El resurgimiento de Rusia.

Por julio Del Aguila

Para comprender el Aspecto militar es necesario tener dos puntos de partida, los aspectos
sociopolticos de las cuestiones domsticas que marcaron su resurgimiento, en respuesta a
la crisis provocada por el fin de la era sovitica, y los factores externos, como elementos de
lo que presenciamos como el resurgimiento de una potencia.
En cuanto el aspecto interno hay que remontarse al momento posterior de la desintegracin
sovitica, posterior declive del Estado ruso el cual colapso despus de 1 a!os de cam"ios
a"ruptos, iniciados con la perestroi#a$poltica de restructuracin interna% y el
glasnost$poltica de transparencia de la gestin p&"lica% en la era de 'or"achov, y los
conflictos territoriales cuyas las secuelas derivaron en la desmem"racin de su divisin
poltica, y creacin de las rep&"licas independientes que antes se encontra"an asociados a
(nin de )ep&"licas *ocialistas *oviticas y al pacto de +arsovia ,las cuales solo las
mencionaremos para no desviarnos del o"-etivo planteado para el presente artculo,,
elementos que en sntesis marcaron la posterior reconfiguracin del aparato estatal ruso as
como de la industria militar rusa, con el go"ierno de +ladimir Putin $.///,.//0 y .//0,
.//1% y en la actualidad a partir del 2 de mayo de ./1. presidente de la 3ederacin )usa.
En cuanto al plano internacional la nueva era surgida por la hegemona norteamericana y
sus pactos con las nacientes rep&"licas independientes por lo que la cada del sistema
"ipolar de la guerra fra tuvo secuelas para el desarrollo del comple-o militar ruso volviendo
a la palestra internacional como una nueva potencia poltico militar cuyo discurso so"re la
multipolaridad de las relaciones internacionales ha marcado su resurgir incluso acerc4ndose
a la 5omunidad de Estados 6ndependientes "uscando crear sistema solar como un esfuer7o
por o"tener mayores rentas as como aumentar su influencia poltica. 8e igual manera para
comprender el resurgimiento militar, no podemos de-ar de lado los aspectos geogr4ficos y
de la seguridad respecto a sus vecinos exsoviticos ya que la vecindad prxima representa
una de las principales preocupaciones geopolticas, tam"in anali7aremos so"re sus
relaciones derivadas de su inmensa reserva de sus recursos, tales como el gas natural, el
petrleo, etc., los cuales se convirtieron en los instrumentos estratgicos que coadyuvaron
a que se resit&e en las relaciones del poder mundial como potencia militar.
*o"re El aspecto poltico interno nos enfocaremos en el actual presidente +ladimir Putin, el
cual lleva m4s tiempo en el poder desde la cada del rgimen sovitico desde el 91 de
diciem"re de 1:::, nom"rado como presidente interino seg&n la 5onstitucin Poltica rusa
vigente, ante la renuncia de ;oris <eltsin quien go"erna"a desde 1::1, $youtu"e
)(**=>tv , .//:%. Para mar7o del ./// +ladimir Putin gano las elecciones que ha"an
sido convocadas en el discurso de dimisin <eltsin, y su poltica, su imagen, la sim"ologa
alrededor de su estilo personal se convirtieron en la marca que la nueva )usia en
resurgimiento $)? En Espa!ol, ./1/%. 8urante su primer mandato ordeno la segunda guerra
de 5hechenia y que a pesar de las constantes escaramu7as y atentados terroristas de la
fuer7as insurgentes, estos fueron en disminucin hasta desaparecer casi totalmente, lo cual
le aumento su popularidad y consecutivamente fue reorgani7ando el poder poltico en
)usia mediante la concrecin de varias leyes y reformas hasta alcan7ar la forma con la que
cuenta en la actualidad el sistema poltico, sustento que le permite actuar como @potencia
madura y responsa"leA seg&n Putin $B=?6 ?A)8E, ./1.%.
As los elementos geogr4ficos que determinaron el resurgimiento, -unto con la privati7acin
de los a!os :/, o"ligan al 'o"ierno de Putin a )evertir las privati7aciones adquiriendo las
acciones de las empresas fa"ricantes de armas, de igual forma las guerras en 5hechenia
posteriormente 'eorgia .//1 mostraron las carencias de las 33AA, y sirvieron como
catali7ador de las profundas reformas ya anteriormente en curso $Cadedev, .//1% con el
o"-eto de adaptar sus estructuras, armamento y potencial de com"ate a los requerimientos
de las actuales amena7as para la seguridad de la nacin. $6EEE, ./11%
El resurgir de las identidades y conflictos creados tras el desplome de la URSS, y la
importancia geopoltica de la vecindad y la nueva poltica energtica en respuesta a la
agresin de las potencias occidentales
El colapso de la (nin sovitica no significo solamente la perdida de territorio, recursos y
po"lacin sino la perdida de la identidad imperial, se desintegro la &nica realidad posi"le
que los rusos se ha"an acostum"rado a lo largo de los siglos $Carcu, .//2%, ya que las
preocupaciones de redefinicin de la identidad nacional y transicin a la democracia se
encontra"a en relacin directa con el pro"lema fundamental de la identidad estratgica
$?)EB6B, .//1% y as con el desplome de la ()**, )usia se encontr mucho m4s d"il
desde el punto de vista militar que las potencias europeas o asi4ticas $Carcu, .//2% para
muestra un "otn el desplome de la <ugoslavia, la guerra de ;osnia,Der7egovina que se dio
en las narices de la @gran )usiaA sin que sta pudiera intervenir poltica o militarmente.
5on el fin del &nico conflicto ideolgico dominante dio lugar a m&ltiples conflictos tnicos
y religiosos, los cuales sirvieron e impulsaron las luchas de emancipacin nacionalistas
aprovechadas por los capitales emergentes de los cuales *ilvia Carcu se!ala que surgieron
cuatro tipos de conflicto en la r"ita ex sovitica.
El primero es en el 54ucaso y su entorno $5hechenia%, Coldava y ?ayi#ist4n, cuya
diversidad tnica incluye hasta .1 grupos tnicos y religiones divididas en cristianos
ortodoxos y musulmanes sunnes.
'eorgia donde se han producido dos guerras con autonomas tnicas la de A"-a7ia, la
antigua 5lquiada $1::.% y la de =setia del sur $independiente desde 1::.%, antigua
provincia autnoma, la cual fue invadida en .//1 por tropas rusas que posteriormente
reali7aron un referndum de auto determinacin, cuya respuesta del #remlin fue darle su
independencia.
=tro foco de conflicto se centra al norte de 54ucasoE 6ngusetia, =setia del norte y
5hechenia, tam"in en la rep&"lica de 8aguest4n de composicin tnica plurinacional
fronteri7a con A7er"aiy4n, es un 4rea potencialmente conflictiva como se demostr en los
enfrentamientos en septiem"re de .//:.
A esto se puede agregar de los conflictos @congeladosA como Coldavia y los separatistas de
transmitir4 que actualmente, a pesar de su ingreso a la (E no hay una estrategia clara para
la regin que se encuentra el conflicto militar desde -unio de 1::., Armenia y A7er"aiy4n
tam"in es otro conflicto @congeladoA se trata del enclave Bagorno,Fara"a- situado en
A7er"aiy4n pero po"lado principalmente por armenio y a pesar de esta"lecerse la rep&"lica
de Bagorno,Fara"a- que ning&n estado en el mundo ha reconocidoG solo por mencionar
algunos de los conflictos @congeladosA
En cuanto a los conflictos @latentesA, se refiere a los pases con una minora rusa o eslava,
especialmente (crania y su eventual ingreso a la =?AB, como se ha podido ver en los
&ltimos meses a pesar de los referndums la violencia militar se encuentra en escalada,
tam"in tiene que solucionar las tensiones con )umania por el 5anal ;astroe en el 8elta
del 8anu"io.
=tro tipo de conflicto post,sovitico estuvo determinado por @la lucha por el control de los
recursos energtico y econmicos principalmente en el espacio del mar negro y del 5aspio,
donde intervino plenamente Estados (nidos $Boreng, .//9%.
=tro conflicto est4 vinculado a las fronteras con los pases de m4s all4 del espacio
sovitico, fronteras cru7adas por inmigrantes ilegales o traficantes de droga tal como ocurre
en la frontera ruso,afgana, igualmente ca"e destacar el aumento de conflictos xenfo"os a
lo interno.
*ilvia Carcau nos resume as los cuatro tipos de conflictoE @el conflicto tnico y las
tensiones geopolticasA, el @conflicto estratgicoA, el @conflicto con los dictadores
soviticos y las amena7as terroristasA, y los @conflictos de fronteraA.
5a"e resaltar que En enero de 1::/ el e-rcito sovitico conta"a con cuatro millones de
efectivos, medio milln de ellos desplegados en los restantes pases del Pacto de +arsovia.
Por &ltimo el elemento que no se puede de-ar de mencionar es el rol que -ugaron los
Estados (nidos ya que *eg&n Darley ;la7er en la pu"licacin Post,*oviet Affairs de .//H
la estrategia americana a largo pla7o se llam The End Game $fin del -uego% y tuvo varias
fases la primera cuando se asisti a un cam"io de rgimen en los estados comunistas de la
Europa oriental y central, con la disolucin del pacto de +arsovia, y la segunda comprende
la estrategia de ampliacin de la Alian7a atl4ntica =?AB hacia los pases que ha"an sido
satlites de la ()** y la tercera fase, es la construccin del gigantesco oleoducto ;u#&,
?"ilisi,5eyhan que empe7 a funcionar en .// y la cuarta fase se centra en las
revoluciones en el espacio de la ex ()** $'eorgia, .//9, (crania .//0% $Carcu, .//2%
con el apoyo de =B' derivadas de la privati7acin de actividades de la 56A, tales como
3reedom Douse y =pen *ociety de 'eorge *oros.
8ada la estrategia de los Estados (nidos, el Fremlin en )usia respondi con una nueva
poltica energtica siendo poseedores de una de las mayores reservas de petrleo y gas
natural, exporta en tres rutasE Europa =ccidental, la ruta del norte, y la ruta del oriente
le-ano, hacia 5hina, Iapn y Asia del Este, la red de gas natural ruso llamado @el sistema de
transporte (nificado de gasA se extiende por 1H/,/// #ilmetros explotado por la compa!a
nacional 'a7prom quien mantiene una fuerte influencia y posicin dominante en el espacio
post sovitico.
La decadencia en los noventas de las FFAA Rusas
Para enero de 1::/ el e-rcito sovitico conta"a con cuatro millones de efectivos, medio
milln de ellos desplegados en los restantes pases del Pacto de +arsovia, se impuls un
primer proyecto de reforma, que prevea suprimir un milln y medio de soldados, reducir el
presupuesto $que alcan7a"a el 1HJ del P6;%, comen7ar la profesionali7acin de la tropa, y
reconvertir parte del gigantesco comple-o industrial,militar para producir "ienes de
consumo.
El intento de golpe de Estado de agosto de 1::1 contra 'or"achov y la desaparicin de la
()** en diciem"re del mismo a!o hi7o olvidar esos planes.
<a en la presidencia de <eltsin se cre el 5onse-o Bacional de *eguridad, hu"o una
reduccin de medio milln de efectivos y se suprimieron los comisarios polticos.*in
em"argo, las reformas se vieron dificultadas por la catica situacin de seguridad en las
restantes antiguas rep&"licas soviticas, por un lado las reformas econmicas de mercado
en esa etapa y por otro la re"elin del Parlamento contra <eltsin, que finali7 con el e-rcito
"om"ardeando la 8uma el 0 de octu"re de 1::9.En consecuencia, fue en la primera guerra
de 5hechenia cuando se puso de manifiesto la crtica situacin del e-rcito, en gran parte
porque de 1::1 a 1::. el presupuesto de defensa cay un 0HJ.
5uando en diciem"re de 1::0 se produ-o el ataque so"re 'ro7ni para someter a los re"eldes
chechenos, las tropas rusas fueron incapaces de controlar la situacin, a pesar de la extrema
violencia empleada, y en agosto de 1:: se vieron o"ligados a retirarse, de-ando atr4s miles
de muertos.
?ras esa experiencia, el general )odionov, propuso en 1::2 otra importante reduccin del
n&mero de efectivos, la creacin de un e-rcito profesional con movilidad y adiestramiento
avan7ados, una nueva estructura de mandos y fuer7as, y la recuperacin de las capacidades
industriales de defensa.
Pero de nuevo un evento externo, en este caso el colapso financiero de )usia en agosto de
1::1, ech por tierra esos planes, en ./// ya en go"ierno de Putin fue lan7ada la *egunda
'uerra de 5hechenia y cuando supervisa"a los planes para recuperar el control de
5hechenia, fue informado de que del milln y medio de militares slo HH./// esta"an en
condiciones de ser empleados en com"ate, ya que el resto carecan de adiestramiento y
armamento moderno.
En el ./// se da el hundimiento del su"marino Frust donde murieron los 111 tripulantes lo
que puso en manifiesto las condiciones en las que se encontra"a este sector de la sociedad,
Putin nom"r en .//1 a *ergu 6vanov como ministro de 8efensa, el primer civil en ocupar
este puesto, como una forma de intentar someter a los altos mandos militares al poder
poltico y que por la r4pida recuperacin econmica de la federacin se plantearon un
nuevo programa de reformas en que se inclua revertir las privati7aciones a travs de la
adquisicin de las acciones antes vendidas.
La Reforma de las FFAA de la Federacin Rusa.
Ka gua del cam"io fue el documento tituladoE @?areas urgentes para el desarrollo de las
fuer7as armadas de la 3ederacin de )usiaA, apro"ado en .//9 y aunque la doctrina militar
rusa estipula que no tiene enemigos si hace referencia a posi"les amena7as.
Ka industria militar de )usia desarrolla actualmente una amplia gama de proyectos de
innovacin encaminados a la creacin de armamento tecnolgicamente moderno y de alta
eficacia, tarea prioritaria para el 'o"ierno prevista en el programa estatal de moderni7acin
de las 3uer7as Armadas, con financiacin garanti7ada $)6A B=+=*?6 ')=(P, ./19%.
El principal o"-etivo que "usca la nacin Euroasi4tica se pueden resumir de la siguiente
manera el primero es el incremento del gasto militar para el ././, para la actuali7acin que
pretende que al menos 2/J de las armas sean de &ltima 'eneracin, desarrollado de la
siguiente manera @para ./10 en materia de gastos de defensa representa 12,1J respecto a
todo el presupuestoG de"e crecer 1:,2J en ./1H y llegar hasta ./,J en ./1. Para
preservar la paridad disuasoria nuclear con Estados (nidos y sus aliados de la =?AB,
Cosc& destinar4 un incremento de H1J en el trienio, de .:..:/ millones de ru"los $casi mil
millones de dlares% en ./19, a m4s de 1.H// dlares en ./1A $;olpress, ./19%.
El segundo o"-etivo @es la me-ora de los niveles m4s altos de mando y control de las 33AA
rusas, tanto para incrementar las capacidades de operar de las distintas fuer7as de actuar de
modo con-unto, como para incrementar las capacidades de operar com"inadamente de las
fuer7as de pases aliadosA $6EEE, ./11%.
el tercer o"-etivo que pretende la mencionada reforma es @seguir optimi7ando las
estructuras organi7ativas unificando los sistemas de defensa area y espacialA, $6EEE,
op.cit%. previsto y puesto en funcionamiento desde ./11.
El cuarto o"-etivo @es la defensa de las fronterasA y como quinto o"-etivo prev el plan es
@elevar el cuerpo de oficialesA @a un nuevo estatus *ocialA en el que @se encuentre
garanti7ada la proteccin social de Este colectivoA $6EEE, op.cit%.
onclusiones !"on#$le#, %&'&(
8esde el a!o .//9 el estamento militar ruso ha entrado en una etapa de cam"io sistmico.
El n&mero de personas que sirven en las 3uer7as Armadas se ha reducido, el presupuesto de
8efensa se ha incrementado, y se ha desarrollado un programa para incrementar el n&mero
de marineros y soldados profesionales en los prximos a!os. Ka industria de defensa se ha
reorgani7ado y se han esta"lecido nuevos modelos de control de lo civil so"re lo militar.
(n indicativo de todos esos desarrollos es el frtil de"ate so"re la necesidad de reescri"ir la
doctrina de defensa del pas. Aunque la mayora de las medidas adoptadas por el estamento
militar ruso y la lite poltica, a lo largo del periodo .//9,.//2, apuntan en la direccin
adecuada, el ritmo de la reforma es "astante lento, de"ido a diversas limitaciones.
Ka mayora de esas tra"as son de car4cter sistmico, como la crisis demogr4fica de la
nacin, un largo periodo de a"andono en trminos de moderni7acin, investigacin y
desarrollo, y una fuerte cultura militar que fue modelada durante los tiempos de la guerra
fra y que demanda el mantenimiento de un estamento militar de grandes proporciones.
5omo conclusin, podemos decir que la reforma de la defensa rusa ha o"tenido finalmente
el grado de atencin poltica que merece, aunque est4 le-os de ha"er sido completada, y se
encuentra en una fase de transicin en la que todava es dudoso su xito final.
En todo caso, teniendo en cuenta los recursos disponi"les y las restricciones estructurales,
la transformacin de las 3uer7as Armadas rusas en un e-rcito m4s peque!o y profesional
respaldado por una gran fuer7a de reserva y con una capacidad de disuasin nuclear
mnima, parece ser la eleccin m4s racional. Kas lecciones aprendidas en el "reve conflicto
con 'eorgia en agosto de .//1 corro"oran esta afirmacin.
3inalmente, el modo en que )usia se a-ustar4 a un am"iente de seguridad internacional en
r4pido y constante cam"io, el estado de su economa en la prxima dcada, la voluntad de
la lite militar de adaptarse a los nuevos retos para la seguridad y, so"re todo, el papel que
)usia quiera -ugar en ese entorno, determinar4n el ritmo y resultado de la reforma de la
defensa de la 3ederacin.
la Estrategia Bacional de *eguridad rusa en el hori7onte de ././
El 19 de mayo de .//: el Fremlin ha hecho p&"lico un nuevo e importante 8ocumento de
*eguridad, apro"ado el da anterior por Cedvdev, en el que se marcan las lneas de
actuacin de )usia en el 4m"ito de la seguridad nacional hasta ././ $.H%. El contenido de
este documento est4 perfectamente alineado con el L5oncepto de Poltica Exterior de la
3ederacin )usaM, apro"ado el 1. de -ulio de .//1, y destaca su dure7a al afirmar
implcitamente que Estados (nidos y la =?AB son las principales amena7as, no tan slo
para la 3ederacin, sino tam"in para la seguridad glo"al.
As, se afirma que la =?AB es la responsa"le de la actual inesta"ilidad de la arquitectura de
seguridad en la regin euroasi4tica, que es inacepta"le una nueva expansin de la Alian7a
hacia las fronteras rusas $lase con la inclusin de (crania yNo 'eorgia%, y que las
posi"ilidades de cola"oracin se reduciran considera"lemente con el pretendido despliegue
en el este de Europa del escudo antimisiles "alsticos americano.
*in citar a Estados (nidos, se enumera entre las amena7as las polticas de ciertos pases
orientadas a lograr una a"rumadora supremaca en la esfera militar, en especial en el 4m"ito
de las 3uer7as Bucleares Estratgicas.
Para afrontar esta amena7a, el documento afirma que )usia de"e "uscar el modo de, con la
me-or relacin eficacia,coste, mantener la paridad con la superpotencia americana en el
campo de los misiles de ataque estratgico. En todo caso, tam"in se afirma que )usia
adoptar4 un enfoque pragm4tico y racional, con el o"-eto de evitar una costosa carrera de
armamentos similar a la de la guerra fra.
Por &ltimo, ca"e tam"in destacar lo innovador del modo en que se definen las amena7as en
el documento, ya que adem4s de algunas tradicionales como el terrorismo y la proliferacin
nuclear, se incluyen otras de car4cter no,militar como el sida, el alcoholismo y el impacto
de la crisis econmica glo"al, propios de modernos conceptos como el de Lseguridad
humanaM, y se fi-a como o"-etivos estratgicos aumentar la calidad de vida de los
ciudadanos y lograr la diversificacin de la economa nacional, dada su excesiva dependencia
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