A Zona Franca de Manaus surgiu durante o governo militar brasileiro dentro da poltica do Integrar para

no entregar. A frmula de inseno fiscal acabou atraindo cada vez mais empresas e o Distrito
Industrial de Manaus conta hoje com mais de 500 indstrias. O principal alicerce da economia do Estado
do Amazonas, a zona franca tambm, segundo seus defensores, um importante componente contra a
devastao da floresta amaznica.
Como surgiu
A Zona Franca de Manaus foi idealizada como projeto geopoltico no final da dcada de 50. Na poca, as
atividades econmicas da regio amaznica se concentravam em Belm, capital do Par e a mais
importante cidade da Amaznia. Abrigando mais gente e consequente maior mercado, melhor infra-
estrutura econmica, com um porto praticamente no oceano Atlntico, e tendo ligao terrestre com o
restante do Pas atravs da rodovia Belm - Braslia, a capital paraense constitua o principal centro de
atrao para os investimentos regionais.
A fora centrpeta exercida pela capital do Par esvaziava o lado ocidental da Amaznia, onde a cidade
de Manaus ocupa o centro geogrfico. Com uma populao inferior a 150 mil pessoas, a capital
amazonense definhava em termos urbanos, econmicos e sociais. Possuindo um ensino superior
incipiente, sofrendo escassez de energia eltrica, com um mercado reduzido e de baixo poder aquisitivo,
sistemas de transporte e comunicao precrios, Manaus oferecia um cenrio de fragilidade econmica e
sem a menor perspectiva de mudanas.
Para mostrar o grau de hegemonia da economia do Par, basta citar que em 1964, segundo dados da
extinta Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (Sudam), 97,6% dos investimentos por meio
de seus incentivos fiscais na regio amaznica eram neste Estado. O Amazonas ficou, naquele ano, com
apenas 2,4% dos investimentos. Enquanto os incentivos do governo federal permanecessem iguais para
toda a Amaznia, a preferncia pelo Par seria, portanto, natural e racional.
Manaus constitua mero entreposto comercial que ligava a economia extrativista praticada no interior com
o resto do mundo, que consumia produtos exticos coletados da floresta como madeira em tora,
borracha, sorva, castanha, pau rosa, cumar, breu, resinas, sementes oleaginosas, essncias aromticas,
alm de animais como quelnios, peixes e seus subprodutos (couros e peles silvestres, por exemplo).
Comerciantes e mascates de Manaus procuravam o interior do Estado em embarcaes, os
chamados regates, para suprir as necessidades das populaes. Dispersas nas terras ao longo dos rios,
essas pessoas se dedicavam a atividades extrativistas. Os comerciantes itinerantes forneciam alimentos,
tecidos, roupas, remdios e ferramentas, e, em troca, adquiriam os produtos coletados da floresta, em
uma tpica operao de escambo, sem a presena de moeda - uma relao econmica de caracterstica
feudal que mantinha o produtor no nvel de subsistncia, escravizado aos interesses de intermedirios e
donos de seringais.
A Amaznia Ocidental constitua uma imensa rea de baixssima densidade demogrfica e econmica,
muitas vezes, sem ter a presena fsica de brasileiros, abrigando enormes e pouco explorados recursos
naturais. Com tais caractersticas, a regio estaria, segundo a verso dos militares ps-golpe de 64,
despertando a cobia internacional. Esse era o discurso, por exemplo, do historiador Arthur Csar
Ferreira Reis, o primeiro governador amazonense do perodo militar. Esta hiptese era reforada com a
chegada dos movimentos ambientalistas, que se desenvolveriam no mundo de forma generalizada -
principalmente nos pases mais ricos. O Exrcito tinha vrios estudos e ensaios estratgicos citando a
problemtica amaznica, enfatizando principalmente a parte ocidental da regio at as linhas de fronteira
internacional. Estes fatos levaram o governo federal a iniciar a elaborao de um projeto de inspirao
geopoltica para mudar o quadro existente.
No incio do ciclo militar de 64, o projeto atinge maturao e a Zona Franca de Manaus criada
pelo decreto-lei 288/67 , em 28 de fevereiro de 1967, Este foi um dos ltimos importantes atos da
administrao Castello Branco - inspirador e defensor da idia.
Para colocar o projeto em prtica, houve um pacto tripartite celebrado entre o governo federal, o governo
do Amazonas e a Prefeitura de Manaus, em que cada participante ofereceu uma parcela de contribuio
ao conjunto dos incentivos aos projetos que se instalassem na ZFM. Para atrair investimentos, foram
criados incentivos no mbito dos impostos indiretos que impactavam os custos das empresas como
Imposto de Importao (II), Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios (ICMS) e Imposto sobre Servio (ISS). A novidade em relao aos incentivos
feitos anteriormente na regio que no h nenhum subsdio ou emprstimo de capital, como ocorria na
Sudam e na Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene). Mesmo assim, os novos
incentivos compensavam as desvantagens de localizao da ZFM e a ausncia de mercado local.
A ZFM praticamente se circunscreve a Manaus. Seus incentivos viabilizaram a instalao de um moderno
plo industrial. Potente motor de crescimento, o Plo Industrial de Manaus (PIM) ampliou a demanda
agregada regional e nacional e irradiou influncia positiva a toda a Amaznia, projetando reflexos
favorveis a outros estados em razo do significativo valor adicionado que acarreta na economia
nacional. A ZFM o nico gerador de crescimento econmico no Amazonas, sendo responsvel - direta e
indiretamente - pela quase totalidade do Produto Interno Bruto (PIB) e da arrecadao tributria do Estado.
Enfim, com a chegada da Zona Franca, Manaus transformou-se radicalmente. Seus habitantes
multiplicaram-se, chegando a atingir a cerca de dois milhes em 2007. Com perfil de uma cidade-estado,
concentra 55% da populao e responsvel por 96% dos tributos do Amazonas. facilmente perceptvel a
influncia econmica do modelo ZFM, em especial na formao da renda per capita de Manaus, que se
equipara hoje s mais altas entre as capitais brasileiras. Estudo do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) mostrou que Manaus tinha o terceiro maior PIB per capta do Pas - R$ 13.534 em 2002,
ultrapassando grandes centros econmicos como So Paulo, Rio de Janeiro e Porto Alegre.
O vigoroso crescimento econmico chamou a ateno de migrantes, principalmente, dos estados do
Cear, Maranho e Par, alm dos ribeirinhos do prprio Amazonas. Este movimento populacional tem
pressionado as ofertas de servios de sade, educao, saneamento bsico, transporte etc. E assim,
acumulou-se um passivo social enorme que resultou na criao de uma sociedade dualista em que
excluso e riqueza convivem lado a lado. A dicotomia econmico-social pssima para a cidade. Mesmo
com o Plo Industrial de Manaus (PIM) proporcionando bilhes de reais aos cofres pblicos, essa
situao social calamitosa, exigindo imediata definio de polticas pblicas que melhorem a qualidade
de vida da populao e elevem a competitividade da economia.
A extinta zona de livre comrcio

Uma das facilidades que estava no projeto inicial da Zona Franca de
Manaus era a criao de uma zona livre comrcio. A idia era adquirir
produtos importados ou com componentes importados com iseno de
imposto. Sucesso no incio da sua implantao inclusive com excurses
de brasileiros de outras regies para comprar em Manaus, a zona de
livre comrcio foi perdendo o vigor ao longo dos anos e desapareceu
completamente depois da abertura para o comrcio internacional
implantada nos anos 90 pelo governo federal.

Por que apoiar a Zona Franca de Manaus ?
Autor:
Joo Botelho
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Dependente de regularizao para existir, o debate sobre a convenincia da Zona Franca de Manaus (ZFM),
freqentemente, volta tona. A ltima deciso prorroga o modelo at 2023.
Os crticos ao modelo tem, entre seus argumentos, a posio que a ZFM um enclave econmico custoso para o pas
e para as indstrias, j que as isenes no seriam cobertas pelos impostos pagos. Esse argumento cai por terra,
quando mostrado o tamanho da arrecadao pblica.
Outro argumento usado pelos opositores do projeto que, apesar da excelente produtividade de algumas empresas, o
custo de logstica e transporte dos bens para o mercado consumidor acaba aumentando o preo das
manufaturas.
Apesar destes pontos-de-vista, h uma srie de argumentos a favor da permanncia do modelo. Em primeiro
lugar, desde o Marqus de Pombal sempre ficou clara a funo importante dos incentivos governamentais
para desenvolver a regio, possibilitando ao Brasil manter sua soberania sobre a maior floresta tropical em rea
contnua do mundo.
Segundo, a ZFM trouxe uma alternativa auspiciosa, no prevista pelos militares, que foi o desenvolvimento
econmico sem a deteriorao da floresta. Encontram-se preservados 98% da cobertura florestal do Amazonas - o
que essencial para manter o equilbrio dos ecossistemas terrestres. Assim, para os defensores da Zona Franca de
Manaus, o modelo propicia uma alternativa econmica sustentvel para a Amaznia.
Terceiro, o Plo Industrial de Manaus (PIM) criou uma cultura empresarial em um local onde praticamente
inexistia atividade industrial. Trata-se de um ativo intangvel que precisa ser mais bem aproveitado para dinamizar a
economia regional, visando construir um futuro em que os incentivos fiscais sejam dispensveis.
Quarto, o Brasil precisa saber explorar os enormes mananciais de recursos que a regio amaznica oferece. As
atividades do plo industrial geram considerveis excedentes de recursos pblicos e privados que poderiam ser
investidos para promover o desenvolvimento sustentvel, explorando racionalmente os recursos da fauna e da flora.
Essa estratgia j foi iniciada pelos governos estadual e federal. Em mdio e longo prazo, vivel esperar que surjam
empreendimentos industriais - baseados no aproveitamento de recursos da natureza - que podero dispensar a
existncia de incentivos fiscais.
Quinto, os impostos oriundos das atividades econmicas incentivadas possibilitam a organizao de planejamento
estratgico de curto, mdio e longo prazo, tendo em vista uma perspectiva de excelncia na formulao e na
execuo de polticas pblicas de incentivo ao desenvolvimento sustentvel do Amazonas. Dezenas de bilhes de
reais j foram arrecadados pelo errio ao longo da histria da ZFM, e outros tantos ainda sero arrecadados. um
fluxo de recursos que permite s lideranas do setor pblico realizar manobras estratgicas para melhorar a qualidade
de vida em Manaus e no interior.
Por fim, um trao marcante da ZFM a no concesso de qualquer tipo de subsdio direto ao empreendedor, o qual
absorve todos os riscos inerentes ao seu investimento. Na Zona Franca de Manaus, s existe incentivo se houver
produo - lgica perfeita aos cnones do modo de produo capitalista.
Vlido at 2023

O modelo de isenes fiscais da Zona Franca de Manaus depende da
prorrogao legal para existir. Ao longo dos anos, houve algumas
prorrogaes e pequenas mudanas no modelo. Uma das principais mudanas
aconteceu durante o governo Fernando Collor de Mello, em decorrncia do
Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade, lanado em 1991.
Collor abriu o mercado brasileiro e provocou a adequao das indstrias
sediadas no Brasil aos padres internacionais.
J a garantia de
existncia dos incentivos fiscais at 2023 foi definido pela Emenda
Constitucional n 42, de 19 de dezembro. A novidade nessa
emenda que as prorrogaes que deveriam acontecer de dez em dez anos
passaram a ser de vinte anos.

Os icentivos fiscais
Autor:
Joo Botelho
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Como j foi dito a Zona Franca de Manaus garante incentivos fiscais nos mbitos federal, estadual e municipal.
Algumas indstrias, no entanto, no podem receber o incentivo. So os produtores de:
Armas de fogo e munies;
Fumo e seus derivados;
Bebidas alcolicas;
Automveis para passageiros, com exceo das motos;
Produtos de perfumaria ou de toucador, preparados e preparaes cosmticas (Apenas, quando os produtos se
destinam ao consumo interno na Zona Franca de Manaus, ou quando produzidos com utilizao de matrias-primas
da fauna e flora regionais, eles tm possibilidade de receber incentivos).
Conhea, ento, quais so as isenes que as indstrias da ZFM tm direito:
Imposto sobre Importao (II)
Iseno do Imposto de Importao na entrada de mercadorias de procedncia estrangeira, destinadas aos seus
consumos internos e reexportao;
Iseno do Imposto de Importao a mercadorias de procedncia estrangeira listadas na Portaria Interministerial,
n 300;
Reduo de 88% do Imposto de Importao, aplicado a matrias-primas, produtos intermedirios, materiais
secundrios e de embalagens de procedncia estrangeira empregados na fabricao de produtos industrializados na
ZFM, quando dela sarem para qualquer ponto do Territrio Nacional;
Reduo do Imposto de Importao relativo a matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de
embalagem, componentes e outros insumos de origem estrangeira, empregados em produtos industrializados na ZFM,
quando dela sarem para qualquer ponto do territrio nacional. O clculo dessa reduo depende da proporo da
mo-de-obra e insumos nacionais usadas no processo produtivo.
Reduo do Imposto de Importao na fabricao de veculos automotivos. O clculo semelhante ao anterior.
Reduo do Imposto de Importao na fabricao de bens de informtica condicionada aplicao de um coeficiente
de reduo proporcional participao de mo-de-obra e insumos nacionais.
Imposto de Exportao
Iseno do Imposto de Exportao para produtos fabricados na ZFM.
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)
Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados para produtos fabricados na ZFM;
Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados para mercadorias (inclusive bens de capital) de procedncia
estrangeira consumidas na ZFM;
Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados para mercadorias de procedncia estrangeira consumida na
Amaznia Ocidental
Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados para mercadorias de procedncia nacional ingressada na ZFM e
reas de Livre Comrcio (ALCs) e Amaznia Ocidental;
Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados aos produtos elaborados com matrias- primas agrcolas e
extrativas vegetais de produo regional, desde que no seja de origem agropecuria, em todas as localidades da
Amaznia Ocidental;
Crdito do Imposto sobre Produtos Industrializados calculado como se devido fosse, sempre que os produtos
referidos no item anterior sejam empregados como matrias-primas, produtos intermedirios ou materiais de
embalagem na industrializao, em qualquer ponto do Territrio Nacional.
importante perceber que os benefcios do projeto Zona Franca estendido aos demais Estados da Amaznia
Ocidental (Acre, Rondnia, Roraima) e as cidades de Macap e Santana, no Amap, onde esto implantadas zonas de
livre comrcio.
Imposto de Renda Pessoas Jurdica (IRPJ)
Reduo de 75% do IRPJ sobre a renda e adicionais no tributveis, calculados com base no lucro.
Incentivos Fiscais Estaduais
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS
Iseno do ICMS incidente sobre mercadorias destinadas ao consumo, industrializao ou reexportao de outros
Estados brasileiros para a ZFM;
Crditos do ICMS no valor que deveria ser pago na origem, aos bens industrializados nos demais estados brasileiros,
quando ingressam na ZFM;
Restituio do ICMS para produtos industrializados que podem variar de 45% a 100%. So beneficiados os seguintes
nveis:
a) De consumo final;
b) Bens de capital e bens de consumo destinados alimentao, vesturio e calados;
c) Bens intermedirios, bens agregadores de matria-prima regional e determinados produtos agropecurios;
d) Bens produzidos por empresas de base tecnolgica de micro e pequeno porte, produtos medicamentosos que
utilizem basicamente plantas medicinais regionais e produtos resultantes da industrializao do pescado e produtos
fabricados no interior do Estado.
ICMS menor na importao de matrias-primas;
Iseno do ICMS nas entradas de ativos, inclusive partes e peas;
Crdito presumido de ICMS igual ao saldo devedor do ms;
Mercadorias estrangeiras importadas tm crdito fiscal presumido de 6%, nas operaes de sada para outros Estados.
J nas vendas das mercadorias no Amazonas, o crdito fiscal presumido ser de 0,1% (um dcimo por cento).
Incentivos Fiscais Municipais
Iseno por 10 anos do IPTU - Imposto sobre a Propriedade Predial, Territorial Urbana;
Iseno por 10 anos de taxa de servio de limpeza e conservao pblica; e
Iseno por 10 anos de taxa de licena para funcionamento.

Para fazer parte da Zona Franca
Autor:
Joo Botelho
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Para que uma indstria faa parte da Zona Franca de Manaus, preciso entrar com um projeto junto
Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa) que sistematicamente analisa os projetos. Obviamente,
essas indstrias devem fazer parte do perfil desejado pelo modelo.
Alm disso, para ampliar suas aes como rgo regional de desenvolvimento, a Suframa, em parceria com a
Fundao Getlio Vargas, realizou o Estudo de Potencialidades Regionais, identificando as oportunidades de
negcios economicamente viveis e a infra-estrutura disponvel na rea pesquisada.
As atividades identificadas so recomendadas aos investidores locais, nacionais e internacionais, interessados em
desenvolvimento de negcios na regio, que recebem orientao e informaes quantitativas e qualitativas sobre a
atividade pretendida.

O Plo Industrial de Manaus (PIM)
Autor:
Joo Botelho
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Esse importante parque fabril da Amrica Latina abriga 508 empresas com elevados ndices de inovao tecnolgica,
competitividade e produtividade. Apresenta um faturamento estimado para 2007 de US$ 25 bilhes e gera
quase 100 mil empregos diretos e 450 mil indiretos, somente na cidade de Manaus e outros 60 mil nos demais
estados da regio.
A indstria de eletroeletrnicos (fabricantes de TVs, DVDs, aparelhos de som e fornos entre outros) responsvel
por 34,58% do faturamento industrial de Manaus. O segundo lugar em faturamento vem as empresas de bens de
informtica com 22,26%. Em seguida esto as empresas do cluster de motocicletas com 16,81% do faturamento.
interessante lembrar que no so s os produtos finais que so fabricados em Manaus. Alguns produtos
como motos de baixa cilindrada tem todos as suas peas produzidas na cidade.
As indstrias do PIM, boa parte transnacionais, adotam modernos mtodos de gesto, investem em produtividade e, a
cada dia, adquirem maior competitividade, sem deixar nada a dever aos grandes centros industriais do Pas e do
exterior. Uma das vantagens do plo que ele tem alta densidade tecnolgica, elevado valor unitrio, e absorvem
com rapidez mudanas na tecnologia de produto, relevantes para assegurar a especializao, o aumento da escala de
Saiba o que fabricado em Manaus
So diversos os produtos feitos na Zona Franca de Manaus. Aqui listamos alguns dos principais:

Televises
Aparelhos de DVDs
DVDs
Microssystens
Fornos de microondas
Celulares
Aparelhos telefnicos
Faxes
Mquinas fotocopiadoras
Motos
Relgios
culos
Lentes de contato
Cosmticos em geral
CDs
Brinquedos
Produtos metalrgicos
produo e a elevao dos nveis de produtividade e competitividade. Um dado importante o fato de as principais
empresas estarem certificadas com as Normas das sries ISO 9000, 14000 e 18000.