ANALISIS DEL ENSAYO:

LA IDENTIDAD EN EL PERU: CONFLICTOS INTERCULTURALES EN LOS

SERVICIOS DE DOCUMENTACION


Ttulo del ensayo:

La identidad en el Per. Conflictos interculturales en los servicios de documentacin

Nombre del autor: Juan Arroyo Aliaga


El ttulo del tema sugiere el abordaje de un problema de ndole social que se da en nuestro pas, la
identidad, un aspecto aparentemente tan simple pero que sin embargo tiene una connotacin
bastante importante ya que est referida a un tema que ms sustancial que es de derechos y va ms
all, ya que no solo es el proceso de solicitar la documentacin o de otorgarla, esa solo es una
interaccin que confina una serie de conflictos interculturales y que adems pone en evidencia que
somos un pas muy heterogneo, con una gran diversidad de costumbres y de culturas y que
cualquier decisin que se tome debe ser pensada desde la perspectiva del usuario de los sistemas .

El principal problema para ejercer el derecho a la identidad en el Per es su escaso reconocimiento
y valoracin como derecho fundamental y como llave para el acceso a la vida social, poltica y
econmica en el pas. Esto conlleva a que a lo largo del ciclo de la documentacin, que se inicia
con el Certificado de Nacido Vivo y concluye con la obtencin del DNI, se encuentre una serie de
barreras que impiden que determinados sectores de la sociedad, sobre todo las poblaciones ms
vulnerables, no accedan a este importante derecho

Lo resaltante de este estudio radica en que el tema de las barreras es ampliamente analizado desde
un enfoque socio cultural, es decir desde una doble perspectiva, desde la cultura de los
demandantes de los documentos de identidad y desde los actores institucionales, y para ello se
utilizaron informacin obtenida de las fuentes primarais, aspecto que le imprime la riqueza al
estudio.

Est demostrado que es la cultura de los actores la que puede facilitar o dificultar la interaccin y el
cumplimiento de las normas y procedimiento.
Si hubiera problemas de indocumentacin en estos casos su origen no radicara en la cultura
particular de la base del sistema, sino est ms referida a la cultura de los decisores y los gestores,
es decir en quienes hicieron la norma, disearon un tipo de sistema, asignaron un monto de
recursos y le imprimieron a la gestin un nivel medio de desempeo.

Lo ms usual es que en la mayora de los estudios no son consideradas por los tomadores de
decisiones, ni menos por los que tienen que implementar las normas

IMPORTANCIA

Este estudio contribuyo a que comprendiera con mayor claridad desde la perspectiva cultural y
social, una problemtica que es bastante frecuente, la indocumentacin, la misma que es
considerada como un tema de inters nacional, ya que afecta, principalmente, a las personas en
situacin de vulnerabilidad, tornndolos en sujetos invisibles para la administracin estatal,
limitando de alguna manera el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales. Sin embargo hasta
hoy no recibe la suficiente importancia que el caso amerita

En pleno siglo XXI, a pesar del avance de la tecnologa, las comunicaciones y el mejoramiento de
la vas terrestre, y con una situacin econmica que se mantiene estable, en el Per an se
evidencia un significativo nmero de peruanos y peruanas indocumentados y sin un registro legal
de sus nombres, principalmente en las zonas de mayor pobreza lo que afecta especialmente a nios
y mujeres que habitan en zonas rurales y urbano marginales.

La importancia de este tema nos lleva a comprender que en estos momentos existiendo una
cobertura suficiente para la entrega de la documentacin, existe una gran debilidad en la poblacin,
que se refleja en la percepcin que tienen, o porque sencillamente desconocen la importancia de
contar con un documento.
En el pas el DNI es considerado como un indicador de inclusin social y un requisito fundamental
para que los ciudadanos peruanos se beneficien de los programas sociales y de desarrollo
implementados por el Estado, as mismo constituye un elemento primordial para la focalizacin de
los beneficiarios de los mismos.

El derecho a la identidad est considerado como parte de los derechos fundamentales de la persona
tiene una significacin particular y acta sistemticamente como una proteccin adicional a la
persona, por lo que el estado debe otorgar documentos de identidad a las personas indocumentadas;
y la prevencin de la indocumentacin, para evitar el incremento de los no evidenciados en el pas

El autor nos muestra que la obtencin de la partida nacimiento y del DNI se da como parte de un
proceso no solo de tipo administrativo sino ms bien es producto de un proceso de interrelacin
entre los ofertantes y los demandantes del servicio, sin embargo ese proceso se constituye en un
choque de culturas y que en las organizaciones proveedoras de este servicio hay una gran ausencia
de la dimensin intercultural en la documentacin.

La RENIEC es el organismo constitucionalmente autnomo responsable del sistema nacional de
identificacin del pas, que permite a sus actores involucrados se comporten discrecionalmente y no
genera los mecanismos necesarios que le permitan la modificacin de patrones culturales desde
ambos lados, ya que esta puede ser una de las causas que produce una franja importante de
indocumentados existiendo una brecha entre los principios y objetivos que se persiguen y la forma
como est organizado el sistema, pensado solamente en conseguir los propsitos y la
implementacin en la base del sistema

En el caso de la documentacin, es la dimensin cultural la que requiere de mayor explicitacin
como si ya sucedi con otros sistemas pblicos de servicios como es el caso del ministerio de salud
que ya incorporo el tema de interculturalidad en muchos de los aspectos que trabaja: atencin de
parto, malaria etc., adems que ha permitido un mayor acercamiento con la poblacin.

La importancia que se le confiere al documento de identidad depender desde la perspectiva que se
le enfoca, as tenemos que la poblacin la enfocara desde un punto de vista simblica y utilitaria,
pero principalmente la da ms importancia a la utilitaria porque se constituye en un elemento
importante para la obtencin de beneficios prcticos, el acceso a servicios y programas sociales,
trabajos, transacciones comerciales, ocupacin de cargos y participacin en la vida ciudadana

Actualmente por la complejidad que reviste la problemtica de las personas indocumentadas, este
tema no debe ser visto desde una ptica numrica (cantidad de trmites) sino desde una perspectiva
social que ve al individuo en su conjunto como sujeto de derecho por cuyo desarrollo y bienestar
debe velar el Estado, requirindose entonces la adopcin de polticas pblicas destinadas a revertir
las barreras socioculturales, econmicas, administrativas y normativas que dificultan a dichas
personas concluir con el denominado ciclo de la documentacin.








RETOS

Por lo tanto, la medicin cuantitativa en cuanto a los resultados de la intervencin debe ser
accesoria frente a la atencin integral del problema; debiendo modificarse la metodologa de
trabajo y las estrategias de intervencin para que la presencia del Estado resulte efectiva y
sostenible

Quedan tareas pendientes para abordar, de manera integral, la problemtica de la identidad en el
Per, desarrollar ms la ciudadana, disear un sistema de documentacin que se acerque ms a la
poblacin, cuyo diseo contemple a la persona en su contexto, pero a la vez desarrollar ms las
habilidades sociales en los actores de las instituciones, contar con un marco jurdico adecuado a las
demandas ciudadanas de documentacin de los grupos humanos (sin acta de nacimiento, sin DNI o
con acta de nacimiento que debe ser previamente rectificada, reconstituida o repuesta).