Você está na página 1de 166

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS


PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS


MRCIA REGINA BERTOTTO


ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS PARA MUSEUS NO
RIO GRANDE DO SUL
UM ESTUDO DE SUA EFICCIA NO DESENVOLVIMENTO DAS
INSTITUIES MUSEOLGICAS GACHAS


Orientador: Prof. Dr. Lo Peixoto Rodrigues


Porto Alegre
2007
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL
FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS

MRCIA REGINA BERTOTTO






ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS PARA MUSEUS NO
RIO GRANDE DO SUL
UM ESTUDO DE SUA EFICCIA NO DESENVOLVIMENTO DAS
INSTITUIES MUSEOLGICAS GACHAS













Porto Alegre
2007
MRCIA REGINA BERTOTTO


















ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS PARA MUSEUS NO
RIO GRANDE DO SUL
UM ESTUDO DE SUA EFICCIA NO DESENVOLVIMENTO DAS
INSTITUIES MUSEOLGICAS GACHAS




Dissertao apresentada como requisito
parcial obteno do ttulo de Mestre em
Cincias Sociais, pelo Programa de Mestrado
em Cincias Sociais Organizao e
Sociedade, da Faculdade de Filosofia e
Cincias Humanas da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul.



Orientador: Prof. Dr. Lo Peixoto Rodrigues







Porto Alegre
2007
MRCIA REGINA BERTOTTO




ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS PARA MUSEUS NO
RIO GRANDE DO SUL
UM ESTUDO DE SUA EFICCIA NO DESENVOLVIMENTO DAS
INSTITUIES MUSEOLGICAS GACHAS



Dissertao apresentada como requisito
parcial a obteno do ttulo de Mestre em
Cincias Sociais, pelo Programa de Mestrado
em Cincias Sociais Organizao e
Sociedade, da Faculdade de Filosofia e
Cincias Humanas da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul.



Aprovada em Porto Alegre, 26 de maro de 2007


BANCA EXAMINADORA:


____________________________________________
Prof. Dr. Lo Peixoto Rodrigues PUCRS


____________________________________________
Prof. Dr. Emil Albert Sobottka PUCRS


____________________________________________
Prof. Dr. Raul Enrique Rojo UFRGS




AGRADECIMENTOS


Agradeo
a DEUS, por estar acima de tudo o que realizo em minha vida;
aos meus pais, Floravante e Maria, que sempre incentivaram minha formao
pessoal atravs dos estudos
ao meu marido, Mauro, grande companheiro e amigo de todos os momentos,
por sua afeio, amor, carinho, compreenso e por compartilhar
comigo todos os momentos
ao meu filho, Bernardo, por seu carinho, ternura, alegria, amor e admirao
que foram alento durante a realizao de todo o mestrado
ao meu orientador, professor Lo, por seus preciosos ensinamentos, pelo
rigor de sua anlise, pela pacincia, amabilidade, carinho e
disponibilidade
aos colegas Ftima, Z e Ceres, pela amizade que ficou
a amiga e colega Vera Rangel, que acompanhou todo este percurso, sempre
com uma palavra de afeto e estmulo
aos professores do programa de ps-graduao, pelo profissionalismo
aos professores Dr. Emil Sobottka e Dr. Raul Rojo que aceitaram o convite
para participar da Banca Examinadora desta pesquisa
ao Vinicius, a Zaira, a Tatiana, a Iara e a Dris pela reviso atenta dos
captulos da pesquisa;
aos sujeitos da pesquisa que aceitaram o convite para participarem desta
investigao.

RESUMO


Vrios tipos de programas de incentivo e muitos projetos de polticas
pblicas vm sendo desenvolvidos pelas autoridades governamentais desde os
anos 30 do sculo XX, contudo, no tm sido usufrudos e nem aplicados de forma
eficaz pelas instituies museolgicas. O fato cultural museu, que reflete a
identidade local, demonstra que a instituio que resguarda a memria regional tem
o papel de construo da cidadania, entendido aqui como o reconhecimento da
comunidade nos museus nacionais e regionais, levando em conta os preceitos da
Nova Museologia, de que o museu seja feito com a comunidade e no para esta. A
realidade dos museus brasileiros de um modo geral e, no caso, os museus gachos,
est em condies crticas. Isto pode ser constatado em diversos encontros de
profissionais da rea museolgica. As legislaes, os relatrios, os documentos
atinentes poltica para a rea cultural, formuladas desde o perodo Estado-Novo,
perpassando pelos governos militares, at os dias de hoje, no tem atendido de
maneira eficiente realidade museal brasileira. A eficcia das polticas para a rea
cultural como um todo reduzida, em razo do descumprimento de um
planejamento amplo, efetivo e de uma avaliao especfica para a rea
museolgica.

Palavras-chave: Poltica pblica. Museologia. Agentes pblicos.

ABSTRACT


Several incentive schemes and many public policies have been developed by
government officials since the 1930s, however museum institutions have not fully
benefited nor employed resources from such programs in an efficient way. As a
cultural reality which reflects local identity, museums give evidence that as the
institutions in charge of keeping local memorabilia they have a role in the building of
citizenship, such role understood here as the acknowledgment from the community
toward national and local museums, taking into account the tenets of New Museology
stating that museums should be done with the community rather than for it. In reality,
Brazilian museums in general and specifically Rio Grande do Sul museums face
crucial conditions. This can be evidenced in many meetings of museology
professionals. Legislations, reports, papers related to policies intended for the cultural
sector that have been devised since the period of the New State and through military
governments until now have not served the Brazilian museological reality in an
efficient manner. The effectiveness of policies aimed at the cultural sector as a whole
is diminished due to failure in complying with a broad and efficient planning and lack
of a specific assessment of the museological sector.

Key Words: Public policy. Museology. Publics agents.

LISTA DE SIGLAS


ABM Associao Brasileira de Museologia
ARM Associao Rio-grandense de Museologia
BANRISUL Banco do Estado do Rio Grande do Sul
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
COFEM Conselho Federal de Museologia
COREM Conselho Regional de Museologia 3 Regio
DEMU/IPHAN Departamento de Museus do Instituto de Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional
FAPERGS Fundao de Amparo de Pesquisa do Estado do Rio Grande do
Sul
FHC Fernando Henrique Cardoso
ICOM BR Conselho Internacional de Museus Comit Brasileiro
IPE Instituto de Previdncia do Estado
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
LIC Lei de Incentivo Cultura do Rio Grande do Sul
MEC Ministrio de Educao e Cultura
PETROBRS Petrleo Brasileiro SA
RS Rio Grande do Sul
SBM Sistema Brasileiro de Museus
SEDAC Secretaria de Estado da Cultura do Rio Grande do Sul
SEM/RS Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul
SPHAN Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional


LISTA DE FIGURAS


Figura 1: Diviso regional do SEM/RS .................................................................. 37
Figura 2: Modelo de gesto do Sistema Brasileiro de Museus .............................. 43

LISTA DE QUADROS


Quadro 1: Documentos analisados ........................................................................ 75
Quadro 2: Categorizao dos dados e seus temas ................................................ 80
Quadro 3: Caractersticas dos entrevistados ......................................................... 98

SUMRIO


1 INTRODUO ....................................................................................... 11
2 MUSEUS E MUSEOLOGIA NO BRASIL E NO MUNDO ...................... 18
2.1 INTRODUO ....................................................................................... 18
2.2 MUSEUS: ASPECTOS HISTRICOS ................................................... 19
2.2.1 MUSEUS NO MUNDO ........................................................................... 19
2.2.2 MUSEUS NO BRASIL ............................................................................ 23
2.3 MUSEOLOGIA TRADICIONAL E NOVA MUSEOLOGIA: PASSADO
E FUTURO OU CONVVIO DURADOURO? ......................................... 28
2.4 DESENHANDO UMA POLTICA MUSEOLGICA ................................ 35
2.5 O ESTADO ORGANIZANDO UMA REDE MUSEOLGICA NO RIO
GRANDE DO SUL ................................................................................. 41
2.6 CONSIDERAES ................................................................................ 44
3 POLTICAS PBLICAS: CONCEITOS, HISTRICO E
ATUALIDADE PARA A REA DA CULTURA ...................................... 46
3.1 INTRODUO ....................................................................................... 46
3.2 PRINCIPAIS CONCEITOS DE POLTICAS PBLICAS NA
CONTEMPORANEIDADE ..................................................................... 47
3.3 UMA ABORDAGEM CONTEMPORNEA SOBRE POLTICAS
CULTURAIS ........................................................................................... 50
3.4 POLTICAS PBLICAS PARA A CULTURA NA PERSPECTIVA
MUSEOLGICA: A SUA TRAJETRIA HISTRICA E OS NOVOS
TEMPOS ................................................................................................ 56
3.4.1 DELINEAMENTOS DE UMA POLTICA CULTURAL BRASILEIRA ...... 57
3.4.2 POLTICA MUSEOLGICA NA ATUALIDADE ...................................... 66
3.5 CONSIDERAES ................................................................................ 70
4 METODOLOGIA .................................................................................... 73
4.1 INTRODUO ....................................................................................... 73
4.2 TIPO DE ESTUDO ................................................................................. 74
4.2.1 ANLISE DE CONTEDO .................................................................... 74
4.2.2 ANLISE COMPARATIVA ..................................................................... 76
4.3 SUJEITOS DA PESQUISA .................................................................... 77
4.4 CONSIDERAES TICAS .................................................................. 78
4.5 COLETA DOS DADOS .......................................................................... 78
4.6 ANLISE DOS DADOS ......................................................................... 79
4.7 SE FAZ CAMINHO AO ANDAR ............................................................. 80
4.7.1 ANLISE DO CONTEDO DOCUMENTAL .......................................... 80
4.7.1.1 Mesa-Redonda de Santiago do Chile ................................................. 80
4.7.1.2 Poltica Nacional de Cultura ................................................................ 82
4.7.1.3 Declarao de Quebec ......................................................................... 83
4.7.1.4 Decreto n 33.791 ................................................................................. 84
4.7.1.5 Declarao de Caracas ........................................................................ 85
4.7.1.6 Decreto n 5.264 ................................................................................... 86
4.7.2 ANLISE DO CONTEDO DAS ENTREVISTAS .................................. 88
4.7.2.1 Influncia da aplicabilidade das polticas pblicas na atual
situao dos museus ........................................................................... 88
4.7.2.1.1 Integrao .............................................................................................. 89
4.7.2.1.2 Formulao e Implementao ................................................................ 91
4.7.2.1.3 Eficincia ................................................................................................ 94
4.7.2.2 Fatores que influenciam na formao e qualificao profissional
e no planejamento das atividades dos operadores de museus ....... 96
4.7.2.2.1 Qualificao e fiscalizao ..................................................................... 97
4.7.2.2.2 Diretrizes e planejamento ...................................................................... 100
4.7.2.3 Relaes entre as funes do museu, a poltica de atuao
adotada pela instituio e a comunidade .......................................... 105
4.7.2.3.1 Dinmicas de trabalho ........................................................................... 105
4.7.2.3.2 Teorias museolgicas e aes ............................................................... 110
4.7.3 ANLISE COMPARATIVA INTERPRETAO ................................... 112
5 CONSIDERAES FINAIS ................................................................... 119
REFERNCIAS ..................................................................................... 127
APNDICE A - TERMO DE CESSO DE DIREITOS AUTORAIS ....... 134
APNDICE B - INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS .................. 135
ANEXO A - MESA-REDONDA DE SANTIAGO DO CHILE .................. 139
ANEXO B - DECLARAO DE QUEBEC ............................................ 144
ANEXO C - DECRETO N 33.791 ......................................................... 146
ANEXO D - DECLARAO DE CARACAS ......................................... 150
ANEXO E - DECRETO N 5.264 ........................................................... 157

11
1 INTRODUO


A instituio Museu, nos dias de hoje, tem se ocupado do fato museal,
entendido como a relao HomemObjetoCenrio, atreladas s discusses da
Museologia Contempornea que buscam explicar o fato museal. A Museologia
uma cincia em construo, uma disciplina cientfica que nasce com as cincias
modernas (humanas e sociais). A Museologia Tradicional cujos conceitos vigoram
desde o surgimento dessa cincia no sculo XIX , recomenda que os museus
preservem os acervos em um contexto artificial, numa abordagem oficial,
homognea, enfatizando a representao do extico, do raro, sem dinamicidade e
sem integrao comunitria. A Nova Museologia preconiza que os museus sejam
dinmicos, se desenvolvam em conjunto com a comunidade e mantenham acervos
em seus contextos originais.
No Brasil, a preocupao com as reas da memria, da identidade cultural e
do patrimnio no nova. Estudos tm sido desenvolvidos e aes tm sido
realizadas em prol das instituies de memria, fazendo com que o Brasil, embora
ainda no seja referncia mundial na rea, j tenha deixado sua assinatura e se
firmado, em termos tericos, frente aos mais modernos museus mundiais. Estamos
falando aqui de teorias museolgicas desenvolvidas por expoentes, por pensadores
da Museologia, que fazem parte desta discusso.
Os primeiros museus que surgiram no Brasil, logo aps a chegada da famlia
imperial, foram criados sob o paradigma europeu da preservao, como reunio de
artefatos, muito mais por sua curiosidade e preciosidade, tambm inserido na noo
primeira de museu como templo das musas, que remete Grcia e a Roma e aos
gabinetes de curiosidades espaos sacralizados voltados ao ato de coletar
objetos. Com o advento da Repblica, o museu brasileiro se expressa cultuando o
heri e impregnado da histria factual e positivista, que embasava o pensamento
cientfico de ento. A grande maioria dos museus era criada sob a gide dos ideais
clssicos e ligados a rgos governamentais, que visavam manter e contar a histria
oficial, salvaguardando a cultura brasileira, a identidade nacional, sem respeitar a
diversidade.
Datam dos anos 30 do sculo passado, as primeiras leis relativas rea
patrimonial no Brasil. Esses princpios destacam timidamente a preservao de
12
acervos em museus. Enquanto a rea patrimonial se institucionalizava no pas, os
museus estavam atrelados aos governos estaduais e os acervos a serem mantidos
em suas memrias, eram de responsabilidade e deciso do Estado, num processo
de acmulo e alienao. No Rio Grande do Sul, as instituies museais, que
guardam nossa memria regional, no foram criadas com contornos diferentes do
Museu Tradicional. o caso do Museu Julio de Castilhos, um dos mais antigos do
Estado, fundado em 1903. A maior parte dos acervos formou-se sem considerar o
que realmente retratava a memria do povo. Esta tradio de uma base
epistemolgica linear permanece ainda hoje em muitos museus, apresentando-se
atravs de exposies cronolgicas e factuais.
A conservao e a sustentabilidade dessas instituies patrimoniais e
museais precisavam ser feitas de alguma forma naqueles idos tempos de
transformaes e de decises lentas, embora a intelectualidade brasileira estivesse
muito envolvida nas questes culturais, pois a Semana de Arte Moderna ocorrera
poucos anos antes, em 1922. Para dar continuidade preservao dos testemunhos
da memria e do patrimnio nacional, era preciso o desenvolvimento de polticas
pblicas culturais, que fossem profcuas para a manuteno no s da ordem
vigente, mas tambm do patrimnio.
A poltica de preservao da memria e do patrimnio, testemunhos
construdos pela nao brasileira, precisa ser revista. Essas categorias de
pensamento da Nova Museologia, que se baseiam no dilogo, em contextos
interativos, em explicar e entender o que os acervos representam, entraram em
choque com os conceitos da Museologia Tradicional. Nas organizaes museais, as
idias tradicionais e as novas coexistem, no obstante terem sido e continuarem
sendo amplamente discutidas por profissionais da rea desde os anos 70 e 80 do
sculo XX. Aps 20 anos de discusses, ainda existe uma srie de questes que
esto imbricadas temtica das polticas pblicas para cultura e que se refletem nas
questes de acervo, nas questes de qualificao profissional, nas aes e
atividades de exposies, tudo isso ainda carente de uma investigao mais ampla.
necessrio que se pesquise sobre a poltica pblica museolgica nos dias de hoje,
luz da Nova Museologia.
Tendo em vista o exposto, esta dissertao de mestrado tem por objetivo
central conhecer e avaliar a formulao, a implementao e a eficcia das polticas
pblicas no desenvolvimento das instituies museolgicas gachas e compreender
13
o mbito das polticas estaduais, que tm por base as polticas federais para a rea
especfica dos museus. Temos pleno conhecimento de que a conceituao de
polticas pblicas no mbito das discusses tericas um tema assaz vasto. Na
rea cultural e, mais especificamente, na rea museolgica, a temtica poltica
pblica est diretamente vinculada aos rgos formuladores das polticas, visto que
a grande maioria dos museus mantida por rgos governamentais.
A presente pesquisa cientfica procura investigar como o setor museolgico
tem se apresentado nessa contemporaneidade. Buscamos verificar os aspectos
relativos qualificao profissional, aos recursos de gesto, estrutura das
exposies, s atividades com pblicos especficos, s formas de difuso de
conhecimento, s aes de aquisio, manuteno e preservao de acervos, e ao
estado da arte onde esto os conceitos da Nova Museologia, das novas
abordagens, do museu integrado comunidade. Conhecendo de forma detalhada as
polticas pblicas que foram formuladas para a rea cultural e museolgica desde o
Estado-Novo (1937) at os dias de hoje, buscamos confront-las com as atuais
prticas discursivas dos agentes da rea, pois poderemos verificar, desta forma, se
elas correspondem realidade atual em que se encontram os museus, mais
especificamente, como so aplicadas no Rio Grande do Sul, identificando se os
museus conseguiram observar e usufruir dessas polticas e os fatores que
influenciaram nisso, observando tambm o entorno poltico, econmico e cultural do
nosso Estado. Tambm nosso objetivo, analisar em que medida a criao de
rgos especficos da rea cultural, influenciaram na formulao de polticas
pblicas para o setor museolgico, verificando tambm os motivos da inoperncia
dos conselhos profissionais no acompanhamento da implementao das polticas
pblicas.
Para atingir os objetivos, nossa investigao pretende averiguar como se
desenvolve a organizao dos equipamentos culturais em relao ao que definido
na legislao e o que efetivamente ocorre na prtica, comparando contedo
documental extrados de documentos que elegemos como mais importantes para
nosso objeto de anlise com o contedo emprico coletado nas falas dos
operadores da museologia que foram entrevistados. Na tentativa de compreender a
dinmica desta relao, escolhemos a anlise de contedo e a anlise comparativa
como instrumentos metodolgicos para verificao dos dados.
14
Alm dos decretos e atos governamentais relativos s polticas pblicas
culturais, tambm fazem parte da nossa investigao os documentos que declaram
a existncia da Nova Museologia e do Museu Integral um novo conceito de ao
museolgica, que prope comunidade uma viso de conjunto do seu meio material
e cultural , para melhor conhecer o universo e a relao das casas museais com as
polticas pblicas especficas para a rea da Museologia.
O contedo dos documentos que escolhemos servem de ponto de partida
para realizar nossa anlise; eles foram extrados de encontros de profissionais da
rea museolgica, expondo as discusses emanadas entre esses mesmos
profissionais. Os documentos so: a Carta da Mesa-Redonda de Santiago do Chile,
a Declarao de Quebec, a Declarao de Caracas e, ainda, as legislaes, que so
as polticas pblicas museolgicas implementadas nos mbitos federal e estadual,
quais sejam: o Decreto de criao do Sistema Brasileiro de Museus e o Decreto de
criao do Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul. Tambm analisamos
a Poltica Nacional de Cultura, implantada no Brasil, nos anos 70 do sculo XX.
As prticas museolgicas atuais so elementos fundamentais para
coadunarem-se ao nosso objeto de pesquisa, por trazerem as inquietaes dos
operadores da rea, a fim de que possamos identificar os aspectos tericos e
prticos quanto eficcia das polticas pblicas voltadas para a rea museolgica.
O nosso recorte emprico, terico visou trabalhar com os museus de Porto
Alegre, da esfera pblica, j que as polticas que analisamos so especficas para
esta rea. Dentre os operadores da Museologia (OM) determinamos trs categorias,
que foram definidas de acordo com as funes que cada um executa, no intuito de
entendermos se h dissonncia entre a absoro das propostas das polticas
conforme o nvel em que esteja situado o operador. Pensamos que os operadores
teriam entendimentos diversos, exatamente atrelados aos interesses e formaes
dos cargos que ocupam. Admitimos que em alguns casos, abordamos os
operadores com um comportamento preconceituoso, por pertencemos tambm
rea museolgica. Muitos operadores esto h muito tempo nos museus e
encontramos pessoas qualificadas mas no em Museologia e bem politizadas,
trazendo categoria a nossa pesquisa.
A poltica nacional de museus criada em 2003, a fim de integrar,
democratizar e incentivar o acesso aos bens culturais tem um carter sistmico em
suas origens, j que foi implementada a partir da retomada do Sistema Brasileiro de
15
Museus (SBM). Dados atualizados do Sistema Brasileiro de Museus indicam que o
Estado gacho o segundo mais populoso em termos de museus, de diversas
tipologias, alm de ser o Rio Grande do Sul referncia na rea de polticas, pois o
Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul, alm de estar funcionando
ininterruptamente, contribuiu para a criao do Sistema Brasileiro de Museus.
Num recorte terico da Museologia gacha, buscamos historiar o sistema
museolgico rio-grandense, entendendo que a organizao museu to complexa
quanto o entorno social com o qual se comunica, exatamente por se estruturar
dentro da sociedade contempornea que, como sabemos, complexa e
fragmentada, pois est situada no que para alguns autores seria a ps-modernidade.
A pesquisa cientfica tem valor para a comunidade acadmica, tanto em
termos de relevncia emprica quanto terica. Investigamos uma questo que traz
uma contribuio para a sociedade e tambm para a literatura da rea. Fornecer
subsdios para as instituies governamentais (Ministrio da Cultura, Secretaria
Estadual de Cultura do Rio Grande do Sul e Secretaria Municipal de Cultura de Porto
Alegre) que planejam e executam polticas pblicas para a rea museolgica,
atravs da coleta e anlise das informaes obtidas nos museus, junto aos
operadores da rea, foi nossa finalidade. Pretendemos que isso seja feito, a fim de
que possam verificar as reas em que existam necessidades de melhorias, com o
entendimento objetivo da eficincia e eficcia da aplicao dos recursos.
O interesse em entender como se processam as relaes entre as polticas
culturais existentes e as atividades e misses que as instituies museolgicas
desenvolvem, encaminhou-nos para a elaborao de quatro hipteses, quais sejam.
A primeira delas apropria-se do fato de que as polticas pblicas para os museus,
desde seus primrdios, tm sido desvinculadas da realidade museal brasileira, j
que suas formulaes e aplicaes so insuficientes como poltica, pois no do
conta da dinamicidade que a instituio Museu possui e que merece ser percebida
pelas autoridades. Nossa segunda suposio diz respeito dissonncia entre a
legislao e a aplicao da legislao, possivelmente por questes de gesto, que
se deve ao desconhecimento e inaplicabilidade de polticas pblicas para a rea e
que entendemos como sendo o que tem mantido os museus na situao de crise em
que esto h tanto tempo, em especial, os museus do Rio Grande do Sul. Nosso
terceiro ponto de verificao argumenta que os equipamentos culturais continuam
incorporando preceitos da Museologia Tradicional, positivista, desconhecendo ou
16
conhecendo muito pouco as caractersticas da Nova Museologia, que preconiza que
os museus devam ser feitos com a comunidade e no para a comunidade. Por fim,
nossa quarta hiptese busca entender o porqu de os rgos federais e estaduais,
responsveis pela formulao de polticas pblicas para a rea museolgica, no
realizarem uma verificao de como ocorre a aplicao dos princpios dessas
polticas; e mais: por que as instncias de fiscalizao profissional dos museus so
inoperantes, no atuando na implementao das polticas pblicas especficas para
a rea.
Esta dissertao de mestrado est organizada da seguinte forma: ela conta
com trs captulos. O primeiro captulo, que retrata MUSEUS E MUSEOLOGIA NO
BRASIL E NO MUNDO, apresenta uma abordagem histrica dos museus e da
Museologia, registrando a trajetria da cincia no Brasil. A contextualizao histrica
visa trazer um panorama da Museologia, auxiliando na compreenso desta questo.
Traz um detalhamento sobre a sistematizao da rea museolgica brasileira e,
especificamente, a gacha que se apresenta como referencial enquanto sistemtica
para o setor museolgico brasileiro. As teorias museolgicas tambm so objeto de
nossa pesquisa neste item; a Nova Museologia e os contrapontos com a Museologia
Tradicional esto presentes.
No segundo captulo situamos nossa verificao partindo das POLTICAS
PBLICAS: CONCEITOS, HISTRICO E ATUALIDADE PARA A REA DA
CULTURA, fazendo uma anlise dos pontos relevantes relativos s polticas pblicas
culturais brasileiras e suas interfaces com os museus. nesta parte da pesquisa que
trazemos os principais conceitos de autores contemporneos que se dedicam a
essas teorias. Neste item que investigamos os documentos escritos e as polticas
que ao longo dos anos foram efetivadas na rea cultural, detalhando seus conceitos
e objetos de estudo.
No terceiro captulo, apresentamos a METODOLOGIA, destacando os
pontos relativos anlise de contedo e anlise comparativa. Descrevemos os
sujeitos da pesquisa, o formato do instrumento de coleta e a apresentao das
categorias de anlise com suas respectivas temticas. Descrevemos o processo de
informaes que foram extradas dos discursos dos operadores da museologia.
Interpretamos as descries dos contedos dos documentos da rea da museologia
em comparao com as falas dos profissionais, abordando os resultados deste
exame.
17
Esta pesquisa deve contribuir para uma efetiva reorganizao na rea de
planejamento estratgico e financeiro, colaborando com os legisladores e os
gestores da rea pblica, a fim de que se ocupem dos aspectos que nos parece que
a comunidade museolgica prescinde, quais sejam: da avaliao dos museus para
incrementar atividades, aes, pesquisas e opes de lazer; das possibilidades das
instituies que guardam a memria trazerem benefcios aos estudantes,
pesquisadores, seus pblicos e toda a sociedade; da preocupao com a
responsabilidade social e do atendimento comunidade.
Num pas em que nem mesmo a Constituio da Repblica cumprida
plenamente, torna-se difcil pensar na manuteno de polticas pblicas culturais. As
aspiraes da categoria museal devero trazer benfeitorias, mas a formulao e o
cumprimento das polticas devem ser ainda mais efetivos.
Ainda que a diversidade, a interdisciplinaridade, as interfaces entre o homem
e o que ele produziu, posicionem o museu na sociedade complexa da
contemporaneidade, esses atributos no so suficientes para termos um trabalho
realmente voltado ao social, para que o museu seja conhecido, reconhecido e
absorvido pela comunidade, devendo esta reconhecer-se nele. Um longo caminho
para ser trilhado pelos museus.



18
2 MUSEUS E MUSEOLOGIA NO BRASIL E NO MUNDO


2.1 INTRODUO


Este captulo tem como finalidade abordar aspectos histricos sobre os
museus e a museologia, trazer algumas informaes sobre uma sistematizao da
rea museolgica brasileira e, particularmente, historiar o Sistema Estadual de
Museus do Rio Grande do Sul, como uma das polticas para o setor museolgico.
Buscamos identificar aspectos que posicionem a histria dos museus no
Brasil e no mundo, com o intuito de detalhar esta histria, de especial importncia
para compreender as polticas pblicas para a rea cultural, preocupao principal
desta pesquisa.
O presente captulo estrutura-se em trs partes: a histria dos museus, a
Museologia Tradicional e a Nova Museologia e a sistematizao da rea
museolgica.
Na primeira parte, delineamos uma narrativa do colecionismo, do ato de
juntar coisas, que faz parte da vida humana desde os seus primrdios. Tambm
abordamos, resumidamente, um histrico dos museus no mundo. Cercamos
brevemente a histria dos museus brasileiros e, especificamente, a origem dos
museus no Rio Grande do Sul, destacando os principais e mais antigos museus da
nao brasileira e como se organizaram.
No segundo tpico, o enfoque a Museologia Tradicional e a Nova,
permitindo traar um entendimento do estado da arte e do desempenho e difuso
desta cincia ao longo dos anos, atravs de um paralelo entre os documentos que
inseriram o conceito da Nova Museologia no Brasil e no mundo.
Na terceira subdiviso, fizemos um apanhado pormenorizado do Sistema
Nacional de Museus e do Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul,
abordando a organizao de uma rede museolgica e destacando aspectos relativos
s polticas pblicas e como estas podem ser fundamentais no desenvolvimento e
incremento dos museus.
Este captulo importante no contexto desta dissertao porque fornece um
histrico, ainda que breve, dos museus do Brasil e do Rio Grande do Sul, bem como
19
uma anlise da cincia museolgica, desde os primrdios, permitindo conhecermos
estes fatos que servem de subsdios para compreender as polticas culturais para os
museus.


2.2 MUSEUS: ASPECTOS HISTRICOS


2.2.1 MUSEUS NO MUNDO


A palavra museu vem do grego Museion
1
, que significa templo das musas,
que so as filhas da memria, e encerra muitas definies e conceitos que foram se
modificando e evoluindo ao longo do tempo. Na mitologia, estas musas, filhas da
deusa da memria (Mnemosine), ajudavam os homens a esquecer a ansiedade e as
tristezas, uma vez que no Museion a mente descansava e o pensamento tinha
condies de se dedicar s artes e s cincias. destas caractersticas, desta
simbologia, que deriva uma das funes dos museus, o lazer, o deleite e o
entretenimento.
Se pensarmos que os homens pr-histricos j reuniam seus instrumentos
de trabalho como elementos identitrios, percebemos que j havia o impulso de
colecionar, de possesso das manifestaes e da idia humana de criar cultura. O
homem da Antigidade, conhecedor da escrita, tambm agrupou seus tesouros e
representava seus feitos em pedra, madeira e metal para registrar seus
testemunhos, com a finalidade de deleite ou simplesmente por curiosidade.
Assim tambm acontece na civilizao ocidental, na Grcia e em Roma. O
termo Museion utilizado pela primeira vez no mundo helenstico, como templo das
musas e local para guardar as obras de arte, para estudo e debate e para abrigar
filsofos e intelectuais de importncia. Segundo o muselogo francs, fundador e
primeiro diretor do ICOM (International Council of Museums)
2
, George Henry Rivire
(1993), o Museion de Alexandria, fundado no sculo III a.C. por Ptolomeu I, o mais
clebre exemplo deste tipo de museu.

1
Um estudo mais abrangente poder ser visto em Suano (1986) e Loureno (1999).
2
Conselho Internacional de Museus, rgo vinculado UNESCO/ONU.
20
Com o Cristianismo, os tesouros so guardados nas igrejas. Neste mesmo
perodo, prncipes e pessoas abastadas formam grandes colees de obras de arte,
juntamente com as bibliotecas. Durante a conquista rabe na Pennsula Ibrica
que se formaro os primeiros jardins de plantas, antecessores dos jardins botnicos.
Segundo Rivire (1993), neste momento que se manifestam duas vocaes do
futuro museu ocidental: o museu somente como coleo e o museu como lugar de
investigao. E ficam destacadas as colees de arte (posteriormente subdivididas
por perodos, como a arte contempornea) e as cincias naturais.
No Renascimento, como aponta Chagas (1996), acontece a reutilizao do
vocbulo museu como designando uma coleo privada e acessvel a quem os
mecenas indicassem. Suano (1986) chama a ateno para o fato de que os donos
das galerias, gabinetes e museus restringiam as visitas porque grande parte da
populao era incapaz de ler e escrever. Os nobres acreditavam que o povo no
sabia contemplar os objetos como deveria, j que essas pessoas no tinham um
grau de conhecimento que lhes permitisse entender e desfrutar de objetos raros e
curiosos que fossem alm de suas comunidades. Este conceito elitista perdurou at
o sculo XVII.
No final do sculo seguinte, o advento da Revoluo Francesa traz uma
renovao no conceito do museu, que se traduzia numa coleo que representava o
patrimnio nacional e que democraticamente pertencia ao povo, que deveria ter o
direito de conhec-la. Aqui aparece a funo pblica dos museus e, no por
coincidncia, fundado, em 1793, o Museu do Louvre. Para Julio (2002), foi nesta
conjuntura que surgiu a atual acepo de museu, um servio pblico prestado
populao, com aes democrticas.
Seguindo em nossa linha de tempo, foi durante o sculo XIX que os museus
disseminaram-se pelo mundo. Na Itlia, na Frana, na Dinamarca e na Inglaterra,
vrios museus so abertos ao pblico, apresentando um amontoado de objetos
reunidos em grandes colees de animais, moedas, esculturas, livros, pedras, etc.
nesta poca que muitos exemplares de zoologia e de botnica, histria nativa dos
pases colonizados, so surrupiados das colnias e levados, principalmente para a
Europa, a fim de ampliarem os acervos dos museus das metrpoles. Nos Estados
Unidos, diferentemente da Europa, os museus nasceram como instituies voltadas
ao pblico, mantidos por associaes privadas de interesse pblico. Dentro deste
21
esprito que foi criado um dos mais importantes museus norte-americanos, o
Museu Metropolitano de Nova Iorque (Metropolitan Museum), em 1872.
Aidar (2002) cita Tony Bennett (1995):
Enquanto os museus do sculo XIX eram destinados para o povo, eles
certamente no eram do povo, no sentido de demonstrar algum interesse
nas vidas, hbitos e costumes das classes trabalhadoras das sociedades
pr-industriais. Se os museus eram considerados como provedores de
lies sobre coisas, sua mensagem central era a de materializar o poder
das classes dirigentes. (AIDAR, 2002, p. 53).
Naturalmente, as colocaes da autora nos remetem ao fato de os museus
ainda serem criados, no perodo que abordamos, como rgos oficiais, distanciados
de qualquer participao da populao. Embora tenham sido guardados nestas
instituies importantes elementos que representavam a realidade de vrios
perodos histricos, fato que a maior parte da sociedade estava distante dos
detentores do poder, e estes s preservavam o que a eles interessava.
Nos primrdios do sculo XX, a instituio Museu sofre um retrocesso. A
quantidade de espaos voltados preservao da memria, criados no sculo
anterior, no tinha condies de sobressair-se mediante as inquietaes sociais da
emergente burguesia e de um proletariado consciente. O museu no tinha apelo
junto ao pblico. No ps II Guerra Mundial, como comenta Suano (1986), h o
interesse de destacar os ideais nazistas, quando muitos museus so saqueados
para constituir um supermuseu do nazismo. Enquanto isto, na Rssia e no Leste
Europeu os museus se multiplicam.
Nos Estados Unidos, o desenvolvimento capitalista faz o museu inserir-se na
sociedade, em funo de sua dinmica de propiciar uma srie de atividades culturais
e educacionais. Assim como acontece com os norte-americanos, os europeus
preocupam-se com as reflexes em torno da ecologia, da preservao do meio-
ambiente e do interesse pela vida cotidiana. Em termos arquitetnicos, o incremento
do concreto-armado faz o museu renovar-se. Bons exemplos so o Guggenheim e o
Museu Nacional de Arte Moderna, em Nova Iorque, e o Centro Georde Pompidou,
em Paris.
Nos anos 70 do sculo XX surge o conceito de ecomuseu, inventado por
Hugues de Varine (diretor do ICOM a partir de 1962) e Georges Henri Rivire. Este
novo tipo de museu, ainda no muito compreendido e utilizado, ou mesmo
confundido, visa integrar a sociedade ecologia da regio com os objetos a serem
22
preservados. Realiza-se com uma participao efetiva da comunidade e encerra a
caracterstica primordial de ser um museu do homem e da natureza, no seu meio
natural.
Importante citao nos faz Rivire (1993, p. 67):
El museo. Una realidad ya antigua, en el momento en que nace el trmino.
Un tesoro de los dioses y de los hombres, en el comienzo de los tiempos.
Un laboratrio, un conbservatorio, una escuela, un lugar de participacin de
nuestro tiempo. Una mquina para colecionar, de todas las pocas. Con o
sin techo. En el que la cabeza avanza a audaces saltos, y el final no acaba
de llegar. En desarrollo exponencial, mancha de aceite extendindose a
travs del mundo. Cultivando la sincronia en la diacronia, o la diacronia en la
sincronia. Al redor de todas las disciplinas del arte y del saber. Una familia
internacional, de nuestros dias.
Segundo Costa (2004), Rivire considerava que os museus eram como
laboratrios educativos, onde se desenvolviam conhecimentos cientficos e formava-
se o cidado para viver em sociedade. Rivire abriu caminho para a importncia da
ampliao do conceito de museu, gerando reflexes que criaram o termo
ecomuseu. Nesta nova abordagem o edifcio substitudo por um territrio e as
colees so consideradas mais amplamente, como patrimnio cultural, j que o
cidado faz parte dele.
Como vimos, nesta breve histria dos museus, parece-nos muito clara a sua
origem como um equipamento vinculado ao poder, utilizado para demonstrar a
riqueza e a dominao de quem detinha as colees e o saber. As instituies que
guardavam a memria do povo eram afastadas do grande pblico, fosse por
carncia de conhecimento, de reservas monetrias ou de posio social. No sculo
XX, embora ocorram avanos tcnicos e ampliao de acesso ao pblico, a
populao permanece distanciada dos museus, que mais se preocupam com a
quantidade de objetos em seus acervos e ainda persistem sendo criados como
aes oficiais. Apesar disto, temos exemplos de museus que tm se disseminado
pelo mundo, preocupando-se com o que preconiza a Nova Museologia, como
verificaremos mais adiante, ainda neste captulo.
Para Fernndez (1999), uma concepo prpria de museu no sculo XX diz
respeito a um museu didtico, vivo, que deveria superar o museu laboratrio; o
museu como espetculo, seduo, traduzindo uma cultura fragmentada prpria da
sociedade ps-moderna.


23
2.2.2 MUSEUS NO BRASIL


no princpio do sculo XIX que surgem os primeiros museus brasileiros.
No Brasil, o museu como instituio aparece oficialmente em 1818, a partir da
chegada da famlia real portuguesa. O Museu Nacional, criado por Dom Joo VI
como Museu Real, hoje est instalado no Palcio da Quinta da Boa Vista, no bairro
So Cristvo da capital fluminense e foi o primeiro museu brasileiro
institucionalizado, da o porqu de o reconhecermos como o pioneiro guardio da
memria nacional. importante observar que este museu no era eminentemente
brasileiro. Nos objetos do acervo, no tinha importncia a questo da memria
histrica da monarquia brasileira, mas sim do evolucionismo das espcies, ou seja,
coletava-se tudo o que era significativo de fauna, flora e espcie humana, para
preservar em colees representativas. Vale dizer que os estudos de alguns autores
dentre eles Chagas (1985) citam que o primeiro museu brasileiro foi o Jardim
Botnico e Zoolgico do Palcio de Vrijburg, no estado de Pernambuco, sob o
governo de Mauricio de Nassau (1645). Outros estudiosos afirmam a primazia da
Casa dos Pssaros, no Rio de Janeiro, cuja coleo de malacologia (pssaros) veio
a integrar o Museu Real.
Falar em museu nos dias de hoje pode remeter, num primeiro momento,
idia de coisa velha, antiga, mmia, cemitrio, como to bem retrata Chagas
(1996) e, no Brasil dominado pela coroa lusa, assim o era.
Os gabinetes de curiosidades ou cmaras de maravilhas
3
reuniam um sem-
nmero de objetos curiosos, obras raras e fragmentos da histria e ainda hoje
povoam o imaginrio popular. As caractersticas de um museu como um templo de
guardar preciosidades vm da definio de museu como templo das musas e tem se
perpetuado por longo tempo no Brasil. Isto , sem dvida, uma das heranas
recebidas da Europa, influncia dos grandes naturalistas estrangeiros que aqui
coletavam materiais para seus estudos e para l os levavam, como j mencionado.
A partir do conhecimento da histria de outros museus criados no sculo XIX no
Brasil verifica-se que a importncia primeira era com a preservao da histria

3
Maiores detalhes em Giraudy e Bouilhet (1990).
24
natural
4
, com as colees, com as novas espcies e suas classificaes e
descries.
Segundo Abreu (1996, p. 52), a primeira grande agncia constituda com o
objetivo de formular uma representao da nacionalidade do ponto de vista do
Estado Nacional foi o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. Este Instituto, criado
por Dom Pedro II, em 1838, foi o rgo responsvel por forjar uma identidade
brasileira, atravs das definies de historiadores da poca, como Francisco
Varnhagen. Essa identidade foi assim escrita por historiadores, numa concepo
moderna de histria, tratando-a numa linha de tempo, em que houvesse articulao
entre passado, presente e futuro. Esta percepo induz a conceituao da
preservao e da memria, entendidas aqui como identidade e reconhecimento de
dada comunidade acerca da qual se quer demonstrar algo.
Existia um pensamento brasileiro, uma identidade autntica, uma memria
nacional baseada no evolucionismo das espcies, que perdurou por todo o sculo
XIX. Vale dizer que a teoria evolucionista servia para explicar este Brasil, que
futuramente se estruturaria como Estado Nacional, como nao. Dois aspectos
importantes so levantados por Ortiz (1985): o meio e a raa. Estes dois termos
explicam a realidade brasileira, que era muito diferente da europia, pois o Brasil era
um pas inferior em relao metrpole e estava preservando o que as elites
achavam que seria importante preservar.
Alm do j citado Museu Nacional, foram criados no sculo XIX, o Museu
Paraense Emlio Goeldi, em 1866, o Museu Paulista (conhecido como Museu do
Ipiranga), em 1892, e o Museu do Instituto Histrico e Geogrfico da Bahia em 1894,
apenas para citar alguns
5
. Estes museus nasceram como museus etnogrficos.
A partir de 1922, com a criao do Museu Histrico Nacional, nota-se uma
maior preocupao com a salvaguarda da cultura nacional e da existncia de uma
instituio voltada preservao da cultura brasileira, mas ainda sob a gide dos
ideais positivistas de progresso e culto ao heri. Esta filosofia positiva, criada por
Auguste Comte, impregnada de nacionalismo e sentimento de amor ptria, estava
muito presente nos museus fundados no Brasil, principalmente na Repblica Velha.

4
Acervo de exemplares encontrados na natureza, principalmente de fauna e flora, de carter
classificatrio.
5
Um estudo abrangente sobre a histria dos museus no Brasil foi desenvolvido por Maria Ceclia
Frana Loureno (1999).
25
O positivismo foi um pensamento que comps a ideologia da burguesia
brasileira em ascenso no sculo XIX e influenciou a mentalidade preservacionista
nos acervos dos museus. O Museu Histrico Nacional nasceu consagrado histria
da ptria, representao da nacionalidade, veiculando a histria oficial, conforme
to bem nos declara Julio (2002). Foi Gustavo Barroso, seu primeiro diretor, que ali
criou essa mentalidade preservacionista.
Tambm em solo gacho o positivismo esteve presente. O Museu do Estado
do Rio Grande do Sul foi fundado em 1903, pelo lder positivista Antonio Augusto
Borges de Medeiros, e hoje denominado Museu Jlio de Castilhos. Esta casa de
memria abriu suas portas para guardar os testemunhos de histria natural,
documentos, condecoraes, obras de arte e mobilirio representativos da histria
oficial do Estado. Posteriormente, o acervo foi desmembrado para formar outras
instituies, dentre elas o Museu de Arte do Rio Grande do Sul (criado em 1954 e
inaugurado em 1957) e o Museu de Cincias Naturais da Fundao Zoobotnica
(criado em 1955). Segundo Campos (1960), o Museu do Estado j existia desde
17/12/1885 (criado pela Lei n. 1549 como Museu Provincial) e o Decreto n. 589, de
1903, validou a iniciativa desta to til instituio. Optamos por utilizar na nossa
dissertao, o vocbulo gacho e suas variantes como sinnimos de rio-grandense,
ou seja, representando geograficamente o Rio Grande do Sul, apesar de
reconhecermos neste vocculo referncia a uma identidade do habitante do Rio
Grande do Sul e sobre elementos identitrios do gacho. Vrios intelectuais
abordam este tema, dentre os quais podemos citar: Sandra Pesavento (1992) ,
Moacir Flores (1990) e principalmente Carlos Reverbel (1986).
O Estado do Rio Grande do Sul teve governos em consonncia com a
poltica dos militares que governaram o Pas. Alis, muitos destes militares
construram parte de sua histria poltica no Sul e, no por coincidncia, vrios
museus regionais levam o nome de alguns presidentes brasileiros desta poca.
A Amrica Latina possui uma realidade e uma identidade cultural muito
diferenciada dos pases norte-americanos e europeus, em se tratando apenas das
influncias e dependncias mais imediatas. Toda a Amrica Latina, o Cone Sul,
restringindo ao Brasil, apresentam um comportamento, salvo raras excees, linear
entendendo-se por linear o que cartesiano, positivista das instituies que
guardam nossa memria. Ou seja, nestes pases ainda em desenvolvimento a
formao dos museus foi diferente.
26
No Rio Grande do Sul, a maior parte dos acervos formou-se de obras
tomadas de dvidas, de forma que o Estado dava conta de todo o tipo de acervo
6
,
sem levar em considerao o que realmente retratava a memria do povo. Um bom
exemplo em nvel nacional a coleo do Museu Nacional da Quinta Boa Vista (Rio
de Janeiro), que foi iniciada com a coletnea de objetos exticos mmias, artefatos
arqueolgicos da coleo do imperador Dom Pedro II e da imperatriz Teresa
Cristina. Assim, esta linearidade diz respeito ao modo como a histria e a memria
so mostradas nos museus, com exposies cronolgicas e factuais. A histria do
Brasil quebrada em sua linearidade, ao longo do seu desenvolvimento, por golpes
militares, fatos esses recorrentes na Amrica Latina, mas que no aparecem na
narrativa museal.
Nos dias de hoje, Porto Alegre conta com espaos voltados cultura, como
centros culturais, espaos de arte, memoriais, locais de fruio e difuso cultural.
Permanecem os museus acima citados com suas aes e acervos, tentando dar
conta das atuais vertentes museolgicas. No Guia de Museus do Rio Grande do
Sul
7
, editado pelo Sistema Estadual de Museus, encontramos uma radiografia no
s dos museus da capital gacha como de todos os municpios do Estado.
Para, Waldisa Rssio Camargo Guarnieri (1990), desde os primeiros
museus implantados no Brasil at 1930, nota-se que sua metodologia de ao e
organizao transplantada de naes mais avanadas para nosso meio cultural e,
por este motivo, ficaram alheias as nossas histrias. J a partir dos anos 30 do
sculo XX estas instituies visam atender as reivindicaes de intelectuais, num
perodo de um Estado centralizador que se auto-atribui a tarefa de institucionalizar
os museus nacionais. Lembremos que nesta poca a noo de patrimnio se
reduzia ao histrico e artstico, assunto que ser abordado no captulo 3.
Entre os anos 1940 e 1950 h a euforia do ps-guerra e o crescimento de
uma burguesia que se afirma economicamente e que busca ascenso social e
cultural; intensifica-se um mercado de arte. Fora do Pas, mais especificamente na
Europa, a ento recm criada UNESCO recomendava que se preservasse o
patrimnio de arte moderna e contempornea, em funo da destruio pela qual
acabavam de passar.

6
Entendendo-se aqui acervo como o conjunto de bens que integram um patrimnio e/ou o conjunto
das obras de uma biblioteca, um museu, um arquivo.
7
Rio Grande do Sul, 2006.
27
De 1950 at o incio dos anos 1980 cresce o nmero de museus no Brasil,
provavelmente pela repercusso que a criao do Comit Brasileiro do ICOM
(ICOMBR), em 1946, surte por aqui.
Bruno (2002) destaca a questo da atualidade dos museus, abordando a
relevncia do papel destas instituies na sociedade contempornea.
Os museus no so almoxarifados da realidade, nem lugares de coisas
velhas e sem vida, como tambm no so templos para consagrao de
alguns poucos indivduos. As instituies museolgicas no so negcio
empresarial ou escola, nem clube recreativo ou igreja. Entretanto, os
processos museolgicos tm caractersticas que os confundem com as
abordagens anteriores, mas renem caractersticas que permitem
delimitaes de seus aspectos constitutivos, suas formas de atuao e suas
funes sociais. (BRUNO, 2002, p. 88).
Nota-se, portanto, que na voz corrente permanece a idia das coisas
velhas e na academia, para os estudiosos, os museus devem atuar na proximidade
com a populao, afastando-se da concepo de algo sem vida. Isto o desafio que
os museus da sociedade contempornea, que concorrem com tantas atividades de
lazer, devem enfrentar.
No Brasil, observamos que os museus esto longe de estarem abertos e
atentos sociedade ativa e dinamicidade dos acervos. no decorrer do sculo
passado, e mais especificamente no seu ltimo quartel, que surgem importantes
transformaes no museu e na museologia mundial. Porm, as mudanas deviam
preencher o vazio deixado pelo simples armazenamento, sem preocupao com o
conhecimento a ser repassado ao pblico, alm de respeitar as funes dos
museus. No dizer de Chagas (1985, p. 188)
Assim o que se nos afigura que diante das exigncias do mundo
contemporneo, faz-se necessrio uma reformulao do conceito de museu.
No basta mais a qualificao de museu dinmico, necessrio torn-la
prtica e lev-la at s ltimas conseqncias. Desta prtica que h de
surgir o museu novo.
Desde que os profissionais da rea museal passaram a refletir e a discutir
com mais afinco sobre a dinmica, a integrao e a possibilidade de renovao que
os museus encerram, entendemos que esta rea de conhecimento seja museu
e/ou museologia comea a ter maior respeitabilidade, no s dos meios
acadmicos como do grande pblico.


28
2.3 MUSEOLOGIA TRADICIONAL E NOVA MUSEOLOGIA: PASSADO E FUTURO
OU CONVVIO DURADOURO?


Por no se entender o museu sem a museologia, acreditamos ser de grande
valia historiar como se desenvolveu esta cincia, ainda em construo.
O primeiro manual publicado sobre o tema museologia data de 1727 o
livro Museographia, de Caspar Friedrich Neickel. A a Museografia era vista como
uma tcnica da museologia. Cervolo (2004), citando Peter Van Mensch (1992),
localiza o termo museologia na segunda metade do sculo XIX, utilizado no
sentido de exposio e preservao de colees de naturlia (grifo do autor)
(CERVOLO, 2004, p. 238). Cervolo (2004) cita ainda Rssio (1989), que tambm
situa o termo museologia no sculo XIX, assinalando uma ancestralidade do fazer
museolgico, j que o mesmo foi originalmente publicado num peridico voltado para
museus, arquivos e bibliotecas.
Costa (2004) detalha o papel do muselogo que era, no sculo XIX e incio
do sculo XX, o de um conservador, uma vez que nos museus se transmitia o
conhecimento atravs da conservao dos objetos que eram representativos de uma
sociedade. Nos dias de hoje, o muselogo deve atuar como mediador entre o
cidado e a cultura. A ele cabe o papel no s de conservar, mas de preservar os
objetos, no sentido de criar e recriar os valores em sociedade, visando a melhoria da
qualidade de vida dos atores sociais e, neste sentido, este profissional v o seu
papel social ampliado.
A Museologia nasce com as cincias modernas (humanas e sociais), sendo
reconhecida inicialmente como a cincia do museu. Para Fernndez (1999),
contudo, as definies mais adequadas da rea vieram no ps-1945, especialmente
com a criao do ICOM. Ao longo do tempo, os termos museologia e museografia
suscitaram muitas divergncias de conceito. Como as cincias devem ter seus
objetos de estudo, houve muita discordncia de pensamento sobre a finalidade, as
funes e os objetivos da museologia e sua tcnica (a museografia).
Mediante estas dissenses, se travaram debates sobre a cientificidade da
museologia e sua consolidao enquanto cincia. Como estas diferenas de
pensamento ocuparam boa parte do debate, o ICOM se viu compelido a publicar
conceitos diferenciados a partir dos anos 1970.
29
A Museologia Tradicional pregava o isolamento, os acervos especializados,
a cultura erudita. Os museus objetivam guardar, expor, preservar e, principalmente,
ampliar suas colees. Os objetos so musealizados em um contexto artificial,
sendo obrigatria a presena de um edifcio, um espao institucionalizado que
abrigue as colees. O percurso de visitao imposto ao pblico, que fica passivo,
como mero espectador e precisa ter um nvel intelectual avanado para poder
acompanhar. Por este motivo que, na viso tradicional, as colees preservadas
levavam em conta a histria oficial, homognea, com identidade nacional nica, a
representao do extico, a flora e a fauna taxidermizadas. Os museus buscam
transmitir a cultura e a histria por meio de exposies permanentes. Ou seja, os
museus no so dinmicos e no se integram comunidade, que v ignorados os
seus interesses.
A sistematizao dos preceitos da museologia comea a aparecer atravs
de discusses de um grupo de interessados, especificamente com a implantao do
ICOFOM Comit Internacional para a Museologia vinculado ao ICOM. Este
Comit foi uma iniciativa do tcheco Jan Jelinek, em 1977. Cervolo (2004, p. 239),
citando Mensch, afirma que Jelinek argumentava que a museologia deveria ser
estudada para se desenvolver e se adaptar s mudanas de seu tempo da mesma
forma que outras atividades profissionais.
Em 1981, Rivire definiu a museologia como:
Una cincia aplicada, la cincia del museo. Estudia la historia y la funcin en
la sociedad, las formas especficas de investigacin y conservacin fsica,
de presentacin, animacin y difusin, de organizacin y funcionamiento, la
arquitectura nueva o rehabilitada, los emplazamientos admitidos o
seleccionados, la tipologia, la deontologa. (FERNNDEZ, 1999, p. 21).
Para Guarnieri (1984), a museologia uma disciplina cientfica, uma cincia
em construo, com um objeto especfico: o fato museal ou museolgico. Este fato
traduz-se na relao profunda entre o homem, sujeito que conhece, e o objeto,
testemunho da realidade, que se d num cenrio institucionalizado ou fora dele. J
para o cientista alemo Schreiner e para a tcheca Ana Gregorova, se a museologia
a cincia dos museus, ento a medicina a cincia dos hospitais. E este um
conceito muito simplista da museologia, uma vez que a relao entre o homem e o
objeto pode se dar dentro de um espao ou fora dele. Simplificar o conceito de
museologia ao museu reducionismo, utilizar um conceito incompleto desta
cincia.
30
Vemos, ento, surgir a questo do relacionamento do homem no seu meio e
do conceito de memria que aparecer na relao homem/objeto. O testemunho
esteve l, ele participou do acontecimento, mas o que o pblico vivencia hoje a
memria do que est sendo dito. A questo no unicamente a de olhar este
testemunho, mas sim de interpretar e entender o que ele representa, qual o contexto
em que esteve, o seu valor.
Segundo Mensch, Piet e Frans (1990), presidente do ICOFOM em 1983, a
museologia tem uma viso holstica do homem, que leva em conta vrias
abordagens de diferentes campos cientficos, tal qual a antropologia, a histria e a
biologia. Estes estudiosos nos chamam a ateno para o fato de que o objeto na
museologia tem a posio de um condutor que contm uma grande quantidade de
informao, que deve ser levada em conta quando observamos ou descrevemos
este objeto, j que a teoria e a ideologia sempre estaro presentes. Para Mensch,
Piet e Frans (1990), as bibliotecas, arquivos, jardins zoolgicos e botnicos so
tambm manifestaes de museologia, pois trazem em seu cerne a informao, a
preservao.
Ainda segundo Mensch, Piet e Frans (1990), o conceito de museu sofreu
muitas alteraes, o que ocorre tambm com a museologia. Desloca-se a
centralizao no objeto para a centralizao na comunidade; amplia-se o conceito
de objeto museolgico, d-se prioridade para preservar os acervos em seu local
original; musealizam-se instituies e funes de vrios estilos (comerciais,
industriais, residenciais). Enfim, eles depreendem da os benefcios de uma
museologia que no esteja exclusivamente centralizada na instituio.
Cndido (2002) faz um estudo pormenorizado da cincia museolgica e cita
os conceitos propostos por Andr Desvalles. Segundo Desvalles (1989), houve no
final do sculo passado um retorno museologia, cujos princpios (que estavam
esquecidos) j haviam sido dados poca da Revoluo Francesa, principalmente
no tocante democratizao dos museus. Citando Mensch, Cndido (2002) refere-
se multiplicidade de significados do termo Nova Museologia, que aparece
conectado s associaes de amigos dos museus, aos cdigos de tica,
singularidade dos objetos, ao museu comunitrio, entre tantos outros. E neste
nterim que o Movimento Internacional para uma Nova Museologia (MINON)
aparece, durante a Declarao de Quebec, em 1984.
31
As idias da Nova Museologia, embora tenham sido publicadas nos anos 70
do sculo XX, j figuravam nos pensamentos de Rivire e Hugues de Varine desde
os anos 1950.
Nos Cadernos de Sociomuseologia (SANTOS, 1996) detalha-se que a
Nova Museologia baseia-se no dilogo, em contextos interativos, e sua proposta
sugere uma libertao da razo instrumental a que os museus esto submetidos,
atrelados, na maior parte das vezes, ao Estado e burocracia; aos governos que
decidem, a exemplo dos mais poderosos da Antigidade, o que ser preservado,
num processo de acumulao e alienao.
Para Mensch, Piet e Frans (1990), a Nova Museologia aparece diretamente
ligada Ecomuseologia e importncia do desenvolvimento da comunidade. Ainda
ressaltam que os acervos devem ser apresentados s populaes para que possam
construir o seu prprio projeto, compreendendo como se do as alteraes da
sociedade em vrios nveis (poltico, econmico, cultural, ambiental).
O objeto museolgico pode ser material ou imaterial, houve um
alargamento nos critrios de seleo do que preservar. Procura-se preservar no
local original ou to prximo quanto possvel da localizao fsica de origem,
controlando as polticas de aquisio e mantendo a contextualizao. Hoje em dia
busca-se a pesquisa e d-se nfase s idias, aos centros de pesquisa. (expor as
idias e no somente os objetos). Trazer este conhecimento ao pblico uma tarefa
das mais difceis a que os museus se impem.
Mrio Chagas
8
comentou que devemos interrogar os objetos, a linha dos
objetos mais simples do dia-a-dia, diversificar os aucareiros, no s os de prata
nem s os de plstico, mas todos [...].(informao verbal)
Entendemos que a importncia da descrio e da observao do objeto
prende-se ao fato das anlises que o pblico far em sua freqncia ao museu.
Desta forma, o cuidado na descrio dos objetos deve levar em conta a origem, o
uso e reutilizao e o contexto em que esteve inserido, a fim de que a interpretao
seja isenta de julgamentos que possam ofuscar o observador.
Os conceitos da Museologia Tradicional entram em choque com a Nova
Museologia no Brasil no final dos anos 80 do sculo XX. O movimento da Nova
Museologia tem preocupaes de ordem cientfica, cultural, social e econmica e

8
Em pronunciamento docente, no curso de especializao em Museologia da PUCRS, em Porto
Alegre, no ano de 1991.
32
estrutura-se dentro de uma viso do todo e das interfaces entre o homem e o que
ele produziu.
Importantes documentos que declaram a existncia da Nova Museologia e
do museu integral datam os anos 70 e 80 do sculo XX. Para Primo (1999), estes
documentos, quais sejam: o Seminrio Regional da UNESCO sobre a Funo
Educativa dos Museus, a Mesa Redonda de Santiago do Chile, o I Atelier
Internacional da Nova Museologia, a Reunio de Oaxtepec e a Reunio de Caracas,
so resultado da reflexo conjunta de profissionais.
A autora destaca a importncia da interdisciplinaridade para o contexto
museolgico. Alm disso, enfatizamos que muitos destes documentos foram
produzidos na Amrica Latina, cuja riqueza cultural decorre da fuso de vrias etnias
e variadas tradies. Por vezes, a histria nos mostra que esta diversidade de
acervo que temos hoje resguardados nas instituies de memria em vrios pases,
retrata a riqueza, mas tambm a destruio a que estas civilizaes foram
submetidas. A integrao latino-americana mais uma vez demonstra, atravs desta
busca no final do sculo XX, que o homem deve preservar o seu patrimnio, que
universal e se preserva atravs de testemunhos materiais e imateriais.
Nesta pesquisa, nos deteremos em trs destes documentos citados: Chile,
Quebec e Caracas.
A Mesa-Redonda de Santiago do Chile, de 1972, detalha que os museus
devem criar sistemas de avaliao que lhes permitam determinar a eficcia de sua
ao em relao comunidade. Define o conceito de museu integral como um
agente de desenvolvimento comunitrio (carter social do museu). Recomenda a
criao de cursos tcnicos de museus e a interdisciplinaridade.
J a Declarao de Quebec, de 1984, atenta para o fato de que tudo seja
feito para que os poderes pblicos reconheam e ajudem a desenvolver as
iniciativas locais que aplicam estes princpios. Cria o Movimento da Nova
Museologia, formalizado em Lisboa, em 1985, com o nome de MINON (Movimento
Internacional para uma Nova Museologia), que dois anos depois filiou-se ao ICOM.
Detalha a oposio entre Museologia Tradicional e Nova Museologia, propondo uma
reflexo crtica, principalmente em termos da preocupao com a comunidade, no
contexto econmico, social e cultural, e no s com a preservao dos acervos.
Citamos tambm a realizao da Declarao de Caracas, em 1992.
Exatamente vinte anos depois da realizao da Mesa-Redonda de Santiago do
33
Chile, a Declarao demonstra que as bases de uma poltica museolgica ampla e
efetiva esto lanadas. A temtica do encontro de 1992 versou sobre A misso do
museu na Amrica Latina hoje: novos desafios. Profissionais da rea entenderam a
importncia de atualizar os conceitos e renovar os compromissos assumidos nos
anos 70 do sculo XX. Refletiram sobre a vinculao entre o museu e seu meio
social, poltico, econmico e ambiental e concluram que a nova dimenso da
instituio museu a de ser protagonista de seu tempo. O conceito de museu
integral passa a ter uma nova abordagem, qual seja, a de museu integrado, com a
comunidade sendo participante no processo museolgico e o museu como
instrumento de mudana social, para desenvolvimento, ao e preocupado com o
patrimnio global.
Uma das recomendaes importantes extradas deste encontro e que nos
interessa diretamente nesta investigao foi a de apontar para a necessidade de
elaborao de polticas culturais coerentes e estveis, que garantam a renovao
das aes museolgicas.
Para legitimar a dicotomia entre Velha e Nova Museologia, na criao do
MINON se fez uma discusso conceitual, como destaca Primo (1999)
Naquele momento, numa primeira leitura podia considerar-se que uma nova
Museologia se contrapunha a uma velha e arcaica Museologia. Mas na
verdade o que ocorreu com a cincia museolgica, assim como em todas
as outras cincias sociais um despertar para tudo o que estava
acontecendo no mundo contemporneo, atravs de uma percepo mais
aguada das transformaes ocorridas na sociedade e uma busca em se
atualizar e agir mais contemporaneamente e, no o surgimento de uma
outra Museologia.
Assim, trata-se de confirmar a questo de que no existem duas
museologias, mas um avano em relao aos novos preceitos da Nova Museologia.
H uma renovao da prtica museolgica, com reflexes acerca do pblico, da
cidadania, do objeto de estudo, das mudanas sociais, mas no uma opo pela
Nova Museologia.
Para Varine (1995) no se deve procurar uma Nova Museologia com o nome
de ecomuseu ou ecomuseologia, mas o futuro dos museus ser seguir os princpios
desta Nova Museologia, seja como museu-espetculo (supermercados da cultura
oficial), museu-coleo (dedicado s pesquisas avanadas) ou museu-comunitrio
(com vocao global/integral, dentro de suas comunidades).
34
Desde o templo das musas a uma das mais atuais definies de museu, que
a do ICOM, pode-se dizer que esta concepo evoluiu:
Um museu uma instituio permanente, sem fins lucrativos, a servio da
sociedade e de seu desenvolvimento, aberta ao pblico, que adquire,
conserva, pesquisa, divulga e expe, para fins de estudo, educao e lazer,
testemunhos materiais e imateriais dos povos e seu ambiente. (CONSELHO
INTERNACIONAL DE MUSEUS, 2006, p. 6).
Tambm apresentamos uma definio mais ampla e atualizada, utilizada
pelo Departamento de Museus do IPHAN:
O museu uma instituio com personalidade jurdica prpria ou vinculada
a outra instituio com personalidade jurdica, aberta ao pblico, a servio
da sociedade e de seu desenvolvimento e que apresenta as seguintes
caractersticas:
I - o trabalho permanente com o patrimnio cultural, em suas diversas
manifestaes;
II - a presena de acervos e exposies colocados a servio da sociedade
com o objetivo de propiciar a ampliao do campo de possibilidades de
construo identitria, a percepo crtica da realidade, a produo de
conhecimentos e oportunidades de lazer;
III A utilizao do patrimnio cultural como recurso educacional, turstico e
de incluso social;
IV - a vocao para a comunicao, a exposio, a documentao, a
investigao, a interpretao e a preservao de bens culturais em suas
diversas manifestaes;
V a democratizao do acesso, uso e produo de bens culturais para a
promoo da dignidade da pessoa humana;
VI a constituio de espaos democrticos e diversificados de relao e
mediao cultural, sejam eles fsicos ou virtuais.
Sendo assim, so considerados museus, independentemente de sua
denominao, as instituies ou processos museolgicos que apresentem
as caractersticas acima indicadas e cumpram as funes museolgicas.
(BRASIL, 2005).
Este processamento de idias demonstrado em alguns museus nacionais,
e em poucos museus do Rio Grande do Sul. Contudo, como j mencionado, h
ainda muitas casas de memria, que permanecem operando sob a teoria
tradicional da museologia.
Pensar no museu hoje buscar um novo conceito. Implementar a Nova
Museologia fundamental para uma atuao contempornea eficaz dos museus. A
temtica da Nova Museologia interdisciplinar e visa manter os objetos no contexto
original, com territrio integral e comunidade participativa. Esta nova viso, como j
dissemos, tem gerado um tipo novo de museu, de tendncias e correntes variadas.
O que se busca uma renovao dos museus, o museu comunitrio, onde tudo
pode ser musealizado, desde os objetos que perpassam todas as classes at os
35
costumes que compem o desenvolvimento da sociedade, podendo ser, inclusive,
de ordem material e imaterial.
No momento atual inexiste uma opinio consensual sobre o que a
museologia. A sociedade complexa, vista como ps-moderna e em grande mutao
neste incio do sculo XXI, traduz as discordncias a respeito de uma nica tomada
de posio.
Para a museologia, os conceitos que demonstram o estado da arte so os
da Nova Museologia, sendo o ecomuseu a forma mais adiantada da Museologia
Contempornea. No se trata de suplantar a Museologia Tradicional, ou os museus
tradicionais com seus acervos ainda amontoados, mas o tempo permitir que novas
abordagens, novos estudos, novos cursos e capacitao dos responsveis pelos
afazeres musesticos possam levar-nos ao mais alto grau do conhecimento desta
cincia. A Museologia Social, o museu integrado e tantos outros atributos da Nova
Museologia nos levam a vivenciar estas mudanas que esto se processando nesta
rea.


2.4 DESENHANDO UMA POLTICA MUSEOLGICA


Em 1937, foi publicado o Decreto-Lei n 25. Somente cinqenta anos depois
da publicao, houve a criao do Sistema Nacional de Museus, em 1986. Este
rgo, poca de seu surgimento, ligado SPHAN (Secretaria do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional), exerceu a funo de traar uma poltica museolgica
participativa, efetivada atravs de discusses com a categoria museolgica em todas
as unidades da federao.
Estimulado por este Sistema Nacional que foi criado, pelo governo gacho,
um rgo regional nos mesmos moldes. O Rio Grande do Sul, desde que se
preocupou em instituir o seu sistema de museus at os dias de hoje, tem sido uma
referncia para a rea museolgica no Pas, tanto por ter sido um dos pioneiros na
criao do Sistema Estadual de Museus, quanto por ter dado continuidade
ininterruptamente s aes e propostas de integrao que desenvolve em prol da
museologia.
36
A retomada de uma organizao sistmica na rea, representando, de
certa forma, uma revitalizao deu-se, em nvel nacional, com a criao do
Sistema Brasileiro de Museus, em 2004. O trabalho implementado no Sistema
Estadual de Museus do Rio Grande do Sul, no perodo 1999/2003 foi importante
nesta retomada.
Ainda hoje, temos no Rio Grande do Sul um dos poucos sistemas de
museus estaduais que funciona continuamente desde sua criao, embora com
perodos permeados por muitos percalos de inoperncia do rgo, ausncia de
coordenador e negligncia no atendimento a demandas regionais. A organizao
deste sistema gacho baseou-se no sistema de museus do Paran e, atualmente,
vem servindo de modelo para a implantao de outros rgos do gnero nos
estados da federao. Exemplo disto o sistema de museus do Maranho, que est
em processo de criao e vem sendo orientado pelo sistema de museus gacho.
Tambm pautou a criao do sistema municipal de museus em Pelotas e ainda em
Salvador e Ouro Preto.
Historiando a criao do SEM/RS fundamental destacar que em 1987, foi
criada a Coordenadoria Estadual de Museus (CEM/RS), com a finalidade de
sistematizar e agilizar operacionalmente as aes oficiais e privadas na rea
museolgica nos mbitos municipal, estadual e federal, levando em conta as
carncias de recursos financeiros e humanos que existiam nesta rea no Rio Grande
do Sul.
Este rgo, na poca, integrava o comit de coordenao do Sistema
Nacional de Museus e estava vinculado ao Conselho de Desenvolvimento Cultural
do Estado do Rio Grande do Sul, pertencente a Subsecretaria de Cultura do Estado
do Rio Grande do Sul. A esta Subsecretaria estavam afetos todos os museus da
administrao pblica estadual.
A Coordenadoria j vinha atuando com o status de um sistema estadual,
embora este ainda no estivesse criado. Sendo assim, ela foi a origem do Sistema
Estadual de Museus do Rio Grande do Sul. A Coordenadoria propunha-se a
estabelecer uma poltica ampla, dinmica e participativa a respeito das linhas
bsicas de preservao, conservao e comunicao do patrimnio cultural do Rio
Grande do Sul. Esta pr-organizao muito respeitvel na medida em que foi um
primeiro movimento da sociedade gacha em prol da rea museolgica. O Estado
tinha um nmero de oito museus que eram de sua administrao direta e
37
mais oito que faziam parte de instituies mantidas pelo governo estadual (como
por exemplo: Banrisul, Brigada Militar e IPE). Alm disto, por sua conformao,
esta CEM/RS permitia que os museus federais, municipais e privados tambm
pudessem dela fazer parte, a fim de usufrurem os programas e projetos de
fomento, incentivo e promoes ligados rea da Museologia no Rio Grande do
Sul.
Entrementes, a efetivao da criao do Sistema Estadual de Museus do
Rio Grande do Sul, em 1991, no se deu sem muitas discusses, movimentos e
organizao da classe.
Vimos que o Rio Grande do Sul, alinhado com a criao do Sistema
Nacional de Museus, e com experincias similares em outros estados do Pas
(principalmente o Paran), estava articulando-se como um dos precursores da
concretizao de um organismo preocupado com as polticas governamentais para a
rea museolgica. Ainda em 1986, houve a preocupao em criar um comit de
museus junto ao Conselho Estadual de Cultura. A este comit competia priorizar os
projetos dos museus para seu encaminhamento ao Ministrio da Cultura. Este
comit, no nosso entendimento, exercia um papel de suma importncia, ao realizar
efetivamente uma ao poltica, envolvendo a rea da Museologia.


Figura 1: Diviso regional do SEM/RS
Fonte: Rio Grande do Sul (2006, p. 5).

38
Desde 1987, a CEM/RS funcionava de fato, mas no de direito, o que foi
definido em 1988. Em 1989, por meio do relatrio da representante do Rio Grande
do Sul no Sistema Nacional de Museus e da Coordenadora Estadual de Museus
expresso o desejo de institucionalizao de uma poltica cultural relativa rea
museolgica.
A criao do Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul (SEM/RS)
se efetivou atravs do Decreto n 33.791, de 21 de janeiro de 1991. Este Decreto
organiza sob a forma de sistema as atividades de museus do Estado e postula que
estas atividades sero desenvolvidas sistematicamente, nos termos do Decreto n
20.818, de 26 de dezembro de 1970.
O Decreto de 1970 regulamentava todas as atividades do Poder Executivo
do Estado e traava as normas para que se organizassem sob a forma de sistemas.
Um trecho deste decreto, abaixo transcrito, faz crer que, sendo o perodo da ditadura
militar brasileira, nada melhor do que manter sob o olhar do Estado (leia-se dos
militares) todas as aes que fossem realizadas nos mais diversos mbitos,
incluindo o cultural, e este Sistema Estadual de Museus no escapou a esta
verticalidade, embora tenha sido criado muitos anos depois.
Considerando que essa nova modalidade de integrar atribuies afeta s
diversas unidades de trabalho do Executivo, elimina paralelismos de ao e
pluralidade de interpretaes ou de tratamento de um mesmo tema, e une,
por via de fluxo permanente de comunicao e dentro de uma mesma
poltica especfica, rgos e agentes da Administrao. (RIO GRANDE DO
SUL, 1970).
O Sistema Estadual de Museus tem como atribuies: promover a
articulao entre os museus existentes no Estado; definir diretrizes gerais de
orientao museolgica; estabelecer e acompanhar programas de atividades; propor
formas de provimento de recursos destinados rea; promover contatos dos
museus com entidades capazes de contribuir para a viabilizao dos projetos; entre
outros.
A estrutura sistmica prev que a coordenao se reunir mensalmente, em
carter ordinrio, e extraordinariamente por convocao do Secretrio de Estado da
Cultura. O decreto n 33.791 registra o que se considera unidade museolgica
9
para

9
Os museus ou entidades afins, desde que sejam instituies permanentes, sem fins lucrativos, ao
servio da sociedade e de seu desenvolvimento, atendidos por pessoal especializado, com acervos
abertos ao pblico e destinadas a coletar, pesquisar, estudar, conservar, expor e divulgar os
testemunhos materiais do homem e de seu meio-ambiente, com objetivos culturais, educacionais,
cientficos e de lazer (BRASIL, 1991).
39
o SEM/RS e tambm detalha a constituio, ou seja, a estrutura do mesmo.
O SEM/RS estabelece elos com uma gama de instituies, quais sejam:
museus (pblicos e/ou privados), associaes de classe (muselogos,
conservadores, historiadores), conselhos profissionais e muitos outros agentes da
rea museolgica.
importante citar que dentro do regimento do Sistema Estadual de Museus,
est a promoo bianual do Frum Estadual de Museus, um evento criado para
discutir as aes dos agentes museolgicos, dos profissionais e das instituies. O
SEM/RS composto por sete regies museolgicas. O Estado foi dividido
geograficamente e os dirigentes de museus e coordenadores regionais renem-se
periodicamente e discutem junto com o Frum, tentando dar conta das solicitaes,
atravs da remessa de demandas aos rgos de competncia (SEDAC, FAPERGS,
MinC, etc.).
Desde o surgimento do SEM/RS, conforme j mencionado, as aes esto
estruturadas, organizadas sistematicamente, com funes claras. As reunies,
discusses, atividades de que as regies museolgicas participam so influenciadas
pelo governo estadual. Assim, a cada gesto, a ideologia poltica se faz presente
pela especificidade das aes que so mantidas ou modificadas.
A criao do Conselho Federal de Museologia (COFEM), rgo institudo em
1982 para fiscalizar a atuao da profisso de muselogo, e a conseqente criao
dos Conselhos Regionais (no caso do Rio Grande do Sul, o COREM / 3 Regio),
bem como a criao da Associao Riograndense de Museologia (ARM)
10
, no ano
de 1985, durante o desordenamento poltico partidrio e econmico dos anos 80, e
do Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul (SEM/RS) vieram trazer
integrao e conflito ao sistema museolgico. Integrao, porque poca em que
surgiram, em meados dos anos 80 do sculo XX, e que se reabriam os olhos para
um novo Brasil, estes trs rgos (SEM, COREM e ARM) estavam no caminho da
implantao, discusso, fiscalizao, regulamentao da rea museolgica, e
bastaria pr em prtica os estatutos e regulamentos para que, provavelmente, hoje,
a rea estivesse mais organizada. Conflito, porque o que ocorreu foi exatamente o
contrrio: rgos que competem entre si, que so mais ou menos atuantes em
geral, menos conforme o interesse poltico das direes e que no se integram,

10
No mbito federal, existe, desde 1963, a Associao Brasileira de Museologia (ABM), que congrega
os profissionais que atuam na rea museolgica.
40
acabando por se tornarem os responsveis, de certa forma, pela fragilidade na
conduo das polticas existentes.
Ressaltamos que o COREM, em funo de seus estatutos, que impedem o
registro de profissionais que no sejam exclusivamente diplomados ou ps-
graduados em nvel de mestrado na rea de Museologia, no vem tendo renovao,
exatamente por no termos no Rio Grande do Sul, cursos de formao nestes
nveis. No segundo semestre de 2006 foi criado em Pelotas/RS, na Universidade
Federal, o primeiro curso de graduao em Museologia. Os profissionais egressos
desta Universidade podero ter seus registros no Conselho, o que dever alterar o
quadro de extino a que a 3 Regio do COREM estava se aproximando.
Curiosamente, o primeiro curso tcnico de Museologia surgiu no Brasil em
1932 (permanecendo ali at 1979), ligado ao Museu Histrico Nacional e ao seu
diretor, Gustavo Barroso. Era tambm o primeiro curso latino-americano na rea de
museus. Cursos de nvel superior em Museologia surgiram na Bahia (ainda em
atividade), em So Paulo e dois no Rio de Janeiro (o da UNIRIO ainda em
atividade), o que no parece melhorar a situao de dicotomia entre a teoria e a
prtica museolgicas. Como mencionado, em Pelotas/RS foi recentemente instalado
o curso de graduao em Museologia. No sculo XXI, quase setenta anos aps a
implantao da primeira formao profissional do Brasil, cria-se o primeiro curso na
regio Sul, onde o nmero de museus e profissionais que exercem suas funes
junto a estas instituies expressivo e onde existe uma poltica voltada para a rea
desde os anos 1980. O primeiro curso brasileiro de mestrado em Museologia surgiu
no Rio de Janeiro, na metade de 2006. No Rio Grande do Sul houve uma tentativa
de criao de um curso de nvel mdio, tcnico, ligado ao sistema pblico estadual
de ensino e organizado, pleiteado, iniciado, pela professora Vera Barroso, que
nunca chegou a ser implantado.
Hoje, com tantas modificaes na sociedade como um todo e nos museus
em particular, verificamos que devem existir novos parmetros para a formao
profissional e que os profissionais que j atuam nos museus precisam ser reciclados
dentro dos novos discursos que a cincia tem apresentado.




41
2.5 O ESTADO ORGANIZANDO UMA REDE MUSEOLGICA NO RIO GRANDE
DO SUL


Quando surgiu o SEM/RS j existia a Secretaria de Estado da Cultura
(SEDAC), que havia sido desmembrada da Secretaria de Educao (a Cultura era
uma subsecretaria). Coube a gesto comandada pelo PMDB implantar a primeira
coordenao do sistema de museus gachos, em 1991.
Durante o governo seguinte (1991/1995), gesto de Alceu Collares (PDT em
coligao com o PSDB), foi o perodo em que ocorreu um desmantelamento do
Sistema Museolgico Gacho, pois, buscando suprir a carncia de professores nas
escolas, foram retirados os profissionais dos museus. Estes profissionais no eram
muselogos e no tinham formao em Museologia. Eram professores, tcnicos ou
funcionrios antigos das instituies, que desenvolviam suas atividades com
conhecimentos adquiridos na prtica do dia-a-dia. O SEM/RS manteve-se e, com o
apoio das regies, deu continuidade ao importante trabalho j realizado at ento.
No mandato subseqente (1995/1999), no governo Antnio Britto (coligao
entre PMDB e PSDB), fundamental destacar uma descontinuidade do SEM/RS,
que estava sem liderana, no ano de 1996. A sada da coordenadora (pela primeira
vez uma profissional que no possua registro de museloga) para desenvolver um
trabalho em Braslia, a pedido do governo, enfraqueceu o que havia sido realizado
ao longo dos anos. No foi nomeado outro profissional para o cargo e somente
graas coeso de alguns trabalhadores de museus fez com que no ficassem
esquecidos os anseios da classe. Foi pela persistncia da 1 Regio Museolgica
11

que o SEM/RS manteve-se em funcionamento.
No governo seguinte, o sistema museolgico e a comunidade museolgica
gacha exigiram a retomada dos trabalhos. No governo de Olvio Dutra (PT
1999/2003) destacou-se a atuao do Coordenador do SEM/RS, dando nfase aos
objetivos do rgo e trazendo melhorias aos projetos j implantados. Com apoio do
SEM/RS foram criadas campanhas de fomento (Pr-Museu, atravs da FAPERGS),
cursos e oficinas de formao profissional e vrias atividades no ms dos museus,

11
Esta Regio se delimita geograficamente com Porto Alegre, Litoral Norte, Regio Carbonfera e
Vale do Rio dos Sinos.
42
alm de uma srie de aes integradas entre rgos do Estado, da rea cultural e
tambm de convnios com outros estados e sistemas de museus de outros pases.
Levando-se em conta a atuao do SEM/RS, em conjunto com o governo
federal e com o governo estadual, podemos entender que o Rio Grande do Sul,
mesmo tendo sido um dos primeiros estados a criar o seu sistema de museus, ainda
apresenta problemas de implementao de polticas pblicas. Em verdade, as aes
e programas so descontinuados e esta sazonalidade reflete-se no dia-a-dia dos
museus pblicos gachos.
No governo Germano Rigotto (PMDB 2003/2006), o SEM/RS desenvolveu
uma poltica de parceria com o governo federal, dando continuidade s atuaes
anteriores, o que faz com que o Rio Grande do Sul, como j citamos, seja um
referencial, na organizao sistmica, uma vez que funciona ininterruptamente
desde sua criao. Cabe destacar que, alm do Sistema de Museus do Rio Grande
do Sul existem somente mais cinco sistemas de museus em funcionamento no Brasil
(nos estados do Cear, Paran, Bahia, Santa Catarina e Maranho), embora nem
todos eles estejam ainda regulamentados.
As leis de incentivo cultura so tambm parte de uma poltica importante
para a rea cultural. Elas foram criadas na dcada de 90 do sculo XX e hoje
representam uma forma de apoio privado s instituies pblicas, incentivando por
meio de dedues nos impostos a captao de recursos nesta rea. No nosso
Estado, a Lei de Incentivo Cultura (LIC) um dos meios utilizados pelo governo
para manter esta poltica. Foi criada atravs da Lei n 10.846, de 19/08/1996. No
mbito federal, os incentivos se do, atualmente, pela Lei Rouanet e outros
programas de fomento, como os da Caixa Econmica Federal, BNDES e
Petrobrs
12
.
Em 2004, foi criado pelo Decreto n 5264/2004, o Sistema Brasileiro de
Museus (SBM). Este sistema, juntamente com o recm-criado Sistema Nacional de
Cultura, faz parte da poltica governamental vigente. O SBM vem atuando conforme
suas diretrizes de ampliao e modernizao de museus, dando reforo e
organicidade a essa rea de preservao museal. Portanto, temos, de fato, vinte
anos depois da criao do Sistema Nacional de Museus, um rgo realizador de
polticas museolgicas. A instituio tambm preconiza estar em movimento e

12
Todos estes programas de incentivo so fornecidos atravs de editais abertos em perodos
determinados e que podem ser consultados no site http://www.sbm.gov.br.
43
construo, buscando uma museologia alinhada com o contemporneo e que
mantenha uma posio crtica e peculiar em relao Nova e Velha Museologia.


Figura 2: Modelo de gesto do Sistema
Brasileiro de Museus
Fonte: Brasil (2006, p. 19)
J o Sistema Nacional de Cultura, torna-se um desafio para a sociedade e
deve ser prioritria a busca de transformaes, um projeto de nao. Nas palavras
de Clio Turino
13

pela cultura que a sociedade se afirma de forma consciente ou no
como passiva, reivindicativa ou participativa. com a cultura que uma
nao se supera no refazer da solidariedade, no direito apropriao de
sua memria e como conhecimento da importncia do seu papel
transformador. (TURINO, 2005).
No obstante aos esforos e trajetria da rea museolgica no Rio Grande
do Sul, observamos que os museus precisam alterar a situao em que se
encontram. necessrio que se estabeleam parmetros mnimos de qualidade
para dar conta da gesto de recursos humanos, financeiros, materiais. A inaptido
dos operadores de museus para exercerem suas atividades precisa ser resolvida.
Esperamos que as instituies que guardam a nossa memria possam observar
regras mnimas de organizao e pesquisa.

13
Historiador e Secretrio de Programas e Projetos Culturais do Ministrio da Cultura.
44
As polticas governamentais para a rea museolgica necessitam dar conta
do desenvolvimento de critrios e polticas de atuao e, dentro destas, polticas de
aquisio e de acervo para os museus.
Segundo Loureno (1999), os museus constituem espaos privilegiados para
produo e reproduo do conhecimento, em especial em pases carentes como o
Brasil, uma vez que trabalham com matria viva e presente a cultura material, um
bem ressaltante com o qual nem sempre a escola e o ambiente familiar podem ir
contra.
Sendo assim, torna-se fundamental que as casas de memria cumpram
suas funes (aquisio, preservao, exposio, pesquisa e comunicao),
buscando estar presentes na produo e difuso do conhecimento e na formao da
cidadania. Atrair segmentos de pblicos diversificados, ter programas variados,
oferecer opes de lazer e entretenimento que sejam coerentes com suas atividades
bsicas. Este o museu que se pensa ter as condies ideais de subsistir na
sociedade contempornea.


2.6 CONSIDERAES


O presente captulo buscou historiar brevemente os museus e a museologia.
Identificamos os aspectos que consideramos de maior importncia para o
entendimento desta questo.
A museologia na sociedade contempornea, tal qual os museus, est em
permanente transformao, o que nos parece ser o reflexo da sociedade complexa,
dita ps-moderna, e fragmentada, em que estamos inseridos. Apontamos a
realidade museal como uma situao de crise, de busca de identidade e de
conceituao. Entendemos o estado da arte como a Nova Museologia, como a
salvaguarda e, provavelmente, como a sada para esta crise em que se encontram
as nossas casas de memria.
Verificamos que melhorias tm sido assinaladas nas instituies
museolgicas e entendemos que prescindimos de ainda mais integrao,
interatividade e profissionalismo.
45
Pontuamos criticamente aes que foram e vem sendo realizadas
historicamente nos museus e na museologia e, no prximo captulo, traremos um
apanhado sobre o que so estas polticas pblicas para a rea cultural e como as
mesmas podem ser usadas em benefcio das melhorias que percebemos
necessrias para que os museus estejam inseridos na sociedade da atualidade,
convivendo em conformidade com as comunidades em que atua.
Enfim, este um panorama apontado para o futuro, que visa procurar sadas
e destacar as polticas para a rea cultural, na busca do suprimento das lacunas que
nos colocam em conflito.


46
3 POLTICAS PBLICAS: CONCEITOS, HISTRICO E ATUALIDADE PARA A
REA DA CULTURA


3.1 INTRODUO


O presente captulo tem a inteno de detalhar aspectos relativos s
polticas pblicas culturais brasileiras, demonstrando como a poltica interfere na
rea da cultura e de que forma isto se reflete na constituio dos museus.
Abordaremos as principais questes sobre os conceitos que tm sido
tratados por autores contemporneos a respeito de polticas pblicas para a rea da
cultura, especialmente para a museolgica, objeto central da nossa investigao.
Este captulo est organizado em trs partes: conceituao das polticas
pblicas, conceituao das polticas culturais, um apanhado histrico sobre a poltica
museolgica e a atual poltica nacional de museus.
Na primeira parte, resgataremos os vrios conceitos de polticas pblicas,
nos abastecendo de narrativas contemporneas de autores e cientistas polticos que
trabalham com este tema.
Como segundo assunto, refletiremos sobre os conceitos de polticas pblicas
voltadas para a rea da cultura, destacando sua importncia na formao da
cidadania e elegendo os aspectos principais da rea cultural que nos interessam
aprofundar nesta pesquisa, quais sejam: a importncia de polticas culturais no
Brasil, a necessidade e emergncia de polticas mais focadas e a objetividade de
aes voltadas para a cultura enquanto expresso da manifestao e diversidade
cultural brasileira.
Na terceira parte, nos deteremos num histrico pormenorizado das polticas
culturais de preservao e memria, que abrange o perodo desde os anos 30 do
sculo XX at os dias de hoje, indicando aspectos pontuais, debates e avanos
nesta rea.
Buscaremos entender e explicar como as polticas pblicas para a cultura,
mais especificamente para a rea museolgica, esto formatadas e como esto se
comportando os rgos que formulam, que implantam e tambm os que usufruem
destas polticas.
47
3.2 PRINCIPAIS CONCEITOS DE POLTICAS PBLICAS NA
CONTEMPORANEIDADE


Polticas pblicas so um direito bsico do cidado e podem ser medidas
pela qualidade de vida de uma populao: moradia, direito ao voto, aposentadoria,
acesso educao, cultura, sade e transporte. Devem, sempre, primar pela
incluso social e buscar a incluso cultural.
Segundo Frey (2000) h na cincia poltica abordagens diferenciadas para a
anlise das polticas pblicas, quais sejam: o Estado na situao de garantidor e
protetor do bem-estar do cidado e das sociedades; as contribuies estratgicas
para soluo de problemas e, no caso especfico das polticas pblicas, a inter-
relao entre instituies polticas, processo poltico e contedos de poltica.
No Brasil, os estudos sobre polticas pblicas vm sendo realizados muito
recentemente. Conforme Frey (2000), estes estudos, em geral, carecem de um
embasamento terico, nos oferecendo abordagens dissociadas de anlises mais
amplas, tornando-se restritas a estruturas e setores especficos.
Para Santos (2002, p. 201) polticas pblicas so ou devem ser o
resultado de uma complexa interao entre agncias estatais e organizaes no-
estatais. O autor insiste no fato de que o Estado no seja o principal e nico
componente relevante neste processo.
Geralmente, as polticas pblicas so desconhecidas pela maioria da
populao. H lanamentos de programas, projetos, apoios, mas a populao no
(re) conhece da melhor forma a implantao dos mesmos. A sociedade termina por
no realizar um acompanhamento crtico, alm de no vislumbrar uma prestao de
contas desta implementao. O poder pblico deveria atentar para a diversidade
cultural e para a universalidade das polticas, voltado para o resgate das identidades
e memrias, contribuindo efetivamente para a ampliao da cidadania.
Como detalha Amaral (2003) importante que a sociedade civil articule-se
politicamente para contrabalanar o poder do Estado. Citando Klisberg (1998), a
autora reflete:
[...] Sobre a possibilidade de um modelo diferente, em que seja renovada a
capacidade organizacional do estado, para que possa, de fato, formular,
implementar, fomentar e coordenar polticas pblicas, como tambm ser
capaz de articular redes produtivas com a participao das variadas
48
expresses da sociedade civil, de modo a encontrar solues viveis e
diversificadas para a grande cesta de problemas sociais. (AMARAL, 2003,
p. 37).
Concordamos com a autora no sentido de que a populao deve
sensibilizar-se, a fim de canalizar para seus interesses esta opo de acesso, que o
Estado proporciona o atendimento a demandas que so (ou pelo menos deveriam
ser) dos atores sociais
14
. neste mbito que o cidado como participante ativo dos
processos da democracia tem a possibilidade de opinar, sugerir e apresentar os
seus anseios. Neste mesmo sentido, Srgio Costa (1997, p. 180) argumenta que
No regime democrtico, ordem poltica fundada no consentimento, as
decises polticas tm que ser permanentemente fundamentadas e
justificadas, e dependem, obviamente, de algum tipo de anuncia da
sociedade para que adquiram validade e possam ser efetivadas. Neste
contexto, cabe esfera pblica uma posio central: ela se torna a arena
onde se verificam, numa direo, a aglutinao da vontade coletiva e, no
sentido oposto, a justificao de decises polticas previamente acertadas.
Este autor chama a ateno para o fato de que o mercado de opinies,
formado pelos atores sociais, cujos interesses diferenciados concorrem pela ateno
pblica, busca tomar parte do processo de gerao da opinio pblica, influenciando
os processos decisrios. Enfatizamos ainda que, segundo este autor, a opinio
pblica no se transforma rapidamente em decises polticas. Para ilustrar tal
argumento, ele destaca que:
Tal converso ocorre conforme um modelo de dois nveis que descreve o
policy process. No primeiro estgio, verificam-se a formulao pblica e a
apresentao de posicionamentos acerca de determinado problema; trata-
se, portanto da formao da opinio pblica. Somente quando a questo
tematizada assimilada pelo sistema poltico segundo estgio que
pode ento transformar-se numa deciso concreta. (COSTA, 1997, p. 181).
Esta citao revela que alm de os atores sociais estarem inseridos na
sociedade em que vivem e, portanto, conhecedores das questes que so
importantes para determinada comunidade, grupo, localidade, precisam estar
atentos aos meios existentes para expressarem suas opinies, que se transformaro
em demandas e, conseqentemente, pautaro as agendas do poder pblico, dos
formuladores das polticas. Mas, sem este interesse e sem esta participao, torna-
se intil efetuar reclamaes em pequenos grupos que, obviamente, no sero
ouvidas ou observadas por quem tem o dever de transform-las em aes pblicas.

14
Entendemos aqui como atores sociais, os profissionais da rea cultural e a populao que usufrui a
programao de instituies culturais.
49
Podemos aqui fazer meno, embora sem nos deter, ao oramento participativo
15
,
processo de consulta popular que pautou os governos petistas durante cerca de
dezesseis anos (de 1989 at 2004) na administrao de Porto Alegre e que ainda
vem sendo utilizado na atual gesto municipal. Insistimos na idia de que a
organizao social das comunidades fundamental.
Entendemos ser conveniente ressaltar algumas reflexes do processo de
implementao das polticas pblicas, exatamente por tratarmos nesta pesquisa da
eficincia e da eficcia da aplicao das polticas pblicas para a rea da cultura.
Para tanto, destacamos Silva e Melo (2000, p. 3), quando comentam que no
contexto institucional e organizacional brasileiro, h particularidades expressivas em
relao implementao de polticas pblicas. Para estes autores, a
implementao revelou-se, portanto, o elo perdido nas discusses sobre a
eficincia e eficcia da ao governamental. O policy cycle (ciclo de poltica)
discutido em suas duas vises - clssica e de processo - mas identificados, tanto
num como no outro espectro, como padecendo de srias dificuldades de
pressupostos. Os autores colocam o policy cycle como sendo
[...] representado por redes complexas de formuladores, implementadores,
stakeholders e beneficirios que do sustentao a poltica; e por ns
crticos. Esses ns ou elos crticos representam os pontos no tempo
onde questes referidas ao processo de sustentao poltica dos
programas, de coordenao interinstitucional e de capacidade de mobilizar
recursos institucionais se conjugam. (SILVA; MELO, 2000, p. 14).
exatamente neste ponto que, acreditamos, as polticas necessitem de
mais ateno dos formuladores, neste ciclo de opes que englobem as
necessidades dos grupos, dos atores e as perspectivas do poder pblico para
atender s demandas.
Santos (2002, p. 197) analisa os grupos de interesse que ele conceitua
como organizaes apartadas do governo embora muitas vezes em estreito
contato ou parceria com rgos governamentais cujo objetivo exercer influncia
sobre polticas pblicas. Tal qual Santos (2002), tambm entendemos que os
grupos de interesse constituem-se em elementos importantes a serem destacados
neste estudo. Destacamos que os grupos de interesse exercem influncia sobre
polticas pblicas, pois esto (ou deveriam estar) em contato direto com as
instncias governamentais. No nosso caso, na rea museolgica, em alguns

15
Ver em detalhes no site http://www.portoalegre.rs.gov.br/op.
50
perodos histricos, esses grupos inexistem ou so formados esporadicamente,
inclusive se prestando manipulao. Ilustramos, neste mbito, fatos como a
criao do Conselho Federal de Museologia
16
e da Associao Rio-Grandense de
Museologia
17
.
Santos (2002, p. 200) tambm se debrua sobre a anlise dos conceitos de
comunidade de poltica pblica (policy community), que so os atores com interesse
direto ou indireto em um mesmo foco de polticas. E tambm detalha o que
compreendido por rede de polticas pblicas (policy network): entende-se a
caracterizao geral do processo de formulao de polticas na qual membros de
uma ou mais comunidades de polticas estabelecem uma relao de
interdependncia (SANTOS, 2002, p. 201).
Cremos, conforme abordado no captulo 2, que a rea museolgica dos
anos 70 do sculo XX at a atualidade vem se organizando, ainda que lentamente,
no nosso entendimento, para propor suas reivindicaes. As comunidades e redes
que Santos (2002) detalha so percebidas nesta rea, contudo no nos parecem ter
avanado. Percebemos que fica muito mais a cargo do governo, propor polticas,
formular diretrizes do que estas demandas serem propostas pelos grupos de
interesse. Como mencionado, existem entidades de associao de operadores da
Museologia que verificamos no funcionarem como suas propostas originais. De
qualquer forma, entendemos que existe um crescimento.


3.3 UMA ABORDAGEM CONTEMPORNEA SOBRE POLTICAS CULTURAIS


Investimento em cultura existe desde a Grcia antiga. Na poca de Pricles
foi adotada uma poltica cultural relativa reconstruo arquitetnica da cidade
(destruda pela guerra) e incentivando o teatro, que era apresentado ao ar livre. J
na Roma Imperial que se origina a funo do que depois ficou conhecido como
mecenato (artistas ou pensadores so amparados por algum poder econmico ou

16
O Conselho Federal de Museologia (COFEM) o rgo regulamentador e fiscalizador do exerccio
da profisso de muselogo, criado em 1984.
17
A Associao Rio-Grandense de Museologia foi fundada em 1985, no Rio Grande do Sul, tendo por
finalidade congregar os muselogos e incentivar o aprimoramento tcnico e promover a
valorizao dos trabalhos museolgicos, conforme consta de seus estatutos.
51
poltico), conforme descreve Feij (1992). Mecenas, que era ministro do imperador
Otavio Augusto, atuava no sentido de desenvolver aes que enaltecessem a figura
do Imperador e seu poderio.
Posteriormente, o Renascimento e o Iluminismo, movimentos de grandes
impactos no pensamento, na poltica e na cultura, nos fazem perceber a importncia
da temtica poltica cultural em vrios momentos da histria social desde que se vive
em repblicas e democracias, onde o povo pode e deve (ou deveria) ter livre
expresso. Neste perodo de renascer da cultura greco-romana, a censura e a
represso, alm do forte papel inquisidor da Igreja denotam uma riqueza cultural em
contraponto com uma intensa coao poltica. O Iluminismo no sculo XVIII trazia o
racionalismo em contraposio ao pensamento medieval, obscuro. Este movimento
foi um preparo para a queda do Antigo Regime e para a defesa dos ideais da
Revoluo Francesa, quando a burguesia aparece no cenrio cultural e poltico.
Mas com a Revoluo Industrial, que promoveu mudanas significativas na
vida das pessoas, com a mecanizao, que surgem o capitalismo e a classe
operria, que trazem novas caractersticas na poltica e na cultura. Com o passar do
tempo, estes operrios tomaram conscincia de suas diferenas com os donos das
fbricas e ficaram claras as posies de cada um. As classes, cujos interesses so
antagnicos, geraram as lutas. A economia era o foco principal, mas eram tambm
os interesses polticos que arrefeciam as diferenas. Feij (1992, p. 19) destaca: [...]
a classe dominante confundia cultura com ideologia [...] a burguesia temia a
democratizao da cultura, pois no queria democratizar o poder.
Nestes anseios gerido o Socialismo. A classe operria se politizava e o
Marxismo vem no discurso dos operrios contra o Capitalismo. A industrializao
leva urbanizao e facilidade das comunicaes e da tomada de uma
conscincia histrica do perodo vivido.
Na Modernidade, o Estado Liberal
18
, de uma maneira geral, interage com a
iniciativa privada, a fim de suprir demandas para as quais na maior parte das vezes
h deficincia. A cultura uma destas reas, que apoiada pelas empresas e
ganha suporte da sociedade para seu desenvolvimento. Garcia Canclini (1997) um
dos autores que retrata a tentativa de diminuio da interveno do Estado nas
instituies culturais latino-americanas na contemporaneidade.

18
Liberalismo: corrente poltica com origem no Iluminismo que prega a liberdade, em contraste com
as polticas da Idade Mdia.
52
Para Porto (2004), as polticas pblicas para a rea cultural no Brasil esto
ancoradas desde 1985 em polticas de incentivos fiscais. E estas polticas trazem um
novo agente ao cenrio poltico, os departamentos de marketing e comunicao de
empresas e as grandes fundaes culturais privadas.
Potencializar o capital social e cultural de um povo uma tarefa complexa
que exige o alargamento das possibilidades das polticas culturais de se
integrarem ao esforo de desenvolvimento do pas. Isso, naturalmente,
implica um esforo de potencializar as reas de planejamento e gesto de
um segmento identificado pela averso a essas reas da ao pblica, com
o investimento sistemtico em formao de quadros pblicos habilitados a
operar com a gesto cultural. Planejamento requer pesquisa, mapeamento,
diagnsticos continuados, avaliao e monitoramento, quadros pblicos e
no-pblicos qualificados, desenho de programas estratgicos e menos
tticos. (PORTO, 2004).
No Brasil, aps 1990, existe a possibilidade de o Estado interagir com a
iniciativa privada. Atualmente, as empresas utilizam o investimento na cultura como
uma forma de melhoria de sua imagem, junto aos segmentos de pblico que lhes
interessa e cujo custo-benefcio colhe, na maior parte das vezes, bons frutos. A Lei
Rouanet
19
, por exemplo, permite que pessoas fsicas e jurdicas invistam em cultura
e abatam tais quantias do Imposto de Renda (IR) devido ao Estado. Estes incentivos
fiscais tm sido utilizados no Brasil como forma de impulsionar a atividade cultural,
mas acabam sendo quase um novo tipo de privatizao da cultura, pois os
investimentos de grandes empresas se do mais na regio sudeste do Brasil, onde
exatamente se concentram estas empresas. H tambm a opo de investimento
atravs de leis de incentivo cultura na esfera estadual e na municipal, com
incentivos no Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), no caso
das unidades da federao, e no Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza
(ISS) e Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), nos municpios.
Alm dos recursos de pessoas jurdicas, temos visto nos ltimos anos
ampliarem-se os investidores caracterizados como pessoa fsica, embora ainda
no o suficiente para tornar-se expressivo no total de investimentos. Quando se fala
em investimentos na cultura, Botelho (2001, p. 77) tem uma posio bem clara:
[...] Hoje, o financiamento a projetos assumiu o primeiro plano do debate,
empanando a discusso sobre as polticas culturais. Render-se a isso
significa aceitar uma inverso no mnimo empobrecedora: o financiamento
da cultura no pode ser analisado independentemente das polticas
culturais. So elas que devem determinar as formas mais adequadas para
serem atingidos os objetivos almejados, ou seja, o financiamento
determinado pela poltica e no o contrrio. Mesmo quando se transferem

19
Lei federal 8313 de 24/12/1991.
53
responsabilidades para o setor privado, isso no exclui o papel regulador do
estado, uma vez que se est tratando de renncia fiscal e, portanto, de
recursos pblicos.
Para Botelho (2001) de suma importncia que polticas de financiamento
s atividades culturais sejam feitas pelo governo, em suas instncias federal,
estadual e municipal, e em parceria com instituies privadas. Para ela, uma poltica
pblica exige de seus gestores a capacidade de saber antecipar problemas para
poder prever mecanismos a fim de solucion-los.
O que esta autora aborda de grande importncia, contudo, entendemos
que o poder pblico tem atuado de forma dissociada da realidade. Poucas vezes os
formuladores antecipam-se ao que precisa ser feito. Acreditamos que os operadores
da cultura, como um todo, deveriam unir-se em torno da exigncia de aes mais
especficas e assduas para a rea.
Botelho (2001) delineia as dimenses antropolgica e sociolgica da cultura
e traz colaboraes interessantes do ponto de vista da formulao de polticas
pblicas para a rea cultural. Segundo ela, no mbito antropolgico, a cultura tida
como um conjunto de elementos que representam determinado grupo (suas origens,
interesses econmicos, profissionais, de sexo, etc.) e para que esta dimenso possa
ser atendida por uma poltica pblica deveria haver uma reorganizao na estrutura
social e econmica. J no mbito sociolgico, a cultura visa criar meios de constituir
pblicos, atravs de suas expresses e oferecendo condies para o
aperfeioamento de talentos. na dimenso sociolgica que est o foco de
ateno das polticas culturais. Botelho (2001, p. 75-76) ainda ressalta:
[...] Uma poltica cultural que defina seu universo a partir do pressuposto de
que cultura tudo no consegue traduzir a amplitude deste discurso em
mecanismos eficazes que viabilizem sua prtica. Por isso mesmo, torna-se
imprescindvel reconhecer os limites do campo de atuao, de forma a no
serem criadas iluses e evitando que os projetos fiquem apenas no papel,
reduzidos a boas intenes.
Concordamos com a autora no sentido de que a rea da cultura sempre
vista como suplementar para a criao de polticas pblicas e acabam sendo os
prprios produtores culturais os operadores e profissionais ligados rea, os nicos
e exclusivos interessados na formulao de polticas, ou seja, os grupos de presso,
de interesse, como j abordamos, para esta formulao. A populao, como um
todo, fica de fora da discusso. Temos observado que isto acontece em razo de a
populao no se reconhecer nos museus. No h uma real apropriao da
54
instituio pela comunidade, o que demonstrado no desenlace existente entre as
temticas das exposies, pesquisas e prticas dos museus em relao ao pblico
freqentador. A populao muitas vezes no tem discernimento e nem
embasamento para que possa atuar na reivindicao de melhores atividades e
servios que as instituies museais poderiam proporcionar-lhes.
Implementar polticas pblicas requer estudos, planejamento, pesquisa,
parceria. Estas aes no tm sido feitas com eficincia na rea cultural.
Comumente, no conhecemos o pblico que deveria ir ao museu e nem tampouco o
que vai ao museu, para que este pudesse ser chamado para debater e envolver-se
em melhorias para a rea museal. a incluso, de forma democrtica e
participativa, que est falhando. Para Faria (2003, p. 39),
Uma poltica cultural abrangente e de carter democrtico prope uma
ampla participao cultural, com atividades permanentes de formao,
criao, debate e fruio que tenham continuidade, busquem seu
enraizamento na comunidade e muitas vezes partam desse enraizamento.
Este autor prope fazer polticas para as ruas, ou seja, no apenas retirar a
populao da rua, mas fazer com que ali se desenvolva a sua cidadania. No fazer
aes somente em espaos institucionalizados, mas tambm onde esto as
pessoas, buscando, inclusive, expropriar os territrios privatizados por traficantes,
gangues, grupos de carter privado ou simplesmente pessoas de m-f (FARIA,
2003, p. 40).
Isto vem ao encontro dos preceitos da Nova Museologia, assunto j
abordado no captulo 2 e que se coaduna ao que o autor revela ser uma poltica
realmente voltada para o pblico. Com a criao de museus de rua, de ecomuseus,
de exposies prximas aos locais onde vivem e que representem as comunidades,
teremos a certeza de estar cumprindo com as acepes de um trabalho realizado
em conjunto com o rol de cidados que precisam se perceber e se reconhecerem
(alm de serem reconhecidos) nas instituies. Ainda para Faria (2003, p. 42),
necessrio compreender que a cultura deve ser por todos e no simplesmente para
todos. Isso significa dizer que necessrio que as polticas pblicas valorizem a
pluralidade dos atores culturais de um pas, localidade ou regio.
A nosso ver, a organizao administrativa interna dos setores
governamentais ligados formulao de polticas no permite a inter-relao dos
departamentos e rgos. Muitas secretarias da esfera pblica no tm, entre si, o
necessrio contato. Lembramos os conceitos de Weber. Para ele, as organizaes
55
burocrticas puras tendem a ter altos graus de eficincia na realizao de suas
tarefas. Destarte, muitas vezes a rea da cultura no parece estar conectada, em
termos de organograma governamental, com a educao, com o turismo, com o
esporte. Vemos, atravs de exemplos de nossa prpria histria, que essa falta de
comunicao tem trazido prejuzos irreparveis para a rea da cultura, para os
museus mais especificamente e para as comunidades onde esto inseridos.
No Brasil, apesar de termos tido avanos, ainda carecemos de polticas
pblicas eficientes para a rea cultural. necessria a articulao entre governos
federal, estadual e municipal que ajam entre si e em conjunto com a populao,
tendo autonomia para realizar seus projetos, articular e estruturar aes.
De outra parte, sempre a voz dos atores sociais ligados ao poder pblico,
aos rgos governamentais e aos os conselhos culturais que so contempladas no
momento em que se formulam as polticas. Cremos que deveriam ser levadas em
conta as opinies de quem, de fato, se apropria das polticas os operadores da
rea da Museologia ou atravs de consultas culturais comunidade. No
podemos deixar de dizer sobre a nossa percepo de que os vetores esto
apontados para o futuro, com a criao da atual poltica para museus brasileiros.
Para Coelho Neto (1999, p. 285),
[...] A poltica cultural pode ser entendida como um programa de
intervenes realizadas pelo Estado, instituies civis, entidades privadas
ou grupos comunitrios com o objetivo de satisfazer as necessidades
culturais da populao e promover o desenvolvimento de suas
representaes simblicas.
Porm, tudo isto deve ser, de certa forma, orquestrado pelo Estado.
Quando Coelho Neto (1999) se refere s polticas pblicas e questo
cultural no Brasil, abordando o direito cultura e efetivao dos incentivos e
proteo da cultura brasileira, concordamos com seu enfoque, uma vez que existe a
necessidade de interveno do Estado para que uma poltica pblica cultural possa
desenvolver-se. papel do Estado, definido pela legislao, estar frente de
polticas culturais do universo museal, seja em parceria com o setor privado, seja
com recursos pblicos, mas sem omisso.
Nesta mesma perspectiva, Coelho Neto (1986) ressalta que atravs da
relao que se processa entre os bens culturais e patrimoniais e a comunidade, que
se estabelece a verdadeira poltica de cultura de uma nao. E, neste mbito, sua
fala vem ao encontro da proposta da Nova Museologia, que trata da relao homem,
56
objeto e espao. Uma poltica cultural, uma poltica para os museus uma prtica
social. Alm de todos estes aspectos descritos das polticas pblicas para a cultura,
destacamos as palavras de Martim Cezar Feij, que tem analisado estas questes
nos estudos desenvolvidos nesta rea:
A questo hoje no de uma poltica cultural, mas de polticas culturais! E
todas elas, quando legtimas, como diria o mestre Otto Maria Carpeaux, so
transformadoras; principalmente quando entendem que cultura se faz, no
se consome nem se ganha de graa, muito menos se impe. (FEIJ, 1992,
p. 75).
Nosso interesse est centrado na identificao de polticas democrticas de
cultura. Trazemos questes e conceitos, embora no tenhamos a pretenso de
esgotar o assunto, que possam nos mostrar como a formulao das polticas poderia
ser mais eficaz, de que forma poderiam ser atendidos os anseios da categoria e do
pblico. Parece-nos que a museologia e suas abordagens contemporneas, bem
como as instituies que se destinam a abrigar a memria do povo e suas
identidades, ainda carecem de maior dedicao por parte do poder pblico e
mereceriam mais ateno.


3.4 POLTICAS PBLICAS PARA A CULTURA NA PERSPECTIVA
MUSEOLGICA: A SUA TRAJETRIA HISTRICA E OS NOVOS TEMPOS


Primeiramente, devemos lembrar que o homem um animal poltico, j dizia
Aristteles; da advm a sua caracterstica de viver em sociedade e buscar a
participao humana como um conjunto de situaes voltadas para a cidadania. O
conceito de poltica relaciona-se diretamente com o conceito de democracia e
cultura, o acesso aos bens culturais e a participao do povo.
A transformao da cultura faz parte do desenvolvimento humano. As
polticas governamentais, como j dissemos, deveriam estimular o debate, as
experincias e vivncias, a comunicao entre os paradigmas da Museologia
Tradicional e das necessidades atuais e, ainda, os caminhos da construo do
cidado. A poltica cultural deveria ser realizada com a comunidade, a partir de
aes organizadas com claros objetivos. Entendemos, tal como pensa Feij (1992),
que a poltica sempre esteve junto cultura, e esta incentivada ou no conforme
57
os interesses polticos do contexto histrico, econmico e social. Embora a produo
cultural tenha sido reprimida, tambm demonstrou sua fora e poder de
transformao quando se organizou minimamente.


3.4.1 DELINEAMENTOS DE UMA POLTICA CULTURAL BRASILEIRA


A preocupao da nao brasileira com o patrimnio histrico de menos
de um sculo. As primeiras legislaes que tratam mais especificamente do assunto
remontam aos anos 30 do sculo XX, perodo da ditadura de Vargas.
Trechos da legislao federal (Decreto-Lei n 25, de 30/11/1937) so
importantes para se entender a realidade museolgica brasileira:
O Poder Executivo providenciar a realizao de acordos entre a Unio e os
Estados, para melhor coordenao e desenvolvimento das atividades
relativas proteo do patrimnio histrico e artstico nacional. (BRASIL,
1937).
Portanto, dessa poca a preocupao por parte das instituies
governamentais em criar uma poltica para a rea.
Documentos das dcadas de 70 e 80 do sculo XX, anos da efervescncia
poltica e cultural no mundo e perodo de governos militares e da abertura poltica no
Brasil, trazem novamente a preocupao da salvaguarda patrimonial e demonstram,
ainda que no muito claramente, a existncia de uma poltica governamental
brasileira sobre o assunto. Em 1975, o governo federal lana a Poltica Nacional de
Cultura
20
, evidenciando seu interesse em valorizar o patrimnio cultural da Nao.
Registros relativos preservao de reas naturais, de proteo a bens
patrimoniais tombados, ao planejamento e fiscalizao do Estado sobre o
patrimnio e incluso da comunidade como agente colaborador do Estado
aparecem na Carta-Magna brasileira vigente, no muito diferente das constituies
do perodo estado-novista e de perodos posteriores. Mas o que importante e
merece ser ressaltado que a nao volta-se para manter o que a representa, o que
lhe d identidade, e no para destruir esses testemunhos. A Constituio Brasileira
de 1988 detalha no artigo 24: "Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal

20
Ministrio da Educao e Cultura, Departamento de Documentao e Divulgao, Braslia / DF, 1975.
58
legislar concorrentemente sobre: [...] proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico".
Os estados brasileiros pioneiros na organizao de instituies de proteo
ao patrimnio histrico so Minas Gerais, Pernambuco e Bahia, nos anos 20 do
sculo XX. Em 1923, um parlamentar pernambucano apresenta uma proposta de
criao de uma Inspetoria de Monumentos Histricos, rgo nacional. Contudo, no
obteve aprovao na Cmara dos Deputados. Citamos tambm a organizao do
Servio de Proteo aos Monumentos Histricos e Obras de Arte, em 1934, que foi
presidido pelo diretor do Museu Histrico Nacional Gustavo Barroso, tido como um
importante marco na rea da preservao. Barroso foi um dos pioneiros na criao
de uma poltica pblica museolgica, por seu trabalho voltado a formao de
profissionais da rea da Museologia.
Percebemos que a reflexo em torno do conceito de museu avanou, mas
as casas de memria no. Entendemos que isto se deve falta, durante muitos
anos, e/ou inobservncia por parte do Estado de uma poltica que venha a atender
s necessidades sociais da Nova Museologia.
Em 1922, durante as comemoraes do centenrio da Independncia,
ocorreu a criao do Museu Histrico Nacional, um dos maiores e mais visitados
museus brasileiros na atualidade. Como destaca Abreu (1996), na reflexo que faz
sobre a poltica cultural brasileira, as polticas culturais que vingaram no Brasil
sempre foram resultado de atos do Executivo. curioso notar, tambm, que no
perodo Joanino, no II Reinado e na Repblica Velha foram criados trs dos maiores
e mais importantes museus brasileiros, e que vm resistindo at o tempo atual. O
Museu Nacional (1818), o Museu Paraense Emilio Goeldi (1885) e o Museu Paulista
(1893) ainda no se preocupavam com a preservao da memria brasileira, mas
davam nfase a salvaguarda das espcies de vida animal e vegetal, dentro da
perspectiva evolutiva, comparativa e classificatria a que se dedicavam.
Foi tambm em 1922, junto com o grupo da Semana de Arte Moderna, que
Mrio de Andrade o autor de Macunama destacou-se no cenrio nacional da
cultura como um dos ativistas do movimento antropofgico, que visava reelaborar o
passado, construindo um perfil crtico e libertrio para o Brasil.
Anos mais tarde, Andrade tornou-se um dos primeiros intelectuais a
preocupar-se com o patrimnio cultural. Foi o idealizador do Departamento de
Cultura de So Paulo, criado em 1935, e tambm o responsvel pelo anteprojeto
59
que originou o SPHAN (Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional)
21
. de
Mrio de Andrade o esboo do que se tornaria mais tarde o Decreto-Lei n 25, que j
mencionamos. Em 1934, durante a Era Vargas e seu esprito de criao de um
Estado modernizador, assume o Ministrio da Educao e Sade Gustavo
Capanema, getulista ligado a intelectuais e artistas modernistas. s vsperas da
implantao do Estado-Novo, Mrio de Andrade foi demitido de seu cargo e quem
implantou de fato o servio de salvaguarda patrimonial no Brasil foi Rodrigo Melo
Franco de Andrade, primeiro titular do SPHAN, por indicao de Andrade. Segundo
Feij (1992, p. 57), o Estado Novo com sua cultura politizada acabou,
indiretamente, favorecendo a politizao da cultura.
Segundo Letcia Julio,
O surgimento do SPHAN representou um marco no processo de
institucionalizao de uma poltica para o patrimnio cultural no pas. Este e
outros projetos refletiam o iderio de construo de uma identidade e cultura
nacional, formulado nos anos 20 pela gerao de intelectuais modernistas.
(JULIO, 2002, p. 19).
Para muitos autores, somente num Estado forte como o Estado Novo houve a
possibilidade de implantar uma legislao incisiva relativa poltica para a cultura. Em
verdade, no se pode falar em cultura no Brasil sem lembrar o importante papel que
Gustavo Capanema desempenhou a frente do Ministrio da Educao e Sade. Coube
a ele plantar o germe daquilo que, em 1981, constituiu-se na Secretaria de Cultura do
Ministrio da Educao e Cultura e que, em 1985, origina o Ministrio da Cultura.
Segundo Bonemy (2001), os intelectuais que compuseram o ministrio
chefiado por Capanema formavam a Constelao Capanema, que irradiou seus
projetos por vrias vertentes da cultura nacional. As figuras egressas do movimento
modernista ocuparam cargos importantes e ajudaram a construir o Estado Nacional
Brasileiro. A intelectualidade de vrias formaes, das mais conservadoras s mais
progressistas, trabalhou lado a lado, desenhando propostas de ao. De fato,
atendiam a um chamado do governo de 1930 para a formao de uma burocracia
estatal e de uma poltica nacional de preservao de nosso patrimnio. No fossem
eles, hoje no estariam implementadas algumas das polticas vigentes, embora
ainda insuficientes, na rea cultural.

21
Posteriormente denominado Fundao Pr-Memria, depois Instituto Brasileiro do Patrimnio
Cultural e atualmente chamado de Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN).
60
Srgio Miceli, em sua obra Intelectuais Brasileira, traduz muito bem este
perodo:
[...] O Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN) um
captulo da histria intelectual e institucional da gerao modernista, um
passo decisivo da interveno governamental no mbito da cultura e o lance
acertado de um regime autoritrio empenhado em construir uma identidade
nacional iluminista no trpico dependente. (MICELI, 2001, p. 360).
O iderio do Estado Novo, ainda que perpassasse pela criao de
importantes rgos como o SPHAN e o INL (Instituto Nacional do Livro), apegava-se
ao lanamento de meios de divulgao que demonstrassem sua poltica, como o
caso da Revista Cultura Poltica, editada pelo Departamento de Imprensa e
Propaganda (DIP). Consideramos que foi o Decreto-Lei n. 25 (1937), o primeiro
documento a trazer no seu cerne uma poltica pblica para a rea da cultura, em que
transpareceu um interesse governamental favorvel criao de museus no Pas.
A Unio manter, para conservao e exposio de obras histricas e
artsticas de sua propriedade, alm do Museu Histrico Nacional e do
Museu Nacional de Belas Artes, tantos outros museus nacionais quantos se
tornarem necessrios, devendo outrossim providenciar no sentido a
favorecer a instituio de museus estaduais e municipais, com finalidades
similares. (CAPTULO V. DISPOSIES GERAIS ARTIGO 24, BRASIL,
1937).
Outro intelectual, assim como Mrio de Andrade, que se preocupou com
uma poltica brasileira de cultura e, mais, com a formao de uma identidade cultural
brasileira foi Astrojildo Pereira, fundador do Partido Comunista Brasileiro (PCB), em
1922. Nem mesmo este partido assumiu a poltica cultural criada por Pereira, pois se
tratava muito mais de uma poltica de valorizao do que ser brasileiro, do
nacional, do que propriamente uma poltica cultural partidria. Para Pereira, os
intelectuais que se aproximaram do povo e do seu prprio tempo, descrevendo um
Brasil de interesses populares, eram os que expressavam a poltica do Pas. Pereira
pregava a democratizao da cultura, que deveria vir acompanhada da
democratizao econmica e poltica, aspectos com os quais concordamos. (FEIJ,
1992)
Feij (1992, p. 60) cita:
[] Uma poltica para a cultura [...] envolve uma luta que una os intelectuais
em torno de um programa de valorizao em torno de nossas conquistas
culturais, dando conta, ainda que parcialmente, de nossa identidade
cultural, e que crie condies para o avano cultural.
61
Encontramos este avano cultural citado por Feij (1992) nos anos 60 e 70
do sculo XX, na ditadura militar. Sabemos que os intelectuais no deixaram de lado
os ideais de 1922, embora tenham tido percalos, com os anos de exlio de uns
muitos, e baixas, com a cassao de outros tantos. A classe poltica e cultural
brasileira fez com que a cultura continuasse a ser moldada e formada como a
verdadeira cultura brasileira, de luta, de valorizao da cidadania, da cultura, da arte
e da histria.
A criao do Conselho Internacional de Museus (ICOM), em 1946, foi de
relevncia no contexto histrico brasileiro. Embora o ICOM mantenha relaes
formais com a UNESCO, no gerido pelo setor pblico e seja financiado
predominantemente pela contribuio de seus associados, por eventos que promove
e pelo patrocnio de organizaes pblicas e privadas, um rgo que desenvolve
atividades que correspondem s necessidades e aos desafios dos profissionais de
museus. As aes realizadas pelo ICOM so orientadas em torno dos temas:
cooperao e intercmbio profissional, difuso de conhecimentos e aumento da
participao do pblico em museus, formao de pessoal, prtica e promoo de
tica profissional, atualizao de padres profissionais, preservao do patrimnio
mundial e combate ao trfico de bens culturais. Estas aes do ICOM poderiam ser
reconhecidas como polticas e, alm de serem implementadas em vrios pases,
poderiam ser melhor discutidas pela categoria museolgica e seguidas pelos
museus, instituies que resguardam a memria, pblica ou privada.
A respeito da UNESCO, entendemos ser importante citar o papel que esta
instituio tem desenvolvido em prol da cultura. O relatrio da Comisso Mundial de
Cultura e Desenvolvimento, publicado no Brasil em 1996, visa contribuir para reviso
e atualizao ao Brasil atual, propondo reflexes que sejam encaminhadas ao
debate pblico. Os participantes dessa Comisso apontam para a promoo da
criatividade na poltica e no governo, com vistas obteno do desenvolvimento
cultural. Para eles, chegado o momento de construir um novo paradigma
coerente, no qual os diversos atores sociais forjem padres de desenvolvimento
humano sensveis a todas as questes culturais (CUELLAR, 1997, p. 306). Aqui se
destaca a relevncia do patrimnio cultural, a conscincia da identidade cultural e a
necessidade de polticas de apoio e incentivo a estas manifestaes. H que se
deixar de pensar somente em oramentos apertados e partir para aes tais como:
democratizao e promoo de mudanas profundas. Segundo demonstra o
62
relatrio, a UNESCO poderia auxiliar aos formuladores de polticas como uma
instncia de consulta, contribuindo para a eficincia da aplicao das mesmas.
Em 1964, com o golpe de Estado, a deposio do presidente Joo Goulart e
com boa parte da intelectualidade da sociedade brasileira no exlio, a cultura sofreu
muitos reveses; so nestes anos de regime ditatorial at a abertura em 1979 que
surgem noutros pases os mais importantes documentos na rea museolgica.
Foram quase duas dcadas de uma poltica descolada do social e do cultural e mais
voltada ao civismo e ao patriotismo imposto pela direita. Perodo de enaltecimento
vigiado do que ser brasileiro, da forte ditadura impetrada no s no Brasil como
em boa parte da Amrica Latina.
A poltica cultural da classe dirigente da poca pode ser traduzida pelo
documento Poltica Nacional de Cultura, que em suas mais de 40 pginas de
publicao, cita poucas vezes a palavra museu. Citamos um pequeno trecho do
texto onde notamos claramente as caractersticas do perodo vivido:
Constitui meta prioritria do Governo promover a defesa e a constante
valorizao da cultura nacional. Neste sentido pronunciou-se o Presidente
Ernesto Geisel ao assinalar que o desenvolvimento brasileiro no apenas
econmico; sobretudo social, h um lugar de destaque para a cultura.
(POLTICA NACIONAL DE CULTURA, 1975, p. 20).
Entrementes, em 1972, profissionais da rea reuniram-se no Chile e desse
encontro extraiu-se o que ficou conhecido como um dos mais importantes
documentos para a rea da Museologia. A chamada Mesa-Redonda de Santiago do
Chile levou em conta as especificidades culturais da Amrica Latina, recuperando
seu patrimnio cultural, sem dispers-lo para fora deste mbito geogrfico,
promovendo a acessibilidade s colees museolgicas e a modernizao das
tcnicas de comunicao dos objetos com o seu pblico, permitindo identificar a
eficcia de atuao dos museus junto s comunidades e levando em conta a
formao e o aperfeioamento de pessoal para o trabalho nos museus.
tambm importante destacar outro documento de um encontro de
profissionais da rea museolgica, que traduz os preceitos de uma Nova Museologia
e que deveria ser leitura obrigatria para quem se preocupa com o tema: trata-se da
Declarao de Quebec, datada de 1984. Nessa declarao, possvel reconhecer o
nascimento da Nova Museologia como um conjunto de postulados que venha reforar
no mundo contemporneo a interdisciplinaridade e a comunicao nos museus e que
63
permita a integrao das populaes. Esses documentos constituem o que
poderamos chamar de embasamento do que deve ser uma poltica museolgica.
No ps-64 e durante os anos 70 do sculo XX, as decises relativas rea
cultural no governo brasileiro estavam centralizadas no Ministrio da Educao e
Cultura, e a cultura era vista como geradora de lucro, e no apenas como suporte
ideolgico governamental. muito importante lembrar que os assuntos ligados
cultura foram descentralizados em vrios ministrios, pela necessidade de criao
de programas ligados educao, ao trabalho e ao desenvolvimento de pesquisas.
Falamos dos cursos de OSPB (Organizao Social e Poltica e Brasileira) e
Educao Moral e Cvica, do MOBRAL (Movimento Brasileiro de Alfabetizao), da
formao de mo-de-obra para as reas mecanizadas e, no esqueamos, do SNI
(Servio Nacional de Informao) e da Lei de Segurana Nacional, rgos aos quais
os planos culturais estiveram subordinados. Para Ortiz (1985, p. 82) isto significa
que o Estado deve estimular a cultura como meio de integrao, mas sob o controle
do aparelho estatal. Outros documentos importantes desse perodo, resultantes de
debates, depoimentos e discusses de dirigentes e representantes de todos os
estados da federao so o Compromisso de Braslia, de 1970, e o Compromisso
de Salvador, de 1971. Neles est expressa a poltica cultural de preservao
patrimonial
22
. Os referidos documentos traziam apontamentos sobre a proteo e
valorizao de bens culturais e naturais; a criao de cursos universitrios
especializados na proteo de bens culturais; e a implantao de museus, arquivos
e bibliotecas regionais. Interessante citar que nas propostas dos representantes do
Rio Grande do Sul estava a insero de programas culturais para formao do
indivduo, para sensibilizao e estmulo a realizaes criadoras, na escola de
Ensino Fundamental.
Nos anos 80 do sculo XX foram abertos inmeros museus. Talvez porque
era exatamente o perodo em que aflorava uma renovao no conceito do que ser
brasileiro: o retorno da intelectualidade, a valorizao do Brasil, os anos de abertura.
Podemos identificar os fatores acima citados como uma globalizao do
fenmeno museu. Embora Santos (2004, p. 68) afirme que [...] os museus, entre as
instituies culturais contemporneas, foram aqueles que melhor se adaptaram ao
mundo atual, verificamos que os museus so criados, mas no so cuidados, ou

22
Conforme os Anais do II Encontro de Governadores (ENCONTRO DOS GOVERNADORES, 1973).
64
seja, no h uma poltica para que tenham condies de se manterem e, como na
maior parte das vezes pertencem ao poder pblico, no so fechados somente
porque l se depositam antigos funcionrios pblicos muitas vezes ditos
problemticos ou em final de carreira. H boas propostas, bons museus e colees
interessantes a preservar. Contudo, a manuteno dessas boas idias no tem se
tornado possvel nos ltimos tempos, devido carncia de recursos e investimentos
na pesquisa cientfica museolgica.
No se pode esquecer que a poltica com que estes museus foram criados
do perodo de Alosio Magalhes, designer que esteve frente da revitalizao do
SPHAN/Pr-Memria, no perodo de 1979 a 1983 e que, de alguma forma, deu
continuidade quela poltica cultural implementada por Mrio de Andrade, no Estado
Novo.
Ribeiro (2005, p. 51) ressalta que Mrio de Andrade definiu as instituies
museolgicas como agncias educativas, defendendo a idia de que os museus
municipais deveriam ter seus acervos selecionados pelo valor que representavam
para a comunidade local, que participaria do processo de seleo. Alosio
Magalhes viria a retomar este enfoque quando de sua gesto no final dos anos 70
e incio dos 80 do sculo XX. Estas idias, eram muito avanadas para a poca, o
que se pensa atualmente dentro dos preceitos da Nova Museologia. Alis, os
conceitos de Mrio de Andrade, conforme Ribeiro (2005), j mencionavam o
patrimnio material e imaterial, que viria a ser regulamentado na Constituio de
1988. Nos dias de hoje, o Decreto-Legislativo 22, de 08 de maro de 2006,
regulamentou o patrimnio cultural imaterial brasileiro.
Esta retomada, com renovao e transformao, buscou conhecer a
heterogeneidade cultural brasileira atravs da valorizao e da criao de novas
instituies, como o Centro Nacional de Referncias Culturais. Como fala Abreu
(2004), a viso do grupo que auxiliou Alosio Magalhes na sua gesto era a de
incluso de diferentes culturas, que deveriam ter seus patrimnios representados,
diferentemente de 1937, quando somente os testemunhos de pedra e cal, ou seja,
as construes arquitetnicas eram os que tinham valor histrico e artstico.
Segundo Fraga (2004), o Programa Nacional de Museus foi criado em 1982,
no mbito da Secretaria de Cultura do MEC, e operacionalizado pela Fundao Pr-
Memria, por meio de uma coordenadoria nacional cujo objetivo era abranger temas
ligados museologia, museografia, pesquisa e documentao, alm de
65
atividades educacionais, comunicao e finanas. Vemos o destaque das atividades
educacionais sendo explicitadas como se os outros temas atinentes aos museus
tambm no o fossem.
Este programa reforou a necessidade de criao de uma poltica especfica
para a rea dos museus.
Quando ocorreu a recomposio da vertente cultural do MEC, em
decorrncia da nova poltica cultural preconizada por Alosio Magalhes, os
museus nacionais passaram para a Fundao Nacional Pr-Memria e
Magalhes discutia com os diretores qual seria a melhor maneira de
administrar os mesmos. Isto seria o embrio do futuro Sistema Nacional de
Museus. (FRAGA, 2004, p. 46).
O Ministrio da Cultura, desde a sua criao, em 1985, faz das leis de
incentivo (primeiramente a Lei Sarney e depois a Lei Rouanet), sua principal poltica
de financiamento cultura. Entretanto, muitas vezes estas leis beneficiam somente
grandes empresas, corroborando aes que deixam a desejar, pois acabam por
concentrar nas mos de poucas instituies privadas eventos de grande porte que
no traduzem a cultura brasileira
23
.
As leis de incentivo cultural foram criadas para estimular a iniciativa privada
a investir e, na dcada de 90, quando o Estado fechava alguns de seus principais
equipamentos e reduzia seu oramento, faziam com que a cultura fosse financiada
com dinheiro pblico na esfera privada. (FARIA, 2003).
Nos anos 90 do sculo XX, perodo do governo Collor de Mello, o SPHAN
passou a denominar-se IBPC (Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural). Ocorreram
vrias demisses de tcnicos e profissionais e o trabalho de preservao foi mantido
com grandes dificuldades. Segundo Lamounier e Figueiredo (2002, p. 632) [...] o
governo Collor promoveu verdadeiro desmonte das instituies culturais. Seu
primeiro ato foi extinguir todo o equipamento cultural existente dentre eles, o
Ministrio da Cultura e a lei Sarney.
J no perodo do governo Fernando Henrique Cardoso, prevaleceu a idia
implantada pelo ministro da Cultura de Collor, Srgio Rouanet, de que governo e
mercado devem trabalhar em conjunto, o que foi a tnica da poltica cultural nos
anos FHC. Na rea museolgica, o programa Museu, Memria e Futuro visava
recuperar os museus brasileiros.


23
A esse respeito, ver artigo de Marta Porto (2003).
66
3.4.2 POLTICA MUSEOLGICA NA ATUALIDADE


Segundo dados atualizados do Departamento de Museus do Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) existem cerca de 2.000 museus no
Brasil. Matria publicada no jornal O Estado de So Paulo, em 05/10/2006, destaca
que apenas 15% dos municpios brasileiros tm museus. Na Regio Sul existem 701
museus e cerca de 50% destes esto no Rio Grande do Sul, que tambm o Estado
que tem o maior nmero de museus distribudos por suas cidades: 154 unidades
para 496 municpios.
No Rio Grande do Sul, contamos com um nmero prximo a 300 instituies
museolgicas cadastradas como tal (conforme informaes do Sistema Estadual de
Museus do Rio Grande do Sul - SEM/RS). Vale lembrar que existem museus que
no so cadastrados, dos quais apenas sabemos da existncia, porm no figuram
nas estatsticas oficiais. Dos museus cadastrados, cerca de 60% so pblicos.
Nessa esfera, temos visto ao longo dos anos poucas melhorias em poucos museus.
Existem possibilidades de captao de recursos pblicos em museus ligados a
universidades ou a instituies com condies de contratar profissionais para
elaborao de projetos, recursos estes que podem ser aplicados em compras de
equipamentos, mobilirios, etc. Entretanto, tais instituies no incentivam a
realizao de investimentos em melhorias de carter filosfico, de valores e de
misso da instituio.
Na esfera privada, os museus no tm o privilgio de estarem em melhores
condies. Talvez porque no sejam criados como museus, mas como centros
culturais, apoiados por instituies de financiamento e geridas por administradores e
pessoas das mais diversas reas do conhecimento, muitas vezes capacitadas em
centros de formao fora do Brasil. Os centros culturais so instituies que trazem
em sua concepo um carter mais amplo em termos de atividades do que as de um
museu. Um centro cultural poder ou no abrigar um museu, mas a diversidade de
programaes e reas de ao que os diferenciam. O museu no visa lucro e
permanece com sua concepo de ser o guardio dos testemunhos de uma
comunidade. Para Chagas (1996, p. 4):
[] Falta clareza para no dizer que falta nexo s propostas de
transformao de museus em centros culturais. [...] apenas percebendo que
67
existem diferentes tipos de centros culturais vlidos e que a conceituao de
centro cultural depende inteiramente da conceituao de cultura adotada,
poderemos navegar neste mar tempestuoso com alguma segurana.
Identificamos nesta citao os preceitos da Nova Museologia, buscando a
renovao museal, o museu integral, transformador, dinmico e que ainda carece da
colaborao poltica para operacionalizar sua misso. O Estado, parece-nos, ainda
evidencia sua fragilidade com seu papel de retrao em relao s polticas
culturais.
Seguindo na mesma direo, as idias de Falco (1985, p. 13) reforam as
nossas perspectivas como qualquer poltica pblica, poltica cultural um conjunto
articulado e fundamentado de decises, projetos, programas, recursos e instituies,
a partir da iniciativa do Estado. Mas este conjunto articulado apontado ainda no
atingiu as polticas pblicas para os museus brasileiros. As polticas vm sendo
propostas, mas sua aplicabilidade ainda est aqum das expectativas da classe.
Para Judite Primo (2006, p. 90):
As aes de poltica pblica no domnio da cultura que contemplam, hoje,
noes de preservao e proteo das referncias culturais implicam,
progressivamente, a aceitao da cultura como: elemento gerador de
projetos, de novas aes e de empregos; elemento que potencia o
entendimento do presente; bem de mrito; veculo de coeso; instrumento
para o exerccio pleno da cidadania; fator de competividade; e fator de
afirmao das comunidades no exterior (construo e reafirmao de
identidades).
Percebemos que as polticas pblicas para a museologia tambm
necessitam de um dilogo maior com a sociedade. Os museus continuam
enfrentando problemas de gesto, de recursos; escassez de profissionais com
formao apropriada; falta de sistemas de avaliao de suas prticas de pesquisas
sobre debates recentes. Enfim, necessitam de melhorias de toda ordem.
Tambm discutindo um sistema pblico de cultura, Faria, enfatiza:
As polticas pblicas de cultura devem, urgentemente, estimular o debate,
as experincias e as vivncias sobre os valores e paradigmas, os
comportamentos e sociabilidades urbanas, enfim, caminhos da construo
do desenvolvimento humano e de uma cultura que tenha no seu horizonte o
direito vida em todas as suas manifestaes. (FARIA, 2003, p. 35).
Na rea dos museus, Botelho (2001) aborda que muitas vezes dependendo
do financiador dos projetos, acabam-se realizando grandes exposies em
detrimento de melhorias que deveriam ser realizadas nos setores de acervos,
pesquisa, conservao, com o exclusivo intuito de atender aos interesses dos
68
patrocinadores que aliam suas marcas ao projeto e querem que ela tenha uma
visibilidade admirvel. Os incentivos fiscais acabam sendo os principais recursos de
que dispe a rea cultural para realizar seus planejamentos, enquanto que o
oramento pblico nesta rea no tem aumentado; alis, ele nem sempre existe.
A histria da poltica cultural brasileira pode ser dividida em quatro ciclos
bem definidos, marcados por iniciativas diversas de criao de uma imagem
de nao, tendo o governo como indutor de aes culturais: na chegada da
famlia real, no reinado de Dom Pedro 2, no perodo getulista e na ditadura
militar. Em termos de construo da poltica cultural do pas, estamos agora
no quinto ciclo, que, diferentemente dos momentos anteriores, tem na
democracia a sua gnese. A atitude democrtica se reflete na elaborao
do Plano Nacional de Cultura e na implantao do Sistema Nacional de
Cultura, que articularo os setores do governo e da sociedade civil em uma
nova prtica de gesto da cultura, constituindo um modelo pblico
republicano, em contraposio velha dicotomia do estatal versus privado.
O conjunto das polticas pblicas de cultura tem sido percebido como fator
de desenvolvimento econmico e de incluso social, o que implica o
reconhecimento da cultura como rea estratgica para o desenvolvimento
do pas." "O debate deve avanar para uma reflexo acerca do papel do
estado, o qual, mantendo-se isento do "dirigismo" e da interferncia no
processo criativo, deve assumir plenamente seu papel no planejamento e
no fomento da produo da cultura, na preservao e valorizao do
patrimnio cultural do pas e na estruturao da economia da cultura,
considerando sempre em primeiro plano o interesse pblico e o respeito
diversidade cultural. (NASCIMENTO JNIOR, 2006).
Atualmente, a Poltica Nacional de Museus, lanada em 2003, visa articular
mudanas e implementar polticas pblicas democrticas de modernizao,
ampliao, fomento e incremento aos museus. Segundo a publicao Relatrio de
Gesto 2003 2006, esta poltica repercute bem. Os resultados so positivos e as
aes tm demonstrado seriedade. Evidentemente, esta poltica vem suprir um
perodo de descontinuidades para a rea da cultura e dos museus especialmente.
preciso reconhecer que havia muita demanda represada, um anelo antigo
de atores sociais e instituies museais interessados na elaborao e na
implantao de uma poltica museolgica para o Brasil no de uma
polticva qualquer, mas de uma poltica qualificada, democrtica,
participativa e cidad, construda com o trabalho, a energia e a vitalidade de
muitos. Esta conjugao de vetores resultou num clima bastante favorvel.
(POLTICA NACIONAL DE MUSEUS, 2006, p. 21).
Dentre algumas das metas realizadas citamos a realizao de concurso
pblico para diversos cargos na rea da cultura, a publicao de editais de
modernizao de museus e a aplicao do cadastro nacional de museus. No Rio
Grande do Sul, vrias instituies foram contempladas com verbas de provenientes
de editais, o que identifica a capacidade dos profissionais em formatar os projetos.
Os museus gachos ficaram com 12% da distribuio dos recursos.
69
A efetivao do II Frum Nacional de Museus, ocorrido em Ouro Preto (MG),
no ms de agosto de 2006 foi uma ao de integrao e articulao da rea
museolgica. Este encontro realizado pelo SBM em conjunto com COFEM, ICOM e
ABM teve como objetivo delinear diretrizes para o prximo governo com relao s
polticas pblicas para a rea museolgica. Deste Frum foi extrada a Carta de
Ouro Preto, que pede a continuidade de aes que reconheam os museus como
instituies decisivas 'na incluso social, na criao artstica e cientfica, na
preservao do patrimnio, na formao da identidade e na promoo do direito
cultura'
24
.
As colocaes dos diversos autores mencionados coadunam-se e reforam
a perspectiva terica de nossa pesquisa acerca de uma poltica museolgica, uma
vez que a criao das instituies de memria deveria ser repensada e a rede
existente deveria ser revitalizada e renovada com o propsito ltimo de garantir as
condies mnimas para a sobrevivncia das mesmas. Os museus, com
insuficincias de todo o tipo, desde segurana bsica at gesto de recursos,
passando por infra-estrutura, deveriam observar critrios mnimos de organizao,
que induzissem preservao e no a guarda pura e simples dos objetos, que se
musealizasse testemunhos de todas as categorias sociais, que fosse garantida a
dinamicidade de sua estrutura, alm de representar e testemunhar a comunidade
onde esto inseridos.
As polticas governamentais de regulao e apoio para a rea cultural e,
mais especificamente, para a rea da Museologia, parecem estar comeando a dar
frutos. Historicamente, temos visto as teorias modernizarem-se, a cultura e a
sociedade transformarem-se, mas os museus, principalmente aqueles pertencentes
esfera pblica, no acompanharam tal crescimento. Percebemos que a deficincia
de formulao e de aplicabilidade de polticas pblicas adequadas colocam as
instituies museolgicas em crise. A sociedade percebe as carncias quando entra
no museu e, muitas vezes, v exposies em vitrinas onde h falta de manuteno,
legendas de acervo mal feitas ou inexistentes, despreparo de monitores para
atendimento ao pblico e mais um nmero expressivo de detalhes que ainda no
so suficientemente estudados. H um distanciamento grande entre estas
instituies e seus pblicos.

24
Discurso do ministro Gilberto Gil na solenidade de abertura do 2 Frum Nacional de Museus. Ouro
Preto, Minas Gerais, 22 de agosto de 2006. Disponvel em: http://www.cultura.gov.br.
70
Observamos que o poder pblico sozinho no pode solucionar todos os
problemas nacionais, precisando de parceria com as empresas. So as empresas
privadas que ultimamente vm suprindo, em parte, estas lacunas deixadas pelo
Estado na rea de polticas culturais.
Para Garcia Canclini (1997, p. 89):
Enquanto o patrimnio tradicional continua sendo responsabilidade dos
estados, a promoo da cultura moderna cada vez mais tarefa de
empresas e rgos privados. [...] Enquanto os governos pensam sua poltica
em termos de proteo e preservao do patrimnio histrico, as iniciativas
inovadoras ficam nas mos da sociedade civil, especialmente daqueles que
dispem de poder econmico para financiar arriscando. Uns e outros
buscam na arte dois tipos de crdito simblico: os Estados, legitimidade e
consenso ao aparecer como representantes da histria nacional; as
empresas obter lucro e construir atravs de cultura de ponta, renovadora,
uma imagem no interessada da sua expanso econmica.
neste mbito que o papel do Estado precisa ser mais incisivo. Como j
destacamos h ainda falhas expressivas na rea de polticas culturais e acreditamos
ser, principalmente, na avaliao e acompanhamento da aplicao de polticas que o
Estado precise agir com mais contundncia. A parceria entre Estado e iniciativa
privada tem sido cada vez mais utilizada como instrumento de gesto, apresentando
na maior parte das vezes, resultados positivos, como, inclusive, mencionamos. No
se trata de isentar a funo do Estado enquanto gestor, mas de qualificar e apoiar
iniciativas, principalmente no setor econmico, que possam beneficiar os museus.
Resta realizar com mais rigor o acompanhamento, controle, assiduidade das aes e
projetos, a fim de dar continuidade aos processos que venham, qui, alterar a
situao de desamparo em que se encontram atualmente, salvo raras excees, os
museus que guardam e perpetuam nossa memria.


3.5 CONSIDERAES


O conceito de polticas pblicas amplo e podemos afirmar que elas so as
bases para as aes pblicas em benefcio da sociedade. Na nossa investigao,
serve de embasamento para a rea cultural e, mais especificamente, a museolgica.
A distncia existente entre a teoria e as prticas museolgicas evidente.
Refletimos que as polticas pblicas para a rea cultural deveriam ser feitas em
71
conjunto com a rea cultural. Alis, qualquer poltica pblica deveria depender, de
fato, das agendas polticas, dos grupos de presso e de interesse, a fim de que
pudessem atingir a rea a que se destinam.
No deve ser somente o Estado a esfera a dar conta das polticas e ser o
formulador. Tambm no basta somente a populao se mobilizar para exigir esta
tomada de decises. Deve existir um enlace entre governo e populao, para que o
desenvolvimento e formulao de polticas pblicas ajustados s reais necessidades
da rea museal, levem a implementao eficaz.
No Brasil, como historiamos, o Estado, que j atuou nos anos 1930 como
fundador de uma poltica cultural, tambm operou como controlador econmico da
produo cultural e principal agente da censura no perodo dos governos militares.
Este Estado paternalista, provedor, no a situao ideal que se quer para uma
poltica legtima, autntica e que atenda aos anseios da rea museolgica, nossa
preocupao nesta pesquisa. Contudo, na atualidade, a ineficincia de polticas
culturais pblicas reflete ainda uma falta de conexo deste Estado, com a rea
cultural. A poltica nacional de museus implementa a mudana.
Vrios tipos de programas de incentivo e projetos de polticas pblicas so
desenvolvidos pelas autoridades, mas no so aproveitados em sua totalidade;
tambm no so adotados pela pluralidade das instituies museolgicas. Isto
ocorre, sobretudo, porque no se tem pessoal capacitado para a gesto
museolgica. Em muitas instituies h tcnicos ou profissionais oriundos de outras
reas de conhecimento que desconhecem as formulaes ou os meios de chegar
aos incentivos. Quando estes funcionrios tm aptido ou demonstram interesse,
apresentam-se bons resultados. Somamos a isto o fato de que os operadores da
museologia no tm um plano de carreira depois de investirem nos cargos, j que na
esfera pblica os cargos de diretoria so de confiana e, portanto, temporrios, o
que termina por descontinuar as aes.
A grande dimenso do "fenmeno cultural" denominado museu, que reflete a
identidade local, demonstra que a instituio que resguarda a memria regional tem
o papel de construo da cidadania, entendido aqui como o reconhecimento da
comunidade nos museus nacionais e regionais, levando em conta os preceitos da
Nova Museologia, de que o museu seja feito com a comunidade e no para ela.
A poltica de salvaguarda da memria e do patrimnio edificado, olhando
para os testemunhos construdos pela nao brasileira, bem como o patrimnio
72
imaterial, em tempos de legislao de proteo a este ltimo, precisa ser revista sob
a luz da Nova Museologia, que, aps vinte anos de discusses, parece no ter
surtido efeito, inclusive por desconhecimento, em boa parte dos profissionais que
atuam nas instituies de memria.
Os museus, para serem reconhecidos como dinmicos na sociedade
contempornea, devem andar em novas e variadas direes, sem, contudo,
distanciar-se de suas funes bsicas, que fazem com que sejam instituies
guardis de memria. E o poder pblico deve canalizar suas aes para a promoo
de polticas pblicas que sejam eficazes, a fim de cumprir estas tarefas.
73
4 METODOLOGIA


4.1 INTRODUO


Neste captulo, apresentamos a metodologia utilizada na pesquisa,
detalhando todos os passos, desde a organizao do instrumento de coleta at a
anlise dos dados e os resultados deles extrados.
Para anlise dos dados coletados e a fim de atender s exigncias do nosso
objeto emprico, usaremos mtodos e tcnicas que se complementam, quais sejam:
anlise de contedo e anlise comparativa, cujos conceitos detalhamos na
primeira parte do captulo.
O corpus de anlise da nossa pesquisa rene legislaes federais e
estaduais, resolues de encontros da rea museolgica e entrevistas com
operadores da museologia.
Os sujeitos escolhidos para esta pesquisa foram todos operadores da
museologia, dos quadros de instituies museolgicas pblicas, pertencentes ao
governo do Estado do Rio Grande do Sul, todas sediadas no municpio de Porto
Alegre, conforme descrevemos no item relativo a este tema.
A coleta dos dados, bem como o formato da anlise esto descritos nos
tpicos que seguem, buscando situar os nveis funcionais e detalhando o
instrumento de coleta que desenvolvemos.
Na pr-anlise utilizamos a pesquisa bibliogrfica, visando conhecer e
conceituar as principais caractersticas das temticas: poltica pblica e museologia,
a fim de chegarmos anlise dos dados, suas categorizaes e temticas, que
esto delineadas na quinta parte deste captulo.
Da anlise do contedo documental e do material que coletamos atravs das
entrevistas que esto relacionados no sexto tpico deste captulo extramos
aspectos que servem de parmetro para analisar nossas hipteses, nossas
categorias a priori, sendo os discursos dos operadores da museologia as principais
fontes de verificao de nossas categorias emergentes.
A interpretao dos dados se d a partir da comparao entre a anlise
documental, as vozes dos profissionais e o comparativo entre elas.
74
4.2 TIPO DE ESTUDO


4.2.1 ANLISE DE CONTEDO


A anlise de contedo permite a descrio sistemtica, objetiva, quantitativa
e qualitativa do contedo da comunicao, tal como pensam Lakatos e Marconi
(2001). Como a anlise documental um estudo descritivo, optamos por sua
utilizao em razo de nosso tema/problema estar baseado, tambm, na anlise de
documentos como decretos e atos do poder pblico, para que, assim, possamos
conhecer as polticas pblicas que foram formuladas para a rea museolgica desde
os anos 30 do sculo XX e qual o desempenho das atuais polticas nos dias de hoje.
Buscamos conhecer esquematicamente, atravs de determinadas
categorias, sejam a priori ou a posteriori, isto , emergentes, o contedo documental
que revele os principais aspectos da poltica governamental para o planejamento na
rea da cultura. Com isto, procuramos identificar as compatibilidades,
incompatibilidades, elementos de natureza tcnica e aqueles de natureza poltica,
bem como as possveis solues de continuidade no que tange ao desenvolvimento
das polticas.
O mtodo de anlise de contedo caracteriza-se pelo exame sistemtico de
documentos pblicos e particulares. Segundo Trivios (1987), os meios empregados
em investigaes cientficas servem tanto para o enfoque quantitativo quanto para o
qualitativo. Para Trivios (1987, p. 159), podemos dizer tambm de forma geral, que
recomendamos o emprego deste mtodo porque, como diz Bardin, ele se presta
para o estudo das motivaes, atitudes, valores, crenas, tendncias [...],
pertinentes s Cincias Sociais.
Segundo Pereira (1998, p. 94), os documentos que servem a uma anlise de
contedo podem ser naturais (j existentes na realidade social) e elaborados, para
atender s necessidades de levantamento de dados das pesquisas. Para a autora, a
anlise de contedo desenvolve-se em trs momentos: a pr-anlise, a explorao
do material coletado e o tratamento dos resultados e interpretao destes.
O contedo a ser analisado ser extrado dos documentos que esto
arrolados a seguir.
75
DOCUMENTOS DATA
Mesa-Redonda de Santiago do Chile (anexo 1) 1972
Poltica Nacional de Cultura 1976
Declarao de Quebec (anexo 2) 1984
Decreto n 33.791 (anexo 3) 1991
Declarao de Caracas (anexo 4) 1992
Decreto n 5.264 (anexo 5) 2004
Quadro 1: Documentos analisados
Fonte: a Autora (2006)
Nossa pesquisa, como j mencionamos anteriormente, centra-se no estudo
das organizaes museais pblicas, na existncia das polticas e na eficincia da
aplicao de polticas governamentais adequadas e voltadas para os reais
problemas enfrentados pelos museus, em relao : qualificao profissional;
conhecimento da legislao por parte de gestores e trabalhadores de museus;
polticas de aquisio de acervo e conservao desse acervo; estilo das mostras
disponibilizadas ao pblico; recursos humanos, tecnolgicos, financeiros e materiais;
atendimento ao pblico e desenvolvimento de padres tcnico-cientficos bsicos.
Desta forma, identificando as principais carncias que permeiam as instituies
museolgicas gachas, buscamos verificar onde se encontram as mesmas.
Ainda utilizando os argumentos de Pereira (1998, p. 90), o mtodo da
anlise de contedo visa uma descrio objetiva, sistemtica e qualitativa do
contedo manifesto da comunicao, ou seja, precisa-se compreender a qualidade
do contedo das mensagens, o que nos trazem de informao os documentos
listados, as leis e resolues de encontros de profissionais da museologia e as
polticas governamentais para a rea.
Concordamos com o que aborda Spink (2000) sobre os discursos de
diferentes grupos sociais e de diferentes estruturas, quer dizer, existem verses
distintas e incompatveis a respeito de um determinado fenmeno social. Questo,
esta, estreitamente ligada a nossa proposta de investigao, uma vez que
entrevistamos colaboradores de diversos setores da museologia (e deles que
vieram as prticas discursivas), com formaes e pertencimentos sociais bem
diferenciados, ainda que todos estes envolvidos com a causa museal. Contudo, as
76
prticas discursivas so constitudas das vozes dos operadores da museologia e
somente deste grupo. Ainda citando Spink (2000, p. 65), concebemos a pesquisa
cientfica como uma prtica reflexiva e crtica, mas tambm uma prtica social.
No nosso recorte emprico para a realizao da pesquisa, buscamos as
informaes em museus da capital gacha que pertencem Secretaria de Estado da
Cultura
25
. Entrevistamos os trabalhadores de museus - gestores, tcnicos e pessoal
de rea administrativa.
Pereira (1998, p. 112) detalha que a anlise de contedo se enriqueceu
atravs do tempo, sendo considerada um conjunto de instrumentos metodolgicos.
Atualmente, esse mtodo da anlise de contedo combinado com outros. A
organizao de um corpus rgido e de um conjunto fixo de material de anlise est
ultrapassada.
Nossa meta foi trazer as vises e opinies que os agentes de museus
apontam sobre o assunto em questo. A formulao dos questionrios para
aplicao das entrevistas semi-estruturadas levou em considerao, tambm, as
categorias emergentes da anlise do contedo, que foram realizadas nos
documentos anteriormente listados.
Sendo assim, as categorias emergentes de nossa anlise serviram de
elementos para serem confrontados e comparados com o que pensam os
operadores da museologia.


4.2.2 ANLISE COMPARATIVA


A anlise comparativa centra-se nas relaes existentes entre fenmenos
anlogos, apontando suas diferenas e semelhanas.
Abordando o mtodo comparativo, Schneider e Schmitt (1998, p. 49) afirmam
que
lanando mo de um tipo de raciocnio comparativo que podemos descobrir
regularidades, perceber deslocamentos e transformaes, construir modelos
e tipologias, identificando continuidades e descontinuidades, semelhanas e
diferenas, e explicitando as determinaes mais gerais que regem os
fenmenos sociais.

25
A Secretaria de Estado da Cultura possui 8 museus ligados diretamente sua administrao.
77
A pesquisa qualitativa e o instrumento de pesquisa estiveram diretamente
relacionados com as categorias emergentes, que serviram de base para a
formulao dos questionrios semi-estruturados, nos possibilitando utilizar o mtodo
comparado. Como destacam Schneider e Schmitt (1998, p. 85), a comparao
serve, acima de tudo, identificao de conjuntos de fatores capazes de explicar
singularidades histrico-sociais.
Relativamente ao mtodo comparativo interessante o que relata Duverger
(1969, p. 412):
[...] no se comparan dos cosas absolutamente idnticas ni dos cosas
completamente diferentes. La comparacin requiere cierta analoga entre
las cosas comparadas y toda la dificultad reside precisamente em
determinar el grado de dicha analoga.
As categorias que emergiram da anlise das leis, decises de encontros e
as categorias que emergiram dos discursos dos entrevistados, de cada um dos
museus, foram verificadas em termos de semelhanas e diferenas a fim de
fazermos o comparativo. Ainda que Schneider e Schmitt (1998, p. 79) destaquem
que conceitos e construes tericas nem sempre estabelecem relaes claras com
grandezas observveis.
Neste sentido, nossa proposta de comparar leis, decises e polticas com
discursos extrados de entrevistas podero nos demonstrar realidades diversas da
que definimos a priori. Questes que no haviam sido levantadas em nossos
objetivos podero emergir das comparaes, nos apontando novas abordagens.


4.3 SUJEITOS DA PESQUISA


Os sujeitos que participaram desta pesquisa foram doze operadores de
museus pblicos, de cargos diversos, visto que em nveis diferentes, as prticas da
museologia e os discursos so distintos. Importante citar que, inicialmente, no nos
preocupamos com o tempo de atuao dos operadores, mas sim com o tempo de
atuao na instituio em que estavam quando realizamos a entrevista. Tambm
significativo ressaltar que as instituies acabavam de passar por alteraes em
seus quadros, principalmente os de diretoria, uma vez que o governo do Estado
estava em incio de mandato. Numa das instituies, o diretor ainda no havia sido
78
nomeado e o antigo j havia desocupado o cargo, estando, portanto, sem direo.
Noutra instituio a direo era interina e no continuaria no cargo, razo pela qual
os profissionais tambm estavam esperanosos por uma nova diretoria.
Para definir o nmero de participantes nos apoiamos nos estudos de Minayo
et al. (1994), para os quais a pesquisa qualitativa deve basear-se no questionamento
do pesquisador e no no critrio numrico.


4.4 CONSIDERAES TICAS


Os operadores da museologia que participaram da pesquisa leram e
assinaram o Termo de Cesso de Direitos Autorais (Apndice A), habilitando,
portanto, os dados a serem utilizados.
Os participantes da pesquisa foram representados pelas letras iniciais da
atividade que exercem: OM (Operadores da museologia). As instituies pesquisadas
foram representadas por um nmero, que variou do 1 ao 4 e que foi colocado direita
das letras simbolizando a instituio. O segundo nmero representa o profissional,
variando de 1 at 3, conforme nossa proposta de identificar as falas nos nveis
gerencial, tcnico e administrativo, respectivamente. Deste modo, ficaram
denominados: OM1.1; OM2.1; OM3.1; OM4.1, e assim sucessivamente. O terceiro
nmero identifica a numerao das questes do instrumento de coleta.


4.5 COLETA DOS DADOS


A coleta dos dados foi realizada durante o ms de fevereiro de 2007, atravs
de entrevista individual, com perguntas estruturadas e semi-estruturadas (Apndice
B), com durao mdia de quarenta minutos, cujo contedo foi gravado e
posteriormente transcrito.
O instrumento de coleta de dados foi aplicado preliminarmente em sujeitos
da rea da Museologia no pertencentes s organizaes pesquisadas.
79
Para Minayo et al. (1994) a entrevista o encontro entre indivduos, em que
uma das pessoas obter informaes a respeito de um determinado assunto,
mediante uma conversao, visando coletar fatos narrados pelos participantes
enquanto sujeitos da pesquisa e conseguir respostas vlidas e pertinentes. O
entrevistador em primeira instncia representa-se ao entrevistado como uma
autoridade, as relaes no so neutras. Antecipadamente, o entrevistador est em
situao de domnio.


4.6 ANLISE DOS DADOS


Os dados foram organizados e interpretados por meio da anlise de
contedo. Segundo Morais (1999), para a realizao da anlise, utilizam-se tanto
aspectos verbais como no verbais que precisam ser processados para serem
interpretados. Para entender os significados das mensagens, tambm o contexto
deve ser considerado. Essa anlise, dirigindo descries metdicas e qualitativas,
auxilia na reinterpretao das mensagens e na compreenso de seus significados.
Morais (1999) afirma que os dados so decifrados pelo pesquisador, de
acordo com sua percepo e indica para o desenvolvimento do processo de anlise
de contedo cinco etapas, que so: preparao das informaes; unitarizao ou
transformao do contedo em unidades; categorizao ou classificao das
unidades em categorias; descrio; interpretao.
Nesta investigao, as unidades de anlise foram classificadas de acordo
com as categorias estabelecidas a priori, vinculadas aos objetivos da pesquisa,
conforme apresentamos no Quadro 2.

80

Categorias Temas
Influncia da aplicabilidade das Polticas
Pblicas na atual situao dos museus.
Integrao
Formulao e Implementao
Eficincia
Fatores que influenciam na formao e
qualificao profissional e no planejamento
das atividades dos operadores de museus.
Qualificao e fiscalizao
Diretrizes e planejamento
Relaes entre as funes do museu, a
poltica de atuao adotada pela instituio
e a comunidade.
Dinmicas de trabalho
Teorias museolgicas e aes
Quadro 2: Categorizao dos dados e seus temas
Fonte: a Autora (2006)


4.7 SE FAZ CAMINHO AO ANDAR


4.7.1 ANLISE DO CONTEDO DOCUMENTAL


Os documentos que j mencionados e que definimos como importantes para
a nossa pesquisa, esto descritos abaixo em forma de smulas. Extramos deles
trechos que consideramos interessantes dentro da temtica poltica museolgica.
Em cada subdiviso optamos por destacar em negrito, os aspectos fundamentais e
que vm ao encontro de nossa proposta de anlise.


4.7.1.1 Mesa-Redonda de Santiago do Chile


Este encontro de profissionais estabeleceu os princpios do museu integral,
considerando que os museus podem e devem desempenhar um papel decisivo na
educao da comunidade.
81
Dentre as resolues adotadas pela Mesa-Redonda de Santiago do Chile
destacamos as que seguem.
1. Por uma mutao do museu da Amrica Latina, considerando:
Que o museu uma instituio a servio da sociedade, da qual parte
integrante e que possui nele mesmo os elementos que lhe permitem
participar na formao da conscincia das comunidades que ele serve; que
ele pode contribuir para o engajamento destas comunidades na ao,
situando suas atividades em um quadro histrico que permita esclarecer os
problemas atuais, isto , ligando o passado ao presente, engajando-se nas
mudanas de estrutura em curso e provocando outras mudanas no interior
de suas respectivas realidades nacionais;
Que esta nova concepo no implica na supresso dos museus atuais,
nem na renncia aos museus especializados, mas que se considera que
ela permitir aos museus se desenvolverem e evolurem da maneira
mais racional e mais lgica, a fim de melhor servir sociedade; que,
em certos casos, a transformao prevista ocorrer lenta e mesmo
experimentalmente, mas que, em outros, ela poder ser o princpio
diretor essencial;
Que a transformao das atividades dos museus exige a mudana
progressiva da mentalidade dos conservadores e dos responsveis pelos
museus assim como das estruturas das quais eles dependem; que, de outro
lado, o museu integral necessitar, a ttulo permanente ou provisrio, da
ajuda de especialistas de diferentes disciplinas e de especialistas de
cincias sociais.
Decide de uma maneira geral:
3. Que os museus devem tornar suas colees o mais acessvel possvel
aos pesquisadores qualificados, e tambm, na medida do possvel, s
instituies pblicas, religiosas e privadas;
4. Que as tcnicas museogrficas tradicionais devem ser modernizadas
para estabelecer uma melhor comunicao entre o objeto e o visitante; que
o museu deve conservar seu carter de instituio permanente, sem que
isto implique na utilizao de tcnicas e de materiais dispendiosos e
complicados, que poderiam conduzir o museu a um desperdcio
incompatvel com a situao dos pases latino-americanos;
5. Que os museus devem criar sistemas de avaliao que lhes
permitam determinar a eficcia de sua ao em relao comunidade;
III. Recomendaes apresentadas UNESCO pela Mesa-Redonda de
Santiago do Chile
Mesa-Redonda sobre o papel do museu na Amrica Latina de hoje,
convocada pela UNESCO em Santiago do Chile, de 20 e 21 de maio de
1972, apresenta UNESCO as seguintes recomendaes:
1. Um dos resultados mais importantes a que chegou a mesa-redonda
foi a definio e a proposio de um novo conceito de ao dos
museus: o museu integral, destinado a proporcionar comunidade
uma viso de conjunto de seu meio material e cultural. Ela sugere que a
UNESCO utilize os meios de difuso que se encontram sua disposio
para incentivar esta nova tendncia.
2. A UNESCO prosseguiria e intensificaria seus esforos para contribuir com
formao de tcnicos de museus - tanto no nvel de ensino secundrio
quanto ao do universitrio, como ela tem feito, at agora, no Centro
Regional "Paul Coreanas".
Como pode ser observado, se considera nas resolues deste encontro que
o museu deve passar por uma transformao para atender sociedade, ainda que
de forma gradual e experimental, mas que seja avaliada a sua eficcia perante a
comunidade e seu entorno scio-cultural.
82
4.7.1.2 Poltica Nacional de Cultura


Esta poltica, criada pelo Ministrio da Educao e Cultura em 1975 e que
recebeu a contribuio do Conselho Federal de Cultura para sua efetivao, definiu
os fundamentos legais da ao do governo no campo cultural, traando diretrizes,
explanando idias e programas, delineando objetivos e mostrando as formas de
ao.
Ao propor as bases de uma Poltica Nacional de Cultura, imprescindvel
explicitar certos pressupostos sobre os quais ela ser concebida.
O primeiro deles o de que uma poltica de cultura no significa interveno
na atividade cultural espontnea, nem sua orientao segundo
formulaes ideolgicas violentadoras da liberdade de criao que a
atividade cultural supe. [...]
O segundo pressuposto o de que a poltica da cultura proporcionar as
diretrizes bsicas pelas quais o poder pblico se prope estimular e apoiar a
ao cultural de indivduos e grupos. [...]
Por outro lado, uma poltica de cultura, nas condies do nosso tempo
e da nossa sociedade, justifica-se pela necessidade de revigorar o
processo de criao. [...]
Uma pequena elite intelectual, poltica e econmica pode conduzir, durante
algum tempo, o processo de desenvolvimento. Mas ser impossvel a
permanncia prolongada de tal situao. preciso que todos se beneficiem
dos resultados alcanados. E para esse efeito necessrio que todos,
igualmente, participem da cultura nacional.[...]
Cabe ao Estado estimular as concorrncias qualitativas entre as fontes de
produo. [...]
Caracterstica de pas em desenvolvimento, devido comunicao de
massa e imitao dos povos desenvolvidos, a qualidade freqentemente
desvirtuada pela vontade de inovar; o que, por sua vez, tambm leva a um
excesso de produo. [...]
Constitui a Poltica Nacional de Cultura o conjunto de diretrizes que
orientam e condicionam a ao governamental, no como dirigismo,
mas como instrumento de estmulo e formao. [...]
Consideram-se como diretrizes da Poltica Nacional de Cultura:
5. o apoio formao profissional que contribua para desenvolver uma
conscincia nacional capaz de zelar e dar continuidade ao que
culturalmente nosso;
6. o incentivo aos instrumentos materiais, atuantes ou em potencial, para
imprimir maior desenvolvimento criao e difuso das diferentes
manifestaes da cultura, tendo-se sempre em vista a salvaguarda dos
nossos valores culturais, ameaados pela imposio macia, atravs dos
novos meios de comunicao, dos valores estrangeiros; [...]
So cinco os objetivos bsicos da poltica a ser implantada. [...]
Tem por meta conservar o acervo constitudo e manter viva a memria
nacional, assegurando a perenidade da cultura brasileira. [...]
Preservar no sugere uma atitude de conservao no sentido de mero
registro ou exposio, sob diferentes formas de museus. O que se pretende
manter a participao vivencial do povo em consonncia com os valores
que inspiram a vida em sociedade. [...]
[...] a Poltica Nacional de Cultura entrelaa-se como rea de
recobrimento, com as polticas de segurana e desenvolvimento;
significa, substancialmente, a presena do Estado, como elemento de
83
apoio e estmulo integrao do desenvolvimento cultural dentro do
processo global de desenvolvimento brasileiro.
[...] procurar-se-o os meios adequados atravs dos quais se executem
aquelas medidas indispensveis sua realizao.
[...] devem observar-se idias e programas que visem a:
e) valorizar os museus nacionais, regionais, locais ou especializados
reunindo o que h de mais caracteristicamente expressivo de nossa
cultura [...]
h) divulgar as manifestaes da criatividade, estimulando a criao e o
fomento atravs de instrumentos materiais, tais como cinema, teatro, sala
de concerto, de conferncias e exposio, editora, biblioteca, museu, rdio
e televiso;
j) [...] promoo de cursos de curta durao para o aperfeioamento e
atualizao de especialistas nas reas da cultura. (BRASIL, 1975, p. 8-37).
Extramos trechos deste documento que entendemos importantes por
apresentarem as peculiaridades daquele contexto. Podemos identificar claramente a
tnica do discurso poltico do perodo, de expressivo carter ideolgico, reforando a
presena do Estado como orientador do desenvolvimento brasileiro e enquanto
mantenedor da poltica repressora. Os programas de valorizao cultural e
detalhadamente museolgica, visando manter os acervos de expresso da cultura
nacional, expressam a manuteno do paradigma tradicional da Museologia.


4.7.1.3 Declarao de Quebec


A Declarao de Quebec traou, em 1984, os princpios de base de uma
Nova Museologia.
Suas resolues destacam
A museologia deve procurar, num mundo contemporneo que tenta integrar
todos os meios de desenvolvimento, estender suas atribuies e funes
tradicionais de identificao, de conservao e de educao, a prticas mais
vastas que estes objetivos, para melhor inserir sua ao naquelas ligadas
ao meio humano e fsico.
Para atingir este objetivo e integrar as populaes na sua ao, a
museologia utiliza-se cada vez mais da interdisciplinariedade, de mtodos
contemporneos de comunicao comuns ao conjunto da ao cultural e
igualmente dos meios de gesto moderna que integram os seus usurios.
Ao mesmo tempo que preserva os frutos materiais das civilizaes
passadas, e que protege aqueles que testemunham as aspiraes e a
tecnologia atual, a nova museologia ecomuseologia, museologia
comunitria e todas as outras formas de museologia ativa interessa-
se em primeiro lugar pelo desenvolvimento das populaes, refletindo
os princpios motores da sua evoluo ao mesmo tempo que as
associa aos projetos de futuro.
adotado o que se segue:
84
A - que a comunidade museal internacional seja convidada a reconhecer
este movimento, a adotar e a aceitar todas as formas de museologia ativa
na tipologia dos museus;
B - que tudo seja feito para que os poderes pblicos reconheam e ajudem
a desenvolver as iniciativas locais que colocam em aplicao estes
princpios;
C - que neste esprito, e no intuito de permitir o desenvolvimento e
eficcia destas museologias, sejam criadas em estreita colaborao as
seguintes estruturas permanentes:
Um comit internacional Ecomuseus/ Museus comunitrios no quadro do
ICOM (Conselho Internacional de Museus);
Uma federao internacional da nova museologia que poder ser associada
ao ICOM e ao ICOMOS (Conselho Internacional dos Monumentos e Stios),
cuja sede provisria ser no Canad.
O extrato destas resolues aponta com clareza os princpios norteadores
da Nova Museologia. Estas premissas, de duas dcadas atrs, so ainda hoje vistas
de forma acanhada nas instituies museais. A preservao dos artefatos
representativos de ontem e de hoje e sua projeo para o futuro, destaca a
Museologia Contempornea como ativa e inserida num rol de relaes a que o
museu deve voltar-se na sociedade atual. E mais, explicita a inter-relao da
museologia com outras reas do conhecimento e com estruturas de representao,
como o ICOM.


4.7.1.4 Decreto n 33.791


Este Decreto organiza sob a forma de sistema as atividades de museus do
Estado do Rio Grande do Sul - detalha as atribuies deste SEM/RS, explicita o que
uma unidade museolgica, delineia a formao da coordenao, apresenta os
rgos que so a ele integrados, alm de apresentar as incumbncias de cada setor
que dele faz parte.
Dentre suas atribuies, destacamos as que se nos apresentam como mais
importantes no conjunto, enquanto poltica pblica para a rea.
Art. 2 Constituem atribuies do Sistema de Museus do Estado do Rio
Grande do Sul:
I promover a articulao entre os museus existentes no Estado,
respeitada sua autonomia jurdico-administrativa, cultural e tcnica;
II definir diretrizes gerais de orientao para o cumprimento dos
objetivos do Sistema;
IV estabelecer e acompanhar programas de atividades, de acordo com
as especificidades e o desenvolvimento da ao cultural de cada entidade
museolgica e a diversidade cultural do Estado;
85
VII proporcionar o desenvolvimento de programas de incremento,
melhoria e atualizao de recursos humanos, visando ao aprimoramento do
desempenho museolgico;
VIII propor formas de provimento de recursos destinados rea
museolgica do Estado;
X estimular propostas de realizao de atividades culturais e educativas
dos museus junto s comunidades;
XI acompanhar, regularmente, os programas e projetos
desenvolvidos pelos Museus integrantes do Sistema, avaliando, discutindo
e divulgando os resultados;
Art. 4 A coordenao geral do Sistema de Museus do estado do Rio
Grande do Sul feita pela central do Sistema, qual compete identificar
alternativas com vistas ao traado de diretrizes para o exerccio da
atividade sistematizada, estabelecendo orientao normativa e superviso
tcnica [...].
Art. 8 A comisso de coordenao constituda:
I pelo diretor do Instituto Estadual de Museus da Secretaria de Cultura;
II por um representante do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico do
Estado;
III por um representante da Associao Rio-grandense de Museologia ou
outra entidade de classe;
IV por um representante dos museus mantidos pelo Estado do Rio Grande
do Sul;
V por representantes de regies museolgicas constitudas por rgos de
intercmbio museus municipais, federais ou privados;
VI por um representante do Conselho Superior da Fundao de Amparo
pesquisa do Rio Grande do Sul FAPERGS.
O decreto que criou o SEM/RS foi influenciado pelo ento Sistema Nacional
de Museus. Entendemos este documento nos itens que destacamos, como poltica
profcua, integradora e motivadora de aes eficientes na rea da Museologia.


4.7.1.5 Declarao de Caracas


Este documento foi emitido em 1992, com o intuito de atualizar os conceitos
e renovar os compromissos adquiridos na reunio de Santiago do Chile, portanto
vinte anos antes.
Destacamos, dentre as recomendaes, as que se apresentaram como mais
pertinentes a nossa pesquisa.
[...] lamentvel a falta de uma poltica cultural coerente que
transcenda a temporalidade e garanta a continuidade de aes.
Por outro lado, a tendncia que prevalece no momento atual para a
privatizao e para que se confie sociedade civil responsabilidades
normalmente cumpridas pelo Estado, pode acarretar riscos em relao ao
patrimnio cultural. O Estado no pode abandonar totalmente seu papel
de guardio do acervo patrimonial de nossos povos, e deve contribuir
86
para garantir sua conservao e integridade como o rgo mais
idneo. [...]
[...] podemos afirmar que hoje em dia o Museu tem uma misso
transcendente a cumprir na Amrica Latina. Deve constituir-se em
instrumento eficaz para o fortalecimento da identidade cultural de nossos
povos e para seu conhecimento mtuo fundamento da integrao. [...]
[...] no pode existir um museu integral ou integrado comunidade, se o
discurso museolgico no utiliza uma linguagem aberta, democrtica e
participativa. [...]
Que se reformulem as polticas de formao de colees, conservao,
investigao, educao e comunicao, em funo do estabelecimento
de uma relao mais significativa com a comunidade, com a qual o
museu desenvolve suas atividades; [...]
Que se promovam polticas culturais coerentes e estveis que
garantam a continuidade da gesto do museu; [...]
Que os museus priorizem e sistematizem a realizao de programas de
aperfeioamento de seus recursos humanos; [...]
O museu da Amrica Latina enfrenta os desafios impostos hoje em dia pelo
meio social no qual se insere, pela comunidade a que pertence a pelo
pblico com quem se comunica. Para enfrent-los, necessrio:
1. Potencializar sua qualidade de espao de relao entre os indivduos e
seu patrimnio onde se propicia o reconhecimento coletivo e se estimula a
conscincia crtica; [...]
3. Desenvolver a especificidade da linguagem museolgica como
mensagem aberta, democrtica e participativa; [...]
7. Lutar pela valorizao social do trabalhador de museus em termos de
reconhecimento, estabilidade e remunerao; [...]
9. Estabelecer mecanismos de administrao e captao de recursos como
bases para uma gerncia eficaz.
Esta Declarao, visando retomar as decises de Santiago, aponta de forma
direta a falta de uma poltica coerente e duradoura para a cultura, cobrando do
Estado o seu papel enquanto mantenedor do patrimnio pblico que os acervos
museais representam. Enfatiza a importncia da comunidade no relacionamento
com o Museu, tambm ressaltando caractersticas tpicas da Nova Museologia.


4.7.1.6 Decreto n 5.264


Este decreto institui o Sistema Brasileiro de Museus, explanando suas
finalidades, objetivos e atribuies, alm de caracterizar as instituies museolgicas
e a formao do Comit Gestor.
O documento que regulamenta a atual poltica nacional de museus traz em
seus artigos muito do contedo que tambm compe o Sistema Estadual de Museus
gacho, pois que este tinha atuao expressiva e atuou conjuntamente para a
implantao do rgo federal. Como poltica pblica cultural, alm de determinar
87
bases de atuao, incentiva a ampliao de uma rede sistematizada da rea
museolgica, que pode disseminar o museu enquanto instituio e trazer integrao
e aperfeioamento.
Art. 1 Fica institudo o Sistema Brasileiro de Museus, com a finalidade de
promover:
I a interao entre os museus, instituies afins e profissionais ligados ao
setor, visando ao constante aperfeioamento da utilizao de recursos
materiais e culturais;
II a valorizao, registro e disseminao de conhecimentos
especficos no campo museolgico;
III a gesto integrada e o desenvolvimento das instituies, acervos e
processos museolgicos;
IV o desenvolvimento das aes voltadas para as reas de aquisio de
bens, capacitao de recursos humanos, documentao, pesquisa,
conservao, restaurao, comunicao e difuso entre os rgos e
entidades pblicas, entidades privadas e unidades museolgicas que
integram o Sistema. [...]
Art. 4 Constituem objetivos especficos do Sistema Brasileiro de Museus:
I promover a articulao entre as instituies museologicas,
respeitando sua autonomia jurdico-administrativa;
II estimular o desenvolvimento de programas, projetos e atividades
museolgicas que respeitem e valorizem o patrimnio cultural de
comunidades populares e tradicionais, de acordo com as suas
especificidades;
IV estimular e apoiar os programas e projetos de incremento e
qualificao profissional de equipes que atuem em instituies
museolgicas;
VII incentivar e promover a criao e a articulao de redes e
sistemas estaduais, municipais e internacionais de museus, bem como
seu intercmbio e integrao do Sistema Brasileiro de Museus;
X propor medidas para a poltica de segurana e proteo de acervos,
instalaes e edificaes;
XI incentivar a formao, atualizao e valorizao dos profissionais e
instituies museolgicas.
Art. 5 O Sistema Brasileiro de Museus dispor de um Comit Gestor, com
a finalidade de propor diretrizes e aes, bem como apoiar e acompanhar o
desenvolvimento do setor museolgico brasileiro.
1 O Comit Gestor do Sistema Brasileiro de Museus ser composto por
representantes dos seguintes rgos e entidades:
I dois do Ministrio da Cultura;
II um do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional;
III um do Ministrio da Educao;
VII um dos sistemas estaduais de museus;
VIII um dos sistemas municipais de museus;
X um do Conselho Federal de Museologia;
XII um da Associao Brasileira de Museologia;
5 Podero ser constitudos, no mbito do Comit Gestor, grupos
temticos, de carter permanente ou temporrio, destinados ao estudo e
elaborao de propostas sobre temas especficos.
Esta anlise buscou extrair destes documentos as categorias que mais se
repetem e as que so bem diferenciadas, visando identific-las atravs da repetio
e da presena ou ausncia de conceitos nestes contedos.
88
Os documentos, cada um trazendo os contextos em que estavam inseridos,
detalham resolues governamentais, de poltica pblica e discurso de profissionais
da rea museolgica, engajados na causa museal e, portanto, inseridos enquanto
atores deste processo.
Cabe aqui um pensamento a respeito da memria social, um dos assuntos
discutidos nesta investigao: ao elaborar e ao executar as polticas pblicas
estamos atingindo essencialmente, as relaes entre as pessoas, relaes sociais
que podem ser transformadas e aprimoradas. (CAMARGO, 2005, p. 117).
As polticas so implementadas atravs de programas que atenderam a
projetos, sendo estes aes sociais para o conhecimento e melhoria de determinado
fato.


4.7.2 ANLISE DO CONTEDO DAS ENTREVISTAS


Aps a coleta de dados extrada do resultado das entrevistas, procuramos
exatamente verificar como as polticas esto sendo (ou no) absorvidas nos museus.
Os operadores entrevistados trazem respostas para as hipteses levantadas, uma
vez que estamos nos referindo a profissionais com formao e a profissionais de
carreira, alm de gestores (normalmente cargos em comisso) e a pessoal de
cargos administrativos.


4.7.2.1 Influncia da aplicabilidade das polticas pblicas na atual situao dos
museus


Esta categoria visa explanar a situao atual dos museus brasileiros como
um todo e, especialmente, a realidade dos museus gachos. A partir desta
constatao se elaboram as temticas, nas quais temos como identificar de que
forma as polticas pblicas so entendidas, percebidas e pensadas dentro das
organizaes museais e como os operadores da museologia percebem isto; se
existem padres de eficincia, se as diretrizes so percebidas, se h continuidades.
89
4.7.2.1.1 Integrao


Neste tpico, quando abordamos a temtica integrao, entendemos que o
Rio Grande do Sul no est dissociado do cenrio nacional. As vozes dos
operadores da museologia foram quase unssonas para a situao de falta de
recursos de toda a ordem em que se encontram os museus.
Tanto em OM1.3 como em OM3.4, identificamos claramente esta situao:
[...] eu acho que h muitos altos e baixos, mesmo em nvel nacional, teria
que manter uma mdia de recursos de pessoal, mais continuidade. Tem
algumas rupturas o interior um caos; estive em [...] at tentando auxiliar;
a criatura que mais entendia do museu era a faxineira; porque era a
memria viva do museu, a diretora, com duas estagirias temporrias, mais
ningum no havia uma reserva ali; e de l pra c no mudou muito, [...]
as pessoas abrem e no tem nem idia do que museu; [...] falava que ela
ia sair e no tinha quem deixar; um interessado em continuar o trabalho
dela; ela passou para um estagirio; excelente, mas temporrio, sabe?
No um funcionrio efetivo; [...] mas falta alguma coisa que normatize
determinadas coisas [...] cultura no d IBOPE. (OM4.3.4).
Alguns comentam que no tinham muita condio de viajar e que no
conheciam as realidades museais de outras organizaes, mas assinalaram,
principalmente, que faltam recursos, conforme a fala de OM2.2. Chegam a apontar
tambm uma situao de crise, como OM2.3 e OM4.2.
Na verdade, eu quase nunca saio do RS, ento no tenho idia de como
esto os museus fora do RS [...]. Mas eu acho que seria uma outra situao,
estes museus so ligados ao MinC e eu tenho impresso que as verbas so
maiores, tm mais autonomia. [...] Museus vinculados ao MinC so de mais
privilgio em relao a ns. Aqui no RS a gente entra na mesma questo da
falta de verba [...] (OM2.2.4).
Tenho a impresso que uma situao difcil, em funo da falta de
recursos. H pouco tempo fiz uma viagem e vejo que existe uma crise geral,
tanto no Brasil como no RS. Em todos os segmentos da cultura. [...] Entre
os estados todas as instituies esto em crise. (OM2.3.4).
[...] A situao do RS, como eu disse no incio, est bem precria,
comparada ao restante do Pas. (OM4.2.12).
Existe a idia de que os museus do centro do Pas tm mais verbas e esto
em melhores condies por terem mais apelo e por existirem mais empresas com
poder de investimento, enfim, mais visibilidade. Parece-nos, conforme as falas, que
a cultura tem mais respeito no Sudeste do Brasil. o que detalham OM1.1, OM3.3 e
OM4.2:
90
Os museus brasileiros tm um tempo de percursos, de histria, bem mais
profissionalizado. [...] A educao da gesto museolgica bem mais
profissionalizada. Acho que a gente est caminhando, sim, aqui, para um
momento bom de profissionalizao, mas, ainda, aqum do nacional, acho
que [...] estamos muito regionais, bairristas, muito cheios de, eu no diria,
defeitos, vcios, ou at desinformao, muitas vezes, para tratar uma
instituio como museu, com profissionalismo. [...] acho que tem muito
museu a menor que precisa de uma atuao mais profissional. Ento, eu
acho assim, a gente est realmente atrs do nvel nacional. [...] Esto
acontecendo movimentos, mas acho que SP ainda manda na festa.
(OM1.1.4).
Eu sinto que na Regio Sudeste tem um grande apelo, talvez at no
Sudeste algumas instituies so bem posicionadas, conseguem
desenvolver um trabalho. Quer dizer, o sudeste sem comparativos, tem o
turismo cultural super-acirrado, [...] e aqui na Regio Sul eu vejo muito
emperramento, muita dificuldade, as pessoas, as instituies esperando
muito da mquina pblica, que uma mentalidade que tem que mudar. [...]
s vezes tu tens um projeto aprovado na Lei de Incentivo, muda a direo e
diz: ah, eu no quero mais executar este projeto, no do meu interesse.
E a tu fez um projeto para a gesto anterior, que apoiou, trocou a gesto e
tu bota o projeto fora? No tem uma continuidade. (OM3.3.4).
Eu percebo que os museus, de um modo geral, os do Nordeste e os de
Minas Gerais tem polticas de patrimnio mais srias do que as que vm
sendo adotadas aqui no RS. [...] A gente percebe que o RS, pelo menos h
mais de uma dcada, em relao ao restante do Pas, teve um retrocesso.
[...] Olha, j h vrios governos a gente v que entra secretrio e sai
secretrio e a preocupao com eventos que dem visibilidade na mdia.
(OM4.2.4).
De outra parte, muitos apontam que o museu tem se tornado mais
conhecido do grande pblico, tem se incrementado, indicando uma situao de
retomada, de melhoria, ainda que acanhada, conforme OM1.2, OM3.1 e OM2.1.
Eu acho que o museu como instituio nos ltimos dois anos tem sido
incrementado, se tornou muito mais interessante do que nos 20 ltimos
anos. Se fala mais em museu, h uma preocupao com memria,
preocupao com preservar, de se ver o lado educacional, e isso uma
coisa relativamente recente. [...] mostram uma nova viso que acho que
coincide com a Nova Histria, a histria do cotidiano ao lado dos fatos
oficiais, existe uma preocupao do museu com o estilo de vida das
pessoas, uma mistura de Antropologia Cultural e mesmo uma questo de
identidade dentro de um mundo globalizado, [...] de onde tu s e o lugar a
que pertences, a tua histria pessoal dentro de uma grande histria. [...]
existe um interesse pela memria [...] noto que vem crescendo talvez nos
ltimos 10 anos, cada vez mais, no s observo como tenho notado aqui no
museu [...]. (OM1.2.4).
Eu acho que os museus do RS tm bastante impulso [...]. (OM3.1.4).
Pela minha experincia, acredito que hoje j esto se encaminhando para
uma proposta melhor, no acredito que estejam 100%, acredito que estejam
muito longe dos 100%. (OM2.1.4).


91
4.7.2.1.2 Formulao e Implementao


Neste item, a nossa inteno foi verificar como os operadores da museologia
absorvem em suas funes as polticas para a rea. Entendemos que as polticas
existem, como j aludimos, mas muitas vezes no so observadas e no se tem
uma continuidade de aes que so propostas por estas diretrizes.
Se as polticas existem enquanto sistematizao e normatizao de aes,
ento elas devem ser conhecidas, reconhecidas e discutidas amplamente para que
dem frutos. E isto nos vrios nveis da organizao museal. A observncia das
polticas se d de forma bem diferente para os operadores que atuam na mesma
organizao.
Verificamos que no comparativo da fala de OM2.1 com as de OM2.2 e
OM2.3 h uma desconexo. A informao, de fato, no chega do mesmo modo aos
diferentes nveis funcionais, pois enquanto um diz que buscaro a iniciativa privada,
os outros j apresentam os resultados de uma busca de incentivos que deu certo,
atravs da poltica de captao de recursos.
Acho que a situao bem difcil. Vemos a mudana de governo e sabemos
que a cultura quem tem a menor fatia. A sada mesmo buscar a iniciativa
privada. Apoio imediato no deu para sentir, mas acho que uma coisa que
est se encaminhando. (OM2.3.5).
Eu assumi o museu h um ms atrs, descobri um fato que me deixou
perplexo: os computadores [...] foram adquiridos com verbas de editais, do
BNDES, da Caixa, da Petrobrs, o edital de modernizao dos museus.
Esta poltica de fomento, da atividade museolgica, em especial via fundos,
muito profcua [...]. (OM2.1.5).
A partir da gesto anterior, nos demos conta de que o ideal era buscar
verba nestes setores que esto propiciando, tanto o MinC, quanto o
BNDES, como a Caixa, e procura-se enviar projetos, visando atender estes
editais. Eu acho que eles so bem bons, na medida em que pode
proporcionar a quem tem mais possibilidades tcnicas, conseguir alguma
verba. Mas a gente sabe que mesmo nestes editais, existe poltica, ou seja,
politicagem, alguns ganham mais do que outros. Outras questes entram a,
mas a gente tem que apelar a isto. (OM2.2.5).
Ainda confirmando nossa anlise, descrevemos outra desconexo dentro de
uma mesma organizao. As falas de OM1.1 e de OM1.2 e OM1.3 se contrapem:
Acho que eles aguardam uma informao de cada Estado, para centraliz-
las. Eles no vo atrs. No existe uma procura. Cabe a instituio ir
procura. (OM1.1.6).
92
O SBM bem ativo. A gente est fazendo o cadastro. A comunicao deles
muito boa, muito acessvel. atuante. (OM1.3.5).
[...]. Tanto que conseguimos equipar novamente com computadores de
ltima gerao [...]. H dois anos, com projeto, foi aprovado, 100% fundo
nacional, a gente teve que dar uma contrapartida pequena [...] (OM1.2.6).
Cabe-nos ressaltar que na maior parte das vezes notamos dentro da mesma
instituio, nos nveis diversos, a mesma leitura.
Os resultados das entrevistas com os operadores evidenciam que a poltica
existe, conhecida, mas no absorvida em sua totalidade; h falhas nesta
continuidade e nesta percepo. Quando falamos em poltica nacional, no trabalho
realizado pelo Sistema Brasileiro de Museus, somente aparece dados sobre verbas,
recursos financeiros, apoio a projetos, apresentao de resultados. No existe uma
noo de que a poltica tambm tem um trabalho sobre as diretrizes, sobre as
coordenadas da rea da Museologia.
A aceitao de que existe uma poltica e de que ela boa, interessante e
que auxilia os museus representada nas falas de OM1.1, OM2.1, OM2.2 , OM3.3,
bem como nos relatos abaixo citados:
Sobre o sistema [SBM], mostraram uma maravilha de grficos. Bom,
grficos aceitam tudo, a coisa maravilhosa, mas tambm no to ruim,
acho que h um real interesse Existe uma preocupao tambm, existe um
dinheiro, acho que no to maravilhosa quanto aparenta, mas acho que
bem palpvel [...]. Est havendo com o ministrio uma melhoria [...] acho
que existe uma preocupao, no se pode negar. (OM1.2.6).
Numa primeira fase, isto foi sendo reconstrudo, o Sistema Nacional agora
eu acho que est em desenvolvimento. Agora deste ano pra c, da
mudana, eu no sei muito ainda exatamente o que vai acontecer. [...] O
que mais da resultado entrar dentro dos editais. (OM3.2.6).
[...] em nvel nacional a gente v no meu modo de vista uma pequena
melhora, uma melhora muito tmida, mas h. H uma poltica pblica
museolgica, embora a gente queira discordar de algumas coisas dela, mas
h, quando no existia nada. Ento j estamos no lucro. (OM4.1.5).
Acho que j foi um avano importante, porque atravs destes editais,
instituies que nunca antes eram contempladas com verbas pblicas,
agora esto tendo pela primeira vez uma possibilidade de acesso a estes
recursos. Ento, a gente sabe que havia museus modestos que pela
primeira vez conseguiram pleitear e atrair verbas pblicas. Conseguiram
qualificar acervo, melhoraram o aspecto fsico das instituies, a prpria
condio dos prdios. Acho que neste aspecto foi um esforo importante,
quer dizer a preocupao de se fazer um cadastro o mais completo
possvel, depois direcionar verbas para instituies que mais necessitam
[...]. Atravs desta poltica a coisa se democratizou, os recursos foram
abertos s instituies. Os projetos a gente chegou a mandar tanto para a
Fundao Vitae como para a dos editais do MinC e os projetos acabaram
no passando e um fator fundamental porque o museu no tem sede
prpria. [...] (OM4.2.5).
93
Mas, ainda assim, demonstra-se em alguns depoimentos um
desconhecimento do todo, como aborda OM3.1
No sei se esta poltica feita noutros, mas pelo que eu leio atravs de
boletins do Departamento de Museus, acredito que tambm eles
proporcionem este tipo de treinamento a seus funcionrios. Sobre o
funcionamento dos museus, eu andei fazendo um cadastro pra Braslia,
sistema brasileiro e ali h perguntas cabveis, mas muito diferentes da
nossa rea, ento h discrepncia entre os museus. [...] (OM3.1.4).
J na abordagem do SEM/RS, ele desconhecido enquanto poltica, mas
muito conhecido enquanto ao. H simpatia pela existncia de uma coordenao,
mas nota-se claramente o descolamento deste rgo como um formulador de
poltica, sendo at mesmo desconhecido de muitos gestores, conforme demonstram
os depoimentos de OM2.1, OM3.1, OM3.2 e OM3.3.
[...] o Sistema Estadual de Museus era muito na dele. Ele tem mais que se
integrar nas instituies e trabalhar nisto, comentar isto pra fora. Era uma
coisa paralela [...]. O sistema deveria se dedicar mais para o Estado e da
alimentar o nacional, quer dizer fazer um trabalho mais amplo. Acho que a
integrao est fraca, tem que revitalizar todos eles e fazer um trabalho de
auto-ajuda, todo mundo se ajudando e orientando e pegando junto [...].
(OM1.1.5).
Sou novo na rea dos museus mas tenho a impresso que sempre foi um
sistema muito ativo. (OM2.1.6).
Em determinados momentos, como os fruns, h uma tentativa de
integrao, mas eu tenho a impresso de que eles deveriam estar mais
voltados para a formao de pessoal de museus, fazer mais publicaes
para subsidiar. (OM2.2.5).
[...] Tendo em vista que existe este SEM, que congrega, que d orientaes,
que prope atividades, que prope treinamento do prprio servidor, que
trabalha nos museus. (OM3.1.4).
Temos apoio [...] do SEM. A gente procura comunicar muito. [...] Agora
ainda mais a gente quer estabelecer esta rede e usar o espao do sistema
para alguma reunio, assemblia da primeira regio, para conversar isto e
fazer uma coisa mais sistemtica, um encontro, porque uma forma de ter
capacitao de recursos humanos e estar discutindo coisas, sem ser indo a
grandes eventos (complicado para buscar passagens, hospedagens).
(OM3.2.5).
Eu no participo das reunies, mas acompanho pelos relatrios o que tem
sido realizado, que se tenta interiorizar, fazer atividades no interior. Eu acho
que uma coisa bem interessante. (OM3.3.6).
Percebemos que as metas do SEM, o planejamento, as discusses
propostas no chegam aos museus, pois no esto nestas falas. H contrariedades
e desvios do que proposto e do que realmente ocorre. Nas entrevistas com OM1.1
94
isto aparece, bem como nas falas de OM1.2, OM2.2, OM4.1 e OM4.3, que esto
elencadas abaixo.
O Sistema [SEM/RS] velho, pioneiro no Estado [...]. O Sistema teve
poca que esteve praticamente sumido, teve poca que apareceu, teve
poca que fez alguma coisa palpvel o Sistema acho que solta foguetes
demais [...] Acho que o Sistema est muito fechado [...] O Sistema deveria
dar mais apoio, eles no tem que dar diretrizes, acho que devem ouvir quais
so os anseios. (OM1.2.5).
Sinto muito, mas acho bastante falho. Eu sinto assim; existem questes,
principalmente quanto formao, que os museus do interior se dirigem a
ns, ao invs do Sistema. Quer dizer que o SEM est falhando neste
contato com os museus. Recebemos muita demanda de como se faz
conservao, tombamento. [...] A gente falha porque realmente a gente no
pode dar uma assistncia no interior [...]. Eu acho que o SEM deveria
intervir mais nisto, talvez com apostilas, algo que levasse o pessoal a
pensar. [...] No h nada de reunies com os museus do Estado, nenhum
diretor [...]. (OM2.2.6).
O que eu sinto que teoricamente o SEM deveria ser o plo condutor das
polticas. Na prtica, o que tu vs? So pessoas muito dedicadas, pessoas
que tentam fazer alguma coisa, mas que trabalham descolados da
realidade. Nunca algum do SEM oficialmente veio aqui conversar com a
gente. Nos conhecemos, mas falta colar mais as instituies e botar a cara
para fora, se fazer conhecido das pessoas. Fazer uma poltica mais
agressiva no sentido de puxar trabalhos conjuntos com os museus. Nunca
houve ningum que sentasse com a gente e dissesse: olha, o que a gente
pode fazer em conjunto? Que projetos podemos levar adiante? (OM4.1.6).
Os museus estatais obrigatoriamente deveriam ter assistncia do Estado;
como tu s obrigada a zelar por aquilo, trabalhar, teria que ter mais apoio;
mais estrutura; [...] Se tentou fazer reunies com os museus; a tu esbarra
na falta de interesse de um, olhar para o umbigo de outro. Se aquilo tivesse
tido continuidade talvez os museus estivessem melhor; faltava pessoal; [...]
os primos ricos da capital podiam dar apoio tcnico aos do interior; [...] no
h comunicao. [...] Eu acho que aqui no est surtindo efeito aquilo que
se ouve no Frum: os do Rio dizem que os gachos so batalhadores, a
gente tem habilitaes, mas est estagnada. (OM4.3.6).


4.7.2.1.3 Eficincia


Neste tpico, buscamos entender como seria uma poltica que fosse eficaz
para os museus. Na nossa interpretao, tomamos por base que a poltica nacional
de museus, bem como o decreto de criao de SEM/RS, so o estado da arte em
termos de uma poltica para a rea.
95
Os operadores, mesmo tendo avaliado positivamente o comportamento das
polticas do Estado e da unio para a rea, tiveram condies de expressar o que
deveria tambm compor uma poltica que fosse efetivamente eficiente para os museus.
As respostas vieram da forma mais diversificada possvel. Alguns entendem
poltica museolgica como poltica de governo vigente. Isto expressado nas falas
de OM1.1.
No partidria. [...] Eu acho que a Secretaria da Cultura no pode ter
partido; o partido a cultura. (OM1.1.7).
Outros entendem como exclusivamente a estrutura financeira. Se tiver
dinheiro, tudo funciona. E eles mesmos identificam outras falhas, mas acima de tudo
aparece a questo de verbas. Expresses semelhantes aparecem em OM2.3 e
OM4.2 e nas demais falas abaixo de OM1.2 e OM2.1
Aquele grande ponto fundamental da falta de dinheiro. No adianta reunir,
discutir e ter boas idias, e ter viso, quando no se tem dinheiro, s via
[atravs de] projetos. Temos uma coisa terrvel nos projetos, no podemos
pagar pessoal, ns estamos com falta de pessoas, eu estou quase me
aposentando. (OM1.2.7).
Uma integrao! A utopia para os museus, que no exista museus e sim um
museu vrios museus intercambiados, um museu daqui pode receber com
certa regularidade acervo do Museu Nacional, do de Pelotas, dos museus
do Acre. Esta movimentao acontece muito pouco. Pelas mais diversas
questes, por dificuldades de toda ordem, a primeira questo bsica:
dinheiro. [...] Tu no consegues trazer atrativos para o teu museu que
agradem e que consigam entrar na lgica do mercado, problemtico [...].
(OM2.1.7).
H clareza sobre a inexistncia de qualificao para a rea, que tambm
apontada como ponto fundamental de uma poltica eficaz. E a reboque disto, um
corpo tcnico permanente. Nas falas de OM3.1 e OM3.2 isto presente, e tambm
nas de OM2.2, OM3.3, caracterizadas abaixo.
Acho que seria a questo da qualificao profissional. Outra coisa que eu
acho que seria importante, mas tambm no vejo a mdio e nem a longo
prazo nenhuma melhoria, seria um quadro definitivo para os museus, pois
principalmente em museus municipais h uma rotatividade muito grande e
cada um que entra, entra cru e tenta redescobrir a roda, e comea tudo de
novo. Acho que a neste ponto a experincia fundamental. Acho que teria
que ter uma equipe multidisciplinar, muselogo, e conforme a especialidade
do museu ter historiadores, bilogos. O muselogo importante, embora a
gente saiba que nos quadros no existe. (OM2.2.7).
O que eu acho na parte dos museus que o pessoal precisaria ser ainda
melhor qualificado e, alm disso, teria que ter mais funcionrios, no s no
RS, como no Brasil inteiro. [...] No temos nenhuma museloga. Talvez este
recurso humano especializado, deveria ter. Por que no tem? Porque no
tem concurso. (OM3.1.4).
96
Qualificao eu acho fundamental. At porque as pessoas precisam se
atualizar, se abrirem ao que est acontecendo nos outros lugares, seno
elas no tem nem acesso, no tem noo. Noventa por cento dos museus
do interior no devem ter acesso a Internet, no tem acesso s exposies
e eventos culturais fora do Estado. Como vo se atualizar? Pela reportagem
do Jornal Nacional? impossvel. (OM3.3.7).
Aspectos como a preocupao com a formao do cidado e a ateno a
ser prestada s crianas e jovens, numa poltica de ao pedaggica, ficou presente
nas falas de dois operadores, de nveis e organizaes diferentes, inclusive com
formaes e vnculo profissionais completamente diversos. Foi uma questo que
apareceu exclusivamente nas falas de OM1.3 e 4.1.
Eu acho que uma questo de longo prazo, uma questo de educao,
acho que a gente tem uma cultura de muito tempo no valorizar, ento teria
que ser revisto desde a primeira parte da Educao Infantil, de ser
valorizado isto e incentivado, mostrado, para, no futuro, quando as crianas
forem maiores, elas enxergarem de uma maneira melhor e valorizar. Elas
sero polticos, futuros empresrios [...]. (OM1.3.7).
Teramos que ter uma parte dela preocupada com a questo pedaggica,
como mostrar isto aqui para a gurizada. Dentro deste vis pedaggico,
como que tu chamas pblico para c? Quem conhece o museu aqui? Se
parar, ningum. Propor esta interlocuo com o pblico. (OM4.1.7).
tambm exclusividade de OM4.1 a referncia sobre a pesquisa, que
deveria ser reconhecida dentro de uma poltica museolgica.
Falta esta deciso de levar o museu ao pblico, falta uma poltica pblica de
pesquisa em museu. A questo de tu expor o material a ltima parte
depois de um caminho grande. [...] Por isso que eu te digo, falta uma poltica
de viso, de que a pesquisa que vai te fornecer elementos para no final
expor. Devemos ter objetos bem contextualizados e chamar o pblico pra
ver. (OM4.1.7).


4.7.2.2 Fatores que influenciam na formao e qualificao profissional e no
planejamento das atividades dos operadores de museus


Nesta categoria, buscamos verificar como esto os quadros de pessoal dos
museus, sua qualificao para atuao, como se aprimoram e como so planejadas
as aes dentro dos museus. De certa forma, tambm trabalhamos com a
verificao que no era nosso intuito nesta questo, porm emergiu das falas da
existncia de uma poltica da Secretaria de Estado da Cultura para a rea e como
ela sentida.
97
A anlise das atividades que os profissionais executam nos permite avaliar
como est o nvel de satisfao deles. De outra parte, nos aproximamos do
pensamento dos profissionais sobre os rgos de regulao e agremiao
profissional.


4.7.2.2.1 Qualificao e fiscalizao


Neste tema, nos debruamos sobre a formao, o tempo de servio, a faixa
etria e o comportamento dos conselhos de classe mediante os profissionais de
museus.
Atravs das respostas s questes estruturadas de nossa entrevista foi
possvel construir o quadro abaixo.
Profissional Faixa Etria Funo Formao
OM1.1 Acima de 50 CC Administrao
OM1.2 Acima de 50 Concursado 1992 Letras
Especializao em Histria
Contempornea
Especializao em Museologia
OM1.3 Entre 26 e
35
CC Artes Visuais (em curso)
OM2.1 Entre 26 e
35
CC Histria
Especializao em Histria
Contempornea
MBA em Gesto Empresarial (em
curso)
OM2.2 Entre 36 e
50
Concursado 1992 Histria
Mestrado em Geografia Histrica (em
curso)
OM2.3 Acima de 50 Concursado Letras
OM3.1 Acima de 50 CC Pedagogia
Especializao em Planejamento
98
OM3.2 Entre 36 e
50
Concursado 1992 Sociologia
Especializao em Antropologia
OM3.3 Entre 36 e
50
Concursado Administrao
Especializao em Poticas Visuais
OM4.1 Acima de 50 Concursado 1992 Histria
Especializao em Histria
Contempornea
Mestrado em Arqueologia
OM4.2 Entre 36 e
50
Concursado 1992 Histria
OM4.3 Acima de 50 Concursado 1992 Letras
Quadro 3: Caractersticas dos entrevistados
Fonte: a Autora (2006)
Em cima das respostas, tambm identificamos o grau de satisfao
profissional dos operadores da museologia e, ainda, a falta de uma perspectiva de
continuidade do trabalho por ocasio da sada pelos mais diversos motivos de
alguns colaboradores. Isto aparece nas falas de OM1.2, OM2.2, OM3.1 e OM3.3 e
em todos os operadores da organizao 4, exatamente por estarem sem direo e
sem corpo administrativo.
Eu e os colegas que entraram somos os ltimos, na medida em que foram
se aposentando, morrendo, e no esto repondo. H uma defasagem muito
grande, muito pior do que quando entramos. (OM4.1.5).
[...] Desde que estou aqui j se aposentaram umas dez, no houve outro
concurso e nem tem perspectiva. (OM1.2.8).
Os do Estado so muselogos por decreto, as pessoas que aquela lei do
Sarney transformou em muselogos. Que eu saiba ns no temos nenhum
muselogo com graduao [...]. O MinC exige muselogo ou com ps para
ganhar os projetos [...]. Com a graduao em Museologia vais ter uma parte
tcnica forte e vai faltar uma parte humanstica. (OM1.2.11).
[...] Eu troquei de museu e conheci mais outros acervos e mais dificuldades
[...]. S para teres uma idia, eu trabalhava num setor que no existia
enquanto setor, o acervo sim. Ento fizemos todo um trabalho, arrumamos,
fizemos o projeto, tinha uma estagiria, levantamos todo o material que
existia. Eu sa, no entrou mais ningum no setor, a estagiria acabou o
estgio e foi embora. Da terminou, est l fechado. (OM2.2.8).
Entrei direto neste museu, sou o decano. [...] h euquipe. (OM4.1.8).
[...] quer dizer, se a situao do museu hoje ruim, eu devo dizer que j foi
bem pior. [...] as esquadrias das janelas no funcionavam, as persianas no
99
subiam e nem desciam, no havia cortinas [...]. Eu te digo que estou
superando minha fase herica. Chegou uma poca que eu chegava a
gastar cerca de 30, 40, 50 reais s vezes por ms para no interromper os
trabalhos. [...] Eu fiz isto durante muito tempo. Quando a gente percebe que
nem a direo da instituio te d respaldo ou valoriza aquilo que ests
fazendo [...]. A pelo fato destas divergncias eu acabei me atritando e
propus um acordo l e sa. (OM4.2.8).
A gente faz cursos de qualificao, oficinas promovidas inclusive pelo SEM
e s aumenta nossa frustrao, porque tu tens acesso informao, troca
de experincias, h museus fora, atuando bem, de forma sria e a gente
tem a informao e no consegue aplicar. (OM4.2.7).
No h uma poltica. Bom, vamos trocar experincia. Aqui h falta de
tcnicos. Uma pessoa pode ter boa vontade, a esbarra na m vontade
poltica, falta de recursos, mas uma coisa que pela situao atual do Estado
nem se pensa um concurso. Quando eu fiz o concurso o pessoal no
sabia quais eram as atribuies de um tcnico cultural; tnhamos um grupo
de estudos [...] pegava-se os livros e lia-se. Isso deveria ser uma coisa mais
incentivada. As pessoas no tm os livros; [...] troca experincias, uma
pessoa orienta, [...] de um museu pra outro tu nota aqui uma situao
atpica; aqui no um museu [...] falta documentao, muita coisa quebrou.
(OM4.3.5).
E vimos o total desconhecimento, e por que no dizer descrdito, dos rgos
fiscalizadores. Em verdade, um nico rgo, o COREM, j que a ARM est
inoperante h mais de 10 anos. Aqui optamos por descrever todas as respostas que
foram negativas, por entendermos que a quantificao, neste caso, pode apontar
uma generalizao.
No tenho contato com estes dois rgos [...]. De novo, parece que todo
mundo voa sozinho, [...] no h uma proximidade, eu no sinto assim. Sabe
que existe, est l, mas no h uma verba, um dilogo, uma inteno, tu
queres ajuda? O que posso fazer?. No h uma interlocuo, no sinto isto.
(OM 1.1.11).
No tenho contato. (OM1.3.11).
No conheo estes rgos. (OM2.3.11).
No temos muita integrao. (OM3.1.11).
Pois , a gente tem usado pouco estas instncias. A gente deveria ter mais
contato, para que esta comisso de acervos seja uma coisa forte aqui
dentro do museu. Falta de contato destes profissionais dos rgos.
(OM3.2.11).
Eu no conheo. (OM3.3.11).
Desde que eu entrei aqui, notei que estes grupos so muito fechados, que
adoram tomar o ch das cinco juntos, mas nunca te chamam pra comer um
pedao do bolo e tomar o diabo do ch. Ento o teu ingresso muito difcil,
muito complicado e so rgos que deveriam na minha perspectiva se
abrir mais, como tu ests colocando para fazer cursos. Em vrias reas
faltam pessoas. So demandas muito claras que os museus tm e que os
100
rgos deveriam atender. A troca de figurinhas fundamental e eu no vejo
acontecer. (OM4.1.11).
A Associao quando existia [...]. (OM4.3.11).
Noutras respostas ficou claro que, no querendo dizer que desconheciam,
os operadores responderam com informaes distorcidas, confundido a poltica com
as instncias de regulao. Foram as afirmaes de OM2.1, OM2.2 e OM4.2
Como poltica, acredito que estes rgos so fantsticos, se fores olhar a
quantidade de publicaes para orientar os tcnicos [...], impressionante
[...]. Por outro lado, tem certas lacunas, quando liguei dizendo que amos
participar da poltica de modernizao, parece que tinha descido Deus na
Terra. Nunca tinham ouvido falar, no tinham conscincia, at tinham
tentado mas no tinham apoio [...]. Mas por que no passado rgos como
esses no conseguiram deixar isso mais prximo? bvio, no um
processo. (OM2.1.11).
Olha, raramente eu tive contato tanto com o Conselho quanto com a
Associao, apesar de conhecer as pessoas que fazem parte. No h uma
poltica destes rgos em relao ao museu. Eu nunca vi atuar, mas quem
sabe no atuam aqui no museu, mas em outro, que eu no saiba. (OM2.2.11).
Olha, sinceramente, eu no tenho muitas informaes. S umas duas ou
trs vezes eu participei de reunies do SEM, mas quem se envolve com isto
so outras colegas, que representam o museu. (OM4.2.11).


4.7.2.2.2 Diretrizes e planejamento


Neste item, nossa inteno foi a de identificar se havia um planejamento da
SEDAC para os profissionais, se sentiam em suas funes a fixao de diretrizes de
atuao.
Esta temtica ficou representada no somente na resposta s questes
diretamente formuladas com este intuito, mas tambm noutras perguntas onde se
misturaram com as informaes solicitadas.
Nos museus onde as diretorias j eram da nova administrao, notamos que
existe a perspectiva de um planejamento mais amplo, voltado s reais dificuldades
que os museus tm enfrentado.
Como detalham as falas dos operadores 2.1 e 3.1 e, ainda, as falas
destacadas abaixo.
[...] A estrutura esta e a gente pretende ter reunio duas vezes por ms,
dos departamentos, entre si [...]. Se pretende fazer reunio para sempre
101
manter esta ligao forte que comeou dia 02 de janeiro, de estrutura,
reestrutura, dificuldades, conselhos, sugestes, manter a secretaria
fortemente unida, esta uma idia. (OM1.1.9).
Trabalhamos em conjunto. [...] Traamos, de incio, a tentativa de fechar
parcerias no s com rgos da SEDAC, mas parcerias com outros rgos do
governo [...]. Estas parcerias j esto andando [...]. Estamos nos encaminhando
para criar tentculos dentro da estrutura de governo. (OM2.1.10).
Noto que h um planejamento. Eu enxergo que eles esto olhando pra a
gente. Eles esto fazendo um grande projeto de reestruturao do museu,
de manuteno [...].Esta secretaria que est entrando est muito
interessada em achar verbas em outros locais, vamos achar verbas,
parcerias, viabilizar verbas. (OM1.3.10).
[...] Acho que usamos a criatividade para captar e vamos conseguir
qualificar isto, fazer acontecer. [...] Isto meio indito na Secretaria,
gestores tcnicos trabalhando como suporte ao lado da Secretria, dando
todo o respaldo Secretria, at porque ela vem de uma rea da segurana
e ela est aberta ao dilogo, delegando e confiando na equipe que ela
escolheu. Isto maravilhoso, me d estrada para trabalhar com segurana
e eu levo o resultado para ela. Est mudando o ar, eu sinto que est
mexendo, no est parado. (OM1.1.7).
Num dos museus em que ainda no havia diretoria, mas as perspectivas
anteriores e o corpo tcnico tinham maior organicidade, sentimos a receptividade
destes operadores, como detalham os argumentos de OM3.1 e OM2.3.
Acredito que agora, com a nova administrao, vo acontecer muitas
mudanas, estamos aguardando. A gente sempre corre atrs da Secretaria
e ela sempre nos deu suporte. O museu se socorre da Secretaria quando
necessrio. [...] O que eu gostaria que houvesse um oramento para as
instituies, que cada um tivesse o seu oramento e da se faz o
planejamento e o que pode ou no gastar. Atualmente se tu no consegue
atravs de editais, tu no toca [...] Acredito que com a nova sistemtica,
com a nova metodologia que ser implantada pela Secretria, eu achei ela
muito dinmica [...] mesmo que ela no seja da rea, ela est se cercando
de bons profissionais, de pessoas entendidas, de bons assessores e isto
far com que a estrutura aparea. (OM3.1.11).
Eu acho que a coisa funciona meio a meio. A gente recebe planejamento.
Temos autonomia, mas existe uma parceria. (OM2.3.10).
Por outro lado, no museu em que, pela falta de uma direo (que ainda no
foi nomeada para o cargo) ou pelo grau funcional (no caso tcnicos com mais de dez
anos de servio), notamos uma situao de descrdito e pouca probabilidade de que
alguma novidade venha dar certo, surtir os efeitos desejados. So claras as
posies de OM1.2, OM2.2, OM3.2 e OM3.3.
Na minha viso vai daqui pra l a demanda, a Secretaria no manda de l
pra c no vem [...]. A direo vai at a Secretaria, nem sempre o dinheiro
captado consegue bancar ela toda. No existe uma diretriz [...] havia
integrao, hoje no h. (OM1.2.10).
102
No existe muito planejamento, no sinto isto. No temos diretrizes.
(OM2.2.10).
Nesta gesto houve interrupes, mudanas e isto acaba no ficando mais
claro qual que a ao [...]. Vai depender muito mais da relao do diretor e
a outras questes que fogem da minha alada, por que de repente alguns
museus em algum momento ganham mais ateno e outros no? [...] Ento,
acho que o planejamento est mais relacionado planilha de recursos.
(OM3.2.10).
No, ns como funcionrios que damos as metas. O que a gente
pretende, que projetos a gente vai entrar, o que se pretende em relao ao
museu. Tudo so decises da equipe. No h planejamento da SEDAC
para isto. At assim, neste caso, o que teria que ter so sugestes nossas,
gostaramos de ter o apoio da Secretaria para tocar isto adiante. A coisa
acontece ao inverso. A gente normalmente no recebe o apoio. Eu tenho
esperana de que agora v mudar. Temos algumas sugestes para mudar e
tivemos um canal aberto com a Secretria. (OM3.3.10).
De vez em quando, algum chega at aqui. A gente tenta atender da maneira
que possvel, mas as pessoas saem daqui com uma imagem negativa do
museu, quer dizer, olham esta situao de abandono. Quer dizer, isto aqui
depe, na verdade, no s contra a prpria instituio, quanto poltica da
prpria SEDAC, quer dizer, isto depe contra a imagem do prprio governo.
(OM4.2.12).
[...] No h uma poltica pblica de implementao destas coisas. Existem
profissionais capacitados, mas quando esta demanda est represada, o
prprio Estado, que deveria ser o grande articulador, no faz. (OM4.1.12).
Muitos identificam que no h avanos, no h poltica da Secretaria para os
museus, no se planeja e nem existe uma preocupao se os museus esto bem ou
mal. Situaes apontadas e que aparecem nas falas: o descaso, a falta de
comprometimento, no s deste governo, mas da rea da cultura como um todo.
Nas falas dos operadores 1.2, 2.2, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, esto percepes de anos
atrs, de mais de uma dcada.
Li sobre a estrutura dos museus na Frana, l no so dirigidos por pessoas
de fora da rea, l existe a carreira de muselogo [...]. Comea no
museuzinho l no sei da onde e pode chegar a diretor do Louvre. [...]
Todos tem aqueles objetivos, de difuso, de educao, toda esta
problemtica, e aqui a cada 4 anos a gente muda a cabea determinadora
do trabalho, a gente pode sugerir algumas coisa mas no tem como
estabelecer. (OM1.2.11).
Me parece uma poltica equivocada, de curto prazo, que s v o aspecto
imediato, faz aquele estardalhao na mdia, supostamente promove o
governo de ocasio e as instituies ficam no abandono. Esta j uma
situao que se arrasta h mais de dez anos. (OM4.2.4).
[...] Um Secretrio de Cultura que tivesse a preocupao mnima de
conhecer a estrutura que ele est assumindo. Isto raro. [...] claro que a
gente que trabalha aqui nas instituies tem uma viso at certo ponto
ingnua [...]. Mas h uma preocupao imediata, que a gente no est
percebendo nos ltimos anos, de atacar os problemas emergenciais de
cada instituio. [...] Uma instituio que no tenha tantos problemas quanto
103
outra, poderia abrir mo de parte da verba e contemplar outra que estivesse
mais deficitria, quer dizer, isto seria na opinio de alguns, uma viso at
estreita, quer dizer s atacar a poltica do dia-a-dia, do feijo com arroz, mas
isto que a gente mais sente falta aqui. [...] (OM4.2.7).
No, eu acho que no. Fica a critrio e a que vem o problema, no h
diretrizes, isso que eu acho errado. [...] Desde 22 de janeiro (2007) estamos
sem diretoria, nada veio de orientao; no se tem notcia; estamos vindo
trabalhar pela responsabilidade profissional. (OM4.3.10).
Outros propem solues, como nas falas de OM2.2 e OM 3.2.
[...] Em funo das prprias verbas destinadas da Secretaria, que so
pequenas, da SEDAC. Ento na diviso do bolo, ficaramos com uma parte
pequena. [...] Acho que o ideal seria cada instituio ter uma verba prpria
que possa administrar conforme a situao, eu penso que isto o ideal.
(OM2.2.4).
[...] Mas eu acho que deveria ser forada a situao de ter um oramento
prprio, porque s com o edital e s fazendo projeto... Ento deveria ter
uma lei que estipulasse que a Secretaria fornecesse tanto para cada museu
e que isto seria uma porcentagem para o acervo. Esta competio muito
desleal. (OM3.2.6).
Tambm se detalha como uma poltica de atuao da Secretaria, ou da falta
de uma poltica, a questo das associaes de amigos e da Lei de Incentivo
Estadual (LIC).
Identificamos nas falas de OM1.1 e OM1.2 que a LIC no deve ser utilizada
pelos museus, deve ser uma poltica da SEDAC para outras atividades culturais.
[...] Para outros casos de angariar recursos tem que ter a Associao de
Amigos grande e, alm de tudo, qualificada e atuante porque em muitas
instituies [as associaes de amigos] abrem, pagam uma vez e no
pagam mais, fizeram um projeto e no concluram e a quando precisa a
documentao para ir adiante, eles no tm, to presos, falta pagamento de
INSS. (OM2.1.11).
A LIC [...] est em reestruturao e neste momento de enxugamento de
imposto acho que bom pensar a federal [Lei Rouanet]. No Estado a gente
pode ter parceiros diretamente ligados que no venham a fazer iseno de
impostos. Tem muita gente que pode apoiar, empresas [...]. A gente pegar
toda a verba da LIC no d. [...] A LIC no deixar de ser usada, estamos
neste momento freando a LIC para nos dedicarmos mais a Rouanet. (OM1.19).
Temos aqui projetos, mas que LIC significa que temos que captar e temos
falta de pessoal. O problema ter que captar recursos e competir com
outros tipos de eventos culturais. Fica uma responsabilidade a mais para os
tcnicos, que no tem como fazer, mas no se tem uma representao
poltica, para vender este projeto e isto depende de muitos outros fatores.
(OM3.2.6).
Ressaltamos que na fala de um dos operadores (OM2.1) vemos a tentativa
de uma explicao plausvel.
104
[...] a LIC no, a SEDAC proibida de tocar na LIC, fica para projetos de
produtores em geral. No justo, n? A prpria Secretaria concorrer com a
Secretaria [...] (OM2.1.6)
No tocante s associaes de amigos
26
verificamos, pelo contedo das falas
de OM1.1 e OM3.1 que tambm acaba se tornando uma poltica, uma vez que no
h verbas destinadas diretamente aos museus, para que estes possam administr-
la. Assim, a Associao, alm de ser a figura jurdica que os museus utilizam para
inscreverem-se na captao de verbas atravs de projetos, editais, programas de
fomento, acaba sendo diretamente a responsvel por suprir a falta de investimentos
diretos nos museus, seja para realizar exposies de curta durao, comprar
material de uso dirio ou adquirir bens durveis.
[...] A Associao que mantm administrativamente o museu em vrias
coisas. Os projetos todos so pela Associao, j que o museu no pode
ser proponente dos projetos, mas a direo acompanha. A Associao
forte, ela muito boa, porque d apoio e tem a independncia para poder
ousar como museu um pouco mais financeiramente, no depender somente
da SEDAC. (OM1.1.16).
O que faz a Associao de Amigos? Ela cobra por alguns servios que o
museu presta e reverte 70% do que arrecadou pra a instituio e a
mantenedora da instituio. Eu compro muita coisa com este dinheiro. A
Associao existe e atuante, ns meio que coordenamos e a nossa idia
que a Associao, em tempo que est de mudar a diretoria, que
possamos colocar algumas sugestes. (OM3.1.16).
De qualquer forma, tambm as associaes de amigos esto em crise, pois
existem poucos associados, o que impede um trabalho mais profcuo em prol dos
museus. As falas de OM1.1 e OM2.3 e tambm as destacadas abaixo evidenciam
este quadro.
Temos Associao de Amigos, mas no tem associados efetivos e que
contribuam. Tem sempre um grupo, mas isto no expandido. A gente tem
imaginado assim: que o usurio, o pesquisador, o pblico universitrio, se
fossem encaminhados a participar da Associao, que tivesse alguma voz
dentro do museu, seria uma forma de presso pra que o museu seja
celebrado. (OM3.2.15).
A Associao tem poucos scios, mas eles tentam angariar fundos, retorno
basicamente para manuteno. Temos poucos scios e no temos
atrativos, pois nossas atividades no propiciam. A verba da associao
pequena, mas ajuda a manter. Cada exposio temporria, a gente tem
feito cada vez menos, por questes de verbas. O pessoal da diretoria da
Associao identifica nossa situao, mas no tem muito o que fazer
(OM2.2.16).

26
Sociedade criada para dar respaldo e mobilizar a sociedade civil em geral, para uma participao
mais ativa na gesto dos museus (FEDERAO DAS ASSOCIAES DE MUNICPIOS DO RIO
GRANDE DO SUL, 2001).
105
4.7.2.3 Relaes entre as funes do museu, a poltica de atuao adotada pela
instituio e a comunidade


A verificao do relacionamento do museu com a comunidade, das funes
que os museus exercem e da teoria aliada prtica so as inquietaes que vm ao
encontro de nossa proposta nesta investigao. Descrevemos nossas percepes
sobre o iderio dos operadores no tocante a este tema.
Os acervos, as exposies, a pesquisa, como so mantidos e expressados
ao pblico. H uma preocupao com a comunidade?
Lado a lado situam-se as teorias que embasam o trabalho nos museus, a
Nova e a Velha Museologia, por assim dizer, no jargo dos museus.


4.7.2.3.1 Dinmicas de trabalho


Nossa preocupao neste tpico foi examinar como as funes de
comunicao, preservao e conservao do acervo e exposies so
desenvolvidas no museu, como atingem o pblico e qual a preocupao com a
comunidade.
Quando perguntamos sobre a comunicao enquanto produo de
conhecimento notamos que no h entendimento desta funo como sendo uma
comunicao. Os operadores entendem a comunicao como divulgao.
Apresentamos as falas de OM1.1, OM2.2 e OM3.2.
Comunicao para divulgao e conhecimento. Acho que o museu est
fraqussimo na divulgao, temos que rever tudo, [...]. Acho que estamos
pensando em uma imagem nova pro museu, que como mudou tem que
mudar, eu acho que tem que chegar de alguma forma, que tem uma nova
gesto. Sinalizao do museu, vender o museu em nibus, vender o museu
em txi, criar folder, onde o museu. [...] Criar uma injeo de trabalho de
divulgao. (OM1.1.12).
Ns temos um site, que a gente procura passar no somente informaes
sobre o museu, mas sobre exposies, cursos, inclusive para ajudar os
alunos quando vm fazer pesquisa em geral. Eu acho que a prpria
exposio uma forma de comunicao bem importante, ento atravs dela
a gente pretende chegar ao nosso pblico, que basicamente escolar [...].
A comunicao tambm se d atravs de cursos, de educao patrimonial,
106
focada em escolas... Atravs deste vnculo atingimos os professores, com
cursos gratuitos, para escolas pblicas [...]. (OM2.2.12).
No projeto novo, a gente gostaria de ter um contato bem forte com a rede
estadual de educao, para atingir as escolas, porque da alm da
divulgao, de comunicar na imprensa, utilizar sites, a gente est
trabalhando no desenvolvimento do site pra ter uma comunicao mais
direta, seja para divulgar exposies de acervo, pesquisa, formas de
acessar acervos, catlogos [...]. (OM3.2.12).
Ainda que outros operadores tenham captado a questo solicitada na
entrevista, no respondem de forma adequada ao que perguntamos. caso das
falas de OM1.3, OM4.2 e OM4.3.
Acho que bastante ligado pesquisa. A comunicao, para fazer o
trabalho dela, vejo que ela pesquisa bastante, sobre o artista, acho bem
amarrada. Acho que o pblico v com bons olhos. (OM1.3.12).
Atualmente eu sou forado a reconhecer que o museu no tem conseguido
atuar como museu. No tem cumprido com aquilo que seria o bsico, que
a preservao, a pesquisa e a comunicao com o pblico [...].
Eventualmente a gente recebe visita de interessados em conhecer o acervo
[...]. (OM4.2.12).
No tem, nunca teve durante estes 4 anos eu nunca vi o que aconteceu...
Os tcnicos foram isolados, [...] o museu est um pavor Secretaria no
est nem a. (OM4.3.12).
Na abordagem sobre acervos, comisses, polticas de aquisio,
conservao, restauro, a situao no diferente das outras reas. As falas so
quase ladainhas, se repetem constantemente em todos os museus. Separamos os
discursos por tipo de questo e pelos problemas mais freqentes.
Sobre as comisses de acervos, sejam a respeito de aquisies, de
conselho consultivo ou de descarte, referimos as falas de OM1.1, OM1.2, OM2.1,
OM3.1.
Vai ser o prprio conselho consultivo que vai analisar [...] um aval da doao
e tem gente que chega a todo o dia para doar alguma coisa, ento tem que
passar por um critrio da coleo do museu, do que o museu preserva, se
realmente h interesse, historicamente importante dentro do processo?
[...] A doao deve passar por uma anlise, dentro de um conceito, segundo
o acervo existe, dentro da proposta do museu. (OM1.1.13).
[...] Aquisio no tem ns temos uma poltica de doao, no se aceita
qualquer coisa [...]. O museu bem procurado para receber doaes mas
tem uma poltica, bem restritiva por sinal, mas no impeditiva. So os
tcnicos do museu que avaliam [...]. Acredito que no futuro possamos
desenvolver esta poltica, atravs da associao de amigos [...], pessoas
que tenham um certo nvel para decidir. (OM2.1.13).
Nosso acervo bastante antigo e nos ltimos anos a gente aceita doaes.
Esta questo da compra est muito difcil. Primeiro que se fossemos usar as
verbas pblicas, no h como comprar [...], o que acontece: a gente recebe
107
as doaes e na realidade esta comisso de acervos se tentou fazer, mas
ela no se desenvolveu, no avanou. Ento ns mesmos fazemos a
triagem. Ns temos uma poltica de aquisio [...]. Ento ns esperamos as
doaes. A gente recebe bastante doaes, inclusive doaes importantes
[...]. (OM2.2.13).
Ns temos uma comisso de acervo, que foi formada [...] em 2005,
setembro. O diretor o presidente da comisso [...] Ns temos atribuies
especficas, uma delas delinear o perfil do museu. [...] como se fosse
um conselho consultivo. [...] (OM3.1.13)
Quando a equipe pequena, um funcionrio d conta de fazer a poltica de
aquisio.
No h nem compra nem doao; por lei, este material no pode. Este
material pblico, pertence Unio [...]. Aqui o trabalho de salvaguarda,
depois se algo for descartado, critrio meu. (OM4.1.13).
Para ser bem franca, eu acabo fazendo esta parte da comisso. Se o objeto
estiver muito deteriorado, eu digo: no posso aceitar. (OM2.2.13).
H incongruncias nas falas de profissionais de museus maiores, com mais
funcionrios, pois os operadores no conhecem as polticas da organizao, esto
encerrados nos seus setores e no buscam conhecer como so os procedimentos
de outras reas.
H uma poltica de acervos, descarte, permuta. Mas no fao parte deste
setor. (OM1.2.13).
Quanto restaurao de acervo, as peas encontram-se em estado de
deteriorao adiantada em muitos museus, o que aparece nos discursos abaixo
transcritos.
Hoje a gesto de acervo est baseada em preservao, no existem
recursos suficientes para restaurao, que entram em processo ficam
trancadas no cofre. As restauraes so feitas a muitssimo longo prazo,
no tem restauradores na equipe [...]. (OM2.1.13).
Outra questo que a gente tem que no temos nenhum funcionrio do
museu que faa este trabalho de restaurao e conservao, embora a
gente j tenha apresentado dois projetos que no foram contemplados.
Temos o espao do laboratrio de restauro, mas no tem ningum que faa.
Podemos lavar algumas coisas, mas paliativo. A gente tenta conservar
dentro dos padres recomendados, tem desumidificadores na Reserva,
agora ganhamos armrios de um projeto que fizemos pro MinC [...].
(OM2.2.13).
Quando foi feito o projeto da Reserva Tcnica, foi detectado que muitas
peas do acervo esto em estado de calamidade, desmontadas, com cupim,
bem destrudas, ento elas foram selecionadas para serem descartadas. S
que duas pessoas que so da comisso e que conhecem muito o museu
acharam que as peas no deveriam ser descartadas [...]. (OM3.1.13).
108
Tambm salientamos a existncia de museus em que a documentao
deste acervo falha, o que dificulta e impede a confeco do inventrio de acervo,
para que se tenha um mnimo controle sobre o mesmo. Isto fica denotado nas falas
de OM3.2 e OM4.3.
[...] Quando eu vi este acervo pela primeira vez [...], estava um caos. Foi
feito um trabalho eu tentei melhorar um pouquinho mais; dentro do meu
conhecimento, organizar fotos que estavam em caixas, abaulando [...]. O
meu trabalho no acervo se esgotou; fiz levantamento por minha conta,
direo nenhuma me exigiu levantamento (inventrio) e eu sei que tem que
fazer; est l na gaveta; no final do ano aproveitamos para renovar [...].
Falta orientao. Estagirio com a maior boa vontade, mas h um tombo
passando a limpo mas no adiantou nada alguns erros ento, data de
entrada 1996 e depois 1998, falei para as direes mas a tem que fazer
todo aquele trabalho [...]. Teria que ter uma comisso para avaliar [...].
(OM4.3.13).
[...] Foi feito um projeto de reserva tcnica e o que se viu? Tinha uma srie
de irregularidades, vrias peas que faltavam nestes objetos tridimensionais
que estavam na reserva tcnica os acervos que de certa forma estavam
irregularmente na reserva de fotografia, a gente j tinha iniciado um
processo de identificao, numerao, mas no tinha um espao ainda
neste processo da reserva tcnica foi chamada uma comisso, pra descarte
e [...] ainda estamos a discutir o que pode ser descartado, as pessoas da
comisso acham que tem que avaliar muito bem antes de descartar, tem um
grupo avaliando [...]. (OM3.2.4 -13).
interessante salientar a fala de um operador, que utiliza um jargo a voz
corrente, de que coisa velha, de qualquer tipo, vai pro museu. Mas no momento da
doao, os doadores entendem que existe um critrio, uma triagem e que o museu
no um simples depositrio de objetos que no se quer mais.
s vezes a gente recebe doaes. As peas que esto acondicionadas na
Reserva Tcnica e a idia seria ampliar a Reserva, melhorar o espao.
Temos as exposies temporrias e se faz exposies com vrios objetos.
Alguns so mais resguardados. Obviamente, as doaes passam por uma
seleo. As pessoas tm uma idia de que se objeto antigo vai pro
museu, mas a pea deve ser analisada, ela vai para tratamento, passa por
algum produto e tem todo um estudo para receber a pea. O corpo tcnico
quem faz isto, as tcnicas. (OM2.3.13).
Quanto ao contato com a comunidade, levando-se em conta as exposies,
ou seja, o pblico dentro do museu usufruindo do acervo, das pesquisas, enfim, uma
das funes do museu, expor, identificamos que elas tm a pretenso de estar
aliadas s expectativas do pblico, embora no tenhamos como evidenciar esta
percepo, at por que teramos que ouvir os discursos dos freqentadores, para
reconhecermos como eficientes.
Trazer exposies que trouxessem mais atrativos; que as pessoas no s
vissem, mas participassem; que pudessem utilizar acervo, at porque a
109
gente tem em POA um movimento de timas exposies, o MARGS, o
Santander. (OM3.2.14).
[...] Ele implantou uma nova filosofia de exposies. Ele queria que o museu
tivesse uma visibilidade. Ele procurou trazer exposies afins do museu.
Quando chegamos aqui existia uma exposio permanente, de longa-durao,
com poucos recursos, muito pobrinha, que foi desmanchada para fazer
exposies temporrias. [...] O museu precisa ter sua identidade. (OM3.1.14).
A gente pensa muito quando vai montar as exposies, em funo desta
questo da educao patrimonial, pois o nosso museu um museu
basicamente escolar. Ento se pensa que deve ser num contexto que
agrade. [...] Tem que ser coisas atrativas, que tenham algum apelo [...].
Temos comunidade em geral, pessoas que vm ao centro, do interior,
turistas. (OM2.2.14).
Acho que desperta bastante a ateno do pblico [...]. Sempre algum tem
uma histria... Eu entro aqui desde pequeno, h turistas, grupos bem
interessados. (OM2.3.14).
Notamos tambm a falta de comunicao entre as equipes sobre a
formatao de novas mostras e a respeito de uma poltica de exposies.
No saberia responder esto em frias, se existe um planejamento eu
desconheo, mas como o museu recebe um pblico de cerca de 80% de
estudantes, ele precisa de uma certa quantidade de exposies temporrias
suficientes para atender este pblico; ter muito mais exposies
temporrias do que permanentes. at uma surpresa a quantidade de
pblico - 36 mil por ano - pblico estudante, recebemos cerca de 6 escolas
por dia. Tem um trabalho de ao educativa muito forte. (OM2.1.14).
Existe uma poltica de exposies, mas no deste setor. (OM1.2.14)
importante detalhar que as equipes preocupam-se em fazer mostras
qualificadas, embora fique demonstrado que a falta de verbas e de pessoal
qualificado ou mesmo de espaos para expor os objetos em condies climticas
favorveis e ideais e em segurana sejam difceis.
O pouco que se conseguiu fazer aqui foi uma exposio comemorativa aos
27 anos do museu [...]. Foi a ltima exposio mais qualificada que o museu
conseguiu montar. Tambm por iniciativa da ex-diretora, sem consulta ao
corpo tcnico, ela acabou assumindo compromissos e a gente acabou
fazendo uma exposio que a gente considerou bastante problemtica e at
a gente depois marcou posio dizendo que outra exposio naqueles
moldes no seria montada. Foi no saguo l do Shopping Total, com
suportes inadequados, em local de circulao de pblico, o pblico passava
por ali e via as fotos do museu e no entendia por que aquilo estava ali.
Ento, na verdade, a ex-diretora, tinha uma viso equivocada: ah, local
de grande fluxo de pessoas, ento a exposio vai ser vista por milhares de
pessoas em POA. A gente argumentava que ver no perceber a
exposio ou pelo menos entender o seu significado. Ento, s vezes,
melhor tu atingir um pblico menor, mas mais qualificado. Era uma coisa
complicada, se colocou em risco o acervo do museu. (OM4.2.14).
[...] Fizemos um projeto, convidamos palestrante, fomos Secretaria pedir
apoio para fazer mala (carta), palestrantes gratuitos. Pedimos um carro e
110
algumas lminas, algumas embalagens, o mnimo; orava uns R$900,00. A
Secretaria achou maravilhoso, mas disse que no tinha dinheiro era para
levar nas escolas. (OM4.3.14).
Depende muito da exposio. Tem exposies que so impostas para ti,
que tu faas de qualquer jeito e se faz sem nenhum dinheiro. A minha
poltica seria no fazer, porque fazer uma exposio que nem se faz na
escolinha da esquina, eu sou avessa, mas eu tambm no posso me negar
e ser vista como quem no quer fazer. Quando uma exposio que me
interessa muito, tem que ser com prazo. (OM3.3.14).


4.7.2.3.2 Teorias museolgicas e aes


Com este tema buscamos identificar como a teoria e a prtica museolgica
se comportam; como so observadas as caractersticas da Museologia Tradicional e
da Nova Museologia nas organizaes museais.
Tambm foi nossa preocupao verificar de que forma estas noes mais
contemporneas ou mais antigas influem nas atividades, na misso e poltica de
atuao dos museus.
H uma ampla gama de respostas que considera o museu uma organizao
tradicional.
Mais tradicional, [...] mas acho que a gente pode misturar um pouco, manter
uma estrutura tradicional e qualificar, modernizar, com a evoluo [...].
Quanto aos padres, a gente tem que ir se modernizando, mas sem perder
as caractersticas do museu. Acho que tem que ter certo cuidado e no virar
uma coisa, qualificar, melhorar, sempre. Idias boas que venham ao
encontro do museu. (OM 1.1.15).
J traamos algumas parcerias, esta guaribada no ptio, toda feita atravs
de parceria, tanto material, quanto humano. [...] 99,9% das crianas nunca
tinham vindo num museu, 30% delas no sabiam o que um museu...
triste saber disso, que Porto Alegre, capital do Estado, mergulhada em
intenso turbilho cultural claro no se compara ao eixo cultural do Rio e
So Paulo, mas para o nosso porte temos uma capital com muita atividade
cultural e a pessoa desconhece a palavra museu, o conceito museu.
Lembro aquele estudo antropolgico fantstico sobre certas populaes que
no possuem certas palavras no seu vocabulrio. Imagina isso em longo
prazo? (OM2.1.16).
O museu mais tradicional, [...] mas eu acho que basicamente os museus
modernos esto se preocupando com a museografia, porque ela traduz
melhor [...]. A museografia uma coisa cara [...]. tradicional, mas a gente
sempre est em contato com outras coisas, as pessoas viajam, as
exposies que vm esto prontas. (OM1.2.15).
111
Estamos no meio termo, porque ningum consegue fazer uma coisa ou
outra, n? Ento, j que um museu tradicional, s vezes a gente tem um
certo rano, at pelos prprios objetos que a gente tem. Ento, a gente
tenta fazer um trabalho mais voltado para a comunidade, visando atender a
um pblico mais diversificado [...]. A gente j pensou muito em fazer oficinas
com as escolas que vm, mas tambm o que acontece que no temos
espao, nem pessoal e nem dinheiro para comprar os materiais. A gente
gostaria de fazer algo. s vezes o pessoal olha e diz: ah os museus esto
tudo igual, mas por falta de recursos de pessoal e tcnico. (OM2.2.15).
Outros, apesar de entenderem que o museu ainda tradicional, demonstram
modos de agir que contm aspectos na Nova Museologia. Isto aparece nas falas de
OM2.2 e OM3.3 e tambm nas falas abaixo descritas.
Pois , [...] a gente teria que ter uma atividade mais de divulgao do
acervo, uma mistura, na realidade. Eu acho que a gente teria que estar
mais ligado comunidade [...]. (OM3.2.15).
O museu est se adaptando a todas as aes da Nova Museologia, ns no
estamos mais querendo ver o museu como a parte esttica, velha,
guardada. Ns estamos fazendo com que esta ao museolgica moderna
leve o museu a ter uma interatividade com o pblico. (OM3.1.15).
[...] Como no temos um oramento prprio, tudo isto de venda de ingressos
poderia ser revertido pra prpria instituio [...]. Isto j uma coisa da Nova
Museologia, de tu entender o museu de uma outra forma, o museu tem que
ser auto-sustentvel. [...] Me parece que um dos objetivos da atual
administrao que as instituies se auto-sustentem [...]. H comisses
que fazem os servios. [...] Ns temos um banco de projetos, que so sete
j aprovados e temos dois em confeco. (OM3.1.16).
No tem um padro [...] nosso para a Nova Museologia. Quando eu estava
na direo acho que 2000... Tu podes apresentar de uma maneira mais leve
a histria, o prprio texto; tijolao ningum l aquilo; a visita da hora do
almoo de um pblico ecltico, heterogneo, tem que mostrar para poderem
entender meio termo; uma criana e uma pessoa. (OM4.3.15).
Quanto misso, s polticas de atuao e organizao interna, notamos
que apesar de serem caractersticas da Nova Museologia, aparecem nos museus,
mas a estrutura tem comportamento clssico, habitual e trouxe poucas atualizaes
ao longo do tempo.
Os planos diretores anteriores eram independentes, cada instituio tinha o
seu pensamento e era engraado que tu sentias que as pessoas eram
concorrentes uma da outra [...]. Tu s de uma secretaria que tem a mesma
chefe e a mesma diretora geral; so diretores de departamento que
concorriam entre si, destruam o outro. (OM 1.1.16).
O que teria que acontecer para buscar novos parceiros. Eu gostaria muito
de visitar novas exposies fora e l buscar o parceiro, como levar isto,
fazer projeto. Mas isto tudo tem que ter um apoio. Esta poltica verstil.
Procura-se que as exposies sejam contextualizadas. Eu gostaria muito de
trazer coisas de fora. Promover o turismo cultural. Esta minha proposta
pro novo governo, como uma poltica. Falamos com a Secretria e falamos
sobre os projetos que tnhamos em andamento. Eu no sei como vai
112
funcionar neste governo, mas anteriormente no era interesse dar apoio a
este museu. O que eu quero tentar nesta nova administrao dar mais
visibilidade pro museu. No adianta lutar sozinha. (OM3.3.16).
[...] Ento, quer dizer, se estava empolgado com aquele projeto, para entrar
recursos para o museu e no tem continuidade. Acho que o ideal seria ter
um diretor que tivesse penetrao no meio empresarial, que buscasse o
recurso. E um diretor tcnico, que daria os rumos. No haveria s o
interesse poltico e nem s o interesse pessoal. Funcionria ser uma
gestora no funciona, super delicado, complicado. No tnhamos direo
e tnhamos que dar garantias de que iramos dar continuidade a um projeto
onde captamos. Minha funo, alm da programao visual, a captao,
que no deveria ser minha funo. (OM3.3.12).
[...] Tem que ter conselho consultivo, tem que ter um conselho para dar o
aval da administrao, acho que importante. [...] fazer conselho de
mantenedores, acho que tem que ter um grande padrinho. Acho que tem
que ter um apoio, via projetos de Lei Rouanet, para ajudar as instituies a
sobreviverem e navegarem independente de SEDAC, um padrinho que
adote o museu como estrutura e dar um apoio. (OM 1.19).
H tambm entrevistados que apontam descontinuidades, situaes de
permanente recomeo, o que termina por emperrar o desenvolvimento das
instituies museais.
Qualificar, atravs dos projetos, tem surgido a forma de contratao, de
terceiros, uma forma. S que sempre passageiro, planejamento uma
forma, mas sempre algo passageiro. Planejamento, levar a cabo metas de
longo prazo, que passam de gesto para gesto. Eu ouvia o antigo diretor
falar nisso, ele estava interessado em fazer uma coisa que pudesse passar
a gesto dele e o legal foi a comisso de acervos, que continuou. (OM
3.2.16).
Sempre h quebra (ruptura), a direo uma e tm diretrizes assim, assim,
assim, a muda [...]. Nunca existe uma poltica pr-existente que vai se
seguir. Vai depender muito, muito da direo [...]. Ns temos uma realidade,
a realidade esta que est a e o fato de no termos dinheiro e
trabalharmos por projetos e trabalhando por projetos tu tens de inovar,
procurar coisas novas. Com todos os problemas se ela [a instituio] de
ponta como estaro os outros? (OM1.2.16).


4.7.3 ANLISE COMPARATIVA INTERPRETAO


Atravs de anlise de documentos, como sntese do pensamento da
demanda da categoria e das entrevistas com os envolvidos no nosso objeto de
investigao que, no caso, so os operadores dos museus, faremos um comparativo
entre as polticas para a rea museolgica, as decises de encontros de
profissionais e as falas dos operadores da museologia.
113
Buscamos visualizar, num determinado espao social, como se estabelecem
as relaes entre as polticas existentes e as prticas dos museus.
A museologia, como profisso do conhecimento cientfico, vem construindo o
seu objeto de estudo. Ela uma cincia em construo e o museu, para obter
reconhecimento da sociedade, precisa estar inserido em processos histrico-
culturais.
Nessa anlise comparativa em que descreveremos os pontos anlogos entre
a anlise dos documentos e das entrevistas, faremos uma comparao entre as
falas de todos os operadores entrevistados e os decretos de criao do Sistema
Brasileiro de Museus e do Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul.
Optamos por trabalhar com a poltica nacional de museus e com o decreto de
criao do SEM/RS, por serem os que nos interessam diretamente neste recorte.
Nossa opo por realizar o comparativo exclusivamente com estes dois
documentos no teve a inteno de preterir os outros documentos apontados mas,
sim, facilitar a compreenso da investigao. Isto foi definido em funo das
categorias que emergiram, depois de conhecermos as falas dos operadores da
museologia.
Contudo, acreditamos que para um entendimento histrico do processo,
como nossa proposta, a incluso de nossa interpretao destes documentos e
seus contextos de fundamental importncia por trazerem elementos ricos para a
questo poltica museolgica.
O importante e paradigmtico encontro de profissionais e interessados na
rea da Museologia a Mesa-Redonda de Santiago do Chile cujo documento
extrado das discusses especifica os princpios do museu integral, considera os
museus como instituies que devem desempenhar um papel decisivo na educao
da comunidade. Salientamos que este documento somente foi conhecido no Brasil
nos anos 80 do sculo XX, exatamente no perodo de abertura, pois na data de sua
composio vivamos, na Amrica Latina, os anos de ditadura governamental que
no pouparam o Brasil e muito menos (alis, mais especificamente) a rea cultural.
Outra deciso que se encaixa em nossos propsitos de eficincia de uma poltica
voltada para a rea museolgica diz respeito modernizao de tcnicas e ao
relacionamento com a comunidade.
Ainda nos anos de chumbo lanada pelo governo Ernesto Geisel, a
Poltica Nacional de Cultura, documento que em sua apresentao, feita pelo ento
114
Ministro de Educao e Cultura Ney Braga, refora o objetivo desta ao, qual seja
o de apoiar e incentivar as iniciativas culturais de indivduos e grupos e de zelar
pelo patrimnio cultural da Nao, sem interveno do estado, para dirigir a cultura.
Em outro item se destaca: a presena do Estado como elemento de apoio e
estmulo. O mesmo documento relata duas perspectivas antagnicas de apoio
estatal. A questo da diversidade (diversificao regional) do Pas e da valorizao
das manifestaes artsticas, peculiaridades e sincretismo, tambm so apontadas
como elementos essenciais poltica proposta. Nos poucos itens em que o termo
MUSEU citado, refere-se a acervo, material, artes, ao conceito tradicional de
museu e no ao que preconiza a j citada Nova Museologia, o que nos leva a
confirmar a hiptese de que o documento de Santiago do Chile de fato chegou ao
Brasil com uma dcada de atraso.
Esta politica teve a contribuio do Conselho Federal de Cultura e
chamamos a ateno para palavras como: democrtico, elementos de apoio,
integrao, desenvolvimento cultural, debate. Estes termos nos causaram certo
desconforto ao lembrarmos do perodo ditatorial em que se viveu e de que isto
demonstra um vu tentando esconder uma poltica de falta de acesso aos bens
culturais. De qualquer forma, esta poltica nos mostra que a forma de ao, os
programas, as diretrizes, os objetivos e os fundamentos estavam corretos e dentro
da eficcia por ns apontada, obviamente, se tivessem sido seguidos seus
pressupostos.
Na Declarao de Quebec, aparecem os importantes dados da Nova
Museologia, j com um olhar de novidade, pois os termos ecomuseologia e
museologia comunitria, bem como museologia ativa so destacados.
A Declarao de Caracas, de janeiro de 1992, traz uma insero de suma
importncia para nossa investigao: que se promovam polticas culturais coerentes
e estveis que garantam a continuidade da gesto do museu. nesta declarao
que a palavra poltica cultural aparece como uma indicao de permanncia e
necessidade de ao para a sobrevivncia das organizaes museais.
Avaliando os documentos que optamos por realizar a comparao,
verificamos que as informaes a respeito da poltica nacional de museus,
implementada pelo Sistema Brasileiro de Museus, atingem de forma satisfatria as
instituies, contudo, no da mesma forma nos diferentes nveis de entrevistados.
Na mesma organizao, operadores deram respostas dbias sobre este assunto e
115
demonstraram desconhecer aes e polticas que poderiam auxili-los na busca de
melhorias.
Tambm quanto captao de recursos, seja de forma direta ou atravs de
projetos de fomento, verificamos que a informao, de fato, no chega do mesmo
modo aos diferentes nveis funcionais. Sendo assim, inferimos que a poltica perde
eficincia, pois no atinge a todos os operadores em igual grau.
Enquanto poltica de estado para a cultura, identificamos que o SEM/RS no
conhecido em sua totalidade. Os tcnicos, que deveriam ser os maiores
interessados e os maiores colaboradores, apresentam um comportamento de
descaso, de descrdito. Comentam a falta de interesse do SEM em procur-los e
no o reconhecem enquanto uma poltica para a rea. No nosso entendimento,
deveriam ser estes museus, que pertencem SEDAC, os primeiros a estarem
executando um trabalho conjunto com o SEM, trocando idias, integrando-se, enfim,
organizados como uma poltica de fato, j que tm todas as condies para uma
ampla discusso.
O decreto de criao do Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul
uma poltica interessante e um passo adiante, um avano que foi dado na rea da
Museologia no Rio Grande do Sul e que serviu de base para muitos outros sistemas
que foram efetivamente criados no sculo XXI. De todas as suas atribuies,
destacamos a que relata a participao democrtica dos diversos segmentos da
sociedade para viabilizar e manter o Sistema Estadual de Museus. Se de fato
funcionasse como est definido em suas atribuies, esta seria, sem dvida, uma
poltica modelar. Conforme as palavras da primeira coordenadora do SEM/RS, a
implantao de um sistema estadual de museus no Rio Grande do Sul, como forma
de reunir e trabalhar sob bases comuns, vinha, pois, ao encontro de uma
necessidade h muitos anos percebida pelos envolvidos nesta atividade (SPINELLI,
1990, p. 1).
O que compe uma poltica para a rea desconhecido dos operadores que
foram os sujeitos de nossa pesquisa. Boa parte das idias apresentadas por eles
como uma poltica eficaz, est presente, ainda que em teoria, tanto na poltica
nacional quanto no decreto de criao do SEM/RS. Qualificao, integrao,
programas de incentivo, fomento, projetos para acervos, programas de incremento,
padres tcnicos, so termos que aparecem em ambas as polticas e j apareciam
na Poltica Nacional de Cultura de 1976, alm de serem aspectos amplamente
116
discutidos em vrios encontros da categoria, no s no passado como nos dias de
hoie, a exemplo do Frum Estadual de Museus
27
, que deveria, no nosso
entendimento, manter o papel de frum de discusso e no de formao, assumindo
um papel que no s seu, enquanto deixa lacunas nas funes a que deveria se
dedicar.
No tpico referente satisfao profissional, formao e qualificao,
pudemos ter uma anlise clara, atravs do quadro que criamos. Todos os
profissionais tm uma graduao, pelo menos em curso. Os tcnicos tm formao
de quarto grau em curso ou so ps-graduados. A maior parte do corpo funcional
est na faixa etria acima de 50 anos. Alm disso, todo o corpo tcnico
concursado, o que deveria representar um avano. Contudo, os profissionais no
tm equipes, no tm substitutos e nem perspectivas de ter. O ltimo concurso que
foi realizado para a rea ocorreu h quase 15 anos. Em conseqncia, no mais
houve ingresso de profissionais novos, somente sada de pessoal. Desta forma, o
trabalho que j vem sendo executado com precariedade, no vislumbra melhorias.
Alia-se a isto o fato de que muitos concursados quando entraram no servio pblico
no tinham qualificao e nem formao na rea da Museologia, at porque no foi
exigncia do concurso. Ento, os que tiveram condies e interesse em se qualificar,
o fizeram e deram prosseguimento s atividades dos museus, buscando
aprimoramento, ainda que sem a tcnica, somente com a informao. Importante
citar que dentro dos quadros das instituies em que estivemos, no h nenhum
muselogo, nem de formao e nem provisionado. Encontramos, sim, uma
Especialista em Museologia que no est trabalhando nesta rea e, sim, com
pesquisa em fontes secundrias.
Apesar de inicialmente no termos previsto identificar o perfil funcional dos
operadores de museus, conseguimos organizar um quadro que nos permitiu traar o
perfil destes profissionais. um profissional velho, ou seja, j investiu no cargo
pblico com idade avanada. Como no houve renovao de quadros, estes cargos
tcnicos tendem ao decrscimo, pois no se vislumbra, a curto prazo, a realizao
de concursos para ingresso em cargos pblicos.
De toda sorte, estes mesmos concursados no necessariamente esto nos
mesmos museus em que entraram. H muita alternncia entre instituies, por

27
O Frum Estadual de Museus consta no Regimento do SEM/RS, devendo ser realizado pelo menos
a cada dois anos, nos anos pares.
117
dissenses internas, interesses polticos, problemas pessoais, o que acaba por
trazer conflitos e descontinuidades, alm de redues e inchamentos em certas
estruturas. Ou seja, faltam em alguns museus, profissionais que sobram noutros.
No nos parece haver obstculos ou mesmo ingerncia da SEDAC para
alterar este quadro. Ento, isto nos leva a crer que no existe uma fiscalizao da
SEDAC e, corroborando com isto, muito menos uma fiscalizao do COREM, rgo
que, enquanto regulador da profisso, deveria atuar com maior proximidade, ao
menos nas instituies governamentais. Este rgo tende extino, uma vez que
os profissionais esto escasseando. O recente curso de graduao da rea da
Museologia formar novos profissionais daqui a quatro anos, tempo que nos parece
suficiente para uma retomada. O COREM to desconhecido que acaba por
confundir at mesmo quem atua na rea, que desconhece a profisso do
muselogo, papel que este Conselho, no nosso entendimento, deveria disseminar.
Os funcionrios mais antigos se ressentem da falta de uma sistematizao,
esto desacreditados, desconhecem uma poltica que venha ao encontro de suas
reais necessidades, sofrem no dia-a-dia com a falta de recursos de toda a ordem.
Absurdos como empenhar dinheiro do prprio bolso para executar atividades dirias
no condiz com um Estado que j foi referncia na rea museolgica.
As associaes de amigos e a LIC, bem como a poltica de editais do MinC
acabam por ser a forma de gesto da SEDAC para os museus. J que no est
definida uma poltica, tambm no h uma preocupao imediata. Cada museu
busca suas condies de sobrevivncia. Onde os operadores tm interesse e um
mnimo de condies, a auto-gesto caminha. Ao contrrio de museus com srios
problemas de instalaes fsicas, de conservao de acervos, onde os recursos
advindos dos associados so insuficientes. A LIC no pode ser utilizada como
fornecedora de verbas para os museus do Estado. Alegam concorrncia desleal.
Respostas muito discrepantes nos remetem a uma gesto ineficiente, onde
no h integrao, e esta uma base fundamental das polticas vigentes, mas no
atuantes.
De outra parte, a Nova Museologia uma teoria, uma forma de pensar o
museu na atualidade, cujas caractersticas ainda no encontram pares nos museus.
So poucas as instituies de memria em que aparece esta preocupao ou
mesmo em que notemos que as peculiaridades atinentes ao trabalho em conjunto
com a comunidade.
118
Os gestores no discutem nas instituies, faltam comisses de acervo e de
aquisio e h carncia de uma participao mais ampla e efetiva da comunidade. A
eficcia de uma poltica deveria ser de ampla discusso, em vrios eventos,
reunies, debates e no somente entre grupos especficos.
Deste modo, inferindo as principais carncias que permeiam as instituies
museolgicas gachas, verificamos que a necessidade de criao de cursos de
qualificao profissional; a falta de conhecimento da legislao por parte de gestores
e trabalhadores de museus; as lacunas na criao de polticas de aquisio de
acervo e da conservao desse acervo; a desqualificao das mostras
disponibilizadas ao pblico; a ineficcia de aplicao dos recursos (humanos,
tecnolgicos, financeiros, materiais); a ineficincia de atendimento ao pblico e a
falta de desenvolvimento de padres tcnico-cientficos bsicos so o problema.
Todas estas variveis que destacamos tm influenciado diretamente na
criao e aplicao de polticas governamentais que impedem um melhor
desempenho da organizao museal.
O museu carece de todos os recursos apontados. Verificamos em nossa
pesquisa que os meios para se chegar a uma situao que distancie os museus da
crise so: a qualificao de pessoal, diretrizes claras e especficas para rea,
polticas de aquisio de acervos coerentes com a misso e a poltica de ao
institucional e a aproximao com o pblico visando o reconhecimento da
comunidade.

119
5 CONSIDERAES FINAIS


Esta pesquisa teve como preocupao principal a anlise da eficcia das
polticas pblicas no desenvolvimento das instituies museolgicas gachas,
abrangendo o implemento das mesmas no mbito das polticas estaduais, que tm
por base as polticas federais para a rea especfica dos museus.
A museologia, que vem estabelecendo o seu objeto de estudo como campo
do conhecimento cientfico, ainda uma cincia em construo. O museu apesar de
estar inserido em processos histricos, polticos, sociais e culturais, ainda precisa
obter um maior reconhecimento da sociedade.
A rea da preservao da memria no nova e nem desconhecida para o
Estado brasileiro. Atos governamentais especficos acerca de patrimnio cultural e a
criao de polticas pblicas para este setor foram ditados desde os anos 30 do
sculo XX. A Nova Museologia, como a entendemos na contemporaneidade,
tambm no novidade no sculo XXI, visto que passou a fazer parte das
discusses a partir da dcada de 1970.
Passadas mais de duas dcadas das discusses iniciais em torno da Nova
Museologia, a poltica de salvaguarda da memria, do patrimnio edificado e do
patrimnio imaterial poderia ser revisitada em razo das premissas museolgicas
desta corrente; contudo, no surtiu efeitos de carter prtico na maior parte dos
museus analisados e nem tampouco entre os profissionais que atuam nessas
instituies.
Conforme as hipteses levantadas inicialmente nesta pesquisa, as polticas
pblicas para a rea cultural tm sido desvinculadas da realidade dos museus
brasileiros. No nosso entendimento, as polticas culturais no do conta da
dinamicidade e da complexidade do fato social Museu, tornando suas formulaes e
aplicaes ineficientes. O planejamento deveria ser mais amplo, efetivo e especfico
para a rea museolgica, pois o lapso de tempo entre a edio de polticas pblicas
para a rea da Museologia e a absoro delas pelas organizaes museais acabou
por deixar as instituies na situao precria em que hoje se encontram. Alm
disso, as instncias de fiscalizao profissional dos museus so inoperantes, no
atuando na implementao das polticas pblicas especficas para a rea. Ainda que
tenhamos considerado a existncia de vrios tipos de programas de incentivo na
120
rea das polticas pblicas, que so desenvolvidos pelas autoridades, mas no so
aproveitados e nem adotados integralmente pela pluralidade das instituies
museolgicas, percebemos que os rgos federais e estaduais, responsveis pela
formulao de polticas pblicas para a rea museolgica, no averiguam e nem
fiscalizam como as instituies que guardam a memria canalizam suas aes para
a aplicao dessas polticas. A diversidade, a interdisciplinaridade, as interfaces
entre o homem e o que ele produziu posicionam o museu na sociedade complexa da
contemporaneidade, contudo esses equipamentos culturais continuam incorporando
preceitos da Museologia Tradicional, positivista, conhecendo minimamente as
premissas da Nova Museologia.
Uma conjuntura foi por ns apontada, a priori, e pde ser confirmada aps a
pesquisa, qual seja: a falta de pessoal capacitado, pesquisas incipientes,
apresentao de mostras desfocadas da realidade, gestes de interesse poltico-
partidrio foram circunstncias que mereceram o nosso olhar e nas quais
identificamos muitas lacunas. Verificamos que as polticas mostram-se incapazes de
resolver boa parte dos problemas apontados acima.
Percebemos que as polticas formuladas h algumas dcadas no so
(re)conhecidas pelas instituies museolgicas e nem pelos profissionais que esto
atuando no momento, sejam eles tcnicos, gestores ou operadores da rea
administrativa dos museus. certo que na formulao das polticas para a rea da
Museologia, hoje, est contido o que seria o ideal. A atual poltica nacional de
museus vigente, que democrtica e ampla em suas especialidades e que,
teoricamente, engloba todos os elementos importantes de uma poltica eficaz
formao, integrao, fomento, diretrizes, aes, discusses, proposies de
medidas para execuo das funes museais , ainda no percebida em razo
de ser muito nova em toda a sua extenso pela grande maioria das instituies
museolgicas. Identificamos que o poder pblico tem falhado na sua comunicao e
em se fazer compreender em suas aspiraes polticas.
J dissemos que as polticas no so implementadas com eficcia. H uma
demanda por parte dos museus, que ficou represada por muitos anos, em razo das
descontinuidades das aes governamentais tanto em mbito federal como
estadual. Nesse nterim, a oportunidade de buscar a integrao ocorreu, mas foi
distanciada da realidade. As autoridades no perceberam a importncia das
instituies que guardam a memria e a identidade local, regional e nacional, no
121
sentido de serem utilizadas a servio da sociedade e de seu desenvolvimento e no
construram programas em conjunto com os envolvidos na questo museal, sejam
eles externos ou internos aos museus. Da mesma forma que a grande maioria dos
funcionrios de organizaes pblicas no tm interesse em articular-se para a
busca de melhorias no desenvolvimento das suas atividades, tambm a categoria
museal no se une para tal. Estamos diante de uma mudana social que ainda est
por vir, que depende de aes coletivas e de exigncias pontuais. Os reflexos
dessas questes so vistos nas constantes trocas dos membros de diretoria e do
corpo funcional, principalmente do tcnico. Apontamos como um fator tradicional a
falta de engajamento corporativo que tambm no privilgio nico da categoria
museal, mas da pblica como um todo.
O Ministrio da Cultura, com sua nova estrutura implantada h quatro anos
representa um avano. Os relatrios de gesto do Sistema Brasileiro de Museus
demonstram claras melhorias, mas a realidade dos museus no representa isso. Os
formuladores das polticas, apesar de coexistirem com os profissionais da rea
museolgica, no tm exercido o papel de planejadores eficientes desta poltica. O
vazio apresenta-se no momento de verificao de como os recursos so aplicados e
de verificao da constncia nos projetos, uma lacuna que poderia ser identificada
se o planejamento fosse eficaz, uma vez que a verificao e a avaliao fazem parte
do processo de planejamento.
certo que os museus no utilizam os recursos humanos, materiais e
financeiros de que dispem, da melhor forma. Parece-nos que h uma lassido e
uma acomodao funcional arraigadas, que no so novidade no setor pblico.
Muitas vezes os operadores da rea j esto enfadados e desmotivados pela
circunstncia de desamparo em que se colocam em determinadas ocasies. Nas
reservas tcnicas setores dos museus que guardam o acervo que no est em
exposio apenas para exemplificar com o que vimos nas instituies que
analisamos, os equipamentos adquiridos atravs dos projetos ficam obsoletos, os
mobilirios sem manuteno e o servio sem continuidade, se equipa um espao, se
envolvem bens e servios, tcnicos so especializados para desenvolver projetos e,
depois, um estagirio torna-se o responsvel pelo setor. O estagirio tem
competncia para acompanhar uma atividade, mas no para se responsabilizar pela
totalidade das tarefas e nem pelos resultados finais do trabalho. No obstante,
uma gesto de risco no ter tcnicos nos setores e, para suprir tal falta, contratar
122
estagirios. Novamente aqui se apresenta uma caracterstica que no exclusiva do
setor museal, nem do pblico, mas do sistema capitalista em que nos inserimos. Nas
estruturas funcionais do Estado engessadas por fatores recorrentes , a facilidade
de contar com mo-de-obra qualificada e a baixo custo, praticamente coage a
contratao de estagirios. Soma-se a isso o fato de que no existem profissionais
em banco de concursados, com o intuito de suprir eventuais baixas. Podemos
afirmar que uma generalidade a falta de profissionais para a execuo das mais
simples tarefas dirias e nas reas especficas crucial esse problema. As
pesquisas, exposies, atividades ldicas voltadas ao pblico infanto-juvenil so
percebidas como importantes, mas a sua realizao esbarra na falta de pessoal
capacitado (ou no) para atender a essas aes.
A conjuntura tem contornos difceis. Nossa investigao, apesar de ter sido
realizada junto a museus de Porto Alegre permitiu, pela riqueza de dados extrados,
interpretarmos que os museus do interior do Estado do Rio Grande do Sul tendem
estar em estado ainda mais precrio. A insuficincia de quadros fixos nos museus,
que possam levar adiante um trabalho que se iniciou e que precisa prosseguir,
corrobora com o descaso apontando em um dos relatos coletados: operadores
(servios gerais) deslocados de suas funes atuam na mediao junto ao pblico,
em razo de ser o nico profissional que se manteve, aps a mudana de governo.
No se trata aqui de menosprezar o conhecimento adquirido de um colaborador que,
com todo o zelo, d seguimento a uma atividade essencial dos museus, que no
deveria ser interrompida pelas descontinuidades a que as polticas esto sujeitas
exatamente pelas trocas dos governos. As polticas pblicas deveriam prosseguir,
viabilizando o desenvolvimento cultural.
Nesse mesmo museu, h cerca de cinco anos atrs, foi idealizado um
projeto de exposio de longa durao, expressivo, com apoio de verba do Estado
do Rio Grande do Sul, atravs da Fundao de Amapro a Pesquisa no Rio Grande
do Sul (FAPERGS); hoje, o museu sobrevive numa situao de desamparo, de
ineficincia frente aplicao de uma poltica cultural que parece no estar sendo
observada pelos rgos competentes. Essa circunstncia, contudo, reflete
exatamente a tenso que apontamos e que constatamos em museus da capital
gacha.
A Nova Museologia, embora se apresente nos discursos dos operadores de
museus, ainda no vista como uma Museologia Crtica. Verificamos que so
123
poucos os operadores que tm o conhecimento terico, ainda assim, decorrente
exclusivamente de leituras e no de formao acadmica. Tambm nas prticas e
fazeres dirios, apresentam-se aes tmidas que so realizadas em consonncia
com a comunidade, categoria significativa do conceito da Nova Museologia. O fato
de os museus trabalharem distantes da comunidade, combinado com a
desmotivao funcional e, atrelada ainda, falta de uma qualificao condizente
com as atividades tcnicas apontada como um dos fatores que impede que a Nova
Museologia seja incorporada nas funes museolgicas. Os museus ainda atuam
sob o paradigma tradicional, de salvaguarda dos acervos e apresentam-se sob a
aura do antigo, do extraordinrio, do sacralizado e, alm disso, da escolarizao.
Entendemos que dado o momento de os museus transporem suas fronteiras,
ampliarem seus raios de ao, sob pena de presenciarmos episdios dramticos
relatados em nossas entrevistas de jovens que executaram um trabalho voluntrio
no museu e nunca o haviam visitado. Essa conjuntura confirma a temtica de que
esses indivduos viro a ser cidados que podero no ter a compreenso de sua
histria, atravs do conhecimento desses artefatos que os museus preservam e,
conseqentemente, estaro sem um embasamento para a efetivao da crtica
social.
Os documentos que analisamos ao longo desta pesquisa, mencionados no
captulo quatro, apresentaram elementos que detalham como as instituies que
guardam a memria so tratadas pelos poderes pblicos e pelos encontros
profissionais.
Constatamos que existe conhecimento da situao real em que se
encontram os museus, mas no h preocupao de ordem prtica, de ordem
fiscalizadora para a observncia das polticas pblicas da rea museolgica.
Existem muitos casos de desconhecimento do que seja uma poltica, tanto por parte
dos gestores pblicos como dos prprios operadores, no seio das organizaes
museais. Identificamos que a Secretaria de Cultura do Estado do Rio Grande do Sul
(SEDAC), enquanto inspiradora de novos processos e de planejamento pblico para
a rea, no atua na convergncia de aes, trabalhando distante da realidade
museolgica.
Seria papel do Sistema Estadual de Museus do Rio Grande do Sul
(SEM/RS) atuar em conjunto com as instituies museais gachas em especial
com as ligadas ao governo comportando-se como uma poltica para a rea da
124
cultura. Os operadores da museologia conhecem, engajam-se e acompanham
minimamente as aes realizadas pelo SEM/RS. Apesar de entendermos essa
lacuna de relacionamento entre o SEM/RS e os museus, como uma falha do rgo
que deveria ser o responsvel pela poltica museolgica estadual j que foi criado
com tal propsito cremos que h dificuldade tambm dos tcnicos e gestores em
aproximarem-se dessa instncia.
Vemos que a poltica museolgica do Estado do Rio Grande do Sul no
eficiente nem mesmo para incluir os operadores da museologia, j que para eles
uma poltica cultural eficiente deve atuar conforme as atribuies que esto
delineadas tanto no decreto de criao do Sistema Brasileiro de Museus (SBM),
quanto do SEM/RS. Percebemos que a poltica nacional de museus, ainda que seja
atuante no plano da qualificao profissional, da integrao institucional, da
implantao de programas de incentivo, de fomento e de projetos para acervos,
reconhecida pelos museus gachos muito mais como rgo de fomento do que de
gesto eficaz das unidades museais. Nesse sentido, entendemos que a SEDAC
deixa transparecer certo descaso ou lentido, j que no faz investimentos
financeiros diretos nos museus, nem mesmo via Lei de Incentivo Estadual (LIC). O
resultado : situao sofrvel de muitos museus e de abandono e de inoperncia de
outros. Estamos convencidos de que ao Estado ainda cabe o papel de criar
condies de difuso, produo e preservao, democratizando o acesso aos bens
culturais.
interessante destacar que a pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) sobre o papel da cultura na economia do Brasil, lanada no final
de 2006, aponta que o percentual investido pelo Estado na promoo e na produo
cultural muito menor do que o percentual que a populao gasta com isso.
A qualificao profissional que tanto mencionada nas polticas culturais, na
prtica no incentivada. Nas organizaes museais em que estivemos, os mesmos
operadores que foram concursados para atuar na rea da Museologia e que, pouco
a pouco, foram substituindo os muselogos provisionados por lei na dcada de
1980, so os que permanecem neste corpo tcnico. Nem sempre esse tcnico
desenvolve as funes de muselogo, pois o cargo a que o concurso veio prover era
de Tcnico em Assuntos Culturais. Essa generalizao no nome do cargo permitiu
que uma gama de reas de formaes superiores pudesse prestar concurso.
125
Verificamos com relao situao, por muitos apontada, de que com bom
senso e um pouco de informao pode-se atuar na rea da Museologia, que estas
opinies comprometem a atuao de profissionais capacitados. Tal qual outras
formaes tcnicas especficas, a museologia tem um campo de atuao com
normas, procedimentos e formalidades que so exclusivas dessa cincia. O que no
deve ser aceito que depois de tantos anos de discusses sejam em encontros de
profissionais, em rgos reguladores, em instituies de planejamento cultural e,
aps tantas manifestaes de carter poltico, tais como a criao de associaes e
conselhos de classe, os museus continuem prescindindo de muselogos para a
execuo da tarefa bsica da rea, a Museologia.
Percebemos que enquanto rgos de regulao e representao profissional
da classe museal, o Conselho Regional de Museologia (COREM) e a Associao
Rio-grandense de Museologia (ARM) so instncias que no tm executado seus
papis fundamentais, quais sejam os de fiscalizao e representao,
respectivamente.
Verificamos que dentro da realidade das organizaes museais, esses
aparelhos tm sido inoperantes e praticamente inexistem nos discursos museais. Se
no h muselogos dentro dos museus, sejam eles de formao ou provisionados,
devido ausncia de um Conselho. O COREM tem sua parcela de responsabilidade
nessa situao e deveria atuar junto s esferas formuladoras de polticas pblicas,
junto rea da cultura regional, buscando discutir a problemtica que tem sido
enfrentada e sobre a atuao como rgo de providncias s decises da rea
museolgica, fazendo jus a sua criao, atravs de decreto. A ARM est acfala h
anos e tambm tem sua parcela de participao na conjuntura museolgica gacha.
Torna-se indispensvel a retomada dessas instncias, com o intuito nico de
colaborar para a melhoria das aes de qualificao funcional e de
acompanhamento das polticas pblicas, inclusive, vindo a participar ativamente,
enquanto rgos de representao, das principais discusses da rea.
Entendemos que o real problema reside no unicamente na falta de
formao, mas na falta de comprometimento do operador museal nas questes que
interessam diretamente a ele. O museu prescinde de corpo funcional qualificado e
engajado.
Quanto s associaes de amigos de museus, elas vm sendo criadas para
unir esforos na gesto do museu junto ao qual atuam, atravs da reunio de
126
empresas e interessados, visando uma real participao da comunidade no museu.
Essas associaes so o instrumento jurdico do museu ao qual se integram e vm
atuando como cadastro jurdico da organizao, fazendo no cotidiano o papel de
mantenedor do museu em pequena escala. As associaes que vimos atuantes, na
prtica, buscam reunio de esforos de uns poucos para angariar fundos visando
proporcionar o pagamento de pequenas despesas, que podem at mesmo propiciar
a montagem de exposies temporrias nos museus. Essa situao revela a
omisso dos gestores, pois o provimento de recursos obrigao do rgo
governamental ao qual o museu atinente. As associaes de amigos deveriam agir
tambm no papel de rgos consultivos e com carter de frum de discusso.
Observando a atuao das associaes de amigos sob uma tica do terceiro
setor, apontamos para a auto-sustentabilidade, premissa tambm da Nova
Museologia, que salutar, claramente detalhada e discriminada nos documentos de
criao dos museus, em seus regimentos internos e em suas misses. Reflexo da
ps-modernidade, podero dizer alguns; reflexo de um descaso poltico, podem
pensar outros. O que de fato concordamos que os museus buscam sadas para a
crise, inscrevendo-se em projetos de fomento, visando suprir todo o tipo de falta que
a instituio carece.
Os recursos nem sempre se tornam disponveis para todos; s aos que tm
condies de realizar os projetos, pois h museus que nem possuem espaos fsicos
prprios e outros que no tm pessoal para formatar os projetos.
Esta pesquisa no teve a pretenso de ser uma resposta final questo das
polticas pblicas. Pretendemos sim, abrir uma janela para vislumbrar melhorias e
indicar algumas sadas para a museologia nos dias de hoje. Os museus precisam e
devem melhorar. Descortinar um passado de aes desfocadas foi o nosso
propsito.
Como conhecedores das prticas inerentes atividade, percebemos que h
ainda muito a ser feito na rea da Museologia. atravs da museologia que
buscamos atingir a interdisciplinaridade, a participao da comunidade, os recursos
hbeis para o exerccio das atividades museais e, acima de tudo, o
comprometimento do homem e de seu meio.



127
REFERNCIAS


ABREU, Regina. Quando o campo o patrimnio: notas sobre a participao de
antroplogos nas questes do Patrimnio. In: SEMINRIO QUANDO O CAMPO O
ARQUIVO, 2004, Rio de Janeiro. Resumos e textos. Rio de Janeiro: Fundao
Getlio Vargas, 2004. Disponvel em <http://www.cpdoc.fgv.br/campo-
arquivo/htm/resumos.htm>. Acesso em: 10 set. 2005.


______. Sndrome de museus? Srie Encontros e Estudos, Rio de Janeiro, v. 2, n.
1, p. 51-68, 1996.


AIDAR, Gabriela. Museus e incluso social. Cincias & Letras. Revista da
Faculdade Porto-Alegrense de Letras, Porto Alegre, n. 31, p. 53-62, jan./jun. 2002.


AMARAL, Ana Valeska. Terceiro setor e polticas pblicas. Revista do Servio
Pblico, Braslia, ano 54, n. 2, p. 33-58, abr./jun. 2003.


BONEMY, Helena (Org.). Constelao Capanema: intelectuais e polticas. Rio de
Janeiro: FGV, 2001.


BOTELHO, Isaura. Dimenses da cultura e polticas pblicas. So Paulo em
Perspectiva, So Paulo, v. 15, n. 2, p. 73-83, abr./jun. 2001.


BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia, DF: Senado Federal, 1988.


______. Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937. Disponvel em:
<http://www.iphan.org.br>. Acesso em: 18 nov. 2005.


______. Lei n 8.313, de 24 de dezembro de 1991. Disponvel em:
<http://www.iphan.org.br>. Acesso: 18 out. 2006.


BRASIL. Ministrio da cultura. Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Departamento de Museus e Centros Culturais. O que museu: definio de museu.
Braslia: IPHAN/MinC, 2005. Disponvel em:
<http://www.museus.gov.br/index1.htm>. Acesso: 6 fev. 2006.


128
BRASIL. Ministrio da cultura. Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Departamento de Museus e Centros Culturais. Poltica nacional de museus.
Relatrio de gesto 2003-2006. Braslia: MinC/IPHAN/DEMU, 2006.


BRASIL. Poltica nacional de cultura. Braslia: Ministrio da Educao de Cultura,
1975.


BRUNO, Cristina. A museologia como uma pedagogia para o patrimnio. Cincias &
Letras. Revista da Faculdade Porto-Alegrense de Letras, Porto Alegre, n. 31, p. 87-
97, jan./jun. 2002.


CAMARGO, Clia Reis. A preservao da memria institucional e o acesso ao saber
tcnico. Fundamentos para a qualificao de gestores da Poltica Pblica de
Trabalho e Renda (PPTR). In: MEHEDFF, Carmen Guimares; GARCIA, Cid. (Org.).
Metodologia para a formao de gestores de polticas pblicas. Braslia:
FLACSO, 2005. p. 116-128.


CAMPOS, Vincio Stein. Elementos de museologia: histria dos museus. Brasil,
1960.


CNDIDO, M. M. D. Conceitos e proposies presentes em Vagues, a antologia da
Nova Museologia. Cincias & Letras. Revista da Faculdade Porto-Alegrense de
Letras, Porto Alegre, n. 31, p. 63-75, jan./jun. 2002.


CERVOLO, Suely Moraes. Delineamentos para uma teoria da museologia. Anais
do Museu Paulista, So Paulo, v. 12, n. 12, p. 327-268, jun./dez. 2004.


CHAGAS, Mrio de Souza. O museu-casa como problema: comunicao e
educao em processo. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa, 1996.


CHAGAS, Mario de Souza. Um novo (velho) conceito de museu. Cadernos de
Estudos Sociais, Recife, v. 1, n. 2.,p. 183-192, jul./dez. 1985.


COELHO NETO, Jos Teixeira. Dicionrio crtico de polticas culturais. So
Paulo: Iluminuras, 1999.


COELHO NETO, Jos Teixeira. Usos da cultura: polticas de ao cultural. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1986.


129
CONSELHO INTERNACIONAL DE MUSEUS. ICOM cdigo de tica para museus.
[s.l.]: ICOM, 2006.


COSTA, Heloisa Helena. A histria dos profissionais vinculados ao patrimnio
histrico. In: I ENCONTRO NACIONAL DE INTEGRAO ENTRE ARQUIVOLOGIA,
HISTRIA E MUSEOLOGIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA, 1.,
2004, Santa Maria. Santa Maria: UFSM, 2004. p. 12-13.


COSTA, Srgio. Contextos da construo do espao pblico no Brasil. Novos
Estudos CEBRAP, So Paulo, n. 47, p. 179-192, mar. 1997.


CUELLAR, Javier P. Nossa diversidade criadora. Relatrio da Comisso Mundial
de Cultura e Desenvolvimento. Campinas: Papirus, 1997.


DUVERGER, Maurice. Metodos de las ciencias sociales. Barcelona: Ediciones
Ariel, 1969.


ENCONTRO DOS GOVERNADORES, 2., 1973. Anais do II encontro de
governadores para preservao do patrimnio histrico, artstico,
arqueolgico e natural do Brasil. Rio de Janeiro: MEC, 1973. (Publicaes do
IPHAN ; n 26)


FALCO, Joaquim. A poltica cultural de Alosio Magalhes. In: MAGALHES,
Alosio. E triunfo? Rio de Janeiro: Nova Fronteira; Braslia: Fundao Nacional Pr-
Memria, 1985. p. 13-36.


FARIA, Hamilton. Polticas pblicas de cultura e desenvolvimento humano nas
cidades. In: BRANT, Leonardo (Org.). Polticas culturais. So Paulo: Manole, 2003.
v. 1. p. 35-51.


FEDERAO DAS ASSOCIAES DE MUNICPIOS DO RIO GRANDE DO SUL.
Coordenadoria dos Direitos e da Cidadania. Implantando o museu municipal:
subsdios para a administrao. Porto Alegre: [s.n.], 2001.


FEIJ, Martin Cezar. O que poltica cultural. So Paulo: Brasiliense, 1992.


FERNNDEZ, Luis Alonso. Introduccin a la nueva museologa. Madrid: Alianza
Editorial, 1999.


130
FLORES, Moacyr. Histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Nova Dimenso,
1990.


FRAGA, Thais. Os subterrneos emergem: a institucionalizao da cultura e a
temporada dos museus no RS (1987- 1991). 2004. Dissertao (Mestrado em
Histria) - Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre, 2004.


FREY, Klaus. Polticas pblicas: um debate conceitual e reflexes referentes
prtica da anlise de polticas pblicas no Brasil. Planejamento e Polticas
Pblicas, Braslia, n. 21, p. 211-259, jun. 2000.


GARCIA CANCLINI, Nestor. Culturas hbridas: estratgias para entrar e sair da
modernidade. So Paulo: EDUSP, 1997.


GIRAUDY, Danile; BOUILHET, Henri. O museu e a vida. Rio de Janeiro: Fundao
Nacional Pr-memria; Porto Alegre: IEL; Belo Horizonte: UFMG, 1990.


GUARNIERI, Waldisa Rssio Camargo. Conceito de cultura e sua inter-relao com
o patrimnio cultural e a preservao. Cadernos Museolgicos, Rio de Janeiro, n.
3, 1990.


______. Cultura, patrimnio e preservao. In: ARANTES, Antonio Augusto (Org.).
Produzindo o passado. So Paulo: Brasiliense, 1984. p. 59-78.


JULIO, Leticia. Apontamentos sobre a histria do museu. Belo Horizonte:
Secretaria de Estado da Cultura/Superintendncia de Museus, 2002. (Caderno de
Diretrizes Museolgicas).


KLISBERG, Bernardo. Repensando o Estado para o desenvolvimento social:
superando dogmas e convencionalismos. So Paulo: Cortez, 1998.


LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia do trabalho
cientfico: procedimentos bsicos, pesquisa bibliogrfica, projeto e relatrio,
publicaes e trabalhos cientficos. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2001.


LAMOUNIER, Bolvar; FIGUEIREDO, Rubens (Orgs.). A era FHC: um balano. So
Paulo: Cultura, 2002.


131
LOURENO, Maria Ceclia Frana. Museus acolhem o moderno. So Paulo:
Editora da Universidade de So Paulo, 1999.


MENSCH, Peter Van; PIET, J. M. Pouw; FRANS, F. J. Schouten. Metodologia da
museologia e treinamento profissional. Cadernos Museolgicos, Rio de Janeiro, n.
3, p. 57-64, out. 1990.

MICELI, Srgio. Intelectuais brasileira. So Paulo: Companhia das Letras, 2001.


MINAYO, Maria Ceclia de Souza et al. (Org.). Pesquisa social: teoria, mtodo e
criatividade. 8. ed. Rio de Janeiro: Vozes, 1994.


MORAIS, Roque. Anlise de contedo. Educao Revista da Faculdade de
Educao PUCRS, Porto Alegre, v. 22, n. 37, p. 7-31, Mar. 1999.


NASCIMENTO JNIOR, Jos do. "Operibus credit et non verbis". Folha de So
Paulo, So Paulo, 12 jan. 2006. Tendncias/Debates.


ORTIZ, Renato. Cultura brasileira & identidade nacional. So Paulo: Brasiliense,
1985.


PEREIRA, L. H. A anlise de contedo: um approach do social. Cadernos de
Sociologia PPGS Ufrgs, Porto Alegre, v. 9, p. 87-114, 1998.


PESAVENTO, Sandra Jatahy. Histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre:
Mercado Aberto, 1992.


PORTO ALEGRE. Oramento participativo. Disponvel em:
<http://www.portoalegre.rs.gov.br/op/>. Acesso em: 22 jan. 2007.


PORTO, Marta. Por uma poltica pblica de cultura: desenvolvimento e
democracia. In: PORTO ALEGRE. Secretaria Municipal da Cultura (Org.). Reunio
pblica mundial de cultura. Porto Alegre, 2003.


______. Recuperar a dimenso poltica da cultura: nosso principal desafio. Pensar
Iberoamrica Revista de Cultura, n. 7, set./dez. 2004. Disponvel em:
<http://www.campus-oei.org/pensariberoamerica/ric07a03.htm>. Acesso em: 11 out.
2005.


132
PRIMO, Judite. A museologia como instrumento estratgico nas polticas culturais
contemporneas. Musas Revista Brasileira de Museus e Museologia, Rio de
Janeiro, ano 2, n. 2, p. 87-93, 2006.


______. Pensar contemporaneamente a museologia. Cadernos de
SocioMuseologia, n. 16, 1999. Disponvel em: <http://www.mestrado-
Museologia.net/juditeprimo.htm>. Acesso em: 26 fev. 2006.


REVERBEL, Carlos. O Gacho: aspectos de sua formao no Rio Grande e no Rio da
Prata. Porto Alegre: LPM, 1986.


RIBEIRO, Sandra Bernardes. Braslia: memria, cidadania e gesto do patrimnio
cultural. So Paulo: Annablume, 2005.


RIO GRANDE DO SUL. Decreto n 20.818, de 26 de dezembro de 1970. Disponvel
em: <http://www.al.rs.gov.br/legis/>. Acesso: em: 18 mar. 2006.


______. Decreto n 33.791, de 21 de janeiro de 1991. Disponvel em:
<http://www.al.rs.gov.br/legis/>. Acesso em: 20 maio 2006.


RIO GRANDE DO SUL. Secretaria Estadual da Cultura. Sistema Estadual de
Museus. Guia de museus do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: SEM/RS, 2006.


RIVIRE, Georges Henri. La Museologa. Madrid: Ediciones Akal, 1993.


SANTOS, Hermilio. Grupos de interesse e redes de polticas pblicas uma anlise
da formulao de poltica industrial. Civitas. Revista de Cincias Sociais, Porto
Alegre, ano 2, n. 1, p. 193-210, jun. 2002.


SANTOS, Maria Clia Teixeira Moura Santos. A construo do conhecimento na
museologia: reconstruindo um percurso histrico e demarcando posies. In:
______. Processo museolgico e educao: construindo um museu didtico-
comunitrio. Salvador: UFBA, 1996. cap. 3. p. 85-115. (Cadernos de
Sociomuseologia ; n. 7)


SANTOS, Myrian Seplveda dos. Museus brasileiros e poltica cultural. Revista
Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 19, n. 55, p. 53-72, jun. 2004.


133
SCHNEIDER, Srgio; SCHMITT, Cludia Job. O uso do mtodo comparativo nas
cincias sociais. Pesquisa social emprica: mtodos e tcnicas. Cadernos de
Sociologia, Porto Alegre, v. 9, p. 49-87, 1998.


SILVA, Pedro Luiz Barros; MELO, Andr Barreto de. O processo de
implementao de polticas pblicas no Brasil: caractersticas e determinantes da
avaliao de programas e projetos. Campinas: UNICAMP-NEPP, 2000. (Caderno ; n.
48)


SPINELLI, Teniza Iara de Freitas. Poltica museolgica (Subsdios para uma
Histria da Museologia no RS). Porto Alegre, dezembro de 1990. Trabalho
datilografado.


SPINK, Mary Jane (Org.). Prticas discursivas e produo de sentidos no
cotidiano: aproximaes tericas e metodolgicas. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2000.


SUANO, Marlene. O que museu. So Paulo: Brasiliense, 1986.


TRIVIOS, Augusto N. S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa
qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987.


TURINO, Clio. Uma gesto cultural transformadora: proposta para uma poltica
pblica de cultura. 2005. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/programas_e_acoes/cultura_viva/noticias/materias_especi
ais/index.php?p=10425&more=1&c=1&pb=1>. Acesso em: 6 out. 2005.


VARINE, Hugues de Respostas de Hugues de Varine s perguntas de Mrio
Chagas. Disponvel em:
<http://cadernosociomuseologia.ulusofona.pt/Arquivo/sociomuseologia_1_22/Cadern
os%2005%20-1996.pdf>. Acesso em: 5 mar. 2007.

134
APNDICE A - TERMO DE CESSO DE DIREITOS AUTORAIS


TERMO DE CESSO DE DIREITOS AUTORAIS


Atravs deste Termo, autorizo a utilizao da entrevista concedida por mim em ____
de _______ de 2007, para compor a pesquisa constante da dissertao de mestrado
de Mrcia Regina Bertotto (matrcula 03190883-3), realizado junto ao Programa de
Ps-Graduao em Cincias Sociais da PUCRS.
O depoimento poder ser usado para compor futura publicao em livro e/ou CD,
estando eu ciente que qualquer renda auferida com o produto, ser de propriedade
da pesquisadora.


Cedente: NOME:
IDENTIFICAO:
ENDEREO:
TELEFONE:

ASSINATURA:
.................................................................................................


135
APNDICE B - INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS


INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS

Roteiro de entrevista


Este instrumento de pesquisa, constando das tcnicas de entrevista estruturada e
semi-estruturada, foi desenvolvido visando coleta de dados para a dissertao de
concluso do Curso de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, sob o tema Anlise das Polticas
Pblicas para Museus no Rio Grande do Sul Um Estudo de sua Eficcia no
Desenvolvimento das Instituies Museolgicas Gachas.
O questionrio de responsabilidade mestranda Mrcia Bertotto, licenciada e
bacharel em Histria e Especialista em Histria e Museologia.

Esta investigao busca reunir dados para conhecer as atuais prticas dos
operadores de museus. Ser aplicado com profissionais que desenvolvem suas
atividades nos museus da tutela do governo estadual, localizados no centro de Porto
Alegre.

Local: Data:
Hora de Incio: Hora de trmino:


Questes estruturadas:

1. Nome: ______________________________________________

2. Indique sua faixa etria:
( ) entre 18 e 25 anos
( ) entre 26 e 35 anos
136
( ) entre 36 e 50 anos
( ) acima de 50 anos
3. Qual o seu grau de escolaridade?
ensino fundamental ( ) completo ( ) incompleto
ensino mdio ( ) completo ( ) incompleto
ensino superior ( ) completo ( ) incompleto Curso: ________
ps graduao ( ) completo ( ) incompleto Curso: ________


Questes semi-estruturadas

BLOCO 1
Polticas Pblicas para Museus Formulao e Implementao

4. No que se refere a atual situao dos museus brasileiros, gostaria de te ouvir um
pouco sobre como se comparam estes com os museus gachos em relao a
incentivos, aes conjuntas, intercmbios, recursos, termos associados a uma
poltica pblica cultural.

5. Aqui no nosso Estado, existe o Sistema Estadual de Museus, rgo pioneiro no
Brasil, em termos de integrao e estmulo aos museus. Gostaria que voc
comentasse alguma(s) ao (es) em que reconhecesse a atuao do SEM junto a
sua instituio. (Estimular a falar no Sistema Estadual de Museus e na integrao)

6. Recentemente foram divulgados os resultados da pesquisa de economia da
cultura do IBGE e/ou o relatrio de gesto 2003/2006 do SBM. Gostaria que voc
comentasse um pouco sobre esta pesquisa. (Observar se conhece o Sistema
Brasileiro de Museus e a Poltica Nacional de Museus).

7. Em sua opinio o que comporia uma poltica eficaz para os museus?




137
BLOCO 2
Gesto, qualificao e formao de recursos humanos

8. Qual o tipo de vnculo profissional que voc tem com o museu? H quanto tempo
voc trabalha nesta instituio?

9. Indique cursos, treinamentos, reunies ou grupos de discusso que voc tenha
participado (poder ser somente no ltimo ano) na sua rea de atuao.

10. O Estado tem fixado diretrizes de ao e planejamento para a rea da cultura.
Exemplifique em algumas das funes que voc exerce onde voc identifica este
planejamento. (Explorar a confeco de projetos e fomento)

11. O Conselho Regional de Museologia e a Associao Rio-grandense de
Museologia so rgos de representatividade da categoria profissional da museologia.
Qual a sua opinio sobre estes rgos? (Verificar a fiscalizao da profisso)


BLOCO 3
Acervo e pesquisa - procedimentos tcnicos, difuso, exposio e atividades

12. Segundo estudiosos da cincia museal, uma das funes do museu a
comunicao, que est muito ligada produo de conhecimento (pesquisa). Como
voc v estas atividades na instituio em que atua? Explane sobre algumas
prticas que tenham sido desenvolvidas.

13. Como se comporta a poltica de aquisio, preservao e descarte de acervos
neste museu? (Saber se so atividades tidas como prioritrias. Quem as realiza e se
existem comisses interdisciplinares)

14. Que tipos de exposies foram realizadas no Museu no ltimo ano e quais as
temticas exploradas? Houve envolvimento da comunidade? De que forma isto se
deu? (Verificar se as atividades foram dinmicas, interativas, articuladas ou se a
organizao foi mais cronolgica, tradicional)
138
BLOCO 4
Museologia Tradicional X Nova Museologia / Misso e filosofia / Poltica de
atuao

15. Levando-se em conta as teorias da Museologia Tradicional e a Nova Museologia,
como voc caracteriza o museu em que atua? Cite atividades desenvolvidas neste
museu, que voc cr que se enquadrem nesta(s) teoria(s).

16. Apresente suas consideraes sobre a misso e a poltica de atuao do museu
em que voc trabalha. (Identificar a existncia de plano diretor, comisses de acervo
e poltica)


Agradecimentos



139
ANEXO A - MESA-REDONDA DE SANTIAGO DO CHILE


MESA-REDONDA DE SANTIAGO DO CHILE
ICOM, 1972
I. Princpios de Base do Museu Integral
Os membros da Mesa-Redonda sobre o papel dos museus na Amrica Latina de hoje, analisando as
apresentaes dos animadores sobre os problemas do meio rural, do meio urbano, do
desenvolvimento tcnico-cientfico, e da educao permanente, tomaram conscincia da importncia
desses problemas para o futuro da sociedade na Amrica Latina.
Pareceu-lhes necessrio, para a soluo destes problemas, que a comunidade entenda seus
aspectos tcnicos, sociais, econmicos e polticos. Eles consideraram que a tomada de conscincia
pelos museus, da situao atual, e das diferentes solues que se podem vislumbrar para melhor-la,
uma condio essencial para sua integrao vida da sociedade. Desta maneira, consideraram
que os museus podem e devem desempenhar um papel decisivo na educao da comunidade.
Santiago, 30 de Maio de 1972.
II. Resolues adotadas pela Mesa-Redonda de Santiago do Chile
1. Por uma mutao do museu da Amrica Latina,
Considerando:
Que as transformaes sociais, econmicas e culturais que se produzem no mundo, e,
sobretudo em um grande nmero de regies em via de desenvolvimento, so um desafio
para a Museologia;
Que a humanidade vive atualmente em um perodo de crise profunda; que a tcnica permitiu
civilizao material realizar gigantescos progressos que no tiveram equivalncia no campo
cultural; que esta situao criou um desequilbrio entre os pases que atingiram um alto nvel
de desenvolvimento material e aqueles que permaneceram margem desta expanso e que
foram mesmo abandonados ao longo de sua histria; que os problemas da sociedade
contempornea so devidos a injustias, e que no possvel pensar em solues para estes
problemas enquanto estas injustias no forem corrigidas;
Que os problemas colocados pelo progresso das sociedades no mundo contemporneo
devem ser pensados globalmente e resolvidos em seus mltiplos aspectos; que eles no
podem ser resolvidos por uma nica cincia ou por uma nica disciplina; que a escolha das
melhores solues a serem adotadas, e sua aplicao, no devem ser apangio de um grupo
social, mas exigem ampla e consciente participao e pleno engajamento de todos os setores
da sociedade;
Que o museu uma instituio a servio da sociedade, da qual parte integrante e que
possui nele mesmo os elementos que lhe permitem participar na formao da conscincia
das comunidades que ele serve; que ele pode contribuir para o engajamento destas
comunidades na ao, situando suas atividades em um quadro histrico que permita
esclarecer os problemas atuais, isto , ligando o passado ao presente, engajando-se nas
mudanas de estrutura em curso e provocando outras mudanas no interior de suas
respectivas realidades nacionais;
Que esta nova concepo no implica na supresso dos museus atuais, nem na renncia aos
museus especializados, mas que se considera que ela permitir aos museus se
desenvolverem e evolurem da maneira mais racional e mais lgica, a fim de melhor servir
sociedade; que, em certos casos, a transformao prevista ocorrer lenta e mesmo
experimentalmente, mas que, em outros, ela poder ser o princpio diretor essencial;
140
Que a transformao das atividades dos museus exige a mudana progressiva da
mentalidade dos conservadores e dos responsveis pelos museus assim como das estruturas
das quais eles dependem; que, de outro lado, o museu integral necessitar, a ttulo
permanente ou provisrio, da ajuda de especialistas de diferentes disciplinas e de
especialistas de cincias sociais.
Que por suas caractersticas particulares, o novo tipo de museu parece ser o mais adequado
para uma ao em nvel regional, em pequenas localidades, ou de mdio tamanho;
Que, tendo em vista as consideraes expostas acima, e o fato do museu ser uma
"instituio a servio da sociedade, que adquire, comunica, e notadamente expe, para fins
de estudo, conservao, educao e cultura, os testemunhos representativos da evoluo da
natureza e do homem", a Mesa-Redonda sobre o papel do museu na Amrica Latina de hoje,
convocada pela UNESCO em Santiago do Chile, de 20 a 31 de maio de 1972,
Decide de uma maneira geral
1. Que necessrio abrir o museu s disciplinas que no esto includas no seu mbito de
competncia tradicional, a fim de conscientiz-lo do desenvolvimento antropolgico, scio-
econmico e tecnolgico das naes da Amrica Latina, atravs da participao de
consultores para a orientao geral dos museus;
2. Que os museus devem intensificar seus esforos na recuperao do patrimnio cultural,
para faz-lo desempenhar um papel social e evitar que ele seja dispersado fora dos pases
latino-americanos;
3. Que os museus devem tornar suas colees o mais acessvel possvel aos pesquisadores
qualificados, e tambm, na medida do possvel, s instituies pblicas, religiosas e privadas;
4. Que as tcnicas museogrficas tradicionais devem ser modernizadas para estabelecer
uma melhor comunicao entre o objeto e o visitante; que o museu deve conservar seu
carter de instituio permanente, sem que isto implique na utilizao de tcnicas e de
materiais dispendiosos e complicados, que poderiam conduzir o museu a um desperdcio
incompatvel com a situao dos pases latino-americanos;
5. Que os museus devem criar sistemas de avaliao que lhes permitam determinar a
eficcia de sua ao em relao comunidade;
6. Que, levando em considerao os resultados da pesquisa sobre as necessidades atuais
dos museus e sua carncia de pessoal, a ser realizada sob os auspcios da UNESCO, os
centros de formao de pessoal existentes na Amrica Latina devem ser aperfeioados e
desenvolvidos pelos prprios pases; que esta rede de centros de formao deve ser
completada e sua influncia se fazer sentir no plano regional; que a reciclagem de pessoal
atual deve ser garantida em nvel nacional e regional; e que lhe seja dada a possibilidade de
aperfeioamento no estrangeiro.
Em relao ao meio rural
Que os museus devam, acima de tudo, servir conscientizao dos problemas do meio rural, das
seguintes maneiras:
a) Exposio de tecnologias aplicveis ao aperfeioamento da vida da comunidade;
b) Exposies culturais propondo solues diversas ao problema do meio social e
tecnolgico, a fim de proporcionar ao pblico uma conscincia mais aguda sobre estes
problemas, e reforar as relaes nacionais, a saber:
i. Exposies relacionadas com o meio rural nos museus urbanos;
ii. Exposies itinerantes;
iii. Criao de museus de stios.

141
Em relao ao meio urbano
Que os museus devam servir conscientizao mais profunda dos problemas do meio urbano, das
seguintes maneiras:
a) Os "museus de cidade" devero insistir de modo particular no desenvolvimento urbano e
nos problemas que ele coloca, tanto em suas exposies quanto em seus trabalhos de
pesquisa;
b) Os museus devero organizar exposies especiais ilustrando os problemas do
desenvolvimento urbano contemporneo;
c) Com a ajuda dos grandes museus, devero ser organizadas exposies, e criados museus
em bairros e nas zonas rurais, para informar os habitantes das vantagens e inconvenientes
da vida nas grandes cidades;
d) Dever ser aceita a oferta do Museu Nacional de Antropologia do Mxico, de experimentar,
atravs de uma exposio temporria sobre a Amrica Latina, as tcnicas museolgicas do
museu integral.
Em relao ao desenvolvimento cientfico e tcnico
Que os museus devem levar conscientizao da necessidade de um maior desenvolvimento
cientfico e tcnico, das seguintes maneiras:
a) Os museus estimularo o desenvolvimento tecnolgico, levando em considerao a
situao atual da comunidade;
b) Na ordem do dia das reunies dos ministros de educao e (ou) das organizaes
especialmente encarregadas do desenvolvimento cientfico e tcnico, dever ser inscrita a
utilizao dos museus como meio de difuso dos progressos realizados nestas reas;
c) Os museus devero dar enfoque difuso dos conhecimentos cinetficos e tcnicos, por
meio de exposies itinerantes que devero contribuir para a descentralizao de sua ao.
Em relao educao permanente
Que o museu, agente incomparvel da educao permanente da comunidade, dever acima de tudo
desempenhar o papel que lhe cabe, das seguintes maneiras:
a) Um servio educativo dever ser organizado nos museus que ainda no o possuem, a fim
de que eles possam cumprir sua funo de ensino; cada um desses servios ser dotado de
instalaes adequadas e de meios que lhe permitam agir dentro e fora do museu;
b) Devero ser integrados poltica nacional de ensino, os servios que os museus devero
garantir regularmente;
c) Devero ser difundidos nas escolas e no meio rural, atravs dos meios audiovisuais, os
conhecimentos mais importantes;
d) Dever ser utilizado na educao, graas a um sistema de descentralizao, o material
que o museu possuir em muitos exemplares;
e) As escolas sero incentivadas a formar colees e a montar exposies com objetos do
patrimnio cultural local;
f) Devero ser estabelecidos programas de formao para professores dos diferentes nveis
de ensino (primrio, secundrio, tcnico e universitrio).
As presentes recomendaes confirmam aquelas que puderam ser formuladas ao longo dos
diferentes seminrios e mesas-redondas sobre museus, organizadas pela UNESCO.
142
Pela criao de uma Associao Latino Americana de Museologia
Considerando
Que os museus so instituies a servio da sociedade, que adquire, comunica e,
notadamente, expe, para fins de estudo, educao e cultura, os testemunhos
representativos da evoluo da natureza e do homem;
Que, especialmente nos pases latino-americanos, eles devem responder s necessidades
das grandes massas populares, ansiosas por atingir uma vida mais prspera e mais feliz,
atravs do conhecimento de seu patrimnio natural e cultural, o que obriga frequentemente
os museus a assumir funes que, em pases mais desenvolvidos, cabem a outros
organismos;
Que os museus e os muselogos latino-americanos, com raras excees, sofrem dificuldades
de comunicao em razo das grandes distncias que os separam um do outro, e do resto do
mundo;
Que a importncia dos museus e as possibilidades que eles oferecem comunidade ainda
no so plenamente reconhecidas por todas as autoridades, nem por todos os setores do
pblico;
Que durante a oitava e a nona conferncia geral do ICOM, que ocorreram, respectivamente,
em Munique em 1968, e em Grenoble em 1971, os muselogos latino americanos que
estiveram presentes indicaram a necessidade de criao de um organismo regional;
A Mesa-Redonda sobre o papel dos museus da Amrica Latina de hoje, convocada pela UNESCO
em Santiago do Chile, de 20 a 31 de maio de 1972,
Decide:
1. Criar a Associao Latino Americana de Museologia (ALAM), aberta a todos os museus,
muselogos, musegrafos, pesquisadores e educadores empregados pelos museus com os objetivos
e atravs das seguintes maneiras:
Dotar a comunidade regional de melhores museus, concebidos luz da experincia adquirida
nos pases latino americanos;
Constituir um instrumento de comunicao entre os museus e os muselogos latino
americanos;
Desenvolver a cooperao entre os museus da regio graas ao intercmbio e emprstimo
de colees e ao intercmbio de informaes e de pessoal especializado;
Criar um organismo oficial que faa conhecer os desejos e a experincia dos museus e de
seu pessoal aos membros da profisso, comunidade a qual eles pertencem, s autoridades
e a outras instituies congneres;
Afiliar a Associao Latino Americana de Museologia ao Conselho Internacional de Museus,
adotando uma estrutura na qual seus membros sejam ao mesmo tempo membros do ICOM;
Dividir, para fins operacionais, a Associao Latino Americana de Museologia em quatro
sees correspondentes provisoriamente s regies e pases seguintes:
- Amrica Central, Panam, Mxico, Cuba, So Domingos, Porto Rico, Haiti e Antilhas
Francesas.
- Colmbia, Venezuela, Peru, Equador e Bolvia.
- Brasil.
- Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai.
2. Que os abaixo-assinados, participantes da Mesa-Redonda de Santiago do Chile, se constituem em
Comit de Organizao da Associao Latino Americana de Museologia, e notadamente em um
Grupo de Trabalho composto de cinco pessoas, quatro dentre elas representando cada uma das
143
zonas acima enumeradas, e a quinta desempenhando o papel de coordenador geral; que este Grupo
de Trabalho ter como objetivo, no prazo mximo de seis meses, elaborar o Estatuto e os
regulamentos da associao; definir com o ICOM as formas de ao conjunta; organizar eleies
para a constituio dos diversos rgos da ALAM; estabelecer a sede desta associao,
provisoriamente, no Museu Nacional de Antropologia do Mxico; compor este grupo de trabalho com
as seguintes pessoas, representando suas zonas respectivas:
- Zona 1: Luis Diego Pgnataro (Costa Rica),
- Zona 2: Alicia Durand de Reichel (Colmbia),
- Zona 3: Lygia Martins Costa (Brasil), e
- Zona 4: Grete Mostny Glaser (Chile); coordenador: Mario Vasquez (Mxico).
Santiago, 31 de Maio de 1972.
III. Recomendaes apresentadas UNESCO pela Mesa-Redonda de Santiago do Chile
Mesa-Redonda sobre o papel do museu na Amrica Latina de hoje, convocada pela UNESCO em
Santiago do Chile, de 20 e 21 de maio de 1972, apresenta UNESCO as seguintes recomendaes:
1. Um dos resultados mais importantes a que chegou a mesa-redonda foi a definio e a
proposio de um novo conceito de ao dos museus: o museu integral, destinado a
proporcionar comunidade uma viso de conjunto de seu meio material e cultural. Ela sugere
que a UNESCO utilize os meios de difuso que se encontram sua disposio para
incentivar esta nova tendncia.
2. A UNESCO prosseguiria e intensificaria seus esforos para contribuir com formao de
tcnicos de museus - tanto no nvel de ensino secundrio quanto ao do universitrio, como
ela tem feito, at agora, no Centro Regional "Paul Coreanas".
3. A UNESCO incentivar a criao de um Centro Regional para a preparao e a
conservao de espcimes naturais, do qual o atual Centro Nacional de Museologia de
Santiago poder se constituir em ncleo original. Alm de sua funo de ensino (formao
tcnica) e de sua funo profissional no campo da museologia (preparao de conservao
de espcimes naturais), e de produo de material de ensino, este Centro Regional poder
desempenhar um papel importante na proteo das riquezas naturais.
4. A UNESCO dever conceder bolsas de estudo e de aperfeioamento para tcnicos de
museus com instruo de nvel secundrio.
5. A UNESCO dever recomendar aos ministrios de Educao e de Cultura e (ou) aos
organismos encarregados de desenvolvimento cientfico, tcnico e cultural, que considerem
os museus como um meio de difuso dos progressos realizados naquelas reas.
6. Em razo da importncia do problema da urbanizao na Amrica Latina e da necessidade
de esclarecer a sociedade a este respeito, em diferentes nveis, a UNESCO dever encorajar
a redao de um livro sobre a histria, o desenvolvimento e os problemas das cidades na
Amrica Latina, o qual seria publicado sob forma de obra cientfica e sob forma de obra de
divulgao. Para atingir um pblico mais vasto, a UNESCO dever produzir um filme sobre
esta questo, adequado a todos os tipos de pblico.
Fonte: PRIMO, Judite. Museologia e Patrimnio: Documentos Fundamentais Organizao e
Apresentao. Cadernos de Sociomuseologia/ n 15, Pgs.95-104; ULHT, 1999; Lisboa, Portugal.
Traduo: Marcelo M. Arajo e Maria Cristina Bruno

144
ANEXO B - DECLARAO DE QUEBEC


DECLARAO DE QUEBEC
PRINCPIOS DE BASE DE UMA NOVA MUSEOLOGIA
1984
Introduo
Um movimento de nova museologia tem a sua primeira expresso pblica e internacional em 1972 na
Mesa- Redonda de Santiago do Chile organizada pelo ICOM. Este movimento afirma a funo social
do museu e o carter global das suas intervenes.
Proposta
1. Considerao de ordem universal
A museologia deve procurar, num mundo contemporneo que tenta integrar todos os meios de
desenvolvimento, estender suas atribuies e funes tradicionais de identificao, de conservao e
de educao, a prticas mais vastas que estes objetivos, para melhor inserir sua ao naquelas
ligadas ao meio humano e fsico.
Para atingir este objetivo e integrar as populaes na sua ao, a museologia utiliza-se cada vez mais
da interdisciplinariedade, de mtodos contemporneos de comunicao comuns ao conjunto da ao
cultural e igualmente dos meios de gesto moderna que integram os seus usurios.
Ao mesmo tempo que preserva os frutos materiais das civilizaes passadas, e que protege aqueles
que testemunham as aspiraes e a tecnologia atual, a nova museologia ecomuseologia,
museologia comunitria e todas as outras formas de museologia ativa interessa-se em primeiro
lugar pelo desenvolvimento das populaes, refletindo os princpios motores da sua evoluo ao
mesmo tempo que as associa aos projetos de futuro.
Este novo movimento pe-se decididamente ao servio da imaginao criativa, do realismo
construtivo e dos princpios humanitrios definidos pela comunidade internacional. Torna-se, de certa
forma, um dos meios possveis de aproximao entre os povos, do seu conhecimento prprio e
mtuo, do seu desenvolvimento cclico e do seu desejo de criao fraterna de um mundo respeitador
da sua riqueza intrnseca.
Neste sentido, este movimento, que deseja manifestar-se de uma forma global, tem preocupaes de
ordem cientfica, cultural, social e econmica.
Este movimento utiliza, entre outros, todos os recursos da museologia (coleta, conservao,
investigao cientfica, restituio, difuso, criao), que transforma em instrumentos adaptados a
cada meio e projetos especficos.
2. Tomada de posio
Verificando que mais de quinze anos de experincias de nova museologia ecomuseologia,
museologia comunitria e todas as outras formas de museologia ativa pelo mundo foram um fator
de desenvolvimento crtico das comunidades que adotaram este modo de gesto do seu futuro.
Verificando a necessidade sentida unanimemente pelos participantes nas diferentes mesas de
reflexo e pelos intervenientes consultados, de acentuar os meios de reconhecimento deste
movimento;
Verificando a vontade de criar as bases organizativas de uma reflexo comum e das experincias
vividas em vrios continentes;
Verificando o interesse em se dotar de um quadro de referncia destinado a favorecer o
funcionamento destas novas museologias e de articular em consequncia os princpios e meios de
ao;
Considerando que a teoria dos Ecomuseus e dos museus comunitrios (museus de vizinhana,
museus locais...) nasceu das experincias desenvolvidas em diversos meios durante mais de 15
anos.
adotado o que se segue:
A - que a comunidade museal internacional seja convidada a reconhecer este movimento, a adotar e
a aceitar todas as formas de museologia ativa na tipologia dos museus;
145
B - que tudo seja feito para que os poderes pblicos reconheam e ajudem a desenvolver as
iniciativas locais que colocam em aplicao estes princpios;
C - que neste esprito, e no intuito de permitir o desenvolvimento e eficcia destas museologias,
sejam criadas em estreita colaborao as seguintes estruturas permanentes:
Um comit internacional Ecomuseus/ Museus comunitrios no quadro do ICOM (Conselho
Internacional de Museus);
Uma federao internacional da nova museologia que poder ser associada ao ICOM e ao
ICOMOS (Conselho Internacional dos Monumentos e Stios), cuja sede provisria ser no
Canad;
D - que seja formado um grupo de trabalho provisrio cujas primeiras aes seriam: a organizao
das estruturas propostas, a formulao de objetivos, a aplicao de um plano trienal de encontros e
de colaborao internacional.
Quebec, 12 de Outubro de 1984.
Adotado pelo I Atelier Internacional
Ecomuseus/ Nova Museologia
Fonte: PRIMO, Judite. Museologia e Patrimnio: Documentos Fundamentais Organizao e
Apresentao. Cadernos de Sociomuseologia/ n 15, Pgs.189-191; ULHT, 1999; Lisboa, Portugal.

146
ANEXO C - DECRETO N 33.791


DECRETO N 33.791, DE 21 DE JANEIRO DE 1991.



Organiza sob a forma de Sistema as atividades de Museus do Estado do Rio Grande
do Sul.



O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso das atribuies
que lhe confere o artigo 82, inciso VII, e 224 da Constituio do Estado,


DECRETA:

Art. 1 - As atividades dos museus do Estado do Rio Grande do Sul sero
desenvolvidas sob a forma de sistema, organizado nos termos do Decreto n 20.818,
de 26 de dezembro de 1970, e denominado Sistema de Museus do Estado Rio
Grande do Sul.

Art. 2 - Constituem atribuies do Sistema de Museus do Estado do Rio Grande
doSul:

I-promover a articulao entre os museus existentes no Estado, respeitada sua
autonomia jurdico-administrativa, cultural e tcnica;

II-definir diretrizes gerais de orientao para o cumprimento dos objetivos do
Sistema;

III-estabelecer critrios de identidade baseados no papel e na funo do museu junto
comunidade em que atua;

IV-estabelecer e acompanhar programas de atividades, de acordo com as
especificidades e o desenvolvimento da ao cultural de cada entidade museolgica
e a diversidade cultural do Estado;

V-estabelecer e divulgar padres e procedimentos tcnicos que sirvam de orientao
aos responsveis pelos museus;

VI prestar assistncia tcnica s entidades participantes do Sistema e a
ncleosmuseolgicos, de acordo com suas necessidades e tambm nos aspectos
relacionados adequao, fuso e reformulao de museus;

VII - proporcionar o desenvolvimento de programas de incremento, melhoria e
atualizao de recursos humanos, visando ao aprimoramento do desempenho
museolgico;
147
VIII - propor formas de provimento de recursos destinados rea museolgica do
Estado;


IX - estimular a participao democrtica dos diversos segmentos da sociedade,
inclusive da iniciativa privada, reforando os interesses na viabilizao e
manuteno dos objetivos do Sistema;

X -estimular propostas de realizao de atividades culturais e educativas dos
museus junto s comunidades;

XI -acompanhar, regularmente, os programas e projetos desenvolvidos pelos
Museus integrantes do Sistema, avaliando, discutindo e divulgando os resultados;

XII - promover e facilitar contatos dos museus com entidades nacionais ou
internacionais, capazes de contribuir para a viabilizao dos projetos das instituies
filiadas aos Sistemas;

XIII - promover o aprimoramento do Sistema.

Art. 3 - Para fins deste Decreto, consideram-se unidades museol6gicas os museus
ou entidades afins, desde que sejam instituies permanentes, sem fins lucrativos, a
servio da sociedade e de seu desenvolvimento, atendidas por pessoal
especializado, com acervos abertos ao pblico e destinadas a coletar, pesquisar,
estudar, conservar, expor e divulgar os testemunhos materiais do homem e de seu
meio ambiente, com objetivos culturais, educacionais, cientficos e de lazer.

Art. 4 - A coordenao geral do Sistema de Museus do Estado do Rio Grande do
Sul feita pela Central do Sistema, qual compete identificar alternativas com vistas
ao traado de diretrizes para o exerccio da atividade sistematizada, estabelecendo
orientao normativa e superviso tcnica, emitindo, para tanto, Recomendaes e
Resolues e outros pronunciamentos sobre matria de sua competncia.

Art. 5 - A Central do Sistema, localizada na Secretaria da Cultura, tendo como
Chefe o Secretrio de Estado da Cultura, constituda:

I -pelo Coordenador-Geral da Comisso de Coordenao do Sistema, previsto no
art. 8 deste Decreto;

II -por um muselogo representante dos rgos de intercmbio;

III -por representantes das Secretarias que desenvolvem, diretamente ou atravs de
entidades a elas vinculadas, atividades especificas em reas de museologia.

Art. 6 - A Central do Sistema reunir-se-, em carter ordinrio, mensalmente e,
extraordinariamente, por convocao do Secretrio de Estado da Cultura.

Art. 7 - rgo de integrao a Comisso de Coordenao, qual estar afeta a
articulao dos rgos integrados ao sistema e do apoio tcnico e administrativo ao
rgo central.
148

Art. 8 - A Comisso de Coordenao constituda:

I-pelo diretor do Instituto Estadual de Museus da Secretaria da Cultura;

II-por um representante do Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico do Estado;

Ill-por um representante da Associao Rio-grandense de Museologia ou outra
entidade de classe;

IV-por um representante dos museus mantidos pelo Estado do Rio Grande do Sul;

V-por representantes de regies museolgicas constitudas pelos rgos de
intercmbio - museus municipais, federais ou privados;

VI-por um representante do Conselho Superior da Fundao de Ampare Pesquisa
do Rio Grande do Sul - FAPERGS.



1 - O Coordenador-Geral da Comisso de Coordenao ser o titular da
Coordenadoria Estadual de Museus da Secretaria da Cultura.

2 - Os integrantes da Comisso de Coordenao sero indicados pelos rgos
acima referidos e referendados pelo Secretrio de Estado da Cultura.

3 - Os membros de que tratam os itens I, III, IV e V sero indicados dentre os
profissionais muselogos.

4 - Nas regies a que se refere o inciso V, onde no houver um mnimo de dois
muselogos, poder ser representante pessoa que venha exercendo atividades na
rea museolgica e que esteja inscrita na Associao Rio-grandense de Museologia.



Art.9 - So rgos integrados ao Sistema:

I - como Agentes Setoriais, incumbidos da coordenao executiva da atividade
sistematizada, no mbito de competncia do Gabinete do Governador e das
Secretarias e rgos a ela vinculados, os museus do Estado ou outras unidades de
trabalho cuja principal atividade envolva diretamente os museus;

II - como rgos Operacionais, as unidades que, no mbito da Administrao Direta
ou Indireta, se incumbam da execuo de atividades concernentes aos museus;

III - como rgos de Apoio Operacional, os que, em razo de suas atribuies
especficas na esfera da Administrao Pblica Estadual, venham a emprestar apoio
permanente ou eventual atividade sistematizada;

IV - como rgo de Intercmbio, os museus municipais, federais ou privados que
149
venham a participar da atividade sistematizada, atravs de instrumentos legais, de
forma eventual ou permanente.

Pargrafo nico - Para participar do Sistema de Museus do Estado do Rio Grande
do Sul, as instituies museolgicas referidas no inciso IV deste artigo devero
manifestar sua adeso, comprovando sua caracterizao, nos termos do artigo 3
deste Decreto.

Art. 10 - Ao Secretrio de Estado da Cultura, Chefe da Central do Sistema, incumbe
expedir, aos rgos partcipes da atividade sistematizada, as normas definindo as
medidas necessrias implantao e funcionamento do Sistema, bem como os
meios de atuao.



Art. 11 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.



Art. 12 - Revogam-se as disposies em contrrio.



PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 21 de janeiro de 1991.



150
ANEXO D - DECLARAO DE CARACAS

Declarao de Caracas - ICOM, 1992
Traduo Maristela Braga. CCA- Museu Universitrio PUCCAMP

Dentro da reflexo sobre a misso do Museu no mundo contemporneo propiciada pela UNESCO,
pelo Escritrio Regional de Cultura para Amrica Latina e Caribe (ORCALC), e pelo Comit
venezuelano do Conselho Internacional de Museu (ICOM), com o apoio do Conselho Nacional da
Cultura (CONAC) e da Fundao do Museu de Belas Artes da Venezuela, realizou-se o Seminrio
"A Misso dos Museus na Amrica Latina Hoje: Novos Desafios", celebrado em Caracas,
Venezuela, entre os dias 16 de janeiro e 06 de fevereiro de 1992. Tal Seminrio, inscrito no
Programa Regular de Cultura da UNESCO para a Amrica Latina, reuniu um selecto grupo de
personalidades vinculadas a funes directivas em museus de diversos pases latino-americanos,
que reflectiu sobre a misso actual do museu, como um dos principais agentes do desenvolvimento
integral da regio.Em tomo deste tema chave, em que est implcita a conscincia da proximidade
do sculo XX1, discutiu-se uma srie, de aspectos, entre os quais cabe destacar:A insero de
polticas museolgicas nos planos do sector de cultura. Tomada de conscincia do poder decisivo
que esta tem para o desenvolvimento dos povos. Reflexo sobre a aco social do museu. Anlise
das proposies tericas em torno dos museus do futuro. Estratgias efectivas para captao o
controle dos recursos financeiros. Suportes legais e inovaes de organizao dos museus.O perfil
dos profissionais para as instituies musco1gicas.O museu como inicio de comunicao.A
metodologia do Seminrio se ajustou s recomendaes propostas pela UNESCO e pelo ICOM,
relativas s actividades de treinamento para o desenvolvimento e promoo dos museus (ref.
89/sc. 17). Em consequncia, o temrio se organizou em trs mdulos ao longo dos quais se
integraram diversas actividades: palestras magistrais, fruns painelsticos, reunies e mesas de
trabalho, exposies de casos, apresentao de documentos de anlise, visitas a museus e
discusses plenrias.No desenvolvimento deste evento foram tratados numerosos aspectos, alguns
dos quais foram analisados com especial nfase, visto que durante as sesses, ficou evidenciada a
singular relevncia de sua relao com o desempenho dos museus, que so: Museus e
Comunicao, Museus c Gesto, Museus e Liderana, Museus e Recursos Humanos e finalmente
Museus e Patrimnio.No Seminrio estiveram presentes delegados da Argentina, Bolvia, Brasil,
Colmbia, Cuba, Chile, Equador, Mxico, Nicargua, Peru e Venezuela, alm da participao do
arquitecto Hernan Crespo Toral, Director do Escritrio Regional de Cultura para Amrica Latina e
Caribe da UNESCO (ORCALC), do Dr. Hugues de Varine Bohan e da arquitecta Yanni Herreman,
como conferencistas internacionais, e tambm de importantes conferencistas nacionais.
Em ateno significativa importncia do Seminrio e do tema tratado, os participantes do mesmo
concordaram em emitir o presente documento, no qual se renem as consideraes e
recomendaes aprovadas por unanimidade.
Antecedentes
H 20 anos se realizava em Santiago do Chile a "Mesa-Redonda sobre o desenvolvimento" e o
papel dos museus no mundo contemporneo". Essa reflexo foi o fundamento para o novo enfoque
na aco dos museus na regio. Entre seus postulados, estava a construo do Museu Integral,
destinado a "situar o pblico dentro do seu mundo, para que tome conscincia de sua problemtica
como homem-indivduo e homem-social".Ao cabo de duas dcadas e luz dos acontecimentos
polticos, sociais e econmicos que se sucederam nos pases latino-americanos, se constata ainda a
vigncia dos postulados essenciais da "Mesa-Redonda de Santiago". Muitas so as realizaes da
Amrica Latina nestas duas dcadas no campo dos museus. Experincias valiosas, administradas
pelo Estado, pela sociedade civil e por pessoas particulares que trataram, em numerosos casos,
com xito, de transformar o museu em um organismo vital para a comunidade e no instrumento
eficaz para seu desenvolvimento integral. Organismos internacionais de cooperao como a
UNESCO contriburam com o Estado para desenvolver valiosas iniciativas atravs de seus
organismos regionais, para aperfeioar as tarefas do museu mediante a capacitao do seu pessoal
e as aces que so prprias, e na criao de uma conscincia pblica sobre a defesa do patrimnio
cultural e natural de nossos povos.A nova era em que nos encontramos, e sua multifactica
problemtica requerem uma nova reflexo e aces imediatas e adequadas para que o museu
cumpra com sua aco social.
Vinte anos depois da reunio de Santiago do Chile, devemos actualizar os conceitos e renovar os
compromissos adquiridos naquela oportunidade. Com este esprito e convencidos de que o museu
151
tem um importante papel no desenvolvimento integral da Amrica Latina, resolvemos emitir a
presente:
Declarao de Caracas
1. Amrica Latina e o museu
J entramos em um novo sculo: a histria se acelera. Velhos dogmas que pareciam imutveis
caem, e com eles os muros que marcavam fronteiras ideolgicas e polticas.Ao finalizar a guerra fria,
a humanidade parecia disposta a construir uma paz duradoura. Entretanto, os fatos nos demonstram
que esse momento ainda no chegou; se aprofunda a brecha entre os pases do primeiro mundo e
os outros, os chamados em desenvolvimento. Neste processo se constata o velho desejo do homem
em afirmar sua identidade, que o identifica como pessoa humana nica e como integrante de uma
comunidade ligada por uma maneira de ser e por anseios compartidos.O chamado processo de
globalizao no traz a igualdade dos povos. Pelo contrrio, se formam poderosos blocos
econmicos que acrescentam diferenas entre ricos e pobres. Somos testemunhas de um
desenvolvimento extraordinrio da cincia e da tecnologia: o homem se empenha na conquista do
universo e investiga detidamente os microcosmos, e at capaz de alterar os processos da
natureza. A biotecnologia e a biogentica abrem imensas possibilidades de melhoras na qualidade
de vida, mas ao mesmo tempo abrem insondveis abismos. O homem manipula a tecnologia em
busca de bem estar, mas em muitos casos a tecnologia o avassala. Essa mesma tecnologia lhe
serviu para atentar contra a natureza, produzindo tremendos desequilbrios que inclusive ameaam
sua sobrevivncia. Estamos na poca da comunicao. Reduziram-se sensivelmente as distncias.
Por um processo quase milagroso podemos saber o que se passa com nossos antpodas.
Entretanto, esse mesmo milagre tecnolgico capaz de estandartizar o homem e homogeneizar sua
cultura mediante a difuso de paradigmas, quando no de desvirtuar a essncia dos povos com a
propagao de antivalores.A Amrica Latina vive um momento crucial de sua histria. As
esperanas que se haviam desenvolvido com base nos modelos econmicos e tecnicistas dos anos
70 sofreram um rotundo fracasso, pois no correspondiam a sua realidade scio-cultural existente.
Devido s polticas de endividamento agressivo, nossos povos sofreram as chamadas polticas de
ajustes, que trouxeram consigo um empobrecimento generalizado, cujas consequncias se
prolongaram alm da chamada "dcada perdida". O nvel de vida desceu sensivelmente: hoje, entre
46 e 60% de nossa populao se encontra nos limites da pobreza crtica.A dvida externa da
Amrica Latina, que superior a quarenta bilhes de dlares, implica que cada ano exportemos
mais de 30 milhes de dlares, unicamente por seu servio. Paradoxalmente, nos convertemos de
receptores em puros exportadores de capital para os pases desenvolvidos, o que toma mais
profunda nossa dependncia. Intimamente ligada parte econmica vemos um deterioramento dos
valores morais: a corrupo se generalizou, hoje nos aoitam o trfico de drogas e a lavagem de
dlares. Parece que se institucionalizou uma cultura da violncia, que no s atenta contra o
homem, mas tambm contra a natureza. A explorao indiscriminada dos recursos naturais e a
contaminao ambiental a que se soma um processo de urbanizao descontrolada - fruto das
imensas migraes de camponeses que procuram as cidades, e um desmedido af de lucro - a
Amrica Latina afronta tambm uma crise educativa devido mediocrizao do ensino, aos
sistemas obsoletos e adopo de modelos estranhos realidade. Enfim, uma crise poltica que
pe em risco a democracia, depois de ter sido alcanada com tanto esforo em quase toda a
Amrica Latina. Tambm a cultura tem sido afectada pela crise: todos os fenmenos a que fizemos
aluso incidiram em um processo de perda de valores, no s no que tangvel, mas tambm no
mais ntimo e definidor dos nossos povos. lamentvel a carncia de uma poltica cultural coerente
que transcenda a temporalidade e garanta a continuidade das aces. Por outro lado, a tendncia
que prevalece no momento actual, privatizao e a confiar sociedade civil responsabilidades que
normalmente cabiam ao Estado, pode acarretar riscos em relao ao patrimnio cultural. O Estado
no pode abandonar totalmente seu papel de gerenciador do acervo patrimonial de nossos povos, e
deve contribuir para garantir sua conservao e integridade como o organismo mais idneo. Apesar
de todos estes factores negativos, a Amrica Latina alenta uma firme esperana: depositria de
um enorme acervo de riqueza humana, estendida em um vasto territrio com imensos cursos
naturais e variados ecossistemas, que garantem um justo equilbrio de imprescindvel valor
universal.A cultura que nos caracteriza - una e plural - foi se desenvolvendo por milnios; produto
da simbiose do indgena, do ibrico, do africano, do europeu e do asitico. Suas expresses
materiais vo desde as antigas cidades indgenas, declaradas pela UNESCO como patrimnio da
humanidade, e o imenso acervo dos bens mveis que se encontram nos museus e em mos
particulares, at as numerosas culturas populares e a tradio oral, ainda em plena vigncia. este,
portanto, um momento de afirmao do ser latino-americano e de seu destino, quando existe a
deciso poltica de cristalizar a integrao - esse velho anseio de Simn Bolvar - como o demonstra
152
a reunio de Presidentes e Chefes de Estado, de Guadalajara, em julho de 1991. Nesta ocasio se
reconheceu que a cultura o fundamento da integrao latino-americana e as identidades culturais,
sua riqueza mais valorizada.A cultura parece tambm alentar processos que adquirem cada vez
maior fora: a conscincia do particular, do local, em uma espcie de contrapartida globalizao.
Sua luta para conseguir uma equidade na descentralizao dos recursos que garantam o
desenvolvimento dos prprios.
Com estes antecedentes podemos afirmar que o museu tem uma misso transcendental a cumprir
hoje na Amrica Latina. Deve constituir-se em instrumento eficaz para o fortalecimento da identidade
cultural de nossos povos, e para seu conhecimento mtuo, - fundamento da integrao - tem
tambm um papel essencial no processo de desmistificao da tecnologia, para sua assimilao no
desenvolvimento integral de nossos povos. Por fim, um papel imprescindvel para a tomada de
conscincia da preservao do meio ambiente, onde o homem, natureza e cultura formam um
conjunto harmnico e indivisvel.
1.1. Museu Hoje: Novos desafios
A partir do reconhecimento da profunda crise social, poltica, econmica e ambiental que atravessa a
Amrica Latina, os participantes do Seminrio consideram esta como a ocasio inadivel para
examinar os novos desafios do museu hoje, e para postular aces para enfrent-los. Depois das
anlises efectuadas no transcurso deste Seminrio, seus participantes determinaram os seguintes
aspectos como prioritrios:- Museu e Comunicao- Museu e Patrimnio- Museu e Liderana-
Museu e Gesto- Museu e Recursos Humanos
O estudo da cada um destes temas vai precedido de uma introduo, e contm as consideraes e
recomendaes dos participantes do Seminrio nos seguintes termos:
2. Museu e Comunicao
A funo museolgica , fundamentalmente, um processo de comunicao que explica e orienta as
actividades especficas do Museu, tais como a coleco, conservao e exibio do patrimnio
cultural e natural. Isto significa que os museus no so somente fontes de informao ou
instrumentos de educao, mas espaos e meios de comunicao que servem ao estabelecimento
da interaco da comunidade com o processo e com os produtos culturais
necessrio definir a natureza especfica do "meio" MUSEU, tendo em conta, que sua forma
tradicional, ainda dominante na Amrica Latina, no responde s mudanas ocorridas no mundo
contemporneo.
2.1. Considerando
Que o museu como um meio de comunicao transmite mensagens atravs da linguagem especfica
das exposies, na articulao de objectos-signos, de significados, ideias e emoes, produzindo
discursos sobre a cultura, a vida e a natureza; que esta linguagem no verbal, mas ampla e total,
mais prxima da percepo da realidade e das capacidades perceptivas de todos os indivduos; que
como signos da linguagem museolgica, os objectos no tm valor em si mesmos, mas representam
valores e significados nas diferentes linguagens culturais em que se encontram imersos; Que o
museu deve reflectir as diferentes linguagens culturais em sua aco comunicadora, permitindo a
emisso e a recepo de mensagens com base nos cdigos comuns entre a instituies e seu
pblico, acessveis e reconhecveis pela maioria; Que o processo de comunicao no
unidirecional, mas um processo interactivo, um dilogo permanente entre emissores e receptores,
que contribui para o desenvolvimento e o enriquecimento mtuo, e evita a possibilidade de
manipulao ou imposio de valores e sistemas de qualquer tipo; Que os modelos tradicionais da
linguagem expositiva privilegiam em seus discursos as perspectivas cientficas e acadmicas das
disciplinas correspondentes natureza de suas coleces, usando cdigos alheios maioria do
pblico; Que na Amrica Latina os museus, geralmente, no so conscientes da potencialidade de
sua linguagem o de seus recursos de comunicao, e muitos no conhecem as motivaes,
interesses e necessidades da comunidade em que esto inseridos, nem seus cdigos de valores e
significados; Que o museu um importante instrumento no processo de educao permanente do
indivduo, contribuindo para o desenvolvimento de sua inteligncia e capacidades crtica e cognitiva,
assim como para o desenvolvimento da comunidade, fortalecendo sua identidade, conscincia
crtica e auto-estima, e enriquecendo a qualidade de vida individual e colectiva;
Que no pode existir um museu integral, ou integrado na comunidade se o discurso museolgico
no utilizar uma linguagem aberta, democrtica e participativa.
2.2. Recomendam
Que o museu busque a participao plena de sua funo museolgica e comunicativa, como espao
de relao dos indivduos e das comunidades com seu patrimnio, e como elos de integrao social,
tendo em conta em seus discursos e linguagens expositivas os diferentes cdigos culturais das
comunidades que produziram e usaram os bens culturais, permitindo seu reconhecimento e sua
153
valorizao; Que se desenvolva a especificidade comunicacional da linguagem museolgica,
possibilitando e promovendo o dilogo activo do indivduo com os objectos e com as mensagens
culturais, atravs do uso de cdigos comuns e acessveis ao pblico, e da linguagem interdisciplinar
que permite recolocar o objecto em um contexto mais amplo de significaes; Que o museu oriente
seu discurso para o presente, enfocando o significado dos objectos na cultura e na sociedade
contempornea e no somente em como e por que se constituram em produtos culturais no
passado; neste sentido o processo interessa mais que o produto; Que se levem em conta os
diferentes modos e nveis de leitura dos discursos expositivos por parte dos mltiplos sectores do
pblico, buscando novas formas de dilogo, tanto no processo cognitivo como no aspecto emocional
e afectivo de apropriao e, internalizao de valores e bens culturais; Que se desenvolvam
investigaes mais profundas e amplas sobre a comunidade em que est inserido o museu,
buscando nela a fonte de conhecimento para a compreenso de seu processo cultural e social,
envolvendo-a nos processos e actividades museolgicas, desde as investigaes e colecta dos
elementos significativos em seu contexto, at sua preservao e exposio; Que se aproveitem os
ensinamentos que oferecem os meios de comunicao de massas, com sua linguagem dinmica e
contempornea, propondo-se ao mesmo tempo os museus como alternativas a esses meios, como
espao de reflexo crtica da realidade contempornea que possibilite estimule as vivncias mais
profundas do homem em sua integridade; Que o museu contribua para a capacitao permanente
dos indivduos e comunidades no uso dos meios tecnolgicos, dos processos e dos instrumentos
cientficos, desmistificando-os em benefcio do desenvolvimento individual e social; Que se valorize
constantemente a comunicabilidade dos discursos e sistemas expositivos, buscando novas formas e
parmetros de anlise que ultrapassem a perspectiva simplista e quantitativa de medidas de
comportamento e reaces no espao da exposio, ou seja, da absoro de informaes; e
Que se busque sua forma de aco integral e social por meio de uma linguagem aberta, democrtica
e participativa que possibilite o desenvolvimento e o enriquecimento do indivduo e da comunidade

3. Museu Patrimnio,
museu a instituio idnea para resgatar o patrimnio, estud-lo, document-lo e difundi-lo
atravs de uma mensagem coerente, que se apoie nos objectos como forma essencial de
comunicao.
Entende-se por patrimnio cultural de uma nao, de uma regio ou de uma comunidade
aquelas expresses materiais e espirituais que as caracterizam.
3.1. Considerando
A importncia de se contar com um marco jurdico que normalize, em nvel nacional, a proteco do
patrimnio; Que tradicionalmente foram usados critrios restritos na valorizao dos objectos que
constituem o patrimnio do museu, valendo-se somente daqueles representativos das disciplinas
acadmicas, de "importncia histrica" e "excepcionais" por sua natureza, excluindo determinadas
formas de expresso cultural igualmente valiosas e importantes; Que a existncia de problemas de
conservao nos museus, originados por carncia de recursos, ms condies de armazenagem e
instalaes inadequadas, contribuem para o deterioramento e perda do patrimnio; Que no existe
uma correcta organizao do inventrio em muitos de nossos museus, e inclusive algumas vezes as
instituies carecem do mais insignificante controle de sua coleces; Que a actual tendncia da
Amrica Latina para a privatizao de empresas estatais que formaram coleces patrimoniais de
valor nacional, constitui uma ameaa a sua segurana e integridade; e,
Que existe um valioso acervo de bens culturais em mos da sociedade civil e uma preocupao
crescente pela sua conservao.
3.2. Recomendam
Que se promova a actualizao e instrumentalizao efectiva da legislao especialmente dirigida
conservao e proteco do patrimnio cultural e natural, que garanta o controle sobre sua
integridade, evitando sua possvel disperso, desaparecimento ou destruio; Que se valorizem o
entorno e sua contextualizao como critrios de partida na formao das coleces, atendendo a
seu valor referencial c sem discriminar nenhum objecto ou disciplina; Que se reformulam as polticas
de formao de coleces, de conservao, do investigao, de educao e de comunicao, em
funo do estabelecimento de uma relao mais significativa com a comunidade na qual o museu
desenvolve suas actividades; Que se hierarquize no museu. no que concerne, conservao do
patrimnio, aproveitando-se ao mximo os recursos humanos materiais e fsicos destinados a estes
fins; Que se estabeleam sistemas de inventrio, que levem automatizao dos dados bsicos das
peas, com o fim de estabelecer seu controle a nvel do museu e das instncias a que corresponda;
Que se promova, por parte dos museus, um trabalho de aproximao com as instituies c
coleccionadores particulares, com o fim de conhecer e documentar a existncia deste patrimnio e
154
contribuir para sua preservao e integridade; Que se desenvolvam mecanismos de relao, apoio e
estmulo sociedade civil em seu interesse de conservar o patrimnio; Que o Estado no descuide
de seu papel de guardio do patrimnio e garanta a sua conservao e integridade, em vista das
novas responsabilidades que vai assumindo a sociedade civil e a empresa privada; Que os museus
organizem estratgias que permitam desenvolver a participao da comunidade na valorizao e
proteco de seu patrimnio;
Que o museu incentive a investigao desenvolvida pela comunidade para o reconhecimento de
seus prprios valores,
4. Museu e Liderana
No marco da realidade latino-americana, abre-se ao museu a possibilidade de um, grande
espao de actuao: o resgate da funo social do patrimnio como expresso da
comunidade e da cultura, entendida esta como o conhecimento integral do homem em seu
quotidiano.
Esta conjuntura confere ao museu um papel protagnico, pois se apresenta como uma
oportunidade de participar activamente no processo de recuperao e socializao dos
valores de cada comunidade, para o qual o museu deve se preparar devidamente.
4. 1. Considerando
Que o museu um espao adequado para que a comunidade possa se expressar, Que os museus
necessitam definir seu prprio espao social para cumprir sua misso; e,
Que o museu pode actuar como catalisador das relaes entre a comunidade e as diferentes
instncias e autoridades pblicas c privadas;
4.2. Recomendam
Que cada museu, tenha clara conscincia da realidade scio-econmica a que pertence, tendo em
conta os ndices de "desenvolvimento humano", a definio de suas metas, e de sua aco, e a
preparao do seu pessoal; Que o museu propicie a activao da conscincia crtica da comunidade
atravs de novas leituras do patrimnio; Que o museu assuma sua responsabilidade como gestor
social, mediante propostas museolgicas que contemplem os interesses do seu pblico, e que
reflictam, atravs das exposies, uma linguagem comprometida com a realidade como nica
possibilidade para transform-la; e,
Que os museus especializados assumam seu papel de liderana nas reas temticas que lhes so
prprias, e que contribuam para desenvolver uma conscincia crtica de seu pblico.
5. Museu e Gesto
desenvolvimento da potencialidade do Museu est em relao directa com a sua capacidade
de gerar e administrar eficientemente seus recursos e de sua eficcia na materializao de
seus objectivos.
A situao crtica actual da Amrica Latina e o papel protagnico do museu como factor de
mudana, merece a inovao e consolidao de modernas estratgias de gesto,
entendendo esta como o aproveitamento optimizado dos recursos humanos, tcnicos e
financeiros, com os que conta o Museu.
5.1. Considerando
Que um museu tem determinada uma misso transcendental e nica que exige dele conhecer as
respostas s perguntas chaves tais como: para que existe? o que procura? para quem trabalha?
com quem? quando? e como? Que as debilidades da instituio se reflectem em pressupostos
deficitrios, descontinuidade administrativa e programtica, falta de reconhecimento social e de
estmulos econmicos a seus funcionrios, alm de no dispor de suficientes recursos tcnicos e
materiais de acordo com sua complexa actividade; Que a falta de gerncia eficiente e autonomia de
gesto afectam, o desenvolvimento normal do trabalho do museu da Amrica Latina; Que o apoio da
opinio pblica, o reconhecimento do sector poltico e a existncia de legislao e polticas de apoio
instituio so factores que facilitam a gesto do mesmo;
Que a empresa privada reconheceu o valor estratgico - como imagem corporativa - da inverso no
mbito cultural e em particular nas instituies museolgicas
5.2. Recomendam
Que o museu defina claramente a misso que lhe compete na sociedade qual serve. Que o museu
defina a estrutura organizativa de acordo com seus requerimentos funcionais, delineada segundo as
concepes gerenciais aplicveis a casos particulares, e que se estabeleam mecanismos de
avaliao permanente; Que os planos e programas elaborados com instrumentos de planejamento
moderno estejam baseados em um diagnstico das necessidades do museu e da sociedade na qual
est imerso, e que a realizao de tais planos e programas leve em conta as necessidades
prioritrias do museu e defina objectivos e metas a longo, mdio e curto prazo; Que o museu em sua
necessidade de gerar recursos determine polticas claras de autofinanciamento, e que tambm
155
recorra a organismos nacionais e internacionais, pblicos e privados que lhe permitam executar
projectos; Que se elabore projectos atractivos para as empresas privadas interessadas em investir
no sector, cultural, sem alterar a misso do museu; Que se promovam polticas culturais coerentes e
estveis que garantam a continuidade da gesto do museu; Que se consiga uma boa comunicao
com os sectores do poder da sociedade, com a finalidade de obter apoio para a gesto do museu;
Que se utilizem estratgias tanto de mercado - para conhecer o usurio - como tambm de
sensibilizao de opinio pblica; Que se implementem cursos internacionais de capacitao em
gesto de museus;
Que se tomem em conta os princpios ticos que devem guiar sempre a gesto dos museus.
6. Museu e Recursos Humanos
A profissionalizao do funcionrio de museus uma prioridade que esta instituio deve encarar,
como premissa para contribuir para o desenvolvimento integral dos povos. Sua formao deve
capacit-lo para desempenhar a tarefa interdisciplinar prpria do museu actual, ao mesmo tempo
que lhe conceda os elementos indispensveis para exercer uma liderana social, uma gerncia
eficiente c uma comunicao adequada.
6.1. Considerando
Que o museu, na Amrica Latina uma instituio social cuja especificidade exige dele recursos
humanos capacitados, que permitam ao museu valorizar c desenvolver seu potencial; Que o
funcionrio de museus tem uma formao heterognea com fortes desnveis; Que na Amrica Latina
a experincia um factor importante na capacitao de funcionrios de Museus para suprir, em
grande parte a dificuldade de aquisio de uma formao acadmica; Que a funo do muselogo
no foi ainda totalmente reconhecida como o especialista indispensve1 para o cumprimento da
misso do museu; e
Que se faz necessria a organizao de cursos, ateliers e seminrios para a actualizao de
conhecimentos dos funcionrios de museus, no s no que diz respeito s suas diferentes
especialidades, mas tambm em relao viso interdisciplinar que o museu deve ter.
6.2. Recomendam
Que os museus priorizem e sistematizem a realizao de programas de capacitao de recursos
humanos; Que se estabeleam parmetros para o reconhecimento social, para a colocao
profissional, para a remunerao econmica dos funcionrios de museus, de acordo com sua
formao e experincia; Que se desenvolvam programas de formao que capacitem o muselogo
para detectar valorizar e dar respostas adequadas s necessidades das comunidades, Que se
valorize o papel que o muse6logo desempenha, garantindo as oportunidades de participao,
formao, estabilidade e remunerao de acordo com seu nvel de especializao; e ,
Que se promova uma maior e mais estreita relao com o ICOM atravs do Comit Internacional de
Formao de Pessoal, com o fim de obter seu apoio.
7. Novos Desafios
O museu da Amrica Latina deve responder aos desafios que lhe impe hoje o meio social no qual
est inserido, a comunidade a que pertence e o pblico com que se comunica. Para enfrent-lo
necessrio:

1. Desenvolver sua qualidade como espao de relao entre os indivduos o seu patrimnio, onde se
propicia o reconhecimento colectivo e se estimula a conscincia crtica.

2. Abrir caminhos de relao entre o museu e os dirigentes polticos para sua compreenso e
compromisso com a aco do museu.

3. Desenvolver a especificidade da linguagem museolgica como mensagem aberta, democrtica c
participativa.

4. Reflectir as diferentes linguagens culturais com base em cdigos comuns, acessveis o
reconhecveis pela maioria.

5. Revisar o conceito tradicional de patrimnio museal a partir de uma nova perspectiva, onde o
entorno seja ponto de partida e de referncia obrigatria.

6. Adoptar o inventrio como instrumento bsico para a gesto do patrimnio.
7. Lutar pela valorizao social do funcionrio de museus em termos de reconhecimento,
estabilidade e remunerao.8. Priorizar na instituio museolgica a formao profissional integral
do funcionrio de museus.
156
9. Estabelecer mecanismos de administrao e captao de recursos como base para uma gerncia
eficaz.
Concluso
O propsito do Seminrio "A Misso do Museu na Amrica Latina hoje: Novos Desafios" nos conduz
a reflectir sobre a vinculao entre o museu e seu entorno social, poltico, econmico e ambiental,
com resultados alentadores. A nova dimenso do museu na Amrica Latina a de ser protagonista
de seu tempo. Esta funo convoca em primeiro lugar os trabalhadores do museu, e em particular
seus directores, que devem assumir a dinmica da mudana e preparar-se para enfrentar com xito
esta transcendente oportunidade. Este novo enfoque envolve, por igual, as instncias de poder, em
especial o poder poltico, cuja deciso facilitar o cumprimento desta nova misso do museu.H
vinte anos da "Mesa-Redonda de Santiago do Chile", e ante a proximidade de um novo milnio, o
museu se apresenta na Amrica Latina no s como instituio idnea para valorizao do
patrimnio, mas, alm disso, como instrumento til para conseguir um desenvolvimento equilibrado e
um maior bem-estar colectivo.
Com a satisfao do sucesso alcanado e animados pelo esprito de solidariedade e irmandade
latino americana, assinamos o compromisso de transmitir e materializar as decises tomadas nesta
reunio.

Em Caracas, aos cinco dias de fevereiro de mil novecentos e noventa e dois, subscrevem a presente
declarao:
Argentina NeIly Decarolis, Bolvia Norma Campos Vera ,Brasil Maria de Lourdes Parreiras Horta,
Chile Daniel Quirroz Larrea, Colmbia Leonor, Carriazo Castelbondo, Cuba Moraima Clavijo Colom,
Jos Antonio Navarrete, Equador Patrcia Von Buchwald, Mxico Laura Orceguera, Nicargua
Carmen Sotomayor Rocha, Peru Lusa Fiocco, Venezuela Lina Vengochea, Rafael Principal T.,
Gerardo Garca, Ana Maria Reyes, Luisa Rodrigues Marrufo, Mirian Robles, Julga Uzctegui, Ciro
Cabalio Peffichi, Mlida Mago

Hemn Crespo Toral, Director da ORCALC
Yanni Herreman, Presidente ICOM Mxico Milagros Gniez de Blavia, Coordenao Geral
Presidente ICOM VenezuelaMaria Ismnia Toledo, Secretria Tcnica

157
ANEXO E - DECRETO N 5.264


Decreto no 5.264, de 5 de novembro de 2004

Institui o Sistema Brasileiro de Museus e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso VI, alnea a, da
Constituio, DECRETA:

Art. 1 Fica institudo o Sistema Brasileiro de Museus, com a finalidade de promover:

I a interao entre os museus, instituies afins e profissionais ligados ao setor,
visando ao
constante aperfeioamento da utilizao de recursos materiais e culturais;
II a valorizao, registro e disseminao de conhecimentos especficos no campo
museolgico;
III a gesto integrada e o desenvolvimento das instituies, acervos e processos
museolgicos; e
IV o desenvolvimento das aes voltadas para as reas de aquisio de bens,
capacitao de
recursos humanos, documentao, pesquisa, conservao, restaurao,
comunicao e difuso entre
os rgos e entidades pblicas, entidades privadas e unidades museolgicas que
integrem o Sistema.

158
Pargrafo nico.Caber ao Ministrio da Cultura coordenar o Sistema Brasileiro de
Museus, fixar diretrizes,
estabelecer orientao normativa e superviso tcnica para o exerccio de atividades
sistematizadas no mbito
das matrias e objetivos do Sistema, preservada a autonomia administrativa, as
dotaes oramentrias e a
gesto de pessoal prprias dos rgos e entidades que o integrem.

Art. 2 So caractersticas das instituies museolgicas, dentre outras:
I o trabalho permanente com patrimnio cultural;
II a disponibilizao de acervos e exposies ao pblico, propiciando ampliao
do campo de
construo identitria, a percepo crtica da realidade cultural brasileira, o estmulo
produo do
conhecimento e produo de novas oportunidades de lazer;
III o desenvolvimento de programas, projetos e aes que utilizem o patrimnio
cultural como
recurso educacional e de incluso social; e
IV a vocao para a comunicao, investigao, interpretao, documentao e
preservao de
testemunhos culturais e naturais.

Art. 3 As instituies museolgicas dos rgos vinculados ao Ministrio da Cultura
passam a integrar o
Sistema Brasileiro de Museus.

Pargrafo nico.
159
Podero fazer parte do Sistema Brasileiro de Museus, mediante a formalizao de
instrumento hbil a ser
firmado com o Ministrio da Cultura:

I outras instituies museolgicas vinculadas aos demais Poderes da Unio, bem
como de mbito
estadual e municipal;
II as instituies museolgicas privadas, inclusive aquelas das quais o Poder
Pblico participe;
III as organizaes sociais, os museus comunitrios, os ecomuseus e os grupos
tnicos e culturais
que mantenham ou estejam desenvolvendo projetos museolgicos;
IV as escolas e as universidades oficialmente reconhecidas pelo Ministrio da
Educao, que
mantenham cursos relativos ao campo museolgico; e
V outras entidades organizadas vinculadas ao setor museolgico.

Art. 4 Constituem objetivos especficos do Sistema Brasileiro de Museus:
I promover a articulao entre as instituies museolgicas, respeitando sua
autonomia
jurdicoadministrativa, cultural e tcnico-cientfica;

II estimular o desenvolvimento de programas, projetos e atividades museolgicas
que respeitem e
valorizem o patrimnio cultural de comunidades populares e tradicionais, de acordo
com as suas
especificidades;
160
III divulgar padres e procedimentos tcnico-cientficos que orientem as atividades
desenvolvidas
nas instituies museolgicas;
IV estimular e apoiar os programas e projetos de incremento e qualificao
profissional de equipes
que atuem em instituies museolgicas;
V estimular a participao e o interesse dos diversos segmentos da sociedade no
setor
museolgico;
VI estimular o desenvolvimento de programas, projetos e atividades educativas e
culturais nas
instituies museolgicas;
VII incentivar e promover a criao e a articulao de redes e sistemas estaduais,
municipais e
internacionais de museus, bem como seu intercmbio e integrao ao Sistema
Brasileiro de Museus;
VIII contribuir para a implementao, manuteno e atualizao de um Cadastro
Nacional de
Museus;
IX propor a criao e aperfeioamento de instrumentos legais para o melhor
desempenho e
desenvolvimento das instituies museolgicas no pas;
X propor medidas para a poltica de segurana e proteo de acervos, instalaes
e edificaes;
XI incentivar a formao, atualizao e a valorizao dos profissionais de
instituies
museolgicas; e
XII estimular prticas voltadas para permuta, aquisio, documentao,
investigao,
161
preservao,conservao, restaurao e difuso de acervos museolgicos.

Art. 5 O Sistema Brasileiro de Museus dispor de um Comit Gestor, com a
finalidade de propor diretrizes e

aes, bem como apoiar e acompanhar o desenvolvimento do setor museolgico
brasileiro.
1 O Comit Gestor do Sistema Brasileiro de Museus ser composto por
representantes dos seguintes
rgos e entidades:

I dois do Ministrio da Cultura;
II um do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional;
III um do Ministrio da Educao;
IV um do Ministrio da Defesa;
V um do Ministrio da Cincia e Tecnologia;
VI um do Ministrio do Turismo;
VII um dos sistemas estaduais de museus;
VIII um dos sistemas municipais de museus;
IX um de entidade representativa dos museus privados de mbito nacional;
X um do Conselho Federal de Museologia;
XI um de entidade de mbito nacional representativa dos ecomuseus e museus
comunitrios;
XII um do Comit Brasileiro do Conselho Internacional de Museus;
XIII um da Associao Brasileira de Museologia, e
XIV dois de instituies universitrias relacionadas rea de Museologia.
162

2 O Comit Gestor do Sistema Brasileiro de Museus ser coordenado pelo
Ministro de Estado da
Cultura, ou por representante por ele designado.
3 Os representantes, titulares e suplentes, sero indicados pelos titulares dos
Ministrios e entidades
representados e sero designados pelo Ministro de Estado da Cultura.

4 Podero, ainda, ser convidados a participar das reunies do Comit Gestor
especialistas,
personalidades e representantes de rgos e entidades dos setores pblico e
privado, desde que os temas
da pauta justifiquem o convite.

5 Podero ser constitudos, no mbito do Comit Gestor, grupos temticos, de
carter permanente ou
temporrio, destinados ao estudo e elaborao de propostas sobre temas
especficos.


Art. 6 A participao nas atividades do Comit Gestor e dos grupos temticos ser
considerada funo
relevante, no remunerada.

Art. 7 Ao Ministrio da Cultura cabe prover o apoio administrativo e os meios
necessrios execuo dos
trabalhos de secretaria do Comit Gestor e dos grupos temticos.

163
Art. 8 Para o cumprimento de suas funes, o Comit Gestor contar com recursos
oramentrios e
financeiros consignados no oramento do Ministrio da Cultura.

Art. 9 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 5 de novembro de 2004;
183 da Independncia e 116 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Gilberto Passos Gil Moreira

Interesses relacionados