Em Discussão! Setembro 2012 Internet

INOVAO
Pas constri pontes

entre cincia e indstria
Revista de audincias pblicas do Senado Federal Ano 3 N 12 setembro de 2012
Seminrio no Senado mostra que Brasil deve aumentar gastos,
inclusive privados, para entrar na economia do conhecimento
Informao clara
e imparcial, onde
voc estiver
H mais de 16 anos, o Jornal do Senado leva ao cidado a informao mais completa sobre o que
acontece no Senado Federal. E faz isso sempre acompanhando a evoluo dos meios de comunicao.
Alm da verso impressa, voc pode acessar o Jornal do Senado pelo portal de notcias na internet, pelo
Twitter ou pela newsletter, via e-mail. Neste caso, basta se cadastrar no portal.
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situao econmica e a insero internacional do Brasil so, possi-
velmente, as melhores da histria. De pas do futuro, em muitos
indicadores, como emprego e renda, o Brasil aparenta ter se tornado o
pas do presente.
Porm, uma comparao com as maiores economias do mundo apon-
ta que o pas ainda no incorporou a grande parte da produo as ten-
dncias da economia do conhecimento. Liderada pela indstria, essa nova
organizao chamada de terceira revoluo industrial ou revoluo tec-
nocientfica. Tem como pilar a incorporao de grandes aportes de tec-
nologia a novos produtos e servios oferecidos populao por meio da
inovao, pela qual h integrao entre cincia e produo, envolvendo
reas como automao, robtica e engenharia gentica.
O problema que a participao da indstria no produto interno bru-
to (PIB) nacional vem caindo. A pauta de exportaes brasileira conta
com poucos produtos de alto ou mdio aporte tecnolgico, sendo domi-
nada pelas commodities da agricultura e da minerao.
Alm disso, o pas investe pouco na rea de cincia e tecnologia,
apresentando desempenho pouco satisfatrio nos rankings internacionais
de inovao e de competitividade. Registra, em alguns deles, tendncia
de queda.
O governo e o Senado j identificaram a necessidade de dar novo
rumo produo nacional. Para isso, ser necessrio um grande esforo
para dotar o pas de poltica industrial capaz de aumentar os investimen-
tos em pesquisa e desenvolvimento de novos produtos e processos que
sejam incorporados s linhas de produo. O Plano Brasil Maior, de agos-
to de 2011, e a Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao,
lanada este ano, fazem esse diagnstico e tentam apresentar algumas
solues, especialmente, mais recursos para o setor.
Isso porque, mais que um desafio pontual, a entrada do Brasil na eco-
nomia do conhecimento implica empenho em um setor bsico, apontado
como uma das maiores dvidas sociais do pas: a educao.
Esses temas fizeram parte dos debates travados no Senado durante o
seminrio Caminhos para a Inovao, realizado pela Comisso de Cincia,
Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica (CCT), com alguns dos
nomes mais importantes da cincia nacional, como o fsico Marcelo Glei-
ser e o neurocientista Miguel Nicolelis.
As informaes do seminrio serviram como base para esta edi-
o, que apresenta o problema, faz um diagnstico da posio do Brasil
no cenrio internacional, mostra as experincias de sucesso no pas e,
finalmente, apresenta as propostas vrias delas esto em discusso no
Senado na forma de projetos de lei que podem acelerar e tornar mais
eficientes iniciativas que melhorem a competitividade nacional.
Boa leitura!
Carta ao leitor
Burocracia e poucos
recursos limitam inovao
O necessrio ingresso de forma mais contundente do Brasil na economia
do conhecimento depende de mudanas legais e de mentalidade,
discutidas em seminrio promovido pelo Senado
SUMRIO
Em busca de espao
na economia do conhecimento
6
Indstria nacional ainda contribui pouco com inovao
12
Universidades e empresas, a polmica da integrao
17
Brasil ainda sente falta de
bases slidas para a inovao
18
Pas continua
longe dos lderes
24
Produo cientfica
mostra evoluo
26
Indstria no
contrata doutores
30
Contexto
Realidade brasileira
Mesa do Senado Federal
Presidente: Jos Sarney
1 vice-presidente: Marta Suplicy
2 vice-presidente: Waldemir Moka
1 secretrio: Ccero Lucena
2 secretrio: Joo Ribeiro
3 secretrio: Joo Vicente Claudino
4 secretrio: Ciro Nogueira
Suplentes de secretrio: Casildo Maldaner, Joo
Durval, Maria do Carmo Alves e Vanessa Grazziotin
Diretora-geral: Doris Peixoto
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Expediente
Diretor: Fernando Cesar Mesquita
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A revista Em Discusso! editada pela
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Comunicao Social
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H nichos de excelncia, mas
ainda so casos isolados
34
Incubadoras atestam sucesso da
unio universidade-indstria
42
Parques tecnolgicos formam
ncleos de conhecimento
46
Primeiro passo melhorar o ensino da cincia
50
Programa de bolsas aposta no
intercmbio internacional
56
Senado busca sada para facilitar
caminho para a pesquisa
63
Deciso do Congresso sobre
royalties vital para o setor
68
70
Propostas
Casos de sucesso
Veja e oua mais em:
Saiba mais
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Brasil quer maior fatia
do mercado da inovao
Sem investir fortemente em pesquisa,
semente da inovao, pas segue como
consumidor de produtos de tecnologia
estrangeira e exportador de commodities
CONTEXTO
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ais que uma questo
acadmica, a pesquisa
feita em laboratrios
por cientistas , cada vez mais,
um tema econmico, que ganha
grande ateno dos governos
mundo afora. Isso porque a tec-
nologia pode levar a descobertas
que geram novos produtos e ser-
vios, com grande valor comer-
cial. Essas inovaes agregam
valor produo do pas, que,
por sua vez, ganha competitivi-
dade internacional na chamada
economia do conhecimento.
No Brasil, o assunto est na
pauta do Executivo e do Legis-
lativo. O governo federal lanou
este ano a Estratgia Nacional
de Cincia, Tecnologia e Ino-
vao (Encti) para o perodo
de 2012 a 2015, em que enfa-
tiza a necessidade de incor-
porar conhecimento cientfico
ao processo produtivo. J a
Comisso de Cincia, Tecnolo-
gia, Inovao, Comunicao e
Informtica (CCT) do Senado
realizou, em junho deste ano,
o seminrio Caminhos para a
Inovao, em que avaliou, com
alguns dos maiores nomes da
cincia nacional, os programas
Pesquisa, tecnologia e, finalmente, inovao
Inovao a tecnologia que, ao
ser processada por uma empresa,
gera bem ou servio que chega
sociedade. Enquanto a tecnologia
no for colocada disposio da
sociedade, no inovao. Ento,
o caminho para a inovao de-
pende de uma empresa que faa
a ponte entre as novas ideias e a
oferta para a populao.
Pai da economia moderna, Adam
Smith j observava, em 1776,
que as principais fontes de inova-
o eram os homens que traba-
lhavam com as mquinas e que
descobriam maneiras engenho-
sas de melhor-las, bem como
os fabricantes de mquinas que
desenvolviam melhoramentos em
seus produtos.
Tudo comea com uma pesquisa
bsica, geralmente feita nas uni-
versidades. Depois vem o desen-
volvimento da tecnologia, que
a pesquisa aplicada. Ento, vem
a prova de conceito, ou seja, um
modelo para teste do mecanis-
mo. Somente a que se tem
ideia se aquela tecnologia vai ser
produzida em escala de demons-
trao, para, ento, chegar es-
cala de mercado.
Cincia o conhecimento; tec-
nologia o fazer; inovao o
mudar; empreender materiali-
zar e realizar. Para inovar, deve-
mos conhecer, mas, mais do que
isso, preciso que tenhamos a
confiana de que podemos mu-
dar, disse o secretrio nacional
de Desenvolvimento Tecnolgico
e Inovao do MCTI, lvaro Prata.
O pesquisador Edwin Mansfield,
da Universidade da Pensilvnia
(EUA), em estudo sobre as fontes
de ideias para inovao tecnol-
gica, verificou que nove em cada
dez inovaes nascem na empre-
sa. Apesar de, na maioria, no
serem inventos de universidades,
os produtos so desenvolvidos
com base em pesquisa acadmi-
ca, que fornece descobertas te-
ricas ou empricas.
A indstria fundamental no
processo por dominar detalhes
de mercado e tcnicas de pro-
duo e ter habilidade para reco-
nhecer e pesar riscos tcnicos e
comerciais.
setembro de 2012 6

governamentais e a capacidade do
pas de criar ideias e produtos no-
vos para o mercado internacional.
A preocupao procede, tendo
em vista que o Brasil oferece pou-
cos produtos com alto aporte de
tecnologia agregado (uma clebre
exceo so os avies da Embraer).
Quase metade (48%) do total das
exportaes brasileiras se concen-
tra em agropecuria, extrao mi-
neral, madeira, petrleo e gs (veja
o infogrfico na pg. 30).
J as grandes economias do
mundo especialmente Estados
Unidos, Europa, Japo e, mais
recentemente, China e Coreia
do Sul vm ampliando a uti-
lizao, na indstria,
de avanos que vm da cincia,
especialmente nas reas de in-
formtica e automao em que o
Brasil continua a ser um grande
consumidor.
Um dos indicadores usados
para medir o desempenho de um
pas no que diz respeito inovao
o ranking da escola de negcios
IMD Foundation Board (World
Competitiveness Yearbook). Na l-
tima verso, lanada este ano, o
Brasil ocupa o 46 lugar, atrs de
Hong Kong, Estados Unidos, Su-
a, Cingapura e Sucia e tambm
de China, Chile, ndia, Mxico,
Peru, Malsia e Irlanda (veja o
Cristovam Buarque (C), Vital do Rgo (D) e o secretrio
executivo do MCTI, Luiz Antnio Elias, participam do seminrio
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infogrfico na pgina ao lado).
Pior que isso, o Brasil vem
perdendo posies no ranking
desde 2010, quando apare-
ceu em 38 lugar. Em 2011,
caiu para 44 e, agora, perdeu
mais duas posies.
Em setembro, o Frum
Econmico Mundial apresen-
tou seu ranking de competi-
tividade e inovao em que o
Brasil aparece em posio se-
melhante: 48 lugar entre 144
pases. Porm, nesse compara-
tivo, o pas apareceu cinco po-
sies acima da calssificao
de 2011 e dez da de 2010.
Um dos indicadores ob-
servados nesse ranking jus-
tamente a inovao. Apesar
da melhoria geral, o Brasil
perdeu cinco posies nesse
quesito.
Diante de avaliaes assim,
no surpresa que os casos
de sucesso sejam tratados
comoilhas de excelncia.
Os centros de produo de
conhecimento do pas, em vez
de regra, so tratados como
experincias bem-sucedidas
em meio a um universo de fal-
ta de estmulo e investimen-
to, observou o neurocientista
Miguel Nicolelis.
Mais que novos produtos, a
mudana no perfil da produ-
o mundial, j chamada de
terceira revoluo industrial,
incorporou grande aumento
de produtividade com redu-
o dos custos de cada unida-
de produzida.
No h futuro sem que
um pas domine os caminhos
da inovao. O Brasil ain-
da no despertou para isso
suf icientemente, alertou o
senador Cristovam Buarque
(PDT-DF).
Enorme esforo
Para o Brasil no ficar para
trs, o governo identificou na
Estratgia Nacional de Ci-
ncia, Tecnologia e Inovao
que ter de realizar um enor-
me esforo para diminuir a
distncia que separa o perfil
de sua produo do das eco-
nomias que lideram o merca-
do internacional. Isso porque
os diagnsticos no apontam
uma situao confortvel
quando o assunto inovao.
No que diz respeito par-
ticipao dos setores inten-
sivos em tecnologia diferen-
ciada na sua matriz interna,
o Brasil est muito abaixo.
Embora tenha crescido, ain-
da precisa alcanar patamares
Avies da Embraer so um dos raros exemplos de produtos
exportados pelo pas com alto aporte de tecnologia agregado
setembro de 2012
Indicadores do WCY* Posio brasileira
Mercado de trabalho 17
o
Economia domstica 25
o
Financiamentos 28
o
Infraestrutura cientfica 33
o
Poltica fiscal 37
o
Infraestrutura bsica 50
o
Produtividade e eficincia 52
o
Infraestrutura tecnolgica 54
o
Educao 54
o
Preos 55
o
Quadro institucional 55
o
Comrcio internacional 56
o
Indicadores do WEF** Posio brasileira
Tamanho do mercado 9
o
Sofisticao dos negcios 33
o
Mercado financeiro 46
o
Prontido tecnolgica 48
o
Inovao 49
o
Macroeconomia 62
o
Educao superior 66
o
Mercado de trabalho 69
o
Infraestrutura 70
o
Instituies 79
o
Sade e educao primria 88
o
Em dois rankings que levam em considerao a capacidade de inovao, pas se
encontra atrs de norte-americanos, europeus, asiticos e de alguns vizinhos
Pases
WEF* WCY**
2012 2011 2012 2010
Sua 1
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1
o
3
o
4
o

Cingapura 2
o
2
o
4
o
1
o

Sucia 4
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3
o
5
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6
o

Alemanha 6
o
6
o
9
o
16
o

Estados Unidos 7
o
5
o
2
o
3
o

Reino Unido 8
o
10
o
18
o
22
o

Hong Kong 9
o
11
o
1
o
2
o

Japo 10
o
9
o
27
o
27
o

Coreia do Sul 19
o
24
o
22
o
23
o

Austrlia 20
o
20
o
15
o
5
o

Frana 21
o
18
o
29
o
24
o

China 29
o
26
o
23
o
18
o

Chile 33
o
31
o
28
o
28
o

Espanha 36
o
36
o
39
o
36
o

Itlia 42
o
43
o
40
o
40
o

Brasil 48
o
53
o
46
o
38
o
Portugal 49
o
45
o
41
o
37
o

Mxico 53
o
58
o
37
o
47
o

ndia 59
o
56
o
35
o
31
o

Peru 61
o
67
o
44
o
41
o

Argentina 85
o
94
o
55
o
55
o

Classifcao da educao est
abaixo da mdia do pas
Sexta economia do mundo Brasil aparece
apenas entre os 50 em competitividade
Fonte: IMD World Competitiveness Yearbook (WCY) 2012.
World Economic Forum (WEF) Global Competitiveness Report 2012-2013.
*entre 144 pases
**entre 59 pases
mais avanados na microeletr-
nica, nas tecnologias de informa-
o e comunicao, admite Luiz
Antnio Elias, secretrio execu-
tivo do Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI).
As explicaes para essa situa-
o so muitas. O Brasil investe
menos em cincia e tecnologia
que os competidores internacio-
nais, com pouca participao do
setor privado, maiores respon-
sveis pela introduo de novos
produtos nas indstrias (confira o
infogrfico na pg. 32).
Para reverter o quadro e co-
locar o Brasil rumo economia
do conhecimento, so esperados
investimentos, pblicos e priva-
dos, previstos na Encti para os
prximos quatro anos. A princi-
pal meta elevar os recursos des-
tinados ao setor do atual 1,16%
(percentual inferior inclusive
ao de economias menores que a
brasileira) para 1,8% do produto
interno bruto (PIB) at 2014, ou
quase R$ 25 bilhes entre empre-
sas e governo. No total, o gover-
no espera investir cerca de R$ 75
bilhes no perodo, superando os
R$ 41,2 bilhes previstos no Plano
de Ao de Cincia, Tecnologia e
Inovao para o Desenvolvimento
Nacional (Pacti) para o perodo
20072010 (leia mais na pg. 54).
Porm, em funo, entre ou-
tros fatores, de cortes no ora-
mento destinado ao setor, metas
estabelecidas antes, como no Pacti
20072010, no foram cumpri-
das. Naquela ocasio, o objetivo
era fazer com que os investimentos
atingissem 1,5% do PIB em cin-
cia, tecnologia e inovao (CT&I)
at o fim da dcada passada. Nes-
se perodo, apesar de o volume de
recursos gastos ter crescido, a par-
ticipao relativa no gasto global
da Unio no se alterou.
E ainda h outros obstculos
a superar. Em 2011, o governo
federal cortou 22,3% do oramen-
to do MCTI, que ficou em R$ 6,5
bilhes, abaixo dos R$ 7,9 bilhes
de 2010. Em 2012, os valores fo-
ram de novo reduzidos em R$ 1,5
bilho, dos R$ 6,7 bilhes previs-
tos no Oramento aprovado no
Congresso.
A Anpei acompanha com pre-
ocupao os cortes do governo fe-
deral no oramento de CT&I nos
ltimos dois anos, 22% s neste
ano. A falta de um ambiente mais
previsvel refora a necessidade de
continuar construindo contexto
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9
Contexto
mais favorvel inovao tec-
nolgica, com recursos asse-
gurados e regulares, diz do-
cumento elaborado em junho
pela Associao Nacional de
Pesquisa e Desenvolvimen-
to das Empresas Inovadoras
(Anpei).
Alm de elevar o nvel de
investimento para finalmen-
te atingir a meta da Encti, o
governo precisa incentivar as
empresas a gastar mais em
pesquisa e desenvolvimen-
to (P&D). O gasto privado
representa hoje menos da
metade (45,7%) do total,
ndice inferior ao de pa-
ses como Estados Unidos,
Alemanha, China, Coreia
do Sul e Japo, onde o
ndice beira os 70% (veja
Como resultado dos
baixos investimentos, do
perfil da pesquisa, reali-
zada na maior parte nas
universidades, e da bu-
rocracia, o pas tambm
regi stra pouqu ssi mas
patentes, indicador usa-
do para medir o nvel de
inovao de um pas (leia
mais a partir da pg. 61).
Poucas patentes
O pequeno nme-
ro de patentes nacionais
e a carncia de maiores
incentivos inovao e
pesquisa e desenvolvi-
mento comprometem a
competitividade brasileira. Os
pases mais resistentes s con-
vulses da economia mundial
so os que investiram pesado
na educao, na cincia e tec-
nologia, como componentes
de poltica industrial, aler-
ta o senador Vital do Rgo
(PMDB-PB).
Mas tambm h avanos
a registrar. Nos ltimos 50
anos, o pas ampliou a infra-
estrutura de ps-graduao,
formando cada vez mais mes-
tres e doutores e uma base de
recursos humanos capazes de
conduzir pesquisa de ponta e
publicar cada vez mais artigos
e estudos em revistas cient-
ficas (veja os infogrficos nas
pgs. 26 e 28).
Ainda assim, um maior
nmero de cientistas no vem
correspondendo a um aumen-
to proporcional nos indicado-
res de inovao do pas. A ex-
plicao pode estar na prpria
histria da industrializao do
Brasil, cujo progresso tcnico
se deu por meio da importa-
o de equipamentos e tecno-
logias geradas em outros pa-
ses em vez de levar como base
o desenvolvimento cientfico
nacional e a incorporao dele
ao processo produtivo (leia
mais a partir da pg. 30).
Trouxemos a pesquisa
para a universidade, forma-
mos as pessoas, fomentamos,
atravs de bolsas a formao
de 12 mil doutores e 38 mil
mdicos por ano. Ao mesmo
tempo, no temos nenhuma
universidade entre as 200 me-
lhores do mundo, mas a que
mais forma doutores no mun-
do a USP, na frente de boas
universidades americanas,
destaca Luiz Antnio Elias.
Comear pela escola
Alm das propostas de no-
vas leis e crticas s atuais (leia
mais a partir da pg. 50), os
participantes do seminrio
A cincia comea na educao
Nicolelis: preciso convencer a
iniciativa privada de que vai ganhar
mais dinheiro se investir em pesquisa
Ainda difcil convencer as pessoas de que a inovao
comea na educao de base. Cincia e tecnologia
comeam com a criana que o cientista foi no passado
Cristovam Buarque
Tudo em cincia e tecnologia comea
com a educao dos jovens. preciso uma
estratgia de encantamento em inovao
Marcelo Gleiser
Participantes do seminrio organizado pelo Senado
destacaram a ligao crucial entre uma e outra
A inovao no se faz sem cincia
e cincia no se faz sem educao
Luiz Antnio Elias
Todo mundo quer falar de inovao, mas poucas pessoas
entendem que inovao comea com gente, e gente para fazer
inovao tem que ser educada. O grande gargalo da cincia
brasileira a educao brasileira
Miguel Nicolelis
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setembro de 2012
A Olimpada do Conhecimento, promovida pela CNI,
incentiva o elo essencial entre trabalho e inovao
Caminhos da Inovao sugeri-
ram que o pas necessita de um
sistema educacional eficiente,
que desperte nos alunos o gos-
to pela cincia. Essa condio
considerada fundamental para
que mais pessoas escolham a
carreira de cientista e possam
levar adiante mais pesquisas
que levem a novas tecnologias e
inovaes.
Admiramos o que aconteceu
de bom nessas ltimas dcadas.
Mas temos que ser mais ambi-
ciosos. Precisamos massificar a
prtica da cincia e convencer a
iniciativa privada de que vai ga-
nhar mais dinheiro se investir
em pesquisa bsica e em pesqui-
sa aplicada. Enquanto essa mas-
sificao no for realizada, no
adianta a gente discutir inova-
o, porque no vamos ter gente
para fazer inovao. Sem isso,
vamos pegar receitas que vm
de fora e tentar aplicar esses mo-
delos numa cultura totalmen-
te diferente, analisou Miguel
Nicolelis.
Radical e rpido
Outro consenso que a defi-
nio de estratgia para reverter
o quadro atual de educao, ci-
ncia e tecnologia, com inovao
na indstria, urgente para que
o pas possa embarcar na econo-
mia do conhecimento e compe-
tir no mercado internacional em
p de igualdade com outros pa-
ses, gerando empregos e riqueza
no prprio pas.
J se sabe, por exemplo, que a
inovao tecnolgica gera postos
de trabalho mais bem remune-
rados e mais estveis. Segundo
a Encti, os salrios so 80,5%
maiores que a mdia nas inds-
trias que inovam. Os postos de
trabalho gerados nessas empre-
sas exigem 20,9% a mais de
escolaridade e a permanncia
mdia do trabalhador 30,4%
maior que mdia.
No d para esperar 60 anos
com pequenas medidas para
desenvolver cincia e tecnolo-
gia. preciso algo mais radical,
mais rpido. No em resultados
imediatos, mas que comecem a
preparar agora a cincia do fu-
turo, que a educao de base.
Os cientistas tm um discurso
ambicioso e os polticos e admi-
nistradores tm o discurso do
que foi feito e no da ambio
do que falta fazer, como se fosse
absolutamente impossvel. E no
, apelou Cristovam Buarque.
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Contexto

11
Pilar da inovao mundial,
indstria pouco participa
Um elo importante na cadeia
de inovao considerado mui-
to fraco no Brasil: a indstria.
Responsvel por grandes inves-
timentos em pesquisa e desen-
volvimento de novos produtos
mundo afora, no Brasil a par-
ticipao da indstria modes-
ta, no chegando metade dos
gastos nacionais, j considera-
dos baixos.
Nossos empresrios ainda
preferem copiar tcnicas im-
portadas. Da, temos muitos
produtos made in Brazil, mas
no temos praticamente ne-
nhum created in Brazil. So
produtos fabricados aqui com
invenes de fora, observa
o senador Cristovam Buar-
que, economista e ex-reitor da
Universidade de Braslia.
A avaliao feita que, sem
ateno para a incorporao de
novos processos, com produtos
de ponta, a indstria continue a
perder peso relativo na compo-
sio do produto interno bruto
brasileiro e, pior, no cenrio
internacional.
No basta importar a m-
quina, se no tivermos gerao
de conhecimento local. Com
a importao da mquina, no
curto prazo, faremos frente
concorrncia naquele setor, na-
quele momento. Mas no fa-
remos frente, no longo prazo,
necessidade de conhecimen-
to local , avalia Luiz Ant-
nio Elias, secretrio executi-
vo do Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao.
A indstria brasileira precisa
se conscientizar de que muito
melhor criar a prpria mquina
do que ficar comprando as que
vm de fora. Existe indepen-
dncia tecnolgica e acho que
ainda no estamos l, refora o
cientista Marcelo Gleiser.
A falta de iniciativa das em-
presas que em outros pases
so responsveis por traduzir os
avanos tecnolgicos em produ-
tos e servios para a sociedade
para investir em inovao no
Brasil pode ser observada em
vrios indicadores. Um deles:
elas praticamente no contra-
tam mestres ou doutores. Es-
ses profissionais, que estariam
prontos para pesquisar e inovar,
esto, na grande maioria, nas
universidades (que concentram
a produo cientfica nacional)
ou na administrao pblica.
O presidente da Financia-
dora de Estudos e Projetos (Fi-
nep), Glauco Arbix, revelou,
em audincia realizada em maio
na CCT, que a maioria dos pes-
quisadores brasileiros (57%)
trabal ha nas universidades,
37% esto nas empresas e 5%,
Fbrica na Zona Franca de Manaus: muitos produtos
made in Brazil, poucos created in Brazil
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setembro de 2012
no governo. Nos Estados Uni-
dos, segundo ele, a estatstica
diferente: 79% dos pesquisado-
res esto nas empresas, 14,8%
nas universidades e 3,6% no
governo.
Funcionamos diferente dos
Estados Unidos. Os doutores
no vo para as indstrias, com
raras excees. As excees so
as estatais, a Petrobras e algu-
mas empresas do setor eltrico,
afirma Segen Estefen.
Com efeito, so basicamen-
te as estatais, como Petrobras
e Eletrobras, ou as antigas
estatais, como Embraer, Vale
e as empresas de telecomuni-
caes, que mais investem em
inovao no pas.
Se tirarmos a Petrobras,
o nosso investimento privado
some do grfico, simplesmen-
te desaparece, complemen-
ta o neurocientista Miguel
Nicolelis.
Segundo Andr Arajo,
assessor da presidncia da Fi-
nep, entre 7 mil e 10 mil em-
presas respondem pelo total
do gasto privado em P&D
no Brasil, equivalente a cer-
ca de 0,5% do PIB. Delas,
entre 600 e 700 respondem
por mais de 90% do total,
sendo que mais da metade
estrangeira.
Estamos precisando de
fbricas de empresa. Precisa-
mos de mais dez Petrobras,
Vale, Embraer. O caminho
da inovao o caminho da
empresa, afirmou Arajo, no
seminrio patrocinado pela
CCT do Senado.
Mais investimentos
privados
Representante do Executi-
vo no debate no Senado, Luiz
Antnio Elias deu o recado
para os empresrios: o go-
verno espera que a indstria
avance em inovao. Para ele,
o setor muito conserva-
dor, no quer correr o risco
do processo inovatrio. Elias
reconhece que o setor pbli-
co deve fazer o esforo para
que haja benefcios fiscais e
ambiente regulatrio positi-
vo, mas no sem contrapar-
tida da rea empresarial e da
sociedade.
Como exemplo, o fsico
Marcelo Gleiser, professor titu-
lar de uma universidade norte-
-americana, narrou que, nos
Estados Unidos, o investimento
privado em pesquisa e ensino
grande. O nus da inova-
o tecnolgica e cientfica no
deve ser s do governo. Para
criar, tem que arriscar, sugere.
A bai xa participao da
indstria tambm pode ser me-
dida pelos investimentos que o
setor faz em P&D. Hoje, me-
nos da metade do que se gasta
em inovao no Brasil vem das
empresas. Por isso, a meta do
governo que os gastos do setor
produtivo em P&D passem de
0,56% do produto interno bru-
to (registrados em 2010) para
0,9%, em 2014. Ou seja, espe-
ra-se que a participao privada
nesses investimentos chegue a
50% do total.
Glauco Arbix, presidente da
Finep, destaca concentrao dos
pesquisadores nas universidades
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Doutor no tem
vez em faculdade
privada
A falta de envolvimento da in-
dstria no processo de inovao
foi ilustrada no seminrio Cami-
nhos para a Inovao pelo professor
Marcelo Sampaio de Alencar, pro-
f es s or do Depar t ament o de
Engenharia Eltrica da Universidade
Federal de Campina Grande, que
tem doutorado no Canad.
Segundo ele, as universidades
privadas so as primeiras a dar o
exemplo de como as empresas no
contratam mestres e doutores no
Brasil.
"As universidades privadas no
contratam mestres e doutores.
Como que as empresas vo con-
tratar doutores, se as universidades
os demitem?", questionou Alencar
no Senado.
Ele denunciou que muitas insti-
tuies privadas de ensino superior
contratam doutores apenas para
cumprir exigncias do Ministrio da
Educao (MEC), para dispens-los
depois do credenciamento da insti-
tuio pelo rgo.
"Isso um absurdo! o que
ocorre nas universidades privadas,
multinacionais, tipo Anhanguera,
Estcio, DeVry (norte-americana
que est entrando no Brasil). Apro-
vou-se o curso, os doutores so
demi ti dos. E o MEC, aparente-
mente, faz vista grossa. Isso um
probl ema grav ssi mo. Vi casos
em que centenas de professores
com doutorado foram demitidos",
testemunhou.

13
Contexto
A grande diferena est no
setor industrial. A est a di-
f iculdade, porque pases que
esto na frente, por exemplo,
a Finlndia e a Coreia do Sul,
tm o setor industrial, sozi-
nho, investindo acima de 2%,
2,5% [do PIB], afirmou lva-
ro Prata, secretrio nacional de
Desenvolvimento Tecnolgico e
Inovao do MCTI.
Ou seja, a proposta governa-
mental de elevar o percentual
do PIB investido na rea do
1,16% atual (ndice inferior ao
de economias menores que a
brasileira) para 1,8% at 2014
vai precisar de grande mo-
bilizao do empresariado, que
tem como meta chegar a inves-
timentos de 0,9% do PIB.
No Brasil, a gente s ten-
de a falar de mecanismos es-
tatais, que so importantes
e devem continuar e ser am-
pliados. O investimento p-
blico americano em cincia
de cerca de US$ 400 bilhes.
O investimento do Departa-
mento de Defesa pode dobrar
esse oramento. E h ainda o
investimento privado. Isso ex-
plica por que no temos uma
Apple brasi lei ra, recl ama
Nicolelis.
Segundo o representante da
Confederao Nacional da In-
dstria (CNI) no debate pro-
movido pelo Senado, Rodrigo
de Arajo Teixeira, o cresci-
mento do investimento privado
em inovao tem sido de 15%
ao ano, taxa insuficiente para
alcanar o objetivo. Para atin-
gir a meta, o investimento pri-
vado em inovao tem de cres-
cer 22% ao ano, afirmou.
A meta representa um esfor-
o brutal para um prazo curto,
de quatro anos. Significa pra-
ticamente dobrar o esforo do
setor produtivo. Desde a cria-
o do marco regulatrio, h 11
anos, vamos ver que o desempe-
nho no foi muito grande. Mas
tem havido disponibilidade de
recursos crescente e exponencial
para a inovao, conf irmou
Andr Arajo.
O professor Carlos Henrique
de Brito Cruz, diretor cientfico
da Fundao de Amparo Pes-
quisa do Estado de So Paulo
(Fapesp), considera que o maior
desafio ser criar um ambiente
que estimule e viabilize o au-
mento do gasto empresarial em
P&D. Esse um objetivo mui-
to mais complexo do que o sim-
ples aumento do dispndio go-
vernamental, pois envolve obter
um aumento substancial no
investimento privado por meio
de polticas governamentais.
Para Marcelo Sampaio de
Alencar, professor de Engenha-
ria Eltrica da Universidade Fe-
deral de Campina Grande (PB),
os empresrios somente esto
dispostos a investir se houver
Para Carlos Henrique Cruz, da Fapesp, maior
desafio construir no pas ambiente que
estimule empresrio a investir em P&D
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Indstria pede que governo
compartilhe riscos da inovao
Se, por um lado, cien-
tistas e governo gostariam
de ver o empresariado in-
vestindo mais em P&D, os
empresrios acusam a falta
de poltica industrial em
que o governo estimule a
indstria a assumir os ris-
cos de gastar com desenvol-
vimento de novos produtos.
Representante da Con-
federao Nacional da
Indstria (CNI) e da Mo-
bilizao Empresarial pela
Inovao (MEI) no semin-
rio organizado pelo Senado,
Rodrigo Teixeira, com base
em anlises, apontou ten-
dncia de aumento do in-
vestimento privado em ino-
vao, superando, inclusive,
o gasto pblico. Mas, para
isso, colocou duas condi-
es: um cenrio de indica-
dores econmicos estveis e
satisfatrios e apoio do go-
verno aos riscos inerentes
a esse processo.
Na anlise do professor
Carlos Henrique de Bri-
to Cruz, da Fapesp, no
se trata de o empresrio
brasileiro no valorizar
a inovao tecnolgica,
mas, sim, da existncia de
um ambiente econmi-
co instvel, extremamente
desfavorvel e at mesmo
hostil para que as empre-
sas realizem investimentos
de retorno certo, mas em
prazo muitas vezes longo,
como so os investimen-
tos em P&D, que contm
uma incerteza intrnseca.
Pesquisa-se, em geral, so-
bre o que no se conhece
e, muitas vezes, um projeto
perfeitamente organizado
e planejado pode no ser
bem-sucedido.
Teixeira avalia que exis-
te um vale da morte das
tecnologias das inovaes,
que seria na fase de intro-
duzir novas tecnologias em
escala comercial, que de-
pende fundamentalmente
da indstria. O problema,
segundo ele, que somente
os empresrios se respon-
sabilizam por esses cus-
tos, diferentemente do que
acontece em outros pases,
como o Canad e os EUA,
onde o governo solidrio
(leia mais na pg. 24).
Ou seja, se o processo
der errado, a empresa fe-
cha. Ento, h averso ao
risco. importante repen-
sarmos o f inanciamento
para compartilhar os riscos
de tecnologias de ponta,
afirmou.
Como sugesto, Teixeira
citou um modelo de finan-
ciamento utilizado pelos
Estados Unidos para um
projeto de uso de biomassa
para produo de energia.
No incio, diz, 100% dos
financiamentos so pbli-
cos, mas, medida que o
projeto avana para a eta-
pa de operao e venda, a
compensao governamental
pelos gastos feitos, geralmente
por meio de renncia fiscal.
Os empresrios vo s uni-
versidades porque eles contam
com a renncia f iscal. Esto
viciados. Esse paradigma, cria-
do no governo de Fernando
Collor e estimulado no de Fer-
nando Henrique Cardoso, tem
de mudar. O empresrio tem
de ser estimulado de outra for-
ma. No tem s de ganhar di-
nheiro, reclamou no seminrio
Caminhos para a Inovao.
Com a ausncia de empresas
que invistam mais em P&D e
diante da instabilidade do gas-
to pblico no setor (leia mais
na pg. 68), os pesquisadores
brasileiros ainda tratam com
ceticismo o desenvolvimento
de uma poltica industrial e de
inovao de longo prazo, como
a proposta do Plano Brasil
Maior (leia matria a seguir).
Marcos legais, temos um
monte. Cultura empresarial,
inovao nas empresas, modelos
de gesto do sculo 19, hierr-
quicos, departamentalizados,
pouca liberdade, ambiente bu-
rocrtico, bai xa motivao,
alta rotatividade. Como fazer
inovao com esse ambiente?
Ento, no se trata apenas de
incentivo, afirma o professor e
engenheiro Juan Carlos Sotuyo,
diretor-superintendente da Fun-
dao Parque Tecnolgico Itai-
pu, um dos poucos nichos de
excelncia no pas.
Na Finlndia, sede da Nokia (foto), indstria responde,
sozinha, por at 2,5% do PIB em investimentos
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15
Contexto
parcela de investimento da em-
presa vai aumentando. Dessa
maneira, com participao p-
blica e privada, possvel dar
um salto e sobreviver ao vale da
morte.
No Brasil, narrou Teixeira,
h um projeto-piloto em anda-
mento em que a Finep repassa
recursos para a CNI, que, en-
to, os repassa para institutos
de pesquisa vinculados inds-
tria. Nossa meta investir at
R$ 90 milhes [at 2013] em
projetos de inovao tecnol-
gica, com recursos do governo.
Vamos alavancar mais um ter-
o de contrapartida econmica
das entidades de cincia, tec-
nologia e inovao, e as empre-
sas vo colocar mais um tero,
explicou.
Ele reconheceu, porm, que
preciso maior conscientiza-
o dos empresrios, ainda que
empresas de menor porte co-
mearam a entender que inova-
o algo importante.
Brasil Maior
O diretor da Fapesp consi-
dera que, para isso acontecer,
preciso uma poltica industrial
associada poltica para cin-
cia e tecnologia, coerente com
as mudanas necessrias nas
condies macroeconmicas e
de infraestrutura existentes no
pas, que so hoje obstculo ao
desenvolvimento sustentvel
e vm levando o Brasil a uma
progressiva desindustrializao.
O governo acredita que j
existem condies econmicas
(estabilidade monetria, cres-
cimento econmico e gerao
de emprego e renda) para isso.
Tanto que lanou, em agosto de
2011, o Plano Brasil Maior, uma
poltica industrial, tecnolgica e
de comrcio exterior. O plano,
no qual a Encti se insere, tem
como foco a inovao para agre-
gar valor e competitividade
produo da indstria nacional.
Prev, alm do aumento dos
gastos pblicos e privados em
P&D, desonerao de investi-
mentos e das exportaes, cr-
dito, aperfeioamento do marco
regulatrio da inovao, forta-
lecimento da defesa comercial e
ampliao de incentivos fiscais.
Parte desse projeto, a Encti
enfatiza que o Estado deve in-
vestir mais na subveno ou no
subsdio s empresas para fa-
vorecer a busca pela inovao,
para transformar o meio em-
presarial em um setor mais dis-
posto a correr riscos para criar
novos produtos e tecnologias em
reas nas quais o Brasil possa,
efetivamente, se sobressair no
mercado internacional.
Presidente Dilma assina o Plano Brasil Maior observada por Guido Mantega (E),
Marco Maia, Michel Temer, Jos Sarney, Gleisi Hoffmann e Fernando Pimentel
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Lugar de empresa
na universidade?
A relao entre empresa e uni-
versidade gerou polmica entre
debatedores do seminrio. O
assessor da Finep Andr Arajo
levantou dvidas com relao
ao modelo em que a universida-
de serve como base para novos
negcios, como acontece em di-
versas instituies, como o Ins-
tituto Alberto Luiz Coimbra de
Ps-Graduao e Pesquisa de
Engenharia (Coppe), por meio
de parques tecnolgicos ou in-
cubadoras de empresas (leia
a partir da pg. 34). A afirma-
o levou reao do professor
Segen Estefen, da Coppe.
Mesmo admitindo que, para ino-
var, o pas precisa de fbricas
de empresa, Arajo questionou
a vocao da universidade para
cumpri r esse papel . Quan-
do a universidade procura se
transformar numa f-
brica de empresas, a
gente olha de forma
positi va, mas tam-
bm com descon-
fiana. No sei se isso
vivel dentro das
universidades. No
sei como um pol o
com multinacionais
dentro do Fundo
[onde est a Coppe]
pode levar o Brasil
grande autonomi a
do ponto de vista de
inovao tecnolgi-
ca. Talvez seja uma
vi so conser vado-
ra, mas no consigo
ver a dinmica que
vai ser construda a partir da,
confessou.
Segen Estefen discordou das
posies do assessor da Finep.
Eu acho que o parque tecno-
lgico, com empresas estran-
geiras, gera uma dinmica ex-
tremamente importante para
a uni versi dade, at para a
criao das empresas de base
tecnolgica, que vo conviver
nesse ambiente, afirmou.
Para ele, no h como fazer
inovao no Brasil sem as uni-
versidades. Os doutores es-
to l, em sua grande maioria.
Os ncleos, as ilhas, os osis
de ci nci a e tecnol ogi a do
Brasil esto nas universidades,
e impossvel pensar diferen-
te, considerou.
Justamente por isso, Estefen
acredita que a inovao no
ser feita nas empresas, por-
que el as no i nvestem em
pesquisadores. Elas tm que
investir nisso primeiro para,
depois, fazer inovao. Elas
so inci pi entes, no inves-
tem em P&D. Temos empre-
sas familiares equivalentes s
da Coreia do Sul, que so as
nossas empreiteiras, mas no
investem em P&D, lembrou.
O professor avalia que pre-
ciso, primeiro, pensar onde
esto os recursos para, a par-
tir da, construir a inovao.
Estefen, da Coppe/UFRJ, defende modelo de
parques tecnolgicos como sada para inovao
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17
Contexto
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ada vez mais, a re-
lao entre conhe-
cimento cientf ico
e c apaci dade de
inovao tecnolgica se estrei-
ta, colocando na liderana as
naes que mais investem em
pesquisa. E o Brasil no vem se
apresentando como uma delas.
O pas superado no apenas
pelos tradicionais pases desen-
volvidos, mas tambm, a partir
da dcada de 1990, por pases
emergentes, em especial China
e Coreia do Sul, que percebe-
ram mais cedo a necessidade de
investir pesado em educa-
o e montar um sistema
de inovao dinmico e
eficiente, capaz de con-
correr, inclusive, com as
grandes potncias.
Para se tornar
efetivamente
uma lide-
r a n a
mundial, o Brasil busca agregar
valor produo por meio de
uma poltica que leve a inds-
tria nacional a oferecer produtos
com competitividade internacio-
nal. Caso contrrio, continuar
a ser, cada vez mais, fornecedor
de matrias-primas (as chama-
das commodities, ou seja, alimen-
tos, minrios e petrleo bruto)
para os pases mais ricos.
Para mudar a situao, o
senador Cristovam Buarque
(PDT-DF) resumiu a situao
atual e o que precisa ser feito
para que o pas adote nova pos-
tura e vire o jogo. O simples
uso de cincia e tecnologia para
continuar produzindo a mesma
cesta de bens no vai dar resul-
tados. Por exemplo, a cincia e a
tecnologia que colocam baterias
eltricas em automveis, que co-
locam os chamados combust-
veis verdes no lugar de gasolina
no bastam para construir uma
sociedade nova. Para uma nova
sociedade, preciso mudar o
prprio conceito do transporte,
a matriz do transporte. A sada
para o futuro no est apenas na
inovao do combustvel, mas
na inovao do propsito do uso
das inovaes.
Apesar de ter um sistema edu-
cacional falho, o Brasil tambm
dispe de alguns requisitos para
que isso acontea. O pas possui
hoje grande estrutura de pesqui-
sa, forma milhares de pesquisa-
dores, que produzem e publicam
os resultados das descobertas em
revistas cientficas.
No entanto, os dados tam-
bm demonstram que a inds-
tria participa pouco do esforo
nacional para inovar, muito
abaixo do que o setor prati-
ca nos pases que lideram os
rankings de inovao.
Em Discusso! apresenta
nas prximas pginas dados
que demonstram a situao bra-
sileira na corrida pela evoluo
no mundo, comparando-a com
a de outros pases.
REALIDADE BRASILEIRA
Baixo investimento em pesquisa, falhas na educao e
pouca participao da indstria deixam Brasil longe dos
lderes mundiais. Mas formao de pesquisadores avana
Pas ainda
constri bases
para inovao
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Commodities dominam
pauta de exportaes
Embora nos ltimos anos o
Brasil tenha se benef iciado de
circunstncias econmicas ex-
ternas e internas especialmente
favorveis, economistas alertam
para a crescente participao de
produtos primrios na matriz
de exportao brasileira. Quase
metade (48%) dela composta
por produtos in natura (princi-
palmente produtos agropecu-
rios, minrios, petrleo, gs e
madeira). Ao mesmo tempo em
que o pas beneficiado por essa
produo, a avaliao de que se
trata de uma pauta de exportao
muito vulnervel a variaes nos
preos internacionais e ao padro
de consumo de outros pases.
Ao se analisar as matrizes de
exportao de outros pases que
participam ativamente do co-
mrcio internacional, como a
China (onde a participao dos
produtos intensivos em recur-
sos naturais de apenas 9,3%),
Estados Unidos (15%), Mxico
(23%) ou ndia (29%), percebe-
-se que h um equilbrio entre
esses produtos e os de valor tec-
nolgico agregado (veja infogr-
f ico na pg. 22). S para se ter
uma ideia, a participao dos
produtos intensivos em recur-
sos naturais em todo o comrcio
mundial de apenas 26%, mdia
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bastante inferior ao percentual
brasileiro.
Reprimarizao
A chamada reprimarizao da
pauta de exportaes do pas j
um fato, de acordo com o Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada
(Ipea). Entre 2007 e 2010, a par-
ticipao das commodities na pauta
de exportaes brasileiras saltou de
41% para 51%, depois de ficar em
torno dos 40% durante todos os
anos 1990. Os dados so do estudo
A Primarizao da Pauta de Expor-
taes no Brasil: ainda um dilema,
dos pesquisadores Fernanda De
Negri e Gustavo Varela Alvarenga
(veja infogrfico abaixo).
Hoje, segundo o Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inova-
o (MCTI), mais de 60% das
exportaes brasileiras so cons-
titudas de produtos no indus-
triais ou de relativamente baixa
intensidade tecnolgica (com-
modities, produtos intensivos em
mo de obra e recursos naturais)
e menos de 30% so produtos de
maior contedo tecnolgico. H
sete anos o pas exportava 3,77%
de todas as commodities nego-
ciadas no mundo. Em 2009, a
participao subiu para 4,66%,
ndice bastante superior par-
ticipao do Brasil no total do
comrcio internacional, estimado
em cerca de 1,5%.
Ou seja, desde 2005 vem cain-
do a participao do pas nas ex-
portaes mundiais em todas as
demais categorias. Enquanto em
2005 o pas detinha 0,94% do
total das exportaes mundiais
de produtos de mdia intensidade
tecnolgica, em 2009 o percen-
tual caiu para 0,74%. J a contri-
buio do Brasil para o total de
exportaes mundiais de produtos
de alta intensidade tecnolgica
foi de 0,5% para 0,49% no mes-
mo perodo, segundo o estudo do
Ipea. Como se v, ndice bastan-
te inferior participao nacional
nas trocas entre os pases.
Consequentemente, o df icit
na ba l a n a comerci a l dos
segmentos de mdia-alta e alta
tecnologia, segundo o MCTI,
passou de US$ 10,1 bilhes em
2007 para US$ 28,4 bilhes em
2010, um aumento de 184%.
Os componentes eletrnicos,
por exemplo, em especial os se-
micondutores e displays (opto-
eletrnicos), com um mercado
mundial estimado, em 2010, em
US$ 410 bilhes, representam
cerca de 80% das importaes
de componentes eletrnicos (cer-
ca de US$ 6 bilhes em 2010).
Outro setor que importa mui-
to o da sade, responsvel por
um dficit de US$ 10 bilhes na
balana comercial do Brasil em
2010.
Por outro lado, no mercado de
alta tecnologia, ndia, Indonsia,
Malsia, Filipinas, Cingapura,
Coreia do Sul, Taiwan e Tailn-
dia, na sia, exportaram mais
de US$ 550 bilhes no perodo
19982010, enquanto a Chi-
na, sozinha, vendeu ao resto do
mundo mais de US$ 450 bilhes
no mesmo perodo.
Desindustrializao
De acordo com os pesquisa-
dores do Ipea, alm da conjun-
tura dos ltimos 15 anos, a atual
2010
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14
6
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51
2009
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7
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2008
13
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16
9
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2007
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2006
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2001
7
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2000
5
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Commodities primrias Trabalho e recursos naturais Baixa intensidade
Mdia intensidade Alta intensidade Outros
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40
60
80
100
0
ndice de produtos complexos nas exportaes baixo
Brasil vende poucos produtos de alta tecnologia: entre 2005 e 2009, a
participao oscilou de 0,5% para 0,49% do total exportado no mundo
Fonte: A Primarizao da Pauta de Exportaes no Brasil: ainda um dilema,
Fernanda De Negri e Gustavo Varela Alvarenga, Ipea, 2010
Porto de Paranagu, no Paran: quase
metade das exportaes brasileiras
ainda composta de produtos
primrios, como gros, minrios,
petrleo e madeira

21
crise econmica internacional
tambm contribuiu para a pri-
marizao da matriz brasileira de
exportaes. Mostra disso que,
em 2009, enquanto o comrcio
mundial caiu 22%, o crescimen-
to da economia chinesa diminuiu
apenas 11%, e o pas se consoli-
dou como o principal parceiro
comercial do Brasil. Entre 2000
e 2009, a participao dos pro-
dutos brasileiros no total das
importaes chinesas cresceu de
0,49% para 2%. Em 2009, 2,5%
das commodities importadas pela
China vinham do Brasil.
Alm do bom desempenho das
commodities e da atrao que o
pas exerce sobre os capitais in-
ternacionais na crise, que man-
tm o real forte e encarecem os
produtos brasileiros, facilitan-
do as importaes, a primari-
zao resulta tambm da perda
de competitividade da indstria
nacional por falta de inovao.
Para De Negri e Alvarenga, o
boom das commodities compen-
sou a perda na balana comercial
representada pela menor compe-
titividade da indstria brasileira
no mercado internacional. Em-
bora os autores do Ipea conside-
rem cedo para diagnosticar uma
desindustrializao do pas, j
que tem havido um aumento da
produo provocado pela cres-
cente demanda domstica, eles
alertam que esse no um ciclo
sustentvel em longo prazo.
Cenrio
O MCTI, em seu Balano das
Atividades Estruturantes 2011,
considera que o cenrio global
seguir muito favorvel s expor-
taes de commodities, mantendo
a elevada rentabilidade relativa
desses produtos frente aos pro-
dutos industrializados. Assim,
os produtos primrios tendem
a dominar a pauta de exporta-
es brasileiras por muito tempo
ainda.
O maior risco para o pas, se-
gundo o ministrio, a acomo-
dao a essa condio de grande
produtor e exportador de com-
modities, que momentaneamente
traz divisas e desenvolvimento,
desviando a ateno da impor-
tncia de investir em inovao e
tecnologia. O resultado no lon-
go prazo seria um aumento cada
vez maior da vulnerabilidade do
pas flutuao dos preos inter-
nacionais do petrleo, alimentos
e minrios, e uma dependncia
cada vez maior da importao de
produtos de alto valor agregado,
com forte impacto sobre a balan-
a comercial.
Mxico e Holanda so exem-
plos do que pode dar errado
quando um pas se empolga com
a rentabilidade de produtos pri-
mrios e deixa o setor industrial
mngua de investimentos em
inovao. O primeiro tornou-se
mero montador de produtos de
mais alta complexidade tecnol-
gica, enquanto o segundo sofreu
na dcada de 1960 a chamada
doena holandesa: benefician-
do-se do boom dos preos do gs,
o que aumentou substancialmen-
te as receitas de exportao, o
pas deixou de investir na inds-
tria, que sofreu uma dramtica
perda de competitividade.

Brasil no figura entre exportadores de alta tecnologia
Mesmo pases emergentes, que h poucas dcadas tinham desempenho
tmido, como a Coreia do Sul, conseguiram saltar muito frente em inovao
700
600
500
400
300
200
100
0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
U$S (bilhes)
sia*
China
Unio Europeia**
Estados Unidos
Resto do mundo
Japo
* ndia, Indonsia, Malsia, Taiwan
**Excludas as exportaes entre os pases do bloco econmico
Fonte: Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, 2012
Cingapura, Coreia do Sul, Filipinas, Tailndia e
Participao das commodities nas vendas brasileiras ao
exterior aumenta e indstria perde competitividade
Fonte: BNDES, Viso de Desenvolvimento, n 36, 2007

9,3%
15%
23%

26%

29%

42%

48%

56%
62%
68%
71%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
China EUA Mxico Mundial ndia Canad Brasil Chile Austrlia Argentina Rssia
Agropecuria
Madeira
Extrao mineral
Papel e celulose
Petrleo e lcool
Minerais no metlicos
Alimentos e bebidas
%
22
setembro de 2012
Avano
No basta, no entanto, in-
vestir na indstria a partir da
importao de parques e tec-
nologias industriais. Segundo
o MCTI, para ser consistente
e autossustentvel, o avano
da industrializao tem que se
apoiar f undamental mente no
desenvolvimento cientfico e tec-
nolgico endgeno e em sua in-
corporao crescente ao processo
produtivo. O ministrio avalia
que, at aqui, o desenvolvimen-
to industrial do pas, em geral,
deu-se a partir de tecnologias im-
portadas, o que acabou por no
favorecer a inovao em longo
prazo.
Custo Brasil
No semi nri o promovi do
pela CCT, Luiz Antnio Elias,
secretrio executivo do MCTI,
af irmou que h uma relao
di ret a ent re o aumento da
capacidade de investimento e a
exportao de alta tecnologia;
entre a inovao e apropriao
do conhecimento e a proprie-
dade industrial. Em termos de
alta de exportao tecnolgica,
embora os Estados Unidos e a
Europa estejam crescendo, os
pases asiticos esto avanando
mais. No que diz respeito par-
ticipao dos setores intensivos
em tecnologia na sua matriz de
exportaes, o Brasil se diferen-
cia e est muito abaixo. Embora
tenha crescido bastante, ainda
preci s a a l canar pat a mares
mais avanados na microele-
trnica e nas TICs [tecnologias
de i nf or mao e
comunicao].
No s emi n r i o,
o senador Vital do
Rgo (PMDB-PB)
lembrou outro fa-
tor que leva per-
da de competitivi-
dade da indstria
nacional : o Custo
Brasil. Ele citou es-
tudo da Associao
Brasileira da Inds-
tria de Mqui nas
e Equipamentos (Abimaq), de
2011, segundo o qual o produ-
to brasileiro chega a custar at
43,85% a mais do que o fabri-
cado na Alemanha ou nos Es-
tados Unidos. Em comparao
com Coreia do Sul ou China,
essa desvantagem da ordem
de 100%. Af inal, alm da in-
corporao de novos produtos, a
inovao tambm responsvel
pelo aumento da produtivida-
de, por meio de processos mais
eficientes. Sem isso, a tendncia
que os custos nacionais, j al-
tos por conta de tributos, como
reclamam os empresrios, s
aumentem.
Custos ou
despesas que
incidem sobre
a produo,
tornando
difcil para o
exportador
colocar
produtos
no mercado
internacional ou
competir com
importados no
Brasil
Aparelho norte-americano para
exames mdicos comprado
pela Unicamp. Segundo o
governo, preciso investir na
criao de tecnologia nacional
Para o secretrio executivo do MCTI, Luiz
Antnio Elias, h relao direta entre
capacidade de investimento e exportao
de alta tecnologia
A
N
T
O
N
I
O

S
C
A
R
P
I
N
E
T
T
I
/
U
N
I
C
A
M
P
J
O
S

C
R
U
Z
/
A
G
N
C
I
A

S
E
N
A
D
O

23
Brasil ainda longe dos lderes
%
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
Em 10 anos, investimentos nacionais em P&D praticamente se mantm estveis
Empresas e governo dividem meio a meio os gastos, que esto longe de somar os 2,68% do PIB, como na Coreia do Sul
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1,61%
0,55%
0,57%
0,53%
0,52%
0,48% 0,48%
0,50%
0,57%
0,59%
0,64%
0,66%
0,56%
0,54%
0,50%
0,50% 0,50%
0,49%
0,42%
0,44%
0,46% 0,47% 0,47%
1,04%
1,02%
0,98%
0,96%
0,90%
0,97%
1,09%
1,00%
1,07%
1,18%
1,22%
Pblico
Total
Cincia e Tecnologia
Privado
Pesquisa e Desenvolvimento
Fonte: Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 20122015
Organizao para
Cooperao e
Desenvolvimento
Econmico: organizao
internacional com 34
pases que aceitam os
princpios da democracia
representativa e da
economia de livre
mercado. Os membros
tm economias de alta
renda e alto ndice
de Desenvolvimento
Humano (IDH) e so
considerados pases
desenvolvidos, exceto
Mxico, Chile e
Turquia. Teve origem
em 1948 para ajudar
a administrar o Plano
Marshall para a
reconstruo da Europa
aps a 2 Guerra
Mundial
Nos ltimos nove anos, o pas
manteve a proporo de investi-
mento em pesquisa e desenvolvi-
mento (P&D), em relao ao pro-
duto interno bruto (PIB), em tor-
no de 1%, apesar de o governo ter
prometido, em 2003,
aumentar o gasto
para 2%, nvel prxi-
mo ao da mdia dos
pases da OCDE,
que de 2,3%. Qua-
tro anos mais tar-
de, no esforo para
chegar l, o Plano
de Ao 20072010
para Cincia, Tec-
nologia e Inovao
(Pacti) f i xou uma
meta de 1,5% ao fi-
nal do perodo, que,
porm, no foi alcan-
ada: o investimento
total ficou em 1,22%
do PIB em 2010.
A nova meta da
recm-lanada Estra-
tgia Nacional para
Cincia, Tecnologia
e Inovao (Encti)
para o perodo de 20122015
chegar a 2014 destinando 1,8%
do PIB para pesquisa e desenvol-
vimento. Para isso, os investimen-
tos tero que mudar de compor-
tamento, j que vm mantendo
mdia prxima a 1% anualmente
desde o incio do sculo. Nesse
perodo, houve queda pronuncia-
da em 2004 e ligeira recuperao
a partir de 2009 (veja infogrfico
abaixo).
Gasto privado baixo
Ao se comparar a proporo dos
gastos brasileiros em pesquisa e de-
senvolvimento em relao ao PIB
dos pases da OCDE, da Amri-
ca Latina e do
Brics, percebe-
-se que o pas
s est acima
de Mxico, Ar-
gentina, Chile,
frica do Sul e
Rssia, ficando
muito distan-
te de China e
Coreia do Sul,
por exemplo,
naes que ini-
ciaram muito recentemente o salto
de desenvolvimento industrial. A
China tornou-se, em 2011, o se-
gundo maior investidor mundial
em P&D.
A grande diferena entre o Bra-
sil e as naes desses grupos o
volume de investimentos feitos
pela iniciativa privada. O 0,55%
do PIB aplicado pelas empresas
brasileiras est longe dos 2,68%
investidos pelo setor privado da
Coreia do Sul ou o 1,22% da Chi-
na, por exemplo. Quando se com-
param os investimentos pblicos,
no entanto, os gastos do Brasil es-
to na mdia dos pases mais de-
senvolvidos: o 0,61% do PIB bra-
sileiro est prximo do percentual
investido pelo conjunto dos pases
da OCDE (0,69%).
Otimismo na crise
Quando se fala em volume
aplicado, 78% dos investimentos
mundiais em P&D so feitos por
Estados Unidos, Japo, Alemanha,
Frana e Reino Unido, segundo
relatrio da organizao no go-
vernamental Battelle Memorial
Institute (2012 Global R&D Fun-
ding Forecast). E, apesar da crise
econmica, os gastos continuam
a crescer. Espera-se incremento
global em 2012 de 5,2%, con-
tra aumento de 6,5% em 2011,
de acordo com a pesquisa. Esto
previstos aumentos de 9% para o
investimento asitico, 3,5% para o
europeu e 2,8% para o norte-ame-
ricano. Juntas, essas regies res-
pondem por quase 92% dos gastos
globais em P&D. Embora o in-
vestimento dos pases emergentes
tenha crescido ao passo que dimi-
nua a parcela americana, os Es-
tados Unidos continuam no topo
Grupo formado
por Brasil,
Rssia, ndia,
China e frica
do Sul com
o objetivo
de usar o
crescente poder
econmico
para obter
maior influncia
geopoltica
24

dos gastos em termos absolutos.
Para a Batelle, mesmo com a
tendncia de queda do investi-
mento governamental e o cresci-
mento das expectativas de retorno
dos investimentos, o cenrio para
2012 de otimismo e estabilida-
de, j que a relao entre situao
econmica e investimento em
P&D no to direta. Dificul-
dades econmicas tm como con-
sequncia uma diminuio do
investimento, mas no em grande
magnitude e, alm disso, os in-
vestimentos em pesquisa tendem
a cair mais devagar e a voltar aos
patamares anteriores. Mesmo os
pases europeus em dificuldade
econmica, como Portugal, It-
lia e Irlanda, continuam a investir
em P&D exceo feita Gr-
cia. Chamam a ateno tambm
os investimentos crescentes da Ma-
lsia, Indonsia e Arbia Saudita.
% dos gastos em P&D feitos pelo setor
privado (dados mais recentes disponveis)

Empresas arcam com at 75% dos investimentos em P&D no mundo. No Brasil, Estado paga a metade
Amrica do Norte, sia e Europa concentram cerca de 90% dos gastos em pesquisa e desenvolvimento. Nesses continentes,
o setor privado responde pela maior parte dos projetos inovadores, ainda que subsidiados ou subvencionados pelos governos

Mesmo com a crise financeira internacional,
os pases aumentaram os gastos em P&D
Brasil (2010)
47%
Estados Unidos (2009)
66%
Coreia do Sul (2010)
73%

Os investimentos globais em P&D na ltima dcada tm
crescido mais rapidamente do que o PIB global, indicando o
esforo dos pases para avanar em inovao
400
500
300
200
100
0
900
1.000
800
700
600
1.400
1.500
1.300
1.200
1.100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Estados Unidos
sia
Unio Europeia
Resto do Mundo
Brasil
Mundo
3,5
%PIB
2,5
3,0
2,0
1,0
1,5
0,0
0,5
4,0
Japo
Estados Unidos
Coreia do Sul
2010
2011
2,0%
Brasil
crise
Evoluo dos gastos em P&D como razo do PIB: 20002009
Unio Europeia
2,3%
China
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fontes: Science and Engineering Indicators 2012,National Science Foundation, EUA; e
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Evoluo dos investimentos em P&D em US$
US$ bilhes
1,01% - 2,00%
Acima de 2,01%
Dados no disponveis 0,51% - 1,00%
0,26% - 0,50%
0,00% - 0,25%
% do PIB gasto em P&D no mundo
(dados mais recentes disponveis)
Argentina (2007)
31%
Alemanha (2009)
66%
Rssia (2010)
27%
ndia (2008)
69%
Frana (2010)
56%
Itlia (2009)
51%

Mxico (2007)
47%
China, Cingapura,
Coreia do Sul,
Filipinas, ndia,
Indonsia, Japo,
Malsia, Tailndia
e Taiwan
China (2008)
75%
Fontes: Rodrigo de Arajo Teixeira (seminrio Caminhos para Inovao); Confederao Nacional da Indstria com Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco); e Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

25
Alm da participao de pro-
dutos inovadores e de alta tecno-
logia na matriz de exportaes,
outros dados, como a produo
cientfica e o nmero de mestres,
doutores e instituies de ensino,
permitem avaliar a situao de
um pas em relao ao potencial
de inovao. A produo cient-
f ica e o nmero de estudantes,
mestres e doutores so meios de
avaliar o sistema acadmico. Em
franca evoluo, a situao bra-
sileira nesses quesitos permite
imaginar que existe uma base no
pas para, caso haja parceria com
a indstria, deslanchar um per-
odo de inovao tecnolgica.
Em 2008, 30.415 artigos cien-
tficos e outros tipos de publica-
es foram divulgados por brasi-
leiros trabalhando no Brasil em
revistas de circulao internacio-
nal cadastradas pelo Institute for
Scientific Information (ISI). Foi
um salto importante em relao
aos cerca de 20 mil publicados em
2007 (veja infogrfico ao lado).
Segundo o professor Carlos
Cruz, da Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de So Paulo
(Fapesp), esse salto, no entanto,
deveu-se em grande parte ao ca-
dastramento pelo ISI de novas
revistas, editadas no Brasil, e no
a um efetivo aumento da pro-
duo cientfica. Para analisar o
desenvolvimento da publicao
cientfica brasileira ao longo dos
anos, sem distorcer os dados, seria
necessrio, segundo Cruz, con-
siderar apenas uma determinada
coleo de revistas pelo perodo
de tempo a ser analisado. Car-
los Cruz afirma que, vista dessa
maneira, a produo cientf ica
nacional vem crescendo sistema-
ticamente desde 1994, exceto no
perodo entre 2006 e 2009.
Outra observao feita pelo
pesquisador da Fapesp que a
razo de crescimento do nmero
de publicaes vem caindo nos
ltimos anos. Enquanto o au-
mento na produo de trabalhos
cientf icos entre 1994 e 1998
foi de 18% ao ano, entre 1998
e 2002 foi de 9,3%. J no per-
Produo cientfica avana
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
0
10
20
30
40
50
60
33,84
36,73
39,11
42,89
47,55
54,42
0,47 0,62
0,84
1,35
1,8
2,69
2.409
3.640
6.038
10.521
17.714
32.100
1985 1990 1995 2000 2005
% do Brasil em relao Amrica Latina
% do Brasil em relao ao mundo
N de artigos Brasil
Para o governo, a publicao de artigos de
cientistas brasileiros aumentou 572% no total
mundial em 25 anos. Mas esse salto pode no ter acontecido
A partir de 2008, o Institute for Scientific Information (ISI), uma das principais
bases de dados que qualificam revistas cientficas, passou a incluir revistas
brasileiras, elevando artificialmente o nmero de artigos do pas
Publicaes brasileiras em revistas cientficas catalogadas pela ISI e
participao percentual do Brasil na Amrica Latina e no mundo

0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
1980 1985 1990 1995 2000 2005
35.000
40.000
Artigos brasileiros (excludos outros tipos de documentos) publicados em uma
coleo fixa de revistas cadastradas no ISI pelo perodo de tempo pesquisado
2010
Com o uso de um mesmo
grupo de revistas em todo o
perodo analisado, no se
pode identificar o salto
entre 2007 e 2008 mostrado
no grfico acima
Fonte: Apresentao de Glaucius Oliva, presidente do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) no seminrio Caminhos para a Inovao
Espanha
Coreia
India
Brasil
2010
Fonte: Cincia, Tecnologia e Inovao no Brasil: desafios para o perodo
2011 a 2015, Carlos Henrique de Brito Cruz
Salto em 2008 deve-se
apenas a uma mudana na
base de dados, e no a um
aumento real, argumentam
especialistas
26
setembro de 2012
Mesmo se comparado com
China, ndia e Coreia do Sul,
entre outros pases, o Brasil tem
bom desempenho no que diz res-
peito diplomao de pesquisa-
dores, sejam mestres ou doutores,
e na formao de grupos de pes-
quisa. Os nmeros tambm vm
melhorando em relao profis-
sionalizao e descentralizao do
ensino universitrio pblico.
Em 2010, 11,3 mil brasileiros
obtiveram o ttulo de doutor e
39,6 mil, o de mestre, segundo o
Ministrio de Cincia, Tecnologia
e Inovao (veja infogrf ico na
pg. 28). Graas maior quanti-
dade de diplomados, nos ltimos
seis anos o nmero de professores
com doutorado na rede pblica
cresceu de 35 mil para mais de
70 mil, segundo Glaucius Oliva,
presidente do Conselho Nacional
de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), que partici-
pou do seminrio promovido pelo
Senado em junho de 2012.
A evoluo, de acordo com
o CNPq, t ambm acontece
com rel ao ao nmero de
pesquisadores no pas. O total
de grupos de pesquisa brasileiros
tambm aumentou de 11.760, em
2000, para 27.523 em 2010, um
salto de quase 150%.
Contribuiu para isso a cria-
o de novas universidades nos
ltimos dez anos. Se em 2002
havia 43 universidades e 148
campi, oito anos mais tarde o
pas j somava 59 instituies
pblicas de ensino superior e
274 campi. A previso do MCTI
de que em 2014 sejam 63 uni-
versidades espalhadas por 321
Nmero de pesquisadores cresce,
mas inferior mdia mundial
odo entre 2003 e 2009, o Brasil
aumentou a produo cientfica
razo de apenas 6% ao ano.
Outro dado revelador, segun-
do a anlise de Carlos Cruz,
que 64% das publicaes de
cientistas brasileiros radicados
no pas em peridicos cientf i-
cos internacionais vm de apenas
oito universidades, quatro delas
de So Paulo. A Universidade
de So Paulo respondeu sozinha
por 26% dessas publicaes em
2008.
Se as estatsticas brasileiras
cresceram, Espanha, ndia e
Coreia do Sul mostram que se-
ria possvel um resultado ain-
da mais expressivo. Esses pases
produziram saltos espetaculares
no mesmo perodo, considera-
das as mesmas publicaes. A
produo cientf ica da Coreia
do Sul chama a ateno: at
1997, os acadmicos daquele
pas publicavam menos do que
os colegas brasileiros. No en-
tanto, desde ento, passaram
frente e, a cada ano, aumentam
a diferena.
Fonte: Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, 2012
Nmero de universidades federais deve crescer at 2014
Para incentivar a produo cientfica e tecnolgica, o
governo tem planos para expandir a rede de ensino
superior em todas as regies do pas
2014
(previso)
63
sedes
321
campi
2010 59
sedes
274
campi
2002 43
sedes
148
campi

27
campi universitrios e 362 insti-
tutos de educao profissional e
tecnolgica.
Outro avano diz respeito
descentralizao: enquanto em
1993 havia grande concentra-
o de grupos de pesquisa na re-
gio Sudeste, em 2010 cresceu
o nmero de pesquisadores no
Centro-Oeste, Sul e Nordeste.
Na regio Norte, eram 70 grupos
de pesquisa em 1993 e hoje so
1.400, 20 vezes mais.
Porm, a proporo de pes-
quisadores na populao mostra
que o Brasil est longe da mdia
mundial, que de mais de 1.000
pesquisadores para cada milho
de habitantes. Em 2007, o pas
contava com pouco mais de 500
pesquisadores por mil ho de
habitantes, segundo o Relatrio
Unesco sobre Cincia 2010.
Para efeito de comparao,
segundo a Organizao das Na-
es Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura (Unesco),
em 2010 a China estava prestes
a superar tanto os EUA quanto
a Unio Europeia em nmero
de pesquisadores. Cada um des-
ses trs gigantes representa cerca
de 20% do contingente mundial
de pesquisadores. Se somada a
participao do Japo (10%) e a
da Rssia (7%), percebe-se que
os cinco grandes, com cerca de
35% da populao mundial, tm
75% de todos os pesquisadores.
Em contraste, a ndia, um pas
populoso, tem apenas 2,2% dos
pesquisadores do mundo, en-
quanto continentes inteiros como
Amrica Latina e frica tm
3,5% e 2,2%, respectivamente.
A ltima pesquisa da Batelle
revela em que propores cada
setor econmico absorve os pes-
quisadores em nvel mundial :
40% esto nas universidades,
39% na indstria (dos quais
25% trabal ham em multina-
cionais), 14% em instituies
de pesquisa, e 7% em rgos
governamentais.
Quanto s reas de atuao,
54% deles trabalham em pesquisa
aplicada; 23%, em pesquisa b-
sica; 12%, em desenvolvimento
primrio; e 12%, em consultoria e
outras funes de apoio. Quando
perguntados sobre qual o maior
desafio s atividades de pesquisa e
desenvolvimento no mundo hoje,
a maioria dos pesquisadores res-
pondeu que so os limites de fun-
dos internos e externos.
Inovar preciso, mas
faltam engenheiros
Outra das fragilidades bra-
sileiras em relao inovao
tecnolgica foi levantada por
vrios participantes do semin-
rio promovido pela CCT: a falta
de engenheiros. O professor da
Universidade Federal de Campi-
na Grande Marcelo Sampaio de
Alencar fez uma ilustrao para
demonstrar como o engenheiro
importante na hora de inovar: O
artista o indivduo que contem-
pla a natureza. O filsofo estuda a
natureza e procura entend-la. O
fsico modela a natureza a partir
do entendimento dos fenmenos.
O engenheiro controla a natureza,
tratando-a como um servio. E o
Brasil no produz engenheiros,
que quem produz inovao.
Alencar destaca que, enquan-
to a China diploma 700 mil en-
genheiros por ano, e 38 chineses
entre cada 100 que acabam o en-
sino superior esto em engenha-
ria e reas tecnolgicas, o Brasil
Nmero de doutores formados cresce menos que o de mestres
1987 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Universidades formam sete vezes mais mestres e doutores que h 25 anos
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Fonte: Ministrio da Educao e Cultura, 2012
mestres titulados
doutores titulados
grupos de pesquisa
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Formatura de alunos do Instituto
Tecnolgico de Aeronutica (ITA), em
2011: a instituio uma das principais
escolas de engenharia no pas
forma apenas 40 mil desses pro-
f issionais anual mente, numa
proporo de 5,8 para cada 100
brasileiros. Isso sem contar que
muitos dos engenheiros j forma-
dos no atuam em engenharia.
No h inovao sem formao
de engenheiros. Ento, preciso
formar engenheiros e, para isso,
preciso estimular os alunos a
fazerem Engenharia, uma rea
rdua, argumenta o professor de
Campina Grande.
De acordo com Glaucius Oli-
va, o problema comea na falta
de qualidade da formao bsica,
nos ensinos fundamental e mdio:
Se no sabe Fsica, Matemtica,
no d para ser engenheiro. O
analista da Confederao Nacio-
nal da Indstria (CNI) Rodrigo
de Arajo Teixeira mencionou
ainda que a evaso dos cursos
de Engenharia alta no pas,
passando de 50%. Para ele, isso
tambm reflexo da baixa quali-
ficao do ensino bsico em Ma-
temtica e Fsica.
Outra razo para a falta de en-
genheiros inovando na indstria,
explica o presidente do CNPq,
a alta demanda do mercado por
esses prof issionais que acabam
indo para cargos de gesto no
mercado financeiro ou at para o
servio pblico. A rede de ensino
e pesquisa no consegue competir
por conta dos baixos salrios que
oferece. O valor das bolsas de pes-
quisa tambm muito baixo para
atrair os profissionais a continuar
se aperfeioando na universidade.
Marcelo Gleiser, professor ti-
tular no Dartmouth College, nos
Estados Unidos, tambm falou
sobre o problema: O currculo
cientfico no Brasil chato. Acho
um milagre que o Brasil tenha
tantos cientistas bons. Primeiro,
entre 30% e 40% dos professores
do ensino fundamental e mdio
no tm formao universitria.
Segundo, a maioria dos que en-
sinam cincia no sabe cincia.
Alm de no saber, ensinam de
forma forada e, portanto, sem
paixo. O professor que no tem
paixo no vai saber ensinar nem
inspirar os alunos a aprender. Na
sala de aula, no quadro-negro,
memorizando, no assim que se
aprende cincia. Cincia a nar-
rativa que criamos sobre o mun-
do natural. Em um parque voc
mostra o cu, as ruas, o sol, as r-
vores, o solo. Toda a cincia est
ali. Depois que se vai para a sala
de aula, para se falar dos funda-
mentos, concluiu.
Doutores ainda longe da indstria
A maior parte dos pesquisado-
res brasileiros est nas institui-
es de ensino superior 67,5%
do total em 2010 , enquanto
nas empresas a proporo de
apenas 26,2%, bastante abaixo
dos ndices de Estados Unidos,
Coreia, Japo, China, Alemanha,
Frana e Rssia. Essa, reconhece
o documento do MCTI, uma
das causas da dissociao entre
o avano cientfico e a incorpo-
rao da inovao tecnolgica
base produtiva, especialmente na
indstria brasileira.
De acordo com Glaucius Oli-
va, uma pesquisa feita em 2008
com todos os doutores brasilei-
ros formados entre 1996 e 2006
revelou que quase 80 mil deles
estavam no Brasil, 97% empre-
gados. Desse total, 80% atuavam
no setor educacional. Outros
11% estavam na administra-
o pblica e menos de 5% nas
empresas. Nos Estados Unidos,
a proporo de doutores na in-
dstria chega a 40%, informou
Oliva.
Segen Estefen, diretor do Ins-
tituto Alberto Luiz Coimbra de
Ps-Graduao e Pesquisa de
Engenharia (Coppe), da Univer-
sidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), afirmou durante o semi-
nrio promovido pela CCT que,
no Brasil, os doutores no vo
para as indstrias, com raras ex-
cees, como as estatais, a Petro-
bras e algumas empresas do setor
eltrico. As empresas privadas
no criam ncleos para fazer in-
terface com a universidade. Sem
um grupo de doutores, no tem
como fazer a interface.
No possvel esperar que os
menos de 50 mil cientistas que
trabalham em empresas brasilei-
ras possam competir com os 166
mil que trabalham em empresas
na Coreia do Sul e mais de 1 mi-
lho de cientistas em empresas
nos EUA, de acordo com Carlos
Cruz. Mesmo que o Brasil te-
nha demonstrado alguns suces-
sos nessa rea como a Embra-
er, a Petrobras ou o agronegcio
movido pela Embrapa , falta-
-nos a capacidade de realizar isso
repetida e continuamente, alerta.
Dedicao exclusiva
Outras exigncias para profes-
sores das universidades pblicas,
como a dedicao exclusiva ou
em tempo integral, foram con-
sideradas por vrios dos pales-
trantes como entraves parceria
com empresas e participao
desses pesquisadores em projetos
inovadores fora do ambiente das
universidades. A excessiva regu-
lamentao, a falta de autonomia
das universidades para f irmar
parcerias e dispor do tempo dos
professores e dos recursos com-
pletam o cenrio inspito para os
pesquisadores traado pelos par-
ticipantes do seminrio.
Glaucius Oliva cita o exemplo
norte-americano: O professor
universitrio nos Estados Uni-
dos pode abrir uma empresa no
seu departamento, sem que este-
ja violando a legislao do tempo
integral e educao exclusiva. No
Brasil no pode. Se abrir uma
empresa, pode ser processado,
porque est violando o tempo
integral e voc um funcionrio
pblico.
Nos Estados Unidos, um pro-
jeto entre uma empresa e uma
universidade no passa pelo go-
verno. Tem que ser feito den-
tro das linhas oficiais, mas no
existe controle governamental
sobre o que a indstria pode ou
no fazer com a universidade.
Se a Sloan Foundation, que d
muito dinheiro pesquisa, re-
solve dar US$ 20 milhes para
pesquisa em desenvolvimento de
tecnologia de raios X espacial,
por exemplo, vrias universidades
vo apresentar projetos para a
fun dao. uma competio
dur s s i ma , c ompl e t a ment e
desligada do governo, exemplifi-
ca Marcelo Gleiser.
Eles tm carga horria de seis
a 12 horas de aula por semana,
devendo dedicar o restante do
tempo pesquisa.
Dispora cientfica
Se a contratao de doutores
pela indstria e pelo sistema pri-
vado de ensino no Brasil passa
ao largo da realidade dos pases
mais desenvolvidos e mesmo da
situao de outras naes emer-
gentes, tambm a carreira acad-
mica na universidade pblica foi
muito questionada durante o se-
minrio da CCT, principalmen-
te no que diz respeito falta de
atrativos para repatriar os cien-
tistas brasileiros que atuam no
exterior.
Representante do Centro de
Gesto e Estudos Estratgicos
(CGEE), Eduardo do Couto e
Silva explicou as dif iculdades
desses prof issionais para voltar
ao Brasil: Existe um grupo de
pesquisadores que est l fora
Radicado nos Estados Unidos, o cientista
e professor Marcelo Gleiser explicou que l
o governo interfere menos na relao entre
empresas e universidades
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setembro de 2012
uma dispora cientfica e que
gostaria de voltar, mas tem difi-
culdade para isso. So pessoas
que j tm dez a 15 anos de dou-
torado e que, se voltassem para
as universidades federais, come-
ariam l embaixo, a remunera-
o seria muito baixa. Mas no
chegaram posio de professor
titular, no podem entrar l por
cima. No h mecanismo para
absorver essas pessoas. Isso no
aparece para as polticas pblicas
porque o nmero pequeno.
Outra questo proposta aos
palestrantes do seminrio diz
respeito a como ser a volta dos
alunos que ganharam bolsas do
governo para estudar em univer-
sidades estrangeiras, dentro do
programa Cincia sem Frontei-
ras. Glaucius Oliva afirmou que
o foco do programa trazer uma
minoria para as universidades e o
restante para a indstria.
Isso est previsto dentro dos
chamados programas-sanduche,
em que o aluno comea a gra-
duao ou o doutorado, vai ao
exterior por um ano e volta para
concluir o curso. No exterior, ele
deve fazer de seis a nove meses de
atividades acadmicas e trs me-
ses de estgio em empresas ino-
vadoras ou em laboratrios que
fazem pesquisas associadas a em-
presas (leia mais na pg. 56).
Ainda segundo Oliva, nos l-
timos 20 anos apenas 3% dos
que obtiveram bolsas de estudo
pelo CNPq e pela Coordenao
de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (Capes) no
voltaram ao pas, j que, pelas re-
gras, eles tm que voltar ao Brasil
por um perodo no mnimo igual
quele em que receberam finan-
ciamento no exterior. Se no vol-
tarem, tm que devolver o que
foi investido para a formao.
Para inserir os que esto fora
do Brasil e j no meio da carreira
acadmica, Glaucius Oliva suge-
riu que as universidades realizem
um concurso para jovem doutor:
Eles no esto no final de car-
reira, no podem vir como titu-
lares, mas esto no meio da car-
reira e so extremamente produ-
tivos. Para esses indivduos, tem
que ter mecanismos de insero
na nossa universidade.
Classes
Em geral, o plano de carreira tem
cinco classes (Decreto 94.664/87 e
Medida Provisria 295/06): professor
auxiliar, professor assistente, pro-
fessor adjunto, professor associado
e professor titular. Cada uma dessas
classes tem quatro nveis, exceto a
classe de professor titular, que possui
s um nvel.
Ingresso
O ingresso na carreira por meio
de concurso pblico de provas e t-
tulos e somente ocorre no primeiro
nvel de qualquer classe.
Progresso
O pr of i ssi onal i ni ci a como
professor auxiliar, assistente ou ad-
junto e pode ascender at professor
associado. O docente pode progredir
a cada dois anos, por meio de avalia-
o de desempenho funcional e da
aquisio de novos ttulos, como de
mestre e doutor, at a classe de pro-
fessor adjunto. J para ser professor
associado necesssrio:
estar h, no mnimo, dois anos no
ltimo nvel da classe de professor
adjunto;
possuir o ttulo de doutor ou livre-
-docente; e
ser aprovado em avaliao de
desempenho acadmico.
Para chegar a professor titular,
preciso ser aprovado em novo con-
curso pblico de provas e ttulos,
no qual s podem se inscrever pro-
fessores com ttulo de doutor ou de
livre-docente, professores adjuntos e
pessoas de notrio saber.
Carreira acadmica no Brasil
Illuptasperro con nos aliquis plisit et labo. Nam
is pelia volor sunte cus si totat moluptae pellut
pro magnitatur aut platiis cum ellendi tionecto
quatatquam, ommo volupti
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Cerimnia de formatura de
doutorado em universidade
norte-americana. Ao contrrio
do Brasil, grande parte ir
para a iniciativa privada

31
Os pases mais desenvolvidos
so tambm lderes em conheci-
mento cientfico e em inovao e
tm grande capacidade de, a partir
desse conhecimento, gerar tecno-
logias rapidamente convertidas em
produtos aperfeioados ou intei-
ramente novos. Segundo os pes-
quisadores do Ipea Fernanda De
Negri e Gustavo Alvarenga, nessa
corrida o Brasil manteve a mes-
ma posio relativa ao longo das
ltimas dcadas, enquanto outros
emergentes, como China e Co-
reia do Sul, saltaram frente (veja
infogrfico com os lderes mundiais
em inovao na pg. 9).
As reas em que o Brasil avan-
ou, como minerao, petrleo e
agricultura, interessam mais espe-
cificamente s indstrias e no se
encontram no centro do interesse
do mercado mundial, vido por
novidades em tecnologia da infor-
mao, biotecnologia e eletrnica.
justamente esse movimento
que levou a um rearranjo na eco-
nomia internacional. Os pases
asiticos esto avanando de for-
ma significativa no domnio do
conhecimento e, com isso, acirram
o processo de concorrncia. Embo-
ra os EUA continuem crescendo, a
China surge como competidora.
Em termos de alta de exporta-
o tecnolgica, EUA e Europa
mantm a liderana, mas os asi-
ticos avanam a passos largos. E
a crise internacional s confirma
que a inovao aparece como prio-
ridade absoluta, como eixo din-
mico do processo de concorrncia
das economias, que aumentam os
investimentos nessa rea apesar e
por causa da crise.
Nos Estados Unidos, dos US$
89 bilhes que o governo investiu
em 2008 em pesquisa e desenvol-
vimento, US$ 26 bilhes foram
para empresas, principalmente
por meio de encomendas em que
o governo promete comprar tan-
to os produtos, quanto o desen-
volvimento tecnolgico. Segundo
Carlos Cruz, o montante respon-
de por 15% do gasto total feito
pelas empresas norte-americanas
em P&D. No Reino Unido, o Es-
tado investe US$ 1,5 bilho por
ano nas empresas 9% do total
empregado pela iniciativa priva-
da em P&D. Frana e Alema-
nha investem, respectivamente,
US$ 1,6 bilho e US$ 2 bilhes
anuais, o que corresponde 11% e
9% do gasto anual das empresas.
Os exemplos mostram o impor-
tante papel do Estado na reduo
dos riscos das atividades de pes-
quisa e desenvolvimento, que j foi
bem maior nas economias desen-
volvidas. Em 1981, chegou a 32%
nos EUA, a 30% na Inglaterra e
a 25% na Frana. Em mdia, os
incentivos dos pases da OCDE
respondem hoje por 10% dos re-
cursos usados pelas empresas em
P&D.
Esse tipo de subsdio to im-
portante que um acordo da Or-
ganizao Mundial do Comrcio
(OMC), subscrito pelo Brasil,
permite aos governos subsidiarem
atividades empresariais de P&D,
desde que a organizao seja pre-
viamente notificada e o subsdio
no ultrapasse 75% do custo total
do projeto. Os tipos de mecanis-
mos mais usados pelos pases so
o financiamento no reembols-
vel para pesquisa acadmica; o
financiamento no reembolsvel
para pesquisa privada pr-compe-
titiva (algo pouco usado no Bra-
sil); a subveno; o financiamento
reembolsvel em condies favo-
recidas; a participao do Estado
no capital do empreendimento;
e o emprstimo de capital em-
preendedor para desenvolvimen-
to de pequenas empresas de base
tecnolgica.
Anlise de Fernanda De Negri
e Gustavo Alvarenga mostra que
alguns pases mesclam financia-
mento em condies favorecidas
com subveno, exemplos de Co-
reia do Sul, Finlndia, Frana
e Japo. Outros preferem usar
predominantemente as compras
governamentais, como os Esta-
dos Unidos, onde a Nasa (agn-
cia espacial norte-americana) e o
Departamento de Defesa lideram
as aquisies de produtos de alta
tecnologia. J levantamento da
OCDE mostra que os pases que
Os exemplos de quem lidera
No h crise econmica
no mundo da inovao
Nos Estados Unidos, a agncia
espacial Nasa e o Departamento
de Defesa so as instituies
governamentais que mais compram
produtos de alta tecnologia
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setembro de 2012
menos investem optam por faz-lo
por meio de apoio direto infraes-
trutura de pesquisa.
Veja a situao de pases e re-
gies em relao inovao no
mundo atual:
O caso dos EUA
A participao do governo no
investimento em P&D (prin-
cipalmente a do Departamento
de Defesa) vem caindo.
Indstrias, universidades e
ONGs aumentam os gastos,
compensando a reduo da par-
ticipao do governo e manten-
do altos os investimentos.
Aumenta a valorizao das des-
cobertas cientficas como plata-
forma para inovao industrial.
O momento da China
Os gastos chineses em P&D
crescem desde 1990. Enquanto
a economia cresceu entre 9%
e 10% nos ltimos anos, os
investimentos em P&D aumen-
taram em torno de 12%.
A China tem alcanado signifi-
cativos ganhos em total de pa-
tentes e artigos cientficos.
Prioriza as reas de computao,
telefonia, transmisso de dados
e materiais eltricos.
O governo facilita dedues de
impostos para investimentos em
P&D. Governos locais criaram
prmios monetrios para inven-
tores de produtos patenteados
fora da China, com prmios
menores para chineses com pa-
tentes registradas na China.
Existem controvrsias, no en-
tanto, acerca das inovaes tec-
nolgicas chinesas. A maioria
das patentes registradas apresen-
ta apenas pequenas mudanas
em produtos j existentes.
A China tem feito esforos para
estabelecer padres acadmicos
mais consistentes com os oci-
dentais. Tambm h incentivos
em dinheiro aos autores de arti-
gos de impacto.
O governo estimula a transfe-
rncia das conquistas em P&D
para as prticas comerciais e de
produo, de forma a obter mais
rpido retorno econmico.
Tambm h prmios para pro-
jetos que aplicam as inovaes
da pesquisa no comrcio e na
indstria.
A mquina asitica
O crescimento em P&D na
sia reflete o rpido crescimen-
to econmico, a grande popula-
o, a formao de maior nme-
ro de cientistas e engenheiros.
Entre 2003 e 2007, o nmero
de pesquisadores da Coreia do
Sul, de Taiwan, da China e de
Cingapura cresceu 16%. No
mesmo perodo, o total de pes-
quisadores norte-americanos di-
minuiu de 51% para 49%.
A publicao de artigos cientfi-
cos na sia aumenta 9% anual-
mente, enquanto nos EUA e na
Unio Europeia, apenas 1%
Os pases em desenvolvimen-
to da sia tambm criam in-
centivos para organizaes
domsticas e estrangeiras pes-
quisarem nos prprios pases.
A parceria de organizaes de
pesquisa com outros pases tem-
-se mostrado uma vantagem
para as economias asiticas em
desenvolvimento e tambm
para as economias de pases
desenvolvidos.
Foi estabelecida intensa par-
ceria entre EUA e Coreia do
Sul em vrias reas tecnolgi-
cas e tambm com a ndia no
desenvolvimento de tecnologia
limpa.
Malsia e Indonsia
Apesar dos pequenos investi-
mentos, esses pases identifica-
ram o incentivo a P&D como o
principal fator para o desenvol-
vimento da economia.
Prioridade dada biotecnologia
como rea estratgica, graas
grande biodiversidade das
florestas tropicais.
Europa mantm o ritmo
Apesar de a Unio Europeia se
ver ameaada por problemas
econmicos internos e externos,
o investimento em P&D, no
geral, parece no ter sido muito
afetado.
Na Europa, cerca de 36% do
investimento em P&D vem do
governo.
Consistente com a tendncia in-
ternacional, a Unio Europeia
est expandindo as colaboraes
com a sia, principalmente com
a China.
Os maiores investidores mundiais em P&D*
Pesquisa feita pelo governo britnico apontou as empresas privadas que mais investem em pesquisa e desenvolvimento no mundo
*dados de 2009
Fonte: The 2010 R&D Scoreboard, Department for Business, Innovation & Skills
As 10 empresas que mais investem em P&D no mundo
Empresa Setor Pas origem Total
1 Toyota Automotivo Japo 19.244
2 Roche Farmacutico Sua 18.201
3 Microsoft Informtica EUA 17.267
4 Volkswagen Automotivo Alemanha 16.460
5 Pfizer Farmacutico EUA 15.366
6 Novartis Farmacutico Sua 14.659
7 Nokia Eletrnico Finlndia 14.208
8 Johnson & Johnson Farmacutico EUA 13.843
9 Sanofi-Aventis Farmacutico Frana 12.992
10 Samsung Electronics Eletrnico Coreia do Sul 12.822
Em que setores esto os maiores investimentos
Setor Empresas Total
Farmacutico e biotecnologia 112 210.819
Hardware 152 189.155
Automotivo 72 176.409
Software e servios 74 78.313
Eletroeletrnicos 79 76.336
Indstria qumica 69 48.569
Aeroespacial e defesa 33 41.337
Indstria do lazer 25 38.134
Engenharia industrial 63 32.412
Indstrias em geral 34 32.022
(em R$ milhes)
Pontos isolados
de referncia
Coppe da UFRJ, centro tecnolgico em Campina Grande,
incubadoras e parques tecnolgicos so exemplos de
experincias bem-sucedidas na rea de cincia e inovao
O
artigo "O poder da ino-
vao no Brasil", publi-
cado pelo Conselho Fe-
deral de Economia (Cofecon), de-
monstra uma relao direta entre
investimento, pblico ou privado,
em inovao e o grau de progres-
so de uma nao. Diferentemente
dos pases ricos, que tm altos in-
vestimentos e ndices de ino-
vao , naes em desenvolvi-
mento como o Brasil apresentam
em regra baixo nvel de inovao,
um obstculo para o crescimento
da produtividade da economia.
Mais que isso, o senador Vital
do Rgo (PMDB-PB) destacou
que o Brasil precisa se apressar e
mudar essa realidade. Durante o
seminrio realizado no Senado so-
bre o tema, ele frisou que os pa-
ses mais resistentes s convulses
da economia mundial so os que
investiram pesado em educao,
cincia e tecnologia, como com-
ponentes de poltica industrial.
Apesar dos desafios que o Bra-
sil precisa enfrentar na rea de
cincia e tecnologia, o pas
possui vrios bolses de
inovao que podem ser-
vir de exemplo para a
criao de outras ini-
ciativas. No obs-
tante os cons-
trangimentos
estruturai s,
cri aram-se
ilhas de ex-
celncia de
pesquisa e
i nova o
t e c no l -
gica com
for-
tes i m-
pactos econmi-
cos no Brasil, destacou
Vital do Rgo.
Como uma nao em desen-
volvimento e, portanto, ainda
com baixo nvel de inovao em
sua totalidade, felizmente o Brasil
conta com pontos isolados de re-
ferncia nesta rea [de inovao],
afirmam Luiz Csar de Oliveira e
Fernando Antonio Sorgi, autores
do artigo publicado pelo Cofecon.
Vital do Rgo
adverte: s
os pases que
investem pesado
em educao,
cincia e tecnologia
resistem s
convulses econmicas
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E s s a s
ilhas de exce-
lncia so resultado de
um trabalho que remonta ao fi-
nal da dcada de 1980. No livro
Polticas de Incentivo Inovao
Tecnolgica no Brasil, o profes-
sor da Universidade de So Paulo
(USP) Mario Sergio Salerno e o
pesquisador do Instituto de Pes-
quisa Econmica Aplicada (Ipea)
Luis Claudio Kubota explicam
que o pas vem construindo, ao
longo dos ltimos 25 anos, um
sistema robusto de inovao, que
passa por incentivos ps-gradu-
ao nas universidades, criao de
fundos especiais para o financia-
mento da pesquisa e leis de incen-
tivo fiscal, entre outros (leia mais
a partir da pg. 50
Propostas).
Atualmente, o Sistema Nacio-
nal de Cincia, Tecnologia e Ino-
vao (SNCTI) envolve vrios
ministrios, rgos de pesquisa,
conselhos, secretarias, univer-
sidades, hospitais, institutos de
cincia e tecnologia (ICTs), par-
ques tecnolgicos, incubadoras e
empresas.
O Centro de Gesto e Estu-
dos Estratgicos (CGEE), uma
organizao social que realiza
pesquisas sobre a rea de cincia,
tecnologia e inovao no Brasil,
publicou, em maio de 2010, le-
vantamentos dedicados s princi-
pais universidades e a instituies
de pesquisa de destaque, como a
Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Embrapa) e o Ins-
tituto Tecnolgico de Aeronutica
(ITA), ambos reconhecidos nacio-
nal e internacionalmente.
A revista Em Discusso! apre-
senta algumas dessas iniciativas
bem-sucedidas, algumas menos
conhecidas. o caso da Univer-
sidade Federal de Campina Gran-
de, na Paraba.
Como explicar que Campina
Grande, regio perifrica em re-
lao a investimentos e pesquisas,
comparativamente a outras cida-
des, tenha desenvolvido compe-
tncia tecnolgica caracterizada
pelas empresas de base tecnolgi-
ca instaladas, produzindo opor-
tunidades e gerao de negcios
inovadores na cidade e na re-
gio?, perguntou Vital do Rgo.
o que os especialistas, convida-
dos pelo Senado em junho passa-
do, tentaram responder durante o
seminrio.
Laboratrio da
Coppe/UFRJ, uma das
ilhas brasileiras de excelncia
em pesquisa mundialmente
reconhecidas
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Coppe apoiou
descoberta do pr-sal
No universo acadmico, o
Instituto Luiz Alberto Coimbra
de Ps-Graduao e Pesquisa de
Engenharia (Coppe), da Univer-
sidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), um dos bolses de ex-
celncia em inovao no Brasil.
Fundado em 1963 e localizado no
campus da Ilha do Fundo (onde
est sediada a UFRJ), conside-
rado hoje um dos maiores centros
de ensino e pesquisa em engenha-
ria da Amrica Latina.
A Coppe oferece 12 programas
de ps-graduao, laboratrios,
incubadoras de empresas e par-
cerias com governos e iniciativa
privada. Um dos pontos fortes
do instituto so os laboratrios,
116 ao todo, nas reas biomdica,
mecnica, nuclear, civil, qumica,
metalrgica e de materiais, pla-
nejamento energtico, sistemas e
computao, eltrica, produo,
ocenica e transportes, que for-
mam o maior complexo laborato-
rial do pas.
A Coppe tambm mantm o
Ncleo de Computao de Alto
Desempenho (Nacad), um labo-
ratrio especializado para resolu-
o de problemas de engenharia
e cincias em geral. Criado em
1988, foi pioneiro no Brasil em
processamento de alto desem-
penho, contribuindo para o de-
senvolvimento da informtica
nacional, nas reas de sistemas
computacionais para engenharia,
metodologias de programao,
linguagens e compiladores, algo-
ritmos, sistemas operacionais e ar-
quitetura de computadores.
Padro mundial
Todo esse investimento se re-
f lete na qualidade da produo
acadmica (veja quadro na pg.
54). Na ltima avaliao da Co-
ordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior (Ca-
pes), de setembro de 2010, a Cop-
pe foi a instituio de ps-gradu-
ao em Engenharia que obteve
a maior quantidade de conceitos
mximos, atribudos a cursos
com desempenho
equivalente aos
dos mais impor-
tantes centros de
ensino e pesquisa
do mundo. Isso
serve de base para
que possamos in-
teragi r mel hor
com a indstria e
com as empresas,
avaliou o profes-
sor da Coppe Se-
gen Farid Estefen,
que esteve presen-
te ao seminrio
promovido pela
CCT do Senado.
Alm dos equi-
pamentos, tam-
bm e s t o na
Coppe o Centro
de Pesquisas Leopoldo Amrico
Miguez de Mello (Cenpes), da
Petrobras; o Centro de Tecnolo-
gia Mineral (Cetem) e o Institu-
to de Engenharia Nuclear (IEN),
ambos do Ministrio da Cincia,
O tanque construdo no Laboratrio de Tecnologia
Ocenica da Coppe o maior do mundo
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LVARO VICTOR/COPPE-UFRJ
setembro de 2012
Tecnologia e Inovao (MCTI);
e o Centro de Pesquisas de Ener-
gia Eltrica (Cepel), da Eletro-
bras. Temos um ambiente rico
na Ilha do Fundo, o que vai ter
um desdobramento muito positi-
vo nos prximos anos, acredita o
professor.
Fronteira ocenica
A Petrobras se destaca entre as
empresas que tm parceria com o
instituto. O primeiro convnio foi
assinado em 1977. A parceria re-
sultou na projeo de plataformas
fixas de petrleo, em um trabalho
que virou referncia internacional.
A descoberta de grandes reser-
vas de leo e gs em guas pro-
fundas intensificou a colabora-
o entre a Coppe e a Petrobras.
Visando formao de quadros
qualificados e ao desenvolvimen-
to de tecnologia, a Coppe oferece
mestrado e doutorado em Tecno-
logia para Explorao e Explota-
o de Petrleo e Gs. Em 2005,
foi criado o Centro de Excelncia
em Geoqumica, outra parceria
entre o instituto e a Petrobras.
Por meio dela, a Coppe projetou
e construiu o maior tanque oce-
nico do mundo, instalado no
Laboratrio de Tecnologia Oce-
nica (LabOceano), onde poss-
vel pesquisar, testar e desenvolver
tecnologias empregadas nas in-
dstrias de petrleo.
Para Estefen, o mar ser a
grande fronteira brasileira da
inovao. O mar cobre 72% da
superfcie da Terra, controla o
clima. Se soubermos usar nossa
tecnologia, que hoje de frontei-
ra, dentro das perspectivas de de-
senvolvimento nessa rea, teremos
muito sucesso, com insero no
cenrio internacional. A experi-
ncia do Brasil pode ter desdobra-
mentos muito proveitosos para ci-
ncia, tecnologia e diversos setores
industriais brasileiros, explicou
Estefen, que professor de Es-
truturas Ocenicas e Tecnologia
Submarina.
Supercomputador no Ncleo de Alto Desempenho da Coppe: a instituio recorde de conceitos mximos na avaliao da Capes
Parceria Coppe/Petrobras, iniciada em
1977, trouxe importantes inovaes na
explorao de petrleo em alto mar
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Parque tecnolgico
tem rea de 350 mil m
A UFRJ instalou em seu campus, na Ilha do Fundo, o Parque
Tecnolgico do Rio, para estimular a interao entre alunos,
professores e empresas que investem em inovao. A rea,
de 350 mil metros quadrados, se destina prioritariamente a
abrigar empresas dos setores de energia, meio ambiente e
tecnologia da informao.
De acordo com a universidade, o ambiente de convivncia
entre empresrios, pesquisadores e estudantes de gradua-
o e ps-graduao, alm de estimular o empreendedoris-
mo entre os alunos e gerar programas de estgio, garante s
empresas um acesso privilegiado a laboratrios, profissionais
de alta qualificao e novas oportunidades de negcios. J
esto se instalando no local empresas como a Siemens, a
Halliburton e a Usiminas (leia mais sobre parques tecnolgi-
cos a partir da pg. 46).
Impressionantes produo
acadmica e estrutura
Total de ttulos concedidos (at 2010)
9.418

mestres
3.037

doutores
Produo acadmica (em 2010)
344

dissertaes de mestrado
176
teses de doutorado
Interao com a sociedade
(governos, empresas e sociedade civil)
12.000

contratos no total
1.300
projetos em andamento
94
patentes depositadas
13
softwares registrados
325

professores doutores
1.600

mestrandos
1.200
doutorandos
350
funcionrios
12
programas de ps-graduao stricto
sensu (mestrado e doutorado)
116
laboratrios
1
incubadora de empresas
de base tecnolgica
1
incubadora tecnolgica de
cooperativas populares
1
ncleo de atendimento em
computao de alto desempenho
Confira os nmeros que resumem
a trajetria do Instituto Alberto
Luiz Coimbra de Ps-Graduao e
Pesquisa de Engenharia (Coppe)
A Coppe tambm est li-
gada a instituies interna-
cionais. o caso do Centro
China-Brasil de Mudana
Cl i mtica e Tecnologias
Inovadoras para Energia,
que nasceu de uma parce-
ria firmada em 2008 com a
Universidade de Tsinghua, o
principal centro universitrio
chins na rea de engenharia.
Em agosto deste ano, o di-
retor da Coppe, o mestre em
engenharia nuclear e dou-
tor em Fsica Luiz Pinguelli
Rosa, e o ministro da Cin-
cia e Tecnologia da China,
Wan Gang, assinaram novo
acordo para ampliar as ativi-
dades do centro, que passar
a se dedicar tambm a pes-
quisas nas reas de energia
solar, veculos eltricos, fon-
tes de baixo carbono, plane-
jamento energtico e energia
dos oceanos.
Mil projetos
Para gerir convnios e pro-
jetos com governos e insti-
tuies privadas, o instituto
mantm a Fundao Coor-
denao de Projetos, Pesqui-
sas e Estudos Tecnolgicos
(Coppetec), organizao de
direito privado, sem fins lu-
crativos, destinada a apoiar
projetos de desenvolvimento
tecnolgico, pesquisa, ensino
e extenso da Coppe e de-
mais unidades da UFRJ.
Desde a i naugurao,
em 1970, a fundao j ad-
ministrou mais de 12 mil
convnios e contratos com
empresas, rgos pblicos
e privados e entidades no
governamentais nacionais e
estrangeiras. Atualmente, a
Coppetec tem mais de mil
projetos em andamento.
Alm dos servios presta-
dos na gesto dos projetos,
a fundao atua na proteo
de patentes, marcas e outros
direitos do sistema de pro-
priedade intelectual, como
programas de computador.
Hoje, a instituio fluminen-
se gerencia as 94 patentes e
13 softwares registrados pela
Coppe.
O professor Segen Este-
fen, porm, recorda que o
modelo da Coppetec, que
permite maior agilidade e
autonomia aos gestores, j foi
questionado.
H dois ou trs anos, vi-
vemos um tsunami contra
as fundaes. A Coppetec
a base da nossa inovao.
Destruir essa fundao o
mesmo que destruir metade
da Coppe. Temos de tomar
cuidado com isso, advertiu
o tambm diretor de Tecno-
logia e Inovao do Coppe.
setembro de 2012 38

Excelncia tecnolgica
no agreste paraibano
A Universidade Federal de
Campina Grande (UFCG) foi
outro exemplo de instituio
acadmica de ponta citado no
seminrio realizado pela CCT.
Criada em 2002, a partir de
um desmembramento da Uni-
versidade Federal da Paraba
(UFPB), a instituio conse-
guiu, em dez anos, aumentar
em 196% o nmero de vagas
para alunos e em 168% o n-
mero de cursos de graduao
oferecidos.
Mas no s o crescimento
quantitativo que faz da UFCG
um exemplo. Nesse curto pe-
rodo, a universidade tambm
se tornou referncia na rea de
tecnologia, sobretudo em En-
genharia Eltrica. O curso foi
o nico no Norte e no Nor-
deste que recebeu nota 6 (de
um mximo de 7) na ltima
avaliao trienal da Capes, di-
vulgada em 2010. Somente seis
cursos de Engenharia Eltrica
em todo o pas alcanaram essa
nota. E apenas a Coppe/UFRJ
e a Unicamp receberam nota
mxima.
Hoje a Paraba lidera a rea
de tecnologia nas regies Norte
e Nordeste, principalmente na
rea de engenharia, confirmou
o diretor do Centro de Enge-
nharia Eltrica e Informtica
(Ceei) da universidade, Welling-
ton Santos Mota. Segundo ele,
o curso j colocou no mercado
mais de 2 mil engenheiros. Te-
mos 976 alunos de Engenharia
Eltrica matriculados e j forma-
mos 478 mestres e 183 douto-
res, completou Mota.
Reuni foi decisivo
A UFCG possui hoje cam-
pi nas cidades paraibanas de
Patos, Sousa, Cajazeiras, Cui-
t, Pombal e Sum. Segundo
Mota, um componente im-
portante para o crescimen-
to da universidade foi o Pro-
grama de Apoio a Planos de
Reestruturao e Expanso
das Universidades

Federais
( Reuni ) , i mpl a nt ado em
2003 pelo governo federal
para promover a expanso f-
sica, acadmica e pedaggica
da rede federal de educao
superior.
Wel l ington Santos Mota
Campus da Universidade Federal de
Campina Grande: em dez anos, a
instituio virou referncia em tecnologia
Segundo Santos Mota, a UFCG lder
de tecnologia das regies Norte e
Nordeste: 2 mil engenheiros formados
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Casos de Sucesso

39
tambm atribui o crescimento da
universidade viso do professor
Lynaldo Cavalcanti de Albuquer-
que. Durante sua gesto como
presidente do CNPq, de 1980 a
1985, Lynaldo criou o primeiro
parque tecnolgico brasileiro com
incubadora de empresas. Como
diretor da Escola Politcnica da
Universidade Federal da Paraba,
de 1964 a 1971, apresentou a pro-
posta de criao de um instituto
tecnolgico, vinculado escola.
Acordos internacionais
A ideia de Lynaldo era fa-
zer convnios com instituies
do exterior. O primeiro conv-
nio aconteceu em 1964 com a
Universidade da Califrnia, no
mbito rural. Esse pontap ini-
cial resultou em um crescimento
vertiginoso na rea de tecnologia,
que igualou a nossa instituio
aos mais conceituados centros de
pesquisa no eixo SulSudeste,
avalia Mota.
Depois, veio o convnio com
o governo britnico, que instalou
um laboratrio de alta tenso em
Campina Grande, o primeiro das
universidades no Brasil, segundo
o diretor. Em seguida, foram fir-
mados acordos com Japo, Ale-
manha, Frana e Holanda.
O mais importante deles foi
com a Agncia Canadense de De-
senvolvimento, para doutoramen-
to de professores, principalmente
nas reas de engenharia eltrica e
computao. Dos convnios na-
cionais, o mais significativo foi
com o Instituto Tecnolgico de
Aeronutica [ITA], avaliou.
O Centro de Engenharia El-
trica e de Informtica, que hoje
abriga os departamentos de
Engenharia Eltrica e de Sistemas
e Computao, mantm parceria
com vrias instituies pblicas e
privadas, que fazem da universi-
dade um lugar privilegiado para a
inovao. Entre elas, esto Nokia,
Petrobras, Ford e Siemens.
Com o Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao, o centro
firmou parceria para criao de
chip decodificador de vdeo o
mais complexo j desenvolvido
por uma instituio brasileira,
explica Mota , e de chip para
reconhecimento de voz, ambos
pela Rede Brazil IP (Intelectual
Property). A rede um consrcio
de laboratrios e universidades
brasileiras para pesquisa e pro-
duo de equipamentos de infor-
mtica, com f inanciamento do
ministrio.
A busca por cidades
inteligentes e sustentveis
A Universidade Federal de
Campina Grande e o Instituto de
Estudos Avanados em Comu-
nicaes (Iecom) tambm parti-
cipam do Projeto Construindo
Cidades Inteligentes (Cia), com
outras 17 universidades. A ideia
criar um modelo de cidade para
o futuro que possa ser testado,
em alguma parte do Brasil, quem
sabe em Campina Grande, dis-
se Marcelo Sampaio de Alencar,
presidente do Iecom e professor
do Departamento de Engenharia
Eltrica da UFCG.
Segundo ele, uma cidade in-
teligente aquela que utiliza tec-
nologia para transformar sua in-
fraestrutura, otimizando o uso
de energia e de outros recursos e
criando espaos equilibrados para
que as pessoas possam trabalhar
e viver. Para viabilizar isso, o pro-
jeto pretende oferecer servios de
informao e comunicao que
ajudem a solucionar problemas
das grandes cidades, como trn-
sito, segurana e monitoramento
ambiental, e garantir uma melhor
gesto pblica.
Entre os desafios, esto, segun-
do Alencar, a construo de uma
teoria que ajude a prever o cresci-
mento urbano e as mudanas cli-
mticas e a descoberta de fontes
de energia no longo prazo. Para
o professor, preciso estimular a
fixao do homem no campo e a
economia das pequenas cidades,
para evitar o inchao das
metrpoles e suas con-
sequncias: favelizao,
polui o, epi demi as,
c ong e s t i ona me nt os ,
violncia.
Mas o professor res-
salva: as grandes cida-
des tm pontos positivos:
aglutinam comerciantes,
empresrios, pesquisado-
res, professores, alunos,
gente de todas as reas
que produz desenvolvi-
mento. As cidades so os
motores do desenvolvi-
mento mundial, mas no
utilizam seus recursos de
forma inteligente.
O projeto f inan-
ciado pelo MCTI, pela
Rede Nacional de Ensino e Pes-
quisa e pelo Centro de Pesquisa e
Desenvolvimento de Tecnologias
Digitais para Informao e Co-
municao. A expectativa que o
governo libere recursos a partir de
2013 para o projeto e para a cons-
truo de uma cidade inteligente
modelo no pas, disse Alencar.
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Campina Grande pode ser laboratrio da proposta de construo de um modelo de cidade inteligente
Estudos avanados em telecomunicaes
Alm da universidade, Campina Grande,
municpio de 384 mil habitantes, abriga tam-
bm o Instituto de Estudos Avanados em
Comunicaes. Criado em 2003, uma insti-
tuio privada, sem fins lucrativos, dedicada
realizao de pesquisas e desenvolvimento de
tecnologia e divulgao de conhecimentos
cientficos, em especial na rea de telecomu-
nicaes. O Iecom dispe de seis laboratrios,
que permitem a realizao de estudos nas
reas de comunicaes mveis, redes pticas,
computao aplicada, planejamento celular,
simulao de redes, processamento digital de
voz e de imagem, televiso digital, biomdi-
ca e tecnologias assistivas. Mantm projetos
com empresas, como Siemens, Telecom Ita-
lia e Alpargatas, e com universidades. Com a
UFCG e a UFPB, participou do desenvolvimen-
to do Sistema Brasileiro de Televiso Digital
(SBTVD).
Iecom mantm seis laboratrios para realizar experimentos em nove reas de conhecimento
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Pas investe em
fbrica de empresas
As incubadoras de empre-
sas desempenham um papel
importante na relao entre
inovao e mercado. Elas esto
entre os principais instrumen-
tos disponveis para ajudar na
formao de novas empresas e
no desenvolvimento de produ-
tos e servios inovadores, por
meio do oferecimento de espa-
o fsico, consultoria e servios
especializados.
Estudo encomendado pelo
MCTI e divulgado em julho des-
te ano indica que as incubadoras
de empresas vm ganhando im-
portncia no empreendedorismo
brasileiro. Em 2011, foram iden-
tificadas 384 incubadoras no pas,
que abrigam 2.640 empresas (veja
os infogrficos nesta e na prxima
pgina).
Realizado pela Associao Na-
cional de Entidades Promotoras
de Empreendimentos Inovadores
(Anprotec), o estudo apontou a
universidade como a principal
instituio de vinculao das in-
cubadoras. Mais de 40% das 59
universidades federais contam
com incubadoras.
Fenmeno mundial
Dados da National Business
Incubation Association (Nbia),
entidade de alcance internacio-
nal com sede em Ohio (EUA),
mostram que o Brasil est
frente do Mxico, com 191 in-
cubadoras, e do Canad, com
120. Os Estados Unidos pos-
suem um dos maiores nme-
ros de incubadoras do mundo
(1.115).
A Incubadora de Empresas
da Coppe/UFRJ, por exemplo,
possui 16 empresas e j colocou
no mercado mais de 60 empre-
sas graduadas. J a Universida-
de de Braslia mantm, entre as
diversas atividades de seu Cen-
tro de Apoio ao Desenvolvi-
mento Tecnolgico (CDT), o
Programa Multincubadora de
Empresas, que trabalha com
trs modalidades: incubadora
de empresas, incubadora social
e solidria e incubadora de arte
e cultura (leia mais na pg. 44),
com seis iniciativas incubadas.
Segundo a Anprotec, 16 das
20 melhores instituies acad-
micas do pas possuem incuba-
doras, entre elas a Universidade
de So Paulo (USP) e a Univer-
sidade Estadual de Campinas
(Unicamp), ligadas ao gover-
no de So Paulo, e a Pontifcia
Universidade Catlica do Rio
de Janeiro (PUC-Rio).
A Agncia USP de Inovao
mantm quatro incubadoras de
empresa: na capital, em Ribei-
ro Preto, em So Carlos e em
Piracicaba. Mais trs esto em
fase de implantao. Na capital,
funciona o Centro de Inovao,
Empreendedorismo e Tecno-
logia (Cietec), inaugurado em
Fonte: Anprotec/MCTI, 2012
*
384 incubadoras em todo o pas
R$ 4,1 bilhes em faturamento de empresas graduadas
2.509 empresas graduadas (que j concluram processo de incubao)
1.124 empresas associadas
45,6 mil empregos em empresas incubadas e graduadas
2.640 empresas incubadas
R$ 533 milhes em faturamento de empresas graduadas
De acordo com a Anprotec, os nmeros atestam que as
incubadoras brasileiras esto entrando em fase de maturidade
Tecnologia
40%
Tradicional 18%
8% Servios
7% Agro -
industrial
2% Cultural
7% Social
18% Mista
Nacional 55%
Local 28%
No inovam 2%
Mundial 15%
Perfl das incubadoras brasileiras
Inicialmente focadas somente em setores cientfico-tecnolgicos, as incubadoras
esto se diversificando para contribuir com o desenvolvimento local e setorial
Setores de atuao das
incubadoras brasileiras
Alcance de inovao
das incubadas
setembro de 2012 42

O conhecimento do foco das empresas incubadas
ajuda a direcionar as polticas pblicas, que tm
fundamental importncia no setor de inovao.
* Arranjos produtivos locais
Fonte: Anprotec/MCTI, 2012
58%
Desenvolvimento de novo
produto ou processo originado de
pesquisa cientfico-tecnolgica
38%
Insero em APL
de alta tecnologia
0,4%
Incluso social
3,6%
Insero em
APL* tradicional
1998, a partir de um convnio
entre a Secretaria de Desenvol-
vimento do estado, o Servio de
Apoio s Micro e Pequenas Em-
presas de So Paulo (Sebrae-SP),
a USP, o Instituto de Pesquisas
Energticas e Nucleares (Ipen) e
o Instituto de Pesquisas Tecno-
lgicas (IPT). Atua nas reas de
agricultura, biotecnologia, qu-
mica, tecnologia da informao,
entre outras.
Cefets entram em cena
Outro bom exemplo, a Incu-
badora de Empresas de Base Tec-
nolgica da Unicamp (Incamp),
tambm faz parte da agncia de
inovao da universidade (Inova).
Tem dez empresas incubadas e j
graduou 31 empresas.
Os centros federais de Edu-
cao Tecnolgica (Cefets), ins-
tituies vinculadas ao MEC e
dedicadas aos ensinos tcnico e
superior, tambm esto se organi-
zando para dar apoio inovao
nas empresas. De acordo com o
estudo, atualmente 33% dos Ce-
fets possuem uma incubadora de
empresa.
H tambm importantes incu-
badoras de direito privado, como
a Bio-Rio, no Rio de Janeiro, es-
pecializada na rea de biotecno-
logia; o Centro Empresarial para
Laborao de Tecnologias Avan-
adas (Celta), em Florianpolis,
que atua em reas como eletr-
nica, tecnologia da informao e
engenharia biomdica; e o Cen-
tro de Incubao e Desenvolvi-
mento Empresarial (Cide), em
Manaus, que se dedica a inovar
utilizando produtos da Amaznia
em joias e cosmticos.
Fontes de apoio mtuo
Mesmo as incubadoras que
no esto ligadas diretamente a
universidades tm na academia
suas principais aliadas estratgi-
cas (16%). As outras instituies
que mais apoiam as incubadoras
so o Sebrae e as associaes em-
presariais (14%), os centros de
pesquisa e os governos estaduais
(12%).
Se a universidade ajuda as em-
presas por meio de incubadoras,
possvel dizer que o contrrio
tambm acontece. As empre-
Foco das empresas incubadas
sas incubadas estimulam a inte-
grao universidade-sociedade,
criando mecanismo de transfe-
rncia de tecnologia produzida
na academia para benefcio da
populao.
Por outro lado, as empresas in-
cubadas tambm servem de local
de aprendizagem e treinamento
para os universitrios, estimulan-
do que aprendam a transformar
conhecimento em negcio.
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43
Da cincia para o social: criando
a base para a economia solidria
As i ncubador as de empr e-
sas no Brasi l comearam a ser
cri adas na dcada de 1980. De
acordo com a Anprotec, elas es-
tavam, inicialmente, dedicadas a
reas cientfico-tecnolgicas, como
informtica, biotecnologia e auto-
mao industrial. Conhecidas como
incubadoras de empresas de base
tecnolgica, tinham como finalidade
a criao de empresas com potencial
para levar ao mercado novas ideias e
tendncias tecnolgicas.
As i ncubadoras do setor tra-
di ci onal abri gam empresas que
buscam dominar tecnologia j di-
fundida para agregar valor aos seus
produtos, servios ou processos. As
incubadoras mistas abrigam empre-
sas de base tecnolgica e do setor
tradicional.
Alm do incremento tecnolgico,
as incubadoras tambm procuram
contribuir para o desenvolvimento
local e setorial (veja o infogrfico
na pg. 43). So empresas dedica-
das criao de empreendimentos
para dar apoio a arranjos produtivos
locais (APLs), promover a econo-
mia solidria e dinamizar economias
locais, agregando inovao ao pro-
cesso tradicional. Esse novo tipo de
incubadora, de economia solidria,
comea a se consolidar. Segundo a
Anprotec, j so sete no pas com
esse perfil.
o caso da Incubadora Tecno-
lgica de Cooperativas Populares
(ITCP), da Coppe/UFRJ, que auxilia
sete cooperativas no Rio de Janeiro
e ajudou a criar e consolidar mais de
20 cooperativas em comunidades
de baixa renda naquele estado. Em
2007, a ITCP foi reconhecida com o
Prmio Nacional de Melhor Progra-
ma de Incubao Orientado para o
Desenvolvimento Local e Setorial,
concedido pela Anprotec.
Uma das incubadoras da Coppe/UFRJ atua no campo da economia
solidria e desenvolve trabalho com cooperativas populares
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setembro de 2012 44

Programas incentivam empreendedorismo
Para o MCTI, o processo de
incubao um dos mais efica-
zes mecanismos de formao de
empresas. Estatsticas america-
nas e europeias confirmam isso:
a taxa de mortalidade de em-
presas que passam por incuba-
o de 20%, enquanto entre
as demais empresas vai a 70%.
Dados do Sebrae revelam
que 49,4% dos micros e peque-
nos negcios desaparecem antes
de dois anos de atividade. Essa
percentagem sobe para 56,4%
se o prazo for de at trs anos,
e para 59,9% at quatro anos.
Segundo a Anprotec, quando as
empresas passam pelo proces-
so de incubao, esses ndices
se aproximam dos europeus e
americanos.
A associao credita o cresci-
mento do nmero de incubado-
ras no Brasil ao reconhecimento
de que elas so instrumentos
de poltica de desenvolvimento
setorial e produtivo.
O papel das polticas pbli-
cas muito importante em to-
das as experincias analisadas,
mesmo nos sistemas descen-
tralizados como o dos Estados
Unidos. Essa presena governa-
mental tem fundamento no re-
conhecimento das incubadoras
de empresas como mecanismo
de acelerao do crescimento de
empresas emergentes inovado-
ras, avalia a associao.
Esse reconhecimento se tra-
duziu, nos ltimos anos, em
programas de incentivo e fo-
mento ao empreendedorismo
e inovao, como a Poltica
de Desenvolvimento Produ-
tivo, o Plano de Ao de Ci-
ncia, Tecnologia e Inovao
(20072010) e o Programa
Nacional de Apoio s Incuba-
doras de Empresas e Parques
Tecnolgicos (PNI), criado em
2009.
O governo tambm implan-
tou o Sistema de Acompanha-
mento de Parques e Incubado-
ras, no Portal Inovao (www.
portalinovacao.mct.gov.br), que
d acesso a informaes e indi-
cadores de desempenho das in-
cubadoras e das empresas incu-
badas de forma padronizada. J
Anprotec e Sebrae esto implan-
tando o Centro de Referncia
para Apoio a Novos Empreen-
dimentos (Cerne), cujo objetivo
ajudar a melhorar e ampliar o
alcance das incubadoras.
Segundo a Anprotec, o minis-
trio e suas agncias de fomento
j disponibilizaram R$ 53,5 mi-
lhes, entre 2003 e 2011, para
341 projetos de empresas incu-
badas. Em 2011, o MCTI con-
templou 28 incubadoras de em-
presas com R$ 6,5 milhes.
Laboratrio de Robtica Industrial, mantido pelo Senai/CNI na Bahia: incentivos inovao devem partir da indstria e do governo

45
Casos de Sucesso

Parques tecnolgicos identificados e nmero de empresas por parque
De acordo com levantamento da Anprotec, alm dos 25 parques tecnolgicos em operao, h 17 em implantao, em
estados como Bahia, Minas Gerais, Par e no Distrito Federal, e mais 32 em fase de projeto
Parque Tecnolgico do Nutec (Partec)
Parque Tecnolgico de Bodocong (PaqTcPB)

Parque Tecnolgico de Eletro-Eletrnica
de Pernambuco (ParqTel)
Ncleo de Gesto do Porto Digital
Programa Curitiba Tecnoparque
Parque Tecnolgico Itaipu (PTI)
Parque Tecnolgico de Pato Branco
Parque Tecnolgico Agroindustrial do Oeste (PTAO)
Movimento Petrpolis Tecnpolis (PET-TEC)
Polo de Biotecnologia Bio-Rio (Polo Bio-Rio)
Parque Tecnolgico do Rio/UFRJ (Parque do Rio)
Parque Tecnolgico do Vale dos Sinos (Valetec)
Polo Tecnolgico do Noroeste Gacho
Parque Cientfico e Tecnolgico da PUC/RS (TecnoPUC)
Parque Tecnolgico do Polo de Informtica
em So Leopoldo
Parque Tecnolgico de Blumenau (ParqueBLU)
Parque Tecnolgico Alfa (Partec Alfa)
Sapiens Parque S/A

Parque Tecnolgico de So Carlos (Science Park)
Parque Tecnolgico Univap
Parque Tecnolgico de So Jos dos Campos
Techno Park Campinas
Companhia de Desenvolvimento do Polo de Alta Tecnologia de Campinas (Ciatec)
Parque Tecnolgico de Uberaba (PTU)
Sergipe Parque Tecnolgico (SergipeTec)
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Fonte: Portflio de Parques Tecnolgicos do Brasil Anprotec, 2008

P a r q u e s t e c n o l g i c o s i d e n t i f i c a d o s e n m e r o d e e m p r e s a s p o r p a r q u e
D e a c o r d o c o m l e v a n t a m e n t o d a A n p r o t e c , a l m d o s 2 5 p a r q u e s t e c n o l g i c o s e m o p e r a o , h 1 7 e m i m p l a n t a o , e m
e s t a d o s c o m o B a h i a , M i n a s G e r a i s , P a r e n o D i s t r i t o F e d e r a l , e m a i s 3 2 e m f a s e d e p r o j e t o
P a r q u e T e c n o l g i c o d o N u t e c ( P a r t e c )
P a r q u e T e c n o l g i c o d e B o d o c o n g ( P a q T c P B )

P a r q u e T e c n o l g i c o d e E l e t r o - E l e t r n i c a
d e P e r n a m b u c o ( P a r q T e l )
N c l e o d e G e s t o d o P o r t o D i g i t a l
P r o g r a m a C u r i t i b a T e c n o p a r q u e
P a r q u e T e c n o l g i c o I t a i p u ( P T I )
P a r q u e T e c n o l g i c o d e P a t o B r a n c o
P a r q u e T e c n o l g i c o A g r o i n d u s t r i a l d o O e s t e ( P T A O )
M o v i m e n t o P e t r p o l i s T e c n p o l i s ( P E T - T E C )
P o l o d e B i o t e c n o l o g i a B i o - R i o ( P o l o B i o - R i o )
P a r q u e T e c n o l g i c o d o R i o / U F R J ( P a r q u e d o R i o )
P a r q u e T e c n o l g i c o d o V a l e d o s S i n o s ( V a l e t e c )
P o l o T e c n o l g i c o d o N o r o e s t e G a c h o
P a r q u e C i e n t f i c o e T e c n o l g i c o d a P U C / R S ( T e c n o P U C )
P a r q u e T e c n o l g i c o d o P o l o d e I n f o r m t i c a
e m S o L e o p o l d o
P a r q u e T e c n o l g i c o d e B l u m e n a u ( P a r q u e B L U )
P a r q u e T e c n o l g i c o A l f a ( P a r t e c A l f a )
S a p i e n s P a r q u e S / A

P a r q u e T e c n o l g i c o d e S o C a r l o s ( S c i e n c e P a r k )
P a r q u e T e c n o l g i c o U n i v a p
P a r q u e T e c n o l g i c o d e S o J o s d o s C a m p o s
T e c h n o P a r k C a m p i n a s
C o m p a n h i a d e D e s e n v o l v i m e n t o d o P o l o d e A l t a T e c n o l o g i a d e C a m p i n a s ( C i a t e c )
P a r q u e T e c n o l g i c o d e U b e r a b a ( P T U )
S e r g i p e P a r q u e T e c n o l g i c o ( S e r g i p e T e c )
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F o n t e : P o r t f l i o d e P a r q u e s T e c n o l g i c o s d o B r a s i l A n p r o t e c , 2 0 0 8
Parques tecnolgicos
agregam empresas
O Parque Tecnolgico Itaipu (PTI) foi
um dos destaques do seminrio realizado
pela Comisso de Cincia e Tecnologia
do Senado. Instalado em Foz do Iguau
(PR), em 2003, e mantido pela empresa
Itaipu Binacional, o parque atua, prio-
ritariamente, nas reas de educao,
empreendedorismo e cincia, tecnologia
e inovao.
Al m de gerar energia, Itaipu re-
solveu que deveria incorporar em sua
misso parte da responsabilidade pelo
desenvolvimento da regio. No que-
remos implantar parques tecnolgicos
no Brasil copiando modelos americanos,
asiticos, europeus. Temos que criar
solues diferentes, para ns, brasi-
leiros, latino-americanos, afirmou o
diretor-superintendente da Fundao
Parque Tecnolgico Itaipu Brasil (FP-
TI-BR), Juan Carlos Sotuyo.
O parque apoia a criao e a con-
soli dao de empresas baseadas em
produtos, processos e servios inovadores,
com o objetivo de impulsionar a gerao
de emprego e renda na regio. Para isso,
atua nas diferentes etapas do desenvolvi-
mento de um negcio. Atualmente, possui
sete empresas instaladas, em regime de
condomnio, entre elas a Prognus, que
desenvolve e implanta solues em sof-
tware livre; a Tradeplan, especializada em
aperfeioamento de gesto; e a PM21,
que atua no planejamento e gerenciamen-
to de projetos. Na incubadora, esto 14
empresas.
O PTI mantm cinco centros e 38 la-
boratrios para atividades de pesquisa
Parque Tecnolgico Itaipu, com sete
empresas, um dos quatro centros
do gnero em operao no Paran.
No Brasil todo, so 25
O Brasil possui 25 parques
tecnolgicos (veja o infogrfico na
pg. 47), de acordo com o ltimo
levantamento da Associao Na-
cional de Entidades Promotoras
de Empreendimentos Inovadores
(Anprotec). Os parques promo-
vem a aproximao entre empre-
sas e instituies de pesquisa cien-
tfica para o desenvolvimento de
novas tecnologias.
Enquanto as incubadoras aju-
dam a formar novas empresas, os
parques tecnolgicos abrigam em-
presas j consolidadas. No parque
tecnolgico ligado UFRJ, por
exemplo, esto empresas como a
mineradora e siderrgica Usiminas
e a petrolfera Halliburton.
Um parque tecnolgico dife-
re de um distrito industrial por-
que no apenas uma rea des-
tinada instalao de empresas,
mas um lugar para realizao de
inovao por meio do comparti-
lhamento de conhecimento e re-
cursos humanos entre empresas e
pesquisadores.
Exemplo famoso
De acordo com o MCTI, os
gestores dos parques tecnolgicos
so responsveis por estimular a
interao e a transferncia de tec-
nologia das instituies de pes-
quisa para as empresas e manter a
constante capacitao das empre-
sas ali estabelecidas.
O melhor exemplo de parque
tecnolgico o Stanford Rese-
arch Park, mais conhecido pelo
nome da regio onde est locali-
zado, Vale do Silcio, na Califr-
nia (EUA). L, diversas empresas
de tecnologia da informao e de
computao, entre outras, come-
aram a se desenvolver na dcada
de 1950, com o objetivo de gerar
e fomentar inovaes no campo
cientfico e tecnolgico. No Vale
do Silcio, foram gestadas grandes
empresas como Hewlett-Packard,
Apple e Google.
No Brasil, a Anprotec mapeou,
alm dos 25 parques tecnolgi-
cos em operao, 17 em implan-
tao e 32 na fase de projeto. Os
parques em operao abrigam
cerca de 500 empresas, geran-
do em 2010 uma receita de R$
1,68 bilho. Os volumes de ex-
portao e de gerao de im-
postos so estimados em R$
116 milhes e R$ 119 milhes,
respectivamente.
Em relao a investimen-
tos, o levantamento mostra um
equilbrio entre recursos p-
blicos e privados aplicados em
empreendimentos dos parques.
Cerca de 46% do dinheiro in-
vestido vem da iniciativa pri-
vada. O restante se divide en-
tre os governos federal (22%),
estadual (17%) e municipal
(15%).
No Paran, exemplo bem-sucedido
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em So Leopoldo
Sapiens Parque S/A

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em So Leopoldo
Sapiens Parque S/A

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SP RJ
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P a r q u e s t e c n o l g i c o s i d e n t i f i c a d o s e n m e r o d e e m p r e s a s p o r p a r q u e
D e a c o r d o c o m l e v a n t a m e n t o d a A n p r o t e c , a l m d o s 2 5 p a r q u e s t e c n o l g i c o s e m o p e r a o , h 1 7 e m i m p l a n t a o , e m
e s t a d o s c o m o B a h i a , M i n a s G e r a i s , P a r e n o D i s t r i t o F e d e r a l , e m a i s 3 2 e m f a s e d e p r o j e t o
P a r q u e T e c n o l g i c o d o N u t e c ( P a r t e c )
P a r q u e T e c n o l g i c o d e B o d o c o n g ( P a q T c P B )

P a r q u e T e c n o l g i c o d e E l e t r o - E l e t r n i c a
d e P e r n a m b u c o ( P a r q T e l )
N c l e o d e G e s t o d o P o r t o D i g i t a l
P r o g r a m a C u r i t i b a T e c n o p a r q u e
P a r q u e T e c n o l g i c o I t a i p u ( P T I )
P a r q u e T e c n o l g i c o d e P a t o B r a n c o
P a r q u e T e c n o l g i c o A g r o i n d u s t r i a l d o O e s t e ( P T A O )
M o v i m e n t o P e t r p o l i s T e c n p o l i s ( P E T - T E C )
P o l o d e B i o t e c n o l o g i a B i o - R i o ( P o l o B i o - R i o )
P a r q u e T e c n o l g i c o d o R i o / U F R J ( P a r q u e d o R i o )
P a r q u e T e c n o l g i c o d o V a l e d o s S i n o s ( V a l e t e c )
P o l o T e c n o l g i c o d o N o r o e s t e G a c h o
P a r q u e C i e n t f i c o e T e c n o l g i c o d a P U C / R S ( T e c n o P U C )
P a r q u e T e c n o l g i c o d o P o l o d e I n f o r m t i c a
e m S o L e o p o l d o
P a r q u e T e c n o l g i c o d e B l u m e n a u ( P a r q u e B L U )
P a r q u e T e c n o l g i c o A l f a ( P a r t e c A l f a )
S a p i e n s P a r q u e S / A

P a r q u e T e c n o l g i c o d e S o C a r l o s ( S c i e n c e P a r k )
P a r q u e T e c n o l g i c o U n i v a p
P a r q u e T e c n o l g i c o d e S o J o s d o s C a m p o s
T e c h n o P a r k C a m p i n a s
C o m p a n h i a d e D e s e n v o l v i m e n t o d o P o l o d e A l t a T e c n o l o g i a d e C a m p i n a s ( C i a t e c )
P a r q u e T e c n o l g i c o d e U b e r a b a ( P T U )
S e r g i p e P a r q u e T e c n o l g i c o ( S e r g i p e T e c )
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e desenvolvimento, que buscam a
modernizao tecnolgica da Usina
de Itaipu e do setor eltrico. Entre
os centros, esto o de Segurana de
Barragens (Ceasb), de Tecnologia In-
dustrial Bsica, de Hidroinformtica
e de Estudos do Biogs.
O espao possui salas de aula e
de videoconferncia, 38 laborat-
rios e biblioteca com 35 mil volumes.
Quatro universidades esto instala-
das no parque: Estadual do Oeste do
Paran (Unioeste), Aberta do Bra-
si l (UAB), Federal da Integrao
Latino-Americana (Unila) e a Uni-
versidade Corporativa Itaipu. Alm
disso, lembra Sotuyo, temos uma
estao de cincia pela qual 15 mil
estudantes passam todos os anos.
As bolsas de estudo so outra
contribuio do PTI. Tnhamos di-
ficuldades de ter doutores naquela
regio. Ento, criamos nosso prprio
fundo de investimento e, agora,
pleiteamos uma complementao
junto Capes, Fundao Araucria,
CNPq. Temos atualmente mais de
200 bolsas de iniciao cientfica,
especializao, mestrado, doutorado
e ps-doutorado, pagos com recur-
sos de Itaipu, a partir da fundao,
explicou Sotuyo.
Incentivo inicial
surgiu em 1984
O governo federal comeou a incen-
tivar a criao de espaos do gnero
em 1984, com o primeiro Programa
de Parques Tecnolgicos pelo CNPq.
Porm, por conta da falta de cultura
de inovao, foi necessrio criar, an-
tes dos parques, incubadoras de em-
presas que ajudassem na implantao
de empreendimentos inovadores. Na
dcada de 1990, houve crescimento
forte de incubadoras, o que come-
ou a gerar demanda por parte das
empresas pela continuao do apoio
aps a incubao. Assim, a partir dos
anos 2000, os parques tecnolgicos
comearam a se transformar em al-
ternativa para o desenvolvimento tec-
nolgico, econmico e social, em re-
as prximas a universidades e centros
de pesquisa.
Temos que criar solues diferentes,
para ns, brasileiros, latino-
-americanos, diz Juan Carlos Sotuyo
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Leis estaduais
beneficiam inovao
Segundo o secretrio execu-
tivo do MCTI, Luiz Antnio
Elias, um dos grandes avanos
rumo consolidao da polti-
ca de cincia, tecnologia e ino-
vao brasileira foi a ampliao
no nmero de leis estaduais de
inovao. Quando iniciamos
um comit executivo, em 2005,
havia apenas uma lei estadual
de inovao, a do Amazonas.
Hoje, h 16 leis estaduais,
contou. Outros trs estados j
elaboraram uma minuta de lei,
e o Distrito Federal possui um
projeto em tramitao (veja o
Elias explicou que as leis es-
taduais so parte importante
do marco legal para inovao,
derivadas da Lei de Inovao
Federal (Lei 10.973/04), que
criou medidas de incentivo
inovao e pesquisa cientfica
e tecnolgica no ambiente pro-
dutivo para estimular a autono-
mia tecnolgica e o desenvolvi-
mento industrial.
De maneira geral, a legisla-
o estadual, assim como a lei
federal, autoriza, por exemplo,
o compartilhamento dos labo-
ratrios de instituies cient-
ficas e tecnolgicas (ICTs) por
empresas incubadas e por em-
presas nacionais. A ICT pblica
estadual definida como enti-
dade integrante da administra-
o pblica direta ou indireta
que tenha por misso executar
atividades de pesquisa bsica ou
aplicada, de carter cientfico e
tecnolgico.
Facilidades
Como a lei federal, as esta-
duais tambm facilitam o licen-
ciamento de patentes e transfe-
rncia de tecnologias desenvol-
vidas pelas ICTs e permite a
remunerao dos pesquisadores
com parte dos ganhos econ-
micos advindos dos contratos
de transferncia de tecnologia.
Tambm mantm a neces-
sidade de existncia de Ncleo
de Inovao Tecnolgica (NIT)
na instituio cientfica e tec-
nolgica estadual para gerir a
poltica de inovao e, em es-
pecial, a poltica de propriedade
intelectual e a transferncia de
tecnologia.
Normalmente, essas leis es-
taduais trazem aes para for-
talecer o Sistema Estadual de
Inovao, incluindo medidas
aplicadas a parques e incuba-
doras tecnolgicas no estado.
Tambm preveem subveno
econmica e, em algumas de-
las, incentivos fiscais, para pro-
jetos de inovao de empresas
no estado, afirma o autor do
Manual de Orientaes Gerais
sobre Inovao, publicado pelo
Ministrio das Relaes Exte-
riores, Eduardo Grizendi, pro-
fessor do Instituto Nacional de
Telecomunicaes (Inatel).
A edio de leis estaduais
de inovao , tambm, um
dos pontos centrais da expan-
so e consolidao do Sistema
Assim como a lei federal, normas estaduais facilitam
licenciamento de patentes e transferncia de tecnologias
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em So Leopoldo
Sapiens Parque S/A

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Nacional de Cincia, Tecnologia
e Inovao (SNCTI). Elas forta-
lecem a interao entre os atores
desse sistema, que inclui gover-
nos federal e estaduais, agncias
de financiamento, como Finep e
BNDES, universidades e empresas.
Capilaridade
Alm das leis estaduais, mais
medidas tm contribudo para
tornar efetiva a parceria do gover-
no federal com estados, Distrito
Federal e municpios. De acordo
com o documento Plano de Ao
em Cincia, Tecnologia e Inovao
20072010 principais resul-
tados e avanos, um dos marcos
importantes foi a instalao do
Comit Executivo da Coopera-
o entre o MCTI, o Conselho
Nacional de Secretrios Estaduais
para Assuntos de CT&I (Con-
secti) e o Conselho Nacional das
Fundaes de Amparo Pesqui-
sa (Confap), que possibilita am-
pliar a capilaridade das aes do
ministrio e de suas agncias em
todo o territrio nacional.
Minuta de lei elaborada
em trs estados: Par,
Maranho e Paran
Legislaes estaduais autorizam o compartilhamento
dos laboratrios pblicos com empresas incubadas
Maioria dos estados j tem leis de incentivo
Em 16 unidades da Federao, as legislaes de apoio j
esto em vigor. Outras quatro ainda discutem projetos
Os 16 estados com leis de apoio
inovao: AM, CE, PE, AL, SE, BA, GO,
MT, MS, TO, MG, ES, RJ, SP, SC e RS
Projeto de lei em tramitao
no Distrito Federal
Casos de Sucesso

49
PROPOSTAS
Melhorar o ensino, estimular os alunos a despertar para o
conhecimento e valorizar a divulgao cientfica so desafios
que o pas ainda est longe de superar
TUDO

ESCOLA
COMEA
PELA
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Alunas de ensino mdio em laboratrio
de escola particular de Braslia: poucas
instituies oferecem instalaes
adequadas e, em regra, no h incentivo
para o aprendizado das cincias
S
e o pas pretende crescer em
cincia, tecnologia e ino-
vao, necessita cada vez
mais de fsicos, qumicos,
bilogos, engenheiros... Precisa,
portanto, estimular o estudante a
escolher carreiras nas reas de En-
genharia ou Cincias Exatas, in-
cluindo computao. A porta de
acesso est nas escolas pblicas, na
valorizao do ensino cientfico e
no estmulo para que milhes de
crianas tenham seu interesse pelo
tema despertado de forma criativa
e atraente.
No seminrio Caminhos para
a Inovao, da Comisso de Cin-
cia, Tecnologia, Inovao, Comu-
nicao e Informtica do (CCT)
Senado, alguns dos mais laureados
cientistas brasileiros colocaram esse
como o maior desafio para o pas
alcanar o patamar desejado em
termos de inovao.
A divulgao cientfica a for-
ma de fazer o conhecimento che-
gar sociedade. Nem todo mundo
pode se especializar num assunto,
a ponto de entender uma tese de
doutorado. Os empresrios tam-
bm no entendem. preciso esti-
mular as crianas, explica Marcelo
Sampaio de Alencar, professor do
Departamento de Engenharia El-
trica da Universidade Federal de
Campina Grande (PB), que h 12 M
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D
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51
anos publica uma coluna sema-
nal sobre divulgao cientfica no
Jornal do Commercio, em Recife.
Segundo o neurocientista Mi-
guel Nicolelis, enquanto no for
implantado no pas um sistema
que massifique o ensino cientfi-
co, no adianta discutir inovao
porque, simplesmente, "no haver
gente para fazer inovao.
A gente no faz um sistema
para que as crianas gostem de es-
tudar, para que vo esquina jo-
gar bola e, no intervalo, discutam
o que Newton fez, ou por que a
Teoria da Relatividade mudou o
mundo. Precisamos de um modelo
replicvel e s pode ser replicvel se
a prtica da cincia de alto nvel for
massificada. Isso s vai acontecer
por outro modelo educacional, no
um modelo para educar servidores,
ou servos, mas para educar mentes
livres do receio de ousar, defendeu
o professor.
Parte da culpa est no que ele
classificou de resistncia dramtica
no sistema de formao dos profes-
sores brasileiros. Como lembrou,
no Brasil no se faz pesquisa educa-
cional e no se publica cincia edu-
cacional, ao contrrio de outros pa-
ses onde essa prtica levou a uma
revoluo no sistema de ensino.
Na Finlndia, a educao s
mudou quando se introduziu a
obrigatoriedade de todo professor
ter mestrado na rea de educao
mestrado experimental, com pes-
quisa. Hoje, um professor de ensi-
no primrio, na Finlndia, s pode
entrar em sala de aula com um
mestrado. So dois anos a mais de
formao, revelou Nicolelis.
No Brasil, o ensino ainda
muito tutorial, quase tudo o que o
aluno aprende vem da boca do pro-
fessor, reconhece Glaucius Oliva,
presidente do Conselho Nacional
de Desenvolvimento Cientf ico
e Tecnolgico (CNPq). O ideal,
acredita, seria que o estudante fos-
se empreendedor do seu prprio
conhecimento, da sua prpria for-
mao, uma atitude mais proati-
va que incentiva o livre pensar e o
interesse pelo conhecimento.
Formas de contribuir
A cincia e os cientistas precisam
ir at onde os jovens esto. Esse
um passo essencial para melhorar
a divulgao cientfica e incentivar
os estudantes a abraarem a carreira
de pesquisa. O fsico e astrnomo
Marcelo Gleiser sugeriu, durante o
debate realizado no Senado, que se
passe a exigir de alunos de gradua-
o e ps-graduao que dediquem
um determinado nmero de horas
por ms participando de eventos
em escolas pblicas, para que falem
aos estudantes sobre como a vida
do cientista.
importante desmistificar a
carreira do cientista. Nenhum cien-
tista vai s escolas para falar o que
cincia, por que cientista. Ento,
as crianas no tm a menor ideia
do que ser cientista. Eles sabem o
que ser engenheiro, mas cientista
uma incgnita, lamentou o pro-
fessor, que fez mestrado na Coppe/
UFRJ, onde os alunos da ps-gra-
duao j participam de um pro-
grama do gnero junto s escolas
pblicas prximas ao campus.
A proposta foi encampada pelo
senador Cristovam Buarque (PDT-
DF), que apresentou no incio de
julho projeto (PLS 224/12) para
tornar essa participao compul-
sria. Todo beneficirio de bolsas
de estudos custeadas pela Unio
dever dedicar no mnimo quatro
horas semanais em servios de di-
vulgao, formao e informao
cientficas e educacionais em esta-
belecimentos pblicos de educao
bsica. Os que forem ao exterior
cumpriro o compromisso quando
voltarem ao pas, por perodo igual
ao de durao da bolsa.
As crianas aqui no sabem o
nome de um nico cientista. Per-
guntem s 50 milhes de crianas
no Brasil o nome de um cientista
brasileiro e elas tero dificuldade
para responder. Agora, pergunte
o nome de mil jogadores de fute-
bol possvel que as nossas crian-
as saibam, disse o ex-ministro da
Educao.
Em outros pases, isso j
uma rotina. Nos Estados Uni-
dos, quando se pede uma bolsa
Cristovam encampou sugesto
de Gleiser e apresentou projeto
para levar bolsista a participar da
divulgao cientfica nas escolas
Estudante do Imperial College, de
Londres: jovens de dezenas de pases
frequentam a famosa faculdade britnica,
que exige de todos os seus alunos
contribuio na divulgao cientfica
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a organizaes semelhantes ao
CNPq, como o National Science
Foundation, preciso incluir no
pedido a previso de dedicao ao
ensino pblico seja na forma de
palestras pblicas e seminrios, seja
com a publicao de artigos para
revistas especializadas. Na tradi-
cional Royal Society, de Londres,
os cientistas membros tambm tm
de dar palestras abertas ao pblico.
Espao na TV aberta
Est faltando a popularizao
da cincia. As pessoas tm que sa-
ber o que os cientistas esto fazen-
do. Me canso de receber a mesma
pergunta: onde esto os cientistas
que ningum os conhece? O que
esto fazendo? Quais as suas des-
cobertas? Quais os seus projetos de
pesquisa?, lamenta Gleiser, possi-
velmente o mais conhecido cien-
tista brasileiro, graas srie Poei-
ra das Estrelas, que apresentou no
Fantstico da TV Globo na dcada
passada.
preciso, segundo Gleiser, bus-
car um mecanismo que leve os ca-
nais de TV do pas a abrirem espa-
o para a cincia, no horrio nobre,
de maior alcance popular. Nem
que seja, como definiu, no forma-
to de plulas de trs minutos en-
tre uma novela e outra, suficientes
para causar um grande impacto na
divulgao cientfica.
Trabalhei seis anos no Globo
Cincia, na TV Globo, que vai ao
ar s 6h30 da manh, no sbado.
Qual o adolescente que acorda
6h30 no sbado? Com as sries do
Fantstico que foram feitas, a mes-
ma coisa. Deveriam ser muitas,
mas acabaram sendo poucas, por-
que tiveram que nivelar por baixo,
recorda o astrnomo.
Outra sugesto do professor
uma campanha nacional sobre a
importncia do ensino da cincia e
a criao de mais prmios para os
cientistas, para que eles tenham o
trabalho reconhecido pelo pblico,
como j ocorre nos Estados Uni-
dos, na Europa e no Japo.
O Marcos Pontes heri nacio-
nal. Quantas crianas querem ser
astronautas por causa do Marcos
Pontes! Podem existir outros heris
nacionais na rea cientfica e tec-
nolgica, no apenas nas reas que
a gente j conhece, afirmou em
referncia ao primeiro brasileiro a
orbitar no espao.
Aes de governo
Os representantes do governo fe-
deral relataram iniciativas que j es-
to sendo tomadas para compensar
o atraso do pas no setor. Segundo
o secretrio executivo do Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inovao
(MCTI), Luiz Antnio Elias, 19,5
milhes de jovens brasileiros entre
11 e 14 anos participam da Olimp-
ada de Matemtica, dos quais 3 mil
so premiados. Deles, entre 30% e
40% so colocados em reas de pes-
quisa cientfica em exatas.
um fenmeno mundial, no
s brasileiro: temos muita dificul-
dade de despertar nossos melhores
talentos para a cincia e para a tec-
nologia, quando, competitivamen-
te, eles tm outras atraes mundo
afora. [A sistemtica da carreira na
academia no estimula os nossos jo-
vens], que veem na carreira de Ad-
ministrao, no Direito e em outras
reas uma recompensa econmica
e financeira muito mais rpida,
avalia Glaucius Oliva, que relatou
aes do CNPq para estimular a
divulgao cientfica.
Promover essa transformao
na educao fundamental desa-
fio enfrentando pelo CNPq e pela
Capes em frentes paralelas. No
primeiro, o Programa Institucio-
nal de Bolsa de Iniciao Cientfica
(Pibic) oferece 35 mil bolsas para
estudantes em laboratrios. J a
Capes criou para o ensino bsico o
Programa Institucional de Bolsa de
Iniciao Docncia (Pibid), que
j tem 30 mil bolsistas. Durante
toda a licenciatura (formao que
habilita o estudante a ser professor
de Fsica, Qumica, Matemtica
e Biologia), eles fazem estgio em
escolas pblicas.
No programa dos institutos na-
cionais de cincia e teconologia
(INCTs), disse Oliva, de R$ 600
milhes, todos os projetos dedicam
igual espao para a produo cien-
tfica, para a transferncia do co-
nhecimento para a sociedade e para
a divulgao do conhecimento. No
site do CNPq, h uma rea dedi-
cada popularizao da cincia.
Relatrios tcnicos e cientficos do
CNPq agora incluem um campo
compulsrio em que o pesquisador
tem que fazer uma descrio, em
palavras simples, da importncia
daquele projeto de pesquisa e dos
resultados que vierem a ser obtidos.
Na Plataforma Lattes, espao
oficial dos pesquisadores brasileiros,
se adotaram os quesitos divulgao
e popularizao do conhecimento
como critrios a serem avaliados
nos pedidos de bolsa. Quando da
apresentao ao CNPq do relatrio
final de projetos de pesquisa apoia-
dos, o autor tem a possibilidade de
enviar um texto de divulgao cien-
tfica para no especialistas e ane-
xar um vdeo. No caso de bolsas de
mestrado e doutorado, a ideia ainda
no foi implantada.
O esforo tem sido grande, as-
segurou lvaro Prata, secretrio
de Desenvolvimento Tecnolgico
e Inovao do MCTI. O Brasil
estaria formando um sistema im-
pressionante de educao em nvel
superior, tecnolgico, e tem se pre-
ocupado com a educao bsica.
Devemos dar tempo ao tempo, de-
fendeu o representante do governo.
A nossa cultura cientfica mui-
to deficiente, muito frgil. A cin-
cia no parte do nosso cotidiano
como o futebol, a poltica, a m-
sica. muito comum que um bra-
sileiro passe uma existncia inteira
ligando o interruptor, e a luz surgin-
do, sem ficar maravilhado com isso
e sem ter a menor curiosidade de sa-
ber como isso acontece.
Presidente do CNPq, Glaucius Oliva:
um fenmeno mundial, temos muita
dificuldade em despertar talentos para a
cincia e para a tecnologia
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Propostas
A Est ratgi a Nacional de
Cincia, Tecnologia e Inovao
(Encti) 20122015 foi lanada
pelo governo em janeiro passa-
do cercada de muita expectativa
e a promessa de investimentos de
R$ 74,6 bilhes no quadrinio
(veja o quadro nesta pgina). A
Encti aponta as cadeias de desta-
que na economia do pas: tecno-
logias da informao e comunica-
o; frmacos e complexo indus-
trial de sade; petrleo e gs; com-
plexo industrial da defesa; aeroes-
pacial; nuclear; economia verde e
desenvolvimento social.
Entre os maiores desaf ios do
Brasil, destaca o documento, esto
a reduo da defasagem cientfica
e tecnolgica que o separa das na-
es desenvolvidas; a expanso da
liderana brasileira em temas liga-
dos sustentabilidade ambiental;
e a superao das desigualdades
sociais e regionais.
O entusiasmo do setor com o
novo plano durou pouco mais de
duas semanas, pois, em meados de
fevereiro, foram anunciados cortes
de R$ 1,48 bilho no bolo ora-
mentrio de CT&I.
A cincia brasileira est muito
preocupada, alertou a presidente
da Sociedade Brasileira para o Pro-
gresso da Cincia (SBPC), Helena
Nader. Ela lembra que, mesmo em
plena crise financeira internacional
de 2008, os Estados Unidos eleva-
ram gastos pblicos com cincia
e tecnologia. s olhar o que os
tigres asiticos, a ndia e a China
investem, disse imprensa a cien-
tista, que enviou duas cartas pre-
sidente Dilma Rousseff advertindo
sobre tais riscos.
Para contornar a reduo, a
exemplo do que ocorreu em 2011, a
Financiadora de Estudos e Projetos
(Finep) poder elevar os emprsti-
mos a empresas que faam inova-
o de R$ 3,75 bilhes para R$ 6
bilhes (aumento de 62,5%), como
informa o site oficial do rgo.
O representante da Confedera-
o Nacional da Indstria (CNI)
no seminrio realizado no Sena-
do deixou claro que tais recursos
nunca sero suficientes sem maior
contrapartida do setor empresarial.
Se mantivermos crescimento
de 15% ao ano em investimento
privado em inovao, a meta es-
tipulada no Plano Brasil Maior
e na Encti no ser batida, disse
Rodrigo de Arajo Teixeira.
Balano do Plano de Ao
A mudana na poltica para o
setor se fundamentou no Plano de
Ao em Cincia, Tecnologia e Ino-
vao (Pacti 20072010), que de-
finiu quatro prioridades, 21 linhas
de ao e 87 programas e iniciati-
vas. O cenrio desse quadrinio
incluiu aumento nos recursos (R$
41 bilhes executados por meio do
plano) e avanos no marco legal
(leis da Inovao, da Biossegurana
e do Bem, entre outras), como des-
tacou o balano apresentado pelo
ministrio no ano passado. Levan-
tamentos mais recentes indicaram
que a soma dos valores investidos
pelo setor pblico e pelo empresa-
rial atingiu em 2010 a marca de R$
44 bilhes, quase o dobro do total
aplicado em 2004 e equivalente a
1,25% do PIB.
Alguns resultados palpveis do
plano incluem o aumento na con-
cesso das bolsas de pesquisa do
CNPq e da Capes (de 99 mil para
126 mil), no nmero de projetos
de pesquisa (38 mil nos quatro
anos) e na quantidade de mestres
e doutores no pas (veja mais deta-
lhes na seo Realidade Brasileira, a
partir da pg. 18).
Estratgia Nacional prev
R$ 74,6 bilhes at 2015
Oramento para a Encti 20122015
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao R$ 29,2 bilhes
Outros ministrios R$ 21,6 bilhes
Estatais federais (BNDES, Petrobras e Eletrobras) R$ 13,6 bilhes
Fundaes estaduais de amparo pesquisa R$ 10,2 bilhes
Total R$ 74,6 bilhes
A presidente da SBPC, Helena Nader,
enviou duas cartas presidente Dilma
Rousseff alertando sobre os riscos
causados pelos cortes oramentrios
Sede da Finep, no Rio de Janeiro: agncia federal
de fomento admite elevar emprstimos este ano
para compensar contingenciamentos
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A pol tica do MCTI de
aumentar o nmero de ncleos
de inovao tecnolgica (NITs)
nas universidades pblicas le-
vou criao de 94 novas uni-
dades em uma dcada. Outras
60 esto em formao. O n-
mero coloca o Brasil entre os
pases que mais tm crescido
em termos de parques tecnol-
gicos, incubadoras de base tec-
nolgica e ncleos do gnero.
Focado no aumento da com-
petitividade das empresas bra-
sileiras, o Sistema Brasileiro de
Tecnologia (Sibratec) desenvol-
veu redes temticas de centros
de inovao, incumbidas de
gerar e transformar conheci-
mentos cientficos e tecnolgi-
cos em produtos, processos e
prottipos com viabilidade co-
mercial. Cada rede constitu-
da por, no mnimo, trs centros
de inovao com experincia na
interao com empresas e que
possuam poltica de proprieda-
de intelectual; se for institui-
o pblica, deve ter um NIT
estruturado.
Essas redes apresentam pro-
jetos cooperativos a serem de-
senvolvidos por seus centros,
para atender demandas espec-
ficas de empresas. Tais projetos
devem ter valor mnimo de R$
500 mil, dos quais at 95%
podem ser f inanciados pela
Finep, conforme o porte da
empresa. J existem redes for-
malizadas em reas como bioe-
tanol, eletrnica, equipamentos
e componentes de uso mdico,
hospitalar e odontolgico, ma-
nufatura e bens de capital, mi-
croeletrnica, nanocosmticos,
plsticos e borrachas, tecnolo-
gias para energia solar e at em
vitivinicultura.
Vocao cartorial
Mas os participantes do se-
minrio Caminhos para a Ino-
vao apontaram um problema
grave: a burocracia. Primeiro,
o cientista que interage com
uma empresa tem que aprovar a
pesquisa junto ao NIT. Por sua
vez, o NIT muita vezes consi-
dera insuficientes as garantias
dadas de proteo proprie-
dade intelectual gerada pela
universidade. Assim, o ncleo
acaba produzindo exigncias
adicionais, que dificultam a in-
terao com o setor privado no
campo da inovao.
Precisamos transformar os
ncleos de informao tecnol-
gica em escritrios de negcios,
ter mecanismos que faam com
que os ncleos acompanhem a
pesquisa e procurem o setor cor-
respondente, promova e procure
novas aplicaes para as ativida-
des do pesquisador, afirmou o
analista de Polticas e Indstrias
Rodrigo de Arajo Teixeira,
representante da CNI.
De acordo com lvaro Prata,
secretrio nacional de Desenvol-
vimento Tecnolgico e Inova-
o do MCTI, o que o governo
federal investe em pesquisa e
desenvolvimento no muito
diferente do que fazem grandes
naes desenvolvidas. A distn-
cia maior est no setor privado,
da a importncia da interao
entre pblico e privado existente
por meio dos NITs.
Colocamos como meta em
2014 que esse patamar [de in-
vestimento em CT] deva che-
gar a 1,8%. O difcil que que-
remos que 0,9% seja governo
federal acho que chegaremos
a isso e 0,9% do setor indus-
trial. A est a dificuldade, por-
que pases que esto na frente
por exemplo, a Finlndia e
a Coreia tm o setor indus-
trial investindo, sozinho, acima
de 2%, 2,5%, lembrou lvaro
Prata.
Novos ncleos estreitam
cooperao com setor privado
Centro de Desenvolvimento Tecnolgico
da Universidade de Braslia: redes
temticas tm como misso construir
a ponte que leve inovao
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No planejamento traado pelo
governo federal para o perodo
20112015, o Programa Cincia
sem Fronteiras ocupa posio de
destaque: R$ 3,2 bilhes sero
aplicados na concesso de 100 mil
bolsas, das quais 75 mil financia-
das pelo governo e 26 mil pela
iniciativa privada. O programa
est focado nas cincias bsicas,
engenharias e reas tecnolgicas,
tendo como meta aperfeioar a
formao de estudantes brasilei-
ros j a partir da graduao (de
um ano de durao), custeando
estgios fora do pas, e ao mesmo
tempo atrair jovens e promissores
cientistas e pesquisadores estran-
geiros (bolsas de at trs anos).
neste intercmbio que o Ci-
ncia sem Fronteiras investe para
expandir e internacionalizar a ci-
ncia e tecnologia, a inovao e a
competitividade brasileira. Cabe
aos rgos de fomento do MCTI
e do Ministrio da Educao
respectivamente, CNPq e Capes
a implementao do programa.
No exterior, os alunos de gra-
duao e ps-graduao, bolsistas
do programa, tm a chance de
estagiarem em instituies pres-
tigiadas de sistemas educacionais
mundialmente reconhecidos por
sua expertise nos campos da tecno-
logia e da inovao. Como o Im-
perial College of Science, Techno-
logy and Medicine, de Londres,
onde, em agosto, 13 brasileiros
cumpriam estgio (veja, abaixo, o
mapa com a concentrao dos bol-
sistas pelo mundo).
Nossos pesquisadores e estu-
dantes de graduao e ps-gradu-
ao mais talentosos podem reali-
zar estgios nas melhores univer-
sidades do mundo e em ambiente
educacional e profissional onde
inovao, empreendedorismo e
competitividade j so o padro,
fortalecendo a internacionaliza-
o, aumentando o conhecimento
inovador das indstrias brasileiras
e atraindo jovens talentos e pes-
quisadores altamente qualificados
para trabalhar no Brasil, explica
o presidente do CNPq, Glaucius
Oliva, que destacou que apenas
5% do oramento do rgo so
usados com despesas administra-
tivas. Os outros 95% chegam s
mos dos pesquisadores na forma
de bolsas ou auxlios.
Os pesquisadores do exterior
que quiserem se fixar no Brasil
ou formar parcerias com brasilei-
ros tambm podem se beneficiar
com as bolsas do Cincia sem
Fronteiras, desde que trabalhem
dentro das reas prioritrias de-
f inidas no programa (conf ira o
quadro na pgina ao lado), aque-
las em que, segundo Oliva, o
pas tem chances de ser competi-
tivo em inovao. Pesquisadores
de empresas tambm podem ter
acesso a treinamento especializa-
do no exterior, por meio dos 25%
de bolsas custeadas pela iniciativa
privada.
Para o professor Segen Farid
Estefen, da Coppe/UFRJ, o Cin-
cia sem Fronteiras muito bem-
-vindo, mas ainda pode melhorar.
Para ele, alm de incentivar a in-
ternacionalizao dos estudantes,
o programa precisa tambm reco-
nhecer instituies no Brasil em
p de igualdade com aquelas do
exterior.
H uma fila [de pessoas] que
quer interagir com a Coppe. No
temos tempo de receber cerca de
Incentivo oficial
ao intercmbio
Somente no Imperial College, de Londres,
o programa Cincia sem Fronteiras
custeia os estudos de 13 brasileiros
Cincia sem Fronteiras pelo mundo
Programa j selecionou quase 6 mil bolsistas. Meta chegar a 100 mil at 2015
Instituies 1.049
Bolsistas 5.978
Bolsas Vigentes 4.216
Fonte: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, em 20/8/2012
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dez delegaes que nos procuram
por semana. Como vamos man-
dar nossos alunos para fora? Que-
remos que [esses interessados] tra-
balhem em reas que complemen-
tem o que fazemos. Esse espao
deve ser criado de forma mais
especfica no Cincia sem Frontei-
ras, sugeriu o diretor da Coppe.
Outros programas
Tambm f i nanci ado pelo
CNPq, o programa Pesquisador
na Empresa seleciona anualmente
projetos de incorporao de dou-
tores, mestres e graduados em
projetos de pesquisa e desenvolvi-
mento (P&D) nas empresas. Este
ano, R$ 60 milhes foram desti-
nados para este programa, disse o
presidente do CNPq.
Podem participar micros, pe-
quenas e mdias empresas brasi-
leiras. As propostas tm que ser
submetidas pelo coordenador do
projeto, (obrigatoriamente pro-
prietrio, scio ou funcionrio).
O eventual desenvolvimento, ou
melhoria, de um produto ou pro-
cesso, aliado possibilidade de
insero de pesquisadores em ati-
vidades de pesquisa e desenvolvi-
mento dentro das empresas, sinte-
tiza a ideia do programa.
J outro forte programa de
iniciao cientf ica desenvolvi-
do pelo governo federal o cha-
mado Edital Universal. O rgo
analisa um total superior a 15 mil
propostas anualmente, sendo que
cerca de 3.500 foram aprovadas
em 2011, distribudas entre as di-
ferentes regies do pas. Em par-
ceria com os estados, h progra-
mas de ncleos de excelncia, de
ncleos emergentes, de primeiros
projetos, de descentralizao da
cincia e contratao de doutores
em regies mais remotas, acres-
centa Oliva.
Confira detalhes
de todos os programas
do CNPq em:
http://bit.ly/programasCNPq

57
Propostas
Nos ltimos dez anos, o pano-
rama dos investimentos no setor
de cincia, tecnologia e inovao
mudou radicalmente. Os investi-
mentos cresceram mais de dez ve-
zes e a maioria dos estados j apro-
vou legislaes que estimulam a
pesquisa e a produo de conheci-
mento novo. Mas algumas amar-
ras legais ainda impedem que o se-
tor avance ainda mais. A principal
delas, segundo consenso entre os
palestrantes convidados pelo Sena-
do, so as regras impostas pela Lei
do Bem (Lei 11.196/05) partici-
pao de empresas no esforo.
A Lei do Bem restringe que
apenas empresas de lucro real te-
nham os benefcios. Isso represen-
ta apenas 8% da base industrial.
Empresas que tm lucro presumi-
do e lucro simples querem parti-
cipar dos instrumentos, mas no
tm condio. Uma das propostas
no MCTI e na Mobilizao Em-
presarial pela Inovao ampliar
o benefcio para outras empresas
que querem inovar e tm condi-
es de participar dos editais de
subveno econmica, explicou
o analista de polticas e inds-
trias Rodrigo de Arajo Teixeira,
representante da Confederao
Nacional da Indstria nos debates
promovidos pelo Senado.
O que impressionante a
pouqussima quantidade de em-
presas que tm feito uso desse be-
nefcio [da Lei do Bem]. No ano
passado, apenas 639 empresas o
fizeram em um universo de 150
mil empresas que poderiam t-lo
feito, disse lvaro Prata, secret-
rio nacional de Desenvolvimento
Tecnolgico e Inovao do MCTI.
O economista Luiz Antnio
Elias, secretrio executivo do
MCTI, admite que h problemas,
mas acha imprudente alterar uma
legislao que mal comeou a ser
aplicada. necessria uma verifi-
cao rigorosa sobre o que deve ser
alterado, dialogando com entida-
des ligadas ao Ministrio da Cin-
cia e Tecnologia. Um conjunto de
ideias para fortalecer o setor surgiu
dos debates no Senado (veja qua-
dro na prxima pgina).
Elias lembrou o crescimento
exponencial dos fundos setoriais e
da capacidade de investimento em
vrios setores, registrado desde
2005, para assegurar que o Brasil
hoje j se iguala em nvel interna-
cional no quesito legislao para a
inovao. Incentivos fiscais foram
melhorados e aprimorados com a
Lei do Bem e a Lei de Informti-
ca, alm do incremento na parti-
cipao acionria do poder pbli-
co em empresas inovadoras.
Em 2006, tnhamos apenas
R$ 229 milhes em investimen-
tos em P&D. Com a Lei do Bem,
chegamos a ter R$ 1,72 bilho
aplicado. Trata-se de renncia fis-
cal para incentivar o processo ino-
vativo, completou (veja o infogr-
fico na prxima pgina).
Elias v uma razo para o fato
de a Lei do Bem no ter sido
mais utilizada: a postura do em-
presrio brasileiro, que, muitas
vezes, no leva em considerao
que o risco inerente ao proces-
so de investimento na inovao.
Isso, avaliou, especialmente vi-
svel na indstria. Tem-se de in-
troduzir a palavra investimento
diante de risco, porque, se no
for assim, certamente ser feita
atualizao permanente por m-
quinas importadas. Setenta e um
por cento do conhecimento local
est sendo gerado por meio da
importao de mquinas e equi-
pamentos e no pela produo
do conhecimento cientfico com
base interna, observa.
Na opinio do professor Mar-
celo Gleiser, est faltando a inte-
grao da indstria no processo
da inovao tecnolgica. A Lei
do Bem muito pouco usada
na produo cientfica. Por qu?
Pelo que entendi, existem obst-
culos para a liberao das verbas.
preciso dar mais autonomia e
menos burocracia s pessoas que
S 8% das indstrias
tm incentivo para inovar
Investimentos poderiam crescer muito mais se regras na Lei do Bem
no restringissem acesso apenas s empresas sob regime de lucro real
Rodrigo de Arajo Teixeira, representante da
CNI: proposta ampliar o benefcio para outras
empresas que tm condies de participar dos
editais de subveno econmica
lvaro Prata, secretrio nacional de
Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao:
s uma pequena quantidade de empresas
tem feito uso da Lei do Bem
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esto pedindo bolsa, para que
seja agilizada.
Um dos mais conceituados
cientistas brasileiros no cenrio
internacional, o neurocientista
Miguel Nicolelis, cobra uma Lei
Rouanet de incentivo cincia,
em referncia legislao do setor
cultural.
Necessitamos, para ontem, de
uma lei que permita que empre-
sas privadas e doadores privados
tenham desonerao fiscal, para
que cada real investido em cincia
do fundo privado tenha retorno
para a empresa, porque seno no
h como competir.
Tambm contribui para compli-
car o cenrio uma questo cultural
brasileira, como explicou o presi-
dente do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tec-
nolgico (CNPq), Glaucius Oliva.
H uma srie de amarras que
a nossa concepo do que p-
blico, e que nunca pode ser apro-
priado por algum privado, no
alcana. uma viso muito curta.
Na verdade, isso investimento.
Quando fazemos uma patente e
ela apropriada por uma empre-
sa, vai gerar emprego, renda, divi-
sas, riqueza, imposto, voltar para
o governo e para os cidados. Pre-
cisamos perder um pouco dessa
amarra de que o pblico e o pri-
vado so antagnicos, opostos.
Cobrana de posio
O Brasil precisa definir uma
agenda de inovao desafiadora
para o futuro, segundo o senador
Armando Monteiro (PTB - PE),
ex-presidente da Confederao
Nacional da Indstria (CNI). Ar-
mando cobrou tambm a urgente
implementao de uma agenda
pr-competitividade, diante da
conjuntura extremamente des-
favorvel vivida pelo setor. Um
dos motivos a valorizao da
moeda brasileira, que incenti-
va as importaes de produtos
manufaturados.
Para o senador, sero necess-
rias uma agenda de mdio e longo
prazos com medidas como a
melhoria do sistema educacional,
para que o setor tenha capacidade
de investir em inovao tecnolgi-
ca e uma agenda mais imedia-
ta, com medidas a curto prazo.
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Lei do Bem ampliou incentivos fiscais inovao
Nmero de empresas beneficiadas quintuplicou desde a entrada em vigor da Lei 11.196/05
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229
2.191
2006
130
884
5.138
2007
300
Empresas
beneficiadas
Incentivos fiscais para
gastos com P&D
Investimentos totais das
empresas com base na lei
2009
1.383
542
8.331
2010
1.727
639
8.625
2008
1.583
460
8.804
Fonte: Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Os cinco projetos
dos sonhos
Sugestes apresentadas pelo
professor Miguel Nicolelis
no seminrio Caminhos para
a Inovao, realizado pelo
Senado em junho de 2012
1
Criao da Escola Nacional de For-
mao de Professores de Cincia
2
Adoo do estudo de cincia como
matria obrigatria desde o ensino
elementar, em tempo integral
3
Aprovao de uma Lei Roaunet na
cincia: qualquer empresa ou pessoa
fsica que doar dinheiro para uma uni-
versidade federal ou para um instituto
de pesquisa poder abater um percentu-
al do valor do Imposto de Renda
4
Insti tui o da carreira de pes-
qui sador em tempo integral nas
uni ver sidades. Ningum consegue fazer
pesquisa de ponta tendo que cumprir
uma carga de horas-aula semanal
5
Criao de um programa de incen-
tivo ao jovem cientista universitrio
brasileiro. Um Cincia sem Fronteiras
para dentro do Brasil
Senador Armando Monteiro, ex-presidente
da CNI, reivindica a urgente adoo de
uma agenda pr-competitividade para
fortalecer o setor industrial
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Propostas
Propostas de incentivos ino-
vao tecnolgica no pas no
faltam no Senado Federal. Um
projeto de lei (PLS) do senador
Li ndbergh Fari as ( PT-RJ ) tem
como preocupao central me-
lhorar a aplicao dos recursos
do Fundo Nacional de Desenvol-
vimento Cientfico e Tecnolgico
(FNDCT). A principal inovao do
PLS 547/11, que est na CCT,
permitir a participao pbli-
ca no capital social de empresas
inovadoras existentes ou a se-
rem criadas com o propsito de
introduzir produtos e processos
inovadores.
Na mesma direo de incen-
t i var o desenvol vi mento das
empresas que investem em ino-
vao, vai o PLS 250/06, de
Val di r Raupp ( PMDB-RO). O
texto altera a Lei de Inovao
(Lei 10.973/04), removendo res-
trio prevista no artigo 5, que
estabel ece a par ti ci pao mi -
nori tria da Unio apenas no
capi tal de empresas pri vadas
cuj o propsi to espec fi co sej a
o desenvolvimento de projetos
cientficos ou tecnolgicos para
obteno de produto ou processo
inovadores.
Tal restrio deixa de fora a
essncia da inovao e o prprio
propsito da lei, que o de levar
os conhecimentos gerados at a
sua aplicao efetiva no processo
de produo e comercializao.
Por essa razo, de fundamen-
tal i mpor tncia a expl i ci tao
no caput do referido artigo da
autorizao para a produo e
comercializao de produtos ou
processos inovadores explica
Raupp.
Produo cientfica
Rodrigo Rollemberg (PSB-DF)
quer assegurar o acesso livre
produo cientfica brasileira, v-
lida para todas as universidades e
instituies de pesquisa pblicas
do pas. O objetivo aumentar
ao mximo a visibilidade, o uso e
o impacto das pesquisas nacionais,
alm de promov-las em mbito
internacional. A instituio de re-
positrios institucionais de acesso
livre nas universidades e institutos
de pesquisa j havia sido proposta
por Rollemberg quando era depu-
tado federal.
O PLS 387/11 obriga os pes-
quisadores dessas instituies a
depositarem a produo publica-
da em revistas cientficas nesses
repositrios, repetindo modelo
empregado, com sucesso, pela
Universidade de Lige, na Frana.
Projetos de senadores estimulam a inovao
Incentivo s pesquisas, ponto de partida para todo processo de
inovao, uma das metas principais das propostas dos senadores
Proposta de Lindbergh permite
participao pblica no capital social
de empresas inovadoras
Raupp quer emendar Lei da Inovao,
para ampliar possibilidades de incentivo
aos projetos cientficos e tecnolgicos
Criao de repositrios de acesso livre
aumenta, segundo Rollemberg, impacto,
uso e visibilidade das pesquisas
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setembro de 2012
Nos pases ou instituies onde a
poltica de acesso livre foi adotada,
os portais de peridicos cientficos
no foram desativados e as inicia-
tivas se tornaram complementares.
A proposta aguarda votao na
CCT, onde o relator o senador
Cristovam Buarque (PDT-DF).
Tambm do senador Rollemberg,
o PLS 221/11 institui o Programa de
Apoio ao Desenvolvimento Tecno-
lgico da Indstria Espacial (Padie),
destinado a fomentar programas
de pesquisa cientfica e tecnolgi-
ca cooperativa entre universidades,
centros de pesquisa e setor pro-
duti vo, inclusi ve com o uso de
incentivos fiscais. A proposta, que
est na Comisso de Constitui-
o e Justia (CCJ), destina no
mnimo 15% da arrecadao da
Contribuio de Inter veno no
Domnio Econmico (Cide) ao seg-
mento, por no mnimo oito anos.
Outra proposta, do senador Sr-
gio Souza (PMDB-PR), sugere ao
governo federal a criao da Bio-
bras (Empresa para a Gesto do
Licenciamento de Pesquisa no Bio-
ma Brasileiro), renomeada Emgebio.
A empresa, vinculada ao Minist-
rio do Meio Ambiente, deve gerir
o licenciamento de pesquisas nos
biomas e o monoplio das patentes
correspondentes, por at 20 anos.
A medida prevista no PLS 440/11
serviria para combater a chamada
biopirataria, que, segundo estimati-
va divulgada pelo Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (Ibama), em
2008 causava um prejuzo dirio de
cerca de US$ 16 milhes de dlares
(US$ 5,7 bilhes anuais).
Na definio sucinta do profes-
sor Marcelo Sampaio de Alencar,
do Departamento de Engenharia
Eltrica da Universidade Federal de
Campina Grande (PB), inovao
, tipicamente, a contagem de pa-
tentes. E, por esse critrio, estamos
bastante mal, como admitiram os
especialistas ouvidos pelo Senado.
No entanto, propostas legislativas j
apresentadas e sugestes recolhidas
ao longo deste ano podem ajudar a
modificar um cenrio em que o Bra-
sil, apesar de responder por 2,4%
das publicaes cientficas mundiais,
alcana apenas 0,2% da produo
de patentes.
Parte da culpa por essa situao
atribuda ao sistema universitrio na-
cional. Se o professor no proibido
de fazer uma patente, certamente
tem pouqussimos estmulos, ao pon-
to de, se ele fizer a patente, ela no
lhe pertencer.
Nenhuma universidade vai fa-
zer patentes, porque as pessoas
no tm interesse. O que se lu-
cra com isso? S h cinco ou seis
anos o CNPq comeou uma linha
para valorizar patentes, pontuando
patentes na avaliao dos pesquisa-
dores. Quer dizer, uma premiao
muito simples, singela, conta alguns
pontos para a carreira de pesquisa-
dor, diz Marcelo Sampaio.
Fora do pas, a realidade outra.
A Universidade de Waterloo (Cana-
d), onde Sampaio fez doutorado,
financia entre 70% e 100% da pa-
tente, que continua pertencendo ao
pesquisador.
No saudvel para um pas
que todas as patentes sejam depo-
sitadas pela universidade. Seria bom
que sassem mais das empresas.
Mas a legislao no ajuda muito.
Quando uma empresa faz um proje-
to em parceria com a universidade,
a patente pode, no mximo, ser
compartilhada, complementa Glau-
cius Oliva, presidente do CNPq.
Marcelo Gleiser lembra que par-
ceria idntica acontece nos Estados
Unidos, beneficiando o pesquisador,
que pode at criar uma empresa
dent r o da uni ver si dade, par a
controlar a patente.
Se a patente for vendida para
outra empresa externa, ambos
ganham. Um sujeito que faz bio-
engenharia ficou milionrio no ano
passado porque fez um processo
de duplicao de protenas, vendeu
a patente e ganhou a maior nota,
e a universidade tambm ganhou,
contou o fsico e astrnomo.
Propostas em debate
No ciclo de debates que o Cen-
tro de Altos Estudos da Consultoria
Legislativa da Cmara dos Depu-
tados promoveu no ano passado,
a vi ce-presi dente da Associao
Brasileira da Propriedade Industrial
(ABPI ), Elisabeth Kasznar, listou
quatro pontos da legislao que
poderiam ser modificados para me-
lhorar o processo de registro de
patentes no pas.
Trs deles dizem respeito chama-
da Lei da Inovao (Lei 10.973/04):
mudar a definio de criador na
lei (retirando a restrio de que s
ser considerado criador um pes-
quisador), flexibilizar a participao
Patentes, calcanhar de aquiles
Cresce produo cientfica do Brasil, mas nmero de registros
de novos produtos e tecnologias ainda muito baixo
Professor Marcelo Sampaio de Alencar diz
que s recentemente o CNPq abriu linha
para valorizar patentes, pontuando-as na
avaliao dos pesquisadores
Srgio Souza sugere criao de estatal
para gerir pesquisas nos biomas, como
forma de combater a biopirataria
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Propostas
Brasil responsvel por poro nfma dos pedidos de patentes
Nos pases desenvolvidos, setor privado quem gera mais patentes
Patentes requeridas pelo sistema PCT (Tratado de Cooperao de Patentes) em 2011. O grfco abaixo mostra os pedidos
registrados em cada escritrio nacional, por inventores residentes
Fonte: 2012 PCT Yearly Review, editado pela Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (WIPO)
EUA respondem por mais de um tero dos pedidos
China e Japo tiveram crescimento na participao no bolo mundial,
enquanto EUA e Alemanha mostraram pequena queda de rendimento
EUA 48.596
Coreia do Sul 10.447
Holanda 3.494
China 16.406
Sua 3.999
Rssia 964
Brasil 572
Japo 38.888
EUA 85,5%*
China 78,7%*
Reino Unido 75,2%*
Coreia do Sul 67,3%*
Brasil 53,9%*
Frana 7.664
Sucia 3.466
Reino Unido 4.844
ndia 1.430
Outros 14,8%
Sua 2,3%
Sucia 2,8%
Holanda 2,9%
China 2,9%
Coreia do Sul 3,2%
Frana 4,4%
Reino Unido 4,5%
Alemanha 11,9%
EUA 35,1%
Japo 15,1%
Alemanha 18.568
Empresas* Indivduos Universidades Governo/Institutos de pesquisa
Fonte: 2012 PCT Yearly Review, editado pela Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (WIPO)
nos resultados quando a Unio for
scia minoritria nas empresas e,
por fim, assegurar s empresas in-
centivos para continuar pesquisando,
mesmo depois de encerrado contra-
to com a administrao pblica. A
quarta sugesto amplia os estmulos
financeiros ao servidor pblico que
desenvolver inveno que leve cria-
o de uma patente.
Para simplificar os processos de
registro de patentes, projeto de
lei (PLS 689/11) do senador Vital
do Rgo (PMDB-PB) defende a in-
tegrao do Instituto Nacional da
Propriedade Industrial (INPI) Rede
Nacional para a Simplificao do
Registro e da Legalizao de Em-
presas e Negcios, por meio da
implantao de centrais de atendi-
mento empresarial nos estados.
Outras sugestes podem sur-
gir com a realizao de audincia
pblica sobre o assunto na CCT,
proposta pelos senadores Walter
Pinheiro (PT-BA) e Flexa Ribeiro
(PSDB-PA).
Elisabeth Kasznar, da ABPI, listou quatro
pontos da legislao que poderiam ser
modificados para melhorar o processo de
registro de patentes no pas
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setembro de 2012
Um arcabouo legal que
permita s instituies pbli-
cas exercerem com maior efi-
cincia o papel de principais
geradoras de conhecimento
cientf ico e facilite a aproxi-
mao do setor pblico com o
privado em busca da inovao.
Esse o objetivo da proposta
de um cdigo nacional de ci-
ncia, tecnologia e inovao.
Dois projetos com esse objeti-
vo tramitam simultaneamente
nas duas Casas do Congres-
so desde o ano passado, mas
o debate em torno do melhor
texto est apenas engatinhan-
do, a julgar pela audincia p-
blica realizada pela CCT do
Senado, em maio.
A proposta de um cdigo
surgiu da prpria comunidade
cientfica, por meio do Frum
de Secretrios de Cincia e Tec-
nologia, de fruns de funda-
es de apoio pesquisa, com
o apoio da Sociedade Brasilei-
ra para o Progresso da Cincia
(SBPC) e da Academia Brasi-
leira de Cincias. Essa propos-
ta foi transformada em dois
projetos de lei: no Senado, o
PLS 619/11, de Eduardo Braga
(PMDB-AM); e, na Cmara, o
PL 2.177/11, do deputado Bru-
no Arajo (PSDB-PE).
O texto procura simplificar
a vida do pesquisador e am-
pliar o campo de ao das ins-
tituies pblicas envolvidas
com a busca do conhecimento
cientf ico, alterando regras e
procedimentos hoje contem-
plados em pelo menos uma
dezena de leis e cdigos (veja o
quadro abaixo). Critrios para
compras de produtos, impor-
tao de equipamentos, desbu-
rocratizao e contratao de
servios so outros temas cen-
trais da proposta.
Coordenador do grupo de
trabalho criado para elaborar o
projeto, o especialista em Direi-
to Civil Breno Rosa taxativo:
o meio acadmico j no con-
segue mais trabalhar, amarra-
do pela Lei de Licitaes (Lei
8.666/93), que no atende os
anseios da dinmica e da celeri-
dade que o processo de pesqui-
sa, cincia e inovao requer.
H convergncia para o
desenvolvimento da cincia,
Um cdigo para fazer
a cincia avanar
Emaranhado legal
Leis que seriam alteradas pelo proposta de cdigo
Lei 10.973/04 (Lei de Inovao)
Lei 8.666/93 (Lei de Licitaes)
Lei Complementar 4.320/64 (Lei das Finanas Pblicas)
Lei Complementar 123/06 (Estatuto da Pequena e Microempresa)
Lei 8.010/90 (Lei de Importao para Pesquisa)
Lei 11.196/05 (Lei do Bem)
Lei 11.105/05 (Lei de Acesso Biodiversidade)
Lei 11.540/07 (Lei do FNDCT)
Lei 12.249/10 (Lei de incentivos indstria do petrleo)
Lei 8.112/90 (Regime Jurdico nico)
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT)
Gim Argello (ao microfone) preside debate sobre
o cdigo: Questes essenciais para a definio
dos caminhos da cincia e para a gerao de
valor cada vez maior pela nossa indstria
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Propostas
tecnologia e inovao, com
amarras no to amarradas
quanto as previstas na legisla-
o atual, especialmente com
relao ao compartilhamento
de estruturas pblicas e priva-
das, mecanismos de conexo,
que possibilitem a empresrios
terem disposio os altos re-
cursos humanos da academia,
para que possam desenvolver
inovao de ponta. prevista
a possibilidade de empresas ob-
terem financiamento e subven-
o, inclusive no reembols-
vel, para projetos de inovao.
Tambm est prevista a possi-
bilidade de f lexibilizar o pro-
cesso de compras e licitaes,
enuncia Rosa (confira detalhes
do projeto a partir da pg. 67).
Em f im de julho, aps os
primeiros debates no Congres-
so, uma nova verso referen-
dada pelo frum de secretrios
e com o apoio das entidades
empresariais ligadas inovao
foi apresentada ao ministro da
Cincia, Tecnologia e Inovao,
Marco Antonio Raupp.
O ministrio vem fazendo
consultas com os proponentes,
com o meio empresarial e com
setores da academia, visando
aprofundar a anlise do texto
encaminhado luz de novos
elementos. A prxima etapa
ser dedicada a consultas inter-
nas no Poder Executivo e para
posteriores entendimentos no
Congresso, disse revista Rei-
naldo Dias Ferraz de Souza,
chefe da Assessoria de Capta-
o de Recursos do MCTI.
Competitividade
Presidente da CCT e autor
da proposta, o senador Eduar-
do Braga ressalta a necessidade
de mais agilidade e menos bu-
rocracia nas normas para o se-
tor, a fim de estimular o desen-
volvimento cientfico e tecnol-
gico, sob pena de restar o pas
fadado ao subdesenvolvimento
perene, com a perda de compe-
titividade das empresas, a perda
de capital humano composto
de cientistas e pesquisadores
de primeira linha e o fracasso
de projetos que poderiam ser
exitosos.
O Brasil j se encontra de-
fasado em relao a outras na-
es, inclusive algumas tam-
bm ainda em desenvolvimen-
to, como a ndia e a China,
sendo imperioso que se atue
efetivamente e ef icazmente
para que se reverta o cen-
rio atual, alerta o autor do
projeto, que est sendo relatado
por Luiz Henrique (PMDB-
SC) na Comisso de Constitui-
o, Justia e Cidadania (CCJ).
Depois disso, ainda vai an-
lise das comisses de Assuntos
Econmicos (CAE) e de Cin-
cia, Tecnologia (CCT), onde
ter deciso terminativa.
Durante a audincia pbli-
ca, houve consenso de que
preciso criar mecanismos que
facilitem a produo de conhe-
cimento que leva inovao,
mas muitos se preocupam com
a possibilidade de que um cdi-
go, ao detalhar demais o tema,
acabe criando novas amarras
atuao do setor.
Precisamos ref letir sobre
essas questes emblemti-
cas e essenciais para a defini-
o dos caminhos da cincia
e para a gerao de valor cada
vez maior pela nossa inds-
tria. Para construir o cdigo,
vamos mexer em oito ou nove
leis, mas a maior dificuldade
est na 8.666 [Lei de Licita-
es], que est emparedando a
questo de cincia e tecnologia.
Talvez fosse o caso de emendar
as leis, acrescentar a questo da
cincia, tecnologia e inovao
para soltar as amarras que es-
to impedindo o investimento
Eduardo Braga, autor do projeto, diz que medidas previstas na proposta vo ajudar a
reduzir defasagem do Brasil em relao s outras naes no campo da inovao
Breno Rosa, que coordenou elaborao do
texto, diz que h convergncia de opinies
em relao ao compartilhamento de
estruturas pblicas e privadas
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em um setor to estratgico e
importante para o pas, defen-
deu o vice-presidente da CCT,
senador Gim Argello (PTB-
DF), que mediou os debates.
Menos amarras
A partir da entrada em vigor
de normas como a Lei do Bem
e da Inovao (veja os principais
pontos no quadro nesta pgina),
houve um avano significativo
no marco legal da cincia e da
tecnologia nos ltimos anos, se-
gundo o senador Rodrigo Rol-
lemberg. Entretanto, a legislao
ainda segue mais focada no
acompanhamento dos processos
formais do que no resultado.
As universidades tm que
ter ampla autonomia no finan-
ciamento das pesquisas, das de-
cises e tm que ter agilidade.
No podemos, num processo de
compra, de liberao de um pes-
quisador para participar de um
evento internacional, submeter-
-nos a processos burocrticos,
diz Rollemberg. Ele prega a va-
lorizao das carreiras cientficas
dentro do Estado brasileiro, que,
para o senador, sofreria de uma
supervalorizao de carreiras de
fiscalizao e controle em detri-
mento das carreiras criativas e
cientficas.
Parte do problema o atra-
so com que o tema inovao
entrou para a agenda nacional
no Brasil, pondera Rodrigo de
Arajo Teixeira, representante
da Confederao Nacional da
Indstria (CNI):
Existe o desafio de fortale-
cer e ampliar a participao de
empresas. preciso ampliar,
criar indicadores mais favor-
veis para a inovao, uma mu-
dana cultural nas instituies
para investir no longo prazo.
importante fortalecermos as
parcerias entre universidades,
centros de pesquisa e empresas.
importante que o projeto do
cdigo estabelea mecanismos
de compartilhamento de riscos
para inovaes.
Apontado pela revista Scien-
tific American como um dos 20
pesquisadores mais inf luentes
do mundo, o mdico brasileiro
Miguel Nicolelis reclama que
ningum ouve cientista para
fazer lei de cincia. Tem que
haver perenidade dos mecanis-
mos de financiamento. No d
para ficar com 1,9% [do PIB
em investimentos no setor]. As-
sim, continuaremos na rabeira.
Esse o nosso drama. Precisa-
mos pensar diferente, advoga o
neurocientista.
Divina das Dores de Paula
Cardoso, presidente do Co-
lgio de Pr-Reitores de Ps-
-graduao, Pesquisa e Inova-
o da Associao Nacional
de Dirigentes das Instituies
Federais de Ensino Superior
Autoriza a incubao de em-
presas dentro de institutos de
cincia e tecnologia (ICTs).
Permi te a uti l i zao de l a-
boratri os, equi pamentos e
instrumentos, materiais e insta-
laes dos ICTs por empresa.
Facilita o licenciamento de pa-
tentes e a transfernci a de
tecnologias desenvolvidas pelos
ICTs.
Promove a par ti ci pao dos
pesqui sadores dos ICTs nas
receitas advindas de licencia-
mento de tecnologias para o
mercado.
Autoriza a concesso de re-
cursos financeiros diretamente
para a empresa (subveno
econmica).
Prev novo regime fiscal que
facilite e incentive as empresas
a investir em P&D (Captulo III
da Lei do Bem).
Autoriza participao minoritria
do capital de empresa de pesqui-
sa energtica (EPE) cuja atividade
principal seja inovao.
Autoriza a instituio de fun-
dos mtuos de investimento em
empresas cuja atividade princi-
pal seja a inovao.
Principais pontos da
Lei de Inovao (Lei 10.973/04)
Presidente do Colgio de Pr-Reitores,
Divina das Dores de Paula Cardoso
acredita que muitos pontos podem ser
menos detalhados, para no criar amarras
Centro de Incubao e Desenvolvimento
Empresarial, em Manaus, atua nos
setores de biotecnologia, tecnologia da
informao e eletroeletrnica
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Propostas
(Andifes), acredita que vrios
pontos do cdigo esto exces-
sivamente detalhados, o que
poderia ser feito por normas e
regulamentos.
Esse cdigo pode vir a ser
mais um patamar para que te-
nhamos bases legais para que
as instituies pblicas possam
exercer tambm esse papel fun-
damental, j que as instituies
pblicas so as principais gera-
doras de conhecimento cientfi-
co no Brasil. Que elas possam
tambm caminhar com maior
desenvoltura nesse processo.
Para o bilogo Jaime Mar-
tins de Santana, conselheiro da
SBPC e representante da enti-
dade no debate, o que se espera
um cdigo de princpios, que
venha trazer dinamismo para a
rea, no apenas nas empresas
privadas, mas no setor pblico,
e que permita a associao do
pblico com o privado.
O cdigo no pode trazer
novas amarras. Deve ter princ-
pios gerais, como o Cdigo de
Defesa do Consumidor, para
que estimule a agilidade e a fle-
xibilidade e impulsione a pes-
quisa. A proposta poderia ser
mais enxuta, remetendo para a
regulamentao detalhamentos
que no precisariam estar na lei.
Essencial para o pas
Essa tambm a opinio do
secretrio executivo do MCTI,
Luiz Antnio Elias. Para ele,
o cdigo deveria se centrar em
princpios estabelecidos de for-
ma geral, para demonstrar a
importncia para a sociedade
brasileira do marco legal e da
ambincia para a cincia e a
tecnologia. Questes especfi-
cas podero ser aperfeioadas
na legislao.
Parece ser importante colo-
car questes de princpio sem
entrar em detalhes. Caso con-
trrio, o cdigo pode se desatu-
alizar rapidamente, impedindo
avanos na dinmica necess-
ria, explicitou o representante
do governo federal.
Clvis Renato Squio, asses-
sor jurdico do Conselho Na-
cional das Fundaes Estaduais
de Amparo Pesquisa (Con-
fap), lembra que o objetivo ori-
ginal foi buscar um documen-
to nico, simples, que identi-
fique os gargalos, as amarras,
com soluo adequada para o
drama vivido no dia a dia.
Se pretende, por ser um
cdigo nacional, consolidar a
nomenclatura e facilitar a ope-
rao tanto pelos operadores
do sistema como por aqueles
que eventualmente nele inter-
vm, como os rgos de con-
trole. Pelo menos desde 1994,
quando ocorreu a
Rodada Uruguai,
o mundo inteiro
j pode, legalmen-
te, sem o proble-
ma de ser aciona-
do por subsdio
regular, repassar
capital, investi-
mentos e equipa-
mentos para em-
presas. No Brasil,
por fora da he-
rana do regime
de 64, isso no
pode ser feito. O
que se pretende
ter uma segurana
jurdica adequa-
da e que o Brasil
possa despontar,
explica Squio.
Mais ou me-
nos det al hi st a,
importante que o cdigo ve-
nha o mais rapidamente poss-
vel, acredita Jaime Martins, da
SBPC.
No h a cultura de se fa-
zer cincia, tecnologia e ino-
vao nas empresas. Devido
burocracia, inadequao da
lei da licitao e s prestaes
de contas. Um pesquisador
de alto gabarito, com dedi-
cao exclusiva universida-
de brasileira, praticamente
impedido de colaborar com
uma empresa privada. Isso
precisa acabar. No podemos
esperar. O Brasil precisa sair
da era de um pas de commo-
dities e partir para um pas
de desenvolvimento tecnol-
gico e inovao, considerou
Martins.
A rodada,
realizada em
1994, converteu
o Acordo Geral
de Tarifas e
Comrcio (GATT)
na Organizao
Mundial do
Comrcio (OMC)
e foi chamada de
maior acordo
comercial da
histria, pela
criao de um
marco jurdico-
institucional
de reforma de
longo prazo
do comrcio
agrcola e das
polticas internas
de subsdios
adotadas pelos
pases signatrios
Bilogo Jaime Martins de Santana,
conselheiro da SBPC: o que se espera
um cdigo de princpios, que venha
trazer dinamismo para a rea
Para Clvis Squio, do Confap, objetivo
documento nico e simples que
identifique os gargalos e traga soluo
adequada para o drama vivido no dia a dia
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66
setembro de 2012
Mais liberdade para a descoberta
Os principais pontos da proposta de Cdigo da Cincia, em discusso no Congresso
Fonte: Breno Rosa, coordenador
do grupo de trabalho criado para
elaborar o projeto de Cdigo
Nacional da Cincia, Tecnologia e
Inovao
Unifca conceitos
dispersos na legislao
Define como Entidade de Cincia,
Tecnologia e Inovao (ECTI) a ins-
tituio, empresarial ou pblica,
com ou sem fins lucrativos, que atue
em inovao, cincia e tecnologia.
ECTIs sero as pri nci pai s
beneficirias, ao lado dos pes-
qui sadores, das i novaes
trazidas, a comear pela des-
burocratizao no processo de
licitaes e contratos pblicos
no setor.
Flexibiliza regras de
compras e contratos
Eleva teto para aquisio indireta,
inclusive por importao, de R$ 8
mil para R$ 30 mil.
Compra de bens e insumos de na-
tureza comum (mesas, cadeiras
etc.) pode ser feita de forma mais
rpida (at 15 dias), mediante an-
lise de trs oramentos.
Amplia tetos para durao dos con-
tratos de servios, dos atuais 60
meses (servios essenciais) e 12 me-
ses (emergenciais) para o prazo de
durao do programa ou projeto.
A Lei 8.666/93 busca, antes de
tudo, a economia de recursos
pblicos. No cdigo, se procura
valorizar a qualidade do produto
ou do servio adquirido.
Considera pesquisador, antes
de tudo, idneo nas avaliaes
Justificativa apresentada para com-
pra s poder ser impugnada no
rgo de controle [por exemplo,
o TCU] se feita por pessoas que
tenham a mesma qualificao tc-
nica ou titulao do pesquisador.
Hoje, quem faz a anlise da pres-
tao de contas de um ps-doutor
um tcnico administrativo.
Desburocratiza acesso a
equipamentos e insumos
Importaes para pesquisa sero
facilitadas, com iseno dos im-
postos (IPI e de Importao).
Di spensa de exame de si mi -
l ari dade, emi sso de gui a de
importao e controles prvios ao
despacho aduaneiro.
Criao em aeroportos especficos
de departamentos tcnicos da Re-
ceita e da Anvisa.
Tratamento simplificado e r-
pido s compras deve evitar
que estudos sejam atrasados,
pesquisas perdidas e produtos
estragados.
Garante aos cientistas
acesso ao patrimnio
gentico
Coleta e explorao do recurso
gentico da fauna e da flora, se
apenas para pesquisa, podero
ser feitas sem a hoje obrigat-
ria autorizao do Conselho de
Gesto do Patrimnio Gentico
(CGEN).
Hoje, obrigatria a autorizao
prvia de pelo menos um rgo
federal (CGEN, Ibama, CNPq ou
Iphan).
Aumenta a liberdade
para pesquisador gerir
o projeto
Implanta sistema unificado on-line
de prestao de contas.
Permite ao pesquisador remane-
jar sem consulta prvia at 30%
dos recursos do projeto de cus-
teio para capital e vice-versa.
Hoje, cada rgo financiador
tem um sistema diferente e, em
geral, burocratizado. Respostas
a pedidos de remanejamento de-
moram at oito meses.
Incentiva parceria e
protege investimento
pblico
Garante a incorporao ao patri-
mnio da ECTI dos bens gerados
ou adquiridos pelo projeto cientfi-
co.
Incentiva parcerias
com as univer-
sidades, que se
tornariam scias
das incubadoras.
Incentivo s
micros e peque-
nas empresas,
na forma de
participao
societria pblica,
inclusive das
universidades,
com a criao do
voucher tecnol-
gico.
Pesquisador poder deixar a
universidade, ir empresa e l
desenvolver ao de inovao,
recebendo o salrio original e
ainda uma bolsa inovao paga
pela empresa.
Amplia nmero de
empresas contempladas
com incentivos
Estende benef ci os tributri os
da Lei da Inovao s empresas
usurias do regime de lucro pre-
sumido.
Regulamentada em 2005, a lei
contempla apenas as empre-
sas de lucro real, deixando
margem a maior parte das com-
panhias.
uma ferramenta
internacionalmente
adotada, por dar
maior agilidade
ao processo.
A empresa
de servios
tecnolgicos
prestaria servios
aos pesquisadores e
seria paga por um
cheque dado pela
agncia de fomento
ou instituio de
pesquisa, at o
limite R$ 30 mil

67
Propostas
Noventa por cento dos recur-
sos que sero arrecadados com os
royalties pela explorao do petr-
leo do pr-sal sero destinados a
um fundo social, conforme o PL
2.565/11, que tramita em uma co-
misso mista do Congresso, tendo
o deputado Carlos Zarattini (PT-
SP) como relator. A distribuio,
para os especialistas ouvidos pelo
Senado, ser um duro golpe para
o setor de cincia, tecnologia e
inovao, no apenas em termos
de menos dinheiro, mas tambm
por conta do modelo de aplicao
adotado.
O secretrio executivo do Mi-
nistrio da Cincia, Tecnologia
e Inovao, Luiz Antnio Elias,
confirma que haver uma perda
no fundo CT-Petro atual, no re-
gime de concesso (um dos trs
regimes em curso; os outros so o
oneroso e o de partilha, mas nes-
ses no h previso de repasse para
o setor).
No regime de concesso, que
aquilo que j est posto para a
Marinha e para o Ministrio da
Cincia e Tecnologia, haver uma
perda de R$ 1,3 bilho no CT-Pe-
tro, o que representa 45% de to-
dos os fundos setoriais, ou seja, de
toda a arrecadao do ministrio.
Com isso, a agenda de C&T fica-
r comprometida e haver grande
risco para tudo j mencionado em
termos de investimento e dinmi-
ca. No podemos perder quase R$
13 bilhes em uma dcada. (veja
o infogrfico na prxima pgina).
Para as instituies [do setor
de C&T], a mudana pode repre-
sentar um movimento abrupto,
que precisa ser compensado,
complementou, durante semin-
rio no Senado, Andr Amaral de
Arajo, assessor da Presidncia da
Financiadora de Estudos e Proje-
tos (Finep). Para a entidade, brao
de apoio ao setor produtivo, ex-
plica Arajo, o impacto no ser
to forte, porque ela e o BNDES
podero acessar os recursos do
fundo social sob a forma de in-
vestimento ou de crdito para o
setor produtivo. Mas as perdas,
se for confirmado o texto em dis-
cusso, sero significativas para o
Fundo Nacional de Desenvolvi-
mento Cientfico e Tecnolgico
(FNDCT).
Se os royalties forem para o
fundo social, pode haver, em
2015, uma queda grande na arre-
cadao do FNDCT. Uma pro-
posta no Congresso sugere trans-
ferir a medida para 2020. Se os
recursos para C&T forem excep-
cionalizados, o impacto da trans-
ferncia dos royalties para o fundo
social seria transferido para 2020.
Fonte de financiamento
At 1998, recursos ordinrios
do Tesouro, previstos no Ora-
mento Geral da Unio, custea-
vam os gastos em C&T, apesar
da existncia formal, desde 1969,
do FNDCT. A partir do gover-
no Fernando Henrique, a cria-
o de fundos setoriais dentro
do FNDCT permitiu a guinada.
Eram menos de R$ 300 milhes
Deciso sobre partilha dos
royalties vital para o setor
Plataforma de explorao em alto
mar: perda estimada de R$ 13
bilhes em uma dcada, segundo
clculos do prprio governo
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ao final daquela dcada, contra
uma arrecadao de R$ 3,5 bi-
lhes no ano passado. Porm,
apesar de ser a principal fonte de
recursos para o apoio s ativida-
des de pesquisa, desenvolvimento
e inovao no pas, o FNDCT
no mais eficaz porque apenas
22,3% do montante captado em
2011 foram efetivamente utiliza-
dos em programas de apoio ino-
vao (fomento, financiamento,
ao transversal e subveno eco-
nmica), de acordo com levanta-
mento feito por Fernando Varella,
economista e consultor da Socie-
dade Brasileira Pr-Inovao Tec-
nolgica (Protec), e divulgado no
10 Encontro Nacional da Inova-
o Tecnolgica em 2011.
Como o maior financiador do
setor no pas o FNDCT e como
o fundo composto maciamente
por recursos arrecadados via contri-
buies das empresas aos chamados
fundos setoriais o maior deles
(CT-Petro), por exemplo, forma-
do quase integralmente pela Cide
recolhida das empresas do setor ,
o estudo de Varella concluiu que,
na prtica, o setor privado quem
financia as atividades de pesquisa
cientfica, aquisio e melhoria de
instalaes, projetos institucionais
de centros de pesquisa e universida-
des pblicas, quando no restante do
mundo esse papel desempenhado
pelo Estado.
Andr Amaral, da Finep, defen-
de a poltica do governo, que esta-
ria, segundo ele, permitindo finan-
ciar 30% do gasto do setor produti-
vo com pesquisa e desenvolvimento.
O FNDCT tem mais de R$
200 bilhes em ativos. Gera recur-
sos prprios porque boa parte foi
utilizada como crdito e permitiu a
capitalizao. [No fundo] h apenas
trs fontes importantes, e a maior
delas o petrleo (40% da arreca-
dao). Mas estamos perdendo o
petrleo, advertiu o especialista.
Reao legislativa
Para o presidente da CCT, se-
nador Rodrigo Rollemberg, o setor
precisa se mobilizar rapidamente
para influenciar na deciso da C-
mara sobre os royalties.
Precisamos garantir recursos
expressivos e regulares para o fi-
nanciamento da cincia, tecnologia
e inovao. To grave como no
haver recursos a irregularidade de
recursos, o que faz com que as pes-
quisas percam continuidade. De-
vemos retomar, na LDO, o prin-
cpio de que os recursos da C&T
no podem ser contingenciados,
porque o que vem acontecendo
um contingenciamento branco.
Limita-se o empenho at chegar o
final do ano e haver limitao de
empenho e no haver oramen-
to inteiro para executar, disse o
senador.
Em junho, a Comisso de Edu-
cao, Cultura e Esporte (CE)
aprovou projeto (PLS 594/11) de-
terminando que os royalties de gs
natural e petrleo, inclusive do
pr-sal, devem ser usados apenas
para financiar aes pblicas em
educao bsica (80%) e desenvol-
vimento tecnolgico (20%).
Os recursos vo compor um
Fundo do Petrleo para Formao
de Poupana, Desenvolvimento
da Educao Bsica e Inovao
(Funpei). O projeto de Cristo-
vam Buarque, subscrito por Aloy-
sio Nunes Ferreira (PSDB-SP).
Ainda ser votado na CCJ, na
CAE e, por fim, na CI, em deci-
so terminativa.
Andr Amaral, da Finep, admite que
mudana nos critrios para repasse dos
royalties pode representar "um movimento
abrupto, que precisa ser compensado
Estudo de Fernando Varella, consultor
da Protec, indica que apenas 22,3% do
FNDCT foram efetivamente utilizados em
programas de apoio inovao
Uma queda de 72% em dez anos
Novas regras de distribuio dos royalties poderiam tirar R$ 12,2 bilhes
do setor de cincia e tecnologia, segundo clculos do governo federal
Fonte: Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Perda mdia de
R$ 1,3 bilho ao ano = R$ 12,2 bilhes at 2020
Valores em R$ milhes
1.227
1.382
272 275 273
302 292
331
405
533
680
0
500
1.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1.500
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69
Propostas
Saiba mais
Seminrio Caminhos para a Inovao, promovi-
do pela Comisso de Cincia e Tecnologia do Senado
(CCT), em junho de 2012:
Notas taquigrficas: http://bit.ly/Nb6t6Q
Apresentaes: http://bit.ly/OVA9mS
Audincia da CCT sobre o projeto de criao do
novo Cdigo de Cincia, Tecnologia e Inovao (PLS
619/11), em maio de 2012:
Notas taquigrficas: http://bit.ly/PGzuVl
ntegra do projeto: http://bit.ly/integraCodigoCTI
Acompanhe a tramitao do projeto em: http://
bit.ly/tramitacaoCodigoCTI
Instituies:
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
(MCTI): www.mcti.gov.br
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient-
fico e Tecnolgico (CNPq): www.cnpq.br
Financiadora de Estudos e Projetos (Finep):
www.finep.gov.br
Instituto Nacional de Tecnologia (INT):
www.int.gov.br
Instituto Nacional da Propriedade Intelectual
(Inpi): http://www.inpi.gov.br
Confederao Nacional da Indstria (CNI ):
http://bit.ly/TWpRDc
Centro de Gesto e Estudos Estratgi cos
(CGEE): http://www.cgee.org.br
Polticas e programas governamentais:
Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Ino-
vao 20072010: http://bit.ly/OkrYzw ou
http://bit.ly/NKDdFM
Est ratgi a Naci onal
de Cincia, Tecnologia
e Inovao 20122015:
http://bit.ly/Q3tgiP
Programa Insti tutos
Naci onai s de Ci nci a
e Tecnol ogi a ( I NCT) :
http://bit.ly/Q31W2J
Jovem Cientista: www.
jovemcientista.cnpq.br
Programa Cincia sem
Fronteiras: www.ciencia
semfronteiras.gov.br
Estatsticas:
World Competitiveness Yearbook, do Interna-
tional Institute for Management Development
(IMD): http://www.imd.org/research/publica-
tions/wcy/index.cfm
2012 Global R&D Funding Forecast, Batelle
R&D Magazine, 2012: http://bit.ly/RDaAJI
"Exportaes o avano das commodities"
Revista Desafios do Desenvolvimento, Ipea,
2010: http://bit.ly/NKDkAY
Unesco Science Report 2010: http://bit.ly/
OVBbPW
"O financiamento do gasto em P&D do setor
privado no Brasil e o perfil dos incentivos go-
vernamentais para P&D, Revista USP, 2011:
http://bit.ly/OMlqKG
Wipo Report 2011 relatrio anual da Or-
ganizao Mundial da Propriedade Intelectual:
http://bit.ly/NOQo2w
Outras fontes:
Quadro de atores selecionados no Sistema
Nacional de Cincia, Tecnologia & Inovao,
CGEE: http://bit.ly/TfcCRU
Srie Documentos Tcnicos universidades
brasileiras e INCTs, CGEE: http://bit.ly/NO-
QyqG
Estudo, anlise e proposies sobre as incuba-
doras de empresas no Brasil, Anprotec: http://
bit.ly/OMlFp2
Portflio de Parques Tecnolgicos no Brasil
2008, Anprotec: http://bit.ly/OVS1jb
Manual para a Implantao de Incubadora de
Empresas, MCTI: http://bit.ly/O9kXWt
Portal Inovao, MCTI: http://bit.ly/QjFrtO
Manual de Orientaes Gerais sobre Inovao,
MRE: http://bit.ly/OQvMYy
Estudos:
Avaliao das Polticas de Incentivo P&D e
Inovao Tecnolgica no Brasil, de Joo Al-
berto De Negri e Mauro Borges Lemos, Ipea:
http://bit.ly/R4n1z2
Estudo da Consultoria Legislativa do Senado so-
bre as principais propostas do Legislativo para o
setor de inovao: http://bit.ly/OVAKVJ
"Cincia, tecnologia e inovao no Brasil: de-
safios para o perodo 2011 a 2015, de Carlos
Henrique de Brito Cruz, Revista Interesse Na-
cional, 2010: http://bit.ly/Nb7bB6
"O poder da inovao no Brasil", de Luiz Csar
de Oliveira e Fernando Sorgi: http://bit.ly/Ri-
gaws
Sites que agregam cientistas e pesquisadores:
Plataforma Lattes: agrega as bases de dados de
currculos, de grupos de pesquisa e de institui-
es do setor: http://lattes.cnpq.br/
Plataforma Carlos Chagas: une todas as in-
formaes referentes aos pesquisadores e
usurios do CNPQ: http://carloschagas.cnpq.
br/
70
setembro de 2011
Informao clara
e imparcial, onde
voc estiver
H mais de 16 anos, o Jornal do Senado leva ao cidado a informao mais completa sobre o que
acontece no Senado Federal. E faz isso sempre acompanhando a evoluo dos meios de comunicao.
Alm da verso impressa, voc pode acessar o Jornal do Senado pelo portal de notcias na internet, pelo
Twitter ou pela newsletter, via e-mail. Neste caso, basta se cadastrar no portal.
Twitter: @jornaldosenado | www.senado.gov.br/jornal

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INOVAO
Pas constri pontes
entre cincia e indstria
Revista de audincias pblicas do Senado Federal Ano 3 N 12 setembro de 2012
Seminrio no Senado mostra que Brasil deve aumentar gastos,
inclusive privados, para entrar na economia do conhecimento

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