Unidad 4. PROTECCION AL AMBIENTE.

4.1. El Medio Ambiente como Bien Jurdico Tutelado.

El Ambiente Como Bien J urdico
Dentro del marco jurdico la LGEEPA define al Ambiente como: El conjunto de
elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la
existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinados.
Formas De Proteccin Ambiental
Las tres formas de evaluar una variable natural para el sistema jurdico son:
Como inters privado haciendo recaer sobre ella un bien a ttulo jurdico de
propiedad privada u otro derecho real, o bien, como obligaciones derivadas
del contrato o de la culpa.
Como inters pblico.
Puede considerar como la variable natural posee una dimensin especial
que la hace merecedora de la tutela penal.
Las autoridades encargadas de la tutela ambiental o el cuidado del medio
ambiente pueden a travs de marcos jurdicos delegar responsabilidades:
1. A travs del juego de la propiedad, contrato y responsabilidad civil.
2. Mediante las instituciones de responsabilidad administrativa.
3. A partir de los tipos de responsabilidad criminal.
A travs del juego de la propiedad, contrato y responsabilidad civil
Bajo este concepto de bien jurdico ambiental, que se puede denominar
patrimonialista, el ambiente se convierte en un bien que ser resguardado por un
titular. Bajo este concepto se ha diseado el concepto de ambiente como
patrimonio de la sociedad tal y como consta en la LGEEPA en el artculo 15,
fraccin I, que establece: Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y
de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del pas.


Mediante las instituciones de responsabilidad administrativa
Bajo este concepto, el ambiente es considerado un bien jurdico a tutelar por parte
del Estado, es decir, se le protege mediante la aplicacin de polticas pblicas que
normalmente se clasifican en: proteccin, conservacin, aprovechamiento y
restauracin, a partir de las cuales se disea un sistema normativo que permite
llevar a cabo las acciones necesarias para el logro de los fines.
El artculo primero de la LGEEPA seala como parte de su objeto en las
fracciones VII, VIII, IX y X, los principios que deben de ser llevados a cabo por la
autoridad ambiental las cuales son:
Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma
individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente.
Establecer los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin
entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con
personas y grupos sociales, en materia ambiental.
Establecer medidas de control y de seguridad para garantizar el
cumplimiento y la aplicacin de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente, y de las disposiciones que de ella se deriven, as
como para la imposicin de las sanciones administrativas y penales que
correspondan.
A partir de los tipos de responsabilidad criminal
En las reformas del 13 de Diciembre de 1996, se eliminaron de la LGEEPA los
delitos ambientales, mismos que fueron trasladados:
Al Cdigo Penal en Materia de Fueron Comn para el Distrito Federal.
Al Cdigo Penal en Materia de Fuero Federal para el resto de la Repblica
Mexicana.

4.2. El Derecho al Medio Ambiente como un Derecho Difuso.
Se entiende como difuso a un grupo de personas que coparticipa, pero
indeterminado con mayor o menor cohesin en funcin del inters ms o menos
determinado.
Teniendo como objetivo que la relacin hombre naturaleza sea ms armnica, se
busca acceder a un ncleo de derechos que podemos denominar como el derecho
a un medio ambiente sano o adecuado y que se estructuran mediante:
El derecho a la informacin ambiental
El derecho a la participacin social en la toma de decisiones.
El derecho a exigir la proteccin ambiental y la reparacin del dao
ambiental.
En Mxico el derecho a un medio ambiente adecuado es un derecho que se
integra a partir de los siguientes principios:
Es un derecho de toda persona reconocido constitucionalmente.
Se complementa con otros principios que estn contenidos en distintos
artculos constitucionales.
Es objeto de la LGEEPA, ya que en su artculo primero seala que la Ley
es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en cuanto a preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico.
Las disposiciones de la LGEEPA son de orden pblico e inters social, tienen
por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para
garantizar el derecho a toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para
su desarrollo, salud y bienestar.
Es un principio de la poltica ambiental: Fraccin XII del artculo 15 establece:
Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los trminos de sta y otras leyes
tomarn las medidas para garantizar ese derecho.
Principios de la Constitucin general
Estos principios se pueden esquematizar como los derechos fundamentales
que establecen atribuciones y que podran denominarse como la parte orgnica
administrativa, o sea, el sistema de atribuciones y concurrencias y los convenios,
que son los siguientes:
Principios que consagran derechos
Derecho a un medio ambiente adecuado y el Derecho de Proteccin a la
Salud (Art. 4o).
Derecho al desarrollo sustentable (artculo 25).
Principios fundamentales
A las modalidades ambientales a la actividad industrial (Art. 25).
A la conservacin de los recursos naturales; as como a la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico (Art. 27).
A la Propiedad originaria de la nacin sobre tierras y aguas comprendidas
dentro del territorio nacional (Art. 27).
Principios Que Establecen Atribuciones (Parte Orgnica Administrativa)
Atribuciones y Concurrencias
Medidas del Consejo de Salubridad General para prevenir y combatir la
contaminacin ambiental (artculo 73, fraccin XVI, 4a.).
Sistema de concurrencias en materia ambiental (artculo 73, fraccin XXIX-
G).
Atribuciones a los municipios en materia ambiental (artculo 115).
Facultades de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal (artculo
122, fraccin IV, inciso g).
Convenios
Entre la Federacin y los estados (artculo 116, fraccin VII, primer prrafo).
Entre los estados y los municipios (artculo 116, fraccin VII, segundo
prrafo).
Entre las distintas jurisdicciones locales y municipales entre s y de stas
con la Federacin y el Distrito Federal en la planeacin y ejecucin de
acciones en las zonas conurbadas limtrofes con el Distrito Federal (artculo
122, fraccin IX).
4.4. Dao Ambiental (Alcances, Valoracin Y Reparacin del Dao)
Inters de Proteccin Ambiental
El medio ambiente es un bien jurdico que goza de autonoma, su proteccin es
una proteccin especfica y emancipada de la de otros bienes jurdicos. Por ello, la
conservacin del medio ambiente es un fin tan esencial como primario y en el que
todos, sin excepcin, estamos implicados.
Dao ambiental
Es toda accin, omisin, comporta-miento u acto ejercido por un sujeto fsico o
jurdico, pblico o privado, que altere, trastorne, disminuya o ponga en peligro
inminente y significativo, algn elemento constitutivo del concepto
ambiente, rompindose con ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas.
Las acciones para prevenir y reparar el dao estrictamente ambiental.
Las acciones que van hacia la prevencin, cesacin y reparacin del dao
ambiental acaecido sobre bienes pertenecientes al patrimonio natural del Estado,
o bien declarados de inters pblico por parte del ordenamiento jurdico, puede ser
sustentada en tres distintos argumentos jurdicos:
El carcter de derecho humano fundamental que posee la proteccin
ambiental a nivel constitucional y del derecho internacional de los derechos
humanos.
La naturaleza pblica de los bienes ambientales de naturaleza colectiva.
Las similitudes que guarda el dao ambiental de
naturaleza colectiva con los delitos de lesa humanidad.
4.5. Responsabilidad Civil Ambiental.
El hombre ha causado ms daos al medio ambiente que en toda la historia a
causa de la revolucin industrial, cientfica y tecnolgica; debido a esto, se
comenz a valorar el impacto que las actividades humanas causan a su entorno.




La Responsabilidad Civil y el Medio Ambiente.
Es evidente que la Responsabilidad Civil se ha convertido en los ltimos aos en
una institucin coadyuvante en la tutela del medio ambiente, no obstante requiere
un andamiaje jurdico especializado que responda a la importancia del bien
jurdico tutelado.
Seguros Ambientales.
A travs de un seguro ambiental las personas o empresas pueden asegurarse por
los daos ambientales que puedan causar, y con ello trasladan parcialmente
(hasta el lmite de la cuanta que cubra la pliza) a las aseguradoras los daos
ambientales que causen.
Fondos de Compensacin por Daos Ambientales.
Mecanismos que funjan de manera subsidiaria como garanta de pago de la
vctima en los casos de insolvencia del causante del dao, de complemento a
indemnizaciones parciales, y de aquellos en los que no se pueda identificar al
agente y a la causa del dao, por lo que se proyectan como una opcin viable en
los casos de contaminacin difusa principalmente.
La Responsabilidad Civil Objetiva en los Daos Ambientales.
La inclusin de un sistema de Responsabilidad Civil Ambiental cuyo objeto
prioritario consista en la reparacin del dao y se base en los principios de
prevencin, precaucin, represin, compensacin, correccin de la fuente, y de
pago por parte del agente contaminador.
Decreto por el que se expide la Ley de Responsabilidad Civil por el Dao y el
Deterioro Ambiental.
Artculo nico.- Se expide la Ley de Responsabilidad Civil por el Dao y el
Deterioro Ambiental para quedar como sigue:
Artculo 1.- Esta Ley tiene por objeto regular el rgimen de responsabilidad civil
derivado del ejercicio de las actividades con incidencia ambiental, con la finalidad
de reparar los daos a las personas o el deterioro medioambiental que pudieran
ocasionarse como consecuencia de dicho ejercicio.



Artculo 2.- A efectos de lo establecido se entiende por:
a) Actividades con incidencia ambiental:
I.- Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos,
gasoductos, carboductos y poliductos.
Artculo 3.- Sern personas responsables en los trminos establecidos por esta
ley los titulares de las actividades.
Artculo 4.- La responsabilidad civil regulada en esta ley es objetiva y solidaria, y
ser exigible con independencia de que exista culpa o negligencia en el
responsable.
Artculo 5.- No existir responsabilidad en el siguiente supuesto:
a) Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que
hubiera sufrido un dao resarcible de acuerdo con sta ley.
Artculo 6.- Podrn pedir la reparacin de los daos causados a los particulares o
la los bienes propiedad del Estado los perjudicados.
Artculo 7.- Podrn pedir la reparacin de los daos causados a bienes de
dominio pblico o del deterioro del medio ambiente.
Artculo 8.- Quienes de acuerdo con el artculo 6, pidan la reparacin de los
daos sufridos, podrn reclamar respecto de dichos daos, la reparacin de los
mismos de acuerdo con las normas civiles generales.
Artculo 9. -Quienes de acuerdo con el artculo 7, pidan la reparacin de los
daos causados a bienes de dominio pblico.
Artculo 10.- En caso de reclamaciones formuladas por distintas personas
legitimadas de acuerdo con esta ley que contengan peticiones incompatibles entre
s, los rganos judiciales debern dar prevalencia, siempre que ello sea posible, a
la reparacin en especie del dao o deterioro medioambiental causados.
Artculo 11.- La responsabilidad civil regulada en sta ley es compatible con las
sanciones penales o administrativas que puedan imponerse por los mismo hechos
causantes del dao o deterioro del medio ambiente de que se trate.


4.6. Perspectivas de la Legislacin Ambiental en Materia de Acceso a la
Justicia Ambiental.
Definicin de los Principios de Acceso
Los derechos ciudadanos a la informacin, la participacin y la justicia en la toma
de decisiones en materia ambiental, tambin llamados principios de acceso.
Elementos de una buena Gobernanza y Democracia Ambiental.
La buena gobernanza consiste en proponer un modelo poltico-social integrado y
en asegurar que las normas establecidas sean cumplidas por todos los factores.
Las normas han de regirse por varios principios, que son consistentes con los
principios de acceso a la informacin, la participacin y la justicia en temas
ambientales. Asimismo, en los ltimos aos, la legislacin de varios pases de la
regin ha ido ampliando los resortes procesales, y la jurisprudencia est siendo
fecunda y est marcando un camino hacia la mayor operatividad del derecho
ambiental (Naciones Unidas, 2012).
El acceso a la justicia ambiental. Ineficacia e ineficiencia de la legislacin
ambiental.
El acceso a la justicia ambiental, entendido como la posibilidad de obtener una
solucin judicial completa y expedita de un conflicto jurdico que tiene una
naturaleza ambiental, es un tema vinculado al tema ms general de la eficacia de
la legislacin ambiental. Puede afirmarse que la legislacin ambiental sigue
padeciendo de preocupantes niveles de ineficiencia, es decir, de falta de idoneidad
para satisfacer las necesidades que se tuvieron en cuenta al momento de su
expedicin.
4.7 Control Constitucional.
El constitucionalismo ambiental latinoamericano.
En el ltimo cuarto de siglo, 15 de los 20 pases de la regin se han dado nuevas
Constituciones Polticas, que de diversas maneras han procurado incorporar las
modernas preocupaciones de la sociedad latinoamericana. Esto ha permitido,
entre otras muchas novedades, que en estas nuevas Constituciones figuren un
nmero importante de disposiciones que se refieren a la preocupacin por la
proteccin del medio ambiente y la promocin de un modelo de desarrollo
sostenible.

La idea del desarrollo sostenible en las Constituciones Polticas.
En toda Constitucin subyace un modelo de desarrollo econmico, que se
establece mediante un conjunto de disposiciones que configuran lo que se llama la
"constitucin econmica". La idea de desarrollo que se encuentra presente en las
Constituciones Polticas de Amrica Latina se ha enriquecido en los ltimos aos
con la incorporacin de la idea del desarrollo sostenible, que como se ha dicho
ms atrs y de acuerdo con la conocida frmula del Informe Brundtland (1987), es
un modelo de crecimiento que satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades.
4.8 Proteccin Procesal del Derecho al Medio Ambiente Adecuado.
Es lo relativo al proceso, litis o juicio, que se sustancia por va judicial, para
esclarecer una cuestin planteada, o una controversia (proceso civil) o aplicar una
condena si una persona resulta autor de un delito (proceso penal) o resolver
un conflicto entre empleador y empleado (proceso laboral) o intervenir en los
procesos en que la administracin sea parte.
Cronologa del reconocimiento de los derechos ambientales en Mxico.
1917: Se promulga poltica de los estados unidos mexicanos, que incorpora en el
artculo 27 el concepto de conservacin de los recursos naturales del pas.
1936-1940: Promulgacion de diversos decretos presidenciales por los cuales se
establecen parques nacionales en distintas partes del territorio nacional.
1946: Se promulga la ley de conservacin de suelos y aguas.
1971: Se cuenta con la primera ley ambiental. Ley Federal para Prevenir y
Controlar la Contaminacin.
1982: Se promulga la segunda ley en materia Ambiental, conocida en aquel
entonces como Ley Federal de Proteccin al Ambiente.





Leyes
Ley General de Vida Silvestre
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Ley de Aguas Nacionales
Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados
Reglamentos
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente en Materia de reas Naturales Protegidas.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente en Materia de Auditora Ambiental.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico.
LGEEPA. (Ttulo primero Disposiciones Generales Captulo I) Normas
Preliminares.
ARTCULO 1. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su
soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico.
ARTCULO 2o.- Se considera de utilidad pblica:
I. El ordenamiento ecolgico del territorio nacional en los casos previstos
por sta y las dems leyes aplicables.
Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental.
ARTCULO 36.- Para garantizar la sustentabilidad de las actividades econmicas,
la Secretara emitir normas oficiales mexicanas en materia ambiental y para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

ARTCULO 37
En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental deber
considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de
conformidad con las caractersticas de cada proceso productivo.
ARTCULO 37 BIS
La Secretara en coordinacin con la Secretara de Economa promover la
identificacin de los productos, bienes, insumos y servicios con menor impacto
ambiental basndose en parmetros y criterios ambientales a lo largo de su ciclo
de vida mediante un distintivo o certificado cuyo uso ser voluntario.
ARTCULO 37 TER
Las normas oficiales mexicanas en materia ambiental son de cumplimiento
obligatorio en el territorio nacional y sealarn su mbito de validez, vigencia y
gradualidad en su aplicacin.
4.9 Responsabilidad Administrativa.
Conocida tambin como responsabilidad disciplinaria, la responsabilidad
administrativa es aquella a la que estn sujetos los servidores, funcionarios o
empleados pblicos por la infraccin de las disposiciones administrativas
referentes al ejercicio de su actividad, en relacin con el servicio que les est
encomendado, siempre que los actos realizados no revistan carcter delictivo.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos.
ARTICULO 7.- Ser responsabilidad de los sujetos de la Ley ajustarse, en el
desempeo de sus empleos, cargos o comisiones, a las obligaciones previstas en
sta, a fin de salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que rigen en el servicio pblico.
ARTCULO 8.- OBLIGACIONES:
I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u
omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso
o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin.
ARTCULO 9
El servidor pblico que deje de desempear su empleo, cargo o comisin deber
observar, hasta un ao despus de haber concluido sus funciones.
4.10 Procedimiento Administrativo de verificacin del cumplimiento de la
Legislacin Ambiental.
Inspeccin y Vigilancia
ARTCULO 161.- La Secretara realizar los actos de inspeccin y vigilancia del
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, as
como de las que del mismo se deriven. En las zonas marinas mexicanas la
Secretara, por s o por conducto de la Secretara de Marina, realizar los actos de
inspeccin, vigilancia y, en su caso, de imposicin de sanciones por violaciones a
las disposiciones de esta Ley.
ARTCULO 163.- El personal autorizado, al iniciar la inspeccin, se identificar
con la persona de la diligencia, exhibindole, credencial vigente con fotografa,
expedida por autoridad competente que lo acredite para realizar visitas de
inspeccin en la materia.
ARTCULO 164.- En toda visita de inspeccin se levantar acta, que constara en
forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubiesen presentado
durante la diligencia.
ARTCULO 165.- La persona con quien se entienda la diligencia estar obligada a
permitir al personal autorizado el acceso al lugar.
ARTCULO 166.- La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza
pblica para efectuar la visita de inspeccin.
4.11 Medidas de seguridad y Sanciones.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
ARTCULO 160. Se aplicarn en la realizacin de actos de inspeccin y vigilancia,
ejecucin de medidas de seguridad, determinacin de infracciones administrativas
y de comisin de delitos y sus sanciones.
ARTCULO 170. Exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, o de dao o
deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminacin con
repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud
pblica, la Secretara.

ARTCULO 170 BIS.
Cuando la Secretara ordene alguna de las medidas de seguridad previstas en
esta Ley, indicar al interesado, cuando proceda, las acciones que debe llevar a
cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas
medidas.
4.12 Los Lmites de la Sancin Administrativa frente al dao Ambiental.
Reserva de Ley.
El art. 25 de la Constitucin se refiere al principio de legalidad en materia penal,
estableciendo que nadie podr ser sancionado por acciones u omisiones que en
el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente.
Principio de Tipicidad
En definitiva, la diferencia entre el principio de reserva absoluta de ley que opera
en materia penal, y de , cobertura legal aplicable a las sanciones administrativas,
es que: En la primera no requiere complementar por medio de un reglamento de
aplicacin.
4.13 Medios de Impugnacin en Materia Ambiental.
Una impugnacin es una refutacin o peticin de anulacin de una resolucin
oficial, de acuerdo con las leyes. Los medios de impugnacin son los actos
procesales de las partes y a los terceros legitimados, debido a que nicamente
tanto aquellos como stos podrn combatir las resoluciones del juez.
Denuncia Popular. Esta herramienta de defensora ambiental est contemplada
en el artculo 189 de la Ley Ambiental Federal, conocida como Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), vigente en nuestro
pas desde 1988.


DENUNCIA PENAL AMBIENTAL. La LGEEPA establece en su artculo 182 que
toda persona podr presentar directamente las denuncias penales que
correspondan a los delitos ambientales previstos en la legislacin penal local o
federal segn se trate. Si como resultado de un proceso se encuentra que alguien
es culpable de la comisin de un delito ambiental, ste se har acreedor a una
pena corporal (prisin) y a una multa.
Recursos Administrativos de los que dispone el particular afectado en sus
derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener una
revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo
modifique en caso de encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del
mismo.
Juicio Contencioso Administrativo. Este juicio tiene como materia todas
aquellas disputas que se presenten entre los gobernados y la administracin
pblica, con motivo de los actos de sta ltima, que ilegalmente vulneren los
derechos de los gobernados. Se lleva ante los Tribunales Contenciosos
Administrativos de los Estados y ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.
JUICIO DE AMPARO. Como sabemos, el juicio de garantas tiene por objeto
proteger los derechos fundamentales de los gobernados (primeros 29 artculos de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos), en contra de los actos
arbitrarios del poder pblico (ya sea el Poder Legislativo, Ejecutivo o Judicial) que
violen dichos derechos.
4.14. Recurso de Revisin.
Un Recurso de Revisin es el medio legal con que cuenta toda persona para
combatir las determinaciones emitidas por la PROFEPA y/o sus unidades
administrativas, por considerar que ha sido afectada en sus derechos.
LGEEPA. Medidas de control y de seguridad y sanciones. (Recurso de
Revisin).
Artculo 176.- Las resoluciones definitivas dictadas en los procedimientos
administrativos con motivo de la aplicacin de esta Ley, sus reglamentos y
disposiciones que de ella emanen, podrn ser impugnadas por los afectados,
mediante el recurso de revisin.
Artculo 177.- Cuando con la interposicin del recurso de revisin, el promovente
solicite la suspensin del decomiso, la autoridad podr ordenar la devolucin de
los bienes.
Artculo 179.- Por lo que se refiere a los dems trmites relativos a la
sustanciacin del recurso de revisin a que se refiere el artculo 176 del presente
ordenamiento, se estar a lo dispuesto por la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
Artculo 180.- Tratndose de obras o actividades que contravengan las
disposiciones de esta Ley y de aqullas a las cuales se aplica de manera
supletoria, as como de los reglamentos y normas oficiales mexicanas derivadas
de las mismas, los programas de ordenamiento ecolgico, las declaratorias de
reas naturales protegidas o los reglamentos y normas oficiales mexicanas
derivadas de la misma.
Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
Artculo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una
instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el recurso de revisin o,
cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda.
Artculo 84.- La oposicin a los actos de trmite en un procedimiento
administrativo deber alegarse por los interesados durante dicho procedimiento,
para su consideracin, en la resolucin que ponga fin al mismo.
Artculo 85.- El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das
contado a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos de la
notificacin de la resolucin que se recurra.
Artculo 86.- El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse
ante la autoridad que emiti el acto impugnado y ser resuelto por el superior
jerrquico.
4.15. Juicio de Nulidad Y Amparo
Juicio de Nulidad
El juicio de nulidad puede definirse como: La resolucin de una controversia
legitima, por violacin o desconocimiento de un derecho, entre los particulares y
las autoridades hacendarias o de un carcter administrativo distinto, ante un
rgano de naturaleza jurisdiccional, el cual determinar a quin le asiste la razn y
el derecho, mediante la accin que marcan las leyes.
Sustento Constitucional
El sustento constitucional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
se encuentra en el artculo 73 de la Constitucin Federal, el cual menciona:
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
XXIX-H. Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contencioso-
administrativo, dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a
su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica
federal y los particulares, as como para imponer sanciones a los servidores
pblicos por responsabilidad administrativa que determine la ley.
Juicio de Amparo
El Juicio de Amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico
mexicano que tiene por objeto especfico proteger los derechos humanos
establecidos en la Constitucin as como en los Tratados Internaciones de los que
Mxico sea parte de los actos de todas las autoridades nacionales cuando stos
violen los referidos derechos fundamentales y sus garantas.
4.16 Denuncia Popular.
Artculo 189.- Toda persona, grupos sociales, organizaciones no
gubernamentales, asociaciones y sociedades podrn denunciar ante la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente todo hecho, acto u omisin que
produzca desequilibrio ecolgico o daos al ambiente o a los recursos naturales.
Artculo 190.- La denuncia popular podr ejercitarse por cualquier persona,
bastando que se presente por escrito.
Artculo 191.- La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, una vez
recibida la denuncia, acusar recibo de su recepcin, le asignar un nmero de
expediente y la registrar.
Artculo 192.- Una vez admitida la instancia, la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente llevar a cabo la identificacin del denunciante, y har del
conocimiento la denuncia a la persona o personas, o a las autoridades a quienes
se imputen los hechos denunciados.
4.17 Responsabilidad Penal
La responsabilidad penal es la consecuencia jurdica derivada de la comisin de
un hecho plasmado en una ley penal por un sujeto imputable, y siempre que dicho
hecho sea contrario al orden jurdico, es decir, sea antijurdico; adems de punible.
Artculo 52.- Las disposiciones del presente Ttulo sern aplicables a los
conflictos penales y los procedimientos derivados de la comisin de delitos contra
el ambiente y la gestin ambiental, de conformidad a lo previsto por el Cdigo
Penal Federal y el Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
Artculo 53.- El Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unin desarrollarn polticas
integrales en materia de prevencin de daos al ambiente.
4.18. Sanciones Penales Ambientales. Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental.
Artculo 10.- Toda persona fsica o moral que con su accin u omisin ocasione
directa o indirectamente un dao al ambiente, ser responsable y estar obligada
a la reparacin de los daos, o bien, cuando la reparacin no sea posible a la
compensacin ambiental que proceda, en los trminos de la presente Ley.
Artculo 11.- La responsabilidad por daos ocasionados al ambiente ser
subjetiva, y nacer de actos u omisiones ilcitos con las excepciones y supuestos
previstos en este Ttulo.
Artculo 12.- Ser objetiva la responsabilidad ambiental, cuando los daos
ocasionados al ambiente.
Artculo 13.- La reparacin de los daos ocasionados al ambiente consistir en
restituir a su Estado Base los hbitats, los ecosistemas, los elementos y recursos
naturales, sus condiciones qumicas, fsicas o biolgicas y las relaciones de
interaccin.
Artculo 14.- La compensacin ambiental proceder por excepcin en el siguiente
caso:
I. Cuando resulte material o tcnicamente imposible la reparacin total o parcial
del dao.
Artculo 15.- La compensacin ambiental podr ser total o parcial.
Artculo 16.- Para la reparacin del dao y la compensacin ambiental se
aplicarn los niveles y las alternativas previstos en este ordenamiento y las Leyes
ambientales.
Artculo 17.- La compensacin ambiental consistir en la inversin o las acciones
que el responsable haga a su cargo, que generen una mejora ambiental,
sustitutiva de la reparacin total o parcial del dao ocasionado al ambiente, segn
corresponda, y equivalente a los efectos adversos ocasionados por el dao.