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A Conceituao de Patrimnio Ambiental Urbano

em Pases Emergentes
Eduardo YZIGI
Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo
Prof. Lineu Prestes, 338. Cidade Universitria.
CEP 05508-000 So Paulo.
E-mail: edyaz@usp.br
Resumo
Apesar de o present e conceito ser derivado da Carta de Veneza, que. reco-
menda proteger entornas, ele ainda nofoi suficientemente desdobrado e explo-
rado, especialmente em pases emergentes onde, devido falta de recursos e de
valorizao cultural, as cidades se acham bastante degradadas. A definio por
ns formulada a seguinte e se justifica porque ambiente no lugar, mas rela-
o - de trabalho, vizinhana, lazer, religiosidade, cidadania etc.
D patrimnio ambiental urbano se constitui de conjuntos arquitet nicos,
espaos urbansticos, equipamentos pblicos e elementos naturais intra-urba-
nos, regulados por relaes sociais, econmicas e culturais, onde o conflito deve
ser o menor possvel e a incluso social uma exigncia crescente. reconhecido
e preservvel por seus valo res potencialmente qualificados: pragmticos,
cognitivos, estticos e afetivos, legalmente protegidos ou no. Geograficamente
esses conjuntos podem-se apresentar sob forma de reas contguas ou lineares,
sem limites perptuos, mas sempre trascendendo unidades de significado
autnomo. O conceito se refere tanto a um conjunto existente como a um pro-
cesso em construo: o ser o devir.
Este artigo explora, j ustamente, as implicaes metodolgicas do que se
possam ser as citadas relaes.
Palavras-chave: Patrimnio ambiental urbano, pases emergentes, cidadania
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Summary
Eduardo Yzigi
(
Despite the present concept derives from the Vnice Chart, which recommends
protecting neighborhoods of monuments, it has not yet enough unfolded and
exploited, especially on emergent countries, owing to poor resources and cultural
valorization that produce depreciated towns. Our definition, as follows, can be
justified because environment ("ambiente" in Portuguese) is not a place but a
relation - of work, neighborhood, leisure, religion, citizenship, etc.
Therefore environmental urban patrimony is constituted by architectonic
assemblage, urbanistic spaces, public equipments and natural elements inside
towns, adjusted by social, economic and cultural relations, where conflicts
must be avoided as much we can and social inclusion a growing exigence. It is
recognized andpreservable according topotentially qualified values: pragmatics,
cognitives, aesthetics and affectives, protected 01' not by law. Under the geographic
viewpoint they can be manifested on contiguous 01' linear areas, without perpetuai
limits, but always transcending autonomous significant units. The concept refers
to an existent ensemble 01' to a construction process: it is the being and the
future.
This article particularizes methodological implications ofwhat could be the
mentionedrelations.
Keywords: environmental urban patrimony, emerging countries, citizenship
Resum
Bien que le concept de patrimoine environnemental urbain soit deriv de la
Charte de Venice, laquelle recommande protger les voisinages d 'un monument,
ii n'a pas encore t sufisamment dpouill et exploit, surtout dans des pays
mergents, en raison du manque de ressources et de valorisation culturelle. Notre
defintion que suit se justifie, cal' ambience n'est pas une chose ni un endroit,
mais relation - de travail, voisinage, loisir, religiosit, citoyennet, etc. (en
portugais envionnemental se dit "ambienta!').
Le patrimoine environnemental urbain se constitue donc d'ensembles archi-
tectoniques, espaces urbanistiques, quipements publiques, lments naturels intra-
-urbains, reguls par des relacions sociales, conomiques et culturelles, OLl le
conflit doit tre le moindre possible et I'inclusion sociale une xigence croissante.
II est reconnu par ses valeurs potentiellement qualifis: pragmatiques, cognitifs,
esthtiques et affectifs, proteges ou non par une loi. Gographiquement, ces
ensembles peuvent se prsenter sous la forme de surfaces contigues ou linaries,
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sans limites perptuelles, mais toujours transcendant les units de signification
autonome. Le concept se rapporte soit um ensemble existant soit un procs
en construction: c'est l'tre et le devenir.
Cet article exploite, justement, les implication mthodologiques de ce que
signifient les relations referes ci-dessus.
Mots-clt :patrimoine environnemental urbain, pays sous-dvelopps, citoyennet
?
Introduo
Vrios fatos reclamam uma valorizao mais ampla da ambincia urbana. A
cidade deteriorada tem sido norma na maioria dos pases subdesenvolvidos, con-
tribuindo para o que se pode denominar estresse espacial. A globalizao tanto
fragmentou identidades como est a criar outras. Em pases emergentes, no
sempre que o encaminhamento da questo social se faz acompanhar da
patrimonializao do territrio. Mas tambm, vrias capitais europias - Roma,
por exemplo - ostentam periferias desprovidas de qualquer sentido vivificante,
incompatveis com a grandeza do passado, existente na mesma cidade. Isso, como
ser demonstrado mais frente, requer que o empenho pelo patrimnio ambiental
urbano deva ser entendido no somente como preservao de representatividades
passadas, mas tambm como o que deve ser construdo. o ser o devir. Quanto
mais degradado o meio urbano, maior a necessidade desse empenho. Todos reco-
nhecem o valor de uso do cotidiano, mas poucos se preocupam com a importncia
de seu aperfeioamento.
Grosso modo, seja por herana colonial, seja por construo prpria, muitas
cidades criaram patrimnios dignos de serem preservados, ainda que carecessem
de identidade espacial vinculada terra. Essas produes estiveram diretamente
ligadas aos excedentes das economias locais, em todos pases das Amricas: cana
de acar, ouro, prata, caf, borracha, gado, estanho, cobre etc. Historicamente,
os perodos ureos foram do sculo XVIII aos incios do Xx. No Brasil, o caf no
sul e a borracha no norte pretenderam conferir ares de Paris s suas grandes capi-
tais, referenciados por Haussman. Mas a realidade que jamais conseguiram re-
produzir a grandeza cumprida por esse prefeito parisiense. O mundo bem cuidado
se circunscreveu as centralidades das elites nascentes.
Apesar do limitado estoque patrimonial, tempos posteriores se revelaram
ainda de um vandalismo sem precedentes, especialmente no Brasil, onde So Pau-
lo e Rio Janeiro conheceram crimes inadmissveis, inaugurados com o boom in-
dustrial, chegando aos nossos dias sob a gide da permissividade. A rendio
indstria automobilstica aliada especulao imobiliria, ao laissez-faire (oficial
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e privado) e excluso social representam os quatro pilares de maior nocividade
ao locus da sociedade urbana. Como se isso no bastasse, hoje em dia a tendncia
mundial da cidade-empresa estimula o abandono de certas partes da cidade em
.. beneficio de suas novas centralidades.
Eis porque a implementao do conceito em apreo se toma uma necessida-
de social. Na tica poltica, se por um lado a dignificao do espao representa
valorizao do sentimento cvico e da imagem da cidade para fins de economia,
por outro, a prpria vida do cidado ensaiada com valores de uso de primeira
grandeza. Assim, este artigo tem o propsito de explorar a importncia do sentido
relacional de ambiente, fornecendo elementos de fortificao do grupo social,
para fins de vida cotidiana, identidade e prazer em seu lugar de vida.
A condio de subdesenvolvimento coloca vrios reveses construo do
patrimnio. A carncia geral de recursos permite, no mximo, dotar as populaes
de conjuntos habitacionais que so a prpria imagem da desolao, desprovidas
de tudo o que complementa e d plenitude ao morar: ruas pavimentadas, transpor-
tes eficientes, espaos pblicos bem cuidados, lazer, etc. A rigor, as administra-
es estariam teoricamente impossibilitadas de produzir um padro dotado de
modernidade. As instituies no costumam ter ousadia com o empenho da inser-
o social, que como se sabe, s pode acontecer em longo prazo; no entanto inexiste
uma ao planejadora de continuidade para estratgias dessa dimenso temporal.
Em pases emergentes s se atua no "varejo". Alm disso, impera uma viso de-
formada da cultura material, tanto nas administraes quanto na sociedade, que s
prioriza as "solues prticas" (quando conseguem...), despreocupadas com qua-
lidade. Resulta ento que o padro dual se reproduz espacialmente, criando an-
gustiantes periferias que vo de horizonte em horizonte, com solues precrias,
mesmo quando dotadas de criatividade.
Apesar desse quadro desolador, o patrimnio ambiental continua sendo vis-
to como preocupao burguesa pelos meios acadmicos enquanto, contraditoria-
mente, os segmentos mdios e pobres no conseguem entend-lo como fator de
desenvolvimento. O resultado so cidades conflituosas, sem unidade, semi-aban-
danadas, com cotidiano precarssimo nos segmentos mdios e inferiores. O espa-
o pblico, ao invs de ser o patrimnio de todos patrimnios, se realiza de modo
deplorvel, com raras excees. A prevalncia do eterno provisrio sugere redefinir o
presente conceito com urgncia: a restaurao do territrio se conta por dcadas.
Dos Bens Isolados aos Conjuntos Representativos
John Ruskin seguido de William Morris, j criticava a nova
.ordem industrial, valorizando o tecido formado por casas comuns, tendo sido um
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dos pioneiros na defesa de conjuntos urbanos. No sculo XX a noo de monu-
mento para fins de preservao da memria logo se revelou insuficiente, levando
os estudiosos da rea a formularem a Carta de Veneza, fundamentada na preserva-
o de zonas de ambincia com as quais os bens tm relaes tradicionais. Perce-
beu-se tambm que outras reas devessem ser preservadas, mesmo sem monu-
mentos e o recurso legal do tombamento. Foi a que nasceu o conceito de patrimnio
ambiental urbano, que quatro dcadas depois ainda carece de precises conceituais
para fins de implementao e que este artigo pretende aprimorar.
No obstante, o emprego apropriado do termo ambiental procedente e por
isso complexifica a questo. Efetivamente, ambiente no quer dizer nem coisa
nem lugar, e sim relao, conforme sua origem latina: vem de amb + ire, isto , ir
junto. Seu emprego foi de incio formulado pela Psicologia: "Fulano cresceu num
ambiente religioso"; "A boa empresa cria um ambiente propcio realizao pes-
soai", etc. A Ecologia justifica sua existncia graas mesma idia de relao: j
no bastava Biologia explicar as espcies de per si, mas contextualizadas no
ciclo de vida, isto , em suas relaes com tudo que as cercam. Vrias outras
disciplinas sentiram necessidade de usar a noo de ambiente, mas logo se deram
conta da necessidade de redefini-la segundo cada tica. No presente estudo, trata-
-se do mundo do urbano.
Defino o patrimnio ambiental urbano como sendo constitudo de conjuntos
arquitetnicos, espaos urbansticos, equipamentos pblicos e elementos naturais
intra-urbanos, regulados por relaes sociais, econmicas e culturais, onde o con-
flito deve ser o menor possvel e a incluso social uma exigncia crescente. So
reconhecidos e preservveis por valores potencialmente qualificados: pragmti-
cos, cognitivos, estticos e afetivos, de preferncia sem tombamento. Geografica-
mente, esses conjuntos podem se apresentar sob forma de manchas urbanas ou
formaes lineares, sem limites perenes, mas sempre transcendendo as unidades
de significado autnomo. O conceito se refere tanto a um conjunto existente como
a um processo em construo: trata-se, pois, do ser e do devir.
Valores pragmticos
No devem ser entendidos como reservas passivas, reificadas, mas lugares
vivos que sustentam atividades socioeconmicas e culturais. So espaos da ex-
perincia urbana por excelncia, os loei da promoo identitria, onde a convi-
vncia pode facilitar a coeso do grupo. Interessam ao cotidiano e eventualmente
ao turismo. Mas no se trata de abraar qualquer valor pragmtico: os usos devem
ser compatveis com a forma, sem subvert-la: no se pode transformar uma cate-
dral num bordel.
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Enquanto os potenciais tecnolgicos valerem as substituies no se justifi-
cam, sob alegaes de serem velhos ou descartveis. Em pases emergentes urge
reforar a funo econmica e social, adaptando os conjuntos s condies mo-
dernas de funcionalidade, mas comsensibilidade e inteligncia. O valor econmico
pode ser justificado por si s, embora sozinho nem sempre enriquea o conjunto.
No entanto, dada a carncia de recursos nesses pases, ele tende a ser crucial.
Valores cognitivos
So os que enriquecem a experincia urbana de todos pontos de vista. Re-
presentam o entendimento "dramtico" de como os outros se resolvem; permitem
uma apreenso viva de outras regulaes sociais e territoriais e representam a
histria, no como exemplares ilustrativos, mas como parte de sua prpria expres-
so: matrias primas e tecnologias empregadas; morfologia; valores diversos; con-
dies sociais, econmicas, polticas, ideolgicas e simblicas de produo, etc.
Nesse sentido, funcionam como parmetros de entendimento ou inspirao para
observadores em geral.
Valores estticos
Aqui preciso retomar o mais profundo significado etimolgico de "estti-
co" que se origina de aesthesis, isto , a experincia da sensao pela
potencializao da forma, Classicamente, os valores estticos refletem princpios
de unidade, volumetria e outras ordenaes: os variados padres estilisticos ou o
gosto individual. Deles tambm derivam o importante fenmeno do encantamen-
to dos sentidos, comumente ignorado pelos acadmicos, mas de muita importn-
cia para o cidado comum. Alis, uma cidade bem concebida desse ponto de vista,
d ao cidado o sentimento de estar sendo cuidado pela administrao, mas infe-
lizmente so dos menos considerados na construo da esfera pblica. No por
acaso, templos de qualquer religio, possuem formas potencializadas que expres-
sam o melhor de suas funes. O mesmo acontecendo com praas, mercados,
escolas, ou bordis: so entidades que no podem se confundir.
Valores afetivos
No se limitam tanto s preferncias pessoais, como resposta cvica dada
pelo grupo ao lugar: "pertencemos-nos um ao outro". Por isso, esse valor depende
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do bom equacionamento dos anteriores. Hoje o sentimento de pertena incorpora
vrios lugares de vida: a residncia principal e a secundria, o lugar de trabalho, a
casa dos parentes; o lugar de frias, os lugares de diverso (...). o universo
cvico expandido. O peso dos valores afetivos varia de um lugar para outro, mas
se liga pela imagem geral da cidade .
Observaes gerais sobre os valores
Como em pases de cultura urbana desenvolvida as zonas de ambincia cos-
tumam ser observadas, o esforo de conceituao dessa modalidade de patrimnio
acaba sendo uma peculiaridade metodolgica de pases menos dotados. Neles se
trata, sobretudo, de atribuir novos sentidos aos fragmentos que sobraram, suge-
rindo o imperativo de praticar mais a prevalncia de projetas novos do que poss-
veis restauraes. Ademais, dada a necessidade de novas adaptaes no futuro, a
reconstruo do presente deve ser dotada de indispensveis caractersticas de fle-
xibilidade.
.. As virtudes biolgicas tambm so patrimoniais, mas escapam do mbito
desses conjuntos: as qualidades do ar e da gua dependem da totalidade urbana e
no de espaos circunscritos. Os ndices tolerveis de decibis s podem ser par-
cialmente controlados no interior de cada conjunto considerado.
Excees: nem tudo tem valor patrimonial
Num primeiro momentos somos instados a pensar que quanto mais superfi-
cies patrimoniais existirem, maior ser o grau de civilizao urbana. No entanto,
isso nem sempre convm, em razo da necessidade real de dispormos de bens
descartveis, fazendo que em muitos casos a preservao se justifique apenas num
tempo menor. Assim costumam ser as grandes superfcies destinadas a feiras m-
veis, circos, parques de diverso e outros efmeros. Em algumas circunstncias
somos obrigados a recorrer a acampamentos e alojamentos de diversos tipos, que
uma vez tomados suprfluos podem ser demolidos. Em muitos casos de conjuntos
habitacionais e favelas resulta mais barato reconstruir do que melhorar o existen-
te. Os arranjos desvirtuados do espao pblico que j nascem assim no tm como
serem justificados. Vrios tipos de dependncias industriais: galpes, depsitos,
silos se tomam desnecessrios aps certo tempo. As reas de risco e de inunda-
es , comumente ocupadas por populaes pobres so condenveis desde o in-
cio. Os depsitos de lixo so a prpria negao do patrimnio. A m tecnologia
faz com que muitos terminais de transporte nasam obsoletos. Edificios e espaos
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cujas evolues dependem fortemente da tecnologia (hospitais, aeroportos, estra-
das, etc.) no conseguem cumprir suas misses sem constantes mudanas e tm de
se adaptar. Estradas que se convertem em avenidas suburbanas so tambm alta-
mente condenveis. Enfim, qualquer construo feita para a "temporada" de uma
nica gerao no chega a se constituir como patrimnio: so bens provisrios.
o Sentido Relacional de Ambiente
o ambiente sempre foi fonte de estmulo, revelando forte intimidade da
geografia com a psicologia ambientaL Lembremo-nos que j no sculo XIX, Carl
Richter entendia que a natureza condicionava o desenvolvimento dos povos. Ratzel
dizia que a natureza exerce influncia sobre a psicologia individual e depois sobre
a coletiva. Em neurobiologia o ambiente fonte de estmulos que, regulados pela
formao reticular do tronco do encfalo, ativa o crtex-cerebral, colocando-o em
estado de excitao interior, cujo espectro vai do sono a uma grande agitao. O
gegrafo brasileiro Milton Santos (1996), apoiado emAbrahamMoles e Elizabeth
Rohmer, lembra que enquanto a tecnosfera o meio tcnico, cientfico e
informacional que requalifica espaos para atender aos interesses hegemnicos, a
psicosfera o reino das idias, das crenas, das paixes; lugar da produo do
sentido que sustenta a tecnosfera. Atualmente, o elo do homem com o meio renas-
ce, mas, sem os preconceitos do determinismo.
Hoje, sobretudo com auxlio de vrias disciplinas, preciso que qualquer
interveno num determinado lugar seja precedida de anlises de suas relaes
bsicas , a serem aprofundadas:
a) Relaes arquitetnicas e urbansticas, implicando, classicamente, nos
princpios de escala, volumetria, unidade , harmonia, etc. Trata-se do pr-
prio objeto da urbanstica, e seus possveis modelos;
b) Relaes do grupo social com o conjunto ocupado, remetem s atitudes
do grupo com seu meio construdo, comportando vrias atitudes: manu-
teno ou abandono; preservao ou vandalismo; poluio visual ou bus-
ca do clean, etc;
c) Relaes de trabalho com a base territorial: reconhecem os ajustes grupais
do ponto de vista comercial, de servios, de complementaridade, de clien-
tela, etc;
d) Relaes Sociais : reconhecem possveis laos de amizade, parentesco,
associativo , de anonimato e outros dependentes do lugar considerado;
e) Relaes de lazer: so as relaes que se estabelecem com equipamentos,
servios, compatibilidade de vizinhana e outros, dependentes do espao
(praas, jardins, estabelecimentos afins, etc.).
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j) Relaes do conjunto com o resto da cidade, representam a natureza e o
grau de intercmbio de rea em questo com a totalidade urbana em que
se integra;
g) Relaes de ajuste das prprias relaes: revelam os conflitos de uso
(interesse social & capital ; habitao & lazer ; habitao & trabalho; tra-
balho & lazer ; etc);
h) Relaes com as instituies: definem o grau de aceitao das regulaes
da cidade (compromissos com o trnsito, limpeza, moral , etc.) ;
Observaes:
Como as relaes se constroem ao longo da histria, preciso ter bem claro
que no existe patrimnio sem histori cizao. Por isso os projetos recentes de-
vem no s se calcar em fortes fundamentos sociolgicos, como ainda contar com
um tempo de amadurecimento.
As instituies e os acordos de relao significam que preservao e mudan-
a tm de ser constantemente renegociadas: a que se fundamenta o valor social
do planejamento. No entanto, preciso reconhecer que em pases emergentes os
direitos costumam se apresentar fragilizados, neces sitando de forte apoio social
para enfrentar as relaes de fora.
curioso notar como certos empreendimentos luxuosos, contrastando
com a modstia vizinha de certos lugares, acabam sendo oficialmente consi-
derados como o patrirn nio do lugar. Tal o caso, por exemplo, com certos
condomnios fechados dotados de virtudes ambientais internas, mas trados por
seu enclausuramento que o separam do resto da cidade, isto , contrapondo-se ao
ideal de sociedade aberta. A Riviera de So Loureno, no municpio de Bertioga,
Estado de So Paulo, reconhecida pela municipalidade como seu grande
patrimnio.
Transformao de Relacionamentos sob a Globalizao
Os estudiosos j tm bem claro que a globalizao est transformando os
lugares. Teses em vrios pases, entre as quais a de Antnio Firmino (1999) , tm
demonstrado como o antigo conceito de bairro j no se sustenta em muitos luga-
res tradicionais. Assim se entende a necessidade de modificar o antigo conceito de
patrimnio ambiental, antes vinculado a populaes fixas com "cultura diferencia-
da" (o bairro dos italianos, judeus, rabes, nordestinos, etc.). Isso pode ser ainda
entendido por outros fatos como segue . :
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o neoliberalismo tem sido responsabilizado pelo aumento da distncia so-
cial, fazendo com que muitos redutos com certa identidade cultural tenham sido
forados a se esvaziar para outros lugares. Nas grandes cidades, algumas das quais
classificadas como mundiais, vem ocorrendo a presena da internacionalidade e
seu rnulticulturalismo. Isso altera, substancialmente, as condies anteriores, de
modo ainda no totalmente aferido e sistematizado pela sociologia. Essa mobili-
dade de pessoal ligado a grandes corporaes se faz acompanhar de mobilidade
popular pela procura de empregos, acentuando ainda mais o gigantismo metropo-
litano - que j era uma caracterstica do ccpitalismo tardio. nesse contexto que
ocorre a diluio da idia de bairros em favor dos usos metropolitanos.
No mais, o ltimo quartel do sculo XX conheceu uma multitude de direi-
tos que instigamvrios grupos a reafirmarem suas identidades, fato que comumente
acontece com sustentao espacial. Por exemplo, a presena gay tem marcado o
espao residencial ou de lazer de vrias cidades. Pode-se tambm acrescentar que
a identidade espacial est sendo reconstruda sob a globalizao do gosto e do uso
de padres nem sempre filtrados pelos interesses do lugar. Nesses casos, a
hegemonia dos padres empresariais tem sido notria.
Nesse tempo, muitas cidades vm conhecendo uma fase dita ps-modema,
com a contradio de algumas, especialmente em pases emergentes, no terem
sequer conhecido a fase modema... O ps-moderno enfatiza revitalizaes que,
via de regra, representam novos usos e foram seus velhos ocupantes a sarem. L
onde a esfera pblica fraca, ocorre forte privatizao do espao pblico. Mxico
e So Paulo se contam entre as maiores expresses da economia de rua, informal
ou no. Sob diversos pontos de vista, a acelerao do progresso tecnolgico tam-
bm tem sido responsvel por profundas transformaes espaciais. A simples co-
locao de uma nova linha de metr transforma os lugares.
Surgem ento novos tipos de ocupao, com "marca registrada" de serem
dotados de discursos fundadores, que buscam legitimar relaes a serem entretidas
entre os lugares e a modernidade.
Na cidade globalizada, a hegemonia do "residente local" j discutvel. Como
o sedentarismo quase sempre provisrio (migraes nacionais e estrangeiras,
com ou sem pertencimentos de origem.) preciso reforar a conquista do belonging
pela extenso qualitativa da cidadania, inclusive na dimenso espacial.
Viver no patrimnio, especialmente em lugares tursticos, habitar e ser
habitado (Lao Tseu dizia: a fachada de uma casa pertence a quem a olha). O
olhar estrangeiro pode se tomar determinante porque proporciona releitura pelos
habitantes e o desejo de reapropriao. Nesse sentido, preciso precaver-se de
uma imagem ridicularizada do turista em qualquer transeunte: no podemos es-
quecer que ele o outro e, desqualific-lo a priori pr-conceituar a alteridade,
conforme bem lembra Maria Gravari-Barbas: 2005.
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Na realidade, o leitmotif da patrimonializao dado pelo valor geral do
conjunto construdo. Em sua ausncia se fica reduzido s relaes sociais, regula-
das por relaes de fora que, mesmo quando legtimas, tm de ser resolvidas de
uma forma ou outra. Mas o fato de as relaes sociais se apresentarem
conflitualmente no deve impedir a busca da preservao de um espao potencial-
mente valorizado. Nesse caso so as prprias relaes que tm de ser equacionadas!
A, pois, costuma ocorrer o inverso dos pases desenvolvidos, cujas instituies e
normas de urbanizao priorizam os valores sociais, histricos e artsticos, porque
em geral a idia de qualidade de vida apriori assumida pelo prprio conceito de
desenvolvimento.
A Patrimonializao Proporciona Vantagens e Embaraos
A dinmica da cidade contempornea acentua ainda mais a necessidade de
renovao. Como a mudana irreversvel, s nos resta discutir o sentido que ela
toma. Dependendo das relaes de fora, como Bolonha na dcada de 1970, se a
patrimonializao for conduzida com esforo de incluso, poder ser uma forma
bem sucedida de resistncia s agresses da dinmica urbana. Nessa hiptese, a
operao , ademais, uma oportunidade privilegiada de ordenao do territrio
contra as foras da especulao e os vetores da cidade difusa. Obviamente ocorre
uma valorizao de imveis que pode ser bem vinda para os mais desprovidos, j
que comumente ocorre melhoria da qualidade de vida distrital, no s na unidade
tratada, como ainda nos contgios de vizinhana.
A parte patrimonialiiada enriquece a experincia urbana (Giandomenico
Amendola: 2000), porque uma nova identidade revelada essa condio que tan-
to se advoga em nossos dias, isto , a presena do multiculturalismo. A unidade
revitalizada ajuda a criar o sentimento de pertena: o apreo ao lugar por cidados
"de dentro e de fora" fundamental coeso social e ao civismo. Por isso o
processo de patrimonializao deve ser constantemente alimentado por aportes
atualizados de disciplinas sem as quais no pode ser realizado: histria, sociolo-
gia, psicologia ambiental, geografia, arquitetura, tecnologias diversas, etc;
Mas preciso ter cincia de que o conceito em discusso no esttico,
pois acompanha o processo social. Nem todas relaes desejadas se cumprem
simultaneamente! Algumas tm que ser trabalhadas: acentuadas, reformuladas,
banidas...
Enquanto em alguns pases existe o perigo de excessiva museificao com
o risco de eliminar o sal da terra, em pases emergentes, por conta de deteriora-
es diversas, esse patamar ainda est muito longe de ocorrer. Neles, trata-se,
alis, de recuperar o sentido da histria.
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Todavia a patrirnonializao tem seu lado indesejvel. Em pases cujas ins-
tituies so de fraco teor de socializao, a existncia do pequeno (comerciante,
residente, usurio etc.) permanece vulnervel, em favor das grandes corporaes.
Ela depende de negociaes difceis entre moradores, associaes, promotores,
tecno-estrutura e Estado. Ademais, algumas mudanas de funo podero ser ino-
portunas. Cada sociedade, em cada tempo, deve rediscutir as fronteiras de sua
aceitabilidade.
Dentre os principais conflitos, podem ser elencados: a insensibilidade po-
pular a certos valores culturais de seu prprio interesse; a falta de respeito para
com a esfera pblica; o relaxamento oficial e privado por negligncia ou falta de
recursos, alm de graves adulteraes formais.
Viver o patrimnio significa tambm co-habitar, Enquanto para visitantes
pode ser motivo de curiosidade, ilustrao do esprito, prazer, para os residentes
pode ocorrer uma relao esvaziada. Parte dessa circunstncia devida ao corpo
oficial de "especialistas da produo simblica", que pode manobrar o interesse
coletivo, privilegiando apenas valores das classes dominantes.
A valorizao do patrimnio recai sobre propriedades privadas e pblicas,
mas como as polticas pblicas e culturais possuem alcance limitado, acabam pre-
valecendo os interesses econmicos, estticos e culturais da burguesia. Assim, o
ganho social se reduz devido excluso, embora se possa contar com incluses
lentas de alto interesse: o proletrio se faz na prxis, conforme Edward Palmer
Thompson (1987) e Jos de Souza Martins (2001).
Finalmente, deve ser levado em conta que o conjunto patrimonial possui
certo grau de autonomia, mas tambm limitaes de qualquer microcosmo isto ,
a coerncia entre um ideal localizado e o sistema dominante. Mas, j que a reor-
ganizao de uma cidade ou regio metropolitana costuma se apresentar em nome
do interesse econmico e social, nada mais oportuno que negociar os entraves
aqui apontados como legtimos e oportunos para o ndice de desenvolvimento
humano.
As Relaes sob o Prima da Mudana
A Revoluo Francesa de 1789 e a Russa de 1917 so apenas dois exem-
plos histricos de como o patrimnio muda de mos (Andr Chastel: 1986), em
especial o que foi da nobreza e do clero.
Sabemos que o patrimnio evolui com o processo social, mas dada a possibi-
lidade de existirem populaes despreparadas, conviria a frmula de participao
assistida. Conforme alerta Milton Santos, a ordem global impe racionalidade
nica aos lugares: define as escalas superiores ou externas no cotidiano, baseadas
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na razo tcnica e operacional, no clculo e na linguagem matemtica. A ordem
local defme a escala do cotidiano, referenciada pela vizinhana, intimidade, emo-
o, cooperao e socializao. Cada lugar , ao mesmo tempo, objeto de uma
razo global e de uma razo local , convivendo dialeticamente. A participao as-
sistida deve se dar com a mediao de assistentes sociais , que por certo tempo
acompanham o grupo de territrio patrimonializado. No caso, cabe Administra-
o descobrir e incorporar lideranas capazes de dar continuidade ao processo.
Adequao s Condies de Pases Emergentes
Efetivamente o subdesenvolvimento coloca muitas restries que foram
repensar como viabilizar o presente conceito. Os casos mais cuidadosos com o
patrimnio histrico ou artstico revelam uma alarmante lentido devido ao custo
operacional. Um exemplo chocante dado pelo palacete art nouveau da ps-gra-
duao da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo,
apesar de ser lugar privilegiado de especialistas da rea. Por enquanto, somente a
restaurao de suapintura interna (faixas decorativas e alguns painis) vem du-
rando quase vinte anos, sem ter chegado metade sequer! O que dizer ento do
tempo e recursos necessrios para refazer todas as partes deterioradas de um bair-
ro? Esse empenho consciencioso faz com que muitos profissionais da preservao
afirmem que nos pases de recursos limitados no poss vel seguir os mesmos
padres de projeto que os ricos. No entanto ningum definiu o que deva ser um
padro minimamente aceitvel, j que a cada nvel de subdesenvolvimento cor-
respondem graus constrangedores de concesso.
No obstante, nem sempre se pode alegar falta de recursos. Um bom proje-
to no precisa ser caro: a singeleza j fez sucesso histrico em vrias colnias.
Corrupo, incompetncia e privilgios do oramento para reas no justificveis
mostram o quanto subtrado de um ideal de civilizao urbana (Eduardo Yzigi:
2003). Alm disso, grupos desavisados fabricam identidades falseadas e exage-
ram em usos fantasiosos ou bizarros, como aconteceu na cidade de Itu, Estado de
So Paulo: enquanto sucessivas administraes pblicas e o povo alimentavam o
sentido jocoso (na cidade em que tudo "maior"), perdeu-se a valorizao de
importantes conjuntos arquitetnicos desse lugar, considerado o Bero da Rep-
blica. O sistema de cooperativas de residentes parece ser a uma opo minima-
mente aceitvel. Aoutra consiste de exigncias legais desde a prpria fundao de
uma frente de urbanizao territorial.
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Eduardo Yzigi
Linhas mestras a serem aplicadas no subdesenvolvimento
Se a prpria Frana que pas rico tem de acentuar o valor pragmtico,
conforme diz Franoise Choay (1996), o que no dizer dos mais carentes?
Um trabalho de revitalizao de conjunto tem de se iniciar pelo reconheci-
mento de valores locais ou regionais sedimentados. Osprojetos tm de ser inteli-
gentes e flexveis, capazes de acompanhar ascenses sociais e a evoluo
tecnolgica.
Como os sistemas de governo no conseguem dar conta nem de construir
suficientes habitaes populares, no se pode esperar que arquem com a
revitalizao de conjuntos. Ou essa tarefa liderada pela prpria populao local,
ou no se pode esperar muita melhoria do cotidiano. Da ento a necessidade de
fazer uso de formas associativas para minimizar custos (projetas, tecnologias, mate-
riais, mo de obra, etc.) e fazer uso, preferencialmente, da autoconstruo assistida.
Nota vlida para todos nveis de governo: estimular colocaes de servios
oficiais e semi-oficiais, preferencialmente, em edificios de reconhecido valor. A
adoo do mesmo princpio por entidades privadas deve ser recompensada. Os
projetas tm de primar pela singeleza construtiva, deixando as sofistificaes por
conta de cada grupo de usurios. No entanto, ao contrrio do que se imagina, a
simplicidade no fcil de ser alcanada sem algum auxlio de profissionais expe-
rimentados. Isso posto, so necessrias vrias medidas oficiais, em diversas esfe-
ras de poder.
Estmulos nacionais
A prtica institucionalizada de polticas nacionais de desenvolvimento tem
sido muito negligenciada, pois os governos atuam muito segundo compromissos
eleitorais e no varejo. Ora, como o conceito de patrimnio ambiental urbano diz
essencialmente respeito esfera pblica e esta costuma ser mal assimilada, tudo
tem de comear com seu cultivo. J disse Jurgen Habermas: somente um povo
bem familiarizado com a democracia consegue respeitar a esfera pblica e seu
espao.
As cooperativas nasceram na Inglaterra em 1795, passaram por fases de
abandono, sendo atualmente retomadas, seja como forma associativa entre gover-
no e empresrios, seja como soluo de interesse popular. Para que se possa tirar
partido delas ser necessrio no s fornecer estmulos de facilidades de criao,
como dar proteo aos pequenos empresrios. Uma das formas pblicas de est-
mulo consiste em oferecer recompensas vantajosas para iniciativas exemplares de
alta visibilidade. O contgio poder sugerir adeses mesma causa.
GEoINoVA 12, 2006
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Nos sistemas federativos, a poltica nacional de desenvolvimento tem de
ser complementada por polticas estaduais e municipais de desenvolvimento urba-
no em termos regionais e de longa durao. Todavia, isso no basta, preciso
formar quadros profissionais suficientes, de preferncia em cooperao com as
universidades, a fim de dar apoio tcnico a municpios e associaes de morado-
res interessados na patrimonializao.
Um fato alarmante no mundo, mais agudo em vrios pases de poucos re-
cursos, consiste da mediocrizao dos valores, amplamente difundida pelas mdias.
Mais que nunca ser preciso trabalhar mentalidades, naquele sentido anunciado
h quase meio sculo por Fernand Braudel: como garantir qualidade para uma
sociedade massificada? As mentalidades tm de ser prioritariamente trabalhadas
no conjunto do sistema cultural latu senso e em longo prazo. Preocupado com
esse fenmeno alarmante, no caso creio mais nas possibilidades do provrbio lati-
no: res 11011 verbis, isto , trabalhar com fatos, coisas e no palavras. Em duas
palavras, trata-se de realizar projetos de alta qualidade, ainda que modestos.
Em pases carentes, nada mais justo do que definir zonas geogrficas e
tipologias a serem priorizadas pela assistncia: quais so as pedras angulares? De
resto, quando a iniciativa for da populao, o volume de demandas ter de se
contentar com assistncia tcnica gratuita s cooperativas de usurios, via
subprefeituras.Por isso indispensvel que a urbanizao conte sempre com po-
lticas de interveno social conceitualmente corretas e atualizadas. A priori, os
projetas pilotos devero retro-alimentar teorias e a reformulao de programas - o
que implica a continuidade do corpo tcnico. De qualquer modo, dificilmente se
obter sucesso sem o apoio de lideranas civis pela causa da cultura material.
Juridicamente ser preciso adaptar e moralizar as leis de uso e ocupao do
solo e os cdigos de obra, fundados em lugares e no em banalizaes - esse
hbito subdesenvolvido de um distrito copiar o que outro faz, sem a menor preo-
cupao de adaptao.
Todo esse processo de defender o patrimnio ambiental atravs das polti-
cas pblicas coloca a questo: quem deve arbitrar?
Por princpio, a normatizao por cdigos j uma arbitragem, carecendo
apenas de reforo e moralizao. Complementarmente, como o mercado tende
homogeneizao, a cultura fundamentada no interesse comum poder tonificar as
resistncias, com seu universo diversificado e crtico. Igualmente, nos estmulos
oficiais preciso buscar dilogo entre tcnicos e as lideranas mais habilitadas.
Em contraposio, quando as iniciativas populares tiverem origem em suas pr-
prias associaes, j que tomaram conscincia, bastar observar as normas perti-
nentes. O Estado seria incapaz de atender todas as demandas.
Sistemas de governo, empresrios e particulares so todos criadores de
patrimnio. Nada dispensa que cada um deles sujeite seus projetos aprovao
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Eduardo Yzigi
por uma instituio pblica, especialmente criada para tal fim. Se os projetos da
natureza devem se sujeitar a relatrios tcnicos de impacto ambiental, por qual
razo o meio urbano no merece igual cuidado? Os eco-histricos deviam acordar
por essa causa de amplo interesse social e que tambm ambiental.
Em concluso
a) Os fundamentos expostos so indispensveis, porque a ignorncia do sen-
tido relacional reduz o patrimnio a efeitos cosmticos;
b) Trata-se de um princpio urbanstico e sociolgico a ser necessariamente
includo nas polticas pblicas e no planejamento urbano tout court;
c) O conceito no pode se limitar a catalogaes definitivas, pois s tem
sentido se acompanhar o processo social: o ser e o devir;
d) Complementarmente, as adversidades institucionais reclamam reformas
de vrias naturezas;
e) Resolver a questo social condio sine qua non de qualquer projeto de
pas emergente. (Em pases com alto grau de socializao o ambiente
urbano tende a ser virtualmente mais patrimonializado);
f) As restries do subdesenvolvimento tomam a racionalizao imperativa;
g) Sem incorporao de novos fundamentos nas polticas urbanas no ser
possvel trabalhar o presente conceito extensivamente;
h) imperativo contar com nveis progressivos de excelncia: qualidade de
vida e socializao devem ser diretamente proporcionais extenso
territorial reconhecida como patrimnio ambiental urbano - excepo
feita a certa margem de bens temporrios;
i) indispensvel estimular a formao cultural de quadros oficiais fixos e
da populao, assim como lutar por representaes polticas com slida
formao nesse campo - alm de se moralizar as leis!
j) Como o territrio perifrico o mais abandonado, nada mais justo e ur-
gente do que prioriz-lo. Dada sua pobreza proverbial no se trata sim-
plesmente de definir micro-espaos a serem privilegiados, mas de traba-
lhar antes por melhorias pblicas: infra-estruturas, espaos pblicos, ser-
vios bsicos, etc.
k) A rigor, a concepo relacional de patrimnio ambiental urbano constitui
uma ampliao do princpio de direito cidade, uma das formas de inclu-
so social - desde que no se sejam omitidas atuaes simultneas no
campo estrutural: so os dois palas da conscincia planejadora. Os desa-
fortunados merecem mais que uma civilizao de rebocos para seus qua-
dros de vida.
GEoINoVA12, 2006 8 1
ASSIM COMO AS RESERVAS DA BIOSFERASO EXCELNCIAS PARAA
VIDA, OS TERRITRIOS DO PATRIMNIO AMBIENTAL URBANO SO
RESERVAS DE CIDADANIA E CIVILIDADE.
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