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ARTIGOS // ARTICLES

GNTHER TEUBNER, MARCUS FARO DE CASTRO,


RITA LAURA SEGATO, HAUKE BRUNKHORST, ANA LUIZA
PINHEIRO FLAUZINA, RICARDO JACOBSEN GLOECKNER
e DAVID LEAL DA SILVA, JOO COSTA NETO
ARTIGOS-RESENHA // REVIEW ESSAYS
ALEXANDRE ARAJO COSTA
COMENTRIOS DE JURISPRUDNCIA // CASE NOTES
AND COMMENTARIES
LUS ROBERTO BARROSO, LEONARDO MARTINS,
LENIO LUIZ STRECK
RESENHAS // BOOK REVIEWS
GILBERTO GUERRA PEDROSA, CARINA CALABRIA,
GABRIEL REZENDE DE SOUZA PINTO
Revista de Direito da Universidade de Braslia
University of Braslia Law Journal
V. 01, N. 01
janeiro junho de 2014
Revista de Direito da Universidade de Braslia
University of Braslia Law Journal
revista vinculada ao programa de ps-graduao
em Direito da Universidade de Braslia
janeirojunho de 2014, volume 1, nmero 1
CORPO EDITORIAL
EDITOR-CHEFE
Marcelo Neves Universidade de Braslia, Brasil
EDITORES
Alexandre Veronese Universidade de Braslia, Brasil
George Rodrigo Bandeira Galindo Universidade de Braslia, Brasil
Juliano Zaiden Benvindo Universidade de Braslia, Brasil
EDITORES ASSOCIADOS
Ana Lcia Sabadell Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
ngel Oquendo Universidade de Connecticut, Estados Unidos
Emilios Christodoulidis Universidade de Glasgow, Esccia
JosOctvio Serra Van-Dnem Universidade Agostinho Neto, Angola
Leonel Severo Rocha Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Brasil
Masayuski Murayama Universidade Meiji, Japo
Ren Fernando Uruea Hernandez Universidad de Los Andes, Colmbia
Miguel Nogueira de Brito Universidade Clssica de Lisboa, Portugal
Nelson Juliano Cardoso Matos Universidade Federal do Piau, Brasil
Paulo Weyl Universidade Federal do Par, Brasil
Thomas Vesting Universidade Johann Wolfgang Goethe, Alemanha
Virglio Afonso da Silva Universidade de So Paulo, Brasil
SECRETRIA EXECUTIVA
Carina Calabria
ASSESSORES EXECUTIVOS
Gabriel Rezende de Souza Pinto; Jos Nunes de Cerqueira Neto;
Matheus Barra de Souza
EQUIPE DE EDIO DE TEXTO
Ana Luiza Almeida e Silva, Bethnia I. A. Arifa,
Camilla de Magalhes, Carolina Lemos, Clarice Calixto,
Douglas Zaidan, Fabrcio Noronha, Gilberto Guerra Pedrosa,
Guilherme Del Negro, Hector L. C. Vieira, Kelton de Oliveira Gomes,
Luciana Silva Garcia, Maria Celina Gordilho, Paulo Soares Sampaio,
Nara Vilas Boas Bueno e Tdney Moreira
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Andr Maya Monteiro
Esteban Pinilla
Revista de Direito da Universidade de Braslia
University of Braslia Law Journal
V. 01, N. 01
janeiro junho de 2014
NOTA EDITORIAL // EDITORIAL
ARTIGOS // ARTICLES
O DIREITO DIANTE DE SUA LEI: SOBRE A (IM)POSSIBILIDADE DE AUTORREFLEXO
COLETIVA DA MODERNIDADE JURDICA
// THE LAW BEFORE ITS LAW: FRANZ KAFKA ON THE (IM)POSSIBILITY
OF LAWS SELF REFLECTION
Gnther Teubner
NOVAS PERSPECTIVAS JURDICAS SOBRE
A REFORMA DE POLTICAS PBLICAS NO BRASIL
// NEW LEGAL APPROACHES TO POLICY REFORM IN BRAZIL
Marcus Faro de Castro
QUE CADA POVO TEA OS FIOS DA SUA HISTRIA:O PLURALISMO JURDICO EM
DILOGO DIDTICO COM LEGISLADORES
// MAY EVERY PEOPLE WEAVE THE THREADS OF THEIR OWN HISTORY: JURIDICAL
PLURALISM IN DIDACTICAL DIALOGUE WITH LEGISLATORS
Rita Laura Segato
A DECAPITAO DO LEGISLADOR: A CRISE EUROPEIA PARADOXOS DA
CONSTITUCIONALIZAO DO CAPITALISMO DEMOCRTICO
// THE BEHEADING OF THE LEGISLATOR: THE EUROPEAN CRISIS PARADOXES OF
CONSTITUTIONALIZING DEMOCRATIC CAPITALISM
Hauke Brunkhorst
AS FRONTEIRAS RACIAIS DO GENOCDIO
// THE RACIAL BOUNDARIES OF GENOCIDE
Ana Luiza Pinheiro Flauzina
CRIMINAL COMPLIANCE, CONTROLE E LGICA ATUARIAL:
A RELATIVIZAO DO NEMO TENETUR SE DETEGERE
// CRIMINAL COMPLIANCE, CONTROL AND ACTUARIAL LOGIC:
THE RELATIVIZATION OF THE NEMO TENETUR SE DETEGERE
Ricardo Jacobsen Gloeckner e David Leal da Silva
DIGNIDADE HUMANA, ASSISTNCIA SOCIAL E MNIMO EXISTENCIAL: A DECISO
DO BUNDESVERFASSUNGSGERICHT QUE DECLAROU A INCONSTITUCIONALIDADE
DO VALOR DO BENEFCIO PAGO AOS ESTRANGEIROS ASPIRANTES A ASILO
// HUMAN DIGNITY, SOCIAL SECURITY AND MINIMUM LIVING WAGE: THE DECISION OF
THE BUNDESVERFASSUNGSGERICHT THAT DECLARED THE UNCONSTITUTIONALITY OF
THE BENEFIT AMOUNT PAID TO ASYLUM SEEKERS
Joo Costa Neto
1231
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6592
93118
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ARTIGOS-RESENHA // REVIEW ESSAYS
TEOLOGIA MORAL PARA OURIOS:
A TEORIA DA JUSTIA DE RONALD DWORKIN
// MORAL THEOLOGY FOR HEDGEHOGS:
RONALD DWORKINS THEORY OF JUSTICE
Alexandre Arajo Costa
COMENTRIOS DE JURISPRUDNCIA // CASE NOTES & COMMENTARIES
UNIES HOMOAFETIVAS: RECONHECIMENTO JURDICO
DAS UNIES ESTVEIS ENTRE PARCEIROS DO MESMO SEXO
// SAME-SEX UNIONS: LEGAL RECOGNITION
OF COMMON LAW UNIONS BETWEEN SAME-SEX PARTNERS
Lus Roberto Barroso
RECONHECIMENTO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO DIREITO
FUNDAMENTAL PELA JUSTIA CONSTITUCIONAL
// THE RECOGNITION OF STABLE CIVIL UNIONS BETWEEN SAME SEX PARTNERS AS A
FUNDAMENTAL RIGHT BY CONSTITUTIONAL JUSTICE
Leonardo Martins
O CASO DA ADPF 132: DEFENDER O TEXTO DA CONSTITUIO
UMA ATITUDE POSITIVISTA (OU ORIGINALISTA)?
// THE CASE ADPF 132: IS DEFENDING THE CONSTITUTIONAL TEXT
A POSITIVIST (OR ORIGINALIST) ATTITUDE?
Lenio Luiz Streck
RESENHAS // BOOK REVIEWS
A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA NO DIREITO CONSTITUCIONAL
CONTEMPORNEO: A CONSTRUO DE UM CONCEITO JURDICO LUZ DA
JURISPRUDNCIA MUNDIAL
// [THE DIGNITY OF THE HUMAN BEING IN CONTEMPORARY CONSTITUTIONAL LAW:
THE CONSTRUCTION OF A LEGAL CONCEPT UNDER THE LIGHT OF THE WORLDS
JURISPRUDENCE]
Gilberto Guerra Pedrosa
FORMAS JURDICAS E MUDANA SOCIAL: INTERAES ENTRE O DIREITO,
A FILOSOFIA, A POLTICA E A ECONOMIA
// [LEGAL ABSTRACTIONS AND SOCIAL CHANGE: INTERACTIONS BETWEEN THE LAW,
PHILOSOPHY, POLITICS AND THE ECONOMY]
Carina Calabria
[OS LIMITES DA JURISDIO CONSTITUCIONAL: DESCONSTRUINDO O
BALANCEAMENTO E O ATIVISMO JUDICIAL]
// ON THE LIMITS OF CONSTITUTIONAL ADJUDICATION:
DECONSTRUCTING BALANCING AND JUDICIAL ACTIVISM
Gabriel Rezende de Souza Pinto
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AS FRONTEIRAS RACIAIS DO GENOCDIO
// THE RACIAL BOUNDERIES OF GENOCIDE
Ana Luiza Pinheiro Flauzina
120 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
RESUMO // ABSTRACT
Este artigo discute as caractersticas eurocntricas da justia penal
internacional na caracterizao do genocdio e na consequente nega-
o da vitimizao genocida das comunidades negras na Dispora.
Esta dinmica amplamente sustentada pela sobreposio simblica
entre o genocdio como uma categoria geral e o Holocausto, sinalizando
padres histricos que situam a violao de corpos europeus como uma
expresso nica de terror e desconsideram as expresses do sofrimen-
to negro nos preceitos da justia internacional. // This article discusses
the Eurocentric features of international criminal justice in the charac-
terization of genocide and consequent denial of the genocidal victim-
ization of black communities in the Diaspora. This dynamic is large-
ly sustained by the symbolic overlap of genocide as a general category
and more specically as it was exacted the Holocaust, which positions
the violation of European bodies as a unique expression of terror and
dismiss the expressions of black sufering from the protections of inter-
national justice.
PALAVRAS-CHAVE // KEYWORDS
Genocdio; racismo; Dispora negra; justia penal internacional; Holo-
causto. // Genocide; Racism; Black Diaspora; International Criminal
Justice; Holocaust.
SOBRE O AUTOR // ABOUT THE AUTHOR
Doutora em Direito pela American University Washington College of
Law. // Doctor of Juridical Science (SJD), American University Washing-
ton College of Law.
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As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146
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1. INTRODUO
Como uma resposta direta s polticas nazistas responsveis pelo exter-
mnio de mais de seis milhes de judeus durante a Segunda Guerra
Mundial, as Naes Unidas adotaram a Conveno para a Preveno e a
Represso do Crime de Genocdio, em 9 de dezembro de 1948. A denio
do genocdio expressa no artigo II da Conveno:
Na presente Conveno, entende-se por genocdio quaisquer dos
seguintes atos, cometidos com a inteno de destruir, no todo ou em
parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, tais como:
(a) assassinato de membros do grupo;
(b) dano grave integridade fsica ou mental de membros do grupo;
(c) submisso intencional do grupo a condies de existncia que lhe
ocasionem a destruio fsica total ou parcial;
(d) medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo;
(e) transferncia forada de menores do grupo para outro grupo.
A formulao de um instrumento internacional visando impedir e punir
a prtica do que Winston Churchill chamou de um crime sem nome
foi guiada pela necessidade de armar o direito de um grupo humano
a existir, confrontando-se, dessa maneira, a destruio social e fsica do
Holocausto. Essa perspectiva foi ocialmente declarada na Resoluo 96
(I) da Organizao das Naes Unidas (ONU), aprovada em 11 de dezem-
bro de 1946, que arma:
O genocdio a negao do direito de existncia de grupos humanos,
como o homicdio a negao do direito de viver dos seres humanos;
tal negao do direito de existncia choca a conscincia da humanida-
de, resulta em grandes perdas para a humanidade na forma de contri-
buies culturais e outros representados por esses grupos humanos, e
contrria lei moral, ao esprito e aos objetivos das Naes Unidas.
Muitos casos de crimes de genocdio ocorreram quando grupos raciais,
religiosos, polticos e outros grupos foram destrudos, totalmente ou
em parte. A punio do crime de genocdio uma questo de interes-
se internacional.
A Assembleia Geral, por isso, arma que o genocdio um crime sob
a lei internacional que o mundo civilizado condena, e que os autores,
principais ou partcipes quer particulares, funcionrios pblicos ou
estadistas, e se o crime cometido por motivos religiosos, raciais, pol-
ticos ou de qualquer outra base so punveis.
A criminalizao do genocdio foi, portanto, inspirada pela noo primordial
de que os grupos humanos devem ser fsica e culturalmente preservados.
Apesar de sua vocao humanitria, a Conveno foi concebida como
resultado de uma srie de debates que expressaram os interesses polti-
cos estratgicos das naes envolvidas. Aps a sua aprovao, a impor-
tncia do instrumento jurdico para o campo internacional de direitos
humanos no foi suciente para absolv-lo de crticas, particularmente
no que diz respeito sua capacidade objetiva de prevenir e punir o delito.
As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146
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Depois de mais de 60 anos sob o escrutnio no plano social mais amplo
e da esfera jurdica internacional, a denio de genocdio continua a
ser a mesma que foi concebida na Conveno de 1948, tendo sido incorpo-
rada integralmente nos estatutos dos Tribunais Penais ad hoc e do Tribu-
nal Penal Internacional (TPI).
As discusses atuais sobre os limites da Conveno esto ligadas a
uma histria de controvrsias sobre o signicado do genocdio que exis-
te desde a sua concepo. O dilogo implcito que acompanhou os deba-
tes mais abertos, tais como a caracterizao do mens rea, os grupos a
serem protegidos, as dvidas sobre o genocdio cultural, e o dilema da
aplicao da pena referem-se aos grupos sociais e polticos que pode-
riam ser potencialmente afetados pelas disposies do instrumento
legal. Em suma, a questo sobre a denio do genocdio foi, e ainda
est, conectada com a preocupao de que indivduos como uma repre-
sentao simblica de suas naes e grupos sociais podem ser respon-
sabilizados pelo crime.
A m de explorar adequadamente esta questo, preciso reconhecer
que o genocdio uma categoria que no pertence exclusivamente aos
restritos circuitos do Direito. Na verdade, o aparente slido terreno esta-
belecido pela Conveno de 1948 consiste em um espao de intensas dispu-
tas polticas, no qual a prpria noo de genocdio e as questes correlatas
levantadas pela criminalizao da prtica esto em jogo. Essa histria de
controvrsias pode ser rastreada no prprio processo de conceituao do
genocdio e na posterior elaborao da Conveno.
2. CONCEITUANDO GENOCDIO: ENTRE VONTADES POLTICAS E
LIMITAES LEGAIS
Raphael Lemkin, um advogado de origem judaica nascido na Rssia
Imperial (agora conhecida como Belarus), foi quem desenvolveu pela
primeira vez o conceito de genocdio. Em sua famosa publicao de 1944,
Axis Rule in Occupied Europe, Lemkin analisou o sistema legal da ocupa-
o nazista na Europa e cunhou o termo genocdio para representar
aquele cenrio de violncia.
Do ponto de vista intelectual, Lemkin est conectado longa tradio
losca que se debruou sobre a questo da moralidade da colonizao
europeia como uma preocupao central, desde a invaso e dominao
das Amricas no sculo XV. Desenvolvendo sua pesquisa dentro dessa
perspectiva, Lemkin criou um conceito de genocdio que estava intrin-
secamente associado ao colonialismo. Como ele arma em Axis Rule in
Occupied Europe:
O Genocdio tem duas fases: uma de destruio do padro nacional
do grupo oprimido; outra, da imposio do padro nacional do opres-
sor. Esta imposio, por sua vez, pode ser feita sobre a populao opri-
mida que autorizada a permanecer, ou somente sobre o territrio,
aps a remoo da populao e a colonizao da rea por nacionais
do opressor.
As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146
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Seguindo esta linha de raciocnio, a noo de genocdio de Lemkin
o resultado de uma reexo sobre os impulsos colonialistas e impe-
rialistas alemes que foram historicamente experimentados em vrios
contextos diferentes. Como Andrew Fitzmaurice explica, Lemkin esta-
va tentando ler o passado colonial a partir da perspectiva do presen-
te europeu. Para este ltimo, o mtodo aplicado pelos conquistadores
para subjugar a populao local e as populaes transplantadas duran-
te o processo de colonizao nas Amricas foi orientado pelos mesmos
princpios que guiaram a execuo das modernas formas de genocdio,
como o Holocausto.
No centro das preocupaes de Lemkin, sobre as aes violentas que
descreveu como genocidas, estava a ameaa existncia de uma cole-
tividade e, portanto, ordem social em si. A ideia original de geno-
cdio, ento, foi associada percepo de uma destruio social ampla,
que tinha como importantes elementos homicidios, agresses culturais
e assaltos polticos e econmicos sobre os grupos-alvo. Nas palavras de
Lemkin:
De um modo geral, o genocdio no signica necessariamente a
destruio imediata de uma nao, exceto quando materializado por
assassinatos em massa de todos os membros de uma nao. Signica a
congurao de um plano coordenado de diferentes aes que visam
destruio dos fundamentos essenciais da vida de grupos nacionais,
com o objetivo de aniquilar os grupos. Os objetivos de tal plano seriam
a desintegrao das instituies polticas e sociais, da cultura, da
lngua, dos sentimentos nacionais, da religio e da existncia econ-
mica de grupos nacionais, e a destruio da segurana pessoal, liber-
dade, sade, dignidade, e at mesmo da vida dos indivduos perten-
centes a esses grupos. O genocdio dirigido contra o grupo nacional
como uma entidade, e as aes envolvidas so dirigidas contra indi-
vduos, no em sua capacidade individual, mas como membros do
grupo nacional.
Considerando as mltiplas dimenses dos assaltos que conguram o
genocdio na formulao original de Lemkin, ca claro que essa englo-
ba uma essncia que no plenamente captada pelas anlises tradicio-
nais da Conveno da ONU . Para o terico, a destruio social, econmi-
ca, cultural e poltica da coletividade era o contedo a ser protegido pelo
novo instrumento jurdico internacional.
A ideia geral de genocdio desenvolvida por Lemkin teve de ser ajus-
tada para penetrar no domnio jurdico. O primeiro esboo da Conven-
o, inicialmente assinada por ele, foi rejeitado pela Assembleia Geral
em 1947. A linguagem do projeto expressava a ideia do genocdio conec-
tada morte direta e ao ataque sistemtico sobre as estruturas gerais
da vida social do grupo-alvo. A qualicao do genocdio nos termos
propostos por Lemkin foi considerada como muito ampla e uma poten-
cial fonte de ameaa soberania.
No ano seguinte, a Assembleia designou uma comisso ad hoc para
elaborar um novo projeto da Conveno. Os delegados esforaram-se por
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desenvolver um documento que pudesse incorporar os princpios funda-
mentais do alegado direito de um grupo humano existir como um grupo,
considerando a tenso poltica entre os pases. Naquele contexto histrico,
os Estados Unidos e a Unio Sovitica estavam especialmente diligentes
em garantir que suas prticas no seriam identicadas como genocdio.
Dentre as questes mais importantes debatidas, estavam a de inclu-
so de grupos polticos na lista de grupos protegidos pela Conveno,
bem como a de genocdio cultural. Em relao quela, a chamada Sexta
Comisso decidiu que os grupos polticos e sociais no deveriam ser inclu-
dos como uma categoria protegida pela Conveno, sob o argumento de
que seria uma questo da escolha individual pertencer a um grupo dessa
natureza, em oposio a raa, religio, etnia ou nacionalidade.
Nos debates contemporneos, enquanto alguns autores consideram
desnecessria a incluso formal desses grupos na Conveno, por serem
eles protegidos por legislao de direitos humanos e direito humanitrio
especcas, muitos consideram que a incapacidade de proteger grupos
polticos e sociais constitui o ponto cego da Conveno.
Quanto questo do genocdio cultural, o entendimento inicial da
Sexta Comisso era de que a Conveno deveria abarc-lo, bem como
quanto ao genocdio fsico, tendo em vista o fato de ambos representa-
rem uma ameaa existncia de um grupo.
No entanto, alguns pases, como os Estados Unidos, estavam visivel-
mente desconfortveis com a linguagem proposta sobre o genocdio
cultural. Lemkin esteve presente nos debates e insistiu sobre a neces-
sidade de se incluir essa importante caracterstica do crime no instru-
mento. Depois de defender a ideia em dois projetos, Lemkin nalmente
desistiu da insero explcita do genocdio cultural na Conveno devi-
do falta de apoio.
Na verso nal, prevaleceu a posio de que o genocdio cultural
deveria ser abordado em uma conveno suplementar, sob o argumen-
to de que a Conveno de 1948 dirigia-se apenas s mais srias formas
de genocdio.
Para alguns, a excluso de genocdio cultural da denio jurdi-
ca comprometeu seriamente a compreenso do que seja o genocdio e
permitiu a imposio de prticas genocidas no censuradas.
Analisando o papel especco dos Estados Unidos nesse processo,
Ward Churchill considera que:
Para comear, a iniciativa americana em excluir por inteiro os critrios
do genocdio cultural da denio legal de 1948, confundiu de tal forma
a questo, que ambos os entendimentos acadmicos e populares sobre
o crime nunca especialmente desenvolvidos, ou bem substanciados
degeneraram-se ao ponto de tornarem-se sinnimo de extermnio em
massa. Isto facilitou a continuao na verdade, intensicao de
polticas discriminatrias contra as minorias nacionais americanas
nos anos 70 e 80, e avanando na dcada de 90. Isso tambm masca-
rou o fato de que muito do que os Estados Unidos tm implementado
como poltica de desenvolvimento no Terceiro Mundo, implicando
no subdesenvolvimento deliberado de toda a regio e emulsicao
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de seus setores sociais atrasados, no s neocolonial em seus efei-
tos, mas claramente genocida (no sentido no termo desenvolvido por
Raphael Lemkin).
Na realidade, a deciso de excluir estes importantes aspectos do geno-
cdio no documento nal foi baseada principalmente em preocupaes
polticas dos Estados sobre a possibilidade de que a Conveno poderia
atingir suas aes.
No caso da Unio Sovitica, a questo dos grupos polticos, assim como
a explorao socioeconmica, foram considerados assuntos sensveis.
Nos Estados Unidos, o tema do genocdio cultural, diretamente associa-
do com os contnuos assaltos s populaes indgenas e outros grupos, foi
visto com grande desconana.
Considerando todas essas polmicas, ca claro que os delegados esta-
vam restringindo o alcance do genocdio com o objetivo de limitar os
fundamentos originais da proteo estrutural da vida dos grupos-alvo
conforme propostos por Lemkin. Houve, portanto, um esforo visvel
para restringir a denio de genocdio ao elemento mais explcito do
crime: a conrmao do assassinato em massa com inteno expressa. Se
a retrica para justicar a restrio da caracterizao do crime foi elabo-
rada com alegaes de apropriao jurdica, ca evidente que o estreita-
mento do conceito de genocdio na Conveno esteve ligado a preocupa-
es mltiplas quanto extenso da aplicabilidade do instrumento.
Apesar de no ser codicado em seus termos originais, o documen-
to nal aprovado pela Assemblia Geral em 1948 manteve o signicado
essencial da proteo do direito de um grupo a existir, como proposto por
Lemkin. Entretanto, apesar de limitar os parmetros para o reconheci-
mento do genocdio e supostamente reformular, de modo mais preciso,
uma denio considerada ampla, a Conveno muitas vezes caracteri-
zada como um instrumento com disposies ambguas e frequentemen-
te mal entendidas, recebendo uma quantidade considervel de crticas
no domnio jurdico.
Alm disso, os desaos da preveno e da punio concreta ao geno-
cdio, nos termos estabelecidos pela Conveno, tambm tm sido uma
fonte recorrente de debates.
Mesmo aps o estabelecimento de importantes tribunais internacio-
nais, como o Tribunal Penal Internacional para a Antiga Iugoslvia e o
Tribunal Penal Internacional para Ruanda, que so geralmente conside-
rados como relevantes avanos no enfrentamento a esse tipo de crimi-
nalidade, crticas ainda so sistematicamente dirigidas Conveno e
resposta global ao genocdio.
Considerando esse panorama, evidente que a falta de consenso legal
sobre a amplitude do genocdio e as situaes que devem ser avaliadas
sob seu mbito, juntamente com a falta de vontade poltica dos Estados
em cumprir suas obrigaes para prevenir e punir o crime, tornaram-se
questes centrais.
Este equilbrio delicado entre rigorosas exigncias legais e preocupa-
es polticas estabeleceu o tom das discusses sobre as caractersticas do
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126 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
crime: das amplas abordagens intelectuais no campo de pesquisa sobre
genocdio s decises tcnicas proferidas pelos tribunais internacio-
nais. Se as controvrsias sobre o texto da lei recebem uma quantidade
considervel de anlise intelectual e jurdica, comprovando a complexi-
dade do tema, as reivindicaes de grupos sociais em todo o mundo, plei-
teando acesso Conveno como um instrumento jurdico ecaz para
resolver suas demandas especicas, acrescentam mais uma pea a esse
complexo quebra-cabea.
3. AS DISPUTAS SOBRE O GENOCDIO
As delicadas equaes do direito penal internacional ganham comple-
xidade no fenmeno mundial do uso de genocdio como um slogan para
denunciar a violncia. Alguns argumentam que as reivindicaes de
ativistas, que consideram questes como a distribuio de medicamen-
tos, a fabricao de armas nucleares, o controle de natalidade e as pol-
ticas de aborto como formas de genocdio, so muitas vezes mais debati-
das do que as verdadeiras atrocidades genocidas. Helen Fein chama
a ateno para o fato de que nas dcadas de 1960 e 1970, diversos casos de
genocdio no tiveram impacto sobre a comunidade internacional:
Entre 1960 e 1979 havia provavelmente pelo menos uma dzia de genoc-
dios e massacres genocidas casos incluem os curdos no Iraque, sulis-
tas no Sudo, tutsis em Ruanda, hutus no Burundi, chineses e comunis-
tas (...) na Indonsia, hindus e outros bengalis no Paquisto Oriental,
os Ach no Paraguai, muitas pessoas em Uganda, o povo de Timor
Leste aps a invaso indonsia, em 1975, muitos povos em Kampuchea.
Em alguns casos, esses eventos agitaram a opinio pblica e levaram
a grandes campanhas no Ocidente (como no caso das acusaes de
genocdio durante a guerra civil nigeriana), mas, na maioria dos casos,
esses atos passaram praticamente despercebidos na imprensa ociden-
tal e no impactaram os grandes fruns do mundo.
Algumas questes devem ser ponderadas para se compreender esse
cenrio, no mnimo, contraditrio. Primeiro: por que a nfase no geno-
cdio? Por que esse crime especco utilizado por ativistas em todo o
mundo para descrever contextos e prticas sociais violentas? Segundo: se
so levados em considerao os episdios seriamente considerados como
genocidas por especialistas, por que so to poucos os aceitos como tal, do
ponto de vista jurdico? E terceiro: em que base o direito penal interna-
cional se assenta para o reconhecimento do genocdio?
3.1. REIVINDICAES DE GENOCDIO E O PADRO DO HOLOCAUSTO

O fato de ativistas sociais e estudiosos usarem o genocdio para qualicar
prticas violentas e discriminatrias da esterilizao priso e tortura,
da falta de assistncia humanitria sade, , muitas vezes, alvo de crti-
cas que consideram este um mau uso poltico do termo.
As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146
127 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
Essas alegaes tendem a ser interpretadas como tentativas apaixo-
nadas e irracionais de chamar ateno da comunidade internacional
para violaes de direitos humanos relevantes, mas que no podem ser
qualicadas como genocdio. Em vez de ressaltar o uso vulgar do genoc-
dio como um termo poltico na denncia de violaes sociais como um
processo negativo, parece ser mais importante perceber esse fenmeno
como informativo. O que isso diz sobre o genocdio? O que essas alega-
es esto nos dizendo sobre este crime, tanto material quanto simbo-
licamente? O que ativistas e intelectuais objetivam ao estabelecerem a
comparao de um contexto social de violncia com esse tipo penal?
Para responder a essas perguntas, preciso entender o que o reconhe-
cimento do genocdio conferiu aos grupos sociais que tiveram suas trag-
dias categorizadas como tal.
Considerando as disparidades polticas no contexto internacional
quanto ao grau de censura conferido aos diferentes cenrios de genoc-
dio, o Holocausto continua a ser o caso paradigmtico a ser analisado. Na
verdade, o Holocausto tornou-se o padro, sendo o exemplo mais divulga-
do e politicamente reconhecido de genocdio, aquele em relao ao qual
outros episdios so comparados para se discernir os requisitos polti-
cos mnimos para uma reivindicao envolvendo o crime. No entanto,
contraditoriamente, o episdio com o qual nenhuma outra tragdia
humana pode se comparar dado o seu alegado estatuto singular.
O uso do genocdio como termo geral empregado para descrever
violaes dos direitos humanos, est, em grande medida, ligado respos-
ta poltica dada ao Holocausto, de punio e reparao. O que os inte-
lectuais e ativistas pretendem alcanar com a caracterizao de certas
formas de violncia social e institucional como sendo genocidas o grau
de censura moral e legal concedido ao Holocausto.
Aqui, importante considerar que, em termos das consequncias
mais imediatas, o reconhecimento jurdico do Holocausto foi capaz de
auxiliar na suspenso de violaes contra as vtimas e na punio dos
autores do crime, ainda que, certamente, de forma distorcida e simbli-
ca. Num sentido mais amplo, o reconhecimento internacional das prti-
cas de extermnio nazistas garantiu a implementao de polticas de
reparao, tais como a preservao da memria da tragdia e a restitui-
o pecuniria para as vtimas.
A partir desta perspectiva, o genocdio como categoria poltica
contestado como um instrumento simblico capaz de produzir respos-
tas materiais em uma ordem mundial em que a indiferena s tragdias
humanas o grande obstculo a ser superado.
Mesmo que a Carta de Nuremberg no tenha tido a Conveno do Geno-
cdio da ONU como um recurso formal para processar os indivduos respon-
sveis pelas polticas do extermnio judeu, foi na acusao de 8 de outubro
de 1945, contra proeminentes lideranas nazistas, que o termo genocdio
estreou em um documento internacional. Se a aprovao de uma conven-
o paradigmtica foi a primeira de vrias respostas polticas internacio-
nais ao Holocausto, no se pode negar a ironia de que as acusaes de geno-
cdio no so legalmente atreladas s prticas do extermnio nazista.
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No entanto, embora outros casos de genocdio tenham sido reconhe-
cidos, o Holocausto continua a ser o paradigma universal, das ostensi-
vas produes miditicas sobre o tema aos debates atuais sobre dolo nos
tribunais ad hoc e no Tribunal Penal Internacional.
O fato de que o genocdio e o Holocausto no tm conexes legais, em
termos de aplicao formal de sanes, no interfere no capital simb-
lico responsvel por uma resposta poltica ecaz para o crime, criando
espao para polticas de reparao que vo muito alm da limitada esfe-
ra do direito penal internacional. Anal, o Holocausto o evento que
viabilizou politicamente a Conveno das Naes Unidas e, desde ento,
tornou-se o evento que extraiu consequncias prticas do instrumento
jurdico de maneira mais efetiva.
A punio dos autores do Holocausto e as polticas de reparao
subsequentes so consideradas conquistas notveis em relao cons-
cincia moral e jurdica de direitos humanos assumida aps a Segunda
Guerra Mundial. Dentre as polticas reparatrias mais conhecidas est a
restituio econmica conferida s vtimas derivadas de aes coletivas
nos Estados Unidos.
Em meados dos anos 1990, vrias aes judiciais civis foram ajuiza-
das nos tribunais dos Estados Unidos em nome das vtimas do nazismo
contra as empresas e os governos suo, alemo, francs e austraco.
At o momento, os processos resultam em mais de 8 bilhes de dla-
res a serem partilhados pelas vtimas do Holocausto. O caso envolven-
do os bancos suos, em 1998, foi resolvido por 1,25 bilho de dlares.
Os procedimentos para o julgamento e o pagamento efetivo das vtimas
foram indiscutivelmente um desao, resultando em um importante
corpus de jurisprudncia que Morris Ratner e Caryn Becker descrevem
com preciso:
O caso do banco suo o nico grande caso do Holocausto que
foi totalmente resolvido atravs de uma ao de classe privada e
no atravs de um acordo internacional. O juiz presidente Edward
Korman R., do Distrito Leste de Nova York, juiz federal que presidiu
o caso, ampliou a jurisdio do tribunal norte-americano sobre uma
classe mundial de vtimas e alvos da perseguio nazista com o obje-
tivo de resolver todas as queixas contra os bancos suos e outras
entidades suas em um processo. O juiz Korman supervisionou uma
plataforma de chamada incrivelmente detalhada e extensa em todo o
mundo (incluindo um programa de publicao de vrios milhes de
dlares de mala direta para listas de sobreviventes e grupos de apoio
e de bases comunitrias) e nomeou uma referncia especial para
desenvolver um plano de atribuio dos fundos de liquidao entre
os muitos tipos diferentes de membros de classe. Aps a realizao de
audincias em Nova York e Israel, ele emitiu uma ordem de aprova-
o, em primeiro lugar, para a liquidao e, depois, mais tarde, para
o Plano de Atribuio. O Segundo Circuito manteve ambas as ordens.
A lio destes casos nos tribunais dos Estados Unidos pode efetiva-
mente fornecer um frum para resolver esses tipos de erros histri-
cos extraordinrios.
As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146
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Para alcanar esse resultado, a articulao poltica de organizaes
sociais e de foras institucionais foi crucial. Os meios de comunicao, os
poderes executivo e legislativo e diversas organizaes de base, desenha-
ram o ambiente indispensvel, sustentado pelo legado moral do Holo-
causto para pressionar os bancos suos a negociarem depois de uma
grande dose de resistncia.
Um bom exemplo dessa dinmica consiste nas chamadas sanes
acumulativas, especicamente concebidas para pressionar os bancos
suos a concordarem com os termos propostos pelos advogados das vti-
mas do Holocausto. As sanes declararam que:
(1) se um acordo no fosse alcanado at setembro de 1998, o Estado
de Nova York e os gerenciadores da cidade iriam parar o depsito dos
seus investimentos de curto prazo nos bancos suos e impediriam os
bancos suos e empresas de investimento de venderem a dvida do
Estado e da cidade;
(2) se um acordo ainda no fosse alcanado at novembro de 1998,
gestores de investimentos privados investindo para o estado e a cida-
de seriam instrudos a cessar as suas atividades atravs de empresas
suas, e
(3) nalmente, outras sanes no especicadas seguiriam se o assun-
to ainda estivesse pendente.
Em agosto de 1998, um ms aps a divulgao das sanes, os bancos
suos capitularam. Em 2001, vrios casos contra empresas alems,
companhias de seguros e bancos foram arquivados como resultado do
estabelecimento da fundao alem Memria, Responsabilidade e Futu-
ro, que detm 5 bilhes de dlares para a indenizao das vtimas do
Holocausto. Tambm em 2001, foi criada uma fundao austraca de 1
bilho de dlares responsvel pelo fornecimento de restituio s vti-
mas do Holocausto em resposta presso gerada pelo litgio nos Esta-
dos Unidos contra bancos austracos, resultando em um acordo de 40
milhes de dlares em 1999.
Todos esses casos demonstram o incrvel poder de mobilizao do
Holocausto como um genocdio que conta com grande reconhecimento
internacional. O estatuto das vtimas do Holocausto permitiu um suces-
so sem precedentes no litgio visando restituio dos lucros dos bancos,
empresas e companhias de seguros que foram gerados pela escravido
e pelo trabalho forado, entre outras prticas, tais como a reteno do
dinheiro das vtimas pelos bancos aps o m da guerra.
Alm da condenao das prticas exterminatrias executadas pelos
nazistas na esfera criminal, h tambm a percepo de que a explora-
o de seres humanos como escravos imoral, ilegal e deve ser compen-
sada. Trata-se de impressionante exceo no curso da histria moderna
que tem, de outra maneira, usado o extermnio e a explorao do traba-
lho como ferramentas essenciais para enriquecer e empobrecer pases e
populaes, sem quaisquer censuras nos planos moral ou jurdico.
importante notar tambm que, na interface de aspectos simblicos
e materiais, a criminalizao da negao do Holocausto em alguns pases
As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146
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uma caracterstica importante da resposta a essa tragdia. Nos anos
seguintes ao m da Segunda Guerra Mundial um processo de desquali-
cao do Holocausto foi promovido por importantes guras pblicas. O
assalto memria do Holocausto comearia em solo europeu com publi-
caes como Le Passage de la Ligne, de Paul Rassinier, e Nuremberg ou la
terre promise, de Maurice Bardeche, em 1948, e seriam rapidamente repli-
cados por proeminentes intelectuais antissemitistas, especialmente nos
Estados Unidos.
A partir da dcada de 1950, estudiosos como Austin J. App, Leslie, David
Hoggan, Butz Arthur, Richard Verrall, David Irving e muitos outros,
disseminaram trabalhos que questionavam a existncia das polticas
nazistas e, mais importante, o extermnio em massa de judeus durante a
Segunda Guerra Mundial.
Entre as tentativas mais agressivas de desqualicao do Holocaus-
to est Did Six Million Really Die?, escrito por Richard Verrall. No livro,
Verrall arma que as narrativas predominantes do Holocausto so
propaganda de atrocidade que se somam a uma crescente mitologia
dos campos de concentrao e, sobretudo, histria de que nada menos
do que seis milhes de judeus foram neles exterminados.
Alm disso, Verrall argumenta que a representao exagerada das
tragdias do Holocausto serve como chantagem em favor da comunida-
de judaica, que surgiu a partir da Segunda Guerra Mundial como nada
menos que uma minoria triunfante.
Essa perspectiva, divulgada por indivduos antissemitas e organi-
zaes de direita, principalmente na dcada de 1970, se tornaria a base
terica para a criao de uma das mais importantes organizaes volta-
das para a negao do Holocausto nos Estados Unidos, o Institute for
Historical Review (IHR), fundada por Willis Carto e McCalden William
em 1978. O IHR tornou-se uma referncia internacional para os nega-
dores do Holocausto e criou uma plataforma atravs do Journal of
Historical Review, que teve como objetivo conferir credibilidade acad-
mica para a literatura negacionista. Alm disso, patrocinou confern-
cias internacionais e usou a mdia para fomentar percepes distorci-
das do Holocausto.
Naturalmente, o descrdito sistemtico e o assalto memria do
Holocausto causaram indignao na comunidade judaica e no pblico
em geral. Do ponto de vista intelectual, vrios autores, incluindo Debo-
rah Lipstadt, Seidel Gill e Kenneth Sterns, so reconhecidos no campo
de estudos do genocdio por suas contribuies inovadoras que desaam
esse quadro. Do ponto de vista legal, a negao do Holocausto tambm
promoveu respostas diretas vis--vis ao reconhecimento do sofrimento
das vtimas e da violao da memria da tragdia.
As dcadas de 1970, 1980 e 1990 foram marcadas por julgamentos em
diversos pases, incluindo o Canad, os Estados Unidos, a Alemanha e
a Frana contra indivduos considerados negadores do Holocausto. Em
seu livro Holocaust Denial and the Law, Robert Kahn explora os aspec-
tos jurdicos e polticos dos processos, considerando as diferenas entre
as jurisdies.
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Independentemente das diferenas dos sistemas jurdicos, o que
importante reter do debate sobre a criminalizao da negao do Holo-
causto o grau de proteo que esse evento histrico alcanou. Negar ou
banalizar o Holocausto no apenas uma prtica imoral, uma prti-
ca ilegal em muitos pases. A lei existe para apoiar verses histricas do
passado e garantir que a memria coletiva de um grupo social no seja
violada. o reconhecimento nal de que o direito de um grupo exis-
tir composto pelo direito de um grupo a ter um passado, uma narrativa
histrica que sustenta a identidade coletiva baseada em padres cultu-
rais, episdios picos, mitos e tambm pelas tragdias partilhadas pelos
membros de uma comunidade.
O grau de censura associado negao do Holocausto indica um
entendimento de que se a resposta ao genocdio, no curto prazo, est liga-
da criminalizao dos responsveis e s reparaes mais imediatas s
vtimas, a disputa de longo prazo pela integridade do episdio, pela
necessidade de se lembrar as vidas que foram perdidas e pela respon-
sabilidade que deve surgir a partir das prticas de extermnio. A hist-
ria, portanto, a grande pea em disputa e o Holocausto foi o episdio
moderno capaz de denir o tom das narrativas autorizadas a circular na
esfera pblica.
Considerando as dimenses simblicas inscritas na criminaliza-
o da negao do Holocausto, pode-se compreender algumas das razes
elementares da disputa sobre o genocdio como uma categoria reivindi-
cada por ativistas e acadmicos em todo o mundo. Num contexto global
em que episdios violentos inspirados pelo racismo constantemente
ocorrem, o grande desao tornar o sofrimento local relevante. Isso
exatamente o que foi alcanado com o reconhecimento poltico do Holo-
causto. Fundamentalmente, o Holocausto no apenas um problema
judaico contextualizado nos limites de um conito europeu. Ao contr-
rio, percebido como uma tragdia humana. um episdio que se baseia
na noo de que as violaes de grupos sociais no podem ser subsumi-
das nas justicativas de contextos histricos, devendo ser reconhecidas
como danos aos seres humanos em geral.
Em um perodo denido pelo extermnio de tantos povos e gentes,
o extermnio dos judeus uma tragdia partilhada por todos. Este o
signicado essencial e mais importante que o Holocausto emprestou ao
genocdio, conrmando seu poder no imaginrio social.
O fato desse episdio histrico ter sido capaz de gerar tantas respostas
polticas tema de diversas anlises conduzidas por estudiosos do genoc-
dio. No centro da questo est o debate sobre a singularidade do Holocausto.
3.2. O DEBATE DA SINGULARIDADE EM PERSPECTIVA

A controvrsia sobre a singularidade do Holocausto comeou simulta-
neamente com o crescente campo de estudos da sociologia e antropolo-
gia sobre o genocdio. As investigaes sobre essa categoria, que ainda
so em grande parte produzidas por estudiosos com formao acadmi-
ca nos Estados Unidos, Canad e Israel, comearam em 1970 e cresceram
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consideravelmente nos anos 1980, momento em que perguntas sobre a
singularidade do Holocausto se tornaram mais vvidas. Desde ento,
tal debate tornou-se um tema central na agenda acadmica do campo de
estudos sobre o genocdio.
Em variados campos das cincias sociais teologia, losoa, sociolo-
gia, antropologia, dentre outros autores que defendem a perspectiva
da singularidade sustentam o argumento geral de que o Holocausto tem
uma natureza singular que o distingue de outros casos de genocdio.
Alguns argumentos comuns apresentam o nmero de vtimas, os mto-
dos e ecincia da execuo, e a questo do dolo do Holocausto como
prova de seu status nico no violento contexto da modernidade.
Gavriel Rosenfeld, um defensor desta perspectiva, explica que este
paradigma comeou a ser desenvolvido como uma tendncia intelectual
durante as dcadas de 1970 e 1980 para enfrentar uma inclinao acad-
mica de se historicizar e politizar o Holocausto. Para ele, essa foi uma
resposta defensiva s tentativas de se banalizar o evento para ns apolo-
gticos ou revisionistas.
Entre os argumentos mais populares defendendo a ideia da singula-
ridade esto os formulados por Yehuda Bauer e Steven Katz, em 1980 e
1990, respectivamente. Para Bauer, o Holocausto foi um evento que mere-
ce uma designao separada do genocdio dada a sua natureza extrema e
, portanto, qualitativamente diferente de outros casos de genocdio.
A abordagem desenvolvida por Katz sobre o argumento da singula-
ridade, que seria mais tarde duramente criticada, considera o Holocaus-
to como o nico caso verdadeiro de genocdio. Em sua extensa obra, The
Holocaust in Historical Context, publicado pela primeira vez em 1994, o
autor pretende demonstrar a forma como o holocausto fenomenolo-
gicamente nico. Para comprovar a singularidade do Holocausto, Katz
restringe o conceito de genocdio:
Por mim, vou usar a seguinte denio rigorosa: o conceito de genoc-
dio se aplica apenas quando h uma inteno atualizada, porm reali-
zada com sucesso, para destruir sicamente todo um grupo (como
um grupo denido por autores do crime). (...) A inteno de elimi-
nar sicamente apenas uma parte de um grupo em contraste com
a Conveno da ONU e denies mais alternativas propostas por
outros, no vou chamar de genocdio. (...) Qualquer forma de assas-
sinato em massa que no est de acordo com a denio dada aqui,
embora no necessariamente menos imoral, no ser identicada
aqui como uma ocasio de genocdio.
Embora ambos os autores tenham esclarecido as suas posies ao longo
dos anos, reconhecendo explicitamente o sofrimento de outros grupos
humanos e at mesmo aplicando categorias diferentes para denir o
Holocausto, como o uso de Bauer de sem precedentes em vez de nico,
ca claro que a compreenso do Holocausto como uma tragdia singular
ainda permanece no centro de suas anlises.
A tentativa de perpetuar a memria do Holocausto como excepcio-
nal no se restringe ao circuito acadmico. Sua natureza idiossincrtica
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veementemente defendida por nomes de destaque na comunidade judai-
ca, especialmente nos Estados Unidos. Para eles, o extermnio praticado
pelos nazistas contra judeus no s considerado nico, como os esfor-
os intelectuais em comparar o Holocausto com outras tragdias huma-
nas so lidas como expresso de antissemitismo.
Segundo o rabino Irving Greenberg, fundador do Centro de Recursos
do Holocausto e primeiro diretor da Comisso do Memorial do Holocaus-
to nos Estados Unidos, comparar outros genocdios ao Holocausto uma
blasfmia. Elie Wiesel, sobrevivente do Holocausto e premiado com o
Nobel da Paz em 1986, tambm considerou esse tipo de comparao como
uma total traio da histria judaica. Em Denying the Holocaust, Debo-
ra Lipstadt, professora de estudos judaicos modernos e Holocausto da
Universidade de Emory, chamou o processo de se comparar o Holocausto
com outros eventos histricos como equivalncias imorais.
Essa representao irreconcilivel do Holocausto como uma tragdia
distinta tem sido amplamente criticada. Um contra-argumento geral
sustenta que no h razes histricas para sustentar esta armao.
Particularmente, estudiosos indgenas norte-americanos desenvolve-
ram um consistente corpus terico para abordar esta questo.
O historiador David E. Stannard foi um dos primeiros intelectuais a
desaar o conceito da singularidade, levando em considerao o genoc-
dio de populaes indgenas durante o processo de colonizao. A publi-
cao de seu livro American Holocaust em 1992, no qual ele descreve esta
realidade de extermnio, comeou a popularizar a expresso e, natural-
mente, provocou muitos debates.
Em outro importante artigo, Stannard considera os principais argu-
mentos desenvolvidos por aqueles que defendem a singularidade do
Holocausto e os desaa com base em argumentao histrica e poltica.
Entre outras questes, o autor analisa as inconsistncias no argumen-
to da singularidade levando em considerao questes como a porcenta-
gem da populao afetada pelo processo de extermnio, a forma como
se deu a campanha de genocdio, os meios de destruio usado pelos
autores do delito e a questo do dolo.
Outras abordagens que criticam a perspectiva da singularidade desta-
cam o uso da retrica da singularidade como uma ferramenta poltica
que serve como uma justicativa moral para se descartar reivindicaes
de genocdio.
Desse ponto de vista, o paradigma da singularidade coloca obstculos
ao reconhecimento e enfrentamento de outros genocdios. Mais expli-
citamente, ajuda a silenciar os extermnios passados responsveis pela
fundao dos Estados Modernos. De uma forma discreta e mais ecaz,
serve como escudo simblico e poltico de modo que as atuais prticas
genocidas possam ser minimizadas ou negligenciadas. Como Lilian Frie-
dberg aponta:
No uma questo de contabilidade ou de vencedores e vencidos
na batalha da minoria mais martirizada. No uma questo de viti-
mologia comparativa, mas de sobrevivncia coletiva. A insistncia
na incomparabilidade e na singularidade do Holocausto nazista
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precisamente o que probe a compreenso coletiva de genocdio como
um fenmeno de civilizao ocidental, no como uma srie de even-
tos histricos reiterativos, cada um em seu prprio caminho nico.
o que inibe a nossa capacidade de nomear causas, antecipar os resul-
tados e, acima de tudo, envolver-se em ao poltica e intelectual de
enfrentamento diante de experincias contemporneas.
Nesta constelao de nuances polticas, a insistncia no paradigma da
singularidade tem consequncias especiais no reforo das caractersticas
eurocntricas de direito penal internacional e na sobreposio simblica
do genocdio ao Holocausto.
4. NEGLIGENCIANDO O SOFRIMENTO NEGRO: O IMPACTO
SIMBLICO DA CRIMINALIZAO
Para capturar os limites impostos ao reconhecimento do genocdio,
dadas as restries legislativas e o entendimento jurisprudencial hege-
mnico, deve-se considerar a dimenso simblica atrelada persecuo
do crime. As ambiguidades intrnsecas do direito penal internacional,
ainda considerado um ramo muito rudimentar de direito, com rela-
o falta geral de esclarecimento em relao aos delitos, s limitaes
relativas determinao de uma escala de sanes e s inconsistncias
sobre questes processuais tm conduzido a questionamentos sistemti-
cos de sua legitimidade.
Se a discusso sobre a preveno e punio ainda se congura como
um tpico complexo, se o sacrifcio de normas do direito penal afeta a
legitimidade da disciplina, ento o valor simblico do direito penal
internacional parece ser a principal base para justicar o sistema. Isto
especialmente verdadeiro quando se observam os padres conserva-
dores de acusao e as determinaes judiciais no mbito do genocdio,
que pretendem representar uma declarao incontestvel da repulsa da
comunidade internacional ao que considerado o crime mais hedion-
do na escala das atrocidades em massa.
Nessa dinmica, a relao ntima entre racismo e genocdio tornou a
discusso sobre a reproduo simblica do primeiro no reconhecimen-
to judicial do crime um desao. Na verdade, a ausncia de uma anlise
mais profunda do impacto do racismo nas decises judiciais no exclu-
siva da discusso sobre o genocdio, congurando um padro mais amplo
de silenciamento nos domnios da teoria jurdica internacional. Como
Ruth Gordon aponta, o discurso de direito internacional tradicional est
estruturado em termos de igualdade formal e raa parece ser um fator
quase inexistente. A teoria jurdica internacional raramente menciona a
questo racial e muito menos a emprega como base de anlise.
A ausncia de um arcabouo terico mais articulado na abordagem
dessa questo promove um silncio que, como Edson Cardoso aponta,
cheio de signicados. No centro dessa encruzilhada est a prpria
negao do poder institucionalizado da supremacia branca, como
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uma das foras mais proeminentes a orientar tanto a perpetrao de
atrocidades em massa quanto a aquiescncia das instituies internacio-
nais com os cenrios de violncia.
Esse horizonte jurdico internacional que formalmente proscre-
veu a manifestao do racismo, enquanto ainda complementarmente
inuenciado pelas normas degradantes da supremacia branca, respon-
svel por uma administrao distorcida do genocdio.
Visivelmente, tanto a perpetrao do crime quanto a passividade do
sistema de justia penal internacional em resposta aos horrores do geno-
cdio tm um impacto especial sobre as comunidades negras, luz das
representaes histricas peculiares que enxergam este grupo social
como o antnimo de humanidade.
Nesse processo, o alto grau de vulnerabilidade em torno da vida negra
cultivado por atos de incontestvel terror patrocinados e sancionados
pelo Estado que visam a controlar o que so categorizados como corpos
indomesticveis.
Aqui, deve-se perceber que o exerccio de formas extremas de assalto
vida negra em um contexto internacional que abraa a retrica do iguali-
tarismo e do multiculturalismo no poderia ser alcanado seno atravs do
investimento na desumanizao simblica de pessoas negras. Conside-
rando esta armao, o que se argumenta que, alm desse processo mais
evidente de construes em torno da desumanidade negra, este investimen-
to tambm feito de forma indireta pela recuperao da noo de humani-
dade branca e sua justaposio com a noo de humanidade em si.
Na verdade, o equacionamento da noo de humanidade com a
humanidade branca no traz qualquer tipo de novidade por si s na
forma como a supremacia branca se estrutura. Essa operao pode ser
atribuda aos primeiros impulsos da colonizao europia no sculo XV
e, mais explicitamente, na expanso do imprio colonial europeu nos
sculos XVIII e XIX, tendo a noo do fardo do homem branco como sua
imagem mais bem acabada.
A superioridade da branquitude, forjada nas formulaes do Ilumi-
nismo e nas subsequentes teorias abertamente racistas do sculo XIX,
investiu sobre as caractersticas superiores em termos intelectuais,
estticos e fsicos de pessoas brancas, cuidadosamente observando as
prescries do patriarcado. A nfase era dada sobre os aspectos positi-
vos da branquitude que trariam o desenvolvimento e o progresso da
civilizao para o resto do mundo, justicando os perversos impulsos
colonialistas e imperialistas europeus.
A construo da supremacia patriarcal branca de um senso de huma-
nidade ligado aos aspectos positivos da branquitude seria ferida pelos
trgicos acontecimentos da II Guerra Mundial. O terror materializa-
do em cmaras de gs e campos de concentrao, o extermnio gratui-
to e a imposio do sofrimento dentro do permetro europeu acrescenta-
ram outras dimenses para o signicado da humanidade. Compreender
as dimenses do Holocausto e seu horror sem palavras exigiu uma
racionalizao por meio da qual a humanidade tambm seria denida
por sua vulnerabilidade.
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Portanto, embora o potencial da racionalidade ainda constitua uma
moldura para a superioridade branca, a vitimizao, melhor simboli-
zada pela violao sistemtica do ser humano por excelncia, ou seja,
o homem branco heterossexual, tambm foi incorporada como uma
marca distintiva fundamental da humanidade.
Se a humanidade, dados seus superiores atributos fsicos e intelec-
tuais, era caracterizada principalmente pela capacidade de governar e
explorar antes da II Guerra Mundial, aps esse episdio a possibilidade
de ser vtima tambm constituiria um aspecto importante da condio
humana.
Foi na busca fundamental pela defesa contra danos causados a seres
humanos, agora tambm identicados como os que so submetidos s
relaes de terror, que uma srie de legislaes internacionais foram
adotadas, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos e a
Conveno sobre a Preveno e Punio do Crime de Genocdio.
A incorporao de corpos brancos nas categorias da vitimizao teve
um impacto denitivo sobre a estrutura da justia penal internacional
e, particularmente, sobre a administrao judicial de genocdio. Focan-
do exclusivamente nas dimenses simblicas da criminalizao conecta-
das representao da negritude, observa-se um claro padro decorren-
te tanto do reconhecimento judicial quanto da negao da ocorrncia do
crime. Aqui, h uma visvel tenso em torno das possveis combinaes
raciais do status de vtimas versus rus. Claramente o genocdio empre-
gado no reforo dos esteretipos habituais, em especial entre aqueles
racializados sob a mesma categoria.
Neste cenrio simblico peculiar, o reconhecimento de uma trag-
dia branca, como o Holocausto, feito com nfase no papel da vtima.
As narrativas de condenao so, em grande medida, ligadas demoni-
zao individual dos autores mais proeminentes ou servem para enfa-
tizar as prticas genocidas como uma expresso nica e inapreensvel
do mal.
Mesmo que o papel de espectadores na perpetrao do crime tambm
seja acentuado na literatura do Holocausto e as vrias restituies
concedidas s vtimas deste evento histrico, como resultado de litgios
civis indiquem a assuno de uma concepo mais ampla de autoria e
responsabilidade, o fato que a censura ainda est intrinsecamente liga-
da s prticas de extermnio.
De fato, a deciso que sustentou a preferncia de processos judiciais
contra as lideranas nazistas ao invs de execues sumrias dos auto-
res mais proeminentes, sustentadas pela Gr-Bretanha e a Unio Soviti-
ca, baseou-se, em grande medida, na necessidade de preservar a popula-
o alem de uma representao coletiva depreciativa. Como Michael
Scharf ressalta:
(...) processos judiciais individualizariam a culpa pela identicao de
autores especcos em vez de deixar a Alemanha com um sentimento
de culpa coletiva. Finalmente, tal julgamento permitiria s potncias
aliadas, e ao mundo, identicar uma penalidade exata para a lideran-
a nazista, e no para a populao civil da Alemanha.
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Seguindo este animus original, a condenao das prticas de genocdio
durante o Holocausto no se confundiu com uma demonizao simbli-
ca dos grupos sociais brancos na Alemanha e em outros lugares.
Com os sinais invertidos, tambm possvel reconhecer as tragdias
entre africanos, tal como em Ruanda. Nesse caso, a retrica conectada
imagem do primitivismo e da selvageria. Aqui, as narrativas retratam
vtimas e autores como uma espcie de massa perdida de seres huma-
nos lutando guerras irracionais.
Como Bhakti Shringarpure assinala
as especicidades dessas guerras so minimizadas e so frequente-
mente representadas como uma competio entre os brutos ou uma
exploso de antigas rivalidades tribais sem quaisquer ligaes com a
experincia e a histria do colonialismo europeu e seus retumbantes e
duradouros efeitos.
Deste ponto de vista, o genocdio torna-se uma criao intrnseca do
mundo incivilizado, da qual autores e vtimas so responsveis dada
sua natureza inerentemente violenta.
Os casos menos reconhecidos de genocdio nas esferas poltica e jur-
dica so aqueles em que o crime cometido por setores brancos e as vti-
mas so no-brancas.
Desde a adoo da Conveno sobre Genocdio h uma visvel tendn-
cia de se bloquear o acesso s consequncias materiais e simblicas do
reconhecimento do genocdio, quando o crime cometido como resulta-
do das demandas da supremacia branca para a vitimizao de populaes
negras. Nesses casos, as histricas denncias das vtimas, sublinhando a
existncia de arranjos genocidas promovidos por Estados predominante-
mente controlados por elites brancas e prticas genocidas socialmente
sancionadas tm sido sistematicamente rejeitadas. Nessa dinmica,
a rotulagem de genocdio para caracterizar vrios cenrios de violncia
tornou-se uma heresia retrica e jurdica.
Esta obstruo caracterizao do genocdio tem impactado particu-
larmente o reconhecimento do crime assaltando comunidades negras na
Dispora. De fato, o arcabouo terico sobre o genocdio contra os negros
na Dispora , como Joo Vargas aponta, decepcionante. Tanto no
campo de estudos do genocdio como na esfera jurdica, as denncias de
genocdio que contam com o menor grau de visibilidade so aquelas liga-
das a este grupo social. Em suma, a celeuma se desfaz quando o genoc-
dio associado experincia histrica e atual dos negros, especialmen-
te nas Americas.
Aqui se pode visualizar as restries existentes da estrutura jurdi-
ca internacional no reconhecimento do sofrimento negro. Esse padro
reproduzido tanto na total excluso de negros do conjunto ecaz de
protees e garantias promovido pelo paradigma dos direitos humanos
quanto na recusa da justia penal internacional em reconhecer como
genocdio os ataques sistemticos sobre s comunidades negras.
Este processo de negao tem sido sustentado essencialmente pela
imposio de uma armadura jurdica em torno do termo que indica a
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138 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
impossibilidade de reconhecer o crime. H uma administrao espec-
ca do delito que visa difundir a resistncia poltica a reconhec-lo como
uma limitao do tecnicismo jurdico. Nessa dinmica, prevalece uma
recusa a se reconhecer a indiferena histrica do sistema legal ao sofri-
mento negro e consolidao dos mandamentos da supremacia branca
como bases fundamentais para a excluso do genocdio como uma cate-
goria vivel na Dispora.
Desta feita, se as barreiras aparentes para o reconhecimento de geno-
cdio esto ligadas a questes normativas no nvel da retrica, tendo como
exemplo mais ilustrativo a questo do dolo, na prtica, elas se encontram
no fato de que as condenaes individuais indiscutivelmente represen-
taram uma condenao simblica dos sistemas de extermnio.
Seguindo essa linha de raciocnio, pode-se concluir que os represen-
tantes das elites brancas na dispora no se encaixam nos padres de
rus na destruio de comunidades negras, porque os sistemas de supre-
macia branca no devem ser desaados.
Em ltima anlise, o que se observa a separao total de disposies
legais internacionais do sofrimento negro. H uma evidente naturaliza-
o do terror de Estado visando corpos negros, apesar da celebrao do
valor imperativo do direito internacional de direitos humanos, que tem
a proscrio de genocdio como um dos seus mais clebres basties.
As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146
139 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
NOTAS
United Nations (UN), Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genoci-
de, Dec. 9, 1948, 78 U.N.T.S. 277.
G.A. Res. 96 (I), U.N. Doc. A/RES/96(I) (Dec. 11, 1946).
Id.
Churchil, 2001.
Lemkin, 2005
Fitzmaurice, 2008, p.55-6.
Um dos estudos mais completos desenvolvidos por Lemkin em relao aplicao da noo
de genocdio no mundo colonial foi uma anlise do que ele descreveu como genocdio
colonial espanhol. Suas descries de genocdio na esfera colonial foram profundamente
inuenciadas por Bartolom de Las Casas, que interpretava a existncia de direitos de popu-
laes indgenas com base nos princpios da lei natural. Alguns pontos de anlise de Lemkin
no contexto colonial espanhol so dignos de nota. Considerando o aspecto fsico de geno-
cdio, Lemkin se refere a trs tipos: massacres para conquistar o territrio, massacres para
acabar com as rebelies e exposies gratuitas de violncia. Uma observao importante
que Lemkin considerava a escravido como parte do elemento fsico do genocdio. Ele enten-
dia a privao de meios de subsistncia, como escravido genocida. Com relao atribui-
o de responsabilidade pelo crime, Lemkin acentuou o papel dos colonizadores no processo.
Ele considerou os ociais militares como aplicadores da lei do genocdio e tambm respon-
sabilizava os colaboradores indgenas espanhis pelo extermnio. Para ele, a corte em Madri
tambm deveria assumir uma responsabilidade compartilhada, tendo em vista que eles
tinham o poder e o dever de interferir com base em ordens reais. Lemkin tambm conside-
rava essencialmente genocida a agresso cultural sobre as populaes indgenas. Seus escri-
tos destacavam o fato de que os conquistadores desenvolveram estratgias para destruir a
cultura indgena e substitu-la pela sua. Esse o mesmo argumento que ele usou para justi-
car a existncia do genocdio na Europa, com a ocupao alem. Esse quadro permitiu
a Lemkin teorizar sobre o Holocausto e a experincia colonial espanhola usando o geno-
cdio como uma categoria principal, conrmando que a sua formulao foi desenvolvi-
da para qualicar uma vasta gama de episdios histricos marcados pela destruio social
generalizada.
Lemkin, cf. nota 5, p.79.
Fitzmaurice, cf. nota 6, p.75
Moses, cf. nota 7, p.13,37.
Shaw, 2007,p.18.
Id., p.19.
Lemkin, cf. nota 5, p.79.
Moses, cf. nota 7, p.13-37.
Lemkin, cf. nota 5, p.79.
Churchill, cf. nota 4, p.363-64.
Id., p.365.
Id.
Id., p.364.
Id., p.365.
Id.
Lippman,1994.
Verdirame 2000:578-581.

>>
As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146
140 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
Churchill, cf. nota 4, p.367.
Id.
Docker., 2008:81-2.
Id.
Lippman, cf. nota 22, p.477-8.
Churchill, cf. nota 4, p.388.
Id.
Id., p.365.
Id.
Id.
Id., p.368.
Id.
Costa Vargas, 2008.
Lippman, cf. nota 22.
Fein, 2006:74.
Id., p.75.
Vargas, cf. nota 36:6.
Van Schaack, 2007:224.
Ratner/Becker in Bazyler2006.
Bazyler., 2003:23.
Ratner; Becker, cf. nota 42, p.346-47.
Id., p.348.
Bazyler, cf.nota 43, p.23.
Id.
Newborn,2003:615-6.
Id.:617.
O carter excepcional dos processos judiciais de reparao das vtimas do Holocausto nos
Estados Unidos ganha especial relevncia quando se considera o fracasso do litgio reparat-
rio para escravido. Os parmetros legais que descartam as reivindicaes reparadoras para
a escravizao de africanos e seus descendentes baseiam-se em dois pilares fundamentais.
O primeiro refere-se aos limites temporais impostos ao reconhecimento dos direitos. Neste
caso, o argumento ocial inverte o raciocnio de responsabilidade e arma que a compen-
sao no pode ser concedida porque houve atraso ou negligncia por parte dos afro-ameri-
canos ao enfrentar a questo (Best/Hartman, 2005). Essa posio ignora os esforos histri-
cos de afro-americanos para fazer o Estado responsvel pelas brutalidades e a explorao do
trabalho ilegal, que ocorreram durante o perodo da escravido. Na verdade, o litgio buscan-
do compensao monetria para o enriquecimento injusticado do Estado americano pela
explorao de trabalho escravo no pas data de 1800. Esse entendimento estreito tambm
contradiz o raciocnio dos autores que vem a passagem do tempo e a falta de qualquer
reconhecimento ou reparaes como uma intensicao da violao original e no como a
evaso do direito de processar o Estado. Deve-se tambm levar em considerao perspecti-
vas conitantes sobre o tempo da escravido. Aqui, os parmetros legais rgidos so desa-
ados por uma noo que defende a escravido como uma violao contnua, uma sentena
de morte reestabelecida e transmitida atravs das geraes (Churchill, 2001). Nesse contex-
to, o direito de buscar reparao no pode ser descartado, porque o tempo da escravido
ainda presente com as vvidas expresses de terror que so reproduzidas pela omisso insti-
tucional para confrontar o passado e o engajamento em novas formas de violncia visando
este grupo social.

As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146


141 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
O segundo argumento legal refere-se aos modelos judiciais de reparao que correspon-
dem aos direitos individuais. Esse entendimento determina que as alegaes de violao
devem ser capazes de identicar as vtimas e perpetradores, a motivao inequvoca, dano
limitado e certo, e a aceitao de que a remunerao acordada ser denitiva (Lemkin, 2005).
Do ponto de vista jurdico, esta abordagem liberal individualista considerada o princi-
pal obstculo para a concesso efetiva da reparao aos afro-americanos. Como Best e Hart-
man explicam: Primeiro, este paradigma de prestao de contas torna nulo todos os pedidos
de reparaes negras, j que as vtimas e perpetradores da escravido esto mortos h muito
tempo. Segundo, o foco no indivduo nas frmulas legais liberais no processo de remedia-
o faz uma conta difcil da opresso do grupo e das desigualdades estruturais. Finalmente, o
foco sobre as vtimas e os agressores identicveis coloca em primeiro plano a indiferena da
lei para entrelaadas e complexas teias de causalidade (2005, p.8).
Portanto, a prpria estrutura da ao judicial baseada em padres discriminatrios
que dicultam os afro-americanos de postularem suas reivindicaes reparatrias. Aqui,
pode-se observar o apagamento das vozes das vtimas coletivas e a negao do envolvimento
de mltiplos atores, incluindo o Estado, nas brutalidades da empresa da escravido. No nal,
este acordo serve como uma conrmao de que os processos de sofrimento desencadeados
pela escravido negra so sacricados nas concepes limitadas da lei e da propriedade e no
penetram no domnio jurdico (Fitzmaurice, 2008).
Churchill, cf. nota 4, p.19-20.
Id., p.20.
Id., p.19-21.
Richard,1974. (Deixar esta informao apenas na bibliograa nal)
Id.
Id.
Churchill, cf. nota 4, p.21.
Id.
importante destacar que, embora as obras desses intelectuais constituam uma importan-
te resposta s reivindicaes de negao do Holocausto, eles tambm se envolvem com uma
perspectiva que celebra a singularidade do evento. Nesta linha de raciocnio, a censura no
dirigida apenas para os argumentos que tentam desacreditar o Holocausto, mas a qualquer
perspectiva comparativa que se estabelea entre este e outros casos de genocdio.
Kahn 2004.
Douglas/Lies, 1995:367-73.
Fein, cf. nota 38, p.75.
Alguns importantes autores que subscrevem a singularidade do Holocausto so: Steven
Katz, Yehuda Bauer, Lucy Dawidowicz, Leni Yahil, Michael Marrus, Deborah Lipstadt, and
Martin Gilbert.
Katz, 1992.
Katz, cf. nota 64, p.162-92.
Id., p.30.
Id., p.35.
Katz, 1994:27.
Id., p.128-33.
Moses,1999:7-15.
Friedberg, 2000:353-4.
Finkelstein, 2000:45.

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142 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
Lipstadt, cf. nota 59, p.212.
Entre os autores que desaaram o conceito da singularidade do Holocausto esto: Hannah
Arendt, Irving Louis Horowitz, Israel Charny, Helen Fein, Simon Wiesenthal, Peter Novik,
Ward Churchill, David E. Stannard, Lilian Friedberg, Boas Evron, Arnold Jacob Wolf, Jacob
Neusner, Joo Vargas, Joy James, entre outros. Ver Friedberg, cf. nota 71: 357.
Dan Stone argumenta que a hiptese da singularidade baseia-se em polticas de identida-
de judaica e no em evidncias histricas, porque o argumento tende a mudar em resposta a
cada desao. Em suas palavras: O fato de que a hiptese de unicidade tem menos a ver com a
explicao histrica do que com a poltica de identidade ca claro quando se traam os crit-
rios de mudana que tm sido oferecidas em sua defesa. Toda vez que a hiptese contestada,
os critrios so alterados. Quer se trate de nmeros, do papel da tecnologia, do papel do Esta-
do, ou da inteno dos autores, tudo pode ser e tem sido questionado por comparaes vli-
das (2004:127).
Stannard, 1993.
Stannard, 2001.
Stannard aponta que o argumento usual que considera o Holocausto como um evento nico
a partir de uma perspectiva quantitativa isto , o processo sem precedentes de extermnio
de seres humanos no pode resistir a uma anlise histrica consistente. As taxas de morta-
lidade dos ciganos durante o Holocausto e da populao armnia na campanha turca de
1915 a 1917, por exemplo, tm nmeros semelhantes em relao perda humana. Em termos
gerais, Stannard observa que o genocdio dos povos indgenas no sculo XX foi claramen-
te mais agressivo em termos de perdas proporcionais e do nmero bruto de pessoas extermi-
nadas do que o genocdio dos judeus durante o Holocausto. De acordo com Stannard, apenas
nas Amricas, um total de 50 a 100 milhes de pessoas morreram, como resultado da coloni-
zao europia, resultando na aniquilao de 90-95% da populao indgena do hemisfrio.
Stannard pontua que em outras campanhas genocidas, como no Camboja e em Ruanda, a
destruio de vidas humanas foi feita por vias mais aceleradas do que durante o Holocaus-
to. Parao autor, a questo principal saber se a durao das prticas genocidas e a eccia
das prticas exterminadoras correlatas deveriam ser consideradas como critrios relevan-
tes quando comparados os casos diferentes em termos de gravidade. Anal, seja processo de
curto ou longo prazo, os resultados so os mesmos: a destruio nal da vida humana. Segun-
do ele, isso no deixa outra justicativa alm dos efeitos da hierarquizao eurocntrica para
este tipo de distino ser feita (Stannard, 2001:254).
Stannard tambm argumenta contra a diferenciao do Holocausto de outras tragdias, espe-
cialmente o genocdio dos povos indgenas nas Amricas, utilizando os meios de destruio
como critrio. De acordo com o citado autor, a alegao comum de que as sociedades indge-
nas foram em grande parte dizimadas pela introduo de doenas no processo de coloniza-
o, o que percebido por alguns como uma tragdia no intencional, no reete a reali-
dade. O extermnio dos povos indgenas nas Amricas seguiu um padro que combina uma
srie de agentes letais que incluram morte direta, a doena, a fome, a exposio e a exausto,
dentre outros fatores. Alm disso, se algumas investigaes histricas indicam que as mortes
por doenas podem exceder as decorrentes de qualquer outra causa (Stannard, 2001:255),
no caso do genocdio dos indgenas americanos, tambm assim devem ser consideradas as
mortes de judeus no Holocausto. Aqui vale lembrar, que a maior causa de morte durante o
Holocausto tambm pode ser atribuda aos mesmos chamados fenmenos naturais.
Friedberg, cf. nota 71, p.368-69.
Cassese, 2008.
Id.

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143 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
Gordon, 2000:827-30.
Id.
Cardoso, 2010
James, 1996:45.
Id., p.45-6.
Rodriguez, 2011: 47-51.
Id., p.49.
Woods, 2009:31, 35-363.
Carneiro, 2005.
Id., p.125-36.
Carrington, 2010:67.
Id., p.67-8.
Id., p.70.
Arendt, 2003:23.
Universal Declaration of Human Rights, G.A. Res. 217 (III) A, U.N. Doc. A/RES/217(III) (Dec. 10, 1948).
Genocide Convention, cf. nota 1.
A representao do Holocausto como uma tragdia branca visa acentuar a violao de
corpos europeus no contexto da Segunda Guerra Mundial. No entanto, essa apreciao no
endossa a criticada representao da comunidade judaica como monoltica. Na verdade, o
foco esmagador sobre o Holocausto e o antissemitismo europeu na armao da identida-
de judaica contempornea visto, por muitos, como um poderoso instrumento ideolgico
que silencia as experincias no europeias e de judeus no brancos. Este padro refora o alto
grau de racismo vivenciado por judeus no brancos dentro e fora da comunidade judaica em
todo mundo.
Tambm importante ressaltar que, do ponto de vista da poltica de identidade, o Holo-
causto considerado um evento histrico decisivo no processo que resultou no branque-
amento de judeus europeus e eurodescendentes. A assimilao de judeus na categoria de
brancos tem como consequncia nal a assuno dos privilgios da branquitude e o uso
concomitante da vitimizao passada imposta a uma ancestralidade no branca. Esta duali-
dade poderosa ajuda a explicar a solidicao de representaes do Holocausto como um
acontecimento nico e as impressionantes polticas de reparao concedidas s comunidade
judaica. Para uma discusso mais detalhada sobre o assunto ver Peto,2010.
Para uma anlise que enfoca a natureza idiossincrtica do Holocausto como uma expresso
singular do mal, ver Katz, cf. nota 68; Lipstadt, cf. nota 59.
Para uma anlise do papel dos espectadores (bystanders) no Holocausto, ver Hilberg, , 1992.
Ver Ratner; Becker, cf. nota 42, p.345.
Scharf,2010:439-53.
Id.
Shringarpure, 2009:3.
Id.
Id.
Vargas, cf. nota 36, p.xxvi
Id., p.5.

As Fronteiras Raciais do Genocdio, Ana Luiza Pinheiro Flauzina, pgs. 119146


144 Direito.UnB, janeirojunho de 2014, v. 01, n.01
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