no
a do legislador.
O problema que - aberto o conflito - o choque de interesses to presente, to
intenso e to urgente que raras vezes h tempo para que o legislador intervenha; e a
conseqncia, inusitada nos outros ramos jurdicos, a sua substituio pelas partes, que
criam, elas prprias, o Direito que lhes convm.
Desaparece, assim, a mediao do Estado. J no h uma separao entre os
agentes que produzem a norma e aqueles que a consomem. Na mesma medida, dilui-se a
distino entre o fato que faz a norma nascer (fonte material) e o modo pelo qual esta
se revela (fonte formal). Do mesmo modo que a crislida traz em seu corpo o DNA da
borboleta, o conflito carrega nas entranhas os elementos formadores do novo Direito:
quando tudo corre bem, ele prprio - o conflito - se transforma em conveno. Os
mesmos trabalhadores que, ao se pr em greve, dizem que "a regra ter de ser esta!", se
vitoriosos diro, no ajuste com os patres, que "a regra, agora, esta". Naturalmente,
tambm a reao patronal pode conter elementos da futura norma.
3. CONFLITOS, CONTROVRSIAS, DISSDIOS
Alguns autores se referem, indistintamente, a conflitos, controvrsias e dissdios
coletivos. Mais tcnico, MAGANO prefere distinguir: conflito tem sentido amplo de
contraste de interesses; controvrsia o conflito em via de soluo; e dissdio o conflito
levado a juzo. Assim, a greve seria: um conflito, se analisada em si mesma; uma contro-
vrsia, se levada arbitragem; um dissdio, se submetida a julgamento.
12
4. CONFLITOS ABERTOS E REGULAMENTADOS
Os conflitos ou so abertos, ou regulamentados. Dentre os abertos, nem todos
so ilcitos, j que a mera omisso da lei no implica proibio. Sob outro aspecto, po-
demos dividi-los em trs grupos, tendo em vista a estratgia usada: a) recusa ao trabalho;
b) recusa subordinao; c) recusa propriedade.
13
Exemplos: de (a), a greve tpica; de
(b), a prtica do "trabalho arbitrrio"; de (c), os atos de sabotagem. Voltaremos ao tema
mais adiante.
5. CONFLITOS E INTERESSES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
No incio, os conflitos eram caticos, dispersos, individualizados. Aos poucos,
sufocados pela opresso, os operrios aprenderam a pensar e a agir em grupo: o capita-
lismo forjara uma nova classe, que partilhava angstias e esperanas. Mas ainda hoje,

11
Como se sabe, o nosso modelo mantm a soluo judicial dos conflitos. Sobre o tema
falaremos adiante.
12
Magano, Octvio Bueno. "Manual de Direito do Trabalho", vol. III (Direito Coletivo
do Trabalho), LTr, S. Paulo, 1984, p. 161.
13
Viana, Mrcio Tlio. "Direito de Resistncia", cit., p. 283.
naturalmente, h conflitos individuais, convivendo ao lado dos coletivos. Como distin-
guir uns dos outros?
Do mesmo modo que vrios homens isolados no caracterizam um grupo, a exis-
tncia de mltiplos conflitos individuais no os torna - s por isso - coletivos. s vezes,
os interesses de um trabalhador so at opostos aos do grupo, ou seja, podem estar eles
prprios em conflito... Costuma-se dizer, por isso, que os interesses coletivos so mais
uma sntese do que uma soma de interesses individuais.
verdade que no corpo do grupo pulsam coraes de homens, e so estes que
provocam a adeso de cada vontade. Por isso, o que se v, quase sempre, um movi-
mento de ida e volta: o conflito sobe esfera coletiva, mas - se resolvido com sucesso -
desce ao pequeno mundo de cada um. O caminho de volta se d atravs dos contratos
de trabalho, que atuam como canais de individuao
14
.
Outra diferena entre os conflitos coletivos e os individuais o fato - j observa-
do - de que, em geral, os primeiros buscam renegociar as condies de trabalho, ao
passo que os ltimos alteram, por si prprios, o modo pelo qual o trabalho se executa.
No por outra razo que, em regra, aqueles se dirigem parte ajustada da relao de
emprego (ou seja, s clusulas do contrato), enquanto estes reagem ao comando (unilate-
ral) do empregador. E como esse comando pontual, o conflito individual tende a re-
peti-lo: fragmentado, circunstancial, individualizado. Se o patro, com o seu ius vari-
andi, modula a prestao do empregado, agora este que tenta re-modular o prprio ius
variandi, sem alterar, no entanto, o prprio contrato - como veremos melhor no item
seguinte.
Em geral, o conflito coletivo traduz uma luta para o direito - ao contrrio do que
acontece em nvel individual, quando usualmente se combate pelo direito. Naturalmente,
por detrs de um conflito coletivo h um interesse do mesmo gnero, e possvel identi-
fic-lo quando a sua realizao afeta ao grupo de forma indistinta (por ex., um certo
ndice de reajuste salarial) ou indivisvel (como a melhoria das condies de higiene).
15

6. CONFLITOS COLETIVOS ECONMICOS E JURDICOS
H os conflitos jurdicos, ou de interesse, que discutem a melhor interpretao de
uma norma j existente. E h os econmicos, que por assim dizer se insurgem contra a
prpria existncia da norma coletiva, tentando troc-la por outra.
Os conflitos econmicos - que so os mais freqentes e importantes - podem en-
volver o ajuste em si (o contrato proclamado), ou a sua subseqente adequao, por

14
A expresso de Ribeiro de Vilhena.
15
Na lio de Mazzoni, coletivo o interesse quando "uma situao favorvel no pode
determinar-se seno em conjunto com outras idnticas situaes favorveis dos restantes
membros de um certo grupo"(Manuale di Diritto del Lavoro", v. II, 1977, Milo, p.
1080-1081. Para Monteiro Fernandes (op. cit., p. 210), o interesse coletivo elstico:
pode se formar a partir de pretenses individuais. Deduz-se, por isso mesmo, de vrios
fatores: a via (sindical) escolhida, o mtodo (a negociao), os efeitos (fixao de um
padro geral), etc.
DOUTRINA
parte do empregador (o contrato executado). Em outras palavras, referem-se a clusulas
contratuais ou a aspectos do poder diretivo - como ritmos de trabalho, faltas disciplina-
res, etc.
Em geral, o que se quer, na primeira hiptese, excluir do contrato a clusula
antiga, trocando-a por outra; e, na segunda, incluir nele o que estava parte, tornando
bilateral o que era unilateral. Em ambos os casos, porm, no contrato que se quer
tocar e, por isso se tenta pressionar a vontade do outro - ao contrrio do que costuma se
dar nos conflitos individuais, em que o empregado, como vimos, j realiza - se bem que
brevemente - o seu projeto de mudana.
16
S raras vezes este ltimo modo de luta se
realiza em nvel coletivo.
7. OS CONFLITOS COMO ROTINA
Ainda que pouco notados, os conflitos individuais esto presentes na rotina da
fbrica. De um lado, o empregador tenta por todos os meios domar a fora de trabalho;
de outro, os operrios aproveitam cada oportunidade para fugir um pouco dominao.
A resistncia muitas vezes oculta; e, tal como a opresso, acompanha o modo de pro-
duzir, fracionando-se. Assim , por exemplo, que os operrios tentam inserir pequenas
pausas em suas tarefas, enquanto o empregador procura regular ao mximo cada peque-
no gesto - seja atravs da prpria mquina, seja instituindo micropenalidades, como
censuras ou advertncias. De certo modo, cada prestao envolve uma luta - ainda que,
muitas vezes, em estado latente.
Tal como os conflitos individuais, as lutas coletivas foram se moldando, ao longo
dos tempos, s transformaes da fbrica - e vice-versa. No incio, eram freqentes as
depredaes de mquinas, a sabotagem, a contestao radical ao sistema. Pouco a pouco,
no s a agressividade como as ambies diminuram. A prpria ordem jurdica absor-
veu a luta mais importante - a greve - e, ao proclam-la como direito, de certo modo a
domou.
No passado, eram comuns os conflitos com objetivo marcadamente poltico,
como a greve geral que ajudou os aliados a reconquistarem Paris. Ainda durante a II
Guerra, a CGT da Frana e os estivadores espanhis se prepararam para resgatar Olga
Benrio, mulher de Prestes, caso o navio que a levava Alemanha tocasse em algum
porto; mas o navio atravessou o Atlntico, passou pelo Canal da Mancha, penetrou no
Mar do Norte e entrou no Rio Elba, sem escalas. Olga morreu na cmara de gs, na Ps-
coa de 1942.
17
No Brasil, pode-se citar como exemplos as lutas pelo monoplio do pe-
trleo e criao da Petrobrs.

16
No queremos dizer, com isso, que essa "realizao" seja definitiva: como j disse-
mos, deve ser renovada a
cada dia - como, por ex., no caso do empregado que insere fraes ocultas de descanso
em sua prestao.
17
Brasil, Murilo e Gonalves, Vilma. "3000 anos de sindicalismo", Ed. Trabalhistas
S/A, Rio, 1992, p. 78.
Em geral, mesmo nos conflitos com forte contedo poltico, o interesse de classe
est presente: ora se refere ao salrio, ora ao trabalho, ou a ambos - como aconteceu
em 1978, na Volks, quando os grevistas exigiam, alm de reajustes, o direito de suspen-
der os prprios chefes, caso cometessem injustias...
18
Em si mesmos, os conflitos encerram um paradoxo - ou, com o perdo da blague,
um conflito... primeira vista, instabilizam; mas querem re-estabilizar. DAHREN-
DORF chega a dizer que so "indispensveis como fator do processo universal de mu-
dana social".
19
E IHERING j ensinava que o prprio Direito resultado de uma
eterna luta.
Para CORDEIRO, os conflitos tm at papel psicolgico: so vlvulas que alivi-
am o trabalhador da carga constante de subordinao.
20
Ainda assim - e apesar da ret-
rica oficial - o Estado no os v com bons olhos: que, no fundo, eles questionam a sua
autoridade, afirmando a existncia de outros centros (difusos) de poder.
8. LUTAS COLETIVAS OPERRIAS: SEUS VRIOS TIPOS
H lutas preliminares, ou preparatrias, como a panfletagem, as assemblias, o
boca-a-boca. Naturalmente, tambm elas exigem certa organizao, seja episdica
(como no caso das coalizes), seja perene (como as associaes profissionais). No foi
por acaso que por longo tempo, na Europa, os lderes operrios eram enviados guerra,
s gals ou priso.
Entre as formas de luta propriamente ditas temos as greves tpicas e atpicas, a
sabotagem, o ratterning, as listas negras, o boicote e outras tantas, que estudaremos a
seguir.
9. A GREVE
9.1. Etimologia
Em Paris, s margens do Sena, havia uma praa onde os operrios esperavam
ofertas de emprego. Como o rio despejava ali areia e cascalho (= grve, em francs),
todos a chamavam de Place de la Grve. Com o tempo, estar naquela praa, vale
dizer, em Grve, passou a ter o sentido de ficar sem trabalhar, ou seja, em greve.
Em Espanhol, huelga tem a mesma raiz de huelgo, que significa tomar flego,
respirar. J em Ingls - decerto refletindo o esprito da poca - a greve passou a ser cha-
mada de strike - sinnimo de ataque, assalto, agresso.
9.2. As greves atravs do tempo

18
Maroni, Amnris. "A estratgia da recusa", Brasiliense, 1982, p.108.
19
Apud Palomeque-Lopez. Op. cit, p. 253
20
Cordeiro, A . Menezes. "Manual de Direito do Trabalho", Alamedina, Coimbra, 1998,
p. 362.
DOUTRINA
Dentre as origens mais remotas da greve, alguns lembram a fuga dos hebreus para
o Egito. que eles tambm escapavam de trabalhos pesados e humilhantes: para Moiss,
aquele era o "pas da servido". J no prprio Egito, os escultores da tumba de Ramss
III vrias vezes pararam, pois o salrio - pago in natura - se atrasava. Como eram es-
pecializados, no podiam ser substitudos por escravos - da seu poder de fogo.
21
Em
2100 a.C., em Tebas, as mulheres dos que construam o templo de Mut convenceram os
maridos a exigir dois pes extras por dia. Como o fara no os atendeu, resolveram pa-
rar... e foram enforcados.
22
A Grcia no conheceu greves, nem outros sobressaltos
sociais. Em Roma, no Baixo Imprio, elas no eram raras, especialmente no servio
pblico; mas os grevistas sofriam punies.
23
Antes da concentrao operria nas cidades, as greves eram isoladas e desorgani-
zadas. Na Frana, nasciam de associaes clandestinas. Eram chamadas de monopoles
ou cabales (= conspiraes). A represso era violenta. E algumas vezes se fez greve...
pelo direito de fazer greve. Com o tempo, a prpria disciplina da fbrica ajudou a disci-
plinar as lutas operrias. Na histria das greves, papel importante teve o sufrgio univer-
sal, ao dar peso poltico classe trabalhadora. Mas houve ainda a contribuio marcante
da doutrina social da Igreja, dos pensadores socialistas, da Revoluo Russa.
24

Uma das poucas greves s de mulheres aconteceu em maro de 1857, em Nova
Iorque, quando as tecels exigiam o mesmo salrio dos homens e reduo da jornada de
14 para 10 horas. A represso foi violenta. A fbrica se incendiou e 129 tecels morre-
ram queimadas. Por deciso da ONU, o 8 de maro se tornou o Dia Internacional da
Mulher.
No menos famosa foi a greve de 1
de maio de 1886, em Chicago. A jornada

usual era de 16 horas dirias, e a presso operria tinha conseguido reduzi-la para 8.
Mas os patres, em contrapartida, haviam diminudo os salrios. Uma central, poca
minoritria - a Federation of Organized Trades and Labor - marcou greve geral; houve
violenta represso e dispensas em massa, seguidas de novos protestos e vrias mortes.
Em nova manifestao, no dia 4, uma bomba matou 8 policiais e mais de 80 operrios.
Cinco lderes sindicais foram condenados morte, dois priso perptua e um a 15 anos
de recluso. Em 1889, no centenrio da Revoluo Francesa, o Congresso Internacional
Socialista proclamou o 1
de maio como Dia Internacional do Trabalho, em homenagem

aos "mrtires de Chicago".
25
Entre ns, h quem diga que a primeira forma de luta coletiva foram os quilom-
bos. Mas a primeira greve aconteceu em 1791, envolvendo os operrios da Fbrica de
Armas, no Rio. Em 1858, os grficos pararam as oficinas do Correio Mercantil e do
Jornal do Commercio, e em 1900 os cocheiros cariocas frearam os seus cavalos. Em

21
Sinay, Hlne. "La grve", in "Trait de Droit du Travail", coord. Camerlyinck, G. H.,
Dalloz, Paris, 1966, p. 13.
22
Castro, Pedro. "Greve: fatos e significado", tica, S. Paulo, 1986, p. 11.
23
Sinay, Hlne. Op. cit., p. 15.
24
25
Brasil, Muriloe Gonalves, Vilma. "3000 anos de sindicalismo", Ed. Trab. S/A, Rio,
1992, p. 25-31.
1903, tambm no Rio, houve a primeira greve geral. Naquele tempo, eram comuns
espancamentos e prises.
26
Sempre que a poltica permitiu, houve surtos de greves (em
1917/19, em 1946/53 e em 1959/63).
A pior fase de represso veio com a ditadura militar, quando as fbricas repetiam
o autoritarismo oficial. Naqueles anos difceis, uma conversa inocente ou mesmo uma
ida ao banheiro podiam valer punies. O poder disciplinar dos patres tinha o apoio
implcito dos rgos de represso, e, segundo relatos da poca, "at a palavra greve era
difcil de sair"... Falava-se em paralisao, tal como fazem ainda hoje certos setores do
funcionalismo.
Mas pouco a pouco, aqui e ali, germinou a resistncia.
27
Em maio de 1978, ex-
plodiu a maior onda de greves de nossa Histria. Integrando-se luta do povo contra o
regime
28
, elas nasceram a partir de comisses de fbrica, quase sempre clandestinas;
seus militantes vinham muitas vezes das oposies sindicais e das pastorais operrias. A
onda comeou com os operrios da Scania-Vabis, logo imitados por outros do ABC e de
municpios vizinhos. Depois, alastrou-se. Naquela poca, como disse um lder operrio,
"o ato de fazer greve j era, em si, uma estupenda vitria".
29
As lutas coletivas renasciam
"da necessidade que o trabalhador tem de respirar"
30
. Mais tarde, muitas empresas im-
plodiram as comisses, dispensando os lderes. Outras se institucionalizaram, mas com
perda do potencial de luta.
31
9.3. Conceito de greve
H um conceito comum e um conceito jurdico de greve. Na acepo popular, fa-
zemos greve toda vez que recusamos a cumprir nossas funes normais - como estudar,
comer e, naturalmente, trabalhar, seja por conta prpria ou alheia.
32
J o conceito jurdi-
co varia de acordo com a opo legislativa de cada pas e a postura poltica do intrpre-
te.
Em doutrina, costuma-se reduzir a greve suspenso temporria da prestao de
servios, com o fim de pressionar o empregador a ceder diante de reivindicaes profis

26
Cf., por todos, Brasil, Murilo e Gonalves, Vilma. Op. cit., p. 51-52.
27
Viana, Mrcio T. "Direito de Resistncia: possibilidades de autodefesa do empregado
em face do empregador", LTr, S. Paulo, 1986, p. 287. No particular, o livro se baseia em
anotaes de Abramo, L. W. , in "Greve metalrgica em S. Bernardo", Paz e Terra, S.
Paulo, 1991.
28
A propsito, v. o timo livro de Maroni, Amnris: "A estratgia da recusa", Brasilien-
se, S. Paulo, 1982, p.8.
29
Antunes, Ricardo. Op. cit., p. 36.
30
Antunes, Ricardo. "A rebeldia do trabalho: o confronto operrio no ABC paulista - as
greves de 1968 a 1980", Unicamp/Ensaio, Campinas, 1988
31
Sobre o tema, cf. o excelente livro de Amns Maroni, "A estratgia da recusa", Brasi-
liense, S. Paulo, 1982.
32
Em algumas regies do nordeste, por ex., temos a greve do balaio, em que as prosti-
tutas se negam a trabalhar em feriados e dias santos (Castro, Pedro. Op. cit., p. 19).
DOUTRINA
sionais. o que ensinam juristas como CAEN, OLEA, TREU, MASCARO NASCI-
MENTO.
Mas - como anota PINHO PEDREIRA - este conceito est em crise.
33
J no cor-
responde realidade social. Por isso, autores como JAVILLIER e PALOMEQUE L-
PEZ tentam aproxim-lo do seu sentido comum, identificando a greve com toda e qual-
quer ruptura com o cotidiano. Para ns, a lio parece correta, desde que se acrescente
que aquele cotidiano rompido o da prestao de servios. Assim, o conceito abrange
greves como a de zelo, mas no atos como a sabotagem.
34
A matria ser melhor examinada adiante. Mas desde logo, para facilitar a nossa
exposio, chamaremos de greve tpica aquela que importa suspenso da prestao de
trabalho; greve atpica a que implica outro tipo de ruptura com o cotidiano da prestao
de servios; e outros meios de luta as demais formas de conflitos coletivos.
9.4. Natureza jurdica
Para uns, como CARNELUTTI, a greve como a guerra: um ato de violncia.
Por isso, falar em direito de greve cair em contradio. Outros, como PLANIOL, falam
em direito contra direito. Para TRINDADE, a greve o meio mais eficaz de "denunciar
uma dose insuportvel de injustia na lei".
35
Nesse sentido, tambm um modo de ex-
presso.
Em termos legais, a greve tem sido tratada ora como delito, ora como liberdade,
ora como direito
36
- e nem sempre nessa seqncia histrica. Nos Estados democrticos
modernos, a tendncia consider-la um direito fundamental. E natural que assim seja,
j que ela d vida e eficcia a outros direitos (como o salrio) to fundamentais quanto
ela.
Na lio de DEL CASTILLO, a greve comporta trs enfoques: do ponto de vista
contratual, direito que imuniza o trabalhador contra o poder disciplinar; sob a tica
sindical, mecanismo de presso contra o empregador; sob o aspecto social, renncia
do Estado ao monoplio da soluo de conflitos.
37
9.5. Funo e importncia
J disse algum, com razo, que as greves se justificam menos por seus resultados
do que pelas apreenses que semeiam... que as apreenses, por si mesmas, so capazes

33
Pedreira, Luiz de P. "A greve com ocupao de locais de trabalho", S. Paulo, 1993, p.
98.
34
Viana, Mrcio T. "Direito de Resistncia", cit., p. 285.
35
Trindade, Washington L. da. "O superdireito nas relaes de trabalho", De Livros,
Salvador, 1982.
36
Na Babilnia, o Talmud j reconhecia o direito de greve, em razo da liberdade indi-
vidual de cada um; mas era preciso levar antes a causa ao tribunal e esperar pela arbitra-
gem. Caso o patro a recusasse, a greve se tornava lcita.
37
Del Castillo, Santiago P. "O direito de greve", S. Paulo, LTr, 1994.
de gerar resultados, e quase se poderia dizer que os da greve so a prpria legislao
trabalhista.
38
Mais que um direito, a greve "o mais eficiente processo de conquista de direitos
da classe trabalhadora". E no s: atuando como verdadeira sano paralela, refora a
eficcia tanto das convenes coletivas como da prpria norma estatal. Para SINAY,
ela "essencialmente inovadora; tende mutao, transformao".
39
Nas palavras de
LOBO XAVIER, ao... sem jurisdio.
Ensina ROBERTO A. O. SANTOS que, ao contrrio das outras mercadorias, que
podem ser trocadas de forma estratgica, o trabalho depende de variveis sem controle -
a comear da taxa demogrfica. Com a greve, porm, os trabalhadores afirmam sua
inteno de armazenar temporariamente a sua prpria mercadoria...
40
. Para RU-
PRECHT, ela a conseqncia "dos desequilbrios econmicos e de seus dficits de
justia".
41
E o que mais interessante: apesar de sua carga agressiva, leva a uma reapro-
ximao das partes.
42
A greve ao mesmo tempo instrumento de presso para construir a norma e san-
o para que ela se cumpra. Ainda quando no passa de uma simples possibilidade, pode
servir ao Direito de trs modos sucessivos: primeiro, como fonte material
43
; em seguida,
se transformada em conveno, como fonte formal; por fim, como modo adicional de
garantir que as normas ajustadas efetivamente se cumpram.
Para GARCIA, "o Direito no pode entender nem desejar a greve. Sempre a teme,
e sua consagrao um pretexto para conjur-la, para atra-la e engan-la, para apoderar-
se dela e desativ-la. Foi por isso, para torn-la sua e poder compr-la, que fez a greve
entrar no reino dos direitos. Sua consagrao, cheia de ardis, a realizou seu pior inimigo.
Como tantas outras consagraes..."
44
Na verdade, ocupam as greves um lugar to im-
portante, to estratgico, que sem elas "no possvel entender a Histria contempor-
nea".
45
9.6. Caracteres gerais

38
Viana, Mrcio T. "Direito de Resistncia", cit., p. 297.
39
40
Santos, Roberto A . O . "Uma contribuio sociolgica renovao da teoria jurdica
da greve", in "Revista da Academia Nacional de Direito do Trabalho", ano I, no. 1, Ltr.
S. Paulo, 1993, p. 123-124.
41
Ruprecht, Alfredo. Ruprecht, Alfredo. "Conflitos coletivos de trabalho", LTr, S. Pau-
lo, 1979, p. 57.
42
Treu, Tiziano. "Compiti e strumenti delle relazioni industriali nel mercato globale", in
Lavoro e Diritto, ano XIII, n. 2, 1999, Bolonha.
43
Para o Leitor que no bacharel em Direito, esclarecemos que fontes materiais so os
fatos sociais que fazem nascer a norma, forjando a sua matria; e fontes formais so as
formas pelas quais a norma se revela (lei, conveno coletiva, etc.)
44
Martinez Garca, J. Igncio. Prefcio in "La Huelga ante el derecho - conflictos, valo-
res y normas," M. Olga Martnez, Dykinson, Madri, 1997
45
Martinez, M. Olga. Op. cit., p. 14.
DOUTRINA
Na lio de TARSO GENRO, a greve se escora num trinmio: "ruptura da nor-
malidade da produo; prejuzo para o capitalista; proposta de restabelecimento da nor-
malidade rompida".
46

Quem faz greve recusa o contrato posto: nega a sua obrigao, como se naquele
momento voltasse a ser um simples candidato a emprego.
47
Em certo sentido, a greve
uma reavaliao do contrato, feita coletivamente. Por isso, boa parte da doutrina exclui
de seu conceito a auto-satisfao (mesmo coletiva) de interesses, como quando os oper-
rios, reivindicando a Semana Inglesa, deixam de trabalhar nos sbados. Sob essa tica -
e com razo maior - tambm no seria greve a recusa de cumprir horas extras no con-
tratadas. O mesmo se pode dizer quando o movimento conta com a adeso oculta do
prprio empregador - como s vezes acontece com os concessionrios de nibus, quan-
do querem subir as tarifas. que a greve tem como um de seus elementos o prejuzo;
no pode, logicamente, beneficiar a gregos e troianos.
Observe-se que o trabalhador individual tambm pode se recusar ao trabalho,
para defender um direito j posto: o que acontece, por exemplo, quando o patro no
lhe paga o salrio, ou lhe nega equipamentos de segurana. Mas a luta para se pr o
direito s imuniza o trabalhador contra o poder disciplinar quando exercida coletiva-
mente. Nesse aspecto, curioso notar como o ato ilcito, em termos individuais (recu-
sar-se ao trabalho contratado) pode-se tornar lcito, em nvel coletivo (participar de
greve).
Na Frana, admite-se no s a greve de uma minoria, como a de um s - quando
um nico trabalhador da empresa adere luta da categoria. que no se trata de privil-
gio sindical, mas de direito individual - ainda que exercido coletivamente. No h um
pr-aviso, exceto no setor pblico. Os grevistas devem apresentar suas reivindicaes,
mas no so obrigados a esperar pela resposta patronal.
48
9.7. Tipos de greves mais conhecidos
9.7.1. Greve geral
Tem, quase sempre, marcante fundo poltico. Pode-se dizer que nasceu no pero-
do herico do sindicalismo revolucionrio, entre 1890 e 1914. O ardor da luta se inten-
sificava: de um lado, a caa aos grevistas, de outro, a caa aos fura-greves. Entre 1906 e
1910, os anos de priso de lderes sindicais somavam 104 nos tribunais franceses.
49
Como escreveu SOREL, os sindicatos revolucionrios viam em cada greve "uma imita

46
Genro, Tarso F. Op. cit., p. 18.
47
Talvez tenha sido tambm por isso que a doutrina, no incio, costumava ver na greve
uma causa de cessao do contrato de trabalho, com vistas a um novo contrato.
48
Teyssi, Bernard. "Droit du Travail - Relations Collectives de Travail", Litec, Paris,
1993, p. 419.
49
o reduzida, um ensaio, uma preparao da grande subverso final".
50
LNIN via essas
greves como uma "escola de guerra do proletariado".
51
Em 1914 vem a guerra, que, no
incio, rarefaz os conflitos; mas depois os exarceba, em razo da alta do custo de vida.
Aos poucos, depois de sucessivas derrotas, a greve revolucionria vai cedendo passo
reivindicativa.
9.7.2. Greve de solidariedade
a que mostra, com mais fora, a identidade e os interesses que unem a classe
trabalhadora.
52
Aqui, os trabalhadores defendem interesses que so de outros, embora
possam estar (e em geral esto) conectados com os seus prprios interesses.
53
9.7.3. Greve de ocupao passiva (lock-in)
A primeira greve de ocupao parece sido a de Lyon, na I Revoluo Industrial,
quando os teceles se apossaram no s das fbricas, mas do prprio governo da cidade.
Acabaram derrotados pelas tropas do governo. Ainda na Frana, em 1936, essa forma de
greve envolveu dois milhes de trabalhadores, que tentavam se aproveitar da vitria das
esquerdas para afirmar seu direito co-gesto.
54
O objetivo bsico dessas greves impedir que os patres usem mo-de-obra de
reserva; por isso, so mais comuns em tempos de desemprego. Em vez de se usar pi-
quetes para pressionar os no-grevistas, ocupa-se o local onde eles iriam trabalhar. Al-
gumas vezes, usa-se o lock-in para evitar que a empresa se feche - seja em razo de
lock-out, seja por outro motivo. De certo modo, os trabalhadores usam a recusa ao tra-
balho como modo de afirmar o emprego: ao contrrio do que ocorre nas greves tpicas,
manifestam-se "exatamente por sua presena".
55
A ocupao serve tambm para manter
a coeso do movimento coletivo.
56
Para SINAY, o lock-in "o ponto mximo" das lutas coletivas, em termos de or-
ganizao: alm das medidas usualmente adotadas em toda greve, aqui o sindicato tem

50
Sorel, Georges. "Reflexes sobre a violncia", Martins Fontes, S. Paulo, 1992, p. 138.
51
Castro, Pedro. Op.cit., p. 25.
52
Lpez, M.-Carlos Palomeque. "Derecho sindical espaol", Tecnos, Madri, 1994, p.
279.
53
Na Espanha, j decidiu a Corte Constitucional que s lcita a greve quando o gre-
vista "defende reivindicaes que se referem sua prpria relao de trabalho com o
patro e que este possa atender".
54
A propsito, Simone Weil dizia: "Independentemente das reivindicaes, esta greve ,
em si mesma, uma alegria. Uma alegria pura. Uma alegria sem mistura(...) Que alegria,
entrar na fbrica com a autorizao sorridente de um operrio que vigiava a porta. Ale-
gria de encontrar tantos sorrisos, tantas palavras de acolhimento fraterno." ("A condio
operria e outros estudos sobre a opresso", Paz e Terra, S. Paulo, 1996, p. 127.
55
Idem, p. 37.
56
Lpez, M.-Carlos Palomeque. Op. cit., p. 280.
DOUTRINA
de exercer poder de polcia, para evitar danos; dirigir todo o ritmo de vida dos grevistas -
com repousos, distraes, etc. - e ao mesmo tempo manter alto o moral, j que eles se
encontram na situao de "ociosos e voluntariamente prisioneiros".
57
s vezes, ao ocupar a fbrica, os operrios se "apropriam" de seu instrumental,
invertendo a sua lgica - como aconteceu h alguns anos, em S. Paulo, quando operrios
da Volks usaram as sirenes para marcar o horrio de suas prprias atividades. At o
espao - utilizado normalmente pelo empregador, como um apndice do sistema de do-
minao - pode passar ao controle operrio: numa das greves de julho de 1981, na
Ford, uma das praas internas foi rebatizada, simbolicamente, de 1
de maio...
58
9.7.4. Greve de ocupao ativa
Ocorre quando "os trabalhadores tomam o processo de produo em suas mos e
continuam trabalhando, margem de toda vontade empresarial".
59
Assim, no h recusa
ao trabalho, mas ao trabalho subordinado. s vezes, abrange a venda selvagem de pro-
dutos, para alimentar os grevistas ou mostrar que a empresa vivel - e, por isso, no
deve se fechar.
Tambm chamada de sciopero a rovescio (=greve s avessas) pelos italianos, essa
forma de luta tem suas origens na Revoluo Russa, como resposta ao fechamento de
820 fbricas, de maro a novembro de 1917. Segundo ARSKY, "os trabalhadores, por
instinto de conservao, no tinham outro remdio seno se converterem em patres".
60
Seguiram-se ocupaes na Itlia, em 1919-1920, quando as indstrias metalrgicas se
recusaram a negociar salrios; e na Espanha, durante a guerra civil. Em Portugal, por
volta de 1975, quando eram freqentes as falncias e o lock-out, muitos patres foram
expulsos pelos operrios, que tentavam assegurar assim a sua prpria sobrevivncia.
Mas pode o trabalho se tornar apenas parcialmente arbitrrio: o que veremos a
seguir.
9.7.5. Greves com trabalho parcialmente arbitrrio
61
Se, na ocupao ativa, os empregados se recusam a trabalhar por conta alheia,
apossando-se dos instrumentos de produo, aqui se limitam a ignorar o poder diretivo,
ou partes dele. s vezes, a hiptese se aproxima ou at se confunde com a sabotagem.
Outras vezes no chega a isso, como no caso da operao tartaruga. usada com mais
freqncia nas atividades essenciais, exatamente para canalizar a impacincia do pblico
como forma de presso sobre o empregador.

57
Ibidem, p. 41.
58
Maroni, Amns. Op. cit., p. 52-54.
59
Perrote-Escartin, apud Pinho Pedreira, L. de. Op. cit., p. 94.
60
Apud Pinho Pedreira, Luiz de. Op. cit., p. 95.
61
Parte deste tpico e dos seguintes foi extrada de nossa obra "Direito de Resistncia",
j citada (pgs. 312-314).
Outros exemplos so a operao-acidente, em que se reduz o ritmo a pretexto de
cumprir normas de segurana, e a operao-soluo, quando grupos de trabalhadores se
alternam na lentido. Na Frana, tem-se entendido que em todas as hipteses de greves
como essas, de rendimento, o empregador pode baixar o salrio, tomando por base
comparativa o rendimento habitual do trabalhador. s vezes, as prprias partes em
conflito firmam acordos provisrios, fixando limites para a quebra do ritmo.
Hiptese tambm curiosa a greve de zelo. Em regra, acontece nas empresas cu-
jos regulamentos so rgidos em excesso, no se ajustando realidade. Nesses casos, as
coisas s funcionam bem na medida em que os prprios trabalhadores vo reinterpre-
tando pequenas regras, com base em sua experincia diria. O fenmeno revela que o
sistema no capaz de desapropriar todo o saber operrio e - paradoxalmente - pode
ganhar com isso. Assim, em vez de no trabalhar, ou de trabalhar menos, o grevista
cumpre o regulamento risca - o que acaba trazendo problemas, especialmente de atra-
so, como se d com o controle de trfego areo. Assim, h uma "recrudescncia da ativi-
dade".
62
Outras vezes, os trabalhadores passam a executar sistematicamente as tarefas
que, segundo o prprio regulamento, podiam ser praticadas com certa discricionariedade
- como acontece com o pessoal da alfndega, que passa a revistar todas as malas. A
greve de zelo mais comum no setor pblico, onde os regulamentos so mais rgidos e o
impacto maior.
9.7.6. Greve das horas extras
Serve no s para protestar contra o trabalho suplementar, como para reivindicar
pagamento maior. comum na Europa, nos servios pblicos.
9.7.7. Greve rotativa
Em vez de afetar todos de uma vez, praticada por grupos, de forma sucessiva.
De certo modo, uma rplica ao trabalho parcelado
63
. Ataca a racionalidade do sistema
produtivo, usando a mesma dose de organizao: preciso planejar cada passo, contro-
lar os movimentos. Lembra uma guerrilha ou guerra de desgaste, com ataques curtos e
repetidos.
64
Os grevistas se alternam no prejuzo (salarial) que sofrem, ao passo que o
empregador se v s voltas com uma desorganizao crescente da produo. Nesse tipo
de greve, e em outras semelhantes, mantm-se uma aparente (e falsa) disponibilidade

62
Idem, ibidem.
63
64
Sinay, Hlne. Op. cit., p. 35. Observa Mallet, citado pela autora, que "um, dois ou
trs meses de ao repetida, coordenada, desenvolvendo-se segundo um plano bem esta-
belecido, tero uma repercusso mais importante sobre a marcha da empresa que uma
greve ilimitada".
DOUTRINA
para o trabalho, por parte de alguns empregados.
65
como se dissessem: "queremos
trabalhar; mas como? "

9.7.8 Greves intermitentes
Os trabalhadores deixam a fbrica antes da hora, ou se atrasam. s vezes perma-
necem no local de trabalho: o que os franceses chamam de dbrayage (de dbrayer =
interromper a ligao entre o motor e as rodas). Grevistas e no-grevistas se colocam
ento face a face, ao contrrio do que acontece na greve clssica (quando os grevistas
ficam em casa, e os outros no trabalho) e na greve com ocupao propriamente dita
(quando os no-grevistas ficam em casa, e os outros na fbrica)
66
. Em relao ao empre-
gador, essa greve chega de surpresa; para os trabalhadores, exige minucioso planeja-
mento.
67
9.7.9 Greve-trombose
Trabalhadores paralisam um setor-chave da empresa, ou ento, alternadamente,
setores dos quais dependem os demais: assim, numa empresa de nibus, um dia param
os bilheteiros, outro dia os motoristas, outro dia os cobradores, e assim por diante. Tam-
bm aqui, a disponibilidade dos que no esto tecnicamente parados pode ser apenas
aparente.
9.8. Efeitos jurdicos das greves
Como vimos, as greves imunizam o trabalhador contra o poder disciplinar. Tal
como as excludentes de criminalidade, transformam um ilcito (contratual) em lcito.
Ainda assim, no cabem salrios - exceto se h ajuste em contrrio, ou (a nosso ver)
quando o prprio empregador as provoca, ao descumprir normas. Ensina RUPRECHT
que os pagamentos devidos pelo Estado devem continuar. Seria o caso do salrio-
maternidade, pois, embora o empregador faa os pagamentos, pode depois deduzi-los
de seus dbitos previdencirios.
Conta-se o tempo de servio? Uns, como ABELLN, acham que sim; outros,
como RUPRECHT, entendem que preciso distinguir as greves lcitas das ilcitas. Ora:
a suspenso do contrato no gera contagem de tempo; j a interrupo, sim. Assim,
quando os salrios so devidos, o tempo se contaria. Entre ns, na prtica, tem-se com-
putado o tempo. Pergunta-se, ainda: pode a empresa exigir a reposio das horas no
trabalhadas? Se no pagou os salrios, negativa a resposta.

65
Monteiro Fernandes, Antnio. "Direito do Trabalho - II: Relaes Colectivas de Tra-
balho", Alamedina, Coimbra, 1991, p. 254.
66
Sinay, Hlne. Op. cit., p.37.
67
Sinay, Hlne. Op. cit., p. 38. Conta a autora que, na Frana, uma dessas greves durou
7 meses; as paradas variavam de meia hora a meio dia
Se os grevistas impedem o trabalho dos fura-greve, o empregador deve tomar as
medidas necessrias, segundo LYON-CAEN. S se o trabalho se tornar invivel ou
muito custoso que haver fora maior, excluindo aquela obrigao.
68
Entre ns, a fora
maior autoriza a reduo geral de salrios, at 25%; mas a doutrina o considera invlido,
em face do art. 7
, VI, da CF, que s permite a reduo via negociao coletiva.

69
Assim,
so devidos os salrios.
9.9. Eficcia das greves
A eficcia das greves depende do contexto poltico, jurdico, econmico e social,
assim como do apoio (ou desaprovao) da coletividade, quase sempre condicionado
pela mdia. Mas h outras variveis igualmente importantes, como o nvel de organiza-
o sindical, a homogeneidade da categoria e sobretudo a intensidade do prejuzo que
elas podem causar: h alguns anos, por exemplo, 20 trabalhadores de um centro de com-
putao da cidade italiana de Latina atrasaram o pagamento de dois milhes de funcion-
rios pblicos...
interessante notar que as empresas tendem a aceitar mais facilmente as greves
da categoria do que as chamadas greves "internas", pois aquelas nivelam os prejuzos, ao
passo que estas ajudam a concorrncia.
9.10. Peculiaridades e estratgias
Como nas guerras, cada greve tem as suas peculiaridades e estratgias, envolven-
do as vrias fases do movimento: a) deflagrao; b) entrada; c) permanncia: d) sada.
Assim , por exemplo, que muitas greves surgem revelia dos sindicatos, como
expresso de novas fontes de poder - como comisses ou comits. Mesmo durante a
greve, nem sempre a assemblia geral o principal foro deliberativo: so comuns as
assemblias menores, as decises de lideranas, etc. Assim, h greves mais ou menos
democrticas.
70
Por outro lado, quanto mais tempo a greve durar, mais difcil ser manter os tra-
balhadores e suas famlias; assim, tm importncia decisiva os fundos de greve. E como
um dos efeitos da greve reforar a solidariedade, pode ser uma boa estratgia desistir,
mesmo sem ganhos concretos, apenas para garantir "o saldo organizativo"
71
.
10. OUTROS TIPOS DE CONFLITOS

68
Camerlynck, G.H. e Lyon-Caen, G. "Derecho del Trabajo", Aguillar, Madri, 1972, p.
395.
69
Nesse sentido, por ex., Oliveira, J. Csar de. "Factum principis, fora maior e temas
correlatos", in "Curso de Direito do Trabalho - estudos em homenagem a Clio Goiat",
coord. Alice M. de Barros, vol. II, LTr, S. Paulo, 1997, p. 476.
70
Castro, Pedro. Op. cit., p. 28 e segs.
71
Idem, p. 28
DOUTRINA
10.1. Meios de luta preliminares
So as reunies, assemblias, distribuio de panfletos, etc. Em geral, esses meios
se fazem acompanhar de um clima de insatisfao, com reduo da produtividade.
72
10.2. "Label"
O "label", ou "selo sindical", tanto serve para recomendar um produto - quando a
empresa cumpre normas coletivas - como para dificultar sua venda.
73

10.3. Extorso sindical ("racketeering")
Comum nos Estados Unidos. D-se quando um sindicato constrange a empresa a
celebrar um acordo, em troca de "quota de proteo" - como as velhas quadrilhas da
mfia.
74
10.4. Bloqueio de mercadorias
Com essa forma de luta, descrita por GIUGNI, os trabalhadores tentam evitar a
sada dos produtos, seja persuadindo os transportadores, seja impedindo que eles faam
o seu trabalho. lcita na primeira hiptese e ilcita na segunda.
75
10.5. Boicotagem
A palavra vem de Jaime Boycott, capito irlands que cuidava das terras de um
lorde, no sculo XVIII. Boycott tratava to duramente os seus empregados que eles con-
venceram os clientes da fazenda a no comprarem os produtos.
Em regra, a boicotagem pressupe trs sujeitos: o que a incita, o que a exerce e o
que a sofre.
76
Pode ser positiva ou negativa: no primeiro caso, quando no se compra o
produto; no segundo, quando se induz a no comprar o do concorrente
77
.
10.6. Sabotagem

72
A propsito, Beltran, Ari P. Op. cit., p. 158.
73
Idem, p. 180.
74
Abellan, J. Garcia. Apud Beltran, Ari P. Op. cit., p. 191
75
Giugni, Gino. Op. cit., p. 277.
76
Ruprecht, A . Op. cit., p. 160.
77
Na Itlia, o art. 507 do Cdigo Penal pune quem "mediante proganda, valendo-se da
fora de partidos, ligas ou associaes, induza uma ou mais pessoas a no estipular pac-
tos de trabalho ou a no fornecer materiais ou instrumentos necessrios ao trabalho ou
ainda a no comprar produtos agrcolas ou industriais de outros".
A palavra vem do francs saboter, derivado de sabot, que por sua vez vem do di-
aletal bot, espcie de calado. Mais precisamente, eram tamancos que os trabalhadores
lanavam dentro das mquinas, para destru-las. Em termos amplos, "tudo aquilo que
tende a desacreditar, danificar ou prejudicar a empresa".
78
Entre ns, a lei omissa,
razo pela qual, na lio de GOMES e GOTTSCHALKK, no ilcita.
79
FREDERICO, citado por ANTUNES
80
, alinha as formas de sabotagem mais usa-
das no Brasil:
"1. dar o tranco na mquina: aumentar a rotao da mquina para quebr-la com
o uso forado;
2. trombar a mquina: mudar a posio da mquina para provocar uma trom-
bada quando da entrada de materiais, ou ento jogar um corpo estranho para forar um
crepe;
3. matar peas: fazer a pea com pequenos defeitos para torn-la imprestvel;
4. fazer um gato: roubar peas para vender nas oficinas particulares;
5. desgastar as ferramentas: principalmente as j precrias pelo uso, que poderi-
am ser utilizadas;
6. desateno: empilhar mal as peas para que elas caiam no cho "sem querer" e
fiquem danificadas; no tomar cuidado com os instrumentos mais delicados, etc.
7. fazer cera: enviar as peas solicitadas para os locais errados, parar o funciona-
mento da mquina por algum tempo, alegando defeito inexistente; fazer o servio mal
feito para ter que fazer tudo de novo, etc."
10.7. Ratterning
O vocbulo vem do verto to ratten, que significa "privar de ferramentas os traba-
lhadores, com o objetivo de que as tarefas no se desenvolvam normalmente."
81

10.8. Ludismo
O nome lembra um lder sindical - Ned Ludd - que, nos primeiros tempos da Re-
voluo Industrial, pregava a quebra de mquinas. Para MARONI, nesse tipo de reao
se expressa a revolta do trabalho vivo contra o trabalho morto: "ao quebrar mquinas, os
operrios se diferenciam dos objetos mostrando que no aceitam o processo de reificao
que visa a transformar tudo em mercadoria".
82
10.9. Formas inominadas

78
Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 159.
79
Gomes, Orlando e Gottschalk, Elson. "Curso de Direito do Trabalho", Forense, Rio,
1994, p. 640.
80
Antunes, Ricardo. Op. cit., p. 15.
81
Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 163
82
Maroni, Amns. Op. cit., p. 46.
DOUTRINA
Dentre as formas inominadas de resistncia, pode-se lembrar o fato descrito por
CHAU. Aconteceu na Cosipa, nos anos 70. A empresa era "zona de segurana nacio-
nal", com regras estritas - inclusive crachs. A greve era sempre tida por ilegal. Usando
as portas dos banheiros como jornais para divulgar o movimento, os empregados plane-
jaram chegar sem o crach. Resultado: identificao difcil, filas imensas e altos-fornos
ameaando apagar. Rapidamente, a empresa negociou. O movimento ganhou o nome de
Dia da Amnsia...
10.10. Lutas dirigidas contra os colegas
Algumas vezes, para viabilizar as lutas coletivas, os trabalhadores se voltam con-
tra os prprios colegas. o caso, por exemplo, dos piquetes. Pela lei, podem ser persua-
sivos, ou de propaganda, mas no coativos. Na Itlia, considera-se ilcita a barreira
humana.
83

Outro exemplo so as listas negras: os sindicatos divulgam nomes de operrios
no sindicalizados, para for-los sindicalizao. No mesmo sentido, um tipo especial
de boicotagem: o sindicato pede aos associados que no se relacionem com os colegas.
84
Conta-se que nos EUA, na poca da Grande Depresso, lderes sindicais quebra-
ram as mos de vrios msicos que aceitavam tocar a preos vis.
11. TRATAMENTO LEGAL DAS LUTAS COLETIVAS
11.1. Licitude das greves atpicas e de outros meios de luta
Entre ns, a CF trata a greve como direito fundamental, cabendo aos trabalhado-
res decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e os interesses a serem defendidos (art. 9
).
Quanto aos servidores pblicos, o direito de greve "ser exercido nos termos e nos limi-
tes definidos em lei complementar" (art. 37, VII). Os militares esto excludos (art. 42,
5
)
Mas a que tipo de greve se refere a Constituio? sua forma clssica, de recusa
coletiva ao trabalho? Ou tambm a outros modos de ruptura do cotidiano da prestao
de servios? A maioria prefere a interpretao restritiva - que refutamos.
85
que, como
ensina HESSE, a Constituio "no tem existncia autnoma em face da realidade (...)".
Sua interpretao se submete ao princpio "da tima concretizao da norma"
86
.
Ora: o que nos diz a realidade?

83
Beltran, Ari P. "A autotutela nas relaes de trabalho", LTr, S. Paulo, 1996, p. 159.
84
Ibidem, p. 180.
85
interessante notar que a Constituio portuguesa, que nos inspirou, tem regra ex-
pressa impedindo a limitao do direito via legislao ordinria. Em nossa CF, essa regra
deve ser considerada implcita.
86
Hesse, Konrad. "A fora normativa da Constituio", Srgio A Fabris, P. Alegre,
1991, p.14.
Ela nos diz que o novo modo de acumulao capitalista j no se baseia em fbri-
cas grandes, operrios em massa, direitos crescentes e Estado interventor, mas no con-
trrio de tudo isso, o que significa fbricas terceirizadas, direitos esfacelados, Estado
fragilizado e trabalhadores dispersos. assim que a nova empresa consegue baixar os
custos e aumentar os lucros; desse modo que resolve a velha contradio de ter de
reunir os trabalhadores em volta da mquina e ao mesmo tempo ter de enfrentar a solida-
riedade nascida dessa mesma unio.
87
Com o rompimento do velho pacto social, o
equilbrio de foras tambm se rompeu: hoje, e cada vez mais, fazer greve passa a ser um
risco muito maior do que sofrer greve. Para reequilibrar a balana, s abrindo mais
espao ao coletiva.
Note-se que a greve tpica o modo de luta menos elaborado de todos: corres-
ponde a um perodo histrico em que a prpria organizao fabril era simples. Os meios
mais eficazes so os que se valem da racionalidade crescente do sistema, invertendo-lhe
os mecanismos.
verdade que a lei ordinria considera legtimo exerccio da greve a suspenso
dos servios (art. 2
), o que parece afastar greves atpicas. Mas a lei diz tambm que a
suspenso pode ser parcial. Logo, aqui se pode encaixar a execuo defeituosa, como,
por exemplo, a operao-tartaruga. Admitimos que no foi esta a inteno do legislador
- mas o que importa? De resto, ainda que assim no se entenda, pode-se apelar para a
analogia. Ou, mais simplesmente, para a exegese ampla da Constituio...
Em nossa opinio, at a greve de ocupao ativa pode ser excepcionalmente lcita,
como resposta ao lock-out, desde que: a) seja pacfica; b) no impea a eventual retoma-
da do estabelecimento pelo empregador; c) revele-se indispensvel para garantir a sub-
sistncia imediata dos trabalhadores.
Quanto greve poltica, ser lcita se tiver um componente - ainda que indireto -
de natureza trabalhista. Mas ainda que isso no se d, poder se encaixar no espectro do
direito poltico de resistncia, como na hiptese em que os trabalhadores se unem contra
uma ditadura. A propsito das greves polticas, interessante lembrar ainda que o Di-
reito do Trabalho tem dupla fonte - a norma estatal e a negociada, vale dizer, a autono-
mia e a heteronomia - o que torna tanto o empregador como o legislador passveis de
presso.
Quanto boicotagem, apenas a violenta, entre ns, criminalizada (art. 198 do
CP). Em termos trabalhistas, pode-se concluir, com RUPRECHT, que lcita quando
defende interesses profissionais, como na hiptese em que alguns trabalhadores aceitam
trabalhar em condies inferiores s previstas em conveno coletiva. Mas tambm ser
lcita em caso de solidariedade, quando, por exemplo, toda uma categoria se recusa a
adquirir produtos de certa empresa, em protesto contra a falta de equipamentos de segu-
rana.

87
Dedicaremos mais algumas palavras sobre o tema no tpico sobre os meios de soluo
dos conflitos. Para um estudo mais detalhado, porm, cf. a 1
parte de nosso "O novo

contrato a prazo" (LTr, S. Paulo, 1998, em coautoria com Fernanda M. Dias e Luiz Ot-
vio L. Renault)e especialmente o artigo: "A proteo social do trabalhador no mundo
globalizado - o Direito Trabalho no limiar do sc. XXI", in Revista LTr de julho/99. "
DOUTRINA
Quanto sabotagem, o nosso CP pune com recluso de um a trs anos e multa
quem, "com o intuito de embaraar o curso normal do trabalho (...) danificar estabeleci-
mento ou as coisas nele existentes ou delas dispor"(art. 202 do CP). Mesmo sem o dolo
especfico, s vezes configura crime de dano (art. 163). Ainda assim, em casos raros,
pode ser lcita, mesmo em termos trabalhistas, como na hiptese em que os empregados
cortam os fios eltricos de uma caldeira que ameaa explodir.
Quanto ao ratterning, no punvel criminalmente - pois caracteriza mero furto
de uso. Mas como atenta contra o direito de propriedade, s ser lcito em casos excep-
cionais - como na hiptese da ocultao de determinada pea da mquina, que a torna
extremamente perigosa, at a chegada da fiscalizao.
11.2. Algumas lies de Direito Comparado
Como ensina ROBERTO A. O. SANTOS, o contexto em que vivemos, muito
mais desigual que o europeu, reclama a elaborao de uma nova teoria da greve, mais
ajustada nossa realidade. De todo modo, interessante notar como a doutrina estran-
geira, s vezes, consegue ser mais aberta que a nossa...
Observa SINAY, por exemplo, que nas greves atpicas o animus o mesmo que
nas greves comuns.
88
Por isso, na Frana, entende-se que, em princpio, toda greve
lcita; mesmo as intermitentes, exceto quando h desorganizao grave na produo.. Do
mesmo modo, as selvagens. No caso da greve rotativa, a jurisprudncia a admite, salvo
no setor pblico ou quando h execuo defeituosa do trabalho. A greve com ocupao
("sur le tas") admitida, pelo menos durante a jornada de trabalho, pois "no importa o
lugar onde os grevistas exercitam o seu movimento". Mas no pode impedir o trabalho
dos no grevistas. Quando a ocupao se prolonga alm da jornada usual, a Corte de
Cassao s vezes emite uma "ordonnance d'expulsion".
89
A doutrina francesa conside-
ra lcita a greve mesmo na vigncia de conveno coletiva, se o seu objetivo a inter-
pretao de clusula normativa. J a greve de zelo tende a ser considerada ilcita: o zelo
" assimilado a uma falta"
90
.
Na Itlia, entende-se que o trabalhador no pode ser considerado estranho fbri-
ca; assim, embora a lei criminalize a ocupao
91
, a jurisprudncia tem entendido que
falta o animus. Pouco importa a natureza das reivindicaes - desde que sejam profissio-
nais, ainda que indiretamente (como a greve para defender o emprego em geral). No
preciso que a reivindicao se refira empresa e sua satisfao dependa do empregador.
Por tudo isso, a greve poltica (inclusive a geral) pode ser lcita, desde que tenha um
componente profissional - como no caso em que se luta em favor de polticas de empre-
go.

88
89
Lyon-Caen, G.; Plissier, J.; Supiot, A. "Droit du Travail", Dalloz, Paris, 1996, p. 929
e 943-944.
90
Teyssi, Bernard. Op. cit., p. 417.
91
O cdigo penal italiano pune quem "com o nico escopo de impedir ou turbar o nor-
mal desenvolvimento do trabalho"invade ou ocupa empresa.
Quanto greve de solidariedade, distingue-se a greve interna da externa. Se in-
terna, ser ilcita caso no haja reivindicaes prprias dos grevistas; e lcita na hiptese
contrria. A greve de solidariedade externa j foi julgada lcita, mesmo quando tinha
objetivos genricos, como ampliar o poder de compra ou defender o direito sindical. A
jurisprudncia tende a excluir da definio de greve a execuo das tarefas de forma
defeituosa ou em marcha lenta.
92
Costuma-se dizer, ali, que "a greve deve ser franca: a
perda do salrio podendo ser calculada em funo da durao da interrupo do traba-
lho"
93
.
12. OUTROS ASPECTOS POLMICOS DA LEI ORDINRIA
94

1. Seja total ou parcial, a greve deve ser pacfica; mas a violncia capaz de ilegi-
tim-la no a individual, e sim a coletiva, como nota com inteligncia MASCARO
NASCIMENTO.
95
2. A lei exige que os empregados pr-avisem o empregador com antecedncia de
48 e de 72 horas nas atividades no essenciais e essenciais, respectivamente (art. 3
). Mas
quanto s atividades no essenciais, sua constitucionalidade discutvel - j que, segun-
do a CF, cabe aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade do movimento.
3. A lei probe a contratao de substitutos (art. 7
, nico), mas ela prpria ex-

cepciona a regra, quando no se chega a um acordo para manter os servios cuja inexe-
cuo acarreta dano irreparvel (art. 9
).
4. A lei considera abusiva a greve em desacordo com as suas regras, bem como a
que se mantm aps convnio coletivo ou sentena normativa (art. 14), salvo havendo
fato novo ou imprevisto, que modifique substancialmente a relao de emprego. Como
ensina ROBERTO A . O . SANTOS, porm, a CF no se refere ao abuso do direito de
greve, em si, mas aos abusos perifricos (como piquetes violentos, por ex.). Os prati-
cantes desses abusos podero ser eventualmente punidos, mas isso no afetar a greve,
como um todo.
96
Para BARBAGELATA, a greve menos sensata to legal quanto a
mais razovel. S seria ilcita a greve feita numa empresa por sindicatos marrons, para
favorecer a concorrente.
97

5. Entende o STF que a simples adeso greve ilegal no justa causa (Smula
316).

92
. Idem, p. 929-930. Assim, por ex., ser ilcita se tiver por objetivo a dispensa (normal)
de um colega, mas lcita se tal dispensa se relacionar, de algum modo, com uma reivin-
dicao coletiva, ou se for ilcita.
93
Ibidem, p. 933.
94
Parte das concluses alinhadas foram extradas de nosso "Direito de Resistncia", cit.,
pp. 302 e segs.
95
Mascaro Nascimento, A . "Comentrios lei de greve", LTr, S. Paulo, 1989, p. 45.
96
Palestra proferida no II Congresso Brasileiro de D. Processual do Trabalho, promoo
da LTr, S. Paulo, 1990
97
Apud Camerlynck, G. H. e Lyon-Caen, G. Op. cit., p. 128-129.
DOUTRINA
6. A lei prescreve o respeito aos outros direitos fundamentais, proibindo ameaa
ou dano propriedade e pessoa (art. 6
, 1
e 3
)
7. A lei no garante salrios aos grevistas - mas deve-se entender que so eles de-
vidos quando a greve decorre do descumprimento do prprio contrato. que, na verda-
de, o que haver na hiptese o exerccio da exceptio non adimpleti contractus.
8. A lei protege o fura-greve (art. 6
o
, 3
). Embora a grande maioria justifique

essa proteo, h os que entendem - a nosso ver, com razo - que no se pode privilegiar
o individual, em detrimento do coletivo, especialmente quando este busca a correo de
desigualdades sociais.
98
13. O QUE H EM COMUM NOS CONFLITOS TRABALHISTAS
Em todas as formas de luta examinadas, nota-se um trao comum: elas negam, de
alguma forma, o pressuposto bsico da relao de emprego, que a subordinao. Seja
na greve, seja no boicote, seja na sabotagem, o trabalhador se coloca fora do contrato,
afirmando - ainda que de forma indireta - a sua autonomia. De certo modo, como diza-
mos, ele contrata de novo, via sindicato, e para isso acaba nega a prpria posio de
obrigado - ou de empregado. Liberta a si prprio para que possa lutar por mais liberda-
de.
Outro aspecto interessante que, ao longo da Histria, os grupos foram se apro-
priando de vrias espcies de lutas individuais - como a sabotagem. Ao mesmo tempo,
nasceram novos objetivos (inclusive gestionrios) e os trabalhadores se apropriaram de
conquistas de seu tempo - como a racionalizao cientfica, a importncia da publicida-
de, etc.
99
Os conflitos foram assumindo tambm o aspecto de denncia, de conversa com
a sociedade.
Note-se que a norma estatal procura enquadrar os conflitos, absorvendo-os. Por
outro lado, ao impor contedos mnimos, acaba demarcando o seu campo.
100
Assim,
quanto menores os contedos legais, maior a conflitualidade, pelo menos em termos
potenciais.
14. AES E REAES PATRONAIS
14.1. Presses
Relatos das greves no ABC, em 1978, mostram como as empresas se servem dos
mais variados meios de presso para esvaziar a luta operria. Um desses relatos diz que
"os guardas ficavam na porta de cada uma das alas, todos armados, e as chefias na
porta perguntando: - Como , voc vai entrar para trabalhar?" Naturalmente, tambm
se pressionava do outro lado, como se percebe desse relato: "O operrio parado ao lado

98
Nesse sentido, Coelho, Rogrio. "A greve, os grevistas e os no grevistas", in "Revista
LTr", 53-11/1341.
99
100
Monteiro Fernandes, Antnio de Lemos. Op. cit., p. 244
da mquina ficou entre dois fogos: levantando a cabea, via a seo inteira de braos
cruzados, os olhos cravados nele, espera de sua reao. A seu lado, protegido por um
guarda de segurana, um gerente da fbrica gritava: "- Vamos, trabalhe. Voc no quer
trabalhar? Vamos, trabalhe! O gerente ligava a maquina e mandava o operrio traba-
lhar". So comuns as perguntas como: "Por que voc no est trabalhando?" Tambm
comum a prtica de ligar as mquinas, revelia dos operrios, "quebrando o siln-
cio".
101
14.2. Meios secundrios
As formas de reao da empresa variam muito. s vezes, recusa ao dilogo e a
qualquer tipo de colaborao com a entidade profissional. Ou se utiliza de ameaas,
como a extino de postos de trabalho. Outras vezes, radicaliza - como na Alemanha
em meados do sculo, quando as fbricas da indstria pesada passaram a investir em
outras atividades, para escapar lei da co-gesto, de 1951; ou nos Estados Unidos, mais
recentemente, com a migrao das fbricas do norte para o sul
102
14.3. Lock-out
Na definio de GIUGNI, a "recusa de aceitar a prestao laborativa e, conse-
qentemente, de pagar a retribuio".
103
Seus antecedentes remontam a 1890, quando as
companhias de navegao alem reagiram contra os porturios que festejavam o 1
de
maio. No incio, proclamado o direito de greve, costumava-se justific-lo pelos princ-
pios (civilistas) de justia comutativa.
104
Hoje, na Europa, s a Alemanha o permite
genericamente: a "paridade de armas".
105
Essa assimetria de tratamento nos mostra
que mesmo em nvel coletivo no h, em geral, igualdade de foras. O que as torna mais
ou menos equilibradas um conjunto de fatores: um bom nvel de emprego, obstculos
legais despedida e o estabelecimento de patamares mnimos indisponveis. Ao contr-
rio da greve, o lock-out no fim "progressista", de criar direitos; ao contrrio, quer extin-
gui-los.
O lock-out pode ser defensivo, preventivo ou retorsivo. Se defensivo, usado
contra o lock-in. Pode envolver uma ou mais empresas. No primeiro caso, para forar
novas condies de trabalho. No segundo, para pressionar o Estado a adotar ou no certa
medida. s vezes, "supe despedida coletiva, com proposta de reincorporao atravs de
condies impostas pela empresa".
106
Entre ns, no se pode us-lo para inviabilizar a
greve ou a negociao.

101
Maroni,. Amnris. Op. cit., p. 100-108.
102
Beltran, Ari P. Op. cit., p. 194.
103
Giugni, Gino. "Diritto Sindacale", Cacucci, Bari, 1997, p. 281.
104
105
O Tratado de Maastrich o menciona, mas s para sinalizar que, a propsito, deve ser
respeitado o ordenamento jurdico de cada pas.
106
Marquez, Hernanz. Apud Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 169.
DOUTRINA
Se ilcito, como quase sempre acontece, o lock-out d ao empregado o direito no
s aos salrios, mas (em princpio) chamada "despedida indireta" - no tanto pela falta
de oferta de trabalho, mas em razo da ausncia de pagamento.
14.4. Listas negras e brancas
Outro modo usual de luta, j citado, so as listas negras, contendo, nessa hipte-
se, nomes e/ou fotografias de grevistas. So ilcitas. Menos comuns so as listas bran-
cas, que relacionam os confiveis. H empresas que trocam entre si os seus cadastros,
como j relatava VIANNA.
107
Mas o modo mais eficaz de luta patronal talvez seja a
terceirizao: ela fragmenta a classe operria, criando segmentos de empregados que
no se integram aos que trabalham nas empresas-clientes (pois seus problemas e reivin-
dicaes so diferentes), e nem sequer entre si (dada a sua alta rotatividade).
14.5. Prmios antigreve
Em regra, nos pases mais evoludos, so tidos como discriminatrios. Na Fran-
a, so expressamente proibidos
108
, a no ser quando criados antes da greve e concedi-
dos, indistintamente, aos que no faltam ao trabalho de uma forma geral.
109
14.6. Contrataes de outros trabalhadores
A nossa lei no as permite, durante as greves. Pergunta-se: pode a empresa con-
tratar atravs de outra, terceirizando? Na Frana, a lei responde negativamente
110
. Entre
ns, embora a lei seja omissa, a resposta deve ser a mesma, por analogia.
15. MEIOS DE SOLUO DE CONFLITOS
Os procedimentos-padro so a negociao coletiva, a conciliao, a mediao e
a arbitragem. Em todos eles, as partes so as mesmas do conflito. Os trs primeiros tm
por fim alcanar a conveno ou o acordo coletivo.
111
Vejamos as caractersticas de cada
um.
O termo negociao coletiva costuma ser usado em acepo ampla, abrangendo
tambm a conciliao e a mediao. Em sentido mais tcnico, distingue-se delas por
envolver apenas as partes, sem a participao de terceiros. Em regra, tem forma livre. E
serve tanto para os conflitos de interesse como para os jurdicos. Como as partes atuam

107
Vianna, Segadas. Op. cit., p. 86.
108
Art. L.521-1 do Cdigo do Trabalho.
109
Javillier, J. C. "Manual de Direito do Trabalho", LTr, S. Paulo, 1988, p.224.
110
Art. L.124-2-3 do Cdigo do Trabalho.
111
De acordo com a CLT, as convenes e os acordos se distinguem pelo fato de que as
primeiras envolvem sindicatos profissionais e econmicos, ao passo que os ltimos tm
de um lado um sindicato profissional e de outro uma ou mais empresas.
por si, no h rgos destinados a esse fim. s vezes, o Estado lhe impe certas limita-
es.
A negociao pode ser esttica ou dinmica. A primeira, prpria dos pases con-
tinentais europeus, cria regras precisas, bem delineadas; celebrado o convnio, as partes
no mais negociam, at o fim de seu prazo. J a segunda, mais comum na Gr-Bretanha,
pressupe instituies de carter permanente, que vo adaptando o pacto a cada nova
circunstncia. mais um modo de administrao coletiva do que propriamente de con-
tratao.
112
J a conciliao negociao assistida: tal como a mediao,

meio de aproxi-
mao das partes.
113
Com ela, elimina-se um processo por meio de outro processo
114
. O
conciliador representa o Estado ou escolhido livremente. Sua interveno varivel:
pode ir desde o mero apoio procedimental at formulao de uma ou outra sugesto,
com base nos indcios que as partes fornecem quanto a possveis transigncias. A tenta-
tiva de conciliao pode ser voluntria ou obrigatria. No Brasil, indispensvel para o
dissdio coletivo.
A mediao fica a meio caminho. Nela, h tambm um terceiro, que depois de
analisar os fatos e as alegaes faz uma proposta. Para DEVEALI, forma "especial-
mente intensa de conciliao", j que o mediador no se limita a ouvir: pode exigir dados
e informes e atua com freqncia como um rbitro, s que sem laudo obrigatrio.
115
Na
sua forma mais simples, as partes aceitam ou recusam em bloco sua sugesto; quase
sempre, porm, forma-se uma rede de propostas e contrapropostas, envolvendo o media-
dor e as partes. O mediador no se prende a princpios de equidade ou de convenincia
econmica; apenas descobre "o ponto exato de maior aproximao possvel entre as
posies".
116
Esse sistema pouco empregado; e seu xito depende, muitas vezes, do
prestgio do mediador. Tal como a conciliao, pode ser voluntria ou obrigatria; pbli-
ca ou privada. A publicidade tem papel relevante: mobiliza a opinio pblica, como
instrumento de presso
117
. O mediador expe informe fundamentado e conclui; em al-
guns pases, a resposta deve ser expressa.
Na arbitragem, h tambm um terceiro, mas o objetivo j no um convnio, e
sim uma deciso vinculante - o laudo arbitral, pronunciado com ou sem a audincia das
partes e fora de modelos processuais estritos. Como a deciso por equidade, pode no
coincidir inteiramente com qualquer das pretenses. Mas a prpria equidade deve ser
temperada com razes de viabilidade econmico-social: nesse caso, so introduzidos, no
juzo de equidade, "interesses aparentemente exteriores aos que se acham em confronto

112
A propsito, cf. Palomeque, Manuel-Carlos. "Derecho Sindical Espaol", Madri,
1986, pgs. 229/230.
113
Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 209.
114
Garcia, Alonso. Apud Ruprecht, op. cit., p. 206.
115
Deveali, Mario. Apud Ruprecht, op. cit., p. 212.
116
Idem, p. 228.
117
Durand, Paul. "Trait de Droit du Travail", Dalloz, Paris, vol. III, p. 977.
DOUTRINA
direto".
118
A arbitragem pode decorrer de lei (como na Austrlia), com ou sem a presen-
a do Estado.
No direito comparado, outras solues existem, como as decises administrati-
vas, as comisses paritrias, o inqurito e a investigao de fatos.
119
No sistema da deciso administrativa, so rgos pblicos que decidem o conflito
- sempre com o risco de ingerncia do poder executivo. No sistema das comisses pari-
trias, prprio para conflitos de natureza jurdica, essa tarefa fica a cargo de rgos que
representam as partes, criados em convenes coletivas precedentes. Em alguns pases,
so presididos por autoridade administrativa. O sistema do inqurito, previsto na Lei
Taft-Hartley, dos EUA, usado em pases anglo-saxes, nos quais a opinio pblica
tem peso muito grande. No depende de autorizao ou pedido das partes. O governo
toma a iniciativa, convidando-as a fornecer dados. A comisso de inqurito apresenta
ento um informe com recomendaes; e expede uma ordem (injunction), para que a
greve no se inicie ou pare, por 80 dias, prazo chamado de "arrefecimento" (cooling off).
Caso a trgua seja em vo, a ordem esgota sua eficcia e a greve se torna lcita. Essa
interveno tem ocorrido em mdia uma vez por ano.
No Brasil, o conflito coletivo pode ser mediado ou conciliado tanto na esfera pri-
vada como por meio da Procuradoria ou do Ministrio do Trabalho. A arbitragem pode
se fazer atravs de rbitros de livre escolha das partes; o Ministrio do Trabalho mantm
um cadastro de nomes, para esse fim. Se uma das partes se julga incapaz de negociar por
si s, pode requerer tambm a interveno do Ministrio do Trabalho, por meio de seus
agentes.
Existe ainda a possibilidade de interveno da Justia do Trabalho, via sentena
normativa. Mas o instituto parece em via de extino: quando escrevamos essas pginas,
tramitava emenda constitucional que a transformava em arbitragem facultativa.
120
16. CONFLITOS E CONVNIOS COLETIVOS: UM OLHAR ACADMICO
Como escrevemos em outras paragens, a conveno coletiva substitui a fragili-
dade do indivduo pela fora sempre maior do grupo.
121
Nos pases da common law,
virtualmente o nico direito escrito; nos outros, tem funo complementar, maior ou
menor, conforme o caso. Assim, aqui e ali, exemplo de pluralismo jurdico.

118
Ibidem, p. 229.
119
A propsito, Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 222 e segs.
120
Na verdade, os prprios tribunais do trabalho foram minando o seu poder normativo,
atravs da criao de minuciosos precedentes. Em vez de criar a norma para o caso con-
creto, como deveriam fazer, passaram a julgar quase mecanicamente, aplicando aqueles
verdadeiros cdigos.
121
Lyon-Caen, G.; Plissier, J.; Supiot, A . "Droit du Travail", Dalloz, Paris, 1996, pg.
644.
Mas no s. Ao longo do tempo, tem atuado para alm de seus limites formais,
seja atuando sobre o legislador
122
, seja inspirando outras categorias
123
, seja pressionando
empregadores no afetados diretamente por seu raio de ao.
124
o que alguns chamam
de efeitos de contgio das lutas coletivas.
125
Qualquer que seja a sua espcie, a conveno coletiva expressa um ajuste entre
capital e trabalho. o fiel da balana; o ponto de equilbrio entre o interesse do empres-
rio em manter ou aumentar a mais-valia e a luta dos trabalhadores para conservar ou
resgatar pores de dignidade.
Do ponto de vista de sua estrutura, contrato. Em termos de substncia, nor-
ma.
126
Por isso, no se concretiza por si mesma: depende dos ajustes individuais.
127
Analisado em conjunto, o convnio coletivo ambguo como uma sereia: tem corpo de
contrato e alma de lei, na lio de CARNELUTTI.
Observa MONTEIRO FERNANDES que, quanto maior o contedo das conven-
es, mais se multiplicam as reas potencialmente litigiosas.
128
Nesse sentido, o conv-
nio coletivo entra em contradio consigo prprio: em vez de superar os conflitos, ali-
menta as circunstncias de outros.
129
harmonia que desarmoniza, para de novo harmo-
nizar.
17. CONFLITOS E CONVNIOS COLETIVOS: UM OLHAR CRTICO
Quando o jogo de foras favorvel, os conflitos coletivos tm papel decisivo
no s para criar a norma, como para mant-la viva e atuante. que o Direito no se
completa no momento de sua proclamao: afirmado, negado e transformado a cada

122
o caso, por exemplo, do nosso banco de horas, que - embora no seja propriamente
original - tornou-se texto de lei a partir de (e para respaldar) convenes firmadas por
sindicatos da Fora Sindical, que (ilicitamente) o previam.
123
A "quebra de caixa" dos bancrios, por exemplo, serviu de modelo para vrias outras
categorias com trabalhadores na mesma situao.
124
o que acontece com frequncia nos Estados Unidos, onde o percentual de trabalha-
dores alcanados pelos convnios baixo (18%), mas muitas empresas situadas fora de
seu campo de abrangncia acabam concedendo os mesmos reajustes, exatamente para
impedir que os seus empregados se filiem aos sindicatos.
125
Zapatero, Ranz J. "Sindicalismo y Evolucin: una perspectiva espaola", in "El Nue-
vo Sindicalismo", de Heckscher, Charles C. Ministerio de Trabajo e Seguridad Social,
Madri, 1993, pg. 96.
126
Para uns, como Mazzioti, norma tambm no sentido de obrigar pessoas diversas das
que o firmaram ("Diritto del Lavoro", Jovene, Napoles, 1983, pgs. 420 e segs.).
127
Se pensarmos a lei como resultado de um pacto, ainda que implcito, e observarmos
que os parlamentos compem, quase sempre, interesses em conflito, sero ainda menores
as diferenas entre lei e convnio coletivo.
128
Monteiro Fernandes, A. "Direito do Trabalho - III. Relaes colectivas de trabalho",
Almedina, Coimbra, 1991, p. 201.
129
Weiss, D. Apud Monteiro Fernandes. Op. cit., p. 202.
DOUTRINA
dia, pelas mos dos homens que o operam. Para que ele tenha eficcia real, as fontes
materiais que o fizeram brotar devem continuar atuando.
Na mesma hiptese - ou seja, em conjuntura favorvel - os conflitos coletivos
elevam o contrato mnimo legal
130
, permitindo a renegociao coletiva de contratos
individuais. Tudo aquilo que as partes haviam ajustado individualmente passa a ser ob-
jeto de novo olhar, em ambiente oposto. Se o empregado no pde discutir, o sindicato,
agora, discute por ele. A presso silenciosa que o empregador - pelo simples fato de
deter os postos de trabalho - exerceu ao firmar o contrato agora utilizada contra ele, na
medida em que o grupo assume, de certo modo, o controle dos mesmos postos e ameaa
negar - ou nega, efetivamente - a prestao de servios.
O problema que, hoje, aquela correo coletiva dos contratos individuais est
virando pelo avesso. Graas ameaa latente de uma espcie de lock-out disfarado - a
migrao da unidade produtiva - os empresrios j no se limitam a se defender: so
eles, agora, que exigem reajustes em suas taxas de lucro, atravs da precarizao cres-
cente dos contratos.
Esse novo papel dos convnios coletivos viabilizado pela ordem jurdica, ao
transformar normas imperativas em normas dispositivas em nvel coletivo - como o
caso, por exemplo, daquela que permite a reduo salarial. Infelizmente - e tal como a
greve, que vale mais pelo temor que semeia - reaes patronais desse tipo so muito
eficazes.
Naturalmente, essas transformaes no acontecem por acaso. Como dizamos,
elas se encaixam no novo modo de acumulao capitalista, que tem como pea-chave a
fragmentao do universo operrio, seja desempregando, seja terceirizando, seja reorga-
nizando o trabalho. No limite, esse novo modelo tende a expulsar no s a lei, mas o
prprio sindicato e - por conseqncia - todos os meios clssicos de luta coletiva. Note-
se que a conveno coletiva mais do que um processo de conquista de direitos: meio
de adaptar regras. Por isso, suas crises so tambm "crises de certeza do Direito"
131
Se, na Europa, os sindicatos conservam boa parte da fora antiga, h pelo menos
dois bons motivos para isso. O primeiro o de que a sociedade, ali, os valoriza: sabe que
foram eles os principais construtores de sua estrutura social e de sua prpria democracia.
O outro o de que se vai costurando um novo pacto, em que os sindicatos trocam sua
prpria sobrevivncia por dois tipos de concesses: a) quanto aos trabalhadores de baixa
qualificao, uma certa dose de precarizao dos contratos individuais; b) quanto aos
mais qualificados, um grau crescente de envolvimento nas novas tcnicas produtivas,
como exigem os tericos do just in time. Assim, a idia de que a negociao coletiva
sempre mais justa ou adequada do que a lei, tem hoje algo de mito - mesmo nos pases
de ponta.
18. OS CONVNIOS TRANSNACIONAIS E OS ACORDOS TRIPARTITES

130
A expresso de La Cueva.
131
Monteiro Fernandes, Antnio de Lemos. Op. cit., p. 225.
Com a globalizao da economia, tem-se tentado globalizar tambm as conven-
es coletivas, especialmente em nvel de Unio Europia. O objetivo reduzir o dum-
ping social. Mas a tarefa no fcil. De um lado, atuam fatores como a diversidade le-
gislativa, a falta de interesse patronal (quando a conveno transnacional mais favor-
vel) e a crise que afeta os sindicatos.
132
De outro, a dificuldade de se globalizarem os
prprios conflitos, exatamente porque as reivindicaes se baseiam em realidades dife-
rentes. Assim, o ideal para uma negociao desse porte seria o nivelamento prvio das
condies de trabalho - o que nos levaria a um crculo vicioso.
133
Ao mesmo tempo, a Unio Europia tem tentado valorizar os acordos tripartites.
A idia fazer com que os atores sociais participem da reconstruo (ou, em certo senti-
do, da desconstruo) das normas trabalhistas e das polticas pblicas. O objetivo
aumentar a dose de legitimidade e o grau de eficcia das reformas, pois elas implicam
perdas e sua execuo depende de Estados cada vez mais fragilizados pelo poder do
capital.
Alis, a prpria UE, tambm s voltas com um certo dficit de legitimidade
134
,
criou para si um interessante mecanismo: antes de emitir uma diretiva,
135
consulta os que
sero por ela atingidos, atravs de entidades representativas. Caso o queiram, esses inte-
ressados podem suspender e mesmo evitar a diretiva, adotando em seu lugar um conv-
nio.
136

Tambm a OIT tem tentado incentivar os convnios coletivos, mas sem dar gran-
de importncia ao contedo que possam ter: basta que obedeam s suas prprias con-
venes, que em geral comportam uma leitura ampla. Ao mesmo tempo, procura afiar
as garras dos lderes sindicais, ensinando-lhes novas tcnicas de negociar, e divulgan-
do as experincias mais positivas. Outra preocupao da OIT tem sido a de fomentar o
aparecimento de sindicatos no setor informal da economia, j existentes em alguns pa-
ses.
137

132
Cf., a propsito, Franco Filho, Georgenor de Sousa. "Globalizao & desemprego:
mudanas nas relaes de trabalho", LTr, S. Paulo, 1998, p. 65-79.
133
Ainda assim, aqui e ali, h sinais encorajadores - como uma recente ameaa de greve
de rendimento de operrios alemes, quando a filial de uma multinacional de automveis
ameaou se deslocar da Espanha para a Alemanha, caso os espanhis persistissem em
greve.
134
Nesse sentido, dentre outros, Romagnoli, esclarecendo que as diretivas dependem
prioritariamente no do Parlamento, eleito pelos europeus, mas do Conselho.
135
Diretivas so normas genricas, que obrigam os Estados a alcanar certos resultados,
deixando a critrio deles a escolha dos instrumentos necessrios para isso.
136
Se referendado pela UE, este convnio pode: a) ser aplicado, diretamente, em cada
Estado, atravs dos mecanismos que ali existirem; ou b) ser transformado, ele prprio,
em diretiva, hiptese em que ser mais correto falar em "lei negociada" do que em "con-
vnio" ou "conveno".
137
Informaes prestadas pelo Prof. Tayo Fashoyin, representante do rgo, no ltimo
curso para expertos latinoamericanos sobre negociaes coletivas, realizado em setem-
bro/99, em Turim-Bolonha-Toledo.
DOUTRINA
19. ALGUMAS IDIAS PARA UM MOMENTO DE CRISE
Concluiu certa vez a OIT
138
que a conveno coletiva exige pr-requisitos fti-
cos - como instruo bsica, certo grau de industrializao e razovel estabilidade da
fora de trabalho. Hoje, entre ns, esses pr-requisitos parecem cada vez mais distantes.
J no se trata, por isso, de lutar apenas pela liberdade sindical. O grande problema do
sindicato j no a liberdade, mas a igualdade - e igualdade real. Repete-se, no plano
coletivo, a hipossuficincia de que nos falava CESARINO JUNIOR, quando se referia
ao trabalhador.
Como j escrevemos em outras paragens...
"... a nova realidade econmica exige, mais uma vez, que o Estado arregace as
mangas, mas no para legitimar o trabalho precrio (como vem fazendo), nem apenas
para libertar o sindicato das amarras legais (como est ensaiando), mas para permitir,
efetivamente, a ao coletiva. A lgica a mesma que justificou, ao longo da Histria, a
tutela individual do trabalhador: quando a balana se desequilibra, hora de acrescer-lhe
alguns pesos. Alis, o que tem acontecido at na Europa, especialmente a partir dos
anos 80.
139
preciso - dentre outras medidas - garantir ao sindicato liberdade de ao e de
acesso no interior da empresa; tirar da Justia do Trabalho o poder de pr fim s greves;
e disciplinar e punir, com rigor, os atos anti-sindicais
140
. E preciso ainda que, ao invs
de legislar a torto e a direito por medidas provisrias, eternizando-as com sucessivas
reedies, o governo leve a negociao para o centro do poder, discutindo com os sindi-
catos toda norma que se refira a relaes de trabalho. a soluo da lei negociada, tam-
bm praticada pelos europeus.
Em suma: mesmo sendo, como , coletiva, a negociao deve expressar uma
transao, ou seja, concesses recprocas, e no uma simples renncia. Se a justificativa
ideolgica para a nova poltica legislativa a de que a norma feita pelo grupo mais
justa e adequada que a do Estado, no se pode utiliz-la s avessas. Nesse sentido - de
troca - a conveno coletiva pode vir a ser extremamente til para garantir melhor quali-
dade de vida no trabalho, menor instabilidade no emprego e uma dose mnima de demo-
cracia na empresa, atravs de instrumentos de co-gesto. Assim, o importante no
tanto incentiv-la, mas possibilit-la concretamente."

138
139
Essa poltica de promoo do movimento sindical passa pelas negociaes tripartites
e, de um modo geral, pela contratualizao progressiva do processo legislativo, que
revaloriza a ao coletiva e ao mesmo tempo restitui ao prprio Estado um pouco da
legitimidade perdida. Sobre o tema, cf., dentre outros, Veneziani, B. "Stato e Autonomia
Collettiva - Diritto Sindacale Italiano e Comparato", Cacucci, Bari, 1992.
140
Na Argentina, lei recentssima prev at a divulgao de atos anti-sindicais, como
modo de constranger e pressionar o empregador (relato oral de delegados no Congresso
"Globalizacin economica y negociacion colectiva", realizado em Santiago do Chile,
novembro/98)
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Rev. TST, Braslia, vol.

66, n 1, jan/mar 2000 116

Regio. Professor de Direito do Trabalho da UFMG. Membro do

de maio de 1886, em Chicago. A jornada

de maio como Dia Internacional do Trabalho, em homenagem

, VI, da CF, que s permite a reduo via negociao coletiva.

parte de nosso "O novo

, nico), mas ela prpria ex-

). Embora a grande maioria justifique

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