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Em 26 de setembro de 2008 foi publicada a Lei n. 11.

788, de
25.09.2008, que entrou em vigor na data de sua publicao e dispe
acerca de alteraes na legislao que regulamenta o Estgio
Profissional.
Dentre as principais alteraes proclamadas pelo recente texto legal,
merecem destaque:
o Estgio passa a proporcionar ao Estagirio o direito de
recesso remunerado, e no frias, de 30 dias, sempre que o
estgio tiver durao igual ou superior a um ano e, na hiptese
de o estgio ter durao inferior a um ano, ter o estagirio
direito ao recesso proporcional;
vnculo do Estgio ao Projeto Pedaggico da Instituio de
Ensino;
durao mxima do contrato de estgio por at 02 anos;
cota de vagas de estgio para portadores de deficincia fsica;
limite de vagas de estgio na empresa;
alterao nos limites da carga horria; e
possibilidade de profissionais liberais contratarem estagirios.
A instituio dessas novas regras, em tese, beneficiam o estudante e
regulamentam um setor que carecia de melhor suporte jurdico.
Contudo, insta observar que o texto legal omisso em alguns
excertos; proporciona algumas mudanas que podem favorecer o
trabalho infantil; e impe empresa mantenedora do estgio a
observncia de regras desprovidas de critrio especfico.
Tambm impende aquiescer que, uma vez mais, a Administrao
transfere para a sociedade o nus que a legitima.

II. A Lei N. 11.788/2008
1. O conceito de estagirio e o aprendiz
A Lei sob comento composta de 06 Captulos, que dispem sobre o
conceito jurdico da relao de estgio; da Instituio de Ensino; da
empresa mantenedora do estgio; do Estagirio e da Fiscalizao,
alm de disposies gerais.
Na definio de estgio, o legislador assevera:
Art. 1 Estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido
no ambiente de trabalho, que visa preparao para o trabalho
produtivo de educandos que estejam freqentando o ensino regular
em instituies de educao superior, de educao profissional, de
ensino mdio, da educao especial e dos anos finais do ensino
fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e
adultos.
1 O estgio faz parte do projeto pedaggico do curso, alm de
integrar o itinerrio formativo do educando.
2 O estgio visa ao aprendizado de competncias prprias da
atividade profissional e contextualizao curricular, objetivando o
desenvolvimento do educando para a vida cidad e para o trabalho.
Assim, para compor a relao de estgio, sem caracterizar vnculo
empregatcio, importante preencher os requisitos (artigo 3):
matrcula e freqncia regular do estagirio em curso de
educao superior; profissional (cursos tcnicos); de ensino
mdio; de educao especial; e nos anos finais do ensino
fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens
e adultos e atestados pela instituio de ensino;
celebrao de termo de compromisso entre o estagirio, a
empresa mantenedora do estgio e a instituio de ensino;
Compatibilidade entre a atividade desenvolvida no estgio e
aquelas previstas no termo de compromisso.
Prefacialmente, a lei no dispe acerca da idade mnima para
contratao do estagirio.
Estagirio e aprendiz, no conceito legal, revelam situaes jurdicas
distintas.
Atualmente, as empresas esto obrigadas a contratar aprendizes em
proporo equivalente a 5% dos seus empregados tcnicos
(trabalhadores cuja funo demande formao profissional),
matriculando-os em cursos regulamentados de formao profissional.
A figura jurdica do aprendiz consubstancia-se na pessoa fsica com
idade entre 14 e 24 anos, que, se no tiver concludo o ensino
mdio, precisa freqentar o ensino em escola regular, salvo algumas
excees que no so objeto do presente estudo.
Entre a idade de 14 a 16 anos, a lei brasileira s permite o
trabalho na condio de aprendiz (artigo 403 da CLT), sendo a
ele assegurado o salrio mnimo por hora, vedada a contratao ou
manuteno do contrato por prazo superior a 02 anos; e com jornada
diria mxima de 06 horas, sem possibilidade de prorrogao ou
compensao de jornada, salvo se observado disposio do
pargrafo primeiro do artigo 432 da CLT.
Na letra do artigo 403 da CLT:
"Art. 403. proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos quatorze
anos."
A Lei n. 11.788 conflita com o dispositivo legal alhures
proclamado.
Ao dispor que o estgio visa o educando matriculado, inclusive, no
ensino mdio e nos anos finais do ensino fundamental, por uma
interpretao literal do dispositivo legal, conclu-se pela possibilidade
de contratao de menor de 16 anos e maior de 14 anos tambm na
condio de estagirio e no apenas, na condio de aprendiz.
Mais ainda, o estagirio poder ou no receber bolsa auxlio (cujo
valor mnimo no definido em lei), sendo compulsria apenas nos
casos de estgio no obrigatrio (art. 12,caput, da Lei de Estgio). J
na situao de aprendiz, assegurado o salrio mnimo hora.
Dessa forma, deixou o legislador de observar questes primevas na
elaborao do dispositivo legal, restando aos operadores do direito a
interpretao de tais normas.
Sob o prisma da hermenutica jurdica, cumpre ao operador do
direito conhecer os critrios que podem ser utilizados na soluo do
impasse ocasionado entre as normas aparentemente incompatveis,
eis que demonstram inconsistncia no ordenamento jurdico.
Em tese, para no conflitar com a norma do artigo 403 da CLT, deve
ser respeitado o limite mnimo de 16 anos de idade para contratao
de estagirios.
2. Novas regras
A contratao deve ser formalizada, exclusivamente, por Termo
de Compromisso entabulado entre a instituio de ensino, a
empresa mantenedora do estgio e o estagirio;
O estgio pode ser obrigatrio ou no. Obrigatrio aquele
definido como tal no projeto do curso, cuja carga horria
requisito para aprovao e obteno de diploma (artigo 2,
1). Estgio no-obrigatrio aquele desenvolvido como
atividade opcional, acrescida carga horria regular e
obrigatria (art. 2, 2);
compulsrio o pagamento de bolsa ou contraprestao e de
auxlio transporte somente para a modalidade de estgio
obrigatrio (artigo 12);
No h definies de valores para o piso da bolsa-estgio;
A jornada de trabalho de, no mximo, 06 horas dirias e 30
semanais, para estudantes do ensino superior, ensino tcnico e
ensino mdio (artigo 10, II);
O prazo mximo do contrato de estgio de 02 anos, exceto
para portadores de deficincia;
Deve haver a comprovao (recibo de pagamento) da bolsa-
estgio, nos casos de estgio remunerado;
O estagirio pode ser contemplado com os benefcios auferidos
pelos empregados da empresa (alimentao, seguro-sade,
etc.). Essa condio no reverbera em vnculo de emprego;
Deve o Termo de Compromisso prever, obrigatoriamente, o
seguro contra acidentes pessoais em favor do estagirio,
compatvel com o preo de mercado;
O Termo de Compromisso pactuado aps a vigncia da Lei n.
11.788 exige a concesso de 30 dias de recesso para o
estagirio a cada 12 meses de estgio na mesma empresa,
devendo ser respeitada a proporo, no caso de perodo inferior
a 12 meses;
Para as hipteses de estgio remunerado, o recesso tambm
dever ser remunerado, no havendo previso de pagamento
de 1/3 adicional;
A remunerao do estagirio no deve constar na folha de
pagamento;
A empresa que possuir de 01 a 05 empregados poder
contratar, no mximo, 01 estagirio; de 06 a 10 empregados,
at 02 estagirios; de 11 a 25 empregados, at 05 estagirios;
acima de 25 empregados, at 20% de estagirios;
Esse limite de contratao de estagirios no se aplica para
estudantes de ensino superior ou de ensino mdio profissional
(art. 17, 4);
O percentual de 10% das vagas para estagirios deve ser
reservado s pessoas portadoras de deficincia;
A empresa deve indicar um funcionrio de seu quadro de
pessoal, com formao ou experincia na rea do estgio, para
orientar e supervisionar at 10 estagirios;
Deve ser fornecido relatrio de atividades do estagirio para a
instituio de ensino a cada perodo, mnimo, de 06 meses;
Profissionais Liberais, desde que possuam registro em seus
respectivos rgos de Classe, podem contratar Estagirios;
O contrato de estgio pode ser rescindido a qualquer momento,
por ambas as partes, sem cominao de multas ou sanes;
3. Contratos anteriores publicao da Lei n. 11.788/2008
(25.09.2008)
Os contratos de estgio assinados antes da data de publicao da
nova lei de estgio, em respeito ao princpio da segurana jurdica e
da irretroatividade da lei, permanecem regidos pela Legislao
anterior, at a sua expirao, renovao ou alterao.
A lei anterior no estabelecia um prazo mximo para a durao do
estgio. Portanto, os contratos de estgio anteriores lei e com
prazo de durao indeterminado, no necessitam se submeter nova
disciplina legal.
Por outro lado, evidente que a manuteno de estagirios
contratados por prazo indeterminado antes de 25.09.2008 e de
estagirios contratados j sob o novo regime legal, mantendo-se
tratamentos jurdicos distintos na mesma empresa, poder criar
insatisfaes e, por conseqncia, bices ao bom desempenho do
trabalho executado pelos estagirios que no gozam dos mesmos
benefcios.
III. Aspectos negativos
Tal como exposto na introduo deste estudo, a nova regulamentao
, sobremaneira, genrica e deixa de observar questes
controvertidas que o prprio teor do texto legal apresentou
sociedade.
A norma tem de ser mais especfica em relao a reserva de vagas
para deficientes. Empresas que tm menos de dez estagirios no
sabem se devem ou no cumprir a reserva, j que a cota seria
inferior a um estagirio.
H empresas que treinam o estagirio para futura efetivao. O prazo
mximo de dois anos pode desestimular a empresa a contratar
estagirios que estejam cursando os primeiros anos do ensino
superior, pois ir trein-los sem a possibilidade de efetivao, j que
o prazo mximo de dois anos de contrato impede que ele continue na
empresa at a concluso do curso.
Ainda nesse enfoque, sabendo a empresa que no poder manter um
estagirio at a concluso do ensino por ele cursado, evidente que
no dispensar a tal estagirio o mesmo treinamento que oferece
quele que lhe d possibilidade de efetivao.
A reduo da jornada de trabalho desestimular a contratao de
estagirio.
Apesar de louvvel a iniciativa de impor a diminuio das horas de
trabalho durante as provas, h que se observar que o empregado
(regime CLT) que estuda no tem essa prerrogativa.
O mercado de trabalho, seja qual for o regime de contratao,
extremamente competitivo e exige do candidato a uma vaga grande
dedicao. salutar que as empresas iro sopesar os fatores
positivos e negativos na escolha entre um estagirio e um empregado
convencional.
Tambm provvel a diminuio significativa de contrataes de
estagirios de ensino mdio em razo da restrio imposta pela nova
lei, que limita a 20% do total de empregados da empresa.
No que pertine jornada de trabalho do estagirio, a lei no
menciona horas extras.
Outrossim, como a lei se refere legislao referente segurana e
sade no trabalho, os estagirios passaro a ter direito a adicionais
de periculosidade e de insalubridade.
Como a lei no estipulou um piso para a remunerao do estagirio,
todas essas novas imposies devem refletir no valor da
remunerao oferecida, diminuindo-a.
A norma sob espeque foi elaborada sem apreciar a realidade do
mercado de estgio, partindo do pressuposto de que todo estagio
uma fraude.

IV. Aspectos positivos
A lei que, at ento, regulamentava o estgio, estava em vigor desde
1977. evidente que essa disciplina legal, aps 30 anos de vigncia,
no coadunava com a realidade atual do segmento.
Com o tempo, a sociedade se adaptar s novas regras.
O mais relevante avano da legislao que o estgio necessita se
vincular a um projeto pedaggico da instituio de ensino, fato que
exigir um maior comprometimento do aluno, da Instituio e da
empresa mantenedora do estgio.
A superviso do estgio pela escola ou universidade e, tambm, por
um profissional da empresa j existia na lei revogada, mas a Lei n.
11.788 estabelece o modus operandi dessa superviso.
Outro destaque da lei a possibilidade de profissionais liberais
contratarem estagirios.

V. Concluso
A nova legislao, desde h muito, se fazia necessria, inclusive para
combater prticas fraudulentas mascaradas sob o plio do estgio.
Obtempere-se, todavia, que, muitos dos jovens brasileiros dependem
da remunerao do estgio para adimplirem com as mensalidades,
cada vez mais elevadas, das instituies escolares.
Muitos alunos, sobretudo os universitrios, somente logram xito em
concluir o ensino superior com a renda que auferem atravs de
estgios.
A principal causa de abandono de cursos superiores no o
desinteresse dos alunos, mas sim a impossibilidade de arcar com os
custos educacionais. Alm do pagamento pelos servios de educao
oferecidos pelas universidades, o estudante tem de arcar com
despesas de livros, materiais escolares, transporte e alimentao.
O objetivo da nova legislao deveria consagrar o incentivo ao
estgio, que atualmente insere milhes de estudantes no mercado de
trabalho.
Manter o estudante na escola deve ser sempre a primeira meta em
qualquer legislao que se volte a esse assunto e nos primeiros
anos do ensino superior que o estudante encontra as maiores
dificuldades.
O possvel desestmulo a contratao de estagirios que cursam os
primeiros anos do ensino superior, por conta de a empresa no poder
mant-los at a concluso do curso, pode retirar ou diminuir a renda
desses alunos, impedindo-os de concluir a graduao.
Alm disso, uma vez mais o poder pblico transfere para o setor
privado o nus que lhe incumbe.
O problema do mercado de trabalho pode no estar na falta de
regulamentao, mas sim, no excesso dela.
O pas possui uma legislao trabalhista extremamente paternalista
para o empregado e onerosa para o empregador.
Os custos empresariais para a mantena de um contrato de trabalho
so superiores ao dobro do efetivo salrio oferecido ao empregado.
No por outro motivo que tantas fraudes so cometidas. O
empresrio, sobretudo o micro e pequeno empresrio, mantm sua
regularidade econmica com hercleo esforo e, na extensa maioria
dos casos, somente obtm xito, sonegando tributos e fraudando a
legislao tributria, trabalhista e administrativa.
A nova lei do estgio, em que pesem seus aspectos positivos, mais
um nus para o empresrio.
de se sopesar se a razo de tantas fraudes e sonegaes fiscais no
encontra seu maior ensejo na prpria conduta do ente pblico, que
impe ao empresrio um regime de extrema agrura para a
consecuo de sua atividade.
Destarte, em um contexto focado apenas na regulamentao do
estgio e, portanto, desprovido de sistematizao, a nova lei de
estgio se revela bastante positiva.
Todavia, analisando-se o contexto geral, tal como aqui explanado, a
nova lei de estgio, alm de onerar as empresas, pode interferir na
oferta de trabalho, dificultando a busca de estgio por alunos que
cursam os primeiros anos do ensino superior.

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