Historia, Geografa y C.

Sociales 5 BSICO
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GUIA DE APRENDIZAJE CLASE N 1 SEMANA 17 JUNIO
El encuentro de dos mundos
Obj e t i vos e l a C l a se!
Identificar la situacin actual de los pueblos aborgenes de
nuestro pas.
SITUACIN ACTUAL DE LOS PUEBLOS
INDGENAS EN CHILE
Por Norman Garrido Cabezas
La tarea de describir la situacin actual de los pueblos indgenas de un pas es compleja,
por ello requiere tomar en cuenta variables histricas que inciden en aspectos o
dimensiones ms sensibles como la educacin, la salud, el empleo, los ingresos,
aspectos socio-jurdicos, polticos, entre otros.
En Chile hasta 1! se consideraba que los pueblos indgenas no se comprometan con
el crecimiento econmico del pas, tal supuesto posterg su participacin poltica, siendo
considerados como una minora a ser moldeada desde "uera. Esta concepcin permite
conte#tuali$ar el origen de los decretos %&'( ) %*&! en plena dictadura militar, con los
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"
que se aceleraron los procesos de enajenacin de tierras, asignando a cada "amilia los
derechos jurdicos de propiedad sobre una porcin de terreno de cinco +ectreas, lo que
permiti sentar las bases para la venta o alquiler de territorios que tradicionalmente
correspondan a las comunidades, a cualquier persona que pagara por ellas sin importar
si era o no indgena.
,l "ragmentar estas posesiones que estaban uni"icados por la tradicin, se produjeron
consecuencias negativas que traeran muchas di"icultades en el mediano ) largo pla$o, la
principal "ue la masiva emigracin campo-ciudad, incremento de la pobre$a en las "amilias
) una "uerte reduccin del sentimiento de pertenencia con sus origines, la ausencia de
tierras signi"ic una importante p-rdida de la identidad ancestral, especialmente para
"amilias pertenecientes a la cultura .apuche, la ms numerosa, cu)a base etimolgica
est vinculada con la tierra.
En el Chile de ho), la le) /0 1.%&1 conocida como 2Le) 3ndgena4, reconoce la e#istencia
jurdica de ocho pueblos dentro del territorio5 6uechua, ,)mara, 7apanui, Co)a,
,tacame8o, .apuche, 9amana ) ,lacalu"e que en su totalidad suman '%.1% personas.
Los es"uer$os de los gobiernos democrticos, desde comien$os de la d-cada pasada, se
dirigen hacia el "ortalecimiento de los derechos civiles, "omento de la participacin poltica
) mejora de las condiciones socioeconmicas principales como educacin, salud, vivienda
e ingresos.
Entre los avances ms importantes desde 1! hasta el %!!(, se encuentran la creacin
de le)es espaciales en 11, establecida tomando en consideracin a los in"ormes de la
Comisin Especial de :ueblos 3ndgenas ;CE:3<, que cont con la participacin de
representantes de los diversos pueblos. =tro avance importante tiene que ver con la
creacin de una Corporacin /acional de >esarrollo ;C=/,>3<, que nace al amparo
jurdico de la anterior le) 1.%&1, cu)a "inalidad es la correcta articulacin de las acciones
destinadas al desarrollo de las etnias originarias de Chile, ) como tal esta corporacin
administra el 2?ondo de @ierras ) ,guas4, con el que se han gestionado desde el a8o
%!!! hasta el a8o %!!A la adquisicin de %1! mil +ectreas de tierras de carcter
comunitario para los pueblos indgenas. @ambi-n se destacan como logros
administrativos de los gobiernos democrticos la creacin de cinco reas de desarrollo
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indgena ;,>3<, que cuentan con normas de proteccin especial para la compra ) venta de
tierras e inversin privada.
Bin subvalorar los progresos obtenidos desde 1! en materia de pueblos indgenas en
Chile, es necesario mostrar los lamentables tpicos que dan a conocer la di"cil realidad
actual de estos pueblos, aspectos que versan sobre desigualdades que a"ectan a las
etnias en "orma negativa al compararlas con indicadores iguales para el resto de la
poblacin. Considerando solo la situacin socioeconmica se descubre que la condicin
de pobre$a es superior a la no indgena en casi el doble porcentual. En educacin se
observa que la escolaridad promedio para estos pueblos es de *,( a8os mientras que
para el resto de los habitantes alcan$a los ,&. En los niveles de ingreso se descubren
otros desequilibrios que revisten similares discriminaciones, el ingreso promedio mensual
de un trabajador indgena en una misma labor ) nivel productivo es de 1AA.!!! pesos en
comparacin a uno no indgena que alcan$a los %A*.!!! pesos. Cstos datos ponen en
juicio la labor de los gobiernos en materia de pueblos originarios, si a esto le agregamos
las crticas en el sentido de que la ma)or parte de los terrenos adquiridos por el "ondo de
tierras ) aguas que administra la C=/,>3 es una regulari$acin de propiedades
tradicionales pertenecientes a las comunidades indgenas que "ueron ocupadas en su
ma)ora de "orma irregular por empresas ) privados no indgenas que 2inscribieron a su
nombre esas posesiones4 durante el gobierno militar.
Es necesario celebrar los avances ) criticar los vacos en temas tan sensibles como el
nivel ) la calidad de vida. Esta situacin de desequilibrio est te8ida por la condicin de
pobre$a socioeconmica que a"ecta a las etnias, situndolas como las ms pobres de
entre los pobres de Chile, limitando o impidiendo el normal desarrollo de las comunidades
en otras reas importantes como la participacin ciudadana en el proceso de la de"inicin
de las polticas pDblicas.
+istricamente las comunidades han reclamado un ma)or reconocimiento ) garanta de
sus derechos como pueblos en el ordenamiento jurdico nacional, para salir de las
situaciones negativas que las a"ectan, no consiguiendo ese anhelo hasta la actualidad.
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Las acciones que Chile debe adoptar para compensar los desequilibrios mencionados )
que son posibles de reali$ar con la concertacin de voluntades polticas, se dirigen hacia
el establecimiento de mecanismos de resolucin poltica de controversias en donde el
gobierno actDe como mediador o en todo caso no se involucre como parte en las disputas,
situacin esta Dltima en la que ha actuado como parte querellante al solicitar la aplicacin
de le)es especiales antiterroristas en causas de delitos comunes como la que a"ect a un
grupo de mapuches detenidos por la plani"icacin ) participacin en ataques incendiarios
n queda para el gobierno la tarea de promover de contra predios "orestales en el marco
del con"licto por terrenos entre la empresa privada ) particulares con comunidades
indgenas que reclaman sus derechos tradicionales sobre esas propiedades en la regin
de la ,raucana, $ona sur de Chile. Esta recomendacin de no vincular el gobierno con
disputas legales en estas materias "ue reali$ada por el comisionado de derechos
humanos de la =rgani$acin de /aciones Enidas ;=/E< 7odol"o Btavenhagen, en su
in"orme posterior a la visita al pas en el a8o %!!A, indicando al gobierno la retirada de las
querellas en las causas que estaba involucrado ) la promocin de una amnista a los
procesados.
Extrado en: h ttp : !a th a "m u h u .o rg r e # i s ta n o rm a n .p d f
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Actii!"!
$." %Cuales son las principales ideas &ue presenta el autor sobre la situacin indgena ho'
en da(
)." %Cuales son los datos &ue entrega el autor en relacin a los dese&uilibrios entre la
poblacin aborigen ' el resto de la poblacin(
*." %Cuales son los antecedentes histricos &ue se plantea en relacin a la actual
situacin de la lucha de tierras en la regin de la +raucana(.
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%
,." Expresa tu opinin personal respecto a lo &ue leste en el presente informe- &ue es lo
&ue criticas o rescatas al respecto.
Actii!"! N# $
$." En grupos realicen una in#estigacin apo'.ndose a tra#/s de distintos recursos
audio#isuales. Eligen una de las siguientes etnias: 0uechua- +'mara- 1apanui- Co'a-
+tacame2o- 3apuche- 4amana ' +lacalufe. Informan la situacin en la &ue se encuentra
cada una present.ndolas al grupo curso.
)." Confeccionen un afiche &ue describa la situacin en la &ue se encuentra las presentes
etnias.
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&
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1econocer los principales elementos de la le' $5)6* sobre
los indgenas- su cultura ' comunidades.
LE% INDGENA 1&$'(
TTULO I
DE LOS INDGENAS) SUS CULTURAS % SUS COMUNIDADES
P*++",- 1
P+i.ci/i-0 G1.1+"210
A+t3c42- 15" El Estado reconoce &ue los indgenas de Chile son los descendientes de las
agrupaciones humanas &ue existen en el territorio nacional desde tiempos precolombinos-
&ue conser#an manifestaciones /tnicas ' culturales propias siendo para ellos la tierra el
fundamento principal de su existencia ' cultura.
El Estado reconoce como principales etnias de Chile a: la 3apuche- +imara- 1apa Nui o
Pascuenses- la de las comunidades +tacame2as- 0uechuas ' Collas del norte del pas-
las comunidades 7a8ash9ar o +lacalufe ' 4.mana o 4ag.n de los canales australes. El
Estado #alora su existencia por ser parte esencial de las races de la Nacin chilena- as
como su integridad ' desarrollo- de acuerdo a sus costumbres ' #alores.
Es deber de la sociedad en general ' del Estado en particular- a tra#/s de sus
instituciones respetar- proteger ' promo#er el desarrollo de los indgenas- sus culturas-
familias ' comunidades- adoptando las medidas adecuadas para tales fines ' proteger las
tierras indgenas- #elar por su adecuada explotacin- por su e&uilibrio ecolgico '
propender a su ampliacin.
P*++",- $
D1 2" C"2i!"! !1 I.!361."
A+t3c42- $5" :e considerar.n indgenas para los efectos de esta le'- las personas de
nacionalidad chilena &ue se encuentren en los siguientes casos:
a; <os &ue sean hi!os de padre o madre indgena- cual&uiera sea la naturaleza de su
filiacin- inclusi#e la adopti#a= :e entender. por hi!os de padre o madre indgena a
&uienes desciendan de habitantes originarios de las tierras identificadas en el artculo $)-
n>meros $ ' ).
b; <os descendientes de las etnias indgenas &ue habitan el territorio nacional- siempre
&ue posean a lo menos un apellido indgena= ?n apellido no indgena ser. considerado
indgena- para los efectos de esta le'- si se acredita su procedencia indgena por
generaciones- '
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'
c; <os &ue mantengan rasgos culturales de alguna etnia indgena- entendi/ndose por
tales la pr.ctica de formas de #ida- costumbres o religin de estas etnias de un modo
habitual o cu'o cn'uge sea indgena. En estos casos- ser. necesario- adem.s- &ue se
auto identifi&uen como indgenas.
A+t3c42- (5" <a calidad de indgena podr. acreditarse mediante un certificado &ue
otorgar. la Corporacin Nacional de @esarrollo Indgena. :i /sta deniega el certificado- el
interesado- sus herederos o cesionarios podr.n recurrir ante el Auez de <etras respecti#o
&uien resol#er.- sin forma de !uicio- pre#io informe de la Corporacin.
Bodo a&uel &ue tenga inter/s en ello- mediante el mismo procedimiento ' ante el Auez de
<etras respecti#o- podr. impugnar la calidad de indgena &ue in#o&ue otra persona-
aun&ue tenga certificado.
A+t3c42- 75" Para todos los efectos legales- la posesin notoria del estado ci#il de padre-
madre- cn'uge o hi!o se considerar. como ttulo suficiente para construir en fa#or de los
indgenas los mismos derechos ' obligaciones &ue- conforme a las le'es comunes-
emanen de la filiacin legtima ' del matrimonio ci#il. Para acreditarla bastar. la
informacin testimonial de parientes o #ecinos- &ue podr. rendirse en cual&uier gestin
!udicial- o un informe de la Corporacin suscrito por el @irector.
:e entender. &ue la mitad de los bienes pertenecen al marido ' la otra mitad a su
cn'uge- a menos &ue conste &ue los terrenos han sido aportados por slo uno de los
cn'uges.
A+t3c42- '5" Bodo a&uel &ue- atribu'/ndose la calidad de indgena sin serlo- obtenga
alg>n beneficio econmico &ue esta le' consagra slo para los indgenas- ser. castigado
con las penas establecidas en el artculo ,CD del Cdigo Penal.
A+t3c42- 85" <os censos de poblacin nacional deber.n determinar la poblacin indgena
existente en el pas.
P*++",- (
D1 2"0 C42t4+"0 I.!361."0
A+t3c42- 75" El Estado reconoce el derecho de los indgenas a mantener ' desarrollar sus
propias manifestaciones culturales- en todo lo &ue no se oponga a la moral- a las buenas
costumbres ' al orden p>blico.
El Estado tiene el deber de promo#er las culturas indgenas- las &ue forman parte del
patrimonio de la Nacin chilena.
A+t3c42- 95" :e considerar. falta la discriminacin manifiesta e intencionada en contra de
los indgenas- en razn de su origen ' su cultura. El &ue incurriere en esta conducta ser.
sancionado con multa de uno a cinco ingresos mnimos mensuales.
P*++",- 7
D1 2" C-:4.i!"! I.!361."
A+t3c42- &5" Para los efectos de esta le' se entender. por Comunidad Indgena- toda
agrupacin de personas pertenecientes a una misma etnia indgena ' &ue se encuentren
en una o m.s de las siguientes situaciones:
a; Pro#engan de un mismo tronco familiar=
b; 1econozcan una !efatura tradicional=
c; Posean o ha'an posedo tierras indgenas en com>n- '
d; Pro#engan de un mismo poblado antiguo.
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(
A+t3c42- 1;5" <a constitucin de las Comunidades Indgenas ser. acordada en asamblea
&ue se celebrar. con la presencia del correspondiente notario oficial del 1egistro Ci#il o
:ecretario 3unicipal.
En la +samblea se aprobar.n los estatutos de la organizacin ' se elegir. su directi#a. @e
los acuerdos se le#antar. un acta- en la &ue se incluir. la nmina e indi#idualizacin de
los miembros de la Comunidad- ma'ores de edad- &ue concurrieron a la +samblea
constituti#a- ' de los integrantes de sus respecti#os grupos familiares. <a Comunidad se
entender. constituida si concurre- a lo menos- un tercio de los indgenas ma'ores de edad
con derecho a afiliarse a ella. Para el solo efecto de establecer el cumplimiento del
&urum mnimo de constitucin- ' sin &ue ello impli&ue afiliacin obligatoria- se
indi#idualizar. en el acta constituti#a a todos los indgenas &ue se encuentren en dicha
situacin. Con todo- se re&uerir. un mnimo de diez miembros ma'ores de edad.
?na copia autorizada del acta de constitucin deber. ser depositada en la respecti#a
:ubdireccin Nacional- @ireccin 1egional u Eficina de +suntos Indgenas de la
Corporacin- dentro del plazo de treinta das contados desde la fecha de la +samblea-
debiendo el :ubdirector Nacional- @irector 1egional o Aefe de la Eficina- proceder a
inscribirla en el 1egistro de Comunidades Indgenas- informando a su #ez- a la
3unicipalidad respecti#a.
<a Comunidad Indgena gozar. de personalidad !urdica por el solo hecho de realizar el
depsito del acta constituti#a. Cual&uier persona &ue tenga inter/s en ello podr. solicitar a
la Corporacin el otorgamiento de un certificado en el &ue consta esta circunstancia.
A+t3c42- 115" <a Corporacin no podr. negar el registro de una Comunidad Indgena. :in
embargo- dentro del plazo de treinta das contados desde la fecha del depsito de los
documentos- podr. ob!etar la constitucin de la Comunidad Indgena si no se hubiere
dado cumplimiento a los re&uisitos &ue la le' ' el reglamento se2alan para su formacin '
para la aprobacin de sus estatutos- todo lo cual ser. notificado por carta certificada al
presidente del directorio de la respecti#a Comunidad Indgena.
<a Comunidad Indgena deber. subsanar las obser#aciones efectuadas dentro del plazo
de ciento #einte das contados desde la recepcin de la carta certificada. :i as no lo
hiciere- la personalidad !urdica caducar. por el solo ministerio de la le' ' los miembros de
la directi#a responder.n solidariamente por las obligaciones &ue la Comunidad Indgena
hubiere contrado en ese lapso.
?n reglamento detallar. la forma de integracin los derechos de los ausentes en la
asamblea de constitucin- organizacin- derechos ' obligaciones de los miembros ' la
extincin de la Comunidad Indgena.
Extrado en: h ttp : 8 8 8 .mapu c he .i n fo indg e n le ' "$ .h tm l
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)
Actii!"!
$."%Cu.les son las etnias &ue actualmente reconoce el estado chileno(.
)." %Cu.les son las condiciones para ser reconocidos como una comunidad indgena(.
*." Confecciona un mapa conceptual donde &uede manifiesto las condiciones &ue se
necesitan para ser considerado indgena.
,." %Cu.l es la obligacin del estado en relacin al apo'o ' reconocimiento de las
comunidades indgenas(
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Actii!"! N# $
Fusca informacin- con respecto a un pueblo indgena &ue no aparece reconocido por la
actual le' indgena. Por e!emplo puedes elegir a: Enas- Behuelches- Chonos- Changos-
@iaguitas- Picunches. Etc.
Actii!"! (
En el artculo G dice H:e considerar. falta la discriminacin manifiesta e intencionada en
contra de los indgenas- en razn de su origen ' su culturaI. @e acuerdo a este artculo
&ue actitudes de discriminacin se tiende a realizar en contra de los aborgenes.
Confecciona un afiche donde se respete ' dignifi&ue al aborigen. Exponlo al curso
!ustificando o explicando tu creacin.
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"
P+164.t"0
$." El proceso de ena!enacin de los territorios indgenas se producen en:
a; @ictadura o Gobierno militar
b; Gobierno de Patricio +'l8in
c; Gobierno de sal#ador +llende
)." <a le' indgena actual reconoce a al siguiente pueblo originario:
a; Behuelche
b; Ena
c; +imara
*." ?na de las condiciones m.s lamentables &ue sufren las comunidades indgenas en la
actualidad es:
a; :ituacin de acceso a la educacin
b; :ituacin de #i#ienda
c; :ituacin de pobreza
,." <a condicin de indgena se puede acreditar mediante la siguiente situacin:
a; Certificado indgena Jconadi;
b; Bener apellido materno indgena
c; a ' b
6." :er. obligacin saber la cantidad de poblacin indgena de nuestro pas- el organismo
&ue debe cumplir esta funcin es el:
a; INE
b; CEN+@I
c; CEN:E