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de Oliveira, Francisco. A dominao globalizada: estrutura e dinmica da dominao burguesa no Brasil.

En publicacin: Neoliberalismo y sectores dominantes. Tendencias globales y experiencias nacionales.


Basualdo, Eduardo M.; Arceo, Enrique. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Buenos
Aires. Agosto 2!. "SB#$ %&'())&*(+!(%
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INTRODUO
Poltica, no sentido de Rancire, a reclamao da parte dos que
no tm parte e, por isso, se constitui em dissenso
1
. Nessa acepo,
os que fazem poltica distinguem-se por pautar os movimentos do
outro, do adversrio, por impr-lhe, minimamente, uma agenda de
questes, sobre as quais e em torno das quais se desenrola o conito.
Impr a agenda no signica, necessariamente, ter xito ou ganhar
a disputa, antes, signica criar um campo especco dentro do qual
o adversrio obrigado a mover-se. evidente que o adversrio, em
Francisco de Oliveira*
A dominao globalizada:
estrutura e dinmica da dominao
burguesa no Brasil**
* Professor titular de Sociologia do Departamento de Sociologia da FFLCH-USP. Aposen-
tado. Coordenador do Centro de Estudos dos Direitos da Cidadania-FFLCH-USP.
** Publicado originalmente sob o ttulo Poltica numa Era de Indeterminao: Opacidade
e Reencantamento in Fernando Teixeira da Silva, Mrcia R.Capelari Naxara e Virginia
C.Camilotti (orgs.) (2003). Esta verso aqui acrescentada de um Post-Scriptum para
adapt-la aos trabalhos do Grupo de Trabalho Sectores Dominantes de Amrica Latina
do CLACSO. O autor permitiu-se retirar algumas referncias muito brasileiras do texto
que no interessam, seno, a quem segue de perto a poltica brasileira. O original pode
ser conferido na publicao citada.
1 Ver Jacques Rancire (1996).
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seus movimentos, tenta, por sua vez, desvencilhar-se da pauta e sair
da agenda que lhe oferecida ou imposta. nesse intercmbio de-
sigual que se estrutura o prprio conito ou o jogo da poltica. Essa
concepo abre as portas para sua permanente reinveno
2
, no senti-
do de que toda proposta e sua resposta que consigam sair do campo
anteriormente demarcado, cria um novo campo que , em si mesmo,
uma nova qualidade dos atores polticos. H, pois, na poltica uma
permanente mudana de qualidade. A fora de uma inveno se ex-
pressa na capacidade de manter o adversrio nos limites do campo
criado pela proposta/resposta e isto confere estabilidade ao campo
poltico, permanecendo a pauta e a agenda das questes. Gramsci
chamaria essa capacidade de hegemonia
3
, no sentido preciso de uma
cultura que torna indeclinveis as questes propostas, que obriga o
adversrio a jogar com as linguagens, situaes, instituies, cultura,
inventados e que se tornam, assim, a cultura dominante. A hegemo-
nia a produo conituosa do consenso. Nos termos de Marx e En-
gels, a ideologia dominante
4
.
A polcia, tambm nos termos de Rancire, isto , as operaes
dos atores dentro do campo inventado, dentro do consenso logrado,
estabelecido e imposto sempre uma combinao de fora e consenti-
mento, torna-se previsvel, jogando s urtigas, pois, a imagem batida
de que a poltica como as nuvens, mudando a cada instante. Isto
corresponderia permanente inveno e reinveno, o que tornaria a
dominao no apenas imprevisvel, como, no limite, impossvel. O que
pode mudar como as nuvens so as operaes policiais no campo de-
marcado por anteriores invenes/reinvenes. Fica aberta, pois, a pos-
sibilidade de investigar as determinaes dos movimentos dos atores,
que esto ligadas ao uso das linguagens, smbolos, limites, estruturas
produtivas, gestadas no interior do campo de luta. Em termos da teo-
ria fsica (Bohr e Einstein), a poltica quntica, enquanto a polcia
determinista.
UMA ERA DE INVENES
O perodo entre 1964 e 1990 correspondeu a uma poca de forte in-
veno poltica no Brasil. A ditadura, ela mesma sinal da impossibili-
dade de hegemonia, promoveu uma acelerao na transformao das
foras produtivas, logrando um crescimento econmico que elevou a
2 Ver Claude Lefort (1983).
3 Ver Antonio Gramsci (2000) Ver tambm de um de seus melhores intrpretes no Brasil,
Carlos Nelson Coutinho (1989a).
4 A clssica e insupervel Ideologia Alem, que continua sendo a melhor abertura para o
tema em questo.
Francisco de Oliveira
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mdia da expanso capitalista nos ltimos cinquenta anos, como cou
reconhecido nos anos do milagre brasileiro. Tal crescimento deslocou
as foras que operavam nos marcos de um desenvolvimento capitalista
comandado pelas foras internas, com a burguesia nacional frente,
subsidiado pelas foras subordinadas, sobretudo o proletariado urbano
recm ocupado na indstria, no que a literatura chamou de populismo.
Na verdade, uma das formas falsas
5
da longue dure da revoluo bur-
guesa no Brasil
6
. Celso Furtado caracterizaria esse perodo como o de
internalizao das decises, no apenas pelo crescimento da economia
na forma de dominao predominantemente da burguesia nacional,
mas tambm porque a tutela do operariado estruturava a produo de
um consenso brutalizado, mas de inequvoca armao do espao na-
cional como centro do conito e das decises
7
.
Esse espao nacional como centro tambm uma tematizao
central na rea da cultura, sobretudo na msica popular com a bos-
sa-nova Tom Jobim como emblema de uma gerao cuja inuncia
preparou a seguinte, de que foi tambm coetneo, liderada por Chico
Buarque j a partir dos anos 1970 e no cinema, com o cinema-novo de
Nelson Pereira dos Santos e Glauber Rocha, suas mximas expresses.
Talvez menos na literatura, provavelmente porque esta, h muito havia
se formado dentro de uma tradio cumulativa que era, ela mesma, um
campo de invenes na perspectiva de Antonio Candido
8
. A bossa-nova
e o cinema-novo buscavam conhecer o pas e suas novas classes sociais,
operando uma transcendncia de classes que a nova base material do
desenvolvimento kubitschekiano propiciava. A primeira centrada na
emergncia de uma classe mdia letrada e o segundo operando uma lin-
guagem que comeou muito neo-realista e transitou rapidamente para
um registro e esttica barroco-romntica para pesquisar as classes po-
pulares, e com isso, re-inventar a Nao
9
. Uma espcie de saga do Brasil
profundo. Na rea da cultura acadmica, so as produes isebiana e
5 As formas do falso um belo ttulo de Walnice Nogueira Galvo, de que me utilizo aqui.
Mas o falso ainda tinha formas, portanto reprodutveis, previsveis. A poca de hoje
caracterizada pela ausncia de formas, a falta de formas, para adiantar algo da discusso
que busco balizar. Para uma crtica da forma de acumulao primitiva e da articulao
entre o moderno e o atrasado, isto , a falsa revoluo burguesa no Brasil, ver, do autor, A
Economia Brasileira: Crtica Razo Dualista (1987).
6 Sobre as formas da revoluo burguesa no Brasil e sua impossibilidade radical, Florestan
Fernandes (1976).
7 Ver o clssico de Celso Furtado (1995).
8 Ver Antonio Candido (2000).
9 Ver Marcelo Ridenti, Em Busca do Povo Brasileiro. Romantismo Revolucionrio de
Artistas e Intelectuais (ps 1960). Tese de Livre-docncia em Sociologia.Campinas, Univ.
Estadual de Campinas, 1999 (j existe em livro); Jean-Claude Bernadet (1976), Roberto
Schwarz (1999).
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a de Celso Furtado, os expoentes mximos da centralidade do espao
nacional, teorizando o papel central da burguesia nacional na especi-
cidade do subdesenvolvimento
10
. Ainda que Furtado no utilizasse o
conceito de classes de extrao marxista nos seus trabalhos. Retros-
pectivamente, pode parecer surpreendente que a elaborao ideolgica
burguesa no tivesse So Paulo como epicentro. De fato, o centro era
o Rio de Janeiro. A Confederao Nacional da Indstria promovia o
desenvolvimentismo. Publicava uma revista chamada Desenvolvimento
& Conjuntura e patrocinava o seminrio que lanou em Garanhuns,
Pernambuco, em fevereiro de 1959, a nova poltica para o Nordeste
de que resultou a SUDENE (Superintendncia do Desenvolvimento do
Nordeste), enquanto So Paulo estava elaborando Marx na academia
sem relao com os problemas nacionais e a Associao Comercial pu-
blicava um indigesto Digesto Econmico, que mal chegava aos ps do
liberalismo de Gudin e Bulhes, os patriarcas do liberal-autoritarismo
brasileiro, que escreviam no jornal carioca O Globo. Que por sua vez
se destacava apenas pela coluna de futebol assinada por Nelson Rodri-
gues. A Federao de Indstrias de So Paulo havia abandonado o sen-
deiro aberto por Roberto Simonsen e modorrava sob lideranas inex-
pressivas do empresariado mais atrasado, enquanto sob suas barbas a
indstria automobilstica se instalava no ABC e o jornal Estado de So
Paulo, o Estado, pregava a obedincia vocao agrcola do Brasil.
Mesmo o Partido Comunista do Brasil no resistiu a essa centralidade.
A mudana de sua denominao para Partido Comunista Brasileiro no
foi apenas uma manobra ttica para escapar do estigma de pau man-
dado de Moscou, nos tempos da quente Guerra Fria, mas a assuno
da perspectiva nacional como estratgia da transformao socialista da
sociedade: o Partido tornou-se desenvolvimentista
11
.
A forma passiva ou prussiana do desenvolvimento capitalista,
alis a forma de todos os casos de capitalismo tardio
12
, produziu e re-
quereu uma formidvel coero estatal, que se mostrava de um lado
10 Ver Caio Navarro de Toledo (1977) e as diversas obras de Celso Furtado da poca, entre
elas Formao Econmica do Brasil (1995) e A Economia Brasileira (1954). Mas Caio Prado
Jr. j havia antecipado a especicidade do capitalismo no Brasil. Ver, para essa interpre-
tao, Carlos Nelson Coutinho (1989b).
11 Ver Gildo Maral Brando (1997) e Marco Antnio Tavares Coelho (2000).
12 Ver in Jos Luis Fiori (org.) (1999), a seco Os Capitalismos Tardios e sua projeo
global, com os artigos de Aloisio Teixeira Estados Unidos: A curta marcha para a he-
gemonia, de Jos Carlos de Souza Braga Alemanha: Imprio, barbrie e capitalismo
avanado, Ernani Teixeira Torres Filho Japo: da industrializao tardia globalizao
nanceira e Luis Manuel Fernandes Rssia: do capitalismo tardio ao socialismo real.
Faltou nesse conjunto apenas um estudo relativo Itlia, tambm um caso clssico de
capitalismo tardio e via passiva, que se pode ver em Marco Aurlio Nogueira e Luiz Srgio
Henriques (2002).
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nas fortssimas empresas estatais e de outro no controle da nova classe
trabalhadora. O Golpe de Estado de 1964 foi um abalo ssmico no sis-
tema poltico que j acusava o deslocamento de atores centrais, como
a burguesia industrial nacional e o proletariado como subsidirio da
estrutura de poder. Mas o golpe no signicou a mudana de modelo.
As exigncias do processo de acumulao da industrializao substi-
tutiva requeriam radicalizao do controle do novo ator fundamental
o operariado e uma acumulao primitiva ainda mais profunda. E
no signicou uma nova sociabilidade. A ditadura estatizou os setores
mais importantes da produo numa escala e abrangncia que nenhum
nacionalista, do perodo anterior havia sonhado, mesmo as formaes
de esquerda
13
. Operou sobre o proletariado no apenas na manuteno
da tutela estatal inaugurada pelo Estado Novo de Vargas nos anos 1930,
mas indo alm no controle salarial, sugerindo parentesco com o que
Pollock chamaria de produo de mercadorias sem equivalncia no caso
nazista
14
caracterstica, alis, tambm de todos os capitalismos tardios.
A nova forma do desenvolvimento capitalista, levada aos limites
pela ditadura militar, reforou o centro de decises interno, na sugesto
de Furtado, mas abriu os ancos para o comeo de sua extroverso, na
medida em que apoiou-se no apenas nos capitais estrangeiros Kubits-
chek j havia semi-aberto o porto nos anos 1950 mas numa pesada
dvida externa, no perodo caracterizado pela literatura como de alta
liquidez de capital nos mercados internacionais. Foi na ditadura militar
que se formou o trip desenvolvimentista empresas estatais-privadas
nacionais-multinacionais. Uma parte notvel do excedente tomava o
rumo do exterior no pagamento da dvida, com o que se encaminhou,
j nos anos 1980, para uma crise da dvida externa que marcou todo
o perodo e tornou quase sem eccia econmica a redemocratizao
poltica operada aps o encurralamento da ditadura, anal afastada em
1984. O que a literatura veio a chamar depois de nanceirizao da eco-
nomia j se insinuava, subordinando a acumulao interna de capital
ao movimento internacional do capital e retirando centralidade s de-
cises internas.
Construiu-se no perodo, entretanto, uma nova sociabilidade e
uma nova poltica, uma reinveno da poltica cuja base social podia ser
reconhecida, da qual as linhas de fora emergiam com certa clareza, de-
terminando as opes de poltica policial dentro do campo criado pelas
13 sabido que o projeto do PCB para a explorao do petrleo, apresentado Assemblia
Constituinte de 1946, por Carlos Marighela, reservava 51% do controle para o Estado bra-
sileiro e abria-se para a participao do capital privado nacional. Luciano Martins (1985).
Gabriel Cohn (1968) e Gildo Maral Brando (1997).
14 Friedrich Pollock (1989).
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poderosas transformaes. As mais importantes operaes de constru-
o da agenda estiveram calcadas nos permanentes trabalhos de Ssifo
15

das classes dominadas, expressas em primeiro lugar no renascimento do
sindicalismo em novas bases, com a emergncia das fraes do proleta-
riado que operavam na base produtiva das multinacionais do automvel
e, em segundo, mas no secundrio lugar, no deslocamento do campo
das polticas sociais operada pelos novos movimentos sociais
16
, os quais
obrigaram o Estado militar autoritrio ao desenho de um conjunto de
polticas, verdadeira inovao na longue dure brasileira. Para destacar
talvez a mais importante delas, a criao da previdncia social rural, a
qual deu um novo destaque aos sindicatos rurais, tidos, at ento, como
simplesmente de carimbo, no mais que instituies falsicadas de legi-
timao da ditadura. Mas no falso o fato de que o aprofundamento
da acumulao de capital, a partir do setor I, produtor de bens de capi-
tal, criou uma burguesia que, pela primeira vez na histria brasileira,
havia internalizado, de fato, a gerao do progresso tcnico. No
toa que os sobrenomes mais expressivos na conjuntura 1970-1990 aten-
diam por Villares, Bardella, Mindlin e outros do mesmo naipe.
No campo da cultura, outra vez destacou-se a msica popular,
com a gerao de 1970, Chico Buarque, Caetano Veloso, Milton Nasci-
mento, Gilberto Gil, Capinam, Edu Lobo, Geraldo Vandr - Tom Jobim,
talvez no paradoxalmente, jamais introduziu a poltica na sua msi-
ca, que aliaram uma extrema sosticao musicolgica politizao
anti-regime, pelo que pagaram caro com exlios e uma pesada censura.
A literatura, desta vez, tambm no foi notavelmente diferente e o cine-
ma, s vezes, enveredou pelo ocialismo de produes, pretensamente,
grandiloqentes, sob o patrocnio da Embralme, e quando no, aban-
donou as pistas do cinema-novo, para praticar uma tcnica mais apu-
rada, porm no mais politizada. As cincias sociais conheceram uma
orao com razes na oposio ditadura militar e adubada pela pro-
liferao e crescimento das ps-graduaes e sistematizao/ampliao
do nanciamento para pesquisas, desviando-se da linha nacionalista do
ISEB e aprofundando o conhecimento dos processos da nova estrutura
econmica e social. A linha crtica predominou, e menos uma linha
programtica no estilo de Celso Furtado e do ISEB.
A Nova Repblica institucionalizou a redemocratizao aps a
queda da ditadura, sob a forma de uma transio feita ainda por cima,
prussianamente, pois o controle da redemocratizao cou mezzo a me-
15 Ver Celso Furtado (1998).
16 Os estudos clssicos sobre essa emergncia dos novos atores incluem muitos ttulos.
Ver, especialmente, o de Sader, que se tornou paradigmtico, Eder Sader (1988), o de Ma-
ria Clia Paoli (1989), e o de Vera da Silva Telles (1986).
Francisco de Oliveira
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zzo, entre o partido de oposio ditadura, agora PMDB, e os amplos
salvos do incndio no PFL, mas j fortemente temperado pelo surgi-
mento do Partido dos Trabalhadores provavelmente a maior inveno
poltica da histria brasileira do sculo XX depois do PCB em 1922,
cujas bases sociais e para alm, simblicas, assentavam-se justamen-
te no novo sindicalismo ou sindicalismo autntico, at a constituio
da Central nica dos Trabalhadores (CUT), uma das grandes invenes
do perodo
17
. A outra grande inveno foi a formao e constituio
do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra (MST), que recolocou na
agenda a Reforma Agrria com uma abrangncia e uma radicalidade
que ampliou, em muito, o que havia sido proposto pelas Ligas Cam-
ponesas nos anos 1950. A Nova Repblica j foi pensada como uma
ruptura mas, bem observada, ela a conseqncia da sociabilidade e
do campo de foras longamente gestado desde o Golpe Militar de 1964
passando pela intensa transformao produtiva e da estrutura social e
das novas formas de representao social e poltica.
Seu programa foi a tentativa de criar uma poltica que fosse a
traduo dos novos interesses gerados pela intensa expanso capitalis-
ta, recuperando as linhas de fora entre classe e representao, o que
conferia previsibilidade poltica. De um lado, a presena do PFL, a
metamorfose de parte do partido da ditadura, representava a conduo
possvel do atraso, nos termos freqentemente utilizados por Werneck
Vianna
18
, de outro lado o PMDB, herdeiro do partido da resistncia
ditadura, no propriamente um partido da burguesia, mas do interesse
nacional. E o novo partido, o dos Trabalhadores, cuja representativi-
dade, inegvel, formava o conjunto possvel do novo consenso.O surgi-
mento do PSDB, em 1988, que preenchia o lugar sociolgico das novas
classes mdias
19
, parecia completar a congurao poltica em estreita
relao com a estrutura social. As linhas entre classe e representao,
interesses e representao, pareciam to claras como nunca estiveram
na poltica brasileira talvez igualado apenas no longnquo perodo da
17 J dispomos hoje de uma slida reconstruo, que confere unidade ao processo, repas-
sando toda a ampla literatura sociolgica sobre o tema, do surgimento do novo sindicalis-
mo ao sindicalismo cutista graas a Roberto Vras de Oliveira (2002). Fresquinha, tendo
vindo a pblico no ltimo dia 31 de julho deste ano, ser referncia obrigatria para a
compreenso do sindicalismo no Brasil contemporneo.
18 Luiz Jorge Werneck Vianna (1998) e (1997) especialmente o captulo Caminhos e Des-
caminhos da Revoluo Passiva Brasileira.
19 Ver Francisco de Oliveira (1987). Em que, tendo como metfora o personagem do livro
O Deserto dos Trtaros, de Dino Buzzati (1984) pensei o lugar de um partido centrado nas
modernas classes mdias no na pequena-burguesia para uma mais completa estrutu-
rao do espectro poltico representativo na poltica brasileira. O PSDB se cria em 1988
com um programa muito parecido e liderado por algumas personalidades que eu apontava
no artigo.
Neoliberalismo y sectores dominantes
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Repblica Velha, quando os interesses da burguesia cafeicultora dirigi-
ram o atraso de Minas e, secundariamente, o das oligarquias rurais do
Nordeste, no caf-com-leite.
A longa indeterminao que explode com a Revoluo de 1930
e que se perpetua at, praticamente, Kubitschek, havia cedido o pas-
so. No por supresso, mas pela prpria produo de uma nova ma-
triz produtiva que tornava comunicativa uma nova matriz discursiva,
dando lugar a uma nova transparncia, para aproveitar, invertendo-o, o
belo ttulo de artigo clssico de Habermas
20
. No se trata de um apro-
veitamento oportunista. O novo perodo que se abrir na dcada de
1990 pode ser trabalhado nos termos de Habermas como uma nova
intransparncia, justamente porque a matriz discursiva havia deslizado
da centralidade do trabalho no caso brasileiro, da centralidade dos no-
vos sujeitos produzidos e articulados no longo perodo 1964-1990 para
a impossibilidade, provisria, para sermos otimistas, de uma nova ao
comunicativa
21
.
Assim, a Nova Repblica foi, com o benefcio da prova a posterio-
ri, na verdade, o eplogo da sociabilidade gestada no perodo inaugura-
do pela ditadura militar de 1964. um eplogo determinado (Einstein)
pelas poderosas invenes polticas que no eram suportveis e no
podiam operar nos limites do campo. Um salto quntico da poltica
(Bohr). Era falsa, portanto, e apenas impressionista, a nova transpa-
rncia. Mal as linhas de fora entre classes, interesses e representao
emergiam com aparente clareza, elas ultrapassavam as possibilidades
da poltica policial no campo demarcado. Central de trabalhadores, mo-
vimento de camponeses, direitos sociais ampliados e assegurados, ul-
trapassaram a poltica policial, jugulada por outro lado, pelas tenazes
da nanceirizao mundializada do capital.
O Governo Sarney, com Dilson Funaro e a equipe do Instituto
de Economia da Unicamp no comando da poltica econmica, tentou
rearmar o dispositivo desenvolvimentista, com o projeto do Fundo Na-
cional de Desenvolvimento. Vital para a viabilizao nanceira do trip
empresas estatais-privadas nacionais-multinacionais, tentando reco-
locar o centro de gravidade nos dois primeiros termos da equao, o
qual foi soterrado pela crise da dvida externa
22
. De outro lado, as bases
fordistas da nova transparncia propunham a rearticulao do pacto,
agora incluindo o sindicalismo cutista: Lula alcanou a metade dos vo-
20 Ver Jrgen Habermas (1987).
21 Jrgen Habermas (1994).
22 Uma excelente exposio sobre a conjuntura e os desdobramentos operados pela polti-
ca econmica do perodo neoliberal encontra-se em Luiz Gonzaga Belluzzo e Julio Gomes
de Almeida (2002).
Francisco de Oliveira
273
tos na eleio de 1989. Collor era a indeterminao elevada dcima
potncia: seu messianismo revelava a impossibilidade de uma poltica
que ligasse classes, interesses e representao. Em termos weberianos,
o reencantamento do mundo, ou a radicalizao do fetiche, nos termos
de Marx. Uma densa opacidade, uma neblina, um nevoeiro. Mesmo as
cmaras setoriais, das quais particularmente a do Setor Automotivo,
que reergueu a produo das montadoras e de autopeas do fundo do
poo, ainda se estruturavam sob o signo da sociabilidade fordista e da
poltica como representao de interesses. Seu fugaz xito, que entu-
siasmou entre muitos este autor, foi simplesmente aplastado pelo novo
trator da era da globalizao, nas mos de Fernando Henrique Cardoso
no Ministrio da Fazenda em 1994 e, a partir de 1995 at 2002, na pre-
sidncia da Repblica
23
.
UMA ERA DE INDETERMINAO
A nanceirizao do capitalismo, a forma especca da mundializao
do capital na expresso de Franois Chesnais
24
, chamada, equivoca-
mente, de globalizao, abriu as comportas dos sistemas monetrios e
nanceiros de cada capitalismo nacional. As dvidas externas, contra-
das ainda no perodo chamado de grande liquidez (1970), foram para a
periferia do sistema incluindo o Brasil e a Amrica Latina, as primeiras
formas da mundializao, ao lado, evidentemente, da forte presena
das multinacionais. Mas estas operavam ainda num campo determina-
do pelas decises internas, como Furtado sublinhara. A dvida externa
extroverte o processo.
A acumulao de capital, nas economias lderes do desenvolvi-
mento capitalista, havia gestado um progresso tcnico que elevou a
produtividade do trabalho a nveis to elevados que, de fato, parecia
que o consumo de trabalho vivo de uma parte pondervel da fora de
trabalho comeava a ser irrelevante: uma massa marginal, no-funcio-
nal para a acumulao de capital, nos termos de Jos Nun que, alis,
23 Ver, Francisco de Oliveira et al, Quanto melhor, melhor: O Acordo das Montadoras
(1993); Apocalypse Now: O Corao das Trevas do Neoliberalismo, In: Francisco de
Oliveira e Alvaro Comin (orgs.) (1999). Os demais textos do mesmo livro constituem, tam-
bm, excelentes reconstruo, discusso e problematizao da experincia da cmara seto-
rial do setor automobilistico. Ver tambm, Glauco Arbix (1996). Leonardo Mello e Silva foi
mais cauteloso e viu mais de perto a diculdade de generalizao em seu A Generalizao
Dicil. A Vida Breve da Cmara Setorial do Complexo Qumico (1999)
24 Ver seu j clssico A Mundializao do Capital (1996). Chesnais reviu mais tarde sua
posio, que ainda se ancorava numa concepo da nanceirizao subordinada ao capital
produtivo para uma posio mais radical, a da autonomizao da esfera nanceira. Ver seu
mais recente artigo, disponivel no site da Attac: La thorie du regime daccumulation nan-
ciaris: contenu, porte et interrogations. http/attac.org/fra/kist/doc/chesnais 4.htm2002
Neoliberalismo y sectores dominantes
274
pode ser considerado o precursor de toda a discusso sobre a perda
da centralidade do trabalho, depois de Bernstein. Toda a literatura so-
cilogica acusou o golpe, e alm de Nun, desde Gorz se disse adeus ao
proletariado, que havia perdido ou consumido suas energias utpicas
no novo arranjo que deslocava sua antiga centralidade, substituda
pela ao comunicativa
25
. A combinao de trabalho barato com a -
nanceirizao do capital gerou o fenmeno formidvel da sobredeter-
minao do capital nanceiro em relao ao capital produtivo. Talvez
sem paralelo com qualquer outra poca do sistema, embora algumas
vozes insistam em dizer que a performance do capital nanceiro ape-
nas repete as extravagncias da belle poque. Movimentos em tempo
real do capital ctcio, transitando entre bolsas e mercados nancei-
ros com a rapidez da luz. O deslocamento de fbricas para periferias
to remotas que antes no contavam nada para a acumulao mun-
dial, Coria do Sul e Taiwan, depois Indonsia, Malsia e Filipinas.
E agora sobretudo a China, uma enorme massa de capital nanceiro
circulando, uma especulao burstil que conrmava essa massa, que
mal se sustenta nos dias de hoje e que, na interpretao de Chesnais,
o sinal de sua fragilidade. Um capital de imagens que torna a marca
seu principal atout
26
, comandado por uma digitalizao e molecula-
rizao
27
que mudou radicalmente a linguagem e as referncias do
prprio cotidiano e permite uma forma de capital que atua como vir-
tual, isto , capaz de extrair mais-valia no momento do uso da fora
de trabalho, sem os constrangimentos da era industrial, que criaram a
virtualidade da classe que, nos termos de Thompson
28
, requer, sempre,
sua prpria autoinveno. a forma suprema do trabalho abstrato,
anal, lograda pelo sistema capitalista.
Tal a contra-revoluo de nosso tempo. A sociabilidade plas-
mada poca do trabalho como categoria central, do trabalho xo,
previsvel a longo prazo, base da produo fordista e do consenso
welfarista, danou. Apesar das eternas relaes assimtrico-defasa-
das com a poltica, h poucas dvidas de que o impacto sobre esta
ltima um dia chegaria, e talvez seja isto o cerne da indeterminao.
Sistemas polticos longamente amadurecidos no consenso welfarista,
25 Os textos que caram clssicos so, o do prprio Jos Nun (1969), os de Andr Gorz
(1982), Jurgen Habermas A Nova Intransparncia (1987) e Teoria de la Accin Comuni-
cativa (1994) e Claus Offe (1989). Nun voltou carga j nos anos 1990, numa atualizao
do texto dos anos 1970 Jos Nun, O futuro do emprego e a tese da massa marginal
(2000). Ver Robert Castel (1998).
26 Ver Isleide Fontenelle (2001).
27 Ver Laymert Garcia dos Santos (2001).
28 Edward P. Thompson (1987) e tambm a autora mais thompsoniana do Brasil, Maria
Clia Paoli et al. (1984).
Francisco de Oliveira
275
tolerncias crescentes sombra do crescimento e reconhecimento dos
direitos humanos, esto cedendo o passo s novas intolerncias no
corao do Imprio, onde, o 11 de setembro de 2001, foi a espoleta
detonadora de tenses longamente acumuladas, no renascimento de
uma direita claramente fascistide. Desde a ustria mozarteana Ho-
landa, suma da democracia tolerante, chegando Frana, que uniu-
se em torno de um notrio direitista como Chirac para salvar-se do
fascismo, um tanto la Mussolini, mas veraz de Jean-Marie Le Pen
29
.
Os Estados Unidos da Amrica (EUA), sob as botas texanas de Bush
II, esto fazendo seus clssicos direitos liberais recuarem poca pr
Founding Fathers, reintroduzindo graves discriminaes entre seus
prprios cidados, institucionalizando a delao, criando uma pol-
cia poltica pela primeira e inusitada vez em sua histria, tornando
insuportvel a vida dos estrangeiros (no sentido profundo de Camus)
em sua sociedade. Muitos destes, h dcadas aceitos e instalados nos
EUA, esto retornando aos seus pases de origem, mesmo que aqui
sejam recebidos por uma sociabilidade tambm em frangalhos, pre-
fervel, no entanto, ameaa permanente da delao. Os sombrios
temores de Adorno em seus clssicos textos em A Personalidade Auto-
ritria parecem conrmar-se cinquenta anos depois
30
.
O impacto sobre a periferia latinoamericana no poderia ser
menos que devastador, Brasil y compris. A lista seria longa e nos levaria
a nos afastarmos cada vez mais de nosso principal objetivo: o de ten-
tar resumir a indeterminao no Brasil. Mas a Argentina no poderia
faltar como o exemplo mais desastrado de uma sociedade que havia
sido, no comeo do sculo XX, uma das cinco principais economias ca-
pitalistas de seu tempo. Tendo avanado na construo de uma slida
classe mdia, com nveis de urbanizao e alfabetizao que, no sem
razo para o orgulho dos argentinos, a tornava um pas desenvolvido,
no latinoamericano em sua economia e estrutura social, com o perl
parisiense de Buenos Aires (dizem os argentinos, com certa razo, que
Paris que tem um perl bonairense). No outro extremo, a Colmbia,
onde a institucionalidade j nada signica. O Estado perdeu a capa-
cidade de impor o monoplio da violncia e as relaes entre a socia-
29 Ver o artigo de Luis Favre (2002).
30 Ns nos sentimos livres porque nos falta a prpria linguagem na qual poderamos
formular nossa ausncia de liberdade.(...) Ou seja, nossas prprias liberdades servem para
mascarar e sustentar nossa ausncia mais profunda de liberdade Slavoj Zizek (2002).
Ver Adorno, Theodor W., Frenkel-Brunswik, Else, Levinson, Daniel J., Sanford, R.Nevitt
(1965). Adorno escreveu junto com Sanford, Frenkel-Brunswik e Levinson o cap. VII, Me-
dicin de las tendencias antidemocrticas implcitas e isoladamente os caps. XVI, Los
prejucios atravs de las entrevistas, XVII, La poltica y la economia en las entrevistas,
XVII Algunos aspectos de la ideologia religiosa revelados por las entrevistas e XIX, Ti-
pos y sndromes.
Neoliberalismo y sectores dominantes
276
bilidade e a poltica institucionalizada so praticamente irreconhec-
veis. Mesmo que uma fortssima represso, uma militarizao total do
Estado d a impresso de recuperao do controle legal da violncia
pelo Estado, a essncia do monoplio legal da violncia, como lembra
Wanderley Guilherme dos Santos, que a lei deve controlar a violncia
distncia, sem a presena da polcia ou de foras similares: esta a
diferena crucial do Estado Democrtico de Direito. As razes podem
parecer diversas, e o so fenomenologicamente. No caso argentino, a
falncia imediatamente reconhecvel tendo como causas uma longa
desindustrializao e a aplicao outrance do receiturio neoliberal.
Enquanto no caso colombiano, uma sociabilidade gangrenada pela
explosiva combinao de narcotrco, guerrilha e paramilitares de di-
reita que decretou a inutilidade do Estado. A ponte entre os dois casos
dada pela absolutizao do mercado, representada pelo ultralibera-
lismo de Carlos Menem e Domingo Cavallo e pela forte dependncia
da Colmbia das receitas da exportao de cocana (maiores que as re-
ceitas de exportao de atividades produtivas legais). Paradoxalmente,
a absolutizao do mercado, ou sua autonomizao, como chamei re-
centemente
31
, desfaz as relaes mercantis de contrato, no caso austral
pela impossibilidade da cobrana de que o corralito hoje a expresso
mais dramtica e no caso colombiano, porque o negcio da cocana
somente pode ser regido pelo cdigo do tudo ou nada, dada a enorme
rentabilidade do negcio ilegal que torna o risco inteiramente despro-
porcional e logo no contratualizvel. Nos dois casos, desaparece a
alteridade e a previso do movimento dos atores e, nesse diapaso, a
poltica. H uma forte privatizao no sentido arendtiano: os indivi-
duos so jogados aos seus espaos privados, solido, insegurana,
que decorre exatamente da privao do espao pblico e da alteridade.
A esfera pblica sempre uma suspenso do Estado hobbesiano: sua
dissoluo signica a volta aos conitos primitivos, em que o objetivo
eliminar o inimigo. Quando se trata do capitalismo contemporneo,
ento o retorno lei da fora bruta. No pode haver poltica, nem
polcia: h apenas administrao
32
.
O caso brasileiro apresenta-se menos espetacular que o da Co-
lmbia e parece no ter chegado ao extremo argentino. Mas a piada do
efeito Orloff de que somos a Argentina de ontem no inapropriada, e
os nmeros dos assassinatos e o controle do narcotrco sobre fave-
las e populaes pobres nas grandes cidades brasileiras sugerem, no
muito foradamente, uma colombianizao. Na virada dos anos 1990,
a exasperao da inao que havia chegado casa dos 89% ao ms,
31 Francisco de Oliveira (2002), indito.
32 Hannah Arendt (1989).
Francisco de Oliveira
277
jogou por terra a longa acumulao de todo o perodo anterior. Um
salvacionismo intenso percorreu a espinha dorsal da sociedade, varren-
do com as relaes entre classes e interesses, representao e poltica.
Uma perversa pedagogia da inao havia castigado duramente os va-
lores democrticos, que so exceo na j longa histria da Repblica, e
a sociedade inteira clamou por uma mudana radical, drstica e rpida.
Dois cdigos ofereceram-se para decifrar a esnge. O primeiro repre-
sentado por Luiz Incio Lula da Silva, detentor do capital simblico do
sindicalismo autntico, representante da representao de interesses de
classe, ento ainda com a promessa de mudana para uma sociedade
socialista. Mesmo a dbcle do socialismo real, recente poca, no
havia afetado maiormente essa relao no Brasil. A segunda decifra-
o encarnou-se em Fernando Collor de Mello, olhos esgazeados, pu-
pilas dilatadas, carisma irrepreensivel, imprecando contra os marajs,
contra todo o sistema poltico, lanando a ponte diretamente ao povo,
passando por cima de toda institucionalidade: com um golpe de yppon,
a luta marcial japonesa, liquidaria a altssima inao, a corrupo go-
vernamental, o sistema poltico apodrecido. Ele mesmo era o portador
do apocalipse da globalizao, a qual jurou implantar, a ferro e fogo,
num Brasil fechado, provinciano, produtor de carroas em vez de auto-
mveis. Capital e trabalho eram, no Brasil, patrimonialistas, inimigos
do povo, em sua imprecao.
Essa histria j foi contada em prosa e verso
33
. Convm relem-
brar aqui os eixos centrais da nova conjuntura, que deszeram a socia-
bilidade anterior e tornaram caduco o campo de invenes do longo
perodo 1964-1990. O momento quntico foi dado pela acelerao da
inao que, pela intensidade e nveis alcanados, desbordava o campo
de conitos estabelecido e sancionado legalmente na Constituio de
1988. Resolvida, ainda nos termos constitucionais atravs de eleies, a
questo da predominncia no campo de foras criado, comeou para
dat-lo de uma certa forma o trabalho de desmanche o termo de Ro-
berto Schwarz
34
da sociabilidade gestada no longo perodo assinalado.
Desregulamentao do mercado, abertura indiscriminada s importa-
es, perda do controle cambial, nanceirizao total da dvida interna
e da dvida externa e, no menos importante, a construo do discurso
com o qual se acusava os adversrios de corporativismo, negando a ao
comunicativa anterior e tentando instaurar uma nova sociabilidade cuja
matriz central era tanto o discurso liberal da iniciativa dos indivduos
33 Trabalhei sobre essa conjuntura em (1992).
34 Se for assim, o que est na ordem do dia no o abandono das iluses nacionais, mas
sim a sua crtica especicada, o acompanhamento de sua desintegrao, a qual um dos
contedos reais e momentosos de nosso tempo Roberto Schwarz (1999).
Neoliberalismo y sectores dominantes
278
quanto a desregulamentao e o desmanche que davam bases materiais
nova ao comunicativa.
O perodo de Fernando Henrique Cardoso (FHC) aprofundou,
num grau insuspeitado, o desmanche iniciado. Privatizao total das
empresas estatais (restaram apenas a Petrobrs, o Banco do Brasil e
a Caixa Econmica Federal e os bancos, o BNDES e os regionais de
fomento), deslocando o campo de foras no interior da prpria burgue-
sia, desmontando o trip empresas estatais-privadas nacionais-multi-
nacionais que deslizou para a predominncia da ltima nos principais
eixos da acumulao de capital
35
, extrovertendo o centro de decises
e tornando irrelevante um conjunto de associaes pblicas constru-
das em torno das empresas estatais, como sindicato de petroleiros e
associao de engenheiros da Petrobrs, por exemplo
36
. A relao Esta-
do-burguesias se altera radicalmente, tornando o Estado uma espcie
de refm do novo poder econmico centrado nas multinacionais pro-
dutivas e nanceiras. Reforma da carreira dos funcionrios pblicos,
pesado ajuste nos salrios, uma, s vezes sutil e muitas vezes declara-
da, modicao no estatuto do trabalho, buscando desregulament-lo
e deixando ao mercado a resoluo dos litgios e contratos, emoldurado
num discurso que se apropriava usurpando-os de antigos temas das
reformas, anulando o dissenso, privatizando a fala e destruindo a polti-
ca. O perodo de FHC completou o desmanche conforme sua promessa
de superar a Era Vargas
37
.
Parecia ter chegado o momento, longamente esperado, da hege-
monia burguesa no Brasil: uma sociabilidade marcada por um trunca-
mento individualista feroz, fruto antes da profunda desigualdade que
da disputa das oportunidades, descendo do alto da pirmide social at
os degraus mais baixos dos infernos das favelas: celebrava-se, ento a
vitria da burguesia e do capitalismo. Antigas clivagens regionais, que
haviam impedido que o domnio econmico de So Paulo se trans-
portasse por inteiro para a poltica, foram amalgamadas num bloco,
indiscutivelmente, liderado pela aliana da elite universitria paulista
com os grandes empresrios, lastreado na mudana da estrutura social
que unicou as classes sociais de norte a sul. A coalizo poltica no
35 Estimativas sugerem que a parte do produto interno bruto sob controle de multinacio-
nais da ordem de 50 a 60% do mesmo PIB, valor nunca alcanado mesmo se comparado
poca da Repblica Velha, onde o capital privado estrangeiro predominava nos transpor-
tes ferrovirios e urbanos e na eletricidade. O termo trip foi criado por Peter Evans para
designar a associao, em igualdade de controle patrimonial, dos capitais das empresas
estatais, das privadas nacionais e das multinacionais. As empresas petroqumicas foram o
modelo dessa associao. V. Peter Evans (1986).
36 Ver Cibele Saliba Rizek (1998) e tambm Edson Miagusko (2001).
37 Ver Francisco de Oliveira (1999).
Francisco de Oliveira
279
podia ser mais representativa, nem mais ampla: articulada pelo grupo
paulista universitrio-empresarial, incluia poderosas lideranas regio-
nais, novos e velhos coronis, oligarcas de quatro costados. Um espec-
tro poltico que agrupava em torno da vanguarda intelecto-burguesa o
amplo naipe do atraso, com suas modulaes intermedirias. O sonho
gramsciano da hegemonia: para conduzir o atraso, sem o qual no se
governa, uma vanguarda preparada nas caldas da contemporaneida-
de produtiva-nanceira-intelectual. Um cosmopolitismo nouveau, la
brasileira, comme il faut: professores da USP, prncipes da sociologia,
mestres do pensamento racional da Fundao Getlio Vargas, enge-
nheiros da Escola Politcnica da USP, novos intelectuais de origem
popular elitizados, economistas com experincia internacional do ca-
pitalismo nanceirizado, consultores-gangsters, altos empresrios, co-
ronis do serto e coronis da cidade. facil reconhecer-lhes os pers.
Mas, sem dvida, nas palavras de Favre referindo-se Frana: Raros
so os pases em que o Estado consegue dar plena visibilidade tradu-
o jurdico-institucional das relaes de fora entre os diversos segmen-
tos da sociedade
38
. A frase poderia se aplicar inteiramente ao primeiro
mandato de Fernando Henrique Cardoso.
As mudanas foram avassaladoras. Pelas indicaes a partir de
trabalhos como os de Aloysio Biondi
39
, provavelmente entre um quin-
to e um quarto do PIB brasileiro mudou de mos nos anos de FHC,
no bojo das privatizaes e fuses. A dvida interna pblica cresceu
dez vezes entre 1994 e 2002, correspondendo hoje, a mais de 50% do
PIB, indicando que a produo que se expressa no PIB requer outra
metade de riqueza social virtual para sua sustentao, que somente se
materializa via coero do Estado. Dvidas do Estado, teoricamente,
querem dizer que a produo de valor no pode ser sancionada pelo
valor, isto , o consumo e o investimento no podem se realizar e a d-
vida pblica uma forma de adiantamento do valor que no se realiza.
Mas uma dvida externa pesada, como no caso brasileiro e da periferia
latinoamericana em sua maior parte, signica dizer que a sustentao
de uma realizao do valor interno requer o capital externo global e
esta a nova forma do capitalismo nanceirizado. Somadas as dvidas
interna e externa chega-se a algo como 80% do PIB brasileiro, isto ,
o adiantamento do valor do PIB requer uma massa quase igual para
simplesmente manter a produo nos medocres patamares do pero-
do FHC-Lula. O paradoxo, ou mais fortemente, a contradio, que o
po crescimento do PIB no se sustenta sem o adiantamento virtual
do lucro que as dvidas representam. E esse adiantamento virtual
38 Luis Favre (2002).
39 Ver Aloysio Biondi (1999; 2000).
Neoliberalismo y sectores dominantes
280
sempre maior que o lucro que se realizar, como o provam as taxas de
crescimento no Brasil fernandista-lulista. Essa a nova natureza do
capitalismo global nanceirizado na periferia.
No caso brasileiro, assim como no da Argentina, as novas d-
vidas nanciam a renovao da antiga e ocorre uma esterilizao da
capacidade produtiva do pas. A realizao apenas virtual, o caso
clssico do capital ctcio previsto por Marx
40
. A crtica no tem lo-
grado atingir o corao da matria da dvida e em todas as verses, da
direita como da esquerda. Trata-se apenas de m administrao ou
da vulnerabilidade externa provocada pela insucincia dos saldos da
balana comercial. Na interpretao de Laymert Garcia dos Santos
41
,
j citado, sobre o valor virtual que hoje se realiza o capitalismo.
Nestas condies, s o capital nanceiro sai lucrando. Mas isto tem
claros limites, como o caso argentino no se cansa de reiterar: a fra-
o dos juros no PIB, para pagar a dvida interna e a externa, cresce
at provocar uma retrao do investimento produtivo o que assinala,
desde logo, que o capital ctcio ou virtual permanece ligado ao pro-
dutivo e por este movimento chega o momento de realizar o valor,
quando ento o castelo de cartas desaba: o default da dvida transfor-
ma-se em prejuzo para o sistema nanceiro. Alan Grenspan, o antigo
presidente do FED, advertiu para o fenmeno no nestes termos que
evidentemente se inspiram na teoria marxista do valor quando assi-
nalou a exuberncia irracional da valorizao das aes na economia
norteamericana, prevendo o dia da cobrana do valor, que anal che-
gou. A falncia de grandes conglomerados, como a Enron e a World
Com, exatamente o castelo de cartas
42
.
O trabalho sem-formas inclui mais de 50% da fora de traba-
lho e o desemprego aberto saltou de 4%, no comeo dos anos 1990,
para 8%, em 2002, e agora 9%, segundo a metodologia conservadora
do IBGE. Entre o desemprego aberto e o trabalho sem-formas, tran-
sita, entre o azar e a sorte, 60% da fora de trabalho brasileira. Na
grande So Paulo, um em cada cinco est sem emprego e mesmo
sem ocupao. O cinturo de pobreza alargou-se para incluir mais
de 50% da populao e um tero vive abaixo do que se convencionou
chamar linha de pobreza
43
. Tal situao deve-se sobretudo ao aumen-
to da produtividade do trabalho combinado com a privatizao e a
40 Karl Marx (1973).
41 Laymert Garcia dos Santos (2001).
42 A porcentagem do lucro nanceiro nos PIBs argentino e brasileiro enorme, maior do
que a que ocorre nas economias dos pases do centro capitalista, o que indica, desde logo,
sua insustentabilidade no longo prazo e o carter da nanceirizao do capital.
43 Ver Jorge E. Matoso (2001).
Francisco de Oliveira
281
desnacionalizao, sancionados semanticamente pela desqualica-
o dos atores. o mesmo mecanismo do trabalho abstrato mole-
cular-digital que extrai valor operando sobre formas desorganizadas
do trabalho
44
. A desigualdade na distribuio da renda s piorou,
em virtude de que as formas desorganizadas do trabalho no tm
como acessar os mecanismos distributivos que no capitalismo esto
ligados ao trabalho sob contrato formal. A sociabilidade centrada no
trabalho no pde resistir e a vitria ideolgica do capital transfor-
mou-se numa guerra de todos contra todos. H, para voltar a Arendt,
uma supresso ou esvaziamento da esfera pblica, onde os atores
podem escolher por reexo e no apenas como massa e a privatiza-
o da vida, posto que no h o que deliberar. Tal como na Colmbia,
Bolvia e Peru, em que a produo agrcola no pode concorrer com
as plantaes de coca, nas periferias das grandes cidades o narcotr-
co e o crime organizado nos padres do capital
45
, so o escoadouro
para o desemprego. Os pobres matam-se entre si
46
, e as classes m-
dias andam de vidros levantados em seus carros para toscamente se
defenderem dos assaltos luz do dia. Enquanto os grandes empre-
srios trafegam dentro das cidades de helicptero. As anidades ele-
tivas entre o narcotrco e a favela esto, em primeiro lugar, no fato
de que as favelas so o ncleo da ilegalidade do trabalho, do trabalho
44 No Brasil, o fenmeno escondido pelo fato do aumento do desemprego; mas, se calcu-
la a produtividade do trabalho levando em conta apenas a frao do trabalho sob contrato
formal, ressalta de imediato o salto de produtividade obtido. A contradio reside em que
esse salto na produtividade que alimenta o trabalho informal, sobre o qual no se pode
estimar a produtividade, justamente porque lhe falta a relao com o capital. Trata-se de
um novo processo no capitalismo mundial, cujas expresses so ainda mais fortes na pe-
riferia. Nun tratou o fenmeno como conrmatrio da tese da massa marginal, quando o
que est em curso justamente o contrrio.
45 As gangues no Rio e So Paulo autobatizaram-se como Comando Vermelho, Tercei-
ro Comando da Capital, e outras denominaes que lembram organizaes militares e
da guerrilha urbana. Na verdade, trata-se de organizaes para-militares, o que de novo
lembra a Colmbia. Operam redes de comunicao baseadas na telefonia celular, com es-
truturas hierrquicas weberianas, copiando as grandes corporaes capitalistas. As ordens
baixam do topo base, eliminando o acaso e a iniciativa criminosa individual. No h
mais criminalidade ao acaso, do ponto de vista do crime, e para a populao civil o acaso
tornou-se to denso que j no mais acaso: certeza. Noam Chomsky disse no II Frum
Social Mundial de Porto Alegre, em janeiro de 2002, que o paradigma do crime organi-
zado o capital nanceiro. As organizaes das gangues conrmam o incisivo insight do
famoso ativista norteamericano. O lme de Fernando Meirelles, Cidade de Deus, baseado
no romance de Paulo Lins hoje a melhor representao dessa sociabilidade primitiva e
gangsteril, conrmando uma nova esttica, que se afasta tanto do neorealismo quanto do
romantismo barroco, linha inclusive do lme O Invasor de Beto Brant. H uma nova
esttica sendo elaborada.
46 Ver Maria Ins Caetano Ferrera (2002). O psfcio deste autor ao artigo de Maria Ins
radicaliza os achados da pesquisa.
Neoliberalismo y sectores dominantes
282
sem-formas e sem direitos. O narcotrco busca localizar-se nas fa-
velas, os lugares da ilegalidade social e poltica brasileira, ao invs
da abordagem tradicional da imprensa de que o narcotrco cria a
ilegalidade para sobreviver. Assim, em lugar de uma hegemonia bur-
guesa que se alimentasse das virtudes cvicas do mercado, requer-se
permanentemente coero estatal, sem o que, todo o edifcio desaba.
Nem sequer a sociabilidade da concorrncia encontra guarida entre
as empresas e os empresrios. A passagem do patrimonialismo para
o capitalismo oligopolista deu-se aceleradamente e uma autoregula-
o do mercado a partir dos prprios interesses do capital que aju-
dasse no arraigamento de uma cultura tica da concorrncia, uma
virtude cvica do liberalismo clssico, base, entre outras coisas, dos
achados de Tocqueville sobre a democracia na Amrica, no conse-
guiu rmar-se no Brasil. Tanto aos olhos da sociedade, quanto na
prtica do empresariado, a lei a do vale-tudo
47
. Na frmula gra-
msciana, de consenso mais coero, a poro de coero continua
sendo a mais importante e por isso no h nenhuma possibilidade
de interesses bem compreendidos tocquevillianos e a repblica no
nasce da virtude do mercado
48
. Uma espcie de exceo permanente
schmittiana
49
que anula as possibilidades de virt da sociedade civil,
entendida esta no sentido de blocos de interesses organizados que se
demarcam entre si e com relao ao Estado. Um movimento brow-
niano incessante, de acomodaes e reacomodaes, de deslocamen-
tos e deslizamentos, de pesados ajustes de contas, que ultrapassa os
limites do consenso da poltica policial e no chega a formar outro
campo de conito, onde exatamente a operao de um novo consen-
so possa ser poltica. Trata-se de ao anti-comunicativa. De uma
falta de formas, sem as quais a poltica no se faz
50
.
47 Carlos Alberto Bello e Silva estudou a conjuntura em que uma ao regulamentadora da
concorrncia no Brasil teve um breve espasmo em sua tese de doutorado (1999). A chave
da anlise de Bello e Silva nitidamente habermasiana estruturando-se a partir das noes
de legitimidade.
48 Para uma excelente discusso do tema, Marcelo Gantus Jasmin, e Luis Jorge Werneck
Vianna e Maria Alice Rezende de Carvalho (2001).
49 Para uma discusso de Carl Schmitt, ver Annie Dymetman, tese de doutoramento
(1999). E tambm Ronaldo Porto Macedo Jnior (1994).
50 Aqui aparece um dos mais instigantes paradoxos da situao brasileira: a participao
da cidadania na poltica aumentou extraordinariamente no Brasil nos ltimos cinqenta
anos, principalmente pela ampliao do colgio eleitoral e diversicao da oferta poltica,
nos termos de Wanderley Guilherme dos Santos. O voto obrigatrio ajudou a romper o
mandonismo local mesmo nos lugares mais empedernidamente oligrquicos do Brasil.
Tambm o exponencial crescimento do associativismo civil leva gua na mesma direo.
nessas condies muito favorveis que se d, contraditoriamente, a perda da representati-
vidade. Ver Wanderley Guilherme dos Santos (2002).
Francisco de Oliveira
283
Em seu lugar, a autonomizao do mercado, que no deve ser
pensada como o lugar da autonomia cidad da tradio liberal clssi-
ca, mas o seu contrrio. A autonomizao quer dizer que no h regras
mercantis, o mercado para alm de si, um permanente ad hoc, em que
no se xam contratos. Em grande medida, esse processo tem sua raiz
na nanceirizao dos Estados nacionais e igual incerteza que se
inscreve nos negcios ilcitos do narcotrco e do contrabando: como
as taxas de juros j no dependem do movimento interno de capitais, o
movimento nanceiro, que se transporta para o Estado e a produo,
dana diariamente e somente os especuladores se atiram ao risco, que
no tem mais parmetros criados pela experincia. No h mais acu-
mulao de experincias. Da que a nanceirizao, freqentemente,
redunde em estagnao da produo material e destruio do apara-
to produtivo, que na periferia tem assumido os tons mais dramticos.
Freqentemente, pois, essa ps-modernidade regride a procedimentos
primrios, tais como os que se passam nas favelas e nos territrios ha-
bitados pela imensa pobreza: so as relaes afetivas, primrias, fami-
liares, que ocupam o lugar do no-contrato e abrem o passo a todas as
formas de violncia primria, assim como tambm s solidariedades
que poderamos chamar, como Durkheim, mecnicas. Mais intrigante
ainda: a violncia se gesta nas dobras da solidariedade, como assinalou
Maria Ins Caetano Ferreira, em seu belo artigo, j citado.
Em termos macroeconmicos, o permanente ad hoc requer a vio-
lncia estatal permanentemente, a exceo permanente, a qual poderia
sugerir que o monoplio legal da violncia foi reconquistado para o Es-
tado. Longe disso, a violncia permanente signica dizer que o Estado
tambm ad hoc. Operaes so refeitas cotidianamente, a governa-
bilidade lograda graas ao uso permanente de medidas provisrias,
as clusulas contratuais so rapidamente ultrapassadas e a arquitetura
da privatizao requer injees de recursos pblicos em larga escala,
para sustentar a reproduo do capital, como mostram o crescimento
exponencial da dvida pblica interna e externa e seus pesos no PIB. A
indstria eltrica privatizada, com o racionamento que se imps para
evitar o apago geral, deixou de lucrar nos termos previstos na privati-
zao e cobrou do Estado aquilo que a dana de So Guido do mercado
no pode assegurar: a realizao do valor. Os custos do racionamento
foram pagos pelos consumidores que racionaram hlas! seu consumo
de energia eltrica, atravs de uma alquota especca nas contas de
luz outorgada por medida provisria do presidente! O Congresso leva
meses para, com enorme custo e utilizao dos recursos polticos do
tpico presidencialismo imperial brasileiro, votar um oramento: uma
penada do Banco Central, vendendo ttulos com correo cambial para
enfrentar ondas especulativas que tm se repetido quase como norma
no perodo, torna o oramento mera co, com a exploso da dvida
Neoliberalismo y sectores dominantes
284
pblica interna
51
. Talvez o epito do presidente FHC pudesse ser Prn-
cipe das Trevas, uma amarga ironia para quem se queria o fautor do re-
nascimento brasileiro e que algum dia foi chamado por Glauber Rocha
de Prncipe dos Socilogos.
As conseqncias para a poltica no poderiam ser mais devas-
tadoras. A relao entre classe, interesses e representao foi para o
espao. A possibilidade da formao de consensos tornou-se uma qui-
mera mas, num sentido intensamente dramtico, isto no o anncio
do dissenso e no gera poltica. As relaes so difusas e indetermi-
nadas. Mesmo apelando-se para outro campo terico, as conexes de
sentido so errticas. Tudo isto se passa, conforme trabalho recente de
Wanderley Guilherme dos Santos, j citado, quando as condies para
a consolidao das instituies polticas pelo voto cidado so cada
vez melhores.
Na clssica interpretao de Maquiavel por Gramsci
52
, o partido
moderno, de massas e de quadros, o Prncipe, o condottiere com seus
intelectuais orgnicos que organizam a hegemonia. O partido poltico
da era da indeterminao, no conduz, conduzido, pelas pesquisas
de opinio e de inteno de voto e pela imagem. Uma disperso de mi-
crocentros de organizao do social simulacra a sociedade civil: uma
onguizao da poltica social, que concorre com o Estado e os partidos,
desde a formulao de polticas locais e focalizadas at a distribuio
de alimentos. Nascidas como porta-vozes da nova complexidade, na
poca em que a ditadura militar tentava conter a prpria criatura que
brotou da expanso capitalista, essas organizaes transformaram-se
em entidades supletivas das insucincias do aparelho estatal e esto
no interior de um complexo processo de disputa do sentido do que quer
dizer social e poltica. Esconde-se nas dobras da crtica ao Estado mau
gerente a privatizao das polticas sociais, a des-universalizao, a vol-
ta ao assistencialismo ou, na perspectiva da Escola de Servio Social
da PUC-SP, a lantropizao da pobreza
53
. No h dvida, porm, que o
fenmeno assinala tambm, conforme j ressaltado por Wanderley Gui-
lherme dos Santos
54
, um exponencial aumento do associativismo civil
51 interessante fazer uma relao entre o prejuzo do Banco Central e o lucro
bancrio,porque este ltimo compe-se basicamente do resultado de operaes da dvida
interna pblica e o prejuzo do Bacen resulta exatamente das mesmas operaes. Isto a
autonomizao do mercado.
52 Maquiavel. Notas sobre o Estado e a Poltica (2000).
53 Ver para uma interessante discusso desses temas, Maria Carmelita Yasbek (2000) e
Maria Clia Paoli (2002).
54 Alm do artigo de Wanderley Guilherme dos Santos (2002), ver o trabalho de Landim e
Scalon sobre as ONGs, o associativismo civil no Brasil e o trabalho voluntrio, citado em
Wanderley Guilherme. Leilah Landim e Maria Celi Scalon (2000).
Francisco de Oliveira
285
no Brasil, que tem, virtualmente, a capacidade de oferecer bases para
um novo pacto ou contrato social, ou seja, para uma nova hegemonia.
Mas o deslocamento do trabalho e das relaes de classe esvazia essa
sociedade civil do conito que estrutura alianas, opes e estratgias.
Pode tornar-se uma noo enganosa e anacrnica, porque restaura a
comunidade, impossvel num tempo de mastodontes. Essa comunidade
no a que se refere Hannah Arendt onde se constitui a poltica: o
seu contrrio, porque um recorte como especicidade no universal.
A soma dessas comunidades no faz a comunidade arendtiana. A so-
ciedade civil ca restrita aos arranjos locais e localizados, enquanto as
operaes da poltica tornam-se reserva de caa das grandes empresas
e do mercado. Um Gramsci de segunda mo utilizado para legitimar
a pacicao do conito, que transformado no sentido da adminis-
trao. No se trata, outra vez, da supresso do conito privado, que
se publiciza, mas de males que so expostos comiserao pblica,
como defeitos, monstruosidades, teratologias, que pedem curas medi-
calizadas. A educao e a cultura so transformadas em territrios no-
conitivos, esquecendo-se, de novo, Benjamin, pois cultura e barbrie
sempre andaram juntas
55
.
A DOMINAO SEM POLTICA: O EPLOGO DO NEOLIBERALISMO
H um consenso sobre o fracasso da experincia neoliberal no Brasil, con-
duzida sobretudo pelo Governo FHC nos seus dois mandatos. O perodo
de Luiz Incio Lula da Silva, que se nda neste ano de 2006 ele pode ser
reeleito para mais um mandato de quatro anos caracterizado por ana-
listas e pela maior parte da mdia como o terceiro mandato de FHC. Pois
no essencial, a poltica econmica apelidada neoliberal foi mantida e as
polticas de desregulamentao seguem o mesmo roteiro. Os direitos so-
ciais foram inscritos agora no registro das carncias, sob a rubrica global
do Programa Bolsa-Famlia. Mas um equvoco terico rotular esse pros-
seguimento apenas de neoliberal e terceiro mandato de FHC.
Do que se trata agora de uma dominao de classe sem poltica.
Em primeiro lugar, como efeito e corolrio da mundializao do capi-
tal, ou se quisermos utilizar o termo j consagrado mas que induz a
equvocos trata-se de uma dominao globalizada. Mesmo no passado
mais imediato, o nacional constitua-se na mediao necessria para
a atuao dos capitais internacionais. Era a poltica nacional, y com-
pris a poltica econmica, quem realizava a mediao. A internalizao
de decises de Celso Furtado foi efetiva. Esse processo comeou a mu-
dar com a ditadura militar que, ao acelerar o processo de acumulao,
55 Walter Benjamin, apud Paulo Arantes (2001).
Neoliberalismo y sectores dominantes
286
tornou os recursos internos, econmicos e polticos, insucientes para
domar as novas foras do capital. Mas foi o neoliberalismo quem jogou
a p de cal na determinao interna da poltica, para extrovert-la de-
nitivamente. Agora, mesmo os interesses internos so mediados pelos
recursos globais de capitais e de poltica. Numa palavra, a dominao
de classe foi extrovertida.
O perodo que se chamou neoliberal operou uma mudana ex-
traordinria na dominao burguesa no Brasil. Em primeiro lugar, a
nanceirizao da economia pr-determina a acumulao possvel e o
lugar do Estado na economia. Em segundo lugar, as intensas privatiza-
es retiraram do Estado a capacidade de fazer poltica de produo.
Torna-se pattico que economistas acreditem que a moeda nacional,
o real, estabilizado, seja capaz de produzir e conduzir poltica econ-
mica. As relaes entre as classes mudaram substancialmente com as
privatizaes e com a nanceirizao.
Por ltimo, e no menos importante, o Partido dos Trabalhado-
res, criado no perodo de invenes, com larga base entre os trabalha-
dores industriais e de servios, e sobretudo nas estatais, viu-se erodido
pelo prprio processo de privatizaes e desregulamentaes, com a
forte perda de empregos formais, a intensa informalizao do traba-
lho, a desqualicao semntica dos privilgios dos servidores pblicos
e o enorme desemprego. A nanceirizao de par com a privatizao
das estatais deu lugar a uma nova classe criada para gerir os fundos
de penso que so pasme-se! de propriedade dos trabalhadores. Esse
movimento transportou-se para o partido que prossionalizou-se e foi
integrado ao corrupto e inecaz sistema partidrio brasileiro. Assim,
a vitria do capitalismo mundializado quase total. No uma coisa
menor que a alternativa poltica tenha sido digerida pelo sistema. O PT
no governo federal no faz a menor diferena. A poltica como recur-
so de mtodo das classes dominadas foi inteiramente depredada pela
presena do PT no governo federal. No se inventa do nada uma nova
forma da poltica.
Ao extroverter-se a mediao poltica da poltica, esta deixa de
existir como nacionalidade, pois os conitos internos j no tm ne-
nhuma capacidade de produzir polticas nem sequer de arbitr-las. Os
partidos, pois, no apenas cumprem um roteiro previsto por Michels,
eles rigorosamente no fazem mais a poltica. E se consomem numa
luta pelo poder que no tem nada de programtica: parecem-se cada
vez mais com gangues criminosas e no toa que os ltimos onze
anos da poltica brasileira, desde o primeiro mandato de FHC at hoje
com j o ltimo ano do mandato de Lula, tenham girado apenas em
torno de escndalos derivados de intensa corrupo que revela apenas
a irrelevncia da poltica partidria. Mas no se trata de uma nova he-
gemonia: o conceito no encaixa. Trata-se de uma dominao de classe,
Francisco de Oliveira
287
no h dvida, mas sem o consentimento necessrio para completar
um quadro gramsciano: uma dominao que se faz pelo terror, dire-
tamente, sem mediaes. uma dominao sem poltica. imprprio,
pois, terica e praticamente, falar-se em neoliberalismo: este corres-
pondeu fase de liquidao da poltica como nacionalidade. O capita-
lismo globalizado rejeita a submisso poltica, que foi uma inveno
especicamente ocidental para tratar as fortes assimetrias instauradas
pelo poder econmico do capital. Ele a dispensa, pois a construo da
poltica pelas classes dominadas revelou-se, anal, uma enorme contra-
dio com capacidade de barrar os processos de explorao de classe.
No Brasil, o PT renunciou alternativa para conformar-se ao gurino
tradicional da poltica brasileira. Pior: com a liderana carismtica de
Lula, o PT facilita a dominao burguesa sem poltica.
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