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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO PAULO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS


PR-PROJETO DE PESQUISA
A AO CORREGEDORA DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
COMO INSTRUMENTO DE CONTROLE SOCIAL.
Propo!"!-#$%&%$"o' E(#)*%!+ G(!)++& F&),o
Ao -./0
1
/. I"ro&"o'
certo que as sociedades so regidas com base em ideais e juzos de valor
medianos e aceitveis de forma universal, constituindo-se tais regramentos nas Leis do
Estado, e em ltima anlise tais valora!es so "onderadas "or aqueles em quem o Estado # e
"or consequ$ncia toda a sociedade # de"osita sua confiana "ara o fiel cum"rimento e
inter"retao destas leis, quais sejam% os juzes&
'ale destacar que a "r("ria se"arao dos "oderes do Estado, como desen)ado "or
*ontesquieu, ao subdividir o Estado em +oder Legislativo, +oder E,ecutivo e +oder
-udicirio elegeu este ltimo e "or via refle,a os seus membros # os juzes # como nicos e
verdadeiros guardi!es da Lei e da democracia&
+artindo destes "rinc"ios, . de se es"erar que toda a sociedade a"lique nestes
)omes e mul)eres a e,"ectativa de uma conduta "roba e ilibada, / quem "ode-se confiar o uso
do correto juzo de valor "ara toda uma sociedade&
0e igual forma, os indivduos encontram nestes mesmos )omens e mul)eres o
idealismo de um ofcio 1nobre2, digno de res"eito e admirao, e assim, no . aceitvel
es"ecular-se que qualquer magistrado "ossa vir a cometer qualquer conduta considerada ilcita
"ela sociedade, sequer qualquer desvio em sua funo seria aceitvel&
3odavia, estes indivduos tamb.m so falveis, e,igindo do Estado a adequada
re"rimenda, entretanto, surge a seguinte problematizao% se aos juzes cabe julgar o que .
certo ou errado na sociedade, / quem com"etir julgar os juzes enquanto verdadeiros
re"resentantes do +oder -udicirio4
Esta res"osta, ao menos na fria letra da lei encontra fcil res"osta% os "r("rios
3ribunais aos quais estes )omens e mul)eres esto vinculados, "or meio de suas res"ectivas
corregedorias, so com"etentes "ara tal julgamento&
5corre que os 3ribunais es"al)ados "elos quatro cantos do Estado 6rasileiro,
enquanto institui!es "olticas j se a"resentavam imbricados de "rotecionismos,
clientelismos, cor"orativismo e outras condutas que so consideradas nefastas em qualquer
sociedade, afinal, / estes magistrados corregedores caberia julgar seus "ares e, ao que "arece,
estes doutos magistrados se utilizavam de um sistema de "roteo mtua que im"ede qualquer
medida "unitiva&
7
5corre que, tal situao demonstrou-se, com o "assar dos tem"os, insustentvel
"ara a sociedade que cobrava de seus juzes a mesma conduta reta que estes e,igiam dos
demais indivduos&
8este dia"aso . que nossa carta "oltica sofreu a Emenda 9onstitucional n: ;< de
=> de 0ezembro de 7>>;, instituindo, dentre outras coisas, o Co+!),o N$#&o$) %! J(+"&1$,
figura nova em nosso ordenamento jurdico e de forte vi.s "oltico&
?eferida modificao em nossa 9onstituio, apelidada de 1?eforma do
-udicirio2 "retendeu, em verdade, instituir um meio de controle sobre o +oder Estatal que se
mostra a ltima ratio "ara os demais +oderes&
certo que o 9onsel)o 8acional de -ustia "ossui atribui!es constitucionais
outras que no a"enas a de atuar como corregedoria "ara os membros do +oder -udicirio&
-. J(+"&2&#$"&3$'
9onsiderando que o direito e as leis so a forma "ela qual a sociedade encontra
meios de subsist$ncia coletiva, . certo que tal disci"lina )umana vai a"resentar im"ort@ncia
es"ecfica dentro do estudo das ci$ncias sociais e "olticas&
E vejamos que o direito e a "oltica camin)am pari passu na sociedade, e
a"roveitando a lio de Aeber, trazemos o seguinte% Que entendemos por poltica?
extraordinariamente amplo o conceito e abrange toda espcie de atividade diretiva
autnoma
1
&
9abendo ento ao direito disci"linar as rela!es sociais em "raticamente todas as
esferas de sociabilidade )umana, se faz necessrio o estudo das institui!es "olticas e
jurdicas, em es"ecial, e inclusive, a trazida "elo tema em destaque&
8o ) dvidas de que os o"eradores do direito sem"re tiveram destaque nas
sociedades ocidentais, neste sentido, vejamos v.g. o que ensinou a obra de ?aBmundo Caoro
7
%
! import"ncia dos legistas# constituindo $% eles uma classe pr&pria# 'oi crescendo
sempre( e no meado do sculo )* os doutores ocupavam na sociedade um lugar
to elevado# +ue proibindo !'onso *# nas ,ortes de -isboa de 1./0# o uso da seda#
excetua cavaleiros# 'idalgos# doutores# e suas mul1eres# as donzelas de suas
'amlias e da 'amlia dos in'antes# do du+ue e dos primos dele rei.2
'ejamos, ainda outra a"reciao sobre os o"eradores do direito
=
%
1
AE6E?, *a,, ,i3ncia e 4oltica 5uas *oca6es, Ed& *artin 9laret, "& <D&
7
CE5?5, ?aBmundo, 7s 5onos do 4oder, Ed& Flobo&
=
G5LE80E, H.rgio 6uarque, 8azes do 9rasil, Editora Livraria -os. 5lm"io, IJ Edio % 1DK1, "& <1
=
:;uma sociedade como a nossa# em +ue certas virtudes sen1oriais ainda merecem
largo crdito# as +ualidades do esprito substituem# no raro# os ttulos 1onor'icos#
e alguns dos seus distintivos materiais# como o anel de grau e a carta de bac1arel#
podem e+uivaler a aut3nticos bras6es de nobreza. !li%s# o exerccio dessas
+ualidades +ue ocupam a intelig3ncia sem ocupar os braos# tin1a sido
expressamente considerado# $% e outras pocas# como pertinente aos 1omens nobres
e livres# de onde# segundo parece# o nome de liberais dado a determinadas artes# em
oposio <s mec"nicas +ue pertencem <s classes servis2
=gri'os nossos>
8este sentido, o 9onsel)o 8acional de -ustia encontra guarida es"ecial como
nova instituio social a"resentando a "ers"ectiva de organizao e controle das institui!es
jurdicas "trias&
Esta nova instituio "oltica . relativamente diferente das demais, seja "ela sua
estrutura ou ainda "or fora das obriga!es constitucionais a ela im"ostasL desta forma, e
considerando sobretudo os im"actos na sociedade que adv.m da interao deste novo
organismo, ainda no se tem, de forma clara e am"lamente analisada, os im"actos causados
"or sua atividade, em es"ecial "ela atividade de corregedoria nacional, merecendo assim uma
anlise mais "rofunda sobre to im"ortante ente "oltico&
E cabe ressaltar que o "reenc)imento dos 1cargos2 neste 9onsel)o 8acional .
ocu"ado "elos "rofissionais das ci$ncias jurdicas, em es"ecial "or juzes, "romotores de
justia e advogados, cabendo dentre seus 1< membros a escol)a "elos re"resentantes do "oder
legislativo a escol)a de dois cidados de not&rio saber $urdico# "rova maior de que mesmo
com a evoluo )ist(rica de nossa sociedade, o direito e seus "rofissionais ainda encontram
local de destaque, em verdadeira manuteno do status +uo que remonta "raticamente ao
descobrimento destas terras "elos euro"eus, neste sentido, vejamos a obra de H.rgio 6uarque
de Golanda
;
%
15 trabal)o mental, que no suja as mos e no fatiga o cor"o, "ode constituir, com
efeito, ocu"ao em todos os sentidos digna de antigos sen)ores de escravos e dos
seus )erdeiros&2
Essim, destaca-se, que a efetividade funcional do 9onsel)o 8acional de -ustia,
enquanto 9orregedora do +oder -udicirio, ainda no fora totalmente decidida, "osto que seu
funcionamento encontra-se questionado "erante o Hu"remo 3ribunal Cederal, (rgo julgador
m,imo do sistema "oltico brasileiro&
E im"ort@ncia do tema se sobressai e encontra, inclusive, am"aro nas inten!es e
anseios da sociedade, "osto que tal assunto . tratado "elas mdias diversas com es"ecial
;
G5LE80E, H.rgio 6uarque, 8azes do 9rasil, Editora Livraria -os. 5lm"io, IJ Edio % 1DK1, "& <>&
;
destaque, ultra"assando as raias do c)amado gru"o dos operadores do direito Madvogados,
juzes, "romotores e delegadosN "ara alcanar todas as classes sociais&
0. O45!"&3o+'
5 objetivo do trabal)o . analisar a corregedoria do 9onsel)o 8acional de -ustia,
no a"enas sob o "onto de vista jurdico de sua forma, mas "rinci"almente sob o "risma da
ci$ncia social, considerando os refle,os que este ente "rovoca na sociedade brasileira, em
es"ecial no munic"io de Fuarul)os, e as "ossveis intera!es sociativas que adv.m do tema
"ro"osto&
6. M7"o%o'
5 m.todo utilizado "ara o desenvolvimento deste trabal)o ser baseado
"rinci"almente na investigao te(rica&
3amb.m . "revista a utilizao de anlises com"arativas de te,tos referenciais,
)ist(ricos al.m da utilizao de te,tos jornalsticos que tragam res"eito ao tema&
+retende-se tamb.m fazer uso de "esquisas "or meio de questionrios
direcionados ao cor"o discente da Oniversidade Cederal de Ho +aulo # ,ampus de Fuarul)os
e tamb.m "ara a comunidade jurdica do munic"io onde este curso encontra-se situado&
8. Croo9r$:$'
5 "razo "ara a e,ecuo do trabal)o corres"onde ao cronograma "revisto "ara o
curso, a "riori, "elo tem"o mnimo estabelecido "ara a concluso do 9urso de *estrado&
Hua e,ecuo "rev$ subdivis!es de tem"o, objetivando-se acom"an)ar os
"erodos letivos do curso "retendido MsemestresN, sendo "ro"osto, "or.m no de forma
imutvel o seguinte cronograma bsico%
1: Hemestre% ca"tao e com"ilao de material te(rico sobre o assuntoL
<
7: Hemestre% elaborao de questionrios como "esquisa a ser desenvolvida "ara a
comunidade acad$mica da Onifes" M,ampus de Fuarul)osN e tamb.m "ara a comunidade
jurdica do munic"io de Fuarul)os&
=: Hemestre% com"ilao dos dados obtidos "ela anlise do material te(rico e
bibliogrfico e dos questionriosP"esquisas formuladas&
;: Hemestre% 9oncluso das "esquisas e a"resentao do trabal)o "ara obteno da
titulao acad$mica de mestre em ci$ncias sociais&
I& ;&4)&o9r$2&$ &&#&$)'
5 "resente trabal)o "retende fazer uso da seguinte bibliografia, sem contudo
"ermanecer limitada / mesma, na medida que se "retende e,"andi-la conforme ocorra o
desenvolvimento do tema a"resentado%
9E853QLG5, -& -& Fomes& 0ireito 9onstitucional e 3eoria da 9onstituio& 7J& Edio&
9oimbra% Elmedina, 1DDR&
9?E3ELLE -O8Q5?, -os.& 3ratado de 0ireito administrativo& '& 1, 7J& ed& ?io de -aneiro%
Corense, 7>>7&
0Q +QE3?5, *aria HBlvia Sanella& 0ireito Edministrativo& 77J& Ed& Ho +aulo%
Etlas, 7>>D&
F?EO, Eros ?oberto& 5 0ireito "osto e o 0ireito "ressu"osto& <J& ed& rev& atual& e am"l & Ho
+aulo% *al)eiros, 7>>=&
GE6E?*EH, -Trgen& 0ireito e 0emocracia # entre facticidade e validade& ?io de -aneiro%
3em"o 6rasileiro, 7>>1&
G5LE80E, H.rgio 6uarque& ?azes do 6rasil& IJ& edio& Ho +aulo% Editora Livraria -os.
5lm"io&
*583EHUOQEO, 9)arles de Hecondat, 5o ?sprito das -eis, *artin 9laret, 7>1>&
?5OHHEEO, -ean -acques& 7 contrato social& Ho +aulo% *artins Contes&
VVVVVVVVVV, 0iscurso Hobre a 5rigem e os Cundamentos da 0esigualdade Entre os Gomens,
Editora *artins Contes, 7>><&
WELHE8, Gans& 3eoria +ura do 0ireito& Ho +aulo% *artins Contes, 1DDR&
AE6E?, *a,, ,i3ncia e 4oltica 5uas *oca6es, Ed& *artin 9laret&
VVVVVVVVVV, @etodologia das ci3ncias sociais& Ho +aulo% 9ortez, ;J Edio, 7>>1&
I