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Ley General del Patrimonio

Cultural de la Nacin
28296
y su Reglamento
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PRESENTACIN
El Instituto Nacional de Cultura presenta el texto ntegro de
la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y
su Reglamento, que constituyen el nuevo instrumento legal que
establece la poltica nacional en el Per para la defensa, proteccin,
promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin.
Especial inters reviste la participacin de las entidades esta-
tales destacando el rol de los Gobiernos Regionales y de las Munici-
palidades quienes debern cumplir las normas correspondientes y
aplicar el espritu de la Ley en sus correspondientes jurisdicciones.
Estas pueden estar orientadas a formular catastros arqueolgicos,
acciones de puesta en valor de sus monumentos y su patrimonio
cultural en general y normar el uso de suelos de sus respectivas
jurisdicciones con la finalidad de preservar su patrimonio. Final-
mente se ha incluido el tema referente al patrimonio inmaterial y
se ha considerado las acciones de difusin y el establecimiento de
contenidos curriculares sobre la materia para ser incluidos en el
plan de estudios de todos los niveles de la educacin nacional, los
mismos que constituyen avances significativos en el tema del vasto
patrimonio cultural peruano.

Cecilia Bkula Budge
Directora Nacional
Instituto Nacional de Cultura
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
28296 y su Reglamento
2007
www.inc.gob.pe
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PODER LEGISLATIVO
Congreso de la Repblica
Ley N 28296
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE LA NACIN
TTULO PRELIMINAR
Articulo I.- Objeto de la Ley
La presente Ley establece polticas nacionales de defensa,
proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de
los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin.
Articulo II.- Definicin
Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de
la Nacin toda manifestacin del quehacer humano -material
o inmaterial- que por su importancia, valor y significado
paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico,
militar, social, antropolgico, tradicional, religioso, etnolgico,
cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente declarado
como tal o sobre el que exista la presuncin legal de serlo. Dichos
bienes tienen la condicin de propiedad pblica o privada con las
limitaciones que establece la presente Ley.
Articulo III.- Presuncin legal
Se presume que tienen la condicin de bienes integrantes
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del Patrimonio Cultural de la Nacin, los bienes materiales o
inmateriales, de la poca prehispnica, virreinal y republicana,
independientemente de su condicin de propiedad pblica o
privada, que tengan la importancia, el valor y significado referidos
en el articulo precedente y/o que se encuentren comprendidos en
los tratados y convenciones sobre la materia de los que el Per sea
parte.
La presuncin legal queda sin efecto por declaracin expresa de
la autoridad competente, de oficio o a solicitud de parte.
Articulo IV.- Declaracin de inters social y necesidad pblica
Declrase de inters social y de necesidad pblica la
identificacin, registro, inventario, declaracin, proteccin,
restauracin, investigacin, conservacin, puesta en valor y
difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin y su restitucin en los
casos pertinentes.
Articulo V.- Proteccin
Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin,
independientemente de su condicin privada o pblica, estn
protegidos por el Estado y sujetos al rgimen especfico regulado
en la presente Ley.
El Estado, los titulares de derechos sobre bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin y la ciudadana en general tienen la
responsabilidad comn de cumplir y vigilar el debido cumplimiento
del rgimen legal establecido en la presente Ley.
El Estado promover la particin activa del sector privado en
la conservacin, restauracin, exhibicin y difusin de los bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin y su restitucin en
los casos de exportacin ilegal o cuando se haya vencido el plazo de
permanencia fuera del pas otorgado por el Estado.
Articulo VI.- Imprescriptibilidad de derechos
Los derechos de la Nacin sobre los bienes declarados
Patrimonio Cultural de la Nacin son imprescriptibles.
Articulo VII.- Organismos competentes del Estado
El Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el
Archivo General de la Nacin, estn encargados de registrar,
declarar y proteger el Patrimonio Cultural de la Nacin, dentro de los
mbitos de su competencia.
TTULO I
BIENES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1.- Clasificacin
Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin se
clasifican en:
1. BIENES MATERIALES
1.1 INMUEBLES
Comprende de manera no limitativa, los edificios, obras de
infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales, centros
histricos y dems construcciones, o evidencias materiales
resultantes de la vida y actividad humana urbanos y/o rurales,
aunque estn constituidos por bienes de diversa antigedad o
destino y tengan valor arqueolgico, arquitectnico, histrico,
religioso, etnolgico, artstico, antropolgico, paleontolgico,
tradicional, cientfico o tecnolgico, su entorno paisajstico y los
sumergidos en espacios acuticos del territorio nacional.
La proteccin de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin, comprende el suelo y subsuelo en el que
se encuentran o asientan, los aires y el marco circundante, en la
extensin tcnicamente necesaria para cada caso.
1.2 MUEBLES
Comprende de manera enunciativa no limitativa, a:
- Colecciones y ejemplares singulares de zoologa, botnica,
mineraloga y los especmenes de inters paleontolgico.
- Los bienes relacionados con la historia, en el mbito
cientfico, tcnico, militar, social y biogrfico, as como con
la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y artistas y con
los acontecimientos de importancia nacional.
- El producto de las excavaciones y descubrimientos
arqueolgicos, sea cual fuere su origen y procedencia.
- Los elementos procedentes de la desmembracin de
monumentos artsticos o histricos y de lugares de inters
arqueolgico.
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- Las inscripciones, medallas conmemorativas, monedas,
billetes, sellos, grabados, artefactos, herramientas, armas
e instrumentos musicales antiguos de valor histrico o
artstico.
- El material etnolgico.
- Los bienes de inters artstico como cuadros, lienzos, pinturas,
esculturas y dibujos, composiciones musicales y poticas
hechos sobre cualquier soporte y en cualquier material.
- Manuscritos raros, incunables, libros, documentos, fotos,
negativos, daguerrotipos y publicaciones antiguas de
inters especial por su valor histrico, artstico, cientfico o
literario.
- Sellos de correo de inters filatlico, sellos fiscales y
anlogos, sueltos o en colecciones.
- Documentos manuscritos, fonogrficos, cinematogrficos,
videogrficos, digitales, planotecas, hemerotecas y otros
que sirvan de fuente de informacin para la investigacin en
los aspectos cientfico, histrico, social, poltico, artstico,
etnolgico y econmico.
- Objetos y ornamentos de uso litrgico, tales como clices,
patenas, custodias, copones, candelabros, estandartes,
incensarios, vestuarios y otros, de inters histrico y/o
artstico.
- Los objetos anteriormente descritos que se encuentren
sumergidos en espacios acuticos del territorio nacional.
- Otros objetos que sean declarados como tales o sobre los
que exista la presuncin legal de serlos.
2. BIENES INMATERIALES
Integran el Patrimonio Inmaterial de la Nacin las creaciones
de una comunidad cultural fundadas en las tradiciones, expresadas
por individuos de manera unitaria o grupal, y que reconocidamente
responden a las expectativas de la comunidad, como expresin de
la identidad cultural y social, adems de los valores transmitidos
oralmente, tales como los idiomas, lenguas y dialectos autctonos, el
saber y conocimiento tradicional, ya sean artsticos, gastronmicos,
medicinales, tecnolgicos, folclricos o religiosos, los conocimientos
colectivos de los pueblos y otras expresiones o manifestaciones
culturales que en conjunto conforman nuestra diversidad cultural.
Artculo 2.- Propiedad de los bienes inmateriales
Los bienes culturales inmateriales integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin, por su naturaleza, pertenecen a la Nacin;
ninguna persona natural o jurdica puede arrogarse la propiedad
de algn bien cultural inmaterial, siendo nula toda declaracin en
tal sentido, haya sido o no declarado como tal por la autoridad
competente. Las comunidades que mantienen y conservan bienes
culturales inmateriales pertenecientes al Patrimonio Cultural
Inmaterial, son los poseedores directos de dicho Patrimonio.
El Estado y la sociedad tienen el deber de proteger dicho
Patrimonio.
CAPTULO II
RGIMEN DE LOS BIENES INTEGRANTES DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Artculo 3.- Sujecin de bienes
Los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin, sean de
propiedad pblica o privada, estn sujetos a las medidas y
limitaciones que establezcan las leyes especiales para su efectiva
y adecuada conservacin y proteccin. El ejercicio del derecho de
propiedad de estos bienes est sujeto a las limitaciones establecidas
en las medidas administrativas que dispongan los organismos
competentes, siempre y cuando no contravengan la Ley y el inters
pblico.
Artculo 4.- Propiedad privada de bienes materiales
La presente Ley regula la propiedad privada de bienes culturales
muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, y establece las restricciones, limitaciones y obligaciones
que dicha propiedad implica, en razn del inters pblico y de la
conservacin adecuada del bien.
Artculo 5.- Bienes culturales no descubiertos
Los bienes culturales integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, muebles o inmuebles no descubiertos, son de exclusiva
propiedad del Estado. Aquellos que se encuentren en propiedad
privada, conservan tal condicin, sujetndose a las limitaciones y
medidas sealadas en la presente Ley.
Los bienes arqueolgicos descubiertos o conocidos que a
la promulgacin de la presente Ley no son de propiedad privada,
mantienen la condicin de bienes pblicos. Son bienes intangibles
e imprescriptibles.
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La extraccin, remocin no autorizada, comercializacin,
transferencia u ocultamiento de estos bienes, constituyen ilcitos
penales.
Articulo 6.- Propiedad de bien cultural inmueble integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin
6.1 Todo bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de
la Nacin de carcter prehispnico es de propiedad del Estado, as
como sus partes integrantes y/o accesorias y sus componentes
descubiertos o por descubrir, independientemente de que se
encuentre ubicado en predio de propiedad pblica o privada. Dicho
bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin tiene
la condicin de intangible, inalienable e imprescriptible, siendo
administrado nicamente por el Estado.
6.2 Toda construccin edificada sobre restos prehispnicos
conforman una sola unidad inmobiliaria, sin perjuicio del derecho de
expropiacin por el Estado, de ser el caso, si fuera conveniente para
su conservacin o restauracin. El ejercicio del derecho de propiedad
sobre los inmuebles a que se refiere el presente inciso se encuentra
sujeto a las condiciones y lmites previstos en la presente Ley.
6.3 El propietario del predio donde exista un bien inmueble
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter
prehispnico est obligado a de registrar dicho bien, protegerlo y
conservarlo, evitando su abandono, depredacin y/o destruccin,
conforme a las disposiciones que dicte el Instituto Nacional de
Cultura, en las que precisa las responsabilidades comunes del
Estado y del propietario del bien. Cualquier acto que perturbe la
intangibilidad de tales bienes deber ser inmediatamente puesto en
conocimiento del Instituto Nacional de Cultura. El incumplimiento
de estos deberes por negligencia o dolo acarrea responsabilidad
administrativa, civil y penal, segn corresponda.
6.4 El bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin
que pertenezca al perodo posterior al prehispnico, de propiedad
privada, conserva la condicin de particular. Su propietario est sujeto
a las obligaciones y lmites establecidos en la presente Ley.
Articulo 7.- Propiedad de los bienes muebles
7.1 El bien mueble integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin de propiedad privada, conserva su condicin de particular.
7.2 El propietario est obligado a registrarlo, protegerlo y
conservarlo adecuadamente, evitando su abandono, depredacin,
deterioro y/o destruccin, debiendo poner en conocimiento del
organismo competente estos casos.
7.3 Toda accin orientada a la restauracin o conservacin del
bien debe ser puesta en conocimiento del organismo competente.
7.4 El incumplimiento de las obligaciones sealadas en los incisos
7.2 y 7.3 por actitud negligente o dolosa, acarrea responsabilidad
administrativa, civil y penal, segn corresponda.
Articulo 8.- Bienes de propiedad de la Iglesia
El bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin de
propiedad de la Iglesia Catlica, de las congregaciones religiosas
o de otras confesiones, tiene la condicin de particular y obliga al
propietario a su conservacin y registro con arreglo a lo dispuesto
en la presente Ley.
Articulo 9.- Transferencia de bienes
9.1 Dentro del territorio nacional, el bien integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin puede ser transferido libremente
bajo cualquier ttulo, con observancia de los requisitos y lmites que
la presente Ley establece.
9.2 La transferencia de dominio entre particulares de un bien
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin obligatoriamente
debe de ser puesta en conocimiento previo de los organismos
competentes, bajo sancin de nulidad.
9.3 Queda prohibida la transferencia de un bien integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin a la persona condenada durante
el tiempo de la condena, por los delitos comprendidos en el Ttulo
VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal. Es nula la transferencia
efectuada en contravencin a esta disposicin.
9.4 El Estado tiene preferencia en la transferencia onerosa
de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, bajo
sancin de nulidad.
9.5 No podrn transferirse separadamente los bienes integrantes
de una coleccin o conjunto de bienes que tengan vinculacin entre
s, salvo autorizacin expresa de la entidad competente.
Articulo 10.- Exportacin ilcita
Se pierde automticamente a favor del Estado la propiedad de
los bienes muebles del Patrimonio Cultural de la Nacin que sean
materia de exportacin ilcita, o de intento de tal, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civil y penal, que corresponda.
Se excepta de lo dispuesto en el prrafo precedente los casos
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de bienes culturales robados o hurtados a propietarios que acrediten
fehacientemente su titularidad, procediendo a su devolucin.
Artculo 11.- Expropiacin
11.1 Declrase de necesidad pblica la expropiacin de los
bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin
de propiedad privada, siempre que se encuentren en peligro de
perderse por abandono, negligencia o grave riesgo de destruccin o
deterioro sustancial declarado por el Instituto Nacional de Cultura.
11.2 Declrase de necesidad pblica la expropiacin del rea
tcnicamente necesaria del predio de propiedad privada donde
se encuentre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural
de la Nacin, con los fines de consolidar la unidad inmobiliaria,
conservacin y puesta en valor.
11.3 El inicio del procedimiento de expropiacin podr ser
suspendido si ante la declaracin que emita el Instituto Nacional
de Cultura a que se refiere el inciso 11.1 del presente artculo, el
propietario del bien, dentro del plazo que establezca el reglamento
de esta Ley, inicia la ejecucin de obras necesarias que permitan
conservarlo, restaurarlo o ponerlo en valor, debiendo observarse
obligatoriamente las disposiciones que sobre el particular establezca
el Instituto Nacional de Cultura.
Artculo 12.- Recuperacin de bien inmueble
12.1 El propietario de un bien inmueble integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin podr promover la demanda de desalojo
correspondiente, con la finalidad de restaurarlo dentro del plazo
establecido en el proyecto de restauracin aprobado por el Instituto
Nacional de Cultura.
12.2 El incumplimiento de la obligacin de restauracin por
parte del propietario en el plazo sealado da lugar a una multa,
constituyendo recurso propio del Instituto Nacional de Cultura
(INC), sin perjuicio de la obligacin del propietario de restaurar el
bien. Para efectos de los bienes culturales de propiedad del Estado
coordinar con la Superintendencia de Bienes Nacionales. El monto
de la multa la establece el reglamento de la presente Ley.
Artculo 13.- Inscripcin del bien inmueble
El Instituto Nacional de Cultura es el titular para solicitar la
inscripcin del bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de
la Nacin ante la oficina registral en cuya jurisdiccin se encuentra
el bien.
CAPTULO III
REGISTRO DE BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIN
Artculo 14.- Inventario
14.1 El Instituto Nacional de Cultura es responsable de elaborar
y mantener actualizado el inventario de los bienes muebles e
inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
14.2 La Biblioteca Nacional del Per y el Archivo General de la
Nacin son responsables de hacer lo propio en cuanto al material
bibliogrfico, documental y archivstico respectivamente, integrante
del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo 15.- Registro Nacional de Bienes
15.1 Crase el Registro Nacional Patrimonial Informatizado de
Bienes Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin a cargo del
Instituto Nacional de Cultura que tiene por objeto la centralizacin
del ordenamiento de datos de los bienes culturales de la Nacin, en
el marco de un sistema de proteccin colectiva de su patrimonio a
partir de la identificacin y registro del bien.
15.2 Todo bien que se declare integrante del Patrimonio Cultural
de la Nacin ser inscrito de oficio en el Registro Nacional de Bienes
Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, generndose una
Ficha Tcnica en la que constar la descripcin pormenorizada y
el reconocimiento tcnico del bien, y un Certificado de Registro
del organismo competente que otorga a su titular los beneficios
establecidos en la presente Ley. Tratndose de bienes de propiedad
del Estado integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin deben
ser registrados en el SINABIP (Sistema de Informacin de Bienes
de Propiedad Estatal).
Artculo 16.- Conformacin del Registro Nacional
El Registro Nacional de Bienes Integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin est conformado por:
1. El Registro Nacional de Bienes Inmuebles Integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin, donde se registran todos los
bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin,
de propiedad del Estado o de particulares.
2. El Registro Nacional de Bienes Muebles Integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin, donde se registran todos los bienes
muebles materiales integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin,
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distintos a los pertenecientes al patrimonio bibliogrfico, documental
y archivstico, de propiedad del Estado o de particulares.
3. El Registro Nacional de Material Bibliogrfico.
4. El Registro Nacional de Colecciones Documentales y Archivos
Histricos Pblicos o de Particulares.
5. El Registro Nacional de Museos Pblicos y Privados, donde
se registran todos los museos pblicos y privados que exhiban
bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
6. El Registro Nacional de Folclore y Cultura Popular, donde se
registran todos los bienes materiales o inmateriales pertenecientes
al folclore y la cultura popular integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin.
7. El Registro Nacional de Personas Naturales o Jurdicas dedicadas
al comercio de Bienes Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
8. Otros que los organismos competentes consideren necesarios.
Artculo 17.- Obligatoriedad del Registro
El propietario de un bien que es integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin est obligado a solicitar ante el organismo
competente el registro de los mismos.
Artculo 18.- Adquisicin de bienes
A partir de la promulgacin de la presente Ley, toda persona
que adquiera bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, est obligada a cumplir los trmites establecidos y
acreditar la validez de su adquisicin. En caso que no cumpla con
los requisitos, se presume la adquisicin ilcita del bien, siendo nula
la transferencia de propiedad o traslacin de posesin, revirtindolo
a favor del Estado, salvo derecho aprobado en la va judicial.
TTULO II
PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA
NACIN
CAPTULO I
MEDIDAS GENERALES DE PROTECCIN
Artculo 19.- Organismos competentes
El Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el
Archivo General de la Nacin, estn encargados de la identificacin,
inventario, inscripcin, registro, investigacin, proteccin,
conservacin, difusin y promocin de los bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin de su competencia.
Artculo 20.- Restricciones a la propiedad
Son restricciones bsicas al ejercicio de la propiedad de bienes
muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin:
a) Desmembrar partes integrantes de un bien mueble o inmueble
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin.
b) Alterar, reconstruir, modificar o restaurar total o parcialmente
el bien mueble o inmueble, sin autorizacin previa del Instituto
Nacional de Cultura en cuya jurisdiccin se ubique.
Artculo 21.- Obligaciones de los propietarios
Los propietarios particulares de bienes muebles e inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin tienen la obligacin de:
a) Facilitar el acceso a los inspectores del Instituto Nacional de
Cultura, previo aviso; o en cualquier momento cuando las condiciones
de urgencias as lo ameriten a juicio de dicha institucin. En estos
casos, el Instituto Nacional de Cultural respeta el principio de la
intimidad personal y familiar, bajo responsabilidad por cualquier
exceso que pudiere cometer.
b) Permitir el acceso a los investigadores debidamente acreditados,
con las mismas salvedades establecidas en el inciso precedente.
c) Proporcionar la documentacin histrica, titulacin y dems
documentos que puedan requerirse en razn de investigaciones
cientficas; respetando el principio de la intimidad personal y familiar,
bajo responsabilidad del funcionario a cargo.
d) Consentir la ejecucin de obras de restauracin, reconstruccin
o revalorizacin del bien mueble o inmueble, por parte del Instituto
Nacional de Cultura, cuando fueren indispensables para garantizar la
preservacin ptima del mismo.
Artculo 22.- Proteccin de bienes inmuebles
22.1 Toda obra pblica o privada de edificacin nueva,
remodelacin, restauracin, ampliacin, refaccin, acondicionamiento,
demolicin, puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien
inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, requiere para
su ejecucin de la autorizacin previa del Instituto Nacional de Cultura.
22.2 Es nula la licencia municipal que carezca de dicha
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autorizacin, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
civiles y penales que correspondan.
22.3 El Instituto Nacional de Cultura queda facultado para
disponer la paralizacin y/o demolicin de la obra no autorizada, de
la que se ejecute contraviniendo, cambiando o desconociendo las
especificaciones tcnicas y de las que afecten de manera directa o
indirecta la estructura o armona de bienes inmuebles vinculados al
Patrimonio Cultural de la Nacin, solicitando el auxilio de la fuerza
pblica, en caso de ser necesario.
22.4 Las paralizaciones de obra y las demoliciones que ordene el
Instituto Nacional de Cultura, se ejecutan por la va coactiva y todo gasto
que se irrogue ser asumido por los infractores. La orden de paralizacin
de obra o demolicin a que se refiere la Ley, conlleva la obligacin de los
infractores de devolverla al estado anterior a la agresin, salvo el caso
de imposibilidad material demostrada, correspondiendo a dicha entidad
ejercer las acciones legales necesarias.
22.5 En los casos en que se compruebe las destruccin o
alteracin de un inmueble sometido al rgimen que prev esta Ley,
los organismos competentes darn cuenta al Ministerio Publico
para que inicie la accin penal correspondiente.
Artculo 23.- Proteccin de bienes muebles
La proteccin de los bienes culturales muebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin comprende su identificacin,
registro, investigacin, conservacin, restauracin, preservacin,
puesta en valor, promocin y difusin; asimismo, la restitucin y
repatriacin cuando se encuentren de manera ilegal fuera del pas.
Artculo 24.- Proteccin de bienes inmateriales
La proteccin de los bienes inmateriales del Patrimonio Cultural
de la Nacin comprende su identificacin, documentacin, registro,
investigacin, preservacin, promocin, valorizacin, transmisin y
revitalizacin.
Artculo 25.- Cooperacin internacional
El Poder Ejecutivo propicia la celebracin de convenios
internacionales para la ejecucin de proyectos de conservacin,
restauracin y difusin de bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin a travs de la cooperacin internacional
no reembolsable. Tambin impulsa la suscripcin de acuerdos
internacionales para reforzar la lucha contra el trfico ilcito de
dichos bienes y, en su caso, lograr su repatriacin.
Artculo 26.- Conflicto armado
El Estado peruano, a travs del Instituto Nacional de Cultura, la
Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, se obliga a
adoptar las medidas necesarias destinadas a proteger y conservar
los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin en caso
de conflicto armado, en concordancia con las normas de Derecho
Internacional y Derecho Internacional Humanitario.
Artculo 27.- Ocupaciones ilegales
En los casos de ocupaciones ilegales de bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter
prehispnico, el Instituto Nacional de Cultura, en coordinacin
con otras entidades del Estado, propender a la reubicacin de los
ocupantes ilegales de dichos bienes, sin perjuicio del ejercicio de
las acciones legales conducentes a su intangibilidad.
CAPTULO II
PARTICIPACIN DE ENTIDADES ESTATALES
Artculo 28.- Gobiernos Regionales
En concordancia de las funciones y atribuciones establecidas en
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, stos prestarn asistencia
y cooperacin a los organismos pertinentes para la ejecucin de
proyectos de investigacin, restauracin, conservacin y difusin de
los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin ubicados
en su jurisdiccin. Los organismos a que se refiere el artculo 19 de
la presente Ley estarn encargados de la aprobacin y supervisin
de los proyectos que se ejecuten con tal fin.
Artculo 29.- Municipalidades
29.1 En concordancia con las competencias y funciones
establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades, corresponde a
las municipalidades en sus respectivas jurisdicciones:
a) Cooperar con el Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca
Nacional y el Archivo General de la Nacin en la identificacin,
inventario, registro, investigacin, proteccin, conservacin,
difusin y promocin de los bienes muebles e inmuebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin.
b) Dictar las medidas administrativas necesarias para la
proteccin, conservacin y difusin de los bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin de su localidad, en concordancia
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con la legislacin sobre la materia y las disposiciones que dicten los
organismos que se refiere artculo 19 de esta Ley.
c) Elaborar planes y programas orientados a la proteccin,
conservacin y difusin de los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin de su localidad, en coordinacin con los
organismos a que se refiere el artculo 19 de la presente Ley.
29.2 Las ordenanzas, resoluciones, acuerdos y reglamentos
emitidos por las municipalidades que se refieran a bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin requieren opinin previa del organismo
competente, en caso contrario sern nulas de pleno derecho.
Artculo 30.- Concesiones
Las concesiones a otorgarse que afecten terrenos o reas
acuticas en las que existan bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin, debern contar con la autorizacin previa
del Instituto Nacional de Cultura, sin perjuicio de las competencias
propias de cada uno de los sectores involucrados.
Las concesiones que se otorguen sin observar lo dispuesto en el
presente artculo son nulas de pleno derecho.
Artculo 31.- Funcionarios pblicos
Todo funcionario pblico tiene la obligacin de adoptar
las medidas necesarias para impedir la alteracin, deterioro o
destruccin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nacin que se encuentren bajo su administracin o custodia; el
incumplimiento de la presente obligacin acarrear responsabilidad
administrativa, sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales a
que hubiera lugar.
TTULO III
TRASLADO DE BIENES MUEBLES INTEGRANTES
DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
CAPTULO I
TRASLADO, PHOHIBICIONES Y RESTRICCIONES
Artculo 32.- Traslado dentro del territorio nacional
32.1 Est permitido el traslado dentro del territorio nacional de
bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
32.2 El propietario o poseedor est obligado a adoptar las
medidas necesarias para salvaguardar la integridad del bien mueble
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, y comunicar
previamente el traslado y el lugar de destino al organismo
competente, bajo responsabilidad.
Artculo 33.- Prohibicin de salida
Est prohibida la salida del pas de todo bien mueble integrante
del Patrimonio Cultural de la Nacin, salvo las excepciones
establecidas en la presente Ley.
Artculo 34.- Excepciones de salida
34.1 En caso excepcional se puede autorizar la salida de los bienes
muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin mediante
resolucin suprema, la que procede en los siguientes casos:
a) Por motivos de exhibicin con fines cientficos, artsticos y
culturales.
b) Estudios especializados que no puedan ser realizados en el
pas.
c) Restauracin que no pueda realizarse en el pas.
d) Por viajes de Jefes de Misin, Cnsules o Diplomticos
acreditados, por el plazo que dure su permanencia en el exterior.
34.2 La salida de los bienes muebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin ser por un trmino no mayor de un ao,
prorrogable por igual perodo por una sola vez.
34.3 La autorizacin requiere obligatoriamente de opinin
previa del organismo competente y la contratacin como mnimo
de una pliza de seguro Clavo a clavo contra todo riesgo a
favor del propietario del bien, quien deber realizar la valorizacin
respectiva.
CAPTULO II
RESTITUCIN DE LOS BIENES INTEGRANTES DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Artculo 35.- Restitucin del bien
35.1 El Ministerio de Relaciones Exteriores es el encargado de
la restitucin del bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin
en los casos en que ilegalmente se haya exportado o permanezca
fuera del pas.
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35.2 Las embajadas, consulados y representaciones permanentes
del Per en el exterior estn obligadas a informar al Ministerio Pblico
y al organismo competente la existencia o exhibicin no autorizada
y la comercializacin en el extranjero de bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin, bajo responsabilidad.
35.3 El rgano competente comunicar al Ministerio Pblico los
casos de exportacin ilegal de bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin, bajo responsabilidad.
CAPTULO III
EXHIBICIONES DE BIENES INTEGRANTES DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Artculo 36.- Exhibicin
Los bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin pueden ser exhibidos dentro del pas y excepcionalmente
en el extranjero de acuerdo a los requisitos establecidos por el
organismo competente.
Artculo 37.- Comisario
Comisario es el profesional y/o especialista en materia de los
bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin objeto de
la exhibicin, designado por resolucin suprema a propuesta del
organismo competente.
Artculo 38.- Funciones y obligaciones del Comisario
38.1 Es funcin del Comisario velar por la proteccin y
conservacin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin que formen parte de una exhibicin nacional o internacional.
Asimismo, est obligado a supervisar el desarrollo de las exhibiciones
desde los actos preparativos hasta su conclusin, velar porque se
cian al catlogo aprobado por el organismo competente y que los
bienes no sufran alteraciones.
38.2 Al finalizar su labor, el Comisario debe de presentar un
informe detallado y documentado.
Artculo 39.- Responsabilidades del Comisario
39.1 El Comisario responde administrativamente en caso de
negligencia en el cumplimiento de sus funciones, sin perjuicios de
las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
39.2 El reglamento de la presente Ley establecer los dems
aspectos referidos a las funciones, obligaciones y responsabilidades
del Comisario.
TTULO IV
COLECCIONES Y MUSEOS PRIVADOS
CAPTULO I
COLECCIONES PRIVADAS
Artculo 40.- Conformacin de colecciones privadas
40.1 El propietario particular de bienes muebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin podr conformar colecciones privadas,
siempre que los bienes guarden vinculacin entre s, con el fin de que
permanezcan como una unidad indivisible. El carcter de coleccin
privada lo determina el organismo competente a solicitud de parte.
40.2 La coleccin se identifica con el nombre del coleccionista
y se inscribe en el Registro correspondiente.
Artculo 41.- Obligacin del coleccionista
El titular de una coleccin est obligado a llevar un inventario
que debe contener un catlogo descriptivo y fotogrfico de cada una
de las piezas que la integran, y a su conservacin como tal, siendo
responsable administrativa, civil y penalmente por el deterioro o daos
que sufran como consecuencia de actos de negligencia o dolo.
Artculo 42.- Transferencia de derechos
42.1 El titular de una coleccin puede transferir libremente sus
derechos de propiedad o copropiedad sobre su coleccin, dentro del
pas. El Estado tiene derecho de preferencia en la transferencia que
se efecte a ttulo oneroso. La transferencia debe registrarse ante el
organismo competente.
42.2 La transferencia comprende la integridad de las piezas
que conforman la coleccin con la finalidad de mantener su unidad.
La transferencia individual de alguna de las piezas requiere para
su validez de autorizacin previa del organismo competente. La
transferencia se registra ante dicho organismo.
42.3 Es aplicable a la transferencia de bienes integrantes de una
coleccin, la prohibicin establecida en el artculo 9 de la presente Ley.
22 23
CAPTULO II
MUSEOS PRIVADOS
Artculo 43.- Constitucin de museos privados
43.1 El propietario de bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin que cuente con la infraestructura adecuada para
realizar investigacin, conservacin, exhibicin y difusin de ellos y
que adems cumpla los requisitos tcnicos y cientficos que seale
la autoridad competente, podr constituir un museo. La condicin
de museo la determina exclusivamente el Instituto Nacional de
Cultura.
43.2 El museo ser inscrito en el Registro Nacional de Museos
Pblicos y Privados a solicitud de parte, la cual es requisito
indispensable para su funcionamiento como tal.
Artculo 44.- Obligacin de registro
El propietario de un museo esta obligado a solicitar el registro y
catalogacin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin a su cargo ante el organismo competente. Es responsable
administrativa, civil y penalmente por el deterioro o daos que
sufran dichos bienes como consecuencia de actos de negligencia
o dolo.
TTULO V
RECURSOS ECONMICOS E INCENTIVOS
TRIBUTARIOS
CAPTULO I
RECURSOS ECONMICOS
Artculo 45.- Recursos econmicos.
Son recursos para la proteccin del Patrimonio Cultural de la
Nacin:
a) Las asignaciones del Tesoro Pblico.
b) Los recursos directamente recaudados por los organismos
competentes.
c) Las donaciones y legados.
d) Los provenientes de la Cooperacin Internacional.
e) El porcentaje que determine el reglamento de la presente
Ley, en base a la valorizacin asignada a cada bien integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin en la pliza de seguro a la que
se refiere el artculo 34 de esta Ley, en los casos de exhibiciones
realizadas en el extranjero.
CAPTULO II
INCENTIVOS TRIBUTARIOS
Artculo 46.- Impuestos municipales
Las personas naturales o jurdicas que sean propietarias de
bienes culturales muebles e inmuebles gozan de los siguientes
beneficios tributarios:
1. No estn gravados con el Impuesto Predial los predios
declarados monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin por el Instituto Nacional de Cultura de conformidad con lo
dispuesto en el segundo prrafo del inciso I) del artculo 17 de la
Ley de Tributacin Municipal aprobada por el Decreto Legislativo N
776 y normas modificatorias.
2. No estn gravadas con el Impuesto de Alcabala las
transferencias a ttulo gratuito u oneroso de bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin que efecte el
Gobierno Central, Regional y las Municipalidades, de conformidad
con la presente Ley a favor del Instituto Nacional de Cultura,
Biblioteca Nacional y Archivo General de la Nacin.
Artculo 47.- Deduccin por donaciones
Las donaciones que efecten las personas naturales o jurdicas,
para conservar, restaurar y valorizar los bienes culturales a favor
del Sector Pblico Nacional y entidades sin fines de lucro sern
deducibles como gasto de conformidad con lo dispuesto en el
inciso x) del artculo 37 e inciso b) del artculo 49 del Texto nico
Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por Decreto
Supremo N 054-99-EF y normas modificatorias.
Artculo 48.- Internamiento de bienes culturales en el pas
No estn gravados con el Impuesto General a las Ventas y los
derechos arancelarios, la importacin de los bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin con la certificacin correspondiente
expedida por el Instituto Nacional de Cultura.
24 25
TTULO VI
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 49.- Multas, incautaciones y decomisos
49.1 Sin perjuicio de las penas que imponga el Cdigo Penal por
delitos cometidos contra el Patrimonio Cultural de la Nacin y en
concordancia con las leyes de la materia, el Instituto Nacional de
Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin,
segn corresponda, quedan facultados para imponer las siguientes
sanciones administrativas:
a) Multa al tenedor y/o al propietario de un bien integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin que no haya solicitado el registro
del bien ante el organismo competente.
b) Multa, incautacin o decomiso, cuando corresponda, al
tenedor y/o al propietario de un bien integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin en caso de dolo o negligencia, declarada por el
organismo competente, en caso de dao al mismo.
c) Multa, incautacin o decomiso, cuando corresponda, al
tenedor y/o al propietario de un bien integrante al Patrimonio Cultural
de la Nacin cuya salida se intente sin autorizacin o certificacin
que descarte su condicin de tal.
d) Multa, incautacin o decomiso, cuando corresponda, al
tenedor de un bien cultural de otro pas que intente introducirlo en el
Per sin la certificacin que autorice su salida del pas de origen.
e) Multa a quien promueva y realice excavaciones en sitios
arqueolgicos o cementerios, o altere bienes inmuebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin sin tener la autorizacin
correspondiente del Instituto Nacional de Cultura o la certificacin
que descarte la condicin de bien cultural, sin perjuicio del decomiso
de los instrumentos, medios de carga y trasporte utilizados.
f) Paralizacin y/o demolicin de obra pblica o privada
ejecutada en inmueble integrante o vinculado al Patrimonio Cultural
de la Nacin cuando se realiza sin contar con la autorizacin previa
o cuando contando con tal autorizacin se comprueba que la obra
se ejecuta incumplindose las especificaciones tcnicas aprobadas
por el Instituto Nacional de Cultura.
g) Multa por incumplimiento de las dems obligaciones previstas
en la presente Ley y las que se establezcan en el reglamento.
49.2 Todo bien incautado ser remitido al organismo
competente para la evaluacin correspondiente y efectuar el
posterior decomiso o devolucin, segn corresponda.
Artculo 50.- Criterios para la imposicin de la multa
50.1 Los criterios y procedimientos para la imposicin de la multa
a que se refiere el artculo precedente, son normados por el organismo
competente, teniendo en consideracin el valor del bien y la evaluacin
del dao causado, previa tasacin y peritaje, segn corresponda.
50.2 La multa a imponerse no podr ser menor de 0.25 de la UIT
ni mayor de 1000 UIT.
TTULO VII
EDUCACIN, DIFUSIN Y PROMOCIN CULTURAL
Artculo 51.- Educacin y difusin
51.1 El Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el
Archivo General de la Nacin y dems organismos vinculados a la
Cultura velarn para que se promueva y difunda en la ciudadana la
importancia y significado del Patrimonio Cultural de la Nacin como
fundamento y expresin de nuestra identidad nacional.
Los medios de comunicacin estatal estn obligados a difundir
el Patrimonio Cultural de la Nacin en sus diferentes expresiones.
51.2 Los organismos competentes promueven y coordinan con
los medios de comunicacin y dems entidades pblicas y privadas
para estimular y difundir el respeto y la valoracin del Patrimonio
Cultural de la Nacin.
Artculo 52.- Contenidos curriculares
Es obligacin del Instituto Nacional de Cultural, la Biblioteca
Nacional y el Archivo General de la Nacin, segn corresponda,
proponer al Ministerio de Educacin los contenidos curriculares
sobre la materia, para ser incluidos en el plan de estudios de todos
los niveles de la educacin nacional.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El propietario de un bien mueble integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin que no se encuentre debidamente registrado,
debe presentar su solicitud ante el organismo competente en el
plazo de tres aos de publicado el reglamento de la presente Ley.
SEGUNDA.- En tanto no se expida el reglamento, los organismos
competentes podrn emitir las disposiciones que permitan el
26
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Los gastos que se generen por la aplicacin de lo
dispuesto en la presente Ley, sern atendidos nicamente con cargo
a los recursos establecidos en el artculo 45 sin que ello implique
demandas adicionales al Tesoro Pblico.
SEGUNDA.- Tratndose de la proteccin de los conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas vinculados a la diversidad
biolgica, es de aplicacin la Ley N 27811, Ley que establece el
Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los
pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos.
TERCERA.- A partir de la vigencia de la presente Ley, los bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, de propiedad de la
Iglesia Catlica, de las congregaciones religiosas o de otras confesiones,
mantienen tal condicin en el estado en que se encuentre.
CUARTA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el trmino
de noventa (90) das naturales contados a partir de su vigencia.
QUINTA.- Derganse la Ley N 24047, Ley N 27173 y dems
normas que se opongan a la presente Ley.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la
Repblica, aceptndose la observacin formulada por el seor
Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se
publique y cumpla.
En Lima, a los veintin das del mes de julio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
__________________________________________________
Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 22 de julio de 2004
(pginas 272925 a la 272932).
Reglamento
28 29
DECRETO SUPREMO N 011-2006-ED
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de
la Nacin, establece polticas nacionales de defensa, proteccin,
promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin;
Que, la Cuarta Disposicin Final de la mencionada Ley seala
que el Poder Ejecutivo reglamentar la mencionada Ley, por lo que
mediante Resolucin Ministerial N 0424-2004-ED, se conform la
Comisin encargada de elaborar el Reglamento de la Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin, la misma que ha sido reconformada
por Resolucin Ministerial N 0703-2005-ED;
Que, la Comisin mencionada ha cumplido con su cometido, y
mediante Oficio N 001-06-ME/CRLGPCN, ha remitido el Proyecto
de Reglamento correspondiente, el mismo que consta de 12
Captulos, 96 artculos y una Disposicin Complementaria; por lo
que es pertinente proceder a la aprobacin correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per; y el Decreto Legislativo N 560;
DECRETA:
Artculo 1.- De la Aprobacin
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28296, Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nacin, el mismo que consta de 12
Captulos, 96 artculos y una Disposicin Complementaria, que
como anexo forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Del Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro
de Educacin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del
mes de mayo del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER SOTA NADAL
Ministro de Educacin
30 31
Decreto Supremo N 011-2006-ED
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad
El presente reglamento tiene como finalidad normar la
identificacin, registro, inventario, declaracin, defensa, proteccin,
promocin, restauracin, investigacin, conservacin, puesta en
valor, difusin y restitucin, as como la propiedad y rgimen legal,
de los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nacin; en
concordancia con las normas y principios establecidos en la Ley N
28296 - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son
de observancia obligatoria para todas las personas naturales o
jurdicas, sean estas ltimas de derecho pblico o privado.
Artculo 3.- Referencias
Para los efectos del presente reglamento se entiende por:
1. Ley: Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin - Ley
N 28296.
2. Reglamento: Reglamento de la Ley N 28296.
3. Bien Cultural: Bien integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin.
4. Organismos competentes: Instituto Nacional de Cultura (INC),
Biblioteca Nacional del Per (BNP) y Archivo General de la Nacin
(AGN), segn corresponda.
Artculo 4.- Proteccin de los bienes culturales
La identificacin, registro, inventario, declaracin, proteccin,
restauracin, investigacin, conservacin, puesta en valor y difusin
de los bienes culturales, y su restitucin en los casos pertinentes
es de inters social y necesidad pblica e involucra a toda la
ciudadana, autoridades y entidades pblicas y privadas.
Artculo 5.- Entes rectores
El INC, la BNP y el AGN constituyen los entes rectores de la
gestin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, y en consecuencia les corresponde, dentro de los mbitos
de su competencia, las siguientes atribuciones:
1. Definir la poltica nacional de la gestin del patrimonio
cultural.
2. Dictar las normas que sean necesarias para la gestin y uso
sostenible del patrimonio cultural y en consecuencia para el registro,
declaracin, proteccin, identificacin, inventario, inscripcin,
investigacin, conservacin, difusin, puesta en valor, promocin
y restitucin en los casos que corresponda, dentro del marco de la
Ley y el presente reglamento; y aprobar las normas administrativas
necesarias para ello.
3. Promover la capacitacin e investigacin relativas al
patrimonio cultural y su gestin.
4. Elaborar y mantener actualizado el inventario de bienes
culturales.
5. Llevar el Registro de Bienes Integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin.
6. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente respecto
de los bienes culturales
7. Fiscalizar, supervisar y monitorear las actividades que se
realicen respecto a los bienes culturales.
8. Dictar las sanciones administrativas que correspondan en
caso de infracciones.
9. Promover la coordinacin interinstitucional entre las instituciones
pblicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales e instituciones privadas que actan, intervienen o participan,
directa o indirectamente, en la gestin del patrimonio cultural.
10. Conducir la gestin de los bienes culturales sea en forma
directa o a travs de terceros dentro de los alcances de la Ley.
11. Aprobar los planes de gestin de los bienes culturales
cuando corresponda.
12. Proponer a la instancia correspondiente, la tramitacin ante
UNESCO para la declaracin e inscripcin o reconocimiento de
bienes culturales como patrimonio mundial.
13. Velar para que se promueva y difunda en la ciudadana,
la importancia, valoracin, respeto y significado del Patrimonio
Cultural de la Nacin como fundamento y expresin de nuestra
identidad nacional.
32 33
Artculo 6.- Gestin Cultural
El Estado reconoce y promueve la participacin privada en la gestin
del patrimonio cultural dentro de los alcances de la Ley. Los Organismos
Competentes promueven la conformacin de Asociaciones o Comits
de Gestin o de Vigilancia del Patrimonio Cultural, por especialidad
y/o zona geogrfica, que tengan como finalidad la promocin de
una o varias de las siguientes actividades: registro, declaracin,
proteccin, identificacin, inventario, inscripcin, investigacin,
conservacin, difusin, puesta en valor, promocin, restitucin en los
casos que corresponda, y cumplimiento de la normatividad vigente.
Dichas organizaciones procurarn la participacin en sus rganos de
gobierno a representantes de gobiernos regionales, gobiernos locales,
investigadores, universidades pblicas o privadas, organizaciones
no gubernamentales, organizaciones empresariales y comunidades
campesinas o nativas.
Los Organismos Competentes podrn suscribir convenios de
cooperacin con dichas Asociaciones y/o Comits de Gestin o
de Vigilancia para la fiscalizacin, supervisin y monitoreo de las
actividades que se realicen respecto a los bienes culturales.
Artculo 7.- Medidas a adoptar en caso de conflicto armado
para la proteccin de los bienes culturales.
En caso de conflicto armado interno o internacional, se debern
aplicar las disposiciones establecidas en la Convencin de la Haya sobre
la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado de
1954 y sus protocolos adicionales ratificados por el Estado peruano.
CAPTULO II
DECLARACIN DE BIENES CULTURALES
Artculo 8.- Competencia
Corresponde a los organismos competentes la tramitacin de
los expedientes para declarar bienes culturales a aquellos que estn
dentro del mbito de su competencia, conforme a lo dispuesto en
la Ley. El procedimiento podr ser iniciado de oficio o a solicitud de
parte, y se aplicarn las disposiciones que regulan el procedimiento
administrativo general.
Artculo 9.- Inscripcin en el Registro Nacional de Bienes
Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 17 de la Ley, los
bienes que sean declarados como bienes culturales sern inscritos
de oficio en el registro correspondiente que conforma el Registro
Nacional de Bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo 10.- Retiro de la condicin de bien cultural
Para retirar a un bien la condicin de bien cultural, ya sea ste
mueble o inmueble, se tramitar un procedimiento al que se aplicarn
las disposiciones que regulan el procedimiento administrativo general.
Artculo 11.- Declaracin que deja sin efecto la presuncin
De oficio, o a iniciativa de parte, podr dejarse sin efecto la
presuncin legal de un bien cultural mediante declaracin expresa
del organismo competente, previo informe tcnico sustentatorio.
CAPTULO 3
TRANSFERENCIA DE BIENES CULTURALES
Artculo 12.- Transferencia a ttulo gratuito
El propietario que pretenda transferir gratuitamente la propiedad
de un bien cultural deber comunicarlo previamente al organismo
competente, bajo sancin de nulidad.
Artculo 13.- Transferencia a ttulo oneroso
El propietario sea pblico o privado, que pretenda transferir
onerosamente la propiedad de un bien cultural deber notificarlo al
organismo competente, declarando el precio y las condiciones de
la transferencia. Dicha declaracin constituir una oferta de venta
irrevocable.
El organismo competente contar con un plazo de 30 das tiles,
contados a partir de la fecha de presentacin de la declaracin referida
en el prrafo precedente, para aceptar la oferta de venta. Vencido
dicho plazo operar la caducidad de su derecho de preferencia,
pudiendo el propietario transferir dichos bienes culturales.
Artculo 14.- Subasta pblica de bienes culturales
Los subastadores, con un plazo de antelacin de 20 das tiles
a la subasta, debern comunicar a los organismos competentes las
subastas pblicas en las que se incluyan bienes culturales. A dicha
comunicacin se adjuntarn las bases de la subasta e informacin
de los bienes culturales a subastarse.
34 35
En estos casos, un representante del organismo competente,
debidamente acreditado, podr asistir a las subastas pblicas y,
en el momento en que se determine el precio de adjudicacin del
bien subastado, manifestar el propsito de ejercer el derecho de
adquisicin preferente, adjudicndose el bien cultural al organismo
representado.
La inasistencia del representante del organismo competente,
siempre y cuando ste haya sido debidamente notificado de la subasta,
implica la renuncia al ejercicio del derecho de adquisicin preferente.
Artculo 15.- Remate de bienes culturales
Para el caso de remate de bienes culturales se aplicar lo
dispuesto en el artculo precedente, en lo que le sea aplicable.
Artculo 16.- Nulidad de transferencia
La procuradura pblica competente interpondr las acciones
legales pertinentes en los casos de transferencia de bienes
culturales que se efecten contraviniendo lo dispuesto en la Ley y
el presente Reglamento.
CAPTULO 4
REGISTRO NACIONAL DE BIENES INTEGRANTES DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Artculo 17.- Objeto
El Registro Nacional de Bienes Integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin tiene por objeto identificar cada uno de los
bienes que integran nuestro legado cultural, ya sean de propiedad
pblica o privada, y llevar el control de los actos que inciden sobre
su ubicacin, intervencin, traslado, transferencia, exportacin,
estado de conservacin y otros.
Los organismos competentes regularn los procedimientos
de inscripcin de los bienes de su competencia en el registro que
corresponda.
Artculo 18.- Conformacin del Registro Nacional de Bienes
Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
El Registro Nacional de Bienes Integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin est conformado por:
1. El Registro Nacional de Bienes Inmuebles Integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin, donde se inscriben todos los bienes
culturales inmuebles, de propiedad del Estado o de particulares.
Est a cargo del INC.
2. El Registro Nacional de Bienes Muebles Integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin, donde se inscriben todos los bienes
culturales muebles, distintos a los pertenecientes al patrimonio
bibliogrfico, documental y archivstico, de propiedad del Estado o
de particulares. Est a cargo del INC.
3. El Registro Nacional de Material Bibliogrfico, donde se
inscribe el Patrimonio Cultural Bibliogrfico. Est a cargo de la BNP.
4. El Registro Nacional de Colecciones Documentales y Archivos
Histricos Pblicos o de Particulares, donde se inscriben el conjunto
orgnico de documentos de archivo no bibliogrficos. Est a cargo
del AGN.
5. El Registro Nacional de Museos Pblicos y Privados, donde
se inscriben todos los museos pblicos y privados que exhiban
bienes culturales. Est a cargo del INC.
6. El Registro Nacional de Folclore y Cultura Popular, donde se
registran todos los bienes materiales o inmateriales pertenecientes
al folclore y la cultura popular integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nacin. Est a cargo del INC.
7. El Registro Nacional de Personas Naturales o Jurdicas
dedicadas al Comercio de Bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin. Est a cargo del INC.
8. Otros que los organismos competentes consideren
necesarios.
Artculo 19.- Centralizacin de informacin
El INC es el encargado de centralizar por medios informticos
toda la informacin que produzcan los registros que conforman el
Registro Nacional de Bienes integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nacin, sin perjuicio de las competencias que corresponden a la
BNP y AGN.
Artculo 20.- Suscripcin de convenios
Los organismos competentes propiciarn la suscripcin de
convenios con los propietarios o poseedores de bienes culturales, a
fin de promover el registro de los mismos.
Artculo 21.- Requerimiento de informacin
Sin perjuicio de la difusin y promocin del patrimonio cultural,
36 37
los organismos competentes proporcionarn a SUNAT-ADUANAS,
SUNARP y otros organismos del Estado que lo requieran, la
informacin contenida en el Registro Nacional de Bienes Integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo 22.- Inscripcin de bienes culturales inmuebles
La inscripcin en el Registro Nacional de Bienes Inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin ser generada a
partir de la resolucin de declaracin, de la cual forma parte la ficha
tcnica del bien cultural inmueble en cuestin.
Una vez inscrito el inmueble en el registro correspondiente, el
INC entregar al propietario un certificado de registro.
Artculo 23.- Inscripcin de bienes culturales muebles
La inscripcin en el Registro Nacional de Bienes Muebles
Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin se efectuar en
mrito a la resolucin de declaracin, de la cual forma parte la ficha
tcnica del bien cultural mueble en cuestin.
Artculo 24.- Inscripcin de bienes culturales restituidos o
decomisados
En los casos de restituciones y decomisos de bienes culturales
muebles, o donaciones a favor de los organismos competentes,
stos los inscribirn de oficio en el registro correspondiente.
CAPTULO 5
BIENES CULTURALES INMUEBLES
Subcaptulo 1
Disposiciones Generales
Artculo 25.- Clasificacin
Los bienes culturales inmuebles, de acuerdo a su poca
de construccin, se clasifican en: prehispnicos, virreinales y
republicanos.
Artculo 26.- Organismo competente
El INC es el organismo responsable del control y vigilancia del
uso, manejo e intervenciones en los bienes culturales inmuebles.
Articulo 27.- Alcance de la proteccin de bienes culturales
inmuebles
La proteccin de los bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin comprende el suelo y subsuelo en
el que se encuentran o asientan, los aires y el marco circundante
en la extensin tcnicamente necesaria para cada caso, la que ser
determinada por eI INC.
Artculo 28.- intervenciones en bienes culturales inmuebles
La autorizacin para intervenir en bienes culturales inmuebles se
regir por las disposiciones generales establecidas en la Ley, el presente
Reglamento y disposiciones que se expidan sobre la materia.
Artculo 29.- Opinin favorable del INC
Las ordenanzas, resoluciones, acuerdos y reglamentos emitidos
por las municipalidades que se refieran a bienes culturales inmuebles,
requieren opinin previa favorable del INC, en caso contrario sern
nulos de pleno derecho.
Las habilitaciones urbanas y cambios de uso de reas en las que
se encuentren bienes culturales inmuebles, debern contar con la
opinin previa favorable del INC, en caso contrario las disposiciones
municipales que las aprueben sern nulas de pleno derecho.
Artculo 30.- Desalojo con fines de restauracin de bienes
culturales inmuebles
Para los efectos del artculo 12.2 de la Ley, el propietario podr
interponer la demanda de desalojo, previa aprobacin del proyecto
de intervencin por el INC, debiendo iniciar las obras de restauracin
en un plazo de 3 meses contados desde realizado el lanzamiento.
El incumplimiento de esta obligacin, o la paralizacin de las obras
de restauracin por un lapso mayor de 2 meses, har al propietario
pasible de sancin de multa de 10 UIT, sin perjuicio de la obligacin
de restaurar el bien.
Articulo 31.- Descubrimiento eventual de bienes culturales
inmuebles prehispnicos
El descubrimiento eventual de bienes culturales inmuebles
prehispnicos deber comunicarse inmediatamente al INC,
paralizando las obras que se estuvieran ejecutando, de ser el caso.
El INC dictar las medidas necesarias que deban adoptarse para
la proteccin de tales bienes.
38 39
Subcaptulo 2
Bienes culturales virreinales y republicanos
Artculo 32.- Independizacin y subdivisin de monumentos
Slo es posible la independizacin de un monumento, previa
autorizacin del INC, siempre y cuando la unidad inmobiliaria haya
sido concebida en varias partes orgnicas y autosuficientes, de
manera que dicha independizacin no la afecte y se mantengan las
caractersticas originales de sta. No est permitida la subdivisin
de un monumento.
Artculo 33.- Independizacin y subdivisin en Ambientes
Urbano Monumentales
Los inmuebles que integran Ambientes Urbano Monumentales
podrn ser independizados, previa autorizacin del INC, siempre y
cuando la unidad inmobiliaria haya sido concebida en varias partes
orgnicas y autosuficientes, de manera que dicha independizacin
no la afecte y se mantengan las caractersticas originales de
sta. No est permitida la subdivisin de inmuebles que integren
Ambientes Urbano Monumentales.
Artculo 34.- Reglamentacin Especfica
El INC aprobar la reglamentacin especfica de los Ambientes
Urbano Monumentales, Zonas Monumentales o Centros Histricos,
acorde a las caractersticas de valor de los inmuebles y componentes
urbansticos propios del lugar, protegiendo el entorno o rea paisajista
mediante la delimitacin de rea de mxima proteccin, rea de
entorno y/o rea de proteccin paisajstica, segn corresponda.
Artculo 35.- Demoliciones
Las demoliciones de bienes culturales inmuebles slo
sern autorizadas por el INC, previa aprobacin del proyecto de
intervencin correspondiente.
Artculo 36.- Plazo para la ejecucin del proyecto de
intervencin
La aprobacin de los proyectos de intervencin en bienes
culturales inmuebles tendr una vigencia de 18 meses. Vencido
dicho plazo la intervencin deber requerir necesariamente de
un nuevo proyecto de intervencin aprobado por el INC para su
ejecucin.
Artculo 37.- Prohibicin de regularizacin
Est prohibido conceder autorizacin de ejecucin de obra
vinculada a bienes culturales inmuebles, en va de regularizacin,
que haya sido ejecutada sin autorizacin previa del INC.
Artculo 38.- Adecuacin de obras ejecutadas sin autorizacin
del INC
Sin perjuicio de las responsabilidades que acarrea la ejecucin
de obras vinculadas a bienes culturales inmuebles sin autorizacin
previa del INC, el responsable est en la obligacin de reponer el bien
al estado anterior a la intervencin, cindose a las especificaciones
tcnicas que ordene el INC.
Artculo 39.- Control tcnico
EI INC supervisar la ejecucin de los proyectos que apruebe.
Artculo 40.- Trabajos de emergencia
En caso inminente de prdida o deterioro de un bien cultural
inmueble virreinal o republicano, el propietario o poseedor del
mismo dar cuenta inmediata de tal situacin al INC, a fin de que se
dicten las medidas administrativas correspondientes.
Subcaptulo 3
Concesiones
Artculo 41.- Concesiones
Los bienes culturales prehispnicos, bajo ninguna circunstancia,
podrn ser otorgados en concesin. Sin embargo, las concesiones
que afecten sus reas circundantes, as como las concesiones de
servicios vinculados a l, debern contar con la autorizacin previa
del INC, sin perjuicio de las competencias propias de cada uno de
los sectores involucrados.
Las concesiones de bienes culturales virreinales y republicanos,
as como las que afecten sus reas circundantes, o las de servicios
vinculados a l, debern contar con la autorizacin previa del INC,
sin perjuicio de las competencias propias de cada uno de los
sectores involucrados.
La inobservancia de esta disposicin conllevar la nulidad de pleno
derecho de la concesin otorgada, sin perjuicio de las acciones civiles
y/o penales a que hubiere lugar contra los que resulten responsables.
40 41
Subcaptulo 4
Expropiacin
Artculo 42.- Expropiacin
La expropiacin de bienes culturales se regula por la ley de la
materia.
Artculo 43.- Suspensin del inicio del procedimiento de
expropiacin
Podr ser suspendido el inicio del proceso de expropiacin del bien
cultural cuando su propietario inicie la ejecucin de las obras necesarias
para la conservacin, restauracin o puesta en valor del bien.
El propietario contar con un plazo de 30 das hbiles, contado
desde la expedicin de la declaracin a que se refiere el articulo
11.1 de la Ley, para presentar ante el INC el proyecto de obra
correspondiente, y con un plazo de 30 das hbiles para iniciar la
ejecucin del proyecto, contado desde su aprobacin por el INC,
en la que se indicar el plazo para la finalizacin de las obras.
Este ltimo plazo podr ser prorrogado por el INC, previa solicitud
justificada del propietario.
De haberse iniciado las obras a que hace referencia el prrafo
anterior, stas sern supervisadas por personal tcnico del lNC a fin
de comprobar su correcta ejecucin. En este caso, de comprobar
el INC la suspensin de obras por un perodo mayor a un mes, o
ejecucin del proyecto sin observarse lo aprobado por el INC, se
iniciar el procedimiento de expropiacin.
CAPTULO 6
BIENES CULTURALES MUEBLES
Subcaptulo 1
Disposiciones Generales
Artculo 44.- mbito de aplicacin
Las disposiciones del presente captulo se aplican a todos los
bienes culturales muebles, que son competencia del INC, AGN, BNP.
Artculo 45.- Obligaciones de los propietarios
La proteccin, restauracin y conservacin de los bienes
culturales muebles corresponde a sus propietarios o poseedores.
Los organismos competentes estn en la obligacin de brindar el
asesoramiento tcnico necesario para la consecucin de tales fines.
Artculo 46.- Intervencin de bienes culturales muebles
Toda intervencin de bienes culturales muebles debe ser realizada
por especialistas en la materia. Los daos que se ocasionen a dichos
bienes por intervenciones inadecuadas sern responsabilidad del
propietario y del especialista, segn las circunstancias del caso.
Artculo 47.- Extincin de la condicin de bien cultural
La condicin de bien cultural slo se extingue en mrito
a la declaracin que efecte el organismo competente. Dicha
declaracin se efectuar mediante resolucin que identifique de
manera indubitable el bien sobre el que la extincin de la condicin
de bien cultural ha operado. Estos bienes se sujetan a las normas
legales ordinarias.
Articulo 48.- Investigacin de bienes culturales muebles
Los propietarios o poseedores de bienes culturales muebles
permitirn a los investigadores debidamente acreditados por los
organismos competentes, el acceso a teles bienes, quedando
dichos organismos obligados a brindar al propietario en forma
gratuita el resultado de la investigacin.
Artculo 49.- Inspeccin de bienes culturales muebles
Es obligacin del propietario o poseedor de bienes culturales
muebles, ya sean stos declarados o sobre los que opere la
presuncin a que se refiere el articulo II y III del Ttulo Preliminar
de la Ley, permitir a los inspectores y personal de los organismos
competentes, debidamente acreditados, la supervisin de los
bienes de su propiedad cuando as haya sido solicitado con una
anticipacin no menor de 3 das.
En caso de urgencia, declarada por el organismo competente, o
a solicitud del Ministerio Pblico, no se requerir de solicitud previa
al propietario o poseedor.
Articulo 50.- Ejecucin de conservacin necesaria
Los organismos competentes podrn ordenar al propietario de
bienes culturales muebles, la ejecucin de labores que impidan el
deterioro de los mismos.
42 43
Subcaptulo 2
Traslado de bienes culturales muebles
Artculo 51.- Traslado de bienes culturales
Est permitido el traslado de bienes culturales muebles dentro
del territorio nacional. Dicho traslado deber ser comunicado
previamente a la sede del organismo competente del lugar donde
se encuentran tales bienes, indicndose el lugar de destino y las
medidas de seguridad que se adoptarn para salvaguardar su
integridad.
Cuando los bienes lleguen a su lugar de destino, deber
comunicarse tal hecho al organismo competente del lugar en el
plazo de dos das, para la verificacin del estado de conservacin
de los mismos.
El organismo competente consignar el traslado del bien en el
registro administrativo correspondiente, ya sea que se trate de un
traslado temporal o definitivo.
Artculo 52.- Denegatoria de traslado de bienes culturales
El organismo competente slo podr denegar el traslado de un
bien cultural en los casos en que el estado de conservacin del
mismo presente un grado de deterioro tal que impida su traslado
a cualquier otro lugar, o cuando las medidas para salvaguardar su
integridad no sean adecuadas, pudiendo requerirse al propietario
o a quien traslade los bienes la implementacin de medidas de
seguridad adicionales.
Artculo 53.- Incautacin y/o decomiso de bienes trasladados
sin autorizacin
Los bienes culturales muebles cuyo traslado no haya sido
comunicado previamente al organismo competente sern
incautados.
Subcaptulo 3
Exportacin temporal de bienes culturales muebles
Artculo 54.- Exportacin temporal
Los bienes culturales slo podrn salir del territorio peruano de
manera temporal y por motivos de exhibicin con fines cientficos,
artsticos y culturales, por estudios especializados o restauracin
que no puedan ser realizados en el pas, y por viajes de jefes de
misin, cnsules o diplomticos acreditados.
La exportacin temporal de bienes culturales se autoriza
mediante resolucin suprema, previa opinin favorable del
organismo competente, por un plazo de 1 ao, y prorrogable una
nica vez por igual perodo.
La exportacin temporal de bienes culturales de propiedad de
jefes de misin, cnsules o diplomticos acreditados ser autorizada
por resolucin suprema por el tiempo que dure su misin en el
extranjero y tienen como destino nico las embajadas o consulados
peruanos.
Artculo 55.- Retorno del bien cultural
Una vez transcurrido el plazo mximo autorizado, el bien cultural
temporalmente exportado deber retornar al Per para verificar su
estado de conservacin. Una vez cumplida con la verificacin, podr
autorizarse una nueva exportacin temporal.
Artculo 56.- Requisitos para la exportacin temporal
La autorizacin de exportacin temporal requiere la contratacin
de una pliza de seguro clavo a clavo contra todo riesgo, a favor
del propietario del bien a valor convenido. Los dems requisitos
necesarios para tramitar la autorizacin de exportacin temporal de
bienes culturales sern determinados por el organismo competente
que corresponda.
Artculo 57.- Prohibicin de exportacin definitiva
Est prohibida, sin excepcin alguna, la exportacin definitiva
de bienes culturales.
Artculo 58.- Representante del solicitante extranjero
El representante en el Per de quien solicita el prstamo
de bienes culturales muebles, de propiedad del Estado, para su
exposicin en el extranjero, no deber ejercer ninguna funcin
dentro del organismo competente que presta dichos bienes.
Artculo 59.- Exportacin de muestras arqueolgicas,
fragmentos o restos
La exportacin de muestras arqueolgicas, fragmentos o restos
es autorizada por el INC mediante resolucin de la mxima autoridad
44 45
del lNC, previa opinin favorable de las reas competentes.
Artculo 60.- exportacin de rplicas de bienes culturales
La exportacin de rplicas de bienes culturales requiere
necesariamente del certificado del organismo competente que
descarte su condicin de bien cultural, en caso contrario dicho bien
ser incautado.
Subcaptulo 4
Comisarios
Artculo 61.- Del Comisario
Slo podrn ser designados comisarios de una exposicin
aquellos que sean especialistas en el tipo de bienes culturales que
conforman la mayora de los bienes de una exposicin.
De requerirlo la naturaleza de los bienes culturales que conforman
la exposicin, podrn ser designados dos o ms comisarios.
Artculo 62.- Responsabilidades del comisario
Son responsabilidades del comisario:
1. Evaluar e informar sobre la condicin de todos los bienes
culturales muebles que integrarn la exposicin.
2. Supervisar las condiciones en que se entregan y reciben los
bienes culturales materia de la exposicin.
3. Entregar un informe detallado sobre lo ocurrido durante el
ejercicio de sus funciones.
La labor del comisario termina cuando los bienes culturales
muebles son entregados a su lugar de origen, suscribindose la
respectiva acta de recepcin, y luego de entregar el informe a que
se refiere el numeral 3 precedente.
El comisario deber viajar al lugar de exposicin con la debida
anticipacin, de modo que pueda realizar su trabajo de manera
ptima. El tiempo que el comisario permanecer en el lugar de
exposicin depender de las caractersticas y cantidad de los
bienes culturales.
La institucin organizadora de la exposicin asume la totalidad
de los gastos que genere la labor de los comisarios, tanto en
territorio peruano como en el extranjero.
Subcaptulo 5
Restitucin de bienes culturales en caso de exportacin ilegal
Artculo 63.- Funcin de las representaciones diplomticas en
la restitucin de bienes culturales
Las representaciones diplomticas peruanas en el exterior
debern informar al Ministerio Pblico y a los organismos
competentes, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, la
existencia o comercializacin de bienes culturales muebles en el
extranjero, debiendo adems interponer las acciones legales que
la ley del lugar de ubicacin del bien cultural permita para lograr su
restitucin.
Artculo 64.- Asesora tcnica
Los organismos competentes estn en la obligacin de brindar
al Ministerio de Relaciones Exteriores toda la asesora tcnica que
ste les requiera a fin de lograr la restitucin de aquellos bienes
culturales muebles que ilegalmente se hayan exportado o que
ilegalmente permanezcan fuera del pas.
Asimismo, los organismos competentes estn obligados a
denunciar ante el Ministerio Pblico los casos de exportacin ilegal
de bienes culturales muebles, o la tentativa de tal.
Artculo 65.- Donaciones desde el exterior de bienes culturales
muebles
Las donaciones desde el exterior de bienes culturales muebles,
a favor de persona natural o jurdica, sea sta ltima de Derecho
Pblico o Privado, domiciliada en el territorio nacional, debern ser
comunicadas al organismo competente.
Subcaptulo 6
Bienes Culturales Muebles Histrico- Artsticos
Artculo 66.- Presuncin cultural sobre los bienes
contemporneos
Las obras artsticas producidas en el Per desde la segunda dcada
del Siglo XX, tales como pinturas, esculturas, bocetos, grabados
y otras manifestaciones plsticas, que renan las caractersticas
descritas en los artculos II y III del Titulo Preliminar de la Ley, y cuyos
autores hayan fallecido, tienen la condicin de bienes culturales.
46 47
Artculo 67.- Obras de autores vivos
La obra de un autor vivo slo podr ser declarada integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin cuando exista autorizacin expresa
de su autor, a solicitud de los organismos competentes, o cuando
sea adquirida por el Estado.
Cuando el Estado adquiera slo algunos de los bienes artsticos
que conforman parte de la obra de un autor vivo, dichos bienes podrn
ser declarados integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Subcaptulo 7
Patrimonio Cultural Bibliogrfico Documental
Artculo 68.- Patrimonio Cultural Bibliogrfico Documental
Integran el Patrimonio Cultural Bibliogrfico Documental los
siguientes bienes culturales que no constituyan Patrimonio Cultural
Archivstico:
1. Manuscritos raros, incunables, libros, impresos, documentos,
estampillas, fotos, negativos, imgenes en movimiento y
publicaciones antiguas de inters especial por su valor histrico,
artstico, cientfico o literario.
2. Documentos manuscritos, fonogrficos, cinematogrficos,
videogrficos, digitales y otros que sirvan de fuente de informacin
para la investigacin en los aspectos cientfico, histrico, social,
poltico, artstico, etnolgico y econmico.
3. Cartas, certificados, constancias, diplomas.
4. Planotecas, hemerotecas y archivos personales
Subcaptulo 8
Patrimonio Cultural Archivstico
Artculo 69.- Patrimonio Cultural Archivstico
Es el conjunto de documentos de cualquier poca, manifestada
en todas sus expresiones, en lenguaje natural y cualquier expresin
grfica, sonora o en imagen, recogidas tanto en soporte convencional
o informtico, generados y/o recibidos en cumplimiento de las
competencias y actividades de las entidades pblicas o privadas
del mbito nacional.
Los documentos cuya procedencia institucional se haya
perdido o pertenecen a personas naturales, formarn series fcticas
(artificiales) o colecciones, segn sea el caso.
Artculo 70.- Tratamiento tcnico de los archivos
Los documentos de archivo deben ser administrados por una
unidad orgnica de archivos, dependiente tcnica y normativamente
del AGN.
El tratamiento tcnico de los documentos de archivo, es
sistmico; conformando dentro de una entidad el sistema
institucional de archivos.
CAPTULO 7
PATRIMONIO CULTURAL SUBACUATICO
Artculo 71.- Patrimonio Cultural Subacutico
Entindase por patrimonio cultural subacutico a todos
aquellos bienes que tengan la importancia, valor y significado
referido en los artculos II y III del Titulo Preliminar de la Ley, que
se encuentren sumergidos bajo el agua, ya sea el mar territorial
peruano, los espacios lacustres, ribereos y otros acuticos
del territorio nacional, parcial o totalmente, de forma peridica o
continua, por lo menos durante 50 aos, entre otros:
1. Los sitios, estructuras, edificios, objetos y restos humanos,
junto con su contexto arqueolgico e histrico.
2. Los buques, aeronaves, otros medios de transporte o
cualquier parte de ellos, su cargamento u otro contenido, junto con
su contexto arqueolgico e histrico; y,
3. Los objetos de carcter paleontolgico.
No se considerar patrimonio cultural subacutico a los cables,
tuberas e instalaciones ubicados en el fondo del mar y todava en
uso.
Artculo 72.- Propiedad del patrimonio cultural subacutico
El patrimonio cultural subacutico es de exclusiva propiedad
del Estado. Su extraccin, remocin e intervencin no autorizadas
por el INC son punibles administrativamente de acuerdo a las
normas sobre la materia, sin perjuicio de la responsabilidad penal
pertinente.
Artculo 73.- Proyectos de Investigacin
Cualquier modalidad de proyecto de investigacin relativa a
patrimonio cultural subacutico deber contar para su ejecucin,
sin excepcin alguna, con la autorizacin previa del INC
48 49
Artculo 74.- Obligatoriedad de comunicar hallazgos
Toda persona que al realizar actividades de buceo en cualquier
espacio acutico del territorio nacional descubra patrimonio cultural
subacutico, tiene la obligacin de informar tal hecho al INC,
indicando los datos necesarios para su ubicacin.
Artculo 75.- Decomiso en caso de actividad no autorizada
Los instrumentos, equipos de buceo, medios de carga y
transporte utilizados en actividades no autorizadas relacionadas al
patrimonio cultural subacutico, sern incautados por la autoridad
correspondiente y decomisados por el INC para desarrollar sus
actividades propias de la materia.
Artculo 76.- Colaboracin de la Marina de Guerra del Per
La Marina de Guerra del Per deber colaborar con el lNC en la
defensa y proteccin del patrimonio cultural subacutico, asimismo
deber informar al lNC la relacin de naufragios de los que tengan
registro y de todo nuevo hallazgo que efecte.
CAPTULO 8
PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES EN CASO DE
CONFLICTO ARMADO
Artculo 77.- Alcance de la proteccin
Los bienes culturales estn sujetos, independientemente de
su origen o rgimen de propiedad, a las medidas de proteccin
establecidas por la Convencin de La Haya de 1954 y sus dos
protocolos de 1954 y 1999, respectivamente, instrumentos
internacionales de los cuales el Per es Estado Parte.
Esta proteccin alcanza tanto a los bienes culturales en estricto,
como a los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar
o exponer estos ltimos (museos, bibliotecas, archivos y refugios
destinados a proteger los bienes culturales en caso de conflicto
armado).
Artculo 78.- Obligaciones de las autoridades militares,
policiales y civiles
En caso de conflicto armado, los civiles y el personal militar y/o
policial habrn de abstenerse de cometer todo acto de hostilidad, de
represalia o requisa que afecte directamente los bienes culturales
de la Nacin y/o de otro Estado, con lo cual:
1. Habrn de prohibir, evitar y hacer cesar en caso necesario
todo acto de robo, pillaje y de ocultacin o apropiacin de bienes,
as como todos los actos de vandalismo respecto de estos ltimos.
2. No debern utilizar los bienes culturales, ni sus sistemas
de proteccin, ni sus proximidades inmediatas para fines que,
colocando en riesgo su rgimen de proteccin, pudieran exponerlos
a destruccin o deterioro.
Artculo 79.- Regmenes de proteccin
De acuerdo con sus respectivas competencias, los rganos
competentes identificarn, realizarn el inventario y sealarn
adecuadamente los bienes culturales que, segn criterios
tcnicos, merezcan la proteccin general, proteccin especial y/o
reforzada determinadas por la Convencin de la Haya de 1954,
su Primer Protocolo de 1954 y su Segundo Protocolo de 1999,
respectivamente.
1. El principio general de la proteccin de los bienes culturales
en los conflictos armados se basa en la obligacin de salvaguardar
y respetar esos bienes, incluso en dichos contextos. Por su parte,
el rgimen de proteccin especial se restringe a una categora ms
limitada de bienes e implica la priorizacin y la concertacin de
acciones en la salvaguarda de los bienes culturales que lo ameriten.
La condicin de estar bajo proteccin especial se inscribir en la ficha
del registro nacional correspondiente al bien cultural considerado
como merecedor de la misma. De otro lado, para un caso an ms
restringido de bienes culturales, en caso as lo considerara, el INC
podr canalizar una solicitud de inscripcin en la Lista de Bienes
bajo Proteccin Reforzada de acuerdo a lo previsto por el Segundo
Protocolo de 1999.
2. Los organismos competentes peridicamente actualizarn
el inventario de los bienes culturales que ameriten cualquiera
de los regmenes de proteccin referidos y dispondr que se
recopile la documentacin de salvaguardia necesaria. En caso de
conflicto armado, el rgano competente pondr a disposicin de
las autoridades militares y/o policiales y civiles responsables el
inventario actualizado de los bienes culturales cuya proteccin es
prioritaria.
3. En funcin de los regmenes de proteccin referidos, el
rgano competente autorizar la colocacin del signo distintivo
(escudo azul) establecido por la propia Convencin de La Haya de
1954 para la sealizacin de los bienes culturales. En el caso de los
bienes considerados meritorios de proteccin especial, este signo
50 51
distintivo se usar por triplicado. Se prohbe utilizar este signo con
otros fines.
Artculo 80.- Concertacin de acciones
Bajo responsabilidad, las autoridades militares y policiales, los
Gobiernos regionales y locales, el Sistema Nacional de Defensa
Civil y toda otra institucin involucrada en la prevencin de riesgos
y la respuesta en casos de emergencia, habrn de notificar a los
organismos competentes las decisiones y acciones que involucren
bienes culturales; y habrn de concertar con las mismas las medidas
necesarias para su adecuada proteccin y salvaguardia en caso de
conflicto armado.
Dichas instituciones promovern acciones coordinadas con
miras a garantizar la proteccin y salvaguardia de los bienes
culturales.
Artculo 81.- Refugios temporales
Es funcin de los organismos competentes disear planes
de evacuacin y designar refugios temporales para el depsito
provisional de aquellos bienes muebles o colecciones de los mismos
en situacin de riesgo por causa de un conflicto armado. Estos
refugios gozarn de la proteccin especial indicada en el inciso 1
del articulo 79 del presente Reglamento.
Artculo 82.- Restitucin y recuperacin de bienes
En caso de conflicto armado, la restitucin y/o recuperacin
de los bienes culturales se regir de acuerdo a lo dispuesto
en la Convencin de La Haya de 1954 y sus dos protocolos de
1954 y 1999, respectivamente. De ser el caso, las autoridades
competentes facilitarn, recprocamente, el proceso de restitucin
y/o recuperacin de bienes culturales integrantes del patrimonio
cultural de otro Estado (sustrados en contravencin del derecho
internacional en el contexto de un conflicto armado), en caso los
mismos se encontraren en territorio peruano.
Est prohibida toda forma de exportacin o transferencia de
propiedad ilcita de bienes culturales situados en territorio ocupado
o procedentes de otros pases en situacin de conflicto armado.
Artculo 83.- Sensibilizacin, difusin, concientizacin e
integracin en programas de formacin y doctrina
En coordinacin con el lNC, y contando con el apoyo de la
Comisin Nacional Estudio y Aplicacin del Derecho Internacional
Humanitario (CONADIH), las instituciones competentes tomarn las
medidas pertinentes para la adecuada difusin de la Convencin de
La Haya de 1954, su Primer y Segundo Protocolos de 1954 y 1999, el
artculo 26 de la Ley y el presente Reglamento, especialmente entre
las fuerzas armadas y policiales, as como entre las instituciones
y organismos civiles a cargo de los servicios de prevencin y
respuesta ante emergencias que pudieran colocar en riesgo a los
bienes culturales.
El INC y la CONADIH unirn esfuerzos para que los programas
de formacin y la doctrina de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional incorporen el tratamiento de normas relativas a la
proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado
y, asimismo, sin perjuicio de las sanciones penales existentes,
contemplen sanciones disciplinarias y/o administrativas respecto de
aquellos integrantes que pudieran incurrir en transgresiones de las
normas sobre proteccin de bienes culturales en caso de conflicto
armado, de acuerdo a lo establecido por los citados instrumentos
internacionales, la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 84.- Otros contextos de riesgo para los bienes
culturales
Las medidas de proteccin de carcter preventivo mencionadas
en el presente captulo sern extensivas, en lo que sea aplicable,
respecto de aquellos contextos que aunque no alcanzaren el umbral
de un conflicto armado, tambin pudieran colocar en riesgo a los
bienes culturales. Entre tales situaciones cabe mencionar a los
disturbios interiores y tensiones internas, las catstrofes -sean
stas naturales o provocadas- y, en general, el establecimiento
de los regmenes de excepcin contemplados en la Constitucin
Poltica del Per.
CAPTULO 9
PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
Artculo 85.- Funciones del INC respecto del patrimonio cultural
inmaterial
Compete al lNC fomentar y velar por la identificacin,
documentacin, investigacin, preservacin, proteccin, promocin,
valorizacin, transmisin y revitalizacin del patrimonio cultural
inmaterial en sus distintos aspectos, para lo cual se propender
la participacin activa, lo ms amplia posible de la comunidad,
52 53
los grupos o individuos que crean, mantienen y transmiten dicho
patrimonio; y de asociarlos activamente en la gestin del mismo.
Las acciones a que se refiere el prrafo precedente sern
de aplicacin slo a los usos, representaciones, expresiones,
conocimientos y tcnicas del patrimonio cultural inmaterial que
guarden estricto respeto a los derechos humanos y no sean
contrarios a los principios de respeto mutuo entre comunidades,
grupos e individuos y de desarrollo sostenible.
Artculo 86.- Manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial
Sin constituir manifestaciones exclusivas del patrimonio cultural
inmaterial, stas pueden ser:
1. Lenguas y tradiciones orales.
2. Fiestas y celebraciones rituales.
3. Msica y danzas.
4. Expresiones artsticas plsticas: arte y artesanas.
5. Costumbres y normativas tradicionales.
6. Formas de organizacin y de autoridades tradicionales.
7. Prcticas y tecnologas productivas.
8. Conocimientos, saberes y prcticas asociadas a la medicina
tradicional y la gastronoma, entre otros.
9. Los espacios culturales de representacin o realizacin de
prcticas culturales.
Artculo 87.- Inscripcin del patrimonio cultural inmaterial
Las manifestaciones que sean materia de la declaracin a que
se refiere el presente ttulo sern inscritas en el Registro Nacional
de Folclore y Cultura Popular.
CAPTULO 10
COLECCIONES Y MUSEOS PRIVADOS
Subcaptulo 1
Colecciones
Artculo 88.- Definicin de coleccin
Para los efectos del presente reglamento, se entiende como
coleccin a todo conjunto o agrupacin de bienes culturales, los
mismos que guardan vinculacin entre s ya sea por pertenecer a
un contexto determinado, o por contar con caractersticas comunes
en razn de su naturaleza, cronologa, procedencia, tipologa y/o
temtica.
El carcter de coleccin lo determina el rgano competente,
segn corresponda, teniendo en cuenta la argumentacin del
propietario.
Artculo 89.- Inscripcin de colecciones
El propietario o poseedor de un conjunto de bienes culturales que
rena las caractersticas indicadas en el primer prrafo del artculo
precedente, ya sea ste de carcter pblico o privado, puede solicitar su
inscripcin en el registro correspondiente, sin perjuicio de la obligacin
de inscribir en el mismo los bienes culturales de manera individual.
Artculo 90.- Transferencia de colecciones
La transferencia comprende la integridad de las piezas que
conforman una coleccin con la finalidad de mantener su unidad.
La transferencia individual de alguna de las piezas requiere para su
validez la autorizacin del organismo competente.
Subcaptulo 2
Museos
Artculo 91.- Determinacin de la condicin de museo
La condicin de museo la determina exclusivamente el lNC, a
travs de su inscripcin en el Registro Nacional de Museos Pblicos
y Privados, lo cual es requisito indispensable para su funcionamiento
como tal.
Artculo 92.- Obligaciones de los museos
1. El titular de un museo est obligado a solicitar el registro y
catalogacin de los bienes culturales a su cargo ante el organismo
competente. .
2. Es responsable administrativa, civil y penalmente por el
deterioro o los daos que sufrieran dichos bienes como consecuencia
de actos de negligencia y dolo.
3. Como custodios de bienes culturales, se obligan a garantizar
la difusin de sus fondos al pblico en general, estableciendo los
programas y servicios que sean pertinentes para facilitar el acceso
54 55
de la ciudadana a esta fuente de conocimiento
4. Debe disponer del personal y de las condiciones necesarias
para garantizar la conservacin y proteccin de sus colecciones.
5. Est obligado a velar por la autenticidad de sus colecciones.
En caso de utilizar rplicas y/o reproducciones con propsitos
museogrficos, debe colocar en forma visible un rtulo que indique
la calidad de reproduccin del original.
6. En caso de realizar rplicas de las piezas que componen
sus colecciones para promocin o venta, deben inscribir en forma
indeleble la palabra rplica en la pieza.
CAPTULO 11
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 93.- Infracciones y sanciones
Los organismos competentes, emitirn las disposiciones
necesarias para reglamentar sus respectivos procedimientos
sancionadores y los criterios para la imposicin de sanciones.
Artculo 94.- Tipo de sancin administrativa
Se consideran sanciones: la multa, el decomiso y la
demolicin.
1. Multa.- Sancin pecuniaria establecida de acuerdo a la
gravedad de la infraccin y determinada sobre la base de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT). No puede ser menor de 0.25 de la UIT ni
mayor de 1000 UIT.
2. Decomiso.- Prdida de la propiedad del bien cultural en favor
del Estado.
3. Demolicin.- Es la destruccin parcial o total de obra ejecutada
en inmuebles integrantes o vinculados al Patrimonio Cultural de la
Nacin cuando se realiz sin contar con la autorizacin previa o cuando
contando con la autorizacin se compruebe que la obra se ejecuto
incumpliendo las especificaciones tcnicas aprobadas por el INC.
CAPTULO 12
DIFUSIN Y PROMOCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Artculo 95.- Difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin
Los organismos competentes elaborarn estrategias, en
coordinacin con otras entidades del Estado, sector privado y
organismos internacionales, con el objeto de promover y difundir la
importancia y significado del Patrimonio Cultural de la Nacin como
fundamento y expresin de nuestra identidad nacional.
Los medios de comunicacin del Estado - prensa escrita,
radio y televisin e internet - establecern espacios dedicados a
la promocin y difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin, en
coordinacin con los organismos competentes.
Artculo 96.- Diseos curriculares
El Ministerio de Educacin, incluir en los diseos curriculares
bsicos de los niveles y modalidades del sistema educativo,
las propuestas efectuadas por los organismos competentes,
estableciendo los lineamientos tcnicos para su diversificacin y
aplicacin a nivel nacional.
Disposicin complementaria
nica.- Las entidades competentes: Instituto Nacional de Cultura,
Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, emitirn
las directivas correspondientes a sus reas de competencia que
resulten necesarias para la mejor aplicacin de la Ley N 28296 y el
presente reglamento.
__________________________________________________
(La norma de aprobacin fue publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 1 de junio de 2006; el texto del reglamento fue publicado
el da 2 de junio de 2006).
56