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Exmo. Sr. J uiz de Direito da Vara Cvel da Comarca de Viosa MG.

MARIA DAS GRAAS, brasileira, casada, professora, CPF n,


e seu marido ANTNIO, brasileiro, advogado, inscrito no CPF
n, residentes na Rua ; vm, respeitosamente, presena de
V. Ex, atravs do procurador infra assinado, propor a
presente

AO DE DESAPROPRIAO INDIRETA

em face do MUNICPIO DE XXX, que dever ser citado na
pessoa de seu Prefeito Municipal, na Rua xxx, n., pelos fatos
e fundamentos a seguir aduzidos:


DOS FATOS


1. Os autores so legtimos proprietrios e possuidores, do imvel
matriculado sob o nmero xxx, do Cartrio de Registro de Imveis desta
Comarca, localizado na Rua xxx, que contm duas casas de morada, com
respectivo terreno medindo 3,5875 hectares.

2. Os proprietrios, visando dar melhor destinao propriedade
adquirida, fizeram aprovar na Prefeitura Municipal de xxx, um projeto de
loteamento daquela rea, conforme se verifica da planta em anexo.

O projeto retro-mencionado foi levado aos rgos competentes, ficando
consignado na sua planta a assinatura do ento prefeito, Sr. xxx, que atestava a
aprovao do mesmo.

3. Para a surpresa dos autores, em janeiro do presente, durante as
frias destes, a municipalidade, sob o comando direto do seu alcaide invadiu
parte do imvel dos suplicantes, onde esto projetados 08 (oito) lotes,
margeando o ribeiro, fazendo ali uma rede de captao e uma unidade de
tratamento de esgoto, o que se demonstra pelas fotografias juntadas.

Logo que tomaram conhecimento do evento, os Srs. xx acionaram a
Polcia Militar, com o intuito de noticiarem o infeliz acontecido, ocasio em que
foi lavrado o Boletim de Ocorrncia Policial.

4. Ressalte-se que os agentes da Prefeitura Municipal procederam com
a obra sem que lhes fosse dada qualquer espcie de autorizao por parte dos
proprietrios da rea indevidamente utilizada.

5. Como se vislumbra pelas fotografias anexadas, foram construdas
vrias caixas de interceptores de esgotos, alm de uma estao de tratamento,
ao longo dos referidos 08 (oito) lotes, cortando-os quase que ao meio e
inviabilizando o seu aproveitamento para qualquer outra atividade.

Reportando-nos para o mapa do loteamento percebemos que esta obra
se deu exatamente no meio dos lotes de n 01 a 09, situados entre o Crrego e a
Rua B.

Como o fim do loteamento era possibilitar a construo de imveis
residenciais, e as caixas de esgotos se localizam em parte central dos referidos
lotes, tal localizao inviabilizou a destinao previamente aprovada pela
Prefeitura, o que a obriga a ressarcir o prejuzo que causou aos autores.

6. Diante do exposto, j tendo ocorrido a invaso e a inutilizao da
rea para o projeto ao qual se destinava, os autores vem a juzo requerer a
desapropriao indireta da rea, com o pagamento da indenizao respectiva,
hoje correspondente a R$ 58.000,00 (cinqenta e oito mil reais), referente aos 08
(oito) lotes tomados pela municipalidade, acrescidos dos juros de mora e
compensatrios, alm dos lucros cessantes.

DOS FUNDAMENTOS

7. Conforme se depreende da narrativa do evento, comprovada pelos
BOs juntados, bem como pelas fotografias, o poder pblico invadiu a
propriedade particular, sem nenhum ato autorizador ou justificador, e sem o
trmite do procedimento administrativo pertinente.

Trata-se, como se constata, de desapropriao indireta, assim definida
pelo Professor Gasparini:

Indireta a desapropriao em que no se obedece a este
procedimento. No h ato declaratrio nem fase executria, mas
o Poder Pblico expropriante entra na posse do bem e passa a
agir como se fosse seu proprietrio. na verdade apossamento
administrativo, verdadeiro esbulho, que obriga o proprietrio a
pleitear, administrativa ou judicialmente, o ressarcimento
correspondente, cujo direito no alcanado pela prescrio
qinqenal (RDA, 133:197), mas sim pela vintenria (STF, RTJ ,
61:384) (GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. So Paulo:
Saraiva, 2000)

Conforme explanao acima, mister o ajuizamento desta ao, a fim de
que o Estado indenize justamente os particulares que se viram privados do seu
domnio, sem justa causa ou processo.

8. J o Prof. Hely Lopes Meirelles assevera que uma vez incorporados os
bens na posse dos Estado os particulares no mais tem como reav-lo, mas to
somente podem procurar os mecanismos prprios para receber o quantum
proporcional pela ao ilcita do Ente Pblico.

Neste diapaso assegura que alm da indenizao correspondente ao
imvel so cabveis os juros moratrios e compensatrios, acrescidos dos
honorrios advocatcios. Assim, preleciona:

A desapropriao indireta no passa de esbulho da propriedade
particular e, como tal, no encontra apoio em lei. situao de
fato que se vai generalizando em nossos dias, mas que a ela
pode opor-se o proprietrio at mesmo com os interditos
possessrios.

Consumado o apossamento dos bens e integrados no domnio
pblico, tornam-se, da por diante, insuscetveis de reintegrao
ou reivindicao, restando ao particular espoliado haver a
indenizao correspondente, da maneira mais completa possvel,
inclusiva correo monetria, juros moratrios, compensatrios, a
contar do esbulho e honorrios de advogado, por se tratar de ato
caracteristicamente ilcito da administrao. (MEIRELLES, Hely
Lopes. Direito Adminstrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1994)

9. Regra basilar do direito a preservao da propriedade.

Se o poder pblico, acreditando estar munido de alguma justificativa -
interesse pblico - almeja apropriar-se de determinada rea particular, dever,
para que sua ao seja legtima, seguir procedimento administrativo adequado,
indenizando os legtimos proprietrios pela perda da propriedade a que faziam
jus.

Assim, conforme estatudo no art. 182, 4, III, da Constituio da
Repblica, para que haja tamanha ingerncia na propriedade particular, mister a
configurao do interesse pblico, bem como o pagamento prvio e em dinheiro
de indenizao correspondente.

10. Nenhuma ao do Poder Pblico escapa da fiscalizao da J ustia,
embora, a princpio, esteja ressalvada pela auto-executoriedade e presuno de
legitimidade e legalidade.

Entretanto, tratando-se de ato arbitrrio e ilcito, como o caso sub examine,
no s se sujeita ao J udicirio, como dele - ato ilcito - decorre o dever de
indenizar do Estado .

Assim, estando configurado o ato ilcito, o Poder Pblico dever ressarcir o
dano que causou, conforme o julgado abaixo:

DESAPROPRIAO INDIRETA. CONSTRUO DE ESCADA, PARA
PASSAGEM DE TRANSEUNTES, EM TERRENO DE PARTICULAR. ATO DE
APOSSAMENTO ILCITO DA ADMINISTRAO PBLICA. AO
ORDINRIA DE INDENIZAO. PROCEDNCIA. INOCORRNCIA DE
PRESCRIO. VALORES APURADOS EM LAUDO PERICIAL. J UROS
COMPENSATRIOS E MORATRIOS. DUPLO GRAU DE J URISDIO.
REFORMA PARCIAL. J UROS MORATRIOS DEVIDOS A PARTIR DO
TRNSITO EM J ULGADO DA SENTENA. A construo de escada
sobre terreno particular, ainda que para uso da coletividade,
constitui ato de apossamento ilcito, ensejador de indenizao ao
lesado, diante da invaso. Devida, na hiptese, indenizao
pelos prejuzos, acrescida de juros compensatrios, a partir da
ocupao do imvel, e moratrios, a partir do trnsito em julgado
da sentena, no da citao, como decidido. Sequer provado,
pelo Municpio, havido o esbulho no perodo que apontou na
contestao, para configurao da alegada prescrio, em
cinco anos - rejeitada,"" in casu"", com fundamento na smula 119
do STJ : ""a ao de desapropriao indireta prescreve em vinte
anos"". (Ap. Civ. 140.995-2/00, ac. un. 2 Cmara Cvel do TJ MG,
Relator: Des. Fernandes Filho; MG de 13.08.1999).
E mais:

Ocorrida a desapropriao indireta, cabe ao lesado recurso s
vias judiciais para ser plenamente indenizado, incluindo-se juros
moratrios, compensatrios e correo monetria, que so
perfeitamente cumulveis, a teor das Smulas 12, 70, 102 e 114,
todas do Superior Tribunal de J ustia. (APELAO CVEL N
000.156.741-1/ 00, ac. un. 4 Cmara Cvel, Relator:
Desembargador Bady Curi; MG de 16.03.2000).


DO PEDIDO

pelo todo exposto que se pede:

a) a citao do Municpio de xxx, na pessoa de seu prefeito, para,
querendo, responder presente ao, sob pena de revelia e confesso;

b) seja julgada inteiramente procedente a presente ao, determinando-
se a desapropriao indireta, e, conseqente indenizao, acrescido dos juros
moratrios e compensatrios a que faz jus os autores;

c) seja o Municpio-ru tambm condenado em pagar aos autores lucros
cessantes pela desvalorizao do loteamento e pela quantia que poderiam
auferir com a valorizao dos imveis, o que dever ser apurado em percia;

d) seja o Municpio-ru condenado em indenizar os autores pelos danos
morais por estes suportados, em face da violenta e constrangedora forma pela
qual perderam a sua propriedade;

e) seja o Municpio-ru condenado em ressarcir os autores da custas
processuais e arcar os honorrios advocatcios, fixados com base no valor da
condenao.

Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em direito
admitidos, mormente a testemunhal, que ser arrolada oportunamente, e a
pericial, que j se requer ad cautelam.

D-se a causa o valor de R$ 58.000,00 (cinqenta e oito mil reais).

Termos em que, espera deferimento.

Viosa, 05 de maio de 2003.


Advogado