A Questo Agrria na Amaznia: um estudo sobre Projetos

de Assentamento Diferenciados




Introduo
No Brasil, o tema da reforma agrria central na determinao do
cenrio econmico, social, cultural e poltico da atualidade. A
concentrao da terra se apresenta como altamente danosa
sociedade e inibidora do desenvolvimento do pas, gerando injustia,
ilegalidade e atraso econmico e social a uma grande parcela da
populao em todas as regies do territrio nacional (MARTINS,
2003). Nos ltimos 20 anos o governo federal, que atuou de maneira
determinante para a formao da desigual estrutura fundiria na
regio amaznica (PALMEIRA, 1989), buscou alterar sua atuao no
que concerne reforma agrria na regio e reduziu a criao de
assentamentos de colonizao, passando a reconhecer outras
modalidades de gesto da terra e da floresta que promovem a
reforma agrria, como os Projetos de Assentamento Agroextrativistas
PAE e Projetos de Desenvolvimento Sustentvel PDS. No entanto,
estes assentamentos diferenciados pouco contribuem para a reduo
do passivo de trabalhadores rurais sem terra que habitam as cidades
Amaznicas. A rigor, estes dois modelos que requerem reas
relativamente extensas, regularizam a situao fundiria de quem j
mora e utiliza a terra e os recursos naturais. No rol de medidas
alternativas propostas nos ltimos anos encontra-se o Projeto Casulo
de Assentamento PCA que em reas reduzidas procura assentar
famlias, atravs da cooperao entre as trs esferas administrativas.
Discusso
Na ocasio em que foram assentadas, 48% e 41% das famlias do
Formiguinha e Dom Eliseu, respectivamente, tinham ocupaes
relacionadas a empregos urbanos, apesar da origem
predominantemente rural, a maioria migrantes de tradio camponesa
do sul e sudeste brasileiro, no caso do PCA Formiguinha, e do nordeste,
no caso do PCA Dom Eliseu. Conforme assinala Sauer (2005: 70), as
histrias de vida das pessoas sem terra so verdadeiros itinerrios
biogrficos, gerando desejos e forando representaes em que a casa
e o lugar de moradia so um porto seguro.
Para Oliveira (2007: 68) reforma agrria constitui-se em um conjunto
de aes governamentais realizadas pelos pases capitalistas visando
modificar a estrutura fundiria de uma regio ou de um pas todo. Ela
feita atravs de mudanas na distribuio da propriedade e ou posse da
terra e da renda com vista a assegurar melhorias nos ganhos sociais,
polticos, culturais, tcnicos, econmicos e de reordenao do
territrio. Por mais que se constatem insuficincias na infraestrutura
produtiva e social, a descentralizao de medidas para promoo da
reforma agrria, corresponsabilizando Estados e Municpios, atravs do
Projeto Casulo constituiu-se avano significativo. No entanto, a criao
de assentamentos desta modalidade perdeu o ritmo que tinha entre
1998 e 2001 e os ltimos assentamentos so de 2008 sendo o total de
famlias assentadas correspondente a no mais que 22% do projetado.
Como retrocesso, hoje o modelo de PCA soa como algo ultrapassado.
Referncias bibliogrficas
INCRA. Manual de Operao do Projeto Casulo. Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria. Braslia: 1997.
MARTINS, Jos de S. Expropriao e violncia: a questo poltica no campo. So Paulo:
Hucitec, 1982.
___________. Reforma Agrria no governo Fernando Henrique Cardoso. Revista Tempo
Social. So Paulo: USP, 2003.
___________. Fronteira: a degradao do Outro nos confins do humano. So Paulo:
Contexto, 2009.
OLIVEIRA, Ariovaldo U. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria.
So Paulo: FFLCH, 2007.
PALMEIRA, Moacir. Modernizao, Estado e questo agrria. Estud. av. [online]. 1989,
vol.3, n.7, pp. 87-108. ISSN 0103-4014.
SAUER, Srgio. O significado do assentamento de reforma agrria. In.: BRASIL.
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Assentamentos em debate. Braslia:
Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural NEAD, 2005.
Objetivos
O presente trabalho busca levantar elementos que evidenciem a
participao comunitria no processo de gesto e planejamento do
espao dos assentamentos, bem como a ao dos rgos gestores
competentes, alimentando a reflexo quanto adequao deste
modelo para os municpios da Amaznia.
Joo Maciel de Arajo (UFAC) joaomaci@hotmail.com; Joana de Oliveira Dias (UFAC) joana.dias@ifac.com



Metodologia
Foram considerados os PCA's Formigunha (Pimenta Bueno-RO) e
Dom Eliseu (Dom Eliseu-PA). A pesquisa serviu-se de reviso
bibliogrfica, Ievantamento documental, registros fotogrficos e
entrevistas semiestruturadas a assentados e gestores pblicos
realizadas em setembro de 2010.
Resultados Obtidos
A maioria das famlias que atualmente moram nos assentamentos
provm de bairros perifricos dos respectivos municpios. No PCA Dom
Eliseu, criado em 2004 no h parcelamento do assentamento, que
possui um total de 42,92 hectares,


ria sobreviva de programas de repasses de renda e atividades
espordicas realizadas fora do PCA. No PCA Formiguinha, criado em
1999, esto assentadas 84 famlias em lotes de 4 Ha, onde produzem
para sua manuteno que complementada por programas sociais.

eliminando sobremaneira a idia
de propriedade sobre a terra e o
conseqente comrcio de lotes.
So 36 famlias que na prtica,
aquelas que produzem no lote o
fazem em cerca de hectare.
Setenta e seis porcento das
famlias originrias permanecem
no assentamento, embora a maio