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Arche Consultoria,

Planejamento e Projetos
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2

-

ARCHE CONSULTORIA PLANEJAMENTO E PROJETOS
VIRGINIA MURAD
Arquiteta Urbanista
ELSA BURGUIRE
Arquiteta Urbanista
JOO PAULO HUGUENIN
Aquiteto Urbanista
TIAGO BASTOS
Aquiteto Urbanista
TOM F. CAMINHA
Aquiteto Urbanista
SONIA CARVALHO
Assistente Social
1 RENOVA SP
SUMRIO
APRESENTAO 3
CONTEXTUALIZAO HISTRICA 5
LOCALIZAO E SITUAO 6
SITUAO DOS ASSENTAMENTOS DO PAI 8
MARCO INSTITUCIONALCONDICIONANTES LEGAIS 16
PROJETOS ESPECIAIS 20
MEIO FSICO 23
ESTRUTURA URBANA 25
MOBILIDADE 30
USO E OCUPAO DO SOLO 33
SERVIOS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS 34
TIPOLOGIA 36
SERVIOS PBLICOS 37
REAS DE LAZER 37
A REA DO PARQUE LINEAR 39
PROBLEMAS AMBIENTAIS NO ENTORNO E NA REA 40
AREAS DE RISCO 41
SITUAO FUNDIRIA 43
CARACTERIZAO SCIOECONMICA E CULTURAL 43
PRINCIPAIS DEMANDAS DA COMUNIDADE 50
ALTERAES PROPOSTAS NO PAI TIQUATIRA 2 52
CONCLUSO 52
3 RENOVA SP
1. Denomi nao adotada pel a
Prefei tura no HABI SP. No en-
tanto, a popul ao se reconhece
como Comuni dade da Vi l a Uni o.
APRESENTAO
O presente relatrio rene um conjunto de informaes
essenciais para o planejamento da urbanizao do
Permetro de Ao Integrada (PAI) Tiquatira 2. Esse
permetro faz parte do Grupo 4 das reas que foram
objeto do Concurso Pblico Nacional de Projetos de
Arquitetura e Urbanismo Renova SP.
O Concurso Renova SP buscou encontrar as melhores
propostas para os 22 PAIs priorizados no Plano Municipal
de Habitao. O PMH de So Paulo foi elaborado com
o auxlio da criao do HABISP, um sistema que possui
informaes atualizadas sobre os assentamentos
informais, permitindo uma anlise das condies
urbansticas e ambientais desses assentamentos.
Atravs desse sistema os diferentes condicionantes de
cada assentamento foram cruzados e, dessa forma, foram
priorizados os Permetros de Ao Integrada (PAIs) que
deveriam ser os primeiros a receberem intervenes.
Prevendo uma articulao entre os programas
habitacionais e as diferentes aes do poder pblico
para a rea, conforme previsto no PMH, a proposta que
ns, da Arche Consultoria, Planejamento e Projetos
desenvolvemos para o PAI.
Apesar das inmeras informaes sobre os assentamentos
da FATEC e de Agreste de Itabaiana
1
terem possibilitado
que desenvolvssemos uma proposta factvel, somente
uma pesquisa mais detalhada dessas favelas poderia
nos fornecer uma viso mais prxima da complexidade
dessas reas.
A elaborao do diagnstico urbanstico, realizado a
partir de um detalhado processo de conhecimento
da rea, representa o primeiro passo para qualificar
a ocupao dos assentamentos da FATEC e Agreste
de Itabaiana. Os estudos aqui apresentados foram
elaborados com o objetivo de identificar as principais
caractersticas, limitaes e potencialidades que sero
consideradas na prxima etapa deste processo, a
elaborao do Plano Urbanstico.
Dessa forma, o diagnstico foi elaborado a partir de trs
frentes de trabalho: (a) pesquisa de dados em fontes
secundrias, como sites e publicaes que trouxessem
informaes sobre a rea; (b) informaes fornecidas
por rgos pblicos e concessionrias de servios,
atravs da equipe tcnica da HABI Leste; e (c) trabalho
de campo realizado na rea objeto da interveno.
O levantamento de dados secundrios nos permitiu
uma compreenso geral da rea, dos processos urbanos
que levaram constituio da Zona Leste de So Paulo
e visualizao das relaes do PAI Tiquatira 2 com
essa regio da cidade, atravs de livros e trabalhos
acadmicos. Alm disso, buscamos informaes que nos
permitissem uma caracterizao oficial da rea, como os
dados do IBGE, da Prefeitura de So Paulo, da EMPLASA
e do prprio HABISP.
No entanto, as fontes consultadas por ns no possuam
muitas informaes especficas sobre as condies
fsicas, urbanas, ambientais, sociais e culturais da rea.
Assim, foi necessrio solicitar informaes a diversos
rgos da Prefeitura de So Paulo e s concessionrias
que atendem regio com servios urbanos. No entanto,
esses dados s puderam ser solicitados atravs dos
tcnicos da HABI Leste.
Aps uma primeira aproximao com nosso objeto
de trabalho, no incio de maio ltimo, a equipe
da Superintendncia de Habitao fez uma ampla
mobilizao da populao para uma assembleia de
apresentao da SEHAB e da equipe no dia 31 de maio,
na FATEC. Devido reduzida capacidade do local, foram
feitas trs apresentaes. A presena dos moradores nas
4 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
2. Essa metodol ogi a vem sendo
uti l i zada por al gumas ONGs e
por governos. O DRP foi adap-
tado do Rapi d Rural Apprai sal
(RRA), na experi nci a com agros-
si stemas do I nsti tute for Envi ron-
ment and Devel opment - I I ED- da
I ngl aterra.
3. Sobre os mapas, cabe ressal -
tar que uti l i zamos como base os
arqui vos do Mapa Di gi tal da Ci -
dade forneci do por HABI Leste.
Os assentamentos precri os no
esto representados nesse mapa.
Enquanto aguardamos o l evanta-
mento aerofotogramtri co, esta-
mos uti l i zando um croqui fei to
com base em fotos areas e ob-
ser vao em campo.
INTRODUO
apresentaes foi bem expressiva, chegando a um total
de 330 presentes.
Concentramos nossas atividades de levantamento de
dados primrios do dia 01 ao dia 08 de junho. Durante
este perodo, verificamos a veracidade dos dados
secundrios, visando a uma boa compreenso dos
problemas e potencialidades locais, percorrendo todos
os assentamentos, conversando com os moradores,
pessoas chaves do bairro, grupos e associaes
comunitrias. Consideramos essa aproximao essencial
para o desenvolvimento do trabalho e para a criao de
um vnculo com a comunidade afetada.
Para a realizao do trabalho nos valemos de algumas
atividades do Diagnstico Rpido Participativo (DRP)
2
,
que um conjunto de tcnicas de coleta de informaes
que, aplicadas de forma cuidadosa e observando
certos princpios, nos do uma ideia mais aproximada
de uma determinada realidade em curto espao de
tempo. No entanto, preciso ficar claro que o DRP um
complemento aos levantamentos cadastrais, que ainda
no foram realizados pela prefeitura.
Assim, estruturamos o diagnstico de forma a obter a
maior quantidade de informaes consistentes para
desenvolver o projeto de interveno, atendendo ao
escopo do contrato.
Apresentaremos nossos levantamentos e anlises
em dois volumes. O primeiro trata do Levantamento
e Diagnstico Socioambiental e Urbanstico e do
Levantamento e Diagnstico Jurdico Legal atravs de
mapas sntese mostrando espacialmente a situao
encontrada no PAI Tiquatira 2 e nas favelas que
constituem a Comunidade da Vila Unio
3
. O segundo
consiste em uma anlise crtica das informaes reunidas
em um relatrio, onde apresentamos a localizao e
situao do PAI Tiquatira 1, a histria dos assentamentos
ali localizados, sua estrutura urbana, o meio fsico em
que est localizado, bem como as questes de meio
ambiente, assim como trs cenrios possveis da rea, a
partir da realidade observada.
5 RENOVA SP
4. Data da i nstal ao das I nds-
tri as Matarazzo e da i ndstri a
Ci sper.
5. So Mi guel tornou-se um
i mpor tante centro comerci al e
popul aci onal regi onal. , atu-
al mente, uma das regi es mai s
popul osas da ci dade, com uma
rede consi dervel de ser vi os
pbl i cos e pri vados: escol as,
hospi tai s, comrci o e i ndstri a.
Conta com um dos mai ores cen-
tros de compras de So Paul o.
6. Na vi rada do scul o, SP con-
tava com 150 mi l estrangei ros
entre sua popul ao de 250 mi l
habi tantes. Os habi tantes dos
subrbi os pri nci pal mente
brasi l ei ros, por tugueses, espan-
hi s e j aponeses eram operri -
os, comerci ri os e funci onri os
pbl i cos de pequena categori a
(LEMOS; FRANA, 1999, p. 75)
7. Pel os anos 1940 e 1950,
brasi l ei ros de Mi nas, Paran, Ba-
hi a e outros estados nordesti nos,
al m do i nteri or do estado, vi -
eram para a capi tal, em busca de
trabal ho nas i ndstri as das Zo-
nas Leste e Sul. ( TOLEDO, 2011).
8. O processo de desconcentra-
o i ndustri al afetou essa regi o
da ci dade a par ti r de meados dos
anos 70 e redi reci onou par te de
suas i nstal aes i ndustri ai s para
outras regi es do Estado de So
Paul o e do pa s.
CONTEXTUALIZAO HISTRICA
So Miguel Paulista, Ermelino Matarazzo, Penha e
Itaquera so Distritos da Zona Leste de So Paulo.
Esses bairros, que cresceram ao longo das margens do
rio Tiet, foram, de maneira geral, povoados em uma
mesma poca.
No comeo do sculo XX, a principal atividade em
So Miguel era a indstria da cermica. A partir de
1913, a regio passou a apresentar um comrcio forte.
O surto desenvolvimentista veio por volta de 1926
4
,
quando, aproveitando-se do transporte facilitado
pelas linhas de trem, fbricas produtoras de tecidos
e alimentos instalaram-se na rea. A partir da, um
grande contingente migratrio comeou a se dirigir
para So Paulo, instalando-se preferencialmente em So
Miguel. Essa migrao teve como principal fator (alm
da flagrante expulso dos migrantes das reas rurais de
origem) a atrao que exerciam os empregos oferecidos
pelas atividades industrial e comercial na regio.
A atividade industrial tornou-se ento um dos principais
fatores de crescimento da regio e, em especial, dos
distritos de Ermelino Matarazzo e So Miguel
5
. Essa fase
intensificou-se, a partir de 1935, devido abundncia
de mo de obra e de terrenos a baixos preos
6
. Em
1939, foi instalada a Companhia Nitroqumica Brasileira,
pertencente ao Grupo Votorantim e, em 1941, a CELOSUL,
fbrica de papel de propriedade do Grupo Matarazzo.
Ermelino logo se transformou em uma regio
predominantemente residencial. Nos imensos espaos
vazios surgiram muitos bairros, tais como o Parque
Boturussum, loteamento aberto em parte de uma antiga
fazenda; e Vila Cisper, loteamento surgido no entorno da
fbrica Cisper, inaugurada em 1949. Em 1959, Ermelino
Matarazzo desmembrou-se de So Miguel e foi constituir
distrito independente.
Com a intensificao da industrializao, a funo de
subrbio dormitrio dos bairros perifricos consolidou-
se
7
. At a dcada de 1950, data da chegada da luz eltrica
na regio, esses bairros suburbanos apresentavam uma
paisagem rural, onde predominavam casas de veraneio
ou de finais de semana e hortas (SARAIVA, 2008). Entre
as dcadas de 1950 e 1960, sofreram uma elevada taxa
de crescimento demogrfico . Propriedades rurais foram
substitudas por indstrias e bairros populares. reas ao
redor das estaes foram loteadas e transformadas em
vilas de ocupao residencial.
As fbricas existentes foram gradativamente substitudas
pela indstria pesada e pela indstria da construo civil.
A concentrao industrial, porm, no durou muito e, a
parir da dcada de 1970, com mais intensidade a partir
da dcada de 1980
8
, as fbricas mudaram-se para mais
perto das estradas de rodagem. Intensificaram-se ento
os bolses de pobreza na maioria dos distritos que, at
ento, e durante cerca de 60 anos, tinham apresentado
caractersticas de bairros operrios.
Os novos moradores construram suas moradia em
loteamentos irregulares e favelas, em reas sem
infraestrutura, saneamento bsico, eletricidade, que
tambm serviram (com mais intensidade a partir de
1990) como alternativa de localizao de populaes
removidas das reas centrais. Muitas favelas, que
aumentaram em tamanho e em nmero, situavam-se
em reas vizinhas a conjuntos habitacionais construdos
pela COHAB/SP, entre 1975 e 1985. De acordo com Saraiva
(2008) o processo de consolidao dessas periferias
teve como resultado uma urbanizao incompleta, com
reflexos na privao de seus moradores dos benefcios
da cidade. Atualmente, a Zona Leste caracteriza-se por
ser uma regio carente e uma das mais pobres da cidade,
com a pior renda mdia familiar e a menor concentrao
de atividades econmicas.
6 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
FI GURA 1: Mapa de Local i zao
do PAI entre as subprefei turas da
Penha e Ermel i no Matarazzo.
1.1- LEVANTAMENTO E DIAGNSTICO
SOCIOAMBIENTAL E URBANSTICO
1.1.1. LOCALIZAO E SITUAO
LOCALIZAO NO MUNICPIO
O Permetro de Ao Integrada Tiquatira 2, que ser
objeto de urbanizao e regularizao de rea ocupada
e de requalificao e implantao de parque linear em
rea livre, situa-se na Zona Leste da Cidade de So Paulo,
a, aproximadamente, 21 km do centro, sob a jurisdio
das Subprefeituras da Penha e de Ermelino Matarazzo,
em regio de influncia das Subprefeituras de Itaquera
e de So Miguel Paulista. ( VER PRANCHAS 1 E 2)
Pertence sub-bacia do Crrego Tiquatira - formada
pelos crregos Ponte Rasa e Franquinho. O Crrego
Ponte Rasa nasce no futuro Parque Municipal guia de
Haia , na jurisdio da subprefeitura da Penha, percorre
toda a rea do PAI e desgua no Crrego Tiquatira.
A poro situada na Penha, Distrito de Artur Alvim, ser
requalificada para constituir um Parque Linear, visando
sustentabilidade ambiental e recuperao de nascente.
Parte significativa da rea livre configura uma Faixa
de Domnio de Servido Permanente da Petrobrs,
delimitando rea de proteo de oleoduto.
A poro ocupada, situada em Ermelino Matarazzo,
Distrito de Ponte Rasa, representa uma expanso
informal. conhecida entre seus ocupantes como
Comunidade da Vila Unio. Trata-se de uma ocupao
bastante fragmentada em diversos setores que nem
sempre dialogam. A situao dos moradores em relao
propriedade do terreno irregular e o assentamento
no est de acordo com a legislao urbanstica. Os
nomes oficiais das favelas na Prefeitura so: Favela FATEC
e Agreste de Itabaiana. O Setor Anajazeira, embora
no constante de listagem da Prefeitura, faz parte do
permetro de interveno.
LIMITES
- NORTE: Estrada de Mogi das Cruzes, que encontra
a rea de interveno e toma o nome de Avenida do
Imperador;
- NOROESTE: Rua Anajazeira
- LESTE: Avenida guia de Haia;
- SUL: Rua Pitgoras;
- OESTE: Rua Slvio Ribeiro dos Santos, Rua Agreste de
Itabaiana, Rua Campo das Pitangueiras, Rua Brooke
Taylor e Rua Pierre Janssen.
7 RENOVA SP
FI GURA 2: Rua Sonho Gacho,
vi a que di vi de as Subprefei turas
de Penha e Ermel i no Matarazzo.
SUBPREFEITURA DE ERMELINO MATARAZZO
Em 02 de agosto de 2002, pela da Lei 13.339, de
01/18/2002, foi criada a Subprefeitura Ermelino
Matarazzo, composta pelos distritos de Ermelino
Matarazzo e Ponte Rasa. Ocupa uma rea de 8,70 km,
com mais de 113 mil habitantes (densidade de 137,06
hab./h, em 2010).
O distrito de Ermelino Matarazzo cortado pelo Metr
(Linha 3 - Vermelha), pela linha 12 da CPTM (possui
duas estaes - USP Leste e Comendador Ermelino).
Abriga o Parque Ecolgico do Tiet e o Campus Leste da
Universidade de So Paulo (USP Leste).
Atualmente, caracteriza-se por ser uma regio
relativamente carente da cidade (com muitas reas sem
infraestrutura, situadas a longas distncias de locais
prprios para estudar, trabalhar e passear), apesar de ser
servida por bancos, supermercado e shoppingcenters.
Concentra apenas 0,23% dos empregos da cidade de
So Paulo embora sua populao corresponda a 2% do
total do municpio. (SEMPLA, 2010)
DISTRITO DE PONTE RASA
Ponte Rasa tem uma rea de 6,4 km e habitado por mais
de 93 mil pessoas (Densidade: 146,30 hab./h, em 2010).
Trata-se de um distrito residencial de classe mdia, onde
alguns bairros- como Vila Rio Branco e Jardim Popular
- contam com desenvolvimento avanado e valor mais
alto de suas terras. Tambm conta com bairros populares,
onde o tipo de ocupao basicamente residencial, de
baixa renda. Suas ruas principais so: Avenidas: a So
Miguel, Dom Hlder Cmara, Calim Eid, guia de Haia,
Estrada de Mogi das Cruzes e Avenida Amador Bueno da
Veiga. O centro do distrito, localizado na Av. So Miguel
configura um forte polo comercial regional, e conta
com agncias bancrias, grandes magazines, lojas de
variedades, depsitos, aougues, padarias e farmcias,
entre outros estabelecimentos.
SUBPREFEITURA DA PENHA
A Subprefeitura da Penha composta pelos seguintes
distritos: Penha, Cangaba, Vila Matilde, Artur Alvim,
que representam uma rea de 42,8 km2, e uma densidade
de 110,90 hab./ha., em 2010, habitada por mais de 474
mil pessoas.
DISTRITO DE ARTUR ALVIM
Trata-se de Distrito que pertence administrativamente
subprefeitura da Penha. Tem 6,6 km de superfcie e
abriga um grande conjunto habitacional da COHAB SP,
denominado de Padre Anchieta. atendido pela Linha 11
Coral- da CPTM e pela Linha 3 - Vermelha - do Metr, na
Estao Artur Alvim, localizada na Avenida Dr. Lus Aires
s/n.Em Artur Alvim, a verticalizao est restrita aos
Conjuntos Habitacionais. A predominncia horizontal,
destinada populao de renda mdia baixa. Em Jardim
Coimbra, onde, segundo a EMPLASA, parte do Permetro
de Ao Integrada se situa, a predominncia no uso do
solo semelhante, com verticalizao incipiente.
8 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
FI GURA 3: Mapa de setori zao
i nterna da Vi l a Uni o.
complementaridade, esta situao tem causado alguns
conflitos e informaes discordantes, tanto no seio da
populao residente como entre os rgos pblicos.
Sem entrar no mrito da indenizao, esta situao,
que est sendo objeto de articulaes entre as duas
esferas governamentais, tem agravado o sentimento de
insegurana na localidade e explicitada com revolta
por alguns moradores penalizados, que retornaram
ao mesmo local e reconstruram seus barracos.
Revela tambm certa disputa, por parte de pessoas
ligadas a polticos e partidos. O rumo das articulaes
governamentais, os critrios jurdicos e os anseios da
populao local, sinalizaro os procedimentos a serem
indicados pela Arche Consultoria.
A Vila Unio
Embora os moradores se reconheam pela mesma
denominao, a localidade Vila Unio possui algumas
diferenas e, para efeito deste diagnstico, compreende
SITUAO DOS ASSENTAMENTOS DO PAI
Os assentamentos que integram o PAI, nomeados
oficialmente como Fatec e Agreste de Itabaiana, so
parte de um mesmo territrio e conhecidos localmente
como Comunidade da Vila Unio. ( VER PRANCHA 3)
Conforme informaes da HABI-Leste, as reas do
permetro onde esto os assentamentos so pblicas,
sendo uma parte de propriedade do Estado e outra
do Municpio. Recentemente, h menos de dois anos,
oitenta famlias foram removidas da Vila Unio pela
Subprefeitura de Ermelino e pela Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano - CDHU, rgo
do governo estadual, sendo que sessenta e nove,
cujas moradias estavam na parte estadual, receberam
indenizao (cerca de 4 mil reais, conforme depoimentos
dos moradores). Enquanto que as outras onze famlias,
que edificaram suas casas na parte municipal, esto
recebendo aluguel social, por trinta meses, segundo
a HABI Leste. Revelando atuao governamental sem
9 RENOVA SP
FI GURA 4: Setor Agreste de I ta-
bai ana.
quatro setores, com caractersticas especficas, a
depender da origem, trajetria e comportamento grupal
de seus moradores.
Incio
No se pode falar de um incio da Vila Unio, mas de
vrios. Os primeiros barracos surgiram h cerca de 40
anos, quando o bairro, segundo alguns moradores mais
antigos, era uma imensa chcara, um verdadeiro mar
verde onde algumas famlias japonesas cultivavam
verduras, frutas e legumes que abasteciam os mercados
locais: Isso aqui era a chcara do japons. Seu Carlos ,
[foi] o ltimo.
O crrego Ponte Rasa, que atravessa a rea e que
hoje no passa de uma vala carregada de dejetos e
esgoto domstico, era o local de brincadeira, de pesca
e entretenimento dos primeiros moradores. Essa
a histria contada pelos mais antigos da Agreste de
Itabaiana.
A Agreste de Itabaiana
Ocupando uma rea de propriedade pblica, pertencente
ao municpio de So Paulo, esta parte da favela,
antigamente denominada So Tom, tem como vias de
acesso as Ruas Slvio Ribeiro dos Santos e Anajazeira. O
incio da ocupao foi prximo rea onde hoje est a
Escola Municipal Wanny Salgado Rocha, a mais antiga da
localidade.
Os moradores dessa rea vivem em casas consolidadas,
com muitas benfeitorias, vrias edificaes de dois
andares, e quintais localizados diretamente na beira
do crrego. H dois casos de anexos do outro lado do
crrego, um para moradia dos filhos que constituram
suas prprias famlias e outro como horta.
A qualidade construtiva das casas, cujos fundos ficam
na margem do crrego, contrasta com o grande volume
de lixo acumulado na outra margem e que desce
pela encosta, a partir do terreno habitado, acima,
pelas famlias dos Sem Teto. Os depoimentos sobre as
condies do crrego revelam a gravidade da situao:
- O pessoal jogando lixo no crrego tambm contribui
para isso. - Chegaram, tiraram as pessoas que moravam
aqui e o entulho caiu pro rio.- O rio o principal
problema. Se tirasse essa gua estaria bom.
Ao longo dos anos, barracos e casas cada vez mais
precrias foram construdos ao longo da mesma rua e se
acumulando na beira do crrego, caracterizando ento
a extenso da Rua Agreste de Itabaiana. Essa parte da
Agreste de Itabaiana bastante diferenciada da primeira,
10 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
FI GURA 5: Foto do setor Rua
Ci nco.
A Rua Cinco
Oficialmente chamada de Favela da Fatec, este setor da
Vila Unio localmente reconhecido como Rua Cinco.
Parcialmente pavimentada, a rua margeia o campo de
futebol e segue at o muro da FATEC - Faculdade de
Tecnologia da Zona Leste-. O terreno da favela foi doado
pelo Estado ao centro Paula Souza, instituio pblica
responsvel por essa faculdade. O acesso principal se d
pela Avenida guia de Haia, sendo os acessos secundrios,
constitudos por pequenas pontes construdas sobre o
crrego, pelos prprios moradores de forma rudimentar,
e que levam s vielas que desembocam na Agreste de
Itabaiana.
O incio da ocupao da Rua Cinco se deu h cerca de
trinta anos, com a construo dos primeiros barracos.
H tambm famlias chegadas h dez e vinte anos e
algumas, bem recentemente. Conforme depoimentos: -
Cheguei em 86 aqui (26 anos). Antes morava do outro
lado do Crrego (Favela So Tom). O primeiro barraco
(hoje removido) deste lado de c (Rua Cinco) foi o
tanto pela qualidade das edificaes como pela origem
e trajetria das famlias residentes, se caracteriza pela
maior vulnerabilidade s enchentes, conforme atestam
moradores: - O nico problema o rio! Quando chove
muito entra gua at um metro aqui em casa
Nesta parte do assentamento, fomos informados que
j houve uma ameaa de remoo, para a implantao
do projeto do Parque Linear : - [o funcionrio da
subprefeitura] disse que tnhamos trs meses pra sair, por
causa do parque linear. Quando viram os documentos e
tudo mais da associao (da Favela So Tom) ele se
assustou e nunca mais veio aqui - disse uma moradora
que citou a CONSTRUCAP, uma empresa terceirizada da
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So
Paulo- SABESP, que veio implementar as redes de esgoto
no local, - S que ao invs de utilizar a retroescavadeira
para abrir uma vala e depois colocar as manilhas,
utilizaram uma mquina chamada tatu. Essa mquina
programada e realiza um trabalho subterrneo por
assessoramento remoto. A mquina foi mal programada
e, em vez de passar pela rua, saiu cortando as casas at
chegar prximo ao crrego. Esse buraco at hoje est
l e criou problemas de alagamento e de proliferao
de roedores Principalmente - prossegue a moradora
- abalou as fundaes dos imveis, gerando trincas e
rachaduras em muitas casas da Agreste. Isso aconteceu
em 2006 (ano em que Dona Elza faleceu).
A Associao entrou com um processo contra a empresa
e, para sustent-lo, encomendou um laudo tcnico
acerca das estruturas das casas e da galeria criada
pelo tatu. O processo foi ganho pela Associao e os
moradores esto esperando a indenizao para cada
famlia atingida.
11 RENOVA SP
FI GURA 6: Travessa Anaj azei ra.
de casas pequenas e precrias, situadas nos fundos
da Escola Wanny Salgado e da Escola Toms Antonio
Gonzaga, prximas Rua Agreste de Itabaiana e
Avenida do Imperador. As casinhas foram construdas
beira do crrego, h cerca de dez at, no mximo, quinze
anos, conforme depoimentos colhidos entre um grupo
de mulheres.
Nesse setor h cerca de sessenta famlias, cujas mulheres
so mes entre trinta e cinquenta anos de idade e, em
maioria, exercem atividade do lar, cuidam de numerosos
filhos, mdia de quatro por famlia e alguns netos. As
que trabalham fora, o fazem em casa de famlia ou em
limpeza, em instituies. Outras se viram por conta
prpria, fazendo doces e salgados ou vendendo algum
produto, havendo tambm quem integre faco de
meu!Era prximo ao crrego. - A Rua Cinco antes era
mata e entulho. Da eu vi aquilo e pensei, ah, eu vou
cortar esse mato, tirar esse lixo e atravessar pro outro
lado do rio! Da deixei o barraco da So Tom pro meu
filho. Hoje, os dois no mais existem, foram removidos.
A Rua Cinco uma continuidade (no espacial, mas social)
da ocupao da Agreste de Itabaiana. Aps um incndio
que destruiu muitos barracos h oito anos, as famlias
reconstruram suas casas e se consolidaram como uma
comunidade, com sentimento de pertencimento ao
local.
Possui barracos em situao muito precria, alm de
imveis construdos em alvenaria. Alm disso, h muitos
pontos sujeitos a deslizamento devido ao fato de que:
Aqui era praticamente um lixo, ns mesmos tiramos o
lixo, mas ficou um pouco por baixo dos barracos. Como
tambm foram demolidos algumas vezes, o entulho foi
ficando por baixo.
Este o principal setor onde aconteceu a remoo das
oitenta famlias, fato que traumatizou as pessoas pela
forma como se deu a remoo, sem preparo e com fora
policial, afirmam moradores: - Tiraram meu barraco
da beira do rio! Hoje moro do outro lado (Agreste de
Itabaiana) pagando aluguel. - Na minha casa nunca
encheu! Nunca alagou! Depois que derrubaram os
barracos desse lado as enchentes do outro lado
aumentaram! At a parede de uma casa que no
removeram caiu depois da remoo, com as enchentes!
Deixaram o entulho dos barracos tudo na beirada, da
caiu pro rio e piorou a situao!.
A Anajazeira
O incio da Rua Anajazeira cortado pelo crrego
Ponte Rasa e sua margem se estende o setor da favela
conhecido como Anajazeira. Trata-se de um grupo
12 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
FI GURA 7: I magem panormi ca
do Setor Sem Teto prxi mo ao
crrego.
Os Sem Teto
O setor de ocupao mais recente o dos Sem Teto. Teve
incio, h nove anos, quando, em julho de 2003, para ali
foram removidas 515 famlias, aps terem ocupado o
abandonado Hotel Danbio, localizado na av. Brigadeiro
Luis Antonio, no centro de So Paulo, onde passaram a
ser chamadas de: os Sem Teto (segundo moradoras mais
antigas). Receberam essa denominao quando ainda
estavam sendo organizados por um movimento , cujos
coordenadores os dividiram em grupos de acordo com
sua origem: Helipolis, Centro, Ipiranga, Zona Norte,
Zona Sul, Campo Forte (- os que vieram do Graja)
e outros. Os moradores contam que as famlias antes
acamparam em frente ao CDHU e foram transportadas
em nibus para o lote onde esto hoje.
poca, as famlias removidas foram abrigadas em
barracas, segundo alguns: - uma barraca de circo.
O CDHU colocou seis banheiros, com a promessa
governamental de ser uma situao provisria: -
por dois meses - segundo as autoridades, at serem
transferidas para moradias. A prometida provisoriedade
no se concretizou e, aos poucos, as pessoas foram
costura. Observou-se um certo grau de coeso entre
elas, uma vez que se conhecem e colaboram entre si para
concretizar estratgias de sobrevivncia. Por exemplo,
uma jovem senhora que tem uma doena crnica vende
doces e ajudada por outra que os produz.
Na Anajazeira, moradoras mais antigas remetem ao
problema do lixo e ao fato de que no inicio (h uns 15
anos) a beira do crrego foi ponto de despejo, com
lixo trazido de outras reas por caminhes, mas no se
constitua num lixo, conforme afirmaram alguns mais
antigos.
As famlias residentes na Anajazeira compem um dos
dois setores do assentamento influenciados pela atuao
do missionrio Nello, como o tratam no local, e que
tambm atua no setor dos Sem Teto e em parte da rua
Cinco. Esta parte da favela sem espao livre ou aberto,
sendo ponto de encontro ou reunio, uma ou outra
das casas e a margem do crrego poludo. As moradias
no contam com saneamento bsico, nem iluminao
pblica sendo estes, junto com o assoreamento do
crrego e o acmulo de lixo, os problemas prioritrios
apontados no local.
13 RENOVA SP
demais. Ao contrrio, notou-se que, nesta parte do
assentamento, as relaes de vizinhana so mais
frgeis.
Identificamos, entre as pessoas entrevistadas, certo
receio e amargura, alm de revolta pelas condies
em que se encontram. Esses sentimentos foram ainda
explicitados por alguns, inclusive, em relao ao
mediador, que tenta identificar e fortalecer certas
lideranas locais, trazendo, tambm algumas pessoas
de outras favelas, aglutinando-as num movimento,
cuja denominao nos parece ainda pouco conhecida
na Vila Unio. A presena do mediador, embora no
percebida em todo o assentamento, parece ser mais
forte nesta parte. No se pode negar que ele a nica
figura que medeia os pleitos desta populao excluda
dos benefcios da Cidade, uma populao que resolve
praticamente sozinha aspectos essenciais da vida que
seriam da responsabilidade do poder pblico.
construindo suas casinhas ou barracos com o apoio
de Jesus e deles prprios, conforme dizem: - No incio
havia uma relao de lotes, que os vrios movimentos
fizeram. Mas devido confuso dos movimentos ficou
tudo diferente, cada casa com uma metragem diferente
da outra, disse uma moradora.
Segundo informaes deles prprios, muitas famlias
j saram dali e outras chegaram: -O povo foi embora
e foi vendendo. O trabalho era longe. Eu fiquei porque
trabalho para fora (em casa). - Muitas pessoas
compraram o barraco de quem ocupou h 9 anos. - H
muita gente que se mudou para c h cerca de cinco
anos. Compra e venda ou troca so frequentes no local
- Custa em mdia cinco a dez mil reais! - O qu? T
Louca! Ta uns quinze mil agora!. Poucas pessoas vivem
de aluguel. Muito pouco mesmo. Quem vive paga cerca
de 250 por ms.
As ruelas, que eram nomeadas pelas localidades
de origem das famlias removidas, receberam as
denominaes atuais por iniciativa da dona J, uma
ativa moradora, me de sete filhos. Legitimada por
alguns moradores, a - Dona J que vocs deveriam
falar. Ela sabe tudo. Est aqui desde o incio. Ela tinha
uma Associao (informal). - Por iniciativa dela, os
moradores se cotizaram para construir uma lixeira na
porta. Dona J e outras moradoras informaram que a
construo da lixeira (casinha) que existe no acesso
da favela, foi iniciativa delas prprias, a partir de uma
pequena contribuio de seus familiares e de alguns
moradores. Uns acham a lixeira - um problema, outros
dizem que no.
No h espaos de lazer ou pontos de encontro de
moradores, a no ser um minsculo bar, na verdade, uma
janela, no tendo ainda sido percebido um sentimento
de pertencimento ao local, como o observado nos
14 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
15 RENOVA SP
16 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
9. Al i nhamento e Fai xas de
Dom ni o; Consi derar o Pl ano Di -
retor Estratgi co i ncl ui ndo sua
Revi so e o Pl ano Regi onal da
Subprefei tura.
10. E sua atual i zao.
PLANO DIRETOR ESTRATGICO DE SO PAULO /PDESP,
Lei n 13.430/02, de 13/09/2002
O Plano Diretor Estratgico de So Paulo
10
- elaborado
aps 30 anos de vigncia do anterior - foi o primeiro
plano metropolitano a reconhecer a funo social
da cidade e da propriedade e a aplicar as diretrizes
e instrumentos do Estatuto da Cidade. Alm disso,
debatido e aprovado no perodo 2001/2002, estimulou a
participao de segmentos da sociedade civil, inclusive
os tradicionalmente excludos.
SISTEMA E O FUNDO NACIONAL DE HIS
A integrao de assentamentos precrios foi reforada
com a aprovao da Lei Federal no 11.124/05, que
instituiu o Sistema e o Fundo Nacional de HIS SNHIS
e FNHIS.
PLANO DIRETOR ESTRATGICO DE SO PAULO /PDESP,
Lei n 13.430/02, de 13/09/2002.
O Plano Diretor Estratgico de So Paulo
10
- elaborado
aps 30 anos de vigncia do anterior - foi o primeiro
plano metropolitano a reconhecer a funo social
da cidade e da propriedade e a aplicar as diretrizes
e instrumentos do Estatuto da Cidade. Alm disso,
debatido e aprovado no perodo 2001/2002, estimulou a
participao de segmentos da sociedade civil, inclusive
os tradicionalmente excludos.
ZONEAMENTO
De acordo com o PDESP, o Permetro de Interveno
deste projeto encontra-se em uma Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana, em uma Macrorea
de Urbanizao e Qualificao.
Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, onde
se insere a rea de interveno, a poro do territrio
do Municpio onde a instalao do uso residencial e o
MARCO INSTITUCIONAL
CONDICIONANTES LEGAIS/ LEGISLAO
EXISTENTE PARA A REA
9

Para visualizao da legislao incidente no PAI, utilizar
os mapas da PRANCHA 5.
CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL, de outubro/1988
O Artigo 5 da Constituio Brasileira trata da Funo
Social da Propriedade. O Artigo 6 inclui o Direito
Cidade e o Direito Moradia Digna como Direitos
Fundamentais. Os Artigos 182 e 183 tratam da
Poltica Urbana e atribuem ao Plano Diretor o papel de
estabelecer diretrizes para o cumprimento da funo
social da propriedade urbana.
ESTATUTO DA CIDADE, LEI 10.257/01
Grande marco no caminho da Reforma Urbana no pas, o
Estatuto da Cidade - Lei Federal n 10.257/01, aprovada
em 10 de julho de 2001 - regulamenta os Artigos 182 e
183 da Constituio Federal.
Em seu Artigo 4 define um conjunto de instrumentos
voltados construo de uma poltica urbana com
garantia da funo social da propriedade urbana e da
cidade. Assim, fornece ao Municpio um cabedal de
instrumentos que permitem formas de interveno
social sobre o livre uso da propriedade privada,
possibilitando a regularizao fundiria das ocupaes
de interesse social e a induo do desenvolvimento
urbano, assistncia tcnica e jurdica gratuita para as
comunidades e grupos sociais menos favorecidos e,
dessa forma, garante a redistribuio coletividade dos
benefcios decorrentes do processo de urbanizao.
17 RENOVA SP
e acrscimo de reas passveis de aplicao dos
instrumentos previstos no Estatuto da Cidade para
regies da cidade que reclamam por transformao ou
requalificao.
PLANO (DIRETOR) REGIONAL ESTRATGICO -
SUBPREFEITURAS - Lei n 13.885/04, DE 25 de agosto de
2004
Estabelece normas complementares ao Plano Diretor
Estratgico, institui os Planos Regionais Estratgicos das
Subprefeituras, dispe sobre o parcelamento, disciplina
e ordena o Uso e Ocupao do Solo do Municpio de So
Paulo.
12
Devem ser observadas as normatizaes para a Regio
Leste no tocante a: Poltica de Desenvolvimento Urbano
Ambiental e Redes Estruturais, assim como os Instrumentos
de Interveno Urbana Estratgica Regional. O Plano
Diretor Estratgico para as Subprefeituras apresenta, em
seu Artigo 186, o instrumento de Reajuste Fundirio que
permite regularizar a infraestrutura de um determinado
permetro, preservando a qualidade do ambiente urbano
e natural, de modo que os cidados possam ter acesso
moradia digna
13
. Ver e rebater na rea.
PLANO DIRETOR ESTRATGICO REGIONAL SUBPREFEITURA
ERMELINO MATARAZZO
Lei n13.885/04, de 25 de agosto de 2004 - Reviso 2007
B Anexo XXII - Livro XXII.
Nesse Plano Estratgico, devem ser observados os itens
que interferem diretamente com a rea de interveno,
em especial no tocante urbanizao e requalificao
de reas ocupadas por populao de baixa renda e no
diz respeito rede Estrutural Hdrica Ambiental.
De acordo com o Artigo 7: Para a bacia do crrego Ponte
Rasa ficam definidos os seguintes objetivos, diretrizes e
aes estratgicas:
11. No contempl a toda a rea.
I ndi camos que o per metro da
ZEI S deve ser redefi ni do.
12. Ver tambm: Lei de Uso
do Sol o Par te I I I - Proj eto de
Lei - Di sci pl i na e Ordena o Par-
cel amento, Uso e Ocupao do
Sol o do Muni c pi o de So Paul o.
( Verso prel i mi nar da Par te I I I
do proj eto de l ei LUOS em
20/07/2007).
13. Di spon vel em: http: //www.
camara. sp. gov. br/
desenvolvimento da atividade urbana subordina-se s
exigncias dos Elementos Estruturadores definidos no
Plano Diretor Estratgico - PDE Parte I e s disposies
dos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras
PRE.
ZEIS 1 OCUPADA
De acordo com o PDESP, parte da Comunidade da Vila
Unio ocupa uma ZEIS 1
11
, que designa reas ocupadas
por populao de baixa renda, abrangendo favelas em
que haja interesse pblico em promover a recuperao
urbanstica, a regularizao fundiria, a produo e
manuteno de HIS, incluindo equipamentos sociais
e culturais, espaos pblicos, servio e comrcio de
carter local.
ZEIS 2 VAZIA
As moradias em rea de risco ou preservao sero
realocadas para uma ZEIS 2 Vazia Essa a ZEIS de rea
vazia em setor em processo de urbanizao: designa uma
rea com predominncia de glebas livres, subutilizados,
adequados urbanizao, onde haja o interesse pblico
na promoo e manuteno de HIS, equipamentos
sociais, espaos pblicos, entre outros usos.
PARQUE LINEAR
De acordo com o Artigo 109do PDESP, a plancie aluvial,
as reas de vegetao significativa ao longo do fundo
de vale e a rea non aedificandi formaro os Parques
Lineares a serem implantados nas reas de Interveno
Urbana. Os itens e pargrafos do referido Artigo definem
as diretrizes para implantao desses parques.
REVISO DO PLANO DIRETOR ESTRATGICO DE SO
PAULO (PDESP)
Trata-se de uma requalificao das aes estratgicas
18 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
14. Di z Raquel Rol ni k: Di zer se
a fai xa de preser vao das mar-
gens de X ou Y metros no
esgota a di scusso. Que reas
podem ser ocupadas e com que
fi nal i dade? Que reas devem ser
reser vadas para usos resi den-
ci ai s, consi derando os di versos
ti pos de renda da popul ao? A
forma como o Cdi go Fl orestal
se posi ci ona mui to i mpor tante,
poi s pode i ntensi fi car ou evi tar
fenmenos que vemos coti di ana-
mente, como o das enchentes,
que est associ ado tambm ao
model o de si stema de ci rcul ao
das ci dades.
com melhorias para comportar a nova proposta viria
da Via Parque Ponte Rasa.
NOVO CDIGO FLORESTAL Lei n 4.771/65, de
15/09/65
14

O cdigo Florestal define os cursos dgua como reas
de Preservao Permanente. No caso do Crrego Ponte
Rasa, com menos de 10m de largura, essa APP deve
possuir 30 metros. J a nascente deve estar protegida
por um raio mnimo de 50m (cinquenta) de largura.
RESOLUO CONAMA N 369/06
Regulamenta casos de interesse social para a supresso
de vegetao em rea urbana, possibilitando, dessa
forma, construo de parques lineares, urbanizao e
regularizao de favelas e deve ser observada no que
dispe sobre a flexibilizao de parmetros de uso e
ocupao do solo para reas urbanas consolidadas ou
consolidveis. Para a implantao de rea verde pblica,
a resoluo manteve as faixas de rea protegida em cada
margem 30 metros nos crregos da cidade de So Paulo
e definiu percentuais baixos de impermeabilizao e
alterao da vegetao para ajardinamento, 5% e 15%
respectivamente da rea total. Para a urbanizao e
regularizao de favelas, estabeleceu uma faixa marginal
mnima de 15 metros de cada lado do corpo dgua.
DIRETRIZES DA SIURB PARA REAS NON AEDIFICANDI
De acordo com a Lei n 11.228/92 e com o Decreto n
32.329/92, apresentados em documento SIURB, de
13/03/2012, as faixas non aedificandi
15
, marginais
aos crregos inseridos na rea de interveno, so as
seguintes :
- Para a parte do Crrego Ponte Rasa paralela Avenida
guia de Haia, incide faixa no edificvel de 7,50 m de
I. objetivos: a) ampliar reas verdes e de lazer; b)
aumentar a permeabilidade; c) melhorar sistema de
drenagem urbana; d) melhorar as condies ambientais;
e) urbanizar reas sem infraestrutura.
II. diretrizes: a) implantar Parque Linear e ampliar
as reas verdes e reas permeveis; b) implantar
melhoramentos ciclovirios/ciclovias e caminhos
para circulao de pedestres; c) complementar a rede
viria com a implantao de vias de trnsito local; d)
promover a urbanizao de favelas e o saneamento
do curso , compatibilizando-as com a implantao do
Parque Linear; e) implantar sistema de reteno de gua
e micro/drenagem; f ) promover a Educao Ambiental.
As Zonas de Centralidades Polares situadas na Macrozona
de Estruturao e Qualificao Urbana foram definidas
ao longo de importantes eixos virios e centralidades
consolidadas. De acordo com o PDR, a zona onde se
situa a Comunidade da Vila Unio foi apontada como
Centralidade Polar A, no bairro (com coeficiente de
aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico igual a 1,0
e mximo at 2,5). Configura: edificaes destinadas
localizao de atividades tpicas de reas centrais ou de
subcentros regionais, caracterizadas pela coexistncia
entre os usos no residenciais e a habitao.
PLANO DIRETOR ESTRATGICO REGIONAL DISTRITO
PENHA ANEXO XXI LIVRO XXI
Tambm nesse Plano Estratgico, devem ser observados
os itens que interferem diretamente com a rea de
interveno, em especial no que diz respeito rede
Estrutural Hdrica Ambiental e criao do Parque Linear
do Crrego Ponte Rasa. Revitalizao das margens do
crrego Ponte Rasa com destinao de reas verdes
para uso da comunidade, parque com equipamentos,
criao de uma ciclovia que acompanha o permetro do
parque. Utilizao do virio existente em sua maioria
19 RENOVA SP
que prioriza as reas mais carentes da cidade aonde a
SEHAB vem atuando com seu programa de urbanizao
de assentamentos precrios e que sero as primeiras a
ter intervenes.
PMHSP PLANO MUNICIPAL DE HABITAO SOCIAL DA
CIDADE DE SO PAULO - outubro/2011
O princpio bsico adotado no Plano a realizao
das intervenes habitacionais de forma integrada
no territrio, com foco em sua recuperao urbana e
ambiental. Para isso, a SEHAB elaborou um amplo rol de
tipos de interveno dando prioridade quelas situaes
mais vulnerveis. No se trata apenas de hierarquizar as
intervenes prioritrias a partir de um assentamento
habitacional vulnervel, mas de atuar em uma bacia
ou sub-bacia hidrogrfica que contm um conjunto
de assentamentos favelas, ncleos urbanizados e
loteamentos irregulares vulnerveis, procurando
requalificar esse territrio. A vulnerabilidade est, em
boa parte dos casos, relacionada a questes ambientais,
tais como ocupao de reas de risco, que tambm so
reas frgeis e insuficincia das redes de saneamento
bsico.
O PMH avana considerando o territrio de forma mais
abrangente e indicando a bacia hidrogrfica como
unidade de planejamento das intervenes da SEHAB,
de acordo com os Planos Diretores Regionais.
DEMAIS LEIS E DECRETOS
Sero observadas prioritariamente, para efeito de
elaborao do Plano de Ao, as demais leis e decretos
pertinentes, em especial: Cdigo de Posturas do
Municpio de So Paulo
17
; Cdigo de Obras e Edificaes
de So Paulo - Lei n 1.228/92, de 25/06/1992 e Lei
Orgnica do Municpio de So Paulo , que influenciam
quaisquer intervenes que venham a ocorrer no
permetro de ao integrada .
15. Essas fai xas devero fi car
l i vres de toda e qual quer con-
struo, i ncl usi ve muros, poden-
do ser cercadas por gradi l.
16. Com o proj eto do Parque
Li near, essa canal i zao deve ser
descar tada.
17. Comum a todas as secretar-
i as muni ci pai s, a Agenda 2012
traa pl anos de atuao espe-
c fi ca em cada rea da Ci dade e
esti mul a mai or par ti ci pao e
acompanhamento do ci dado na
resol uo de pontos de seu i n-
teresse, tendo no si te da Agenda
(www. prefei tura. sp. gov. br/agen-
da2012) um panorama compl eto
da si tuao das obras e proj e-
tos. A Agenda 2012, programa
de metas para a Ci dade de So
Paul o, atende s exi gnci as da
Emenda n 30 Lei Orgni ca do
Muni c pi o, aprovada pel o Legi s-
l ati vo em feverei ro de 2008.
largura para cada lado, a contar do seu eixo. Consta
projeto de canalizao desse crrego, mas desatualizado,
necessitando ser reestudado e reformulado
16
.
- Para a parte do Crrego Ponte Rasa paralela Rua
Agreste de Itabaiana incide uma faixa no edificvel de
5,00 m de largura para cada lado, a contar do seu eixo.
No consta projeto de canalizao.
- Para a parte do Crrego junto Rua Anajazeira incide
uma faixa no edificvel de 5,00 m de largura para
cada lado, a contar do seu eixo. No consta projeto de
canalizao.
Como podemos observar, existe uma contradio entre
as diretrizes da Resoluo CONAMA no 369/06 e as
diretrizes da SIURB. No entanto, o prprio CF explicita
que deve ser seguido o previsto no Plano Diretor e nas
leis de uso e ocupao do solo do municpio.
LUOS LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO
A nova lei de uso e ocupao do solo (LUOS) foi
elaborada concomitantemente aos planos regionais e
trata da determinao de parmetros para a atividade
de parcelamento do solo urbano, de acordo com as
diretrizes do PDESP. Estabelece controle do parcelamento
do solo nos aspectos referentes ao uso e ocupao, tal
como descrito em e de acordo com o PDESP.
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL
De acordo a Poltica Nacional de Saneamento Bsico:
marco legal; saneamento bsico, foi elaborado em SP o
Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB), a cargo
da Secretaria Municipal de Habitao (SEHAB).
O PMSB define como meta principal a universalizao
dos servios de saneamento: a disponibilidade de
acesso a redes de gua e esgoto, de forma progressiva,
a toda a populao de So Paulo, at 2024. Est em
consonncia com o Plano Municipal de Habitao (PMH),
20 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
O Decreto n 52.209/11, de 19/01/2011, declarou como
utilidade pblica a rea que vai desde as nascentes
e ao longo do Crrego Ponte Rasa, para efeito de
desapropriao. A ser instalado o parque Linear guia
da Haia, antigo parque Medicinal, parte integrante deste
projeto.
PROGRAMA CRREGO LIMPO/SABESP, em convnio com
o municpio
O Programa Crrego Limpo foi criado, em 2007, com
o objetivo de sanear 300 crregos no municpio, por
meio de aes integradas nas bacias hidrogrficas,
executadas pela SABESP e pelos diversos rgos da
Prefeitura Municipal. A primeira etapa do programa,
que terminou em 2009, abrangeu 42 crregos e 58 esto
programados para a segunda etapa, em andamento.
O Programa Crrego Limpo parte de uma constatao
inicial de que, mesmo em bacias onde foi completada
a rede de esgotamento sanitrio, permaneceu algum
nvel de poluio nos rios, pelos seguintes motivos:
- Lanamento clandestino de esgoto;
- Destinao inadequada de resduos slidos;
- Falta de manuteno da rede de coleta.
Existe estreita relao entre o Programa Crrego Limpo e
os outros programas desenvolvidos pela SABESP como:
o Projeto Tiet, o Programa Metropolitano de Esgotos.
O programa Crrego Limpo interveio na rea de Vila
Unio, removendo, h 2 anos - em um dos pontos
considerados mais crticos de enchente no bairro de
Ponte Rasa, situado jusante da Rua Sonho Gacho e
nos fundos do terreno da FATEC (rea de interveno) -
80 famlias que ocupavam a beira do crrego, em uma
operao integrada do Estado com a Prefeitura de So
Paulo.
PROJETOS ESPECIAIS EXISTENTES, PLANOS,
PROGRAMAS E OBRAS RECM-REALIZADAS,
PREVISTAS OU EM CURSO
A partir de 2009, as novas polticas pblicas, idealizadas
desde meados da dcada de 2000, comearam a ser
implementadas no municpio de So Paulo. O Plano
Diretor Estratgico, PDE, de 2002, e os Planos Regionais
Estratgicos, de 2004, podem ser considerados os panos
de fundo dessas polticas. A seguir, listamos obras e
intervenes realizadas ou em vias de realizao por
rgos pblicos ou por concessionrias e projetos no
entorno da favela com impacto sobre o permetro de
ao integrada.
PROGRAMA 100 PARQUES PARA SO PAULO/Secretaria
do Verde e do Meio Ambiente.
Os Parques Lineares visam definir faixas de utilidade
pblica ao longo dos cursos de gua com o objetivo de
implantao de uma infraestrutura verde de recuperao
ambiental, contemplao e lazer. O programa estabelece
algumas regies para concentrar suas aes e as
intervenes do programa acontecem a partir de trs
critrios:
- Identificao de projetos de parques lineares;
- Identificao de importantes reas de produo de
gua para os mananciais;
- Criao de um sistema de reas verdes que possibilite
a consolidao de corredores ecolgicos.
A recuperao de reas pblicas um dos parmetros do
programa, onde a quase totalidade das reas inseridas
de propriedade do poder pblico.
21 RENOVA SP
18. Crrego sem Li xo, Ruas sem
enchente
19. Al m desse materi al i n-
ser v vel, descar tado no ri o,
tambm a eroso das margens
tambm contri bui para o as-
soreamento do l ei to do crrego.
FI GURA 8: Mapa esquemti co
com proj etos previ stos para o PAI
apresentado pel a SEHAB.
que ocorrem em funo de insuficincias do sistema
existente de drenagem ou de margens de crregos ou rios
submetidas a solapamento. Servem como complemento
aos macroprogramas de drenagem da cidade. Os locais
de execuo dos servios foram definidos e priorizados
em estudos realizados pela SIURB, SMSP, Subprefeituras e
CET, que identificaram pontos de alagamento e margens
de crrego em situao crtica quanto interdio de
trfego e eroso ou solapamento.
AMPLIAO FATEC ZL
O Campus do Centro Tecnolgico da FATEC Zona Leste
fica situado na Avenida guia de Haia 2633. O Centro
Tecnolgico composto de trs unidades: a Faculdade
de Tecnologia (Fatec) Zona Leste, a Escola Tcnica (ETEC)
Zona Leste e o Ncleo de Pesquisa e Desenvolvimento
Tecnolgico.
Atualmente a FATEC ZL ocupa um terreno de
propriedade do estado cuja destinao primeira seria
para uma penitenciaria, que foi barrada por iniciativa
dos moradores do bairro. Aguarda um projeto do Centro
Paula Souza. Est prevista a ampliao das instalaes
da FATEC visando ocupao da rea do campo de
futebol e do estacionamento contguo, estes tambm
pertencentes ao Estado.
LIMPEZA DO CRREGO PONTE RASA E DESPOLUIO
FEITA PELA SABESP
desocupao seguiu-se um trabalho de limpeza e
desassoreamento do Crrego Ponte Rasa, em 2011,
com o intuito de aumentar sua vazo, facilitando o
escoamento das guas e reduzindo alagamentos e
enchentes
18
. Essa interveno consistiu em: retirada de
material depositado no fundo do leito do rio, tal como:
restos de construo, madeira, lixo em geral (grande
parte desse material jogado pela prpria populao
19
).
Afirma a SABESP que: O local onde a limpeza est sendo
realizada um dos pontos crticos de enchentes, reas
de invaso, onde as casas foram construdas dentro do
crrego. Paralelamente a isso, a SABESP retirou 42 litros
de esgoto do Crrego Ponte Rasa. O esgoto que antes
era despejado no crrego foi encaminhado para a ETE/
Estao de Tratamento de Esgotos Parque Novo Mundo,
reduzindo o mau cheiro e a proliferao de insetos nas
imediaes. Apesar de todo esse trabalho, o crrego
continua imundo.
PROGRAMA DE REDUO DE ALAGAMENTOS PRA
(Fevereiro de 2012)
As obras e servios previstos no PRA so pontuais e
de rpida implantao e tm como objetivo minimizar
alagamentos em vrios pontos da cidade de So Paulo,
22 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
20. Que i mpactos soci ai s o Es-
tdi o do Cori nthi ans causar no
bai rro de I taquera?
FI GURA 9: I magens do proj eto
para o Corpo de Bombei ros for-
neci da pel a SEHAB.
UNIDADE DE CORPO DE BOMBEIROS
Est prevista a instalao de uma unidade do Corpo
de Bombeiros onde hoje em dia se encontra o assim
denominado Polo Cultural, rea pblica atualmente
cedida para particulares.
O IMPACTO DO ITAQUEIRO NO ENTORNO DA REA DE
INTERVENO
O Itaquero - Arena Corinthians o novo Estdio do
Sport Clube Corinthians Paulista. Est em construo
no distrito de Itaquera, ao lado da Estao Corinthians/
Itaquera e da CPTM. Os despejos para consecuo do
estdio j tiveram incio. Segundo Raquel Rolnik
20
no
seu Blog , estima-se que 5 mil famlias sejam despejadas
por conta das obras.
Segundo o portal UOL Noticia, as obras no Itaquero
valorizam Zona leste de So Paulo: A obra do Itaquero
completa seis meses; Enquanto o estdio que vai sediar
a abertura da Copa do Mundo no fica pronto, o bairro
na Zona Leste de So Paulo colhe os frutos. Os imveis
j esto mais valorizados e tem morador que j recebeu
proposta de estrangeiros, para alugar o apartamento
com vista privilegiada. Essa informao est de acordo
com depoimento de lideranas locais, obtidas durante
reunies com lideranas do Jdim So Nicolau, por
exemplo: Depois do Estdio pronto e de todos os
outros equipamentos que viro com ele, haver uma
piora imensa no trfego da regio. No h compensao
ambiental alguma nestes empreendimentos! E ainda: A
possvel remoo branca causada pelo aumento do IPTU,
dos aluguis, dos servios em geral! Haver uma presso
grande da especulao imobiliria naquela rea.
23 RENOVA SP
21. Li sto, Fabri zi o de Lui z Rosi to
e Vi ei ra, Bi anca Car val ho - Ma-
peamento Prel i mi nar das reas
de Ri sco na baci a do Al to Ari can-
duva, RMSP (SP). XI I I Si mpsi o
Brasi l ei ro de Geografi a F si ca
Apl i cada, Vi osa-MG (2009).
1.1.2 MEIO FSICO
BACIA E SUB-BACIAS
A bacia do Crrego Tiquatira formada pelos Crregos
Ponte Rasa e Franquinho. ( VER PRANCHAS 6 E 7)
- A Sub-bacia do Crrego Franquinho faz divisa com a
Vila R, e pertence Subprefeitura da Penha;
- A Sub-bacia do Crrego Ponte Rasa nasce na Penha,
cruza o distrito de Ponte Rasa e desgua no Crrego
Tiquatira (em Ermelino Matarazzo).
O Crrego Ponte Rasa nasce no Parque Municipal guia
de Haia percorre toda a rea do Permetro de Ao
Integrada e desgua no Crrego Tiquatira. Tem oito
quilmetros de extenso cortando uma regio situada
entre os bairros da Penha e Ermelino Matarazzo - onde
moram aproximadamente 60 mil pessoas.
UNIDADES GEOLGICAS
De acordo com o Mapa Ambiental do Municpio de So
Paulo (Secretaria Municipal de Planejamento Urbano/
Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente/2000),
a rea caracteriza-se basicamente por sua formao
no Perodo Cenozico, ou seja: apresenta depsitos de
sistemas de leques associado plancie aluvial de rios
entrelaados (=Formao Resende), com predominncia
de diamictitos e conglomerados, com seixos e lamitos
predominantemente arenosos, gradando para arenitos,
em meio a sedimentos slticoargilosos, que representam
as rochas mais tpicas dos Sedimentos Tercirios.
Os Sedimentos Quaternrios ocorrem ao longo das
vrzeas dos rios e dos crregos oriundos de depsitos
aluviais. Devido a processos de retificao de seu
curso, impermeabilizao excessiva do solo, construo
de avenidas de fundo de vale ou por moradias
inadequadas, muitos perderam seus antigos meandros
e consequentemente seus depsitos de leques aluviais.
Para efeito da interveno em curso, identificamos que
a plancie aluvial que ocorre ao longo das vrzeas dos
rios e crregos da Zona Leste apresenta como principais
problemas:
- reas propcias/sujeitas inundao;
- Recalques devido ao adensamento de solos moles;
- Assoreamento das vrzeas;
- Lenol fretico raso, prximo superfcie do terreno. O
nvel do lenol fretico, que est, quase sempre, situado
prximo superfcie, pode causar: instabilidade das
paredes de escavao; solapamento das margens dos
cursos dgua; recalque das fundaes das casas.
GEOMORFOLOGIA
A sub-bacia do crrego Ponte Rasa defini a geomorfologia
da rea onde est inserido o PAI Tiquatira 2. ( VER
PRANCHAS 8,9 E 10)
Foi possvel identificar que, nessas reas, os cursos dgua
apresentavam meandros antes de diversas retificaes
do canal e aterramento das varzeas, assim, a plancie foi
intensamente remodelada pela ao antrpica.
O parcelamento do entorno do permetro feito por
loteadores no respeitou a topografia do local, se
impondo ela. Por isso mesmo, algumas ruas apresentam
uma inclinao acentuada.
Na rea do assentamento, os aterros feito com material
de bota fora fizeram um redesenho da rea, com reas
ngremes e sujeitas a deslizamento.
24 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
22. Acompanhado do l anamen-
to de l i xo e entul ho, em terrenos
onde foi reti rada a cober tura
vegetal, tornando o sol o mai s
desprotegi do.
23. Devi dos desproteo do
sol o ocorrem: o aumento da ve-
l oci dade de escoamento da gua
e a produo de sedi mentos.
Quanto menor a cober tura veg-
etal, menor a i nfi l trao e mai or
a eroso, com destrui o e de-
sagregao do sol o, assoreamen-
to e di fi cul dade de escoamento
do crrego.
FI GURA 10: Crrego Ponte Rasa
prxi mo a sua nascente. O cr-
rego um el emento que defi ni a
confi o f si ca da rea.
bambuzais, algumas poucas rvores e arbustos. ( VER
PRANCHA 11)
CLIMA
Clima subtropical de altitude, com temperatura mdia
anual de 19 C. Invernos brandos e veres chuvosos,
com temperaturas moderadamente altas, aumentadas
pelo efeito da poluio e da altssima concentrao de
edifcios. O ms mais quente, janeiro, tem temperatura
mdia de 22C e o ms mais frio, julho, de 16C.
CHUVAS
A mdia pluviomtrica anual est compreendida entre
1.300 e 1.400 mm, com estaes chuvosas com ndices
mdios de 1.000 mm e estaes secas com ndices pouco
inferiores a 300 mm.
COBERTURA VEGETAL
Na Regio Metropolitana de So Paulo, a expanso
urbana foi intensificada a partir da dcada de 1970,
atingindo um crescimento de cerca de 40% at 1990. Este
efeito foi responsvel pela retirada de 31% da cobertura
vegetal, substituda por avenidas de fundo de vale e
assentamentos urbanos precrios, entre outros usos
21
.
A vegetao colabora para a estabilizao das encostas,
uma vez que suas razes absorvem a gua do solo e suas
folhas tambm evitam a infiltrao da gua da chuva.
Deixar o solo exposto perigoso e facilita a ocorrncia
dos deslizamentos. A eliminao da cobertura vegetal
22

e a remoo dos horizontes superiores do solo deixam
o solo exposto aos processos de eroso marginal,
escorregamentos, assoreamento e inundaes
23
, alm
de colocar em risco o meio ambiente e a populao
jusante.
De acordo com o Mapa de Registro de Fauna e Flora
presente no Mapa Ambiental do Municpio de So Paulo,
no h, atualmente, registros significantes de fauna e
flora na rea, onde a cobertura vegetal, descaracterizada
pela urbanizao intensiva, conta com um quadro
deficitrio. Ainda de acordo com o Relatrio Final (2002)
estendem-se at a Zona Leste amplas regies com
densa urbanizao e escassez de vegetao. Grande
quantidade de construes, vias pouco arborizadas e
carncia de praas e jardins residenciais.
A rea vazia do permetro de interveno era terra
de chcaras que, segundo relatos dos moradores da
Associao So Nicolau: - servia como o cinturo verde
do bairro. Grande parte da rea foi transformada em
aterro, campos de futebol e reas de bota fora. No
entanto h uma rea entre a favela e o Sonho Gacho, nos
fundos da FATEC, que ainda conhecida como a rea da
chcara. Nessa rea ainda encontramos uma vegetao
remanescente das antigas chcaras, com bananeiras,
25 RENOVA SP
24. Os Setores Rua Ci nco e Sem
Teto encontram-se a l este do
Crrego Ponte Rasa. A oeste
do crrego, encontram-se os
Setores Agreste de I tabai ana e
Anaj azei ra. O Setor Agreste de
I tabai ana l i ndei ro rea for-
mal e por i sso os moradores das
casas da frente desse setor tm
acesso regul ar a ser vi os pbl i -
cos e i nfraestrutura. Al i s, esses
moradores afi rmam que no tm
nada a ver com a favel a.
1.1.3. ESTRUTURA URBANA
ABASTECIMENTO DE GUA
O abastecimento de gua da Comunidade da Vila
Unio vem do sistema produtor Cantareira. Esse
sistema constitudo por mananciais, captao de
guas superficiais, bombeamento para reservatrios e
distribuio. ( VER PRANCHA 14)
Aps o tratamento na ETA Estao de Tratamento -
Guara, a gua segue para distribuio. Todas as ruas
no entorno do PAI Tiquatira 2 contam com sistema de
distribuio, com dutos variando entre 75 e 200 mm de
dimetro.
De acordo com o cadastro oficial da rede fornecido pela
SABESP SEHAB, a rea conta com dois subsistemas de
abastecimento de gua, um que atende aos domiclios
localizados na poro oeste do Crrego Ponte Rasa e
outro que atende poro leste.
A oeste do crrego, encontram-se os setores de Agreste
de Itabaiana e Anajazeira
24
. Para esses setores h um
tronco com dimetro de 400 mm que vem da Rua
Cristalndia do Piau, segue pela Rua Slvio Ribeiro dos
Santos, passando por trecho da Rua Anajazeira, at
chegar Avenida do Imperador.
Desse tronco principal, saem os dutos que possuem as
ligaes domiciliares. Conforme observamos em campo,
as residncias localizadas no setor Agreste de Itabaiana
so atendidas por essa rede oficial. J no Setor Anajazeira
as casas so abastecidas por um sistema clandestino
de gua. A verificao dos dimetros em cadastro da
SABESP e as informaes colhidas com os moradores
no indicam problemas quanto ao abastecimento de
gua para as casas desse setor.
Na poro leste do crrego, o tronco de 600 mm de
dimetro fica localizado na Avenida guia de Haia. Junto
ao Setor Sem Teto passa uma tubulao com 75 mm
de dimetro. No entanto, no h ligaes domiciliares
na rede oficial. Por isso mesmo, os moradores fizeram
uma sangria na rede oficial, que fornece gua de forma
precria ao assentamento. A populao conseguiu
tambm que fosse colocado um medidor da SABESP
no ponto da sangria. No entanto, no h cobrana pelo
consumo da gua.
A questo da gua apontada pelos moradores
como um dos principais problemas do local. Situao
similar ao Setor Rua Cinco, que tambm sofre com os
problemas trazidos pela precariedade do abastecimento
irregular de gua. Embora haja no incio do logradouro
uma extenso da rede oficial e tambm na divisa com a
FATEC, no h ligaes domiciliares.
As informaes da rede oficial disponibilizada pela
SABESP limitam-se aos setores da Comunidade da Vila
Unio. No entanto, atravs do sistema GeoCONVIAS da
Secretaria de Infraestrutura Urbana e Obras, (SIURB)
verificamos que existe rede oficial em vias da cidade
formal, no entorno do PAI - Tiquatira 2, conforme
podemos observar no mapa correspondente.
ESGOTAMENTO SANITRIO
No fundo de vale do Crrego Ponte Rasa foi instalado
um coletor tronco que segue paralelo ao curso dgua
desde a Rua Pitgoras at as proximidades do setor Rua
Cinco.
Atravs do Sistema HABISP e do GeoCONVIAS,
observamos que o coletor tronco segue por parte da Rua
Agreste de Itabaiana, para continuar acompanhando o
fundo do vale. Segundo o relato de um antigo morador
do local, essa mudana de direo do coletor tronco
26 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
25. O que di z a EMPLASA: Quan-
do a ocupao do fundo de val e
urbano ocorre, a i denti fi cao do
canal de escoamento do curso
dgua fei ta consi derando-se
apenas o l ei to encai xado en-
tre as margens, geral mente de
fci l defi ni o. Mas, na verdade,
este canal corresponde ao l ei to
menor do ri o, j que exi ste outro
com caracter sti cas prpri as que
uti l i zado para escoamento das
enchentes peri di cas, o qual
denomi nado l ei to mai or do ri o
ou, popul armente, vrzea (EM-
PLASA/SNM, 1985).
26. Que passaram a ter uma pe-
ri odi ci dade anual, ocorrendo es-
peci al mente no vero.
FI GURA 11: Esgoto passando
sob barracos no setor Rua CI nco.
ficam prximos ao crrego, sendo esta uma das piores
situaes apontadas pelos moradores locais. O grosso
do esgoto despejado in natura no crrego, que tem
seu leito assoreado constantemente, mesmo passando
por limpeza peridica, causando perigo constante de
inundao e insalubridade.
O cadastro oficial fornecido pela SABESP mostra que
somente a Rua Cinco conta com rede de coleta. Porm,
as habitaes dessa via, em sua maioria, no so ligadas
a essa rede. Alm disso, esse trecho da rede no se
encontra ligada ao coletor tronco, havendo o despejo
do esgoto in natura no crrego. No ponto A, indicado
em planta, o encanamento que leva o esgoto at o
corpo receptor encontra-se danificado, sendo que todo
o material corre superficialmente por uma viela. Dessa
forma, os moradores improvisaram uma estrutura de
madeira, acima do solo, para no circularem diretamente
em cima do esgoto. ( VER PRANCHA 15)
DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS
A ocupao antrpica inadequada das margens dos
crregos na Zona Leste gerou uma cadeia de impactos
ambientais negativos, acarretando: alteraes na
topografia, impermeabilizao do solo, assoreamento
dos cursos dgua e eroso de suas margens, desrespeito
suas vrzeas , aumento do escoamento superficial,
perda das matas ciliares
25
, com interferncia na
drenagem natural das guas, reduo da biodiversidade
e degradao da qualidade de vida da populao.
Esses processos so responsveis pelo aumento das
inundaes nas reas de vrzea
26
que afetam casas,
equipamentos urbanos e causam danos populao em
geral; potencializando, a cada ano, o nmero de reas
de risco e de vtimas.
O Permetro de Ao Integrada Tiquatira 2 encontra-se
feita por uma tubulao profunda.
As ruas da cidade formal, tanto no entorno quanto no
interior do permetro, contam com rede oficial de coleta
de esgoto. O setor da Agreste de Itabaiana o nico da
favela que est ligado a rede coletora oficial atravs de
ligaes domiciliares.
No entanto, as casas desse setor localizadas s margens
do Crrego Ponte Rasa fazem o lanamento de dejetos
diretamente no crrego. Situao similar a dos demais
setores da favela, que, por no serem atendidas pela
rede de coleta, tambm utilizam o crrego com receptor
do esgoto domstico. Em poca de chuvas fortes h
refluxo para o interior das moradias e para terrenos que
27 RENOVA SP
enfrentado na rea. O convvio com o lixo e o esgoto a
cu aberto responsvel pela proliferao de vetores
e pela incidncia de doenas causadas pela falta de
saneamento. Alm disso, o lixo obstrui o crrego, destri
as canalizaes que porventura existam, provoca eroso
no solo, aumentando com isso o risco de inundaes.
O acmulo de lixo sem coletar resulta em grave
insalubridade e risco de deslizamento.
O lixo na Comunidade da Vila Unio caracteriza-
se basicamente por ser domiciliar, com algumas
contribuies de origem comercial. O sistema de coleta
claramente insuficiente realizado pela LIMPURB,
em dias alternados, com um caminho compactador de
lixo. Esse caminho percorre a Rua 5 e a Rua Anajazeira
(em seu trecho carrovel) mas o lixo recolhido nos
contenedores. A coleta na Rua Agreste de Itabaiana,
limtrofe rea formal feita trs vezes por semana,
tambm nos contenedores. A maioria das vias internas
no permite acesso nem ao caminho de lixo, nem
a nenhum outro servio que dependa de um meio de
transporte mais robusto. ( VER PRANCHA 17)
Existem alguns pontos de acumulao provisria onde a
coleta feita nas caambas (caambas ou contenedores,
mas sempre em nmero insuficiente) colocadas em
lugares-chaves da favela, tais como:
- Setor dos Sem Teto - Na Rua da Esperana, ao lado da
avenida guia de Haia, existe um compartimento (uma
casinha) para depsito e recolhimento de lixo. O local
inclusive conhecido como Ponto da Lixeira. De acordo
com os moradores locais, a colocao da lixeira no
acesso da favela foi iniciativa da prpria comunidade.
-Setor Rua 5: Existem 02 pontos de coleta na Rua 5, no
incio (01 caamba) e nos fundos (02 caambas). Sendo
carrovel, o caminho de coleta entra na rua para
recolher o lixo;
na cabeceira do Crrego Ponte Rasa. ( VER PRANCHA 16)
O Crrego Ponte Rasa recebeu retificaes, suas reas de
vrzea foram aterradas ao longo de sua histria e j no
apresenta capacidade adequada para o transporte das
chuvas da regio. Essa condio precria de escoamento
agravada pela quantidade de detritos, entulhos e lixo
lanados pela populao dos assentamentos informais,
que no dispem de canalizaes de drenagem nem
servios pblicos regulares.
O aterramento de dois lagos permanentes e de outras
reas de alagamentos sazonais, que serviam como reas
de amortecimento natural contra as inundaes, tambm
modificou o comportamento do crrego e agravou o
problema das enchentes. Disseram os moradores: No
enchia aqui na rua perto da praa. Faz cinco ou seis anos
que comeou a encher, antes no enchia. Onde esto
os prdios brancos era um piscino, na chcara aonde a
gua empoava. Depois de caminhes e caminhes de
aterro comeou a alagar pra esse lado.
Na favela h o problema de inundao, em especial
no Setor Agreste de Itabaiana, e de solapamento das
margens do canal, em especial no Setor Anajazeira. O
Setor Agreste de Itabaiana no conta com bocas de
lobo em nmero suficiente, sobretudo na parte de alta
declividade; e as guas da drenagem no coletadas
formam uma cachoeira segundo as palavras de
moradores locais. Isto, somado inundao proveniente
das cheias do crrego, agrava as enchentes no local. Nos
setores da Rua 5 e Sem Teto, a drenagem superficial.
Na Rua 5, em suas vielas, a situao predominante
o esgoto que se junta com a drenagem superficial,
formando as conhecidas valas negras.
COLETA E REMOO DE LIXO
O acmulo de lixo um dos problemas mais graves a ser
28 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
FI GURA 12: Ponto de acmul o
de l i xo ao l ado do Crrego Ponte
Rasa.
De acordo com observao local, as caambas de coleta
de lixo estavam sempre transbordando.
Na rea de ocupao, alm do lixo acumulado,
observamos que todas as ruas so sujas, com lixo
pelo cho, evidenciando, entre outras carncias, a de
papeleiras. Tudo isso aliado falta de educao ambiental
dos moradores da rea, o que torna o problema ainda
maior.
Deve ser considerada tambm a necessidade de retirada
do lixo histrico, alm de uma ao concentrada, logo
aps, visando desratizao, aplainando-se o terreno
resultante para as futuras intervenes.
PONTOS ATUAIS DE DESPEJO IRREGULAR
Os principais pontos de despejo (identificados em mapa
correspondente) so os seguintes:
- Setor Agreste de Itabaiana: Embora se trate de uma via
lindeira cidade formal, embora o caminho faa a coleta
s 3as, 5as e sbados, ainda assim o lixo no coletado
de casa em casa. O ponto de coleta (02 caambas) fica
na praa em frente ao setor, equipada pela populao.
- Setor Anajazeira: No final da travessa, existe uma
caamba para depsito e coleta (entre a Rua Anajazeira
rea formal - e a Travessa Anajazeira, rea informal).
As ruas que no so atendidas pelo caminho de coleta
e aqui podemos incluir a maioria das vias da comunidade
- apresentam depsitos permanentes. Existe uma
acumulao indiscriminada de lixo tambm na calha
do rio, o que aumenta o perigo e a intensidade das
inundaes locais. Os pontos de acumulao provisria,
alm de existirem em nmero insuficiente, no
costumam ser devidamente utilizados pela populao.
Mesmo quando depositado em local apropriado, o lixo
no embalado em sacos plsticos.
29 RENOVA SP
590, esquina com Rua Eduardo Kyoshi Shimita (tel:
20428238).
27
REDE DE ENERGIA ELTRICA
A Rua Agreste de Itabaiana conta com medidores de luz
(presena da concessionria). Na Avenida guia de Haia,
na parte que compe a favela, embora situada na franja
com a rea formal, as casas no so ligadas rede nem
contam com medidores. A comunidade reclama, mas a
ELETROPAULO diz que no pode colocar medidores em
uma rea irregular. ( VER PRANCHA 18)
Gatos (Ligaes Clandestinas) existem em nmero
considervel no interior da favela, e a sobrecarga
devida ao dimensionamento insuficiente e aos gatos
inevitvel. Volta e meia, as casas ficam sujeitas a quedas
de energia ou ficam sem luz por causa dos curto/circuitos
e exploses que ocorrem nos fios entrelaados. Tambm
h sempre o risco de incndio.
TARIFA SOCIAL PARA BAIXA RENDA
De acordo com a Lei n. 10.438/02, todas as residncias
que consomem at 80 KW/h (monofsica) por ms esto
contidas na tarifa social. Acima dessa faixa e at 220
KW/h por ms, a Resoluo 485 da Agncia Nacional de
Energia Eltrica/ANEEL estabeleceu que, para ter direito
tarifa mais barata, os clientes tero de enquadrar-se
tambm no critrio baixa renda (alm da restrio da
ligao monofsica). A Lei n 10.438/02 que isentou
os consumidores de baixa renda dos pagamentos dos
encargos de contratao da capacidade emergencial,
da aquisio de energia emergencial e da recomposio
tarifria emergencial tambm definiu critrios gerais a
serem obedecidos para classificao naquela subclasse.
A triagem socioeconmica tem como referncia os 27. Jornal da Savr, Ano V, no 35,
j ul ho/agosto de 2010
- Entre o Setor dos Sem Teto e o crrego, onde se
instalaram os catadores, rea instvel e fragilizada,
passvel de escorregamento.
- Entre o Setor Rua 5 e o crrego, muito acmulo, um
lixo a cu aberto, misturando o chorume ao esgoto e
lama proveniente da umidade do solo;
- O prprio crrego um local habitual de despejo de
lixo e entulho, com perda da profundidade de sua calha,
assoreamento de seu curso e comprometimento de suas
margens. Essa situao gera riscos para as moradias,
trincas e rachaduras no terreno, alm de potencializar
as inundaes nos assentamentos locais e do entorno.
- Toda a favela suja, com lixo pelo cho, sem varredura
nas ruas, os moradores reclamam de ratos e de
escorpies.
DIRETRIZES DA LIMPURB
No encontramos diretrizes especiais da LIMPURB para
coleta e remoo em reas de favelas. Existem diretrizes
para lixo residencial e comercial em rea urbana,
disponveis no site da Prefeitura.
ECOPONTO
A LIMPURB mantm 37 Ecopontos onde o entulho pode
ser descarregado e onde ser selecionado e distribudo.
Dali, os materiais com possibilidade de reaproveitamento
so encaminhados s Centrais de Triagem do Programa
Coleta Seletiva Solidria da LIMPURB/PMSP. Os
materiais sem possibilidades de aproveitamento so
encaminhados aos aterros sanitrios (resduos no
inertes) e aos aterros de inertes (resduos inertes).
Existe um ECOPONTO prximo rea de interveno.
Fica no Jardim So Nicolau, na Rua Agreste de Itabaiana
30 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
FI GURA 13: Esquema de mobi l i -
dade (l i nhas de ni bus).
o acesso estao do Metr Artur Alvim. Situa-se em
rea contgua ao Terminal A. E. Carvalho, que conta com
nibus de vrias procedncias e destinos. Isso facilita o
acesso ao mercado de servios e emprego e a mobilidade,
de maneira geral. Talvez por isso, os moradores dos
setores da Comunidade da Vila Unio no se queixem
do transporte na regio, at pelo contrrio, soubemos
que muitos escolheram a rea pela facilidade dos
deslocamentos. A maior queixa a de superlotao do
transporte pblico em horrios de pico. ( VER PRANCHA
19)
seguintes critrios: renda per capita equivalente a meio
salrio mnimo; inscrio no CAD nico para Programas
Sociais do Governo Federal ou nos programas Bolsa/
Escola ou Bolsa/Alimentao.
REDE DE ILUMINAO PBLICA
O entorno da favela as vias formais do entorno, o bairro,
de maneira geral - conta com iluminao pblica. As vias
de interligao (das franjas) da favela com seu entorno
- Avenida guia de Haia e Rua Agreste de Itabaiana -
tambm so providas de posteamento, e ali o sistema de
iluminao pblica razovel. No existe posteamento
para iluminao pblica, nem luminrias, no interior da
favela. A iluminao se restringe a luminrias particulares
colocadas nas paredes externas de algumas casas.
REDE DE GS
Algumas ruas do entorno (bairro) j possuem rede, mas
nem todas. Est sendo instalada uma rede no loteamento
vizinho So Nicolau. Na Comunidade da Vila Unio no
existe rede de gs. O gs usado na localidade de bujo,
vendido por caminhes de distribuio no Ponto da
rvore (Setor Rua 5) e no Ponto da Lixeira (Setor dos
Sem Teto).
MOBILIDADE
A Zona Leste fornece mo de obra para o resto da cidade,
mas isso exige que os moradores se submetam a grandes
deslocamentos para chegar ao trabalho. A Comunidade
da Vila Unio est prxima a uma importante artria
viria a Avenida do Imperador - servida por diversas
linhas de nibus. Pontos de nibus situados prximos
favela (inclusive na Avenida guia de Haia) facilitam
31 RENOVA SP
28. I nformaes obti di das em:
maps. googl e. com. br
de metr tipo modal integrada ao Terminal A.E. Carvalho,
e prxima rea de interveno, mas ainda no existem
obras previstas.
PERCURSO/TEMPO
28
1. TRANSPORTE: METR + NIBUS
Total: 47 minutos
Metr: S - Artur Alvim - 11 Paradas - 19 minutos
nibus: Jardim Helena/273G-10 - 09 Paradas - 14 minutos
2.TRANSPORTE: NIBUS + NIBUS
Total: 27 minutos
nibus: T. Parque. Dom Pedro Av. Calim Eid T. A.
Gurgel/3310-10 - 21 minutos.
nibus: Av. Calim Eid Tiquatira Comunidade da Vila
Unio/2709-10 - 05 minutos.
TREM
As estaes de trens ficam muito afastadas da rea da
comunidade e no houve confirmao de que sejam
efetivamente usadas pela populao local. Essas
estaes so: Ermelino Matarazzo, So Miguel Paulista
e USP Leste. Linha 11 - Coral - da Companhia Paulista de
Trens Metropolitanos - CPTM.
MEIOS DE TRANSPORTE
NIBUS
Os servios de transporte pblico rodovirio so
cobertos por linhas de nibus comuns regulamentares,
muitas com ponto final no Terminal A. E. Carvalho
contguo favela.
As principais linhas de nibus que passam pela rea
de Interveno levam ao Metr Artur Alvim, ao Metr
Patriarca, ao Terminal Interligado Parque Dom Pedro II,
no Centro, e a outros locais.
TERMINAL A.E.CARVALHO
O Terminal A. E. Carvalho opera com capacidade
mxima, deslocando nibus para vrias partes da cidade
e atendendo a, aproximadamente, 94.000 pessoas/dia.
Fica situado ao lado de uma garagem de nibus do
Consrcio PLUS VIP/Unidade Imperador. nibus deixam
o Terminal rumo ao centro, ao Metr Artur Alvim,
Estao da Luz, ao Terminal do Parque Dom Pedro, no
centro da cidade e a alguns bairros, como Jardim Nelia e
Jardim Camargo Novo.
METR
A Estao mais prxima de metr a de Artur Alvim,
que faz parte da Linha 3, Vermelha. Est localizada na
Avenida Dr. Luis Aires s/n. A estao est integrada a um
Terminal de nibus Urbano e tem capacidade de at 20
mil passageiros por hora. precedida por Patriarca (a
2.109 m) e sucedida por Corinthians/Itaquera (a 1.461
m).
H uma previso no PDE de implantao de uma estao
32 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
ESTRUTURA VIRIA
SISTEMA VIRIO E DE CIRCULAO INTERNA
A ocupao fsica de grande parte da favela, que
configura uma extenso de fundo de vale, est
estruturada a partir da presena marcante do Crrego
Ponte Rasa. Sendo uma ocupao informal, as ruas e
vielas da Comunidade da Vila Unio vo surgindo de
acordo com as necessidades de acesso e de expanso da
comunidade, apresentando traado e largura bastante
irregulares, configurando uma apropriao orgnica do
espao. So estreitas, sem alinhamento, obstrudas em
vrios pontos pelas prprias casas a que do acesso.
Os caminhos, em geral, so sinuosos e desconfortveis,
algumas vezes difceis de transpor, constituindo-se em
passarelas de madeira sobre as vias, pontes precrias
sobre o crrego, rampas escorregadias. ( VER PRANCHA
20)
PRINCIPAIS VIAS DE ACESSO
- Avenida guia de Haia, poro leste da favela, ampla
avenida estrutural, importante na regio, com grande
fluxo de veculos pblicos e particulares. Tambm
importante para a Comunidade da Vila Unio porque
leva ao Metr Artur Alvim. Integra o chamado Corredor
Tiquatira, via semiexpressa, importante ligao entre o
extremo leste e o leste da capital paulista e a Marginal
Tiet e como conexo alternativa para Guarulhos.
- Rua Agreste de Itabaiana via local, que faz a interligao
da rea da comunidade com a poro oeste da rea de
interveno, j no Bairro A.E. Carvalho.
VIAS DE PENETRAO
Setor dos Sem Teto: Rua da Esperana (carrovel);
Setor Rua 5: Rua 5 (carrovel);
Setor Agreste de Itabaiana: Rua da Ponte (sem nome, de
pedestres, precria);
Setor Anajazeira: Travessa Anajazeira (em parte
carrovel).
VIAS DE CIRCULAO
Observamos que existem vias em condies adequadas
para implantao de infraestrutura, acesso moradia e
circulao interna, desde que feitos alguns ajustes Rua
5, Rua da Alegria, Travessa Anajazeira e vias, em especial
vielas e becos, em condies inadequadas, que precisam
ser alargadas, etc, para possibilitar consolidao. Pontes
tambm precisam de substituio e adequao.
Setor dos Sem Teto: Rua da Alegria (carrovel), Rua da
Paz (de pedestres). No h ligaes importantes entre o
setor dos Sem Teto e o resto da favela.
Setor Rua 5: Entre esse setor e o do crrego (= o setor
mais baixo da comunidade) h, pelo menos, quatro
ligaes feitas por vielas no pavimentadas, precrias e
estreitas.
Setor Agreste de Itabaiana: Parte do Setor Agreste
lindeira rea formal da cidade, Rua Agreste de Itabaiana,
pavimentada e carrovel. As ligaes desse setor com a
favela so feitas por meio de pontes precrias, algumas
exclusivas para as casas, sem carter de uso comum.
Existe uma viela pavimentada e precria, que liga este
setor Rua 5, passando por uma ponte igualmente
precria. Nesse setor existem muitas servides.
Ruas que compem o Sistema Virio do Permetro:
33 RENOVA SP
Sonho Gacho, Campo das Pitangueiras, Brooke Taylor,
Pierre Fermat, Pierre Jansen, Pitgoras.
Observou-se que a favela como um todo mais ligada
Avenida guia de Haia, Anajazeira e Agreste de
Itabaiana. No h muita ligao com as reas prximas
ao Sonho Gacho, cujos equipamentos sociais no so
sequer mencionados pelos moradores da Vila Unio. As
crianas no frequentam o campo localizado aps a rua
Sonho Gacho, mesmo porque fica um pouco distante
das moradias da favela.
DESINTEGRAO
Por se tratar de uma ocupao bastante fragmentada
do ponto de vista social, isso tem seu reflexo sobre a
maneira como o espao apropriado. No existem
ligaes importantes entre os setores, e sobre os Sem
Teto pode-se dizer que no existe ligao alguma. Os
poucos pontos de encontro so apropriados por cada
setor, separadamente. Dessa forma, a urbanizao
do assentamento deve incluir, alm das melhorias
infraestruturais, a requalificao de seu sistema virio,
a criao de possibilidades de encontros (gerao de
centralidades e polos de convivncia) e o estabelecimento
de conexes no interior da comunidade.
CICLOVIA
No existe atualmente. O uso da bicicleta poderia vir a
ser estimulado , com implantao de ciclovias nas vias
de trfego local, acompanhando o permetro do Parque
Linear e no trajeto casa Estao de Metr Artur Alvim
(para, de acordo com diretrizes do PRE: aumentar a
acessibilidade do sistema virio e a mobilidade da
populao de baixa renda).
USO E OCUPAO DO SOLO
NO ENTORNO
No entorno imediato do permetro de interveno,
o uso do solo predominantemente residencial de
baixa renda. Tambm encontramos amostras de um
casario composto por casas trreas de classe mdia,
recuadas em relao ao lote, algumas com jardins, onde
localidades como Jd. So Nicolau, Jd. Artur Alvim, Burgo
Paulista apresentam boa parte das ruas bem definidas e
pavimentadas. Comrcio e servios no entorno imediato,
tais como o Hipermercado da Cadeia Assa, na Avenida
guia de Haia , prximo ao permetro de interveno, e
outros estabelecimentos comerciais variados e menores
de cunho local.
A populao de renda mais alta mora nas reas centrais
de Ermelino e Penha, distantes do permetro e as
atividades de comrcio e de servios agncias bancrias,
grandes magazines, lojas de variedades, depsitos,
aougues, padarias e farmcias tambm se desenvolvem
mais intensamente nessas reas centrais.
Foram observadas atividades industriais na Rua Campo
das Pitangueiras, limtrofe rea de interveno. ( VER
PRANCHA 21)
NA REA DE INTERVENO
RESIDENCIAL
O uso do solo na rea predominantemente residencial de
baixa renda. Cada setor est espacialmente estruturado,
e em todos eles foi possvel observar que existe um
projeto de definio de lotes, apesar de se tratar de uma
ocupao orgnica. Na Agreste, nas franjas com a rea
34 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
29. Foram i denti fi cados nos
mapas os equi pamentos de edu-
cao e sade que, embora l ocal -
i zados na rea do per metro, no
foram ci tados no l evantamento
de campo pel os moradores. No
foi poss vel tambm nesta etapa,
obter i nformaes sobre i sso dos
rgos pbl i cos de sade e edu-
cao a respei to do atendi mento
popul ao moradora na Vi l a
Uni o.
30. O programa de Transpor te
Escol ar Gratui to - TEG - foi cri a-
do pel a Prefei tura de So Paul o
a par ti r do Decreto 41. 391, de
2001, substi tu do depoi s pel a
Lei 13. 697/03, publ i cada no
Di ri o Ofi ci al do Muni c pi o em
23/12/2003.
SERVIOS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS
Para visualizar os equipamentos sociais ver mapas e
listagem presentes nas PRANCHAS 22 e 23.
29
Na parte referente a servios e equipamentos pblicos,
sentida a falta de assistncia aos idosos e o atendimento
sade, onde os equipamentos mais procurados so o
Hospital de Ermelino Matarazzo e o posto de Atendimento
Ambulatorial- AMA, do bairro A E. Carvalho.
A quantidade de crianas visvel, no havendo,
por enquanto, um levantamento ou cadastro que
disponibilize o nmero certo desses pequenos
paulistanos, residentes na Vila Unio. A Escola Municipal
mais prxima a Prof. Wanny Salgado Rocha, que atende
a 894 crianas da 1 8 sries, e oferece 5 salas para o
curso noturno de Educao de Jovens e Adultos (EJA).
Segundo as mulheres do assentamento, h dificuldade
de conseguir vaga nesta instituio, sendo as crianas
levadas a frequentar Escolas mais distantes. - Aqui na
Escola Vanny no pegam os jovens que so desistentes.
Meus filhos no conseguem vaga de novo. Agora no
podem voltar. Outro problema ser da Vila Unio.
Quando sabem que da favela no entra! Todo ano
ponho o nome deles. muito preconceito com quem
daqui!, disse uma moradora dos Sem Teto. Essa escola
se constitui no nico espao pblico governamental da
rea do projeto frequentado pela comunidade, tendo
abrigado vrias geraes de alunos, ao longo de seus
30 anos de existncia. Ainda se destacam a Creche e a
Escola Municipal de Educao Infantil Toms Antonio
Gonzaga.
O problema parece ser agravado pelo fato de, no
conseguindo vagas na escola, os alunos serem
mandados para escolas mais distantes, sendo obrigados
a pagar transporte, visto que em So Paulo, a gratuidade
abrange apenas parte da categoria estudantil
30
.
Segundo foi observado, h famlias que no colocam os
formal sugere a linearidade tpica de bairros formais da
cidade. Nos Sem Teto existe uma delimitao de lotes,
do incio da ocupao planejada, e o Setor Anajazeira
definido pelo muro e rio. Nas moradias que abrem
para as vielas, em especial, naquelas de ligao entre
a Rua 5 e a Agreste, a situao diferente, sugerindo
efetivamente uma implantao orgnica, com todos os
problemas da decorrentes.
COMERCIAL
As atividades de comrcio na rea so as seguintes:
Setor dos Sem Teto: 04 bares, sendo 01 birosca
(vendinha);
Setor Rua 5: 01 bar na esquina da Rua 5 com Avenida
guia de Haia que serve aos moradores do bairro, 01
padaria; 04 biroscas (vendinhas), sendo que uma delas
s vende bebidas.
Setor Agreste de Itabaiana: 01 padaria, 03 casas
comerciais: 01 casa de costura (alfaiate), 01 bar e 01
pequeno comrcio.
INSTITUCIONAL
Setor dos Sem Teto: 02 casas de culto: Missionrios de
Cristo e Assembleia de Deus;
Setor Rua 5: 02 casas de culto: Casa de Orao e
Assembleia de Deus;
Setor Agreste de Itabaiana: 01 casa de culto: Cristo
Libertao.
Tambm frequentam cultos fora do permetro de
interveno, como a Igreja Cristo Reina, situada na
Avenida guia de Haia.
35 RENOVA SP
31. Exempl os ci tados pel a di re-
tora: reuni o com o Mi ni stri o
Pbl i co e a comuni dade e ati vi -
dades com as cri anas, organi za-
das por moradora, por ocasi o da
remoo promovi da pel o CDHU e
Subprefei tura.
por eles. Tal sentimento de fcil compreenso, visto
se tratar de uma populao sistematicamente excluda
e vtima de preconceitos de toda ordem por parte dos
mais favorecidos.
As pessoas mais excludas, muitas vezes no conseguem
procurar as oportunidades nem acreditam ser possvel
isso acontecer a elas, reforando assim a excluso
observada. Conforme explicitaram numa das conversas
realizadas no auditrio da prpria FATEC: - A FATEC
est muito longe! muito difcil entrar! Vai por favelado
para competir com menino da escola particular? Nunca
vamos entrar aqui! Deveria ter algum programa que
nos inclusse! e - Pobre no entra aqui, s tem carro.
E te digo mais, pela quantidade de carros aqui, nem
bacana da Zona Leste no, de outras regies! e mais,
- de grande importncia! Mas do jeito que est no
serve para ns. Nunca falaram desses cursos rpidos
antes!. - Meu sobrinho entrou pela cota dos negros. -
Se no fosse a abertura de vocs aqui, ns no teramos
conseguido entrar. Pode haver esta inteno da diretora,
mas as portas sempre esto mais fechadas para ns.
Acho que o CEP influencia em tudo, para entrar na FATEC,
para conseguir emprego, para tudo. O CEP, a roupa que
voc usa, a cor da pele. E a gente sente esse preconceito
desde que passamos do porto, como se esse lugar no
fosse para receber a gente.
Apesar de contar com equipamentos de sade e
educao no entorno do assentamento, a populao
local s mencionou as escolas localizadas na Vila Unio,
o atendimento ambulatorial das AMAs guia de Haia e
Burgo e o Hospital de Ermelino Matarazzo.
SADE
Para o atendimento Sade, a populao recorre ao
Hospital Ermelino Matarazzo e ao Posto de Atendimento
filhos na escola pela impossibilidade de pagamento do
transporte.
A Escola Wanny Salgado, segundo suas diretoras, atende
comunidade, - na medida do possvel, porque - h
muito problema de endereo, sendo este um critrio
da instituio para o atendimento. A diretora afirma
que cerca de 500 alunos (do EJA) so moradores da
ocupao. A Escola abre as portas para a comunidade
nos finais de semana, para que possa ser utilizada para
o lazer e o esporte. Porm, na viso dos moradores, isso
insuficiente, tanto no que diz respeito ao perodo,
smente na parte da manh, como pela insegurana-
porque crianas e adultos convivem no mesmo espao,
sem a presena de educadores, apenas de um vigia. A
Escola Wanny Salgado costuma encaminhar os alunos
que concluem o Fundamental EE Prof Thereza
Dorothea de Arruda Rgo, localizada nas proximidades.
A fanfarra organizada pela escola uma das atividades
mais apreciadas e dela fazem parte alunos da Vila Unio,
segundo a diretora. Do Conselho da Escola fazem parte
algumas pessoas significativas, moradores antigos, que
apoiam a Escola. Outras atividades oferecidas pela Escola
so a Academia Estudantil de Letras, Aulas de Tnis, de
Informtica e de Jogo de Xadrez. A Creche e a EMEI
Toms Antonio Gonzaga, vizinha Escola, tambm
um importante equipamento pblico local, sendo que
o nmero de vagas considerado insuficiente para
atender crianada da Vila Unio.
Ainda relativo aos equipamentos educacionais, a FATEC,
como centro tecnolgico pblico cumpre um papel
importante na localidade, sendo parceira no sentido
de acolher em suas amplas dependncias, em alguns
momentos, os moradores, o poder pblico e outros
grupos quando necessitam de locais para encontros
31
.
Segundo alguns entrevistados, isso se d quando h
mediaes externas e nunca se diretamente pleiteado
36 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
TIPOLOGIA
Casas de alvenaria com telha de amianto e lajes, com
predominncia de 01 pavimento nos setores: Sem Teto e
Rua 5. A maior concentrao de casas de 02 pavimentos
se encontra nos setores Agreste de Itabaiana e
Anajazeira. Existem apenas 02 casas de trs pavimentos,
no incio da Rua Agreste de Itabaiana, ao lado da Escola
Wanny Salgado Rocha. Existe um nmero considervel
de casas de madeira na comunidade, que, segundo
os moradores, so devidas insegurana que vem da
constante ameaa de remoo. Essas e outras casas
precrias so encontradas, em sua maioria, em reas de
risco ou fragilidade. Nos Sem Teto, setor de ocupao
mais recente (2003), existem casas de madeira de sua
primeira formao e outras construdas recentemente.
( VER PRANCHAS 24 E 25)
Ambulatorial (AMA), localizado na Rua Tantas Palavras,
prximo ao conjunto da COHAB. As famlias contam
que tm dificuldade de serem atendidas nos postos do
Burgo e Ponte Rasa por causa do endereo, mas tambm
porque nem sempre h mdicos e estes mudam muito
de lugar de atendimento
32
.
EDUCAO
Alm da FATEC Zona Leste e da ETEC guia de Haia, so
referncias a Escola Estadual Prof Thereza Dorothea
de Arruda Rgo, a EMEF Prof. Wanny Salgado Rocha,
as CEI Burgo Paulista, CEI Antnia Maria Torres da
Silva e CEI Jardim Cotinha. No entanto, Foram citadas
pela populao apenas as seguintes escolas: 1) Tomas
Antonio Gonzaga EMEI - Ponte Rasa - Diretoria Regional
de Educao Penha e 2) Wanny Salgado Rocha, Profa.
EMEF - Ponte Rasa - Diretoria Regional de Educao
Penha.
32. COORDENADORI A REGI ONAL
DE SADE LESTE: Composto
pel as Subprefei turas: Ci dade Ti -
radentes, Ermel i no Matarazzo,
Guai anases, I tai m Paul i sta, I ta-
quera, So Mateus, So Mi guel.
Coordenador: Soni a Antoni ni
Barbosa-Av Pi res do Ri o, 199
- Vi l a Ameri cana - CEP: 08020-
000 Fone: 3397-0931 E-mai l :
crsl este@prefei tura. sp. gov. br.
FI GURA 14: Foto panormi ca
mostrando as vri as ti pol ogi as
habi taci onai s nas favel as.
37 RENOVA SP
33. O Pol o Cul tural apenas um
gal po de grandes di menses,
que ocupa o terreno al to, de fr-
ente para a aveni da gui a de
Hai a, em frente rua Anaj azei ra.
Possui usos vari ados, como casa
de j ogos el etrni cos, estaci ona-
mento, bi l har, bar, entre outros.
Embora de propri edade do mu-
ni c pi o, o gal po foi apropri ado
por par ti cul ares e todas as ati vi -
dades que al i se real i zam so pa-
gas.
instalao para uma TV, alm de um telefone pblico e
contenedores de lixo. A favela no conta, porm, com
a maioria dos equipamentos que costumam compor o
mobilirio urbano de um bairro da cidade formal.
TELEFONES PBLICOS
No existem telefones pblicos no interior da favela.
S encontramos este equipamento no entorno (poro
formal da cidade) e na praa.
REAS DE LAZER
So Paulo apresenta inmeros problemas relacionados
qualidade de vida da populao, entre os quais se
insere a m distribuio de suas reas verdes. Pela OMS,
necessrio 15m/habitante de rea verde. Na capital
paulista, esse ndice mal chega metade, ficando entre
cinco e 06 m. A rea de interveno no uma exceo.
H poucas rvores plantadas em vasos e na rea prxima
ao crrego. A situao to precria que uma das nicas
rvores de porte existente na comunidade bastante
conhecida, sendo denominada: O Ponto da rvore.
A Comunidade da Vila Unio no dispe de equipamentos
de lazer no seu interior (a pracinha construda pelos
prprios moradores do setor Agreste de Itabaiana -
onde a prioridade a TV que ali instalada em local
apropriado, quando pretendem assistir a jogos de
futebol se localiza no entorno formal, poro oeste da
comunidade). Podemos afirmar que em todos os setores
de Vila Unio, as reas de encontro, quando existem,
so residuais. Encontramos algumas informaes
contraditrias, como a existncia ou no de um bloco
carnavalesco local, mas ficou patente que a ausncia
de reas de lazer generalizadamente sentida. Pelos
depoimentos, a favela conta apenas com uma pequena
SERVIOS PBLICOS
CORREIOS
Com exceo da Rua Agreste de Itabaiana, onde
h entrega de correspondncia, todas as demais
correspondncias chegam para os moradores Avenida
guia de Haia, 359. Ter um endereo fixo uma das
principais dificuldades dos moradores de Comunidade
da Vila Unio. Por falta de nomes de ruas na maior
parte do assentamento (menos na rea dos Sem Teto,
mas essa nominao informal no serve aos propsitos
dos correios), no possvel s famlias receberem
correspondncia em casa.
SEGURANA PBLICA
A rea contgua a uma delegacia policial: 64 Distrito
Policial da 7 Seccional de Segurana Pblica. Tambm
existe o CONSEG, o Conselho Municipal de Segurana
de A E Carvalho e de Ermelino Matarazzo, atuante, com
participao de moradores do entorno. Tambm houve
referncias ao Batalho da Poltica Militar (24 Delegacia)
situada nas proximidades, por parte de representantes
institucionais que ressaltaram sua importncia para
coibir assaltos.
MOBILIRIO URBANO E COMUNICAO VISUAL EM
GERAL
Em frente favela, na Avenida guia de Haia, podemos
encontrar pontos de nibus dos dois lados da calada,
lixeiras e telefones pblicos. A comunidade conta com
uma praa, contgua ao setor Agreste de Itabaiana,
que foi construda pelos prprios moradores. Nessa
praa podemos encontrar equipamentos tambm
instalados pelos prprios moradores: bancos, abrigo e
38 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
FI GURA 15: Praa constru da por
moradores na Rua Agreste de I ta-
bai ana.
Setor Rua Cinco: A Rua Cinco larga e possui um
dinamismo, poder-se-ia dizer que quase um centro de
bairro importante, por ser o acesso principal ao setor,
por abrigar biroscas e servios e ainda por se constituir
no principal espao de lazer local de crianas, moas e
rapazes. Ali os moradores se aglomeram, especialmente
noite e em finais de semana, em pontos de encontro
como o Bar do Bagu e o Bar da d. Dera. Outro ponto
de encontro o prdio da Igreja Evanglica quando
est aberta aos cultos ou a algum evento especial. Foi
identificado um campo de futebol com piso em terra
batida, em terreno contguo favela, prximo Rua
Cinco. O acesso ao campo pago e restrito aos finais de
lanhouse, situada na Rua Anajazeira, com o campo de
futebol (setor Rua 5) e com o barraco do Polo Cultural
33
,
(contguo ao Setor Anajazeira ), todos explorados por
particulares, com entrada paga e limitada, no caso do
campo, a finais de semanas e ocasies festivas. Esse
campo de futebol, mesmo que s possa ser usado
mediante pagamento de entrada e apenas nos finais de
semana, , apesar disso, uma opo de lazer. Mas est
ameaada pelas obras de ampliao da FATEC.
CENTRALIDADES E ESPAOS LIVRES NA
COMUNIDADE
Na rea, existem algumas centralidades internas com
potencialidade de centros de convivncia, que devem
ser reforadas, pois, no momento, so, tal como
enfatizamos, apenas reas residuais, aonde os diversos
espaos comuns nem sempre chegam a configurar
espaos de lazer e encontro das pessoas (exceo feita
Rua Cinco). Outras devem ser criadas, pois a favela dispe
de muito poucos espaos livres para lazer, encontros e
convivncia comunitria. ( VER PRANCHA 26)
Em toda a rea da favela identificamos a falta de
iluminao pblica suficiente para atividades locais,
o que, por si s j um dificultador. Alm disso, a
fragmentao e falta de integrao entre os diversos
setores s reforam essa carncia. Parte dos moradores
aponta alguns lugares de lazer prximos favela como
locais perigosos (algumas pessoas apontaram a praa
como local de drogas, outros acham as vielas locais mais
seguras - inclusive para as crianas - do que as ruas do
entorno).
Setor dos Sem Teto: Este setor da favela carente de
espao livre ou aberto. Na Rua da Esperana, h um
pequeno ponto de encontro, utilazado sobretudo por
catadores.
39 RENOVA SP
urbano, com alcance para toda a regio dada sua
proximidade com estaes de nibus e o metr e a forte
presena de ZEIS no entorno. O crrego Ponte Rasa, que
atravessa toda a rea, est poludo e sem tratamento
adequado das margens, com reas de alagamento e
ocupao informal ao longo do seu curso. O tratamento
e destinao da rea garantem a recuperao do
crrego, reconstituio de elementos naturais, reas
permeveis, absoro das guas pluviais no prprio
terreno, a garantia de qualidade ambiental.
O Decreto n 52.209/11, de 19/01/2011, declarou como
utilidade pblica a rea que vai desde as nascentes
e ao longo do Crrego Ponte Rasa, para efeito de
desapropriao. A rea tambm conta com apoio da
Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
e do Movimento de Luta pelo Parque Linear guia de
Haia (Moradores e Amigos do Jardim So Nicolau).
De acordo com o PDE as reas verdes constituem um
elemento integrador, objeto de proteo e preservao,
necessrios manuteno e melhoria da qualidade
ambiental urbana.
NASCENTE
Uma vistoria realizada pela Secretaria do Verde e Meio
Ambiente, em 2010, constatou o seguinte para a rea de
nascente do Crrego Ponte Rasa:
1. Aterro irregular soterrou vrias nascentes;
2. Acmulo de lixo e entulho;
3. Poluio por esgotos domsticos e industriais na
nascente do Crrego Ponte Rasa;
4. Foi constatada a existncia de nascente ainda
nem poluda nem soterrada (no identificada).
semana, e dessa forma, explorado por particulares, no
acessvel para a maioria dos moradores, que a ele se
referem como um objeto de desejo inatingvel. Ressalta-
se que os moradores no se organizam, ao menos, no
mencionaram nenhuma organizao para recuperar
essa parte importante do territrio.
reas Livres: A rea resultante do despejo recente
das 80 famlias tambm se tornou, por falta de opo
melhor, um ponto de encontro da populao local. Seu
uso deve ser potencializado, inclusive para evitar novas
ocupaes.
Bares: Donos de bares ou de birosquinhas (vendinhas)
ampliam suas instalaes, tornando-as os nicos espaos
de entretenimento da localidade, mesmo que se tratem
apenas de uma janela aberta na casa do dono.
Futebol: De acordo com trabalho apresentado pela Escola
da Cidade, o futebol de vrzea joga um papel muito
importante para a cultura das periferias paulistanas, alm
de suas possibilidades na preservao de margens de
crregos: O futebol de vrzea tem um grande papel na
cultura esportiva e social da nossa cidade. Desde o inicio
do sculo XX muitos times foram criados pela cidade.
Na zona leste ainda h muitos times importantes que
funcionam como articuladores sociais das comunidades.
Os campos de vrzea, alm de permitirem a implantao
de uma rea livre na beira do crrego servem de espao
para atividades de lazer e encontro da populao local.
A REA DO PARQUE LINEAR
PARQUE LINEAR GUIA DE HAIA/PARQUE MEDICINAL
A extensa rea livre que acompanha a Av. guia de Haia
apresenta grande potencial para se tornar um parque
40 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
de dutos e corredores sero implementadas mediante
o estabelecimento de Faixas de Servido Permanentes
nestes locais, com larguras variando conforme a situao,
onde no podero existir construes; caso existam,
tero que ser desapropriadas. As famlias residentes
nestes imveis sero realocadas ou indenizadas. Os
proprietrios de terras afetados pela passagem dos
dutos recebero indenizao por meio de um acordo
firmado entre eles e a PETROBRAS, denominado Escritura
de Servido.
PROBLEMAS AMBIENTAIS NO ENTORNO E NA
REA
Encontramos como causas dos problemas ambientais
em agentes locais e no entorno da comunidade. Por
um lado, temos a cidade de So Paulo, com maioria
dos seus rios canalizados, que se manifestam com
fria: a cada novo temporal, uma nova enchente. A
ocupao desordenada de toda Zona leste, o processo
de reduo de cobertura vegetal na regio. Por outro
lado, encontramos as irregularidades inerentes ao uso
desordenado do solo urbano pela prpria favela, pelo
surgimento de valas negras que escoam a cu aberto e
carreiam detritos at seus pontos de lanamento no rio.
POLUIO HDRICA
Problemas de insalubridade devidos a toda a carga de
esgoto proveniente dos domiclios, que lanada na
rede de drenagem e na calha do crrego, provocando
um intenso processo de assoreamento e acmulo de
sujeira.
Por anos (no sabemos precisar quanto tempo, no
houve referncias temporais exatas nos relatos de
moradores locais) a rea do futuro parque linear,
montante de sonho Gacho, e a rea da favela foram
utilizadas como bota-fora. Segundo relatos coletados
nas pesquisas de campo, era uma prtica muito comum
em reas vazias da regio. Todo este solo possui lixo
(e provavelmente resduos slidos mais pesados) em
sua composio e no foi possvel precisar se o solo
est contaminado. Essa investigao tem um carter
de urgncia, pois necessitamos desta informao para
planejarmos a interveno.
OLEODUTO
O oleoduto da Petrobrs passa em rea protegida:
configurando uma Faixa de Domnio de Servido
Permanente. As faixas de dutos que percorrem a
Regio Metropolitana de So Paulo foram, no passado,
implantadas em reas de pouca ou nenhuma ocupao
urbana. Com o passar do tempo, a populao do Estado
de So Paulo aumentou, ocupando desordenadamente
as proximidades das faixas de dutos. O EIA/RIMA de
Dutos da Petrobrs visa, principalmente, reduzir os
riscos e interferncias para as comunidades que habitam
as vizinhanas das atuais faixas de dutos, em especial,
em reas de grande concentrao populacional.
DIRETRIZES DA PETROBRS PARA IMPLANTAO DE
OLEODUTOS
A implantao de faixa de dutos ter como referncia
uma largura de 30 metros. J no caso de Corredor de
Dutos, a faixa alcanar uma largura de at 60 metros
em rea rural, podendo chegar a 75 ou 90 metros em
rea urbana, dependendo da situao local. As faixas
41 RENOVA SP
FI GURA 16: Rua Agresr te de I ta-
bai ana: probl emas de drenagem
e i nundao.
AREAS DE RISCO
Parte da favela est edificada em locais pouco propcios
construo, tais como: terrenos formados por uma
mistura de lixo e bota fora, e terrenos ocupados
em vrzeas do crrego. Os primeiros sujeitos a
instabilizao do solo e escorregamento e os ltimos
sujeitos a processos erosivos (solapamento) e a riscos
provenientes de inundaes. Para melhor visualizao,
ver mapa da PRANCHA 27.
REA DE ESCORREGAMENTO E RESDUOS SLIDOS
Identificamos que esse risco existe especialmente no
Setor Sem Teto, onde predominam camadas de aterro,
depois de anos servindo como depsito irregular de
bota fora (que os moradores insistem em afirmar que
no era lixo, mas bota fora de construes). Abaixo das
INUNDAES
Problema crtico na rea, associado condio de
assoreamentos do rio, ao lanamento de lixo, dejetos e
objetos em seu leito e construo de casas em suas
plancies de inundao. Dificultando o escoamento
natural das guas pluviais e a permeabilidade do solo.
PROLIFERAO DE VETORES E TRANSMISSO DE
DOENAS
Transmisso de doenas associada s baixas condies
de saneamento bsico, principalmente pela ausncia
de pavimentao e pela existncia de valas negras e
alagadas.
REAS DE DEPSITO DE LIXO
Foram observados pontos de acmulo indevido de lixo
em vrios pontos das favelas, inclusive nas margens e na
calha do crrego.
DESMATAMENTO
Descaracterizao da cobertura vegetal pela ocupao
intensiva.
CONDIES DE MICROCLIMA
Por existir um dficit na cobertura vegetal, no existem
reas de aprazibilidade ambiental.
RISCOS TECNOLGICOS
No existem redes de alta tenso passando pela rea
de interveno. O oleoduto passa pela rea do Parque
Linear, mas no atravessa a rea das favelas.
ALTA DENSIDADE
A alta densidade de ocupao refora uma situao
crtica de falta de iluminao e de ventilao nas casas
e indica a necessidade de uma profunda interveno
visando ao desadensamento.
42 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
lanamento de guas servidas em superfcie e vazamento
de tubulao. O sistema de drenagem superficial
inexistente.
H presena de rvore, vegetao rasteira e rea de
cultivo (bananeiras).
Descrio do Processo de Instabilizao: Setor com
possibilidade de solapamentos das margens.
Grau de Probabilidade: R2 Mdio.
R2: Possui mdio potencial para o desenvolvimento dos
processos de escorregamentos e solapamentos (eroso
de margens de crrego). Neste caso, existem alguma(s)
evidncia(s) incipiente(s) de instabilidade. Se no houver
modificaes das caractersticas da rea, a possibilidade
de ocorrncia de eventos destrutivos reduzida.
Intervenes:
- No foram observadas obras no setor.
- Executar limpeza (desassoreamento, lixo, entulho) do
canal de drenagem no setor.
- Executar sistemas de drenagem superficial (guas
pluviais, servidas e/ou esgoto) no setor.
- Executar melhoria nos acessos (caladas, escadarias,
ruas) integrando-os com o sistema de drenagem no
setor.
DIAGNSTICO DO SETOR: RUA AGRESTE DE ITABAIANA
Setor com ocorrncias pretritas e possibilidade de
novos solapamentos de margem e eroso.
Setor de margem de crrego com moradias em alvenaria
e madeira. Acessos por vias no pavimentadas.
Drenagem natural retilnea com presena de
camadas de aterro, passam a ocorrer solos em camadas
de argila moles. Camadas de aterro (mesmo que no
constituam um lixo) sobre solo mole mostram-se
inadequadas para ocupao, em especial em trechos
ngremes. Nesse Setor as casas so muito precrias. No
foi possvel constatar a existncia de contaminao, mas
essa verificao indispensvel.
REA DE INUNDAO
A ocupao irregular nas margens do crrego leva a
situaes de risco, alm da contaminao da gua, e do
contato dos moradores com a gua poluda. Na poca
das chuvas, as enchentes trazem essa gua poluda para
dentro de casa.
A seguir, o diagnstico do IPT sobre as reas de risco de
inundao e solapamento na Comunidade da Vila Unio.
De acordo com o Relatrio Tcnico no 118.463-205, de
10/09/2010, foram diagnosticados em Comunidade da
Vila Unio dois tipos de risco e para cada um deles foi
elaborado um diagnstico para interveno.
DIAGNSTICO DO SETOR: RUA ANAJAZEIRA
Setor com possibilidade de solapamentos.
Setor de margem de crrego com moradias em alvenaria.
Acessos por vias no pavimentadas.
Drenagem natural retilnea com presena de
assoreamento, lixo e entulho.
Talude marginal com altura mxima de 2 m com moradias
entre 2 a 5 m de distncia do topo do talude.
Ocorre concentrao de gua de chuva em superfcie,
43 RENOVA SP
Intervenes:
- No foram observadas obras no setor.
- Executar limpeza (desassoreamento, lixo, entulho) do
canal de drenagem no setor.
- Executar sistemas de drenagem superficial (guas
pluviais, servidas e/ou esgoto) no setor.
- Executar melhoria nos acessos (caladas, escadarias,
ruas) integrando-os com o sistema de drenagem no
setor.
- Executar obras de retificao e conteno de parte da
margem do canal (gabies, muros de concreto, etc.) no
setor.
- Executar remoo definitiva ou temporria, em caso de
necessidade, de moradia no setor.
SITUAO FUNDIRIA
Conforme podemos ver em mapa na PRANCHA 28, a rea
onde est a nascente do crrego pertence ao Estado de
So Paulo,mesma situao dos setores da Rua Cinco e
Sem Teto. J os setores Agreste de Itabaiana e Anajazeira
so de propriedade do municpio.
1.3 CARACTERIZAO SCIOECONMICA E
CULTURAL
PERFIL DO MORADOR DA VILA UNIO
No podendo contar com um cadastramento, a equipe
tcnica da Arch Consultoria tentou delinear um perfil
do morador da Vila Unio, a partir do trabalho de campo,
com base nos contatos proporcionados pelas dinmicas
do DRP.
assoreamento, lixo e entulho.
Talude marginal com altura mxima entre 0,5 e 2 m com
moradias entre 0 a 1 m de distncia do topo do talude.
H evidncias de movimentao (trincas nas moradias,
trincas no terreno, rvores, postes e muros inclinados, e
solapamento de margem).
H concentrao de gua de chuva em superfcie,
lanamento de guas servidas em superfcie e vazamento
de tubulao. O sistema de drenagem superficial
satisfatrio.
H presena de rvores, vegetao rasteira e rea de
cultivo (bananeiras).
Descrio do Processo de Instabilizao: Setor com
ocorrncias pretritas e possibilidade de novos
solapamentos de margem e eroso.
Grau De Probabilidade: R4 Muito Alto
R4: Possui altssimo potencial para o desenvolvimento
dos processos de escorregamentos e solapamentos
(eroso de margens de crrego). Neste caso so
observados evidncias expressivas e em grande nmero/
quantidade,como trincas no solo, em moradias ou em
muros de conteno, rvores ou postes inclinados,
feies erosivas, proximidade da moradia em relao
margem de crregos/encostas, ou outras caractersticas
que indicam este grau de risco. a condio mais crtica.
Se no houver modificaes das caractersticas da rea,
muito provvel a ocorrncia de eventos destrutivos
sobretudo durante episdios de chuvas intensas e
prolongadas.
Remoo de Moradias: As remoes podero ser
definitivas ou no (para implantao de uma obra, por
exemplo). Priorizar eventuais realocaes dentro da
prpria rea ocupada, em local seguro.
44 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
45 RENOVA SP
canalizada, sem sistema de esgoto sanitrio e com luz
eltrica pelo sistema gato, ou seja, puxada da rede
pblica.
Contrariamente ao que expressam alguns moradores e
profissionais da parte urbanizada da regio, homens e
mulheres da Vila Unio, no so - pessoas desocupadas
ou perigosas e prontas a aprontar confuso, mas
trabalhadores autnomos, biscateiros, catadores de
material reciclvel, empregados nas mais diferentes
ocupaes, desde garis at profissionais da limpeza de
empresas terceirizadas, em hospitais, Sta Casa, escolas.
Algumas mulheres trabalham na escola e em outras
instituies locais. Vrios so pedreiros e eletricitas,
trabalhando na construo civil, inclusive, h anos
servindo uma mesma famlia abastada da regio.
H costureiras, cuidadoras de idosos, auxiliares de
servios gerais em companhia area e casas comerciais,
alm de comerciantes e pequenos empreendedores,
como os donos de bar, que ampliam suas instalaes,
tornando-as espaos de entretenimento da localidade
ou trabalhadores autnomos - compro retalhos no Brs
e 25 de Maro, que so revendidos para uma rede de
clientes do Nordeste, que minha me articula.
Vrios tambm so ex-empregados das indstrias da
regio e que, tendo perdido seus postos de trabalho, pela
transferncia do polo industrial para outras reas, no
mais puderam pagar aluguel e se tornaram favelados.
H empregado de feiras livres e, inclusive, profissionais
especializados como grficos, e vrios comerciantes
ali estabelecidos, h mais de trinta anos, que no se
constrangem em dizer que vivem na favela ou na ex-
favela So Tom, como era conhecida a parte mais baixa
da Agreste de Itabaiana.
Origem
Ao longo de dez dias, foi possvel saber que as origens dos
moradores so bastante diversificadas. Especialmente
entre aqueles mais antigos, como o da parte mais
consolidada da Agreste de Itabaiana. So pessoas que
vieram de outros bairros ou do interior de So Paulo,
procura de lugar mais barato e prximo ao mercado
de trabalho proporcionado em passado recente pelas
empresas da regio. Muitos constituram famlia e se
estabeleceram no bairro, seus filhos ali cresceram e, por
sua vez, tambm permaneceram no domiclio ou num
anexo.
Alm de bairros e sub-bairros da prpria Zona Leste como
Ermelino, Burgo, Penha e So Carlos (uma favela vizinha,
urbanizada), h pessoas oriundas do Graja, Ipiranga
e Centro. Moradores da Rua Cinco e da Anajazeira
disseram ser oriundos dos estados nordestinos do Cear,
Paraba, Pernambuco e, especialmente, Bahia, alm de
Minas Gerais e at Gois. Convm ressaltar que, aqueles
moradores mais recentes, como o do setor dos Sem
Teto e alguns dos demais setores, so, no geral, famlias
removidas de uma rea a outra, espera de conquistar,
junto ao poder pblico, moradias decentes, no bairro que
escolheram, pelo motivo de ser bem localizado, oferecer
meios de transportes e contar com um mercado.
De que se ocupam os moradores
A falta de um cadastro no permite apresentar dados
estatsticos, mas o trabalho de campo proporcionou as
seguintes informaes:
Na Vila Unio h vrias pessoas desempregadas, porm
seu tpico morador , podemos afirmar um trabalhador
sem emprego fixo e sem casa digna para morar. So
famlias que vivem em condies precrias, sem gua
46 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
34. Onde, na Rua Esperana,
uma fam l i a de catadores de ma-
teri al reci cl vel se i nstal ou num
barraco, em l ocal mai s prxi mo
do crrego, cuj a margem em de-
cl i ve e assoreada acumul a o l i xo
j ogado al i em grande quanti dade
e a cu aber to.
traos comuns a impossibilidade de traar planos
para o futuro por causa da falta de garantia sobre a
responsabilidade governamental em solucionar os
problemas da infraestrutura. comum tambm a
expectativa de continuarem a viver no bairro, cuja
localizao unanimemente considerada positiva: - Aqui
difcil, porque se voc vai colocar uma melhorazinha
na sua casa, j vem vizinho zoando e dizendo: Voc vai
colocar isso a mesmo? A prefeitura vai derrubar isso aqui
tudinho! Eu ouvi falar! Isso muito chato. A gente no
tem paz pra montar a casa. De fato, aps os incndios e
a remoo, os moradores reconstroem as casas: - Minha
opinio que tinha que deixar aqui mesmo as pessoas.
Eu adoro isso aqui! Estamos muito acostumados. Os
crescidos e os netinhos tm muitos amigos aqui.
A proximidade da FATEC no deixa de ser motivo de
orgulho dos mais antigos, embora poucos da Vila Unio
tenham acesso, - os alunos no passam no vestibular,
dizem moradores. No foi possvel ter acesso ao nmero
de moradores matriculados, mas a direo da Escola
afirma que a escola est aberta para acolher moradores,
sendo um problema, a questo do endereo e a baixa
qualificao. No incio dos anos 2000, os moradores da
comunidade juntaram-se aos moradores dos bairros
vizinhos, para impedir a construo de uma penitenciria,
o cadeio, como dizem. Entre as aes programadas
para este fim - enfrentamos a tropa de choque, foram
citadas as incurses noturnas para arrancar os ferros da
fundao do prdio da futura ex-penitenciria.
Endereo Fixo
O endereo fixo, com exceo da parte mais consolidada
da Agreste de Itabaiana, uma das principais dificuldades
e uma aspirao generalizada dos moradores para quem:
- o CEP importante para os meninos irem para a escola.
Catadores
Na Vila Unio, vrias pessoas trabalham como catadores,
mas no so organizados em nenhum grupo especfico,
nem contam com um local para guardar o material
recolhido, deixando-o acumulado prximo moradia,
o mesmo acontecendo com suas carrocinhas de coleta,
que empurram pelas ruas da cidade. Na Rua 5, assim
como nos Sem Teto
34
, foram identificados vrios pontos
de acmulo de material reciclvel, depositado por
catadores ali residentes que, inclusive, guardam seus
carrinhos junto aos barracos que construram para
morar.
Idade
No h muitos idosos, nem foi encontrado um nmero
significativo de jovens. Estes talvez, por ocasio
do trabalho de campo, estivessem no trabalho ou
estudando. Porm o segmento adulto composto de
uma maioria de homens e mulheres com aparncia entre
30 a 50 anos e crianas de 3 a 12 anos. O cadastramento
trar informaes relevantes a esse respeito.
Aspectos comuns a todos os setores da Favela
Primeiramente, a autoconstruo e as melhorias no
espao pblico, que no geral so feitas pelos prprios
moradores, como aconteceu na rua Cinco, onde eles
tiraram o entulho para liber-la, depois fizeram a
calada que foi, posteriormente, ocupada por barracos
de madeira. Na Agreste, moradores construram e
arborizaram a praa e, nos Sem Teto, construram a
lixeira, traaram e nomearam as ruas.
Em segundo lugar, comum o isolamento ou a fraca
interao com o entorno, destacando-se tambm como
47 RENOVA SP
encontrado em casa.
ORGANIZAO COMUNITRIA
Os moradores dos diversos setores no se conhecem,
no havendo uma interao entre os setores em torno
de objetivos comuns, como aconteceu em passado
recente (luta pela substituio do cadeio pela FATEC,
por exemplo). H quem diferencie o setor da Agreste
de Itabaiana daqueles da Rua Cinco e o dos Sem Teto: -
O povo gente boa! Mas bem separada mesmo! Ns
brincamos por aqui dizendo que tinha que construir um
muro no crrego pra que eles ficassem de um lado e ns
do outro! Cada macaco no seu galho!. Cheguei aqui
h 17 anos; no havia quase ningum na favela, menos
de 100. Todos disseram: - nunca teve associao, nem
nenhuma organizao, nunca ouvi falar nestes anos
todos. - Tem o Padre Tico que fazia algumas coisas,
mas aqui mesmo da comunidade, nunca ouvi.
Essa aparente desorganizao sociocomunitria tem
muitas explicaes, porm quanto Vila Unio nos
faltam elementos para uma concluso mais elaborada.
Pode-se, contudo adiantar que ao longo das dcadas,
diferentes administraes implementaram diferentes
polticas, desestimulando, cooptando, raras vezes,
incentivando, as organizaes de moradores, bastante
reprimidas durante o longo perodo da ditadura militar.
Alm disso, os diferentes perodos de convivncia dos
grupos de vizinhana encontrados na Vila Unio no
lhes permitiu ainda consolidar um comportamento
coletivo em torno de um objetivo comum que, agora,
parece estar se delineando com a criao de um novo
movimento pela moradia digna.
E no cotidiano, para comprar - Querem comprovante
de gua e luz. Endereo fixo um sonho, tem muita
discriminao!... acho muito importante: a dignidade
de ter um endereo, porque h muito preconceito!
Saneamento Bsico
A falta de saneamento bsico se reflete na questo da
sade, ameaada pelas doenas relacionadas presena
de vetores: - Essa lixeira (nos Sem teto) melhor do que
antes quando no tinha, mas uma impresso pssima
da favela! Fica acumulando mau cheiro, o povo no
gosta. Cachorro vem revirar o lixo, alm de ser criadouro
de ratos e insetos. Se vocs puderem dar um jeito
nisso tambm, importante!. - Aqui h muito rato e
escorpio. O escorpio por ter veneno a pior coisa!
Problema de escorpio grande na favela. Um morador
disse que eles tm preferncia por casas de madeira,
lugares aonde - tem pau podre, por causa da umidade.
Esporte e Lazer
Quanto aos equipamentos de esporte e lazer, sua
ausncia generalizadamente sentida, sendo este um
aspecto da vida social bastante negligenciado na regio.
Com exceo dos vrios campos de futebol e de um
Bloco da Vila Unio, citado por uma nica moradora, os
grupos musicais da Zona Leste - dos quais se ouve falar -
no foram mencionados por nenhum dos entrevistados.
Para os jovens: - no tem nada! S videogame mesmo.
H um grupo musical interessante que agrega os jovens,
X no morro. - Tem a quadra aos domingos aonde se
joga futebol com os meninos. Mas pago. - Tem o Plo
Cultural que s tem batido - Evanglico no dana,
mas eu sou meio desviado e vou quando d, porque
meio selecionado - afirmou um nico adolescente
48 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
35. . . . movi mento popul ar, co-
muni tri o, democrti co, i ncl usi -
vo, humani tri o, suprapar ti dri o
e mul ti rrel i gi oso, com fi nal i dade
soci al, habi taci onal, urban sti -
ca e de ci dadani a e defesa de
di rei tos, composto por todos
os moradores da comuni dade
homni ma. . . trecho da car ta
apresentada, pel o mi ssi onri o
Nel l o, SEHAB e equi pe tcni ca
da Arch, em 15 de mai o d 2012.
numa pessoa local, dona Elza, parece ter tido objetivos
difusos como a assistncia social, junto com a luta por
melhorias para o bairro.
Associao So Nicolau ou Sociedade Amigos da Vila R
Essa associao, existente h mais de quinze anos, se
diferencia das anteriores por no estar centrada em uma
nica pessoa e ter objetivos definidos. Atua em Vila R e
adjacncias e luta, no momento, pela instalao de um
Parque Linear para a rea do permetro de interveno.
Integra um bem articulado grupo de moradores de
classe mdia, - Sociedade Amigos da Vila R que fica
prxima ao Jardim So Nicolau. O grupo possui um
peridico que circula h dois anos, denuncia problemas
do bairro e do entorno e divulga aes de iniciativa local
para super-los. Seus lideres justificam a importncia
do Parque Linear para amenizar a aridez da regio e
sanear a rea poluda do Crrego Ponte Rasa. Afirmam
que no tm a inteno de expulsar os atuais moradores
e para demonstrar isso, identificaram reas vazias no
prprio bairro e arredores, onde seria possvel construir
habitaes decentes para eles.
Esse movimento, cujo nome - no importa muito, como
dizem seus representantes, chamado, algumas vezes,
de Associao So Nicolau, outras, Amigos da Vila R, e
conseguiu algumas conquistas: -
conseguimos a delegacia, um posto de Sade, a FATEC,
isto fora toda a infraestrutura destes bairros, que foram
loteados e tinham somente mato e ruas de terra, sem
nenhuma infraestrutura. Aqui nada vem sem esforo.
importante ressaltar que as aes realizadas para
conseguir as melhorias contaram tambm com a adeso
dos moradores da Vila Unio. Porm, a Associao da
Vila R no conhecida como tal por esses moradores
Fazemos nossas as palavras da pesquisadora Gisela
Mori, que escreve: Como Pedro Jacobi, entendemos
que as organizaes populares devem ser analisadas
no a partir de abordagens sobre o seu potencial
transformador ou, ao contrrio, suas limitaes, mas a
partir de seus momentos especficos, da sua dinmica
especfica, procurando pens-los como processos,
abertos, sujeitos a contradies internas e pautados
por uma composio heterognea que potencializa
a emergncia de diferentes formas de ao coletiva e
de interao e/ou negao em face do Estado. Neste
sentido, os movimentos populares urbanos se traduzem
por diferentes formas de organizao popular de
resistncia da populao s condies de vida a que
est submetida) .
35
Associao dos Moradores da Favela So Tom
Sobre a organizao comunitria, foi identificada uma
associao, a dos Moradores da Favela So Tom, criada
h cerca de trinta anos por dona Elza, falecida em
2006. Desde ento, a Associao ficou inativa. Pouco
conhecida pelos atuais moradores, a associao est
sendo reativada pela filha da fundadora e que declara
tudo aqui, asfalto, luz, tudo foi luta da associao. E
diz que alguns vereadores e polticos locais apoiaram
as conquistas de infraestrutura. Duas outras tentativas
foram mencionadas, mas que no tiveram continuidade.
As pessoas se referem s iniciativas como algo
pertencente a algum, como Associao da Raimunda,
da dona Elza, da dona J, revelando assim a dificuldade
e a fragmentao social associada inexistncia de
mediadores como lideranas, igrejas ou partidos
polticos que costumam atuar no campo comunitrio.
A associao mais bem sucedida, ainda que centrada
49 RENOVA SP
36. Assi m, consi deramos as
Li gas de I nqui l i nos do comeo
do scul o passado, os Centros
Democrti cos Progressi stas dos
anos 40, as Soci edades Ami gos
de Bai rro no per odo de 1945
a 1964, os Novos Movi mentos
Popul ares Urbanos a par ti r do
fi nal dos anos 70, a Uni o dos
Movi mentos de Moradi a de So
Paul o a par ti r da dcada de 1980,
a Central de Movi mentos Popu-
l ares a par ti r da dcada de 90,
como movi mentos popul ares
urbanos que se di ferenci am por
prti cas soci ai s e esti l os de or-
gani zao di sti ntos. Assi m con-
si deramos as Li gas de I nqui l i nos
do comeo do scul o passado, os
Centros Democrti cos Progres-
si stas dos anos 40, as Soci edades
Ami gos de Bai rro no per odo de
1945 a 1964, os Novos Movi men-
tos Popul ares Urbanos a par ti r
do fi nal dos anos 70, a Uni o
dos Movi mentos de Moradi a de
So Paul o a par ti r da dcada de
1980, a Central de Movi mentos
Popul ares a par ti r da dcada de
90, como movi mentos popul ares
urbanos que se di ferenci am por
prti cas soci ai s e esti l os de orga-
ni zao di sti ntos. (http: //www.
unmp. org. br)
As comemoraes
Festas comunitrias so quase inexistentes, salvo
aquelas organizadas pela Escola Wanny Salgado, no
ms de junho, e aquelas comemoradas pelos torcedores
do Corinthians, na pracinha da Agreste, restritas aos
moradores do setor, uma vez que os dos demais setores,
se excluem.
O Movimento Pr-Transformao Social da Vila Unio
36

Fundado em junho de 2010, a iniciativa mais recente e
que vem se fortalecendo como um coletivo de luta por
moradia. O movimento comeou a se formar por ocasio
da remoo das 80 famlias e ainda est centrado na
figura do missionrio, que procura identificar moradores
com perfil de liderana.
Finalizando este item, ressaltamos a importncia
das iniciativas que, juntamente com a existncia das
instituies parceiras, se constituem em potencialidades
deste territrio , a serem capitalizadas nas etapas
de interveno, resgatando o esprito de resistncia
observado em muitos momentos da histria destes
distritos (ou sub-bairros) da Zona Leste de So Paulo.
PARCEIROS
A FATEC e a ETEC, como centros tecnolgicos pblicos,
cumprem um papel importante na localidade, sendo
parceiras no sentido de acolher em suas amplas
dependncias, em alguns momentos, os moradores,
o poder pblico e outros grupos quando necessitam
de locais para encontros . Mesmo que segundo alguns
entrevistados, isso se d apenas quando h mediaes
externas e nunca se diretamente pleiteado por eles,
significativo o depoimento da diretora da FATEC
que explicitou seu desejo de implantar projetos
scioeducativos, culturais e econmicos para oferecer
que apenas se referem a ela como o - pessoal do
Parque Linear. Um indcio significativo da distncia
dessa associao com a Vila Unio o fato de no haver
meno a esse bairro nos oito nmeros disponibilizados
equipe, do Jornal da Vila R (o rgo de comunicao
da Sociedade Amigos da Vila R).
As igrejas
Outra forma de manifestao da sociabilidade se d
atravs dos cultos e dos contatos entre os fiis das
pequenas, mas numerosas, agremiaes ou igrejas
evanglicas. Tal como as associaes, essas igrejas
so conhecidas como: - do Pastor Carlos, - do Pastor
Maurcio, ou do Pastor Danilo, e no parecem
estender sua ao comunidade como um coletivo,
atuando apenas no recinto privado.
preciso ressaltar que a atuao do missionrio Nello
diferenciada da atuao das outras igrejas, uma vez que
ele prprio, apresentando-se como membro da Igreja
Batista, no restringe sua atuao aos espaos privados
dos templos, mas exerce um papel de agente mediador
para o fortalecimento da organizao dos moradores
em um movimento de luta por moradia. Sua presena
tambm legitimada pelo lder da Igreja Catlica So
Francisco de Assis, de Ermelino Matarazzo, o Pe. Tico.
Segundo depoimentos locais, as igrejas catlicas esto
mais distantes da populao, tanto geograficamente
como na atuao pastoral. Alm de mencionarem o Pe.
Tico (da Igreja So Francisco, de Ermelino Matarazzo),
citaram como referncias: a Igreja da Antonio Olmpio,
a da Agreste (no sabiam o nome), e tambm a Igreja
Dom Bosco, em Itaquera, cujo proco, o Padre Rosalvino,
organiza aes diversificadas para a populao.
50 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
PRINCIPAIS DEMANDAS DA COMUNIDADE
D E MA N D A S
PRIORITRIAS
JUSTIFICATIVA
Crrego
saneado
Esta prioridade unnime entre os
moradores, inclusive, os do entorno,
que a justificam pela revalorizao
dessa rea, fim das enchentes e,
principalmente, pelos benefcios
ambientais e sade que esta
interveno traria regio.
Moradia
decente,
inclusive,
Incluso no
projeto de
moradia,
das famlias
removidas em
2010
Excetuando-se os moradores da
rea mais consolidada da Agreste
da Itabaiana, cuja prioridade o
saneamento do crrego, moradia digna
a principal demanda da populao
da Vila Unio, que hoje obrigada
a viver em condies subnormais,
elevando os ndices de desigualdade
na metrpole paulistana.
Manuteno
dos
moradores
nas
proximidades
Esta demanda explicitada pelos
moradores da favela justificada
por eles pela proximidade s vias de
circulao e facilidade dos meios
de transporte s diversas regies da
metrpole
Saneament o
Bsico
gua canalizada, pondo um fim
irregularidade do abastecimento s
moradias, precariedade e sangria
na rede pblica.
populao do entorno, especialmente a mais carente,
desde que possa contar com articuladores que faam
a mediao com as comunidades. Alm dos cursos
tcnicos de Formao de Mo de Obra e de Portugus,
tais projetos seriam um cineclube, um grupo de
percusso (com instrumentos confeccionados em lata),
cursos de informtica para crianas e escolinha de
futebol. A diretora tambm explicou seu interesse em
lanar o projeto FATEC de Portas Abertas, realizando
intercmbio com as escolas da regio, onde poderia
colocar estagirios para apoiar as escolas em suas
atividades.
A Escola Wanny Salgado representa, talvez, o nico espao
pblico governamental frequentado pelas famlias mais
excludas da Favela, sendo sistematicamente citada
pelos moradores que, mesmo de forma crtica, a ela
se referem quando expressam o desejo de que nela
seja construda uma piscina, ou de que as vagas sejam
ampliadas. A escola se constitui, portanto, num parceiro
potencial da comunidade da Vila Unio.
A ABAPE, mencionada por moradoras da rea dos Sem
Teto, ligada a uma igreja evanglica, parece se tratar de
uma Associao Beneficente. Oferece apoio educacional
e sade, sendo considerada importante parceira local.
No foi possvel identificar seu endereo.
Concluindo a caracterizao, podemos afirmar que os
moradores da Vila Unio esto ainda isolados em um
bolso de pobreza, em uma rea em que dificilmente
circulam pessoas, instituies, consumidores de
modo geral, que poderiam interferir em uma maior
dinamizao social e econmica do territrio.
51 RENOVA SP
Creches e
quipamentos
pblicos
de sade e
assistncia
social
A oferta de servios pblicos
das reas de educao, sade e
assistncia social so insuficientes
frente demanda, considerando-se
especialmente, o segmento da infncia
e da adolescncia, o que resume
o Plano de Assistncia Social - PLAS-
2009-2012 da Secretaria Municipal e
Assistncia e Desenvolvimento Social.
Servios
sociais e de
atendimento
sade dos
idosos
Inexistncia desses servios
reivindicao local a este segmento
Comrcio
diversificado
A qualificao dos espaos atrairia
investimentos privados e melhora da
qualidade dos servios na rea
I l u mi n a o
Pblica
Este servio pblico essencial vida
urbana colocaria um final s ligaes
clandestinas e insegurana vivida
pelas famlias que hoje vivem em
condies precrias e de risco, sujeitas
a incndios e quedas constantes de
energia nas moradias.
Endereo fixo A ausncia de endereo fixo dos
problemas mais sentidos em todos os
setores, e se reflete na insegurana
e no sentimento de excluso da vida
cidad, inclusive, interferindo na
autoestima e no compromisso com a
localidade e com a prpria cidade.
Regularizao
fundiria
Se justifica pelo direito de fazer
projetos de vida, construir a casa sem
ameaa de remoes, colocando um
ponto final insegurana no viver na
periferia.
reas
Verdes, com
alternativas
de lazer e
academia
ao ar livre.
Pracinhas
com bancos,
nos diversos
setores da
Vila
A populao se mostrou consciente
sobre a necessidade de haver reas
verdes que tornem o ambiente
mais agradvel, humanizado e
ambientalmente saudvel. Parques,
play-grounds, quadras esportivas,
alm de piscinas para crianas e
adolescentes, oferecendo alternativas
s atuais ofertas que se resumem a
1 lan house, bilhar e bares, onde a
juventude se inicia na bebida
52 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
ALTERAES PROPOSTAS
NO PAI TIQUATIRA 2
Para surtir o efeito desejado, a rea de interveno deve
ser ampliada, de maneira a incluir em seu escopo os
seguintes temas:
1. O equacionamento da questo dos Catadores
que vivem em Vila Unio e sua incluso no projeto, com
previso de construo, na rea, de uma estrutura para
guarda de material e separao de lixo reciclvel, dentro
de uma perspectiva de trabalho solidrio e cooperativo,
compatvel com programa j existente na Prefeitura.
2. A incorporao ao Permetro de Ao Integrada
de trs reas faveladas, situadas no entorno da rea de
interveno, a saber:
a) Brooke Taylor, que tem parte de sua rea ocupada
a menos de 15 metros da margem do crrego, ou seja:
em rea de APP do Crrego, na altura do Parque Linear.
b) Anajazeira, essa favela consta no mapa da HABISP
e tambm tem reas a menos de 15 metros da margem
do crrego;
3. Incluso da ocupao na beira do crrego do
lado oeste da Avenida do Imperador inclusive uma
Favela sem nome rea limtrofe ao incio do Parque
Linear - apontando a necessidade de continuao da
urbanizao ao longo do curso dgua. ( VER PRANCHA
29)
4. Delimitao oeste do PAI feita pela Rua Campo
da Pitangueiras, incluindo assim a ZEIS 2 - Vazia, que no
concurso foi utilizada como rea de reassentamento.
CONCLUSO
Estamos falando de um projeto para uma rea de
Interveno Urbana Tiquatira 2 na Zona Leste de
So Paulo; mas estamos falando, na verdade, de uma
pea de um grande quebra cabea que abrange toda a
Zona Leste e toda a cidade, suas bacias, seus territrios
ocupados, informais, desprotegidos, excludos. Um
projeto de transformao desses espaos disfuncionais
do tecido urbano (rea ocupada) e a transformao
de reas degradadas em espaos vegetados (parque
linear) s fazem sentido se vinculadas a outros projetos
semelhantes e com mesmas diretrizes, e, mais do que
isso, a Planos e Programas que a Prefeitura de So Paulo
pretende implementar pela cidade para fazer frente s
situaes de excluso como a da Comunidade da Vila
Unio e das favelas do seu entorno. Como peas de um
quebra cabeas, que s passa fazer sentido (=s pode ser
lido) quando todas se encaixam e nenhuma se perdeu.
Nesse sentido, trata-se no apenas de integrar reas
ocupadas de favelas cidade, mas tambm apresentar
diretrizes que, dentro de uma viso integrada,
incorporem, de maneira sustentvel, o rio cidade,
reduzindo os conflitos gerados pela ocupao de suas
margens.
E quais so as outras peas desse quebra cabeas que
esto sendo consideradas neste diagnstico?
Ampliao do permetro de Ao Integrada: Porque inserir
no permetro de interveno as favelas do entorno?
Porque a rea de interveno deve ser qualificada em
sua totalidade para fazer sentido. Essas favelas, alm
de sofrerem problemas semelhantes, apresentam
condies bastante razoveis para sua urbanizao e
insero no bairro. Alm disso, a incluso para efeito de
53 RENOVA SP
diagnstico, a requalificao no deve se limitar a ser
pontual - uma simples melhoria da infraestrutura local.
A soluo desses casos requer obras que devem
abranger toda a bacia, como parte de um Plano de
Drenagem, que equacione as bacias da cidade . Quando,
como neste caso de que tratamos, a favela se encontra
em fundo de vale, junto a um crrego, situao muito
comum, o tratamento a ser dado ao crrego, sob o
aspecto hidrulico, deve ser compatvel com o existente
ou projetado montante e jusante, de modo a que
a favela urbanizada se apresente como parte de uma
soluo, contribuindo para uma melhoria para o sistema
urbano de drenagem. dessa forma que deve haver
uma compatibilidade entre uma interveno local e um
projeto global de interveno. Planejar o controle de
toda bacia para reduo do volume tambm vai evitar
a transferncia, em nvel local, do impacto para jusante
( TUCCI, s/a, pg 26).
Insero dos Catadores: Incorporar os catadores
autnomos existentes da comunidade e no entorno
em um Programa Sustentvel de Coleta Seletiva , com
previso de instalao de equipamentos e outros
requisitos necessrios a uma cooperativa solidria.
O que acontece neste momento: por falta de espao
compatvel com a atividade, os grupos de catadores
utilizam os espaos coletivos, aumentando os riscos ao
solo, j bastante fragilizado. Os catadores depositam o
lixo recolhido no cho e, ali mesmo, comeam a fazer
a seleo daquilo que passvel de comercializao.
Existe, de acordo com pesquisa realizada com grupos
de catadores em So Paulo (PUECH, 2008), um Decreto
Municipal, o de no 42.290/02, de 15/08/2002 , que
estabelece Programa Socioambiental Cooperativa de
Catadores de Material Reciclvel, que foi monitorado
requalificao de outras favelas do entorno imediato
aliada implantao do Parque Linear uma medida
sustentvel que vai permitir a transformao de uma
regio que se encontra atualmente degradada em um
espao ambientalmente saudvel, de uso comum pelos
moradores do bairro, em uma regio da cidade, que
reclama por transformao e requalificao.
Cuidado na abertura e alargamento de vias: Os
levantamentos geotcnicos vo determinar com
preciso os principais condicionantes do solo e do
subsolo para orientar o alargamento ou a abertura
de vias e a implantao dos sistemas de saneamento
bsico. O sistema virio deve provocar um mnimo de
realocaes e, mesmo assim, permitir a circulao de
pessoas e a retirada de resduos slidos.
Poluio da nascente do crrego: Foi constatado pela
prpria SVMA que parte da poluio da nascente do
Crrego Ponte Rasa devida ao lanamento de dejetos por
parte das indstrias montante, ou seja, nada a ver com
a poluio proveniente das favelas (esgoto domstico,
tambm presente, mas no exclusivamente). Isso requer
uma negociao com as indstrias responsveis, que
foge ao escopo deste trabalho e, portanto, deve ser feita
pela prefeitura, cujo resultado fundamental para que o
parque cumpra sua funo e no seja apenas mais uma
rea verde degradada e abandonada.
reas alagadias: So frequentes os problemas de
insalubridade devido dificuldade de escoamento e
drenagem de guas pluviais nas reas alagadias, que
configuram terrenos de cota baixa, com solo instvel e
sujeito a inundaes. Tendo em vista as especificidades
da urbanizao da cidade, j mencionada neste
54 PERMETRO DE AO INTEGRADA TIQUATIRA 2
Finalmente, queremos ressaltar, mais uma vez, que um
projeto de urbanizao e de regularizao uma pecinha
desse grande quebra cabeas que, ao final, consiste no
desafio de tornar a cidade de So Paulo uma cidade
justa, inclusiva e democrtica, pelo reconhecimento das
favelas como bairros inseridos nos distritos e subdistritos
oficiais, vizinhos a reas de lazer e parques, permitindo
a seus moradores o acesso a servios de saneamento
bsico, moradia digna e cidadania.
pela LIMPURB at maro/2007.
Educao Ambiental: Existe uma grande necessidade de
conscientizao dos problemas e educao ambiental
da comunidade, para garantia da adoo de medidas
adequadas. Para isso preciso programar um trabalho
de orientao educacional que se desenvolva ao mesmo
tempo que as obras.
Regularizao Fundiria: Tanto a regularizao urbanstica
quanto a regularizao fundiria desempenham um
papel importante no s na vida dos moradores -
pelo respeito ao diferente, o desenvolvimento de sua
identidade cultural coletiva, o empoderamento da
comunidade, a restaurao de sua dignidade - quanto
na vida do bairro, pela incorporao dessas reas, at
aqui excludas, a planos, programas para o bairro e para
a cidade como um todo.
Participao da Comunidade: Incorporar a participao
da comunidade nas etapas do projeto fundamental
para garantir o atendimento s diretrizes ambientais e a
manuteno dos equipamentos que forem instalados. A
introduo de novos costumes (como, por exemplo, uma
campanha de educao ambiental, para esclarecimento
a respeito de como proceder com o lixo, porque proteger
o crrego e outras reas de preservao - caminho verde,
parque linear - porque conservar os equipamentos
instalados - quadras esportivas, bancos, telefones
pblicos, papeleiras - porque respeitar as servides
porventura necessrias para drenagem e esgoto, como
deve funcionar um depsito de coleta seletiva de lixo)
deve ser progressiva e procurar abranger um nmero
grande de adeptos junto populao.
55 RENOVA SP
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