La Inversión Publica y Su Influencia

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL
DE ECONOMA

"AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE
NUESTRA DIVERSIDAD"

TRABAJO DE INVESTIGACIN ECONMICA

LA INVERSIN PBLICA Y SU INFLUENCIA EN EL PBI
POR SECTORES PRODUCTIVOS DEL PER: 2002 - 2011

ASESOR: DR. ENRIQUE MIGUEL RODRGUEZ RODRGUEZ

TRUJILLO, NOVIEMBRE DE 2012
2 | P g i n a

DEDICATORIA

El presente trabajo de investigacin lo dedicamos a todos
quienes aportaron positivamente a lo largo de la presente investigacin
dndonos el apoyo y fortaleza que necesitamos para lograr los objetivos
propuestos.

3 | P g i n a

AGRADECIMIENTOS

A Dios, por habernos dado la fuerza y voluntad para lograr concretar
nuestro trabajo.

A nuestros padres, por el apoyo y la confianza en nosotros durante el
desarrollo de la presente investigacin.

El presente trabajo fue realizado bajo la supervisin del Dr. Enrique
Miguel Rodrguez Rodrguez, a quien expresamos nuestro ms profundo
agradecimiento, por hacer posible la realizacin de este estudio.

4 | P g i n a

TTULO

La Inversin Pblica y su influencia en el PBI por sectores productivos del
Per: 2002 - 2011

AUTORES

Nombres:
MEREGILDO HUAMAYALL, Omar Ed.
MORN JAREGUI, Jos Luiz.
MORANTE MONTENEGRO, Juan Jos
RODRIGUEZ ASMAT, Jorge Antonio
ZEGARRA MEDRANO, Janik Esther
ZEA GASPAR, Wilson Dennis

Grado Acadmico:
Estudiantes de Pre-Grado de la Escuela AcadmicoProfesional de Economa.

Institucin
Universidad Nacional de Trujillo. Av. Juan Pablo II S/N -Trujillo Per.

Direccin electrnica:
MEREGILDO HUAMAYALL, Omar Ed. omerhu_unt @hotmail.com
MORN JAREGUI, Jos Luiz. joseluis_you_love @hotmail.com
MORANTE MONTENEGRO, Juan Jos jjelcla_1@hotmail.com
RODRIGUEZ ASMAT, Jorge Antonio jorge_libido_15@hotmail.com
ZEGARRA MEDRANO, Janik Esther niko_xx8@hotmail.com
ZEA GASPAR, Wilson Dennis cancer_12_y@hotmail.com
ASESOR:

DR. ENRIQUE MIGUEL RODRGUEZ RODRGUEZ.

5 | P g i n a

RESUMEN

El presente trabajo de investigacin econmica busca describir la manera en que influye la
Inversin Pblica Nacional en el PBI por sectores productivos del Per para el periodo 2002
2011, donde el principal aspecto innovador yace en el uso disgregado de la diversidad de rubros
que componen cada uno de los sectores productivos nacionales. A su vez, contiene conclusiones
referentes a la efectividad del manejo de la inversin pblica proyectada a la diversidad de rubros
con mayor relevancia por sector y departamento. Todo ello, sintetizado por medio de atractivos
recursos grficos de fcil aprehensin.

6 | P g i n a

INDICE
I.-INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA... 8
1.1. INTRODUCCIN...... 8
1.1.1. ANTECEDENTES....... 8

1.1.2. JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA....................... 10
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.. 11
1.3. OBJETIVOS.. 11
1.3.1. Objetivo General..... 11

1.3.2. Objetivos especficos...... 11

1.4. MARCO TERICO...... 12

1.5.HIPTESIS..... 13
II.- DISEO DE LA INVESTIGACIN... 14
2.1. Tipo de Investigacin 14
2.2. Material y mtodos............. 14
2.2.1. Unidad de Anlisis..... 14
2.2.2. Poblacin o universo............. 14
2.2.3. Muestra.............. 14
2.3. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos 14
2.3.1. Tcnica..... 14
2.3.2. Instrumento...... 14
2.4. Estrategias Metodolgicas... 14
III.- RESULTADOS..... 16
3.1. Anlisis de la evolucin de la Inversin Pblica Nacional y el PBI Nacional dentro
del horizonte temporal indagado.
... 16
3.2 Anlisis de los montos de Inversin Pblica Nacional, los principales destinos y
rubros de esta por cada sector productivo en el periodo de anlisis.
...... 19
7 | P g i n a

3.3. Anlisis del porcentaje de ejecucin del Presupuesto Inicial Modificado como
muestra tangible de la realizacin de la Inversin Pblica, en el periodo de anlisis
....... 28
3.4. Anlisis de la evolucin y tendencias del PBI Nacional por sector productivo
..... 34
IV.-CONCLUSIONES..... 41
4.1.Anlisis de la evolucin de la Inversin Pblica Nacional y el PBI Nacional dentro
del horizonte temporal indagado.
....... 41

4.2. Anlisis de los montos de Inversin Pblica Nacional, los principales destinos y
rubros de esta por cada sector productivo en el periodo de anlisis.

....... 41

4.3.Anlisis del porcentaje de ejecucin del Presupuesto Inicial Modificado como
muestra tangible de la realizacin de la Inversin Pblica, en el periodo de anlisis
....... 42

4.4.Anlisis de la evolucin y tendencias del PBI Nacional por sector productivo

....... 42

V.- RECOMENDACIONES..... 43
VI.- BIBLIOGRAFA............................ 44

8 | P g i n a

I. INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

1.1 INTRODUCCIN
El objetivo del presente documento es, por medio del anlisis descriptivo, determinar para Per
la influencia que tiene la inversin pblica en el PBI por sectores productivos. Ello permitir
conocer hacia que rubros se debe enfocar la inversin pblica si se desean obtener unos niveles
mayores de produccin.

En la literatura econmica existe debate acerca del impacto positivo o negativo que tiene la
inversin pblica sobre el crecimiento de la economa. Cuando el gobierno realiza una inversin
se ocasiona un efecto directo en el nivel de producto. El efecto directo siempre es positivo y
viene determinado por el hecho de que cualquier incremento en la inversin llevada a cabo por
unidad econmica aumenta la produccin de aquella unidad.

Ms all de saber si la inversin pbica total afecta positiva o negativamente al crecimiento
econmico, es importante indagar cuales rubros tienen un impacto positivo sobre el nivel de
producto y cules no para as redireccionar el gasto pblico en inversin.

Este escrito se encuentra dividido en cinco secciones. En la primera se hace una revisin de la
literatura internacional que surgi a raz del artculo de Robert J. Barro (1990), y se presentan las
principales variantes del anlisis emprico que surgieron a partir del mismo. En la segunda
seccin se explica la metodologa que ser utilizada. En la tercera seccin se presentan y analizan
los datos de la economa peruana que van a ser utilizados en la investigacin. En la cuarta
seccin se presentan las conclusiones. Y finalmente en la quinta seccin se muestran las
recomendaciones.

1.1.1 ANTECEDENTES

Esta seccin resume cmo la literatura econmica de los ltimos aos ha
tratado de determinar empricamente el impacto que tiene la inversin pblica total y
sectorial sobre el crecimiento econmico.

En 1989 David Aschauer public una de las investigaciones empricas pioneras ms
relevantes acerca de la relacin existente entre el gasto pblico y la produccin de un pas.
Usando datos anuales para la economa de los Estados Unidos para el periodo 1949-1985,
Aschauer intent buscar una respuesta a la pregunta de si las polticas de gasto pblico
estimulan la produccin llegando a la conclusin de que la inversin pblica en
infraestructura como ser calles y avenidas, carreteras, aeropuertos, comunicaciones,
etctera, tiene una influencia positiva sobre el crecimiento.

9 | P g i n a

Ahora bien, mientras que la conclusin a la que llega Aschauer parece ser obvia desde el
punto de vista de que una mejor infraestructura atraera ms inversin privada y hara ms
rentable la ya existente, no parece ser obvio que la inversin pblica en general tenga una
influencia relevante en la produccin as como tampoco est claro si el gasto pblico tiene
una incidencia positiva en la economa o es ms bien una fuente de distorsin en el mercado
como lo demuestran los estudios realizados por Aschauer (1989), Barro (1990), Easterly y
Rebelo (1993) entre otros.

Snchez (1993) dividi la inversin pblica en dos grupos: a) el capital pblico (el cual
incluye el capital de las empresas y de las administraciones pblicas); y b) la
infraestructura pblica ncleo (la cual comprende los acervos de capital en conexin
elctrica, acueductos, infraestructura de transporte, aeropuertos, carreteras, puertos). Este
analista encontr que el capital pblico, especialmente la infraestructura ncleo, tiene un
impacto positivo sobre la productividad, la tasa de inversin y, por consiguiente, el
crecimiento econmico. Adems, sus resultados sugieren que la inversin pblica es de
vital importancia para determinar el curso de la inversin privada y el crecimiento
econmico. Por ltimo, Snchez encontr que el capital pblico no es sustituto del capital
privado.

Perdomo (2002) encuentra que el flujo de inversin pblica agregado no tiene un impacto
considerable sobre el crecimiento econmico. Sin embargo, segn este autor, si se
incrementa la inversin pblica en electricidad, gas y agua, minera e industria
manufacturera es posible obtener mayores niveles de produccin. Su investigacin arroja
que las inversiones pblicas en infraestructura complementaria (electricidad, gas y agua) y
en educacin generan un impacto considerable sobre el crecimiento econmico. En su
investigacin la inversin pblica en carreteras tiene un efecto levemente negativo sobre
el crecimiento (contrario a Snchez); pero Perdomo argumenta que este resultado
seguramente resulta de que sus estimaciones se basan a desembolsos efectuados por el
gobierno y no en una medida real de las carreteras existentes.

Crdenas y Escobar (1995), y Ramrez y Esfahani (1999), tambin encuentran relaciones
directas entre infraestructura departamental y crecimiento econmico. Crdenas, Escobar
y Gutirrez (1995), y Roa, Stevenson y Snchez (1995) encuentran que la infraestructura
pblica afecta el crecimiento econmico a nivel agregado y a nivel sectorial, en especial en
los sectores industrial y agrario.

Usando datos de inversin pblica desagregados Easterly y Rebelo (1993) analizan un
conjunto de pases para el periodo 1970-1988, los autores llevan adelante distintos modelos
economtricos relacionando la tasa de crecimiento con algunas variables de poltica fiscal
como el gasto y la inversin. Las regresiones se llevaron a cabo usando promedios de la
proporcin del gasto pblico con respecto al PIB como variables independientes mientras
que como variable dependiente usaron el promedio del crecimiento del PIB. Su principal
hallazgo entre otras cosas fue el hecho de que el gasto pblico en transporte y
comunicaciones parece estar relacionado de forma consistentemente positiva con el
10 | P g i n a

crecimiento. Por otro lado encontraron una relacin negativa entre la inversin pblica total
y la inversin privada (efecto expulsin), as como el efecto negativo que tiene la inversin
pblica en agricultura sobre la inversin privada.

Otro estudio aunque con diferentes datos y usando como tcnica economtrica el mtodo
de momentos generalizados (GMM) Pal (2008) lleg a la conclusin de que para la India la
inversin pblica est relacionada con el crecimiento econmico en un modo no lineal. La
autora encontr que hasta cierto punto existe un efecto positivo de la inversin pblica
sobre el crecimiento, pero que sobrepasado un punto crtico el efecto se vuelve negativo, lo
que nos dara una relacin en forma de U invertida.

Por otro lado tambin existen aquellos autores que relacionan el gasto pblico con el
crecimiento de forma negativa o estadsticamente insignificativa como lo comprueba el
estudio pionero realizado por Landau (1986) en el que usando datos para el periodo 1961-
1976 para un conjunto de pases concluye que algunas categoras de inversin tienen un
efecto negativo sobre el crecimiento econmico, y aquellas que tienen efecto positivo no
son estadsticamente significativas. Grier y Tullock (1989) hallaron resultados mixtos ya
que encontraron que la relacin existente entre la proporcin del gasto pblico con respecto
al PIB y el crecimiento 5econmico es positiva para los pases de Asia pero negativa en
frica, Amrica y los pases miembros del OECD. Finalmente los resultados de Devarajan
et al. (1996) muestran que el gasto pblico en bienes de capital en el rea de transporte y
comunicaciones no tienen ningn impacto sobre el crecimiento, algo que contrasta los
trabajos de Aschauer (1989) y Easterly y Rebelo (1993) entre otros. La explicacin
presentada por Devarajan et al. (1996) es un exceso de inversin pblica lo que traera
consigo de que la inversin marginal tenga un efecto nulo o negativo.
Milbourne. (2003) tambin encontr resultados mezclados. Usando un modelo de
crecimiento del tipo Solow-Swan, los autores indican que la incidencia de la inversin
pblica en el crecimiento econmico depende si estamos en una etapa de transicin o en
estado estacionario, mientras que en el primero si hay una incidencia, en el segundo la
inversin pblica no tiene incidencia alguna en el crecimiento.

1.1.2 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

La inversin pblica dentro del territorio peruano se encuentra en constante
crecimiento, nuestra investigacin apunta a determinar la cuanta de ste crecimiento e
investigar sus efectos sobre la inversin privada; con el fin de dar luces a la comunidad de
la manera en que vienen afectando las polticas aplicadas por el gobierno, en sus diferentes
niveles, y servir como fuente de informacin para futuras investigaciones.

Nuestra investigacin tiene fundamento en modelo de crecimiento de Robert J. Barro, quien
seala en su obra Governament Spending and Economic Growth la posibilidad de que la
inversin pblica, influye en el futuro econmico evidenciado por medio del PBI nacional,
es decir la realidad peruana.
11 | P g i n a

Por lo tanto, la presente investigacin ayudar a contrastar esta teora y observar si se
cumple en la realidad nacional y periodo mencionado.

Para lograr el cumplimiento de los objetivos de estudio, se acude al empleo de la tcnica
metodolgica histrica, con la finalidad de conocer la evolucin y desarrollo tanto de la
inversin pblica como privada en nuestra regin. De tal manera que se hace necesario
revelar su historia, las etapas principales de su desenvolvimiento y las conexiones histricas
fundamentales.

Al mismo tiempo, se consider de vital importancia, comprendiendo el carcter descriptivo
de nuestra investigacin, echar mano de la metodologa heurstica, la cual incluye:
elaboracin de medios auxiliares, principios, reglas, estrategias y programas, todo ello para
facilitar la bsqueda de vas de solucin a nuestro problema.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Cmo ha influido la Inversin Pblica en el PBI por sectores productivos del Per: 2002
2011?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Describir la influencia de la Inversin Pblica en el PBI por sectores productivos
del Per, entre los aos 2002 2011.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar la Inversin Pblica y el PBI nacional a lo largo del periodo de inters.
Analizar la Inversin Pblica por sectores, identificando los principales destinos y
rubros de la misma.
Determinar el porcentaje de ejecucin del Presupuesto Inicial Modificado como
muestra tangible de la realizacin de la Inversin Pblica del Per, en el periodo
2002 2011.
Describir la evolucin del PBI por sector productivo e identificar las tendencias
dentro del horizonte temporal indagado.

12 | P g i n a

1.4 MARCO TERICO
1.4.1 CONCEPTOS BSICOS

INVERSIN PBLICA

Corresponde a todo gasto de recursos destinado a incrementar, mejorar o reponer
las existencias de capital fsico de dominio pblico y/o de capital humano, con el
objeto de ampliar la capacidad del pas para la prestacin de servicios, o produccin
de bienes. El concepto de Inversin Pblica incluye todas las actividades de pre
inversin e inversin que realizan las entidades del sector pblico.

PBI

El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economa en un perodo determinado. EL PIB es un indicador representativo que
ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de la produccin de bienes y
servicios de las empresas de cada pas, nicamente dentro de su territorio.

SECTOR PRODUCTIVO
Un sector de la economa que produce un bien material. Los sectores productivos
incluyen la minera, la silvicultura, la pesca, la agricultura, la industria y la energa,
pero excluyen la actividad gubernamental y los servicios sociales.

SECTOR AGROPECUARIO
Es la parte del sector primario compuesta por el sector agrcola
(agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadera).
Estas actividades econmicas, junto con otras estrechamente vinculadas,
como la industria alimentaria, son las ms significativas del medio rural.

SECTOR PESQUERO
Es la actividad econmica del sector primario que consiste en de pescar y
producir pescado, marisco y otros productos marinos para consumo
humano o como materia prima de procesos industriales, especialmente los
de la industria alimentaria.

SECTOR MANUFACTURA
Este sector comprende unidades econmicas dedicadas principalmente a la
transformacin mecnica, fsica o qumica de materiales o substancias con
el fin de obtener productos nuevos. Tambin se consideran manufacturas
las actividades de maquila; el ensamble de partes y componentes o
productos fabricados; la reconstruccin de maquinaria y equipo industrial,
comercial, de oficina y otros; y el acabado de productos manufacturados
mediante el teido, tratamiento calorfico, enchapado y procesos similares.
Igualmente se incluye aqu la mezcla de materiales, los aceites lubricantes,
13 | P g i n a

las resinas plsticas, las pinturas y los licores, entre otras, el trabajo de
transformacin se puede realizaren sitios como plantas, fabricas, talleres,
maquiladoras u hogares

SECTOR DE ELECTRICIDAD
Sector de la economa que incluye la produccin de energa suministrada
por las centrales elctricas.

SECTOR COMERCIO
Sector de la economa cuyo clculo proviene de los mrgenes comerciales
del ao base por productos de origen tanto nacional como importados que
se actualizan con sus correspondientes ndices de produccin o de
importacin.

SECTOR CONSTRUCCIN
Sector de la economa cuya informacin proviene de medir la evolucin
principalmente del consumo interno de cemento, es decir, despachos
locales de cemento ms importaciones y en menor medida del avance fsico
de obras que corresponde a los montos ejecutados de los programas de
construccin de carreteras y caminos rurales provenientes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones; y para las viviendas construidas con otros
materiales se utiliza la tasa intercensal de este tipo de viviendas

SECTOR MINERA E HIDROCARBUROS
Es uno de los sectores ms importantes de la economa peruano. Los
principales minerales que exporta nuestro pas son: cobre, oro, hierro, plata,
zinc y plomo entre otros. Actualmente todos ellos son fuertemente
demandados como insumos para procesos industriales de alto nivel
tecnolgico. Entre los hidrocarburos ms importantes que el Per produce
se encuentran el Gas Natural y el Petrleo.

1.5 HIPTESIS

La variacin de la Inversin Pblica, segn el modelo de crecimiento de Robert J. Barro, ha
influido positiva y desproporcionalmente en el PBI por sectores productivos del Per para el
periodo 2002-2011.

14 | P g i n a

II. DISEO DE LA INVESTIGACIN

La investigacin tiene un diseo no experimental y se realizar con un enfoque longitudinal (10
aos) de tendencia.

2.1 TIPO DE INVESTIGACIN

2.1.1 DE ACUERDO AL FIN QUE SE PERSIGUE: Aplicada.

2.1.2 DE ACUERDO AL DISEO DE INVESTIGACIN: Descriptivo.

2.2 MATERIA Y MTODOS

2.2.1 UNIDAD DE ANLISIS

Inversin Pblica Anual en el Per.
2.2.2 POBLACIN O UNIVERSO

Total de Inversiones Pblicas en el Per durante el periodo 2002 2011.

2.2.3 MUESTRA

Total de Inversiones Pblicas en el Per durante el periodo 2002 2011.

2.3 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

2.3.1 TCNICAS

Observacin.
Anlisis de contenido.

2.3.2 INSTRUMENTOS

Gua de anlisis y observacin de contenidos.

2.4 ESTRATEGIAS METODOLGICAS

En la primera parte del presente proyecto de investigacin, planteamos una idea que surgi del
inters de la totalidad de los integrantes que conforman la autora de este estudio, orientada a
conocer a profundidad todo lo concerniente a la Inversin Pblica.

15 | P g i n a

Posteriormente procedimos al refinamiento de la idea, para luego plantear el problema de
investigacin en forma clara y precisa, identificando las variables tanto independiente como
dependiente. Al mismo tiempo explicamos la razn del estudio y analizamos su viabilidad.

Para la construccin del marco terico consideramos la realizacin de algunas tcnicas, como la
de hacer fichas, centrndonos en la elaboracin de diferentes medios auxiliares siguiendo la
metodologa heurstica, propia del alcance de nuestra investigacin.

Esta informacin fue sistematizada en forma coherente para ser presentada en el trabajo.

En base a dicho marco terico establecimos nuestra hiptesis de trabajo, como respuesta a la
interrogante formulada por el problema ya planteado, sin perder la objetividad en el proceso.

Al definir el alcance de la investigacin, concluimos en su carcter descriptivo.
Como segunda parte del proyecto utilizaremos el mtodo histrico para vincular ambas variables
de estudio en su propia sucesin cronolgica y etapas, teniendo idea de la evolucin y desarrollo
de las mencionadas variables.

Por ltimo se reportarn los resultados y se compararn con la hiptesis para obtener las
respectivas conclusiones.

16 | P g i n a

3536
3673
3896
4434
5351
6362
8503
10307
13121
10786
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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PER: INVERSIN PBLICA, 2002 - 2011
(Millones de soles 1994=100)
INVERSIN
PBLICA
III. RESULTADOS

3.1 Anlisis de la Inversin Pblica y el PBI nacional, a lo largo del periodo de inters.

En el contexto de una crisis internacional financiera que golpea duramente a muchos pases
en los ltimos aos, en el Per se emplearon muchas medidas expansivas con la finalidad de
mantener a la economa en constante movimiento. La administracin pblica se vio en la
imperiosa necesidad de aumentar la inversin nacional para garantizar la marcha de su
sistema productivo e incentivar a los agentes econmicos a una pronta recuperacin de su
actividad, como por ejemplo retomar el curso de las inversiones privadas.

GRFICO N 1

Mediante el GRFICO N 1 se puede observar el constante crecimiento de la inversin
pblica a lo largo del horizonte temporal objeto de estudio. Es importante destacar el
descenso ocurrido en el ao 2011, el mismo que puede ser explicado por el contexto electoral
de ese ao, ya que el hecho de que las nuevas autoridades elegidas tengan dificultades para
emplear los saldos del balance de 2010 sumado a la inexperiencia de esas mismas autoridades
que asumieron funciones el 2011 generan este resultado.

Fuente: MEF Consulta Amigable.
Elaboracin propia.
17 | P g i n a

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PBI 127402132545139141148640160145174407191505193155210143224669
INVERSIN PBLICA 3536 3673 3896 4434 5351 6362 8503 10307 13121 10786
0
50000
100000
150000
200000
250000
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PER: PBI E INVERSIN PBLICA, 2002-2011
(Millones de nuevos soles 1994=100)
Una evidencia de ello fue que, segn la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales, el 79% de los
burgomaestres es nuevo, al mismo tiempo los municipios tuvieron restricciones para las
transferencias de los recursos del Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestin Municipal y del
Programa de Modernizacin Municipal para la continuacin de obras iniciadas en 2010.

Procediendo a comparar la Inversin Pblica realizada en cada ao frente al PBI obtenido en los
mismos, es notorio en el GRAFICO N 2 que la inversin es muy reducida, aunque muestra al
mismo tiempo una tendencia creciente.
GRFICO N 2

En el GRAFICO N 3 podemos apreciar con mas claridad, para cada ao del periodo en anlisis,
los porcentaje que representaron la inversin publica con respecto al monto del PBI, en el 2005 la
inversin pblica represent 2.9% del PBI, en los siguientes aos se sigui una tendencia positiva
llegando en el 2010 a representar un 5.9 %, indicador mximo dentro de los resultados producidos
en el ultimo decenio

Elaboracin propia.
18 | P g i n a

0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL INGRESOS 28666 31658 35325 41019 53036 60713 68003 60831 74712 88135
INVERSIN PBLICA 3536 3673 3896 4434 5351 6362 8503 10307 13121 10786
M
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PER: INVERSIN PBLICA Y TOTAL DE LOS
INGRESOS CORRIENTES DEL ESTADO, 2003-2011
(Millones de Soles 1994=100)
2.8 2.8 2.8
2.9
3.1
3.4
4.3
5.2
5.9
4.5
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PER: INVERSIN PBLICA, 2002-2011 (% PBI)
INVERSIN PBLICA
GRFICO N 3

Durante el periodo de estudio la tendencia indica que, en promedio, se contina manteniendo el
aumento por parte de ambas variables.
Se considera entonces transcendente analizar la episdica cada en el total de ingresos corrientes
del Estado durante el ao 2009, cuya explicacin yace en el descenso del total de ingresos por
conceptos tributarios, componente importante de los ingresos totales; que se encuentra en funcin
del PBI, disminuido en el contexto de la crisis econmica de 2008.
GRFICO N 4

Elaboracin propia.
Elaboracin propia.
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
S. AGRICULTURA 428.6 402.3 281.1 226.1 458.2 474.1 530.2 508.9 416.6 330.4
0
100
200
300
400
500
600
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PER: INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR
AGRICULTURA, 2002-2011
0
20
40
60
80
100
120
2007 2008 2009 2010 2011
LIMA 102.3 98.2 102.0 53.3 50.8
PUNO 40.2 50.9 40.3 69.5 25.2
M
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s

S
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s

PER: DEPARTAMENTOS CON MAYOR INVERSIN
PBLICA EN EL SECTOR AGRICOLA , AOS 2007-2011
3.2 Anlisis de la inversin pblica por sectores productivos, en base a los montos
girados, e identificacin de los principales destinos y rubros de la misma

SECTOR AGRICULTURA

El GRAFICO N 5 encontramos heterogeneidad entre los diferentes niveles de inversin
para el espacio temporal de inters, donde el nivel ms alto de inversin se encuentra en
el ao 2008 y el nivel ms reducido se encuentra en el ao 2005. El GRAFICO N 6 nos
muestra los departamentos con mayor inversin en los ltimos 5 aos siendo estos Lima
y Puno.
GRFICO N 5

GRFICO N 6

Elaboracin propia.
Elaboracin propia.
20 | P g i n a

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
S. ENERGIA Y MINAS 53.9 159.9 136.5 160.8 66.6 146.4 194.8 345.9 542.3 386.2
0
100
200
300
400
500
600
M
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S
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s

PER: INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR ENERGA
Y MINAS, 2002-2011
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
APOYO A LA PRODUCCION
AGROPECUARIA
38.5 19.5 14.2 30.6 63.6 20.3 13.9 3.6
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 16.5 15.0 11.3 18.3 20.1 26.1 11.6 5.4
REFORESTACION 20.1 12.9 11.8 15.4 8.4 16.7 15.1 4.1
INVESTIGACION Y DESARROLLO
TECNOLOGICO
0.1 0.1 0.1 0.7 0.8 0.8 1.3 0.9
M
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PER: INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR AGRCOLA POR
RUBRO 2003-2010
(Millones de Nuevos Soles 1994=100)

Durante el ao 2010 se hace evidente la poca jerarqua que se le otorga al rubro de apoyo
a la produccin agropecuaria, dentro del presupuesto de inversin en comparacin con
los aos que le anteceden.
Caso aparte es el del rubro de investigacin y desarrollo tecnolgico, que ha mostrado un
aumento promedio.

SECTOR ENERGA Y MINAS

El GRFICO N 8 evidencia una tendencia creciente en la inversin pblica dentro de
este sector alcanzando en el 2010 un monto de 542.3 millones de nuevos soles,
evidenciando el preponderante crecimiento e implicancia de este mercado en el Per y su
reflejo en la relacin de dependencia del PBI nacional para con este sector.

Elaboracin propia.
GRFICO N 7
Elaboracin propia.
GRFICO N 8
21 | P g i n a

0
50
100
2007 2008 2009 2010 2011
CAJAMARCA 36.7 48.6 71.3 57.5 36.4
AYACUCHO 32.6 13.7 20.1 34.4 13.8
PUNO 6.9 17.3 24.5 74.0 56.5
PIURA 4.5 3.4 17.2 71.6 46.2
M
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S
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s

PER: DEPARTAMENTOS CON MAYOR INVERSIN PBLICA
EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS, 2007-2011 (Millones de
Nuevos Soles 1994=100)
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
2003 2004 2005 2006 2007 2008
INFRAESTRUCTURA DE
DISTRIBUCION DE ENERGIA
43727 49,142 63664 66547 66226 102382
INFRAESTRUCTURA DE
GENERACION DE ENERGIA
ELECTRICA
67106 67001 53767 29198 73499 26513
M
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s

d
e

$

PER: INVERSIN PBLICA EN INFRAESTRUCTURA DE
GENERACIN Y DISTRIBUCIN DE ENERGA
ELCTRICA 2003-2008
Adems notamos que Cajamarca y Ayacucho son los departamentos con mayores
ndices de inversin (CUADRO N 9).

En el ao 2006, se aprecia un notable descenso de la inversin en el rubro de
infraestructura de generacin de energa elctrica, que es neutralizado con una
significativa recuperacin durante el ao siguiente (2007). Respecto al rubro de
infraestructura de distribucin de energa resulta evidente que durante el periodo: 2003
2008 sigue una senda tendencial hacia el aumento progresivo en importancia y
consideracin. Es imposible evadir la realidad de una creciente demanda por energa
producto del latente crecimiento demogrfico.

Elaboracin propia.
GRFICO N 9
GRFICO N 10
Fuente: Ministerio de Anergia y Minas: Anuarios estadsticos 2003-2008
Elaboracin propia
22 | P g i n a

200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
S. COMERCIO EXTERIOR Y
TURISMO
2.2 15.7 27.8 25.6 29.7 30.8 21.8 15.8 39.5 41.8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
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PER: INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO, 2002-2011
0
5
10
15
20
25
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CUSCO 1.2 8.5 4.7 3.1 0.9 13.1 1.3 0.1 0.0 0.0
LIMA 1.0 4.7 9.7 14.8 0.9 2.8 10.6 14.2 20.6 18.8
M
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EN EL SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO, AOS
2002-2011
SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Dentro del sector de comercio exterior y turismo a lo largo de 20022011, se diferencian
dos fluctuaciones cclicas importantes. Primero, el conglomerado de datos que abarca
desde el ao 2002 hasta 2009; y el segundo, conjunto referente a los dos ltimos aos a
analizar. La explicacin ms certera a este fenmeno es el creciente inters por parte de
las autoridades pertinentes en este sector, fruto del incipiente boom turstico y
gastronmico de los dos ltimos aos, y de la puesta en marcha de estrategias de
difusin de este mercado.

Asimismo notamos que son Lima y Cuzco los departamentos con mayor ndice de
inversin pblica (CUADRO N 12)

Elaboracin propia.
GRFICO N 12
Elaboracin propia.
GRFICO N 11
23 | P g i n a

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
S. TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
378.7 971.5 938.5 855.6 923.7 1,013. 1,345. 3,271. 5,079. 6,027.
0.0
1,000.0
2,000.0
3,000.0
4,000.0
5,000.0
6,000.0
7,000.0
M
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S
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TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, 2002-2011
2007 2008 2009 2010 2011
0.4
1.4 1.4
2.3
3.7
4.5
1.0
0.5
2.5
1.4
PER: INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR COMERIO
EXTERIOR Y TURISMO POR RUBRO 2007-2011

GESTION DE PROYECTOS ESTUDIO DE PRE-INVERSION
El GRFICO N 13 muestra la tendencia creciente de la gestin de proyectos en este
sector siendo en el 2007 menos de un milln de nuevos soles y llegando al 2011 con un
monto de 3.7 millones de nuevos soles.

SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
La inversin pblica en el sector transportes y comunicaciones del Per durante el
tiempo estudiado pas por un evidente crecimiento con una mayor aceleracin desde el
ao 2009, llegando a contar con una inversin de 6027 millones de nuevos soles en el
2011 (GRFICO N 14). Esto es explicado por el vertiginoso desarrollo tecnolgico y la
necesidad de adaptarse a este y sus implicancias. Otra repuesta al fenmeno es el
incipiente entorno competitivo y globalizado de la regin.
GRFICO N 14

Elaboracin propia.
GRFICO N 13
Elaboracin propia.
24 | P g i n a

0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
APURIMAC 17.3 38.2 29.8 3.9 11.8 38.2 301.2 92.2
SAN MARTIN 24.5 18.8 66.2 140.5 225.8 153.2 72.5 16.4
LIMA 225.4 112.3 90.2 105.6 102.6 357.3 998.8 1502.5
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S
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s

EN EL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, 2002-2011
212.49
16.76
39.91
70.97
64.38
14.60
80.81
14.45
3.54
0.74 2.19 0.55
0
50
100
150
200
250
2002 2003 2004 2005 2006 2007
PER: INVERSIN PBLICA EN CONSTRUCCIN Y
REHABILITACIN DE CARRETERAS, 2002-2007
(Millones de Nuevos soles 1994=100)
REHABILITACION DE CARRETERAS
CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE
CARRETERAS
El GRFICO N 15 muestra a Lima como el departamento con mas inversin pblica en
este sector en el 2011.

La inversin pblica detallada por rubro en rehabilitacin y construccin de carreteras
entre los aos 2002 -2007 (GRFICO N 16) muestra sucesivos decrementos, los cuales
nos advierten de que la inversin en estos rubros est siguiendo una tendencia negativa.

Elaboracin propia.
GRFICO N 15
GRFICO N 16
Elaboracin propia.
25 | P g i n a

0
20
40
60
80
100
120
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Lima 91.0 107.3 102.7 92.7 88.0 80.6 59.1 87.6
Ancash 16.9 77.0 90.2 63.4 41.7 66.5 58.1 62.6
Piura 10.5 28.7 25.5 20.9 5.3 5.9 15.5 3.1
Ayacucho 3.0 14.9 9.7 15.1 0.3 6.5 2.1 0.6
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EN VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, 2002-2011

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
S. VIVIENDA
CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
249.3 380.0 245.7 367.7 205.9 301.7 156.9 183.3 186.1 181.2
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
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PER: INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR VIVIENDA
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO, 2002-2011
SECTOR VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Este sector muestra un extrao comportamiento, especficamente se presenta un
descenso en promedio de la inversin pblica bajo este concepto, destacando poca
uniformidad entre las cantidades de cada ao (CUADRO N 17). Otro de los hechos
resaltantes es la poca variacin entre los montos de inversin de los ltimos tres aos
analizados, como resultado de la poca o nula importancia a la presin en cuanto a
crecimiento poblacional se refiere por parte de las autoridades responsables, lo que en
teora obliga a ampliar la cobertura de inversin en servicios de vivienda y saneamiento.

Elaboracin propia.
GRFICO N 17
GRFICO N 18
Elaboracin propia.
26 | P g i n a

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
S. PRODUCCIN 9.3 7.8 7.6 6.7 19.6 41.2 22.1 16.6 13.6 6.7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
M
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S
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s

PRODUCCIN, 2002-2011
35.6
47.9
37.7
65.7
54.5 54.0
12.3
28.1 33.2
31.3
24.3
39.1
31.6
41.1
36.2
25.2
4.1
26.2
2006 2007 2008 2009 2010 2011
PER: INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO POR RUBROS
IMPORTANTES, 2006-2011

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
PROYECTO NACIONAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL - PRONASAR
En el GRFICO N 19 notamos que ha lo largo del 2006-2011 se ha mantenido un
promedio alto de inversin pblica destinada al mejoramiento y ampliacin de los
sistemas de agua potable y alcantarillado.

SECTOR PRODUCCIN
En cuanto al sector de la produccin se refiere, se presentan dos tendencias que cuentan
con el ao 2007 como punto de inflexin. Desde el ao 2002 hasta 2007, es fcil
interpretar cierta tendencia hacia el crecimiento, pero desde 2007 hasta el ltimo ao
estudiado hay una propensin hacia el descenso de los montos por concepto de inversin
pblica.

Elaboracin propia.
GRFICO N 20
GRFICO N 19
Elaboracin propia.
27 | P g i n a

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
LIMA 3.1 6.0 4.4 2.6 3.1 2.9 3.7 0.6 0.6 1.9
P.C. CALLAO 0.7 1.6 2.9 3.3 3.1 7.3 5.5 3.0 9.7 4.0
PIURA 0.8 0.0 0.0 0.1 10.5 7.3 9.7 0.2 0.2 0.2
0
2
4
6
8
10
12
M
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S
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PER: DEPARTAMENTOS CON MAYOR INVERSIN
PBLICA EN EL SECTOR PRODUCCION, 2002-2011

0.8
2.6
1.9
1.6
4.7
4.3
4.2
1.0
0.7
0.3
0.4
0.5
3.0
0.0
0.7
1.2
2.6
3.2
3.0
3.9 3.9
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
PRODUCCION POR RUBROS IMPORTANTES, 2002-2008

APOYO AL DESARROLLO DE LA PESCA ARTESANAL
INFRAESTRUCTURA PESQUERA
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE PRONOSTICO Y EVALUACION DEL EVENTO FENOMENO "EL
NIO" PARA LA PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES EN EL PERU
Con respecto al destino de la inversin (GRFICO N 21)en este sector notamos que
Lima, Piura y la Provincia Constitucional del Callao cuentan con altos ndices de
desembolsos, debido a la importancia de los puertos que se localizan en mencionadas
regiones. El GRFICO N 22 muestra el importante apoyo que se est brindando a la
pesca artesanal siendo a partir del 2006 mas de 4 millones de soles invertidos en este
rubro.

Elaboracin propia.
GRFICO N 21
Elaboracin propia.
GRFICO N 22
28 | P g i n a

84
76
106.1
63.6
78.3
63.7
67.3
82.5
66.4
59.8
0
20
40
60
80
100
120
2002 * 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

P
I
M

PER: EJECUCIN DE LA INVERSIN
PBLICA EN EL SECTOR AGRICULTURA,
2002-2011
(%PIM)
S. AGRICULTURA
AVANCE PROMEDIO: 74.7
3.3 Anlisis del porcentaje de ejecucin del Presupuesto Inicial Modificado por
sectores, como muestra intangible de la realizacin de la Inversin Pblica, en el
periodo 2002-2011

SECTOR AGRICULTURA

El promedio de ejecucin del periodo para este sector fue de 74.7% lo cual indica cierto
grado de avance en el cumplimiento de los diferentes rubros que componen el sector.
Merecida mencin tiene el caso del ao 2011, en donde el porcentaje de ejecucin fue
muy pobre, ineficiente e insuficiente, debido al contexto electoral expuesto en las
primeras lneas de esta seccin referentes al GRFICO N 1.
De igual manera, durante el ao 2004 impresiona el porcentaje de efectividad en la
ejecucin de la inversin pblica para este sector, obteniendo niveles de hasta 106.1%
debido a que el monto realmente girado fue mayor al PIM.

GRFICO N 23
*con respecto al PIA
Elaboracin propia.
29 | P g i n a

29
72
100.8
78.2
40.4
51.1
49.2
96.3
98.6
76.7
0
20
40
60
80
100
120
2002 * 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

P
I
M

PBLICA EN EL SECTOR ENERGA Y
MINAS, 2002-2011 (%PIM)
S. ENERGIA Y MINAS

Respecto al promedio de ejecucin en este sector a lo largo del periodo de investigacin,
se tiene un nivel aceptable de ejecucin, que dista mucho de ser el ptimo, llegando
hasta cerca del 69.2%.

Son objeto de anlisis y discusin: el primer ao de la etapa de inters (2002), con un
penoso 29% de avance respecto al PIM, que denota gran incompetencia por parte de las
autoridades pertinentes; y la cada en el nivel de ejecucin referente a los aos 2010
2011, con una variacin de -21.9%.

GRFICO N 23
Elaboracin propia.
30 | P g i n a

202
150
89.5
70.4
54.6
64.8
45
35.7
73.3 73.1
0
50
100
150
200
250
2002 * 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
P
I
M

PBLICA EN EL SECTOR COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO, 2002-2011 (%PIM)
S. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

En el sector de Comercio Exterior y Turismo, se tiene una clara tendencia promedio al
decrecimiento por parte del nivel de ejecucin de la inversin pblica, lo mismo que
sugiere contnuos y permanentes errores en el manejo de los responsables de la inversin
en los diferentes rubros del sector.

Los dos primeros aos del periodo (2002 y 2003), se lograron amplios niveles de avance
en la aplicacin de polticas destinadas a la inversin pblica efectiva del sector,
contrarios a los aos posteriores.

Elaboracin propia.
GRFICO N 24
31 | P g i n a

99.14
115
142.6
82.8
73.3
75.5
68.5
95.1 95.1
96.5
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2002 * 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

P
I
M

PBLICA EN EL SECTOR TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES, 2002-2011
S. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

En este punto se encuentra relativa continuidad, permanencia e invariabilidad respecto al
nivel promedio de ejecucin de la inversin pblica del sector en la mayora de los aos
evaluados. Es interesante como los tres ltimos niveles de avance, correspondientes a los
aos 2009, 2010 y 2011 han mantenido una homogeneidad casi imperturbable y alto
porcentaje de efectividad.

GRFICO N 25
Elaboracin propia.
32 | P g i n a

73
66
61.9
67.9
46.4
58.7
23.8
88.2
86.6
78.1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 * 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

P
I
M

PBLICA EN EL SECTOR VIVIENDA
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, 2002-2011
(%PIM)
S. VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
SECTOR VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

El sector de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el que obtuvo el nivel de
porcentaje ms pobre en lo que a ejecucin de la inversin pblica promedio se refiere,
en comparacin con los dems sectores objeto de anlisis. Al mismo tiempo, en lo
concerniente a pobres niveles de efectividad, el porcentaje de avance para el ao 2008
(23.8%) constituye el nivel ms bajo de ejecucin respecto a todos los sectores
estudiados y el periodo de tiempo analizado.

GRFICO N 26
Elaboracin propia.
33 | P g i n a

113
38
56.7
53.2
71.1
77
35.6
56.8
55.1
47.5
0
20
40
60
80
100
120
2002 * 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

N
u
e
v
o
s

S
o
l
e
s

PBLICA EN EL SECTOR PRODUCCIN,
2002-2011
(%PIM)
S. PRODUCCIN
SECTOR PRODUCCIN

La irregularidad en la ejecucin de la inversin pblica para este sector en el periodo de
inters constituye un punto importante a analizar porque representa un indicador de la
ineficiencia con la que se conduce la inversin pblica para este sector, as como
tambin la falta de prospectiva y sistematizacin en el manejo de la produccin por parte
de las autoridades correspondientes.

Elaboracin propia.
GRFICO N 27
34 | P g i n a

0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
11450
11795
11629
12259
13286
13718
14712
15050
15695
16288
PER: PBI DEL SECTOR AGRICULTURA, 2002-2011
(Mill. Nuevos Soles 1994=100)
AGRICULTURA
6.1
3.0
-1.4
5.4
8.4
3.2
7.2
2.3
4.3
3.8
-2
0
2
4
6
8
10
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PER: VARIACIONES DEL PBI EN EL SECTOR
AGRICOLA, 2002-2011
(PORCENTAJES)

Seri
AGRICULTURA
3.4 Evolucin y tendencias del PBI por sectores en el periodo de anlisis.

SECTOR AGRCOLA
Del GRAFICO N 28 se deduce un crecimiento sostenido del PBI referente al sector de
agricultura durante el periodo analizado. En este aumento progresivo se sustenta la
necesidad de propiciar un mayor nivel de recursos asignados va inversin pblica para
los diferentes rubros de este sector.
Las fluctuaciones de esta variacin evidencian ms claramente la cada del PBI del
sector agrcola en 2004 (a 11 629 millones de nuevos soles). Es importante destacar el
nivel de variacin obtenido por el sector en el ao 2006, donde alcanzo su pico ms alto
llegando a 8.4 (GRAFICO N 29).

%

GRFICO N 28
GRFICO N 29
Fuente: BCRP- Cuadros Trimestrales Histricos
Elaboracin propia.
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

N
u
e
v
o
s

S
o
l
e
s

S
o
l
e
s

Elaboracin propia.
35 | P g i n a

0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
8133
8579
9031
9790
9926
10196
10974 11040 11023 11000
PER: PBI DEL SECTOR MINERIA E HIDROCARBUROS,
2002-2011
(Mill. Nuevos Soles 1994=100)

Serie
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

N
u
e
v
o
s

S
o
l
e
s

Minera e Hidrocarburos
12.0
5.5
5.3
8.4
1.4
2.7
7.6
0.6
-0.1 -0.2
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

PER: VARIACIONES DEL PBI EN EL SECTOR MINERA E
HIDROCARBUROS, 2002-2011
(PORCENTAJES)
MINERA E HIDROCARBUROS
A partir de la informacin facilitada en el GRFICO N 30 referente al PBI del sector
minera e hidrocarburos se vislumbra un crecimiento casi permanente, afectado por la
cada de los dos ltimos aos de inters, debido muy probablemente a la cada de la
produccin de zinc en el Per que conforma parte del conjunto de minerales que
contribuyen en 60% al total de las exportaciones del pas.

Resulta sencillo diferenciar los dos aos de cada del PBI del sector, especficamente
2010 y 2011.

GRFICO N 30
Elaboracin propia.
Elaboracin propia.
GRFICO N 31
36 | P g i n a

0
1000
2000
3000
4000
5000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2706
2805
2931
3094
3307
3585
3866
3912
4213
4525
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

N
u
e
v
o
s

S
o
l
e
s

PER: PBI DEL SECTOR ELECTRICIDAD Y AGUA,
2002-2011
(Mill. de Nuevos Soles 1994=100)

Serie
5.5
3.7
4.5
5.6
6.9
8.4
7.8
1.2
7.7
7.4
0
2
4
6
8
10
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

PER: VARIACIN DEL PBI EN EL SECTOR DE
ELECTRICIDAD Y AGUA, 2002-2011
(Porcentajes)
Seri
Electricidad y
SECTOR ELECTRICIDAD Y AGUA

En lo que a crecimiento se refiere, el sector de electricidad y agua no es la excepcin,
evidencia de ello es que al inicio del periodo analizado (ao 2002) alcanzaba la suma de
2 706 millones de nuevos soles y al final del mencionado periodo (ao 2011) obtena el
monto de 4 525 millones de nuevos soles, casi el doble en proporcin.

Es vital advertir que en el ao 2009 el crecimiento obtenido por el sector de inters fue
de menor magnitud en comparacin con el resto de aos que conforman el espacio
temporal analizado

GRFICO N 32
Electricidad y Agua
Elaboracin propia.
GRFICO N 33
Elaboracin propia.
37 | P g i n a

0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
18013
18453
19604
20821
23248
25495
28808 28693
31473
34251
PER: PBI DEL SECTOR COMERCIO, 2002-2011

Series1 COMERCIO
3.3
2.4
6.2
6.2
11.7
9.7
13.0
-0.4
9.7
8.8
-5
0
5
10
15
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

PER: VARIACIN DEL PBI EN EL SECTOR COMERCIO, 2002-2011
(PORCENTAJES)

Series1
COMERCIO
SECTOR COMERCIO
Como es evidente la tendencia en todos los sectores involucrados en el presente estudio
es creciente, con pequeas excepciones. Sin embargo, para el ao 2009 se registra una
cada del PBI del sector comercio, el cual alcanz 28 693 millones de nuevos soles,
monto menor a los 28808 millones de nuevos soles del periodo anterior.

En el ao 2009, este sector contabiliz una estrepitosa cada en comparacin a la
sustantiva tasa de crecimiento de 13% registrada para el periodo anterior. Una
explicacin razonable a este fenmeno es el contexto de la crisis econmica de 2008,
que comprometi en cierta medida la actividad comercial del pas.

GRFICO N 34
Elaboracin propia.
GRFICO N 35
Elaboracin propia.
38 | P g i n a

0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
6136
6413
6712
7276
8350
9737
11340
12037
14135
14620
PER: PBI DEL SECTOR CONSTRUCIN,
2002-2011
(Mill de Nuevos Soles 1994=100)

Series1
CONSTRUCCIN
7.7
4.5
4.7
8.4
14.8
16.6 16.5
6.1
17.4
3.4
0
5
10
15
20
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

PER: VARIACIN DEL PBI EN EL SECTOR DE
CONSTRUCCIN, 2002-2011
(PORCENTAJES)

SECTOR CONSTRUCCIN
El sector construccin es uno de los sectores ms dinmicos que aportan al PBI total en
una alta proporcin. La expansin de este sector se encuentra materializada en grandes
proyectos inmobiliarios, que representan parte importante de la actividad econmica.

En el ao 2011, se registra un nivel de crecimiento menor al de los aos precedentes que
componen el espacio temporal analizado. Esta desaceleracin es un producto parcial de
la crisis global, y es contrarrestado con el impulso de la inversin pblica como parte de
un plan de estmulo anticrisis del Gobierno, para fortalecer la economa local.

GRFICO N 36
Elaboracin propia.
Elaboracin propia.
GRFICO N 37
39 | P g i n a

0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
664
596
779
804
823
879
934
861
719
933
PER: PBI DEL SECTOR PESCA, 2002-2011
PESCA
6.1
-10.3
30.7
3.2
2.4
6.9
6.3
-7.9
-16.4
29.7
-20
-10
0
10
20
30
40
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

PER: VARIACIONES DEL PBI EN EL SECTOR PESCA,
2002-2011
(PORCENTAJES)

SECTOR PESCA
La actividad pesquera presenta el pico ms alto en el ao 2008 y el ms bajo en el ao
2003. Desde el ao 2004 hasta el ao 2008 se observa una senda de crecimiento
permanente, pero posteriormente se generan fluctuaciones cclicas. La investigacin
reflej que estos resultados se suscitan como consecuencia de la cada de las
exportaciones en dos productos marinos importantes de consumo humano directo: la
pota y las conchas de abanico. Se debe destacar que el principal importador del primer
producto era el mercado espaol, afectado sobremanera por la crisis. La oferta del
segundo producto se vio afectada por efectos de la contaminacin durante los aos 2009-
2010.

GRFICO N 38
Elaboracin propia.
Elaboracin propia.
GRFICO N 39
40 | P g i n a

0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
19147
19830
21300
22887
24607
27328
29804
27672
31440
33193
PER: PBI DEL SECTOR MANUFACTURA,
2002-2011
Serie
SECTOR MANUFACTURA
Desde el ao 2003 hasta el ao 2007 se aprecia una senda de crecimiento sostenido, con
una leve cada de dos puntos porcentuales (11.1% en 2007 y 9.1% en 2008), un
estrepitoso descenso con tendencia a la cada de -7.2% durante el ao 2009 y una notable
recuperacin que registr una crecimiento de 13.6%.

GRFICO N 40
5.7
3.6
7.4 7.5 7.5
11.1
9.1
-7.2
13.6
5.6
-10
-5
0
5
10
15
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%

PER: VARIACIONES DEL PBI EN EL SECTOR
MANUFACTURA, 2002-2011
( Porcentajes)
Elaboracin propia.
Elaboracin propia.
GRFICO N 41
41 | P g i n a

IV. CONCLUSIONES

4.1. Anlisis de la evolucin de la Inversin Pblica Nacional y el PBI Nacional
dentro del horizonte temporal indagado.

Del anlisis realizado se concluye que: la Inversin Pblica guarda una relacin directa,
aunque desproporcional, respecto al PBI. A su vez, la variacin porcentual en promedio
de la Inversin Pblica ha ido en ascenso permanente en el horizonte temporal empleado,
a excepcin de fluctuaciones cclicas, dadas en la mayora de los casos por contextos
electorales, que presentan restricciones para que se efecte la inversin.

La variacin porcentual de la Inversin Pblica en el Per est sujeta en mayor cuanta a
asuntos propios de la administracin pblica que al desarrollo de planificacin y/o
estudios de inversin.

El porcentaje de Inversin Pblica nacional, respecto al PBI es poco significativo para los
aos: 2002-2011, evidenciando un dbil compromiso por parte del Estado a la mejora del
gasto estatal y explcitamente al apoyo destinado al desarrollo de los sectores productivos
en su conjunto. A largo plazo, la desidia por algunos sectores como el caso de la
agricultura (principalmente andina) puede generar resultados negativos para la nacin. El
caso de los pequeos productores agrcolas es relevante ya que se estima que alrededor
del 70% de alimentos que consumimos en Per son producidos por la pequea
agricultura.

Tambin existen percepciones equivocadas, al menos para el caso peruano
(especficamente para el periodo que abarca la presente investigacin), al respecto; ya
que se sostiene que la Inversin Pblica guarda una relacin funcional con los Ingresos
Corrientes Tributarios del Estado y que esto explica el bajo porcentaje. La evidencia
emprica que configura parte de este informe muestra que no siempre es as, ya que, por
ejemplo, en el ao 2009 hubo un considerable descenso del total de ingresos corrientes
tributarios del Estado (posiblemente producto de la crisis econmica de 2008), pero un
aumento sostenible de la inversin pblica respecto al ao anterior.

4.2.Anlisis de la Inversin Pblica y el PBI nacional por cada sector productivo y
departamento, a lo largo del periodo de inters

De la investigacin se concluye en que tres de los sectores analizar como: Energa y
minas; Comercio exterior y turismo; y Transportes y comunicaciones han visto un
vertiginoso crecimiento en lo que a inversin pblica se refiere, esto a partir del ao
2009.

La otra cara de la moneda la conforman los sectores de agricultura; vivienda,
construccin y saneamiento; y produccin en donde la realizacin de la Inversin
Pblica se ha dado de manera desarticulada, desorganizada y no planificada por parte de
las autoridades respectivas. Esta escisin, producto de fenmenos especficos como la
globalizacin, el desarrollo tecnolgico y el boom turstico, tiende a generar
42 | P g i n a

desequilibrios que pueden atraer graves crisis con un alto costo para el pas, as como
tambin conflictos sociales con prdidas incalculables y desconfianza en los mercados.

4.3.Anlisis del porcentaje de ejecucin del Presupuesto Inicial Modificado como
muestra tangible de la realizacin de la Inversin Pblica del Per, en el periodo
2002 2011.

Ningn sector parte del presente estudio, presenta un porcentaje de ejecucin del
Presupuesto Inicial Modificado en el nivel ptimo (100%). Esto constituye un gran
problema porque no slo la baja asignacin por concepto de inversin pblica puede
condicionar el posible desarrollo y el apoyo para un correcto desenvolvimiento de un
sector productivo especfico, sino tambin la inefectiva ejecucin de dicha asignacin.
Incluso, una asignacin y ejecucin ms eficiente de dichos recursos probablemente
permitira que un segmento importante de la poblacin (insertado en algn sector
productivo) que hoy es pobre, podra haber dejado de serlo.

En trminos ms simples, para que la inversin pblica favorezca de forma ms efectiva
a disminuir la pobreza y pobreza extrema en el Per, y mejore nuestra competitividad a
nivel internacional, resulta necesario aumentar en gran manera tanto la efectividad en la
ejecucin de los recursos, como la eficacia en la asignacin.

Los sectores con el porcentaje de ejecucin ms uniforme a lo largo de los 10 aos,
objeto de esta investigacin, son los de agricultura y transportes y comunicaciones. Esta
realidad supone un indicador de cierto nivel de eficiencia permanente, y en consecuencia
menor propensin a las irregularidades.

4.4.Anlisis del PBI por sector productivo

Analizando los resultados obtenidos podemos concluir que la inversin pblica tiene una
relacin directa con el PBI de los sectores productivos pero no necesariamente
proporcional, adems se debe tener en cuenta que no solo depende de este factor sino que
son diversos los factores que afectan a la actividad de cada sector, muchos de los cuales
a veces escapa del control de los agentes econmicos.

Otro aspecto importante es que la inversin pblica tiende a aumentar la productividad de
los diversos sectores en los que es ejecutada, as mismo ayuda a hacer frente a diversos
shocks que se puedan hacer presente en un determinado momento manteniendo siempre
la actividad econmica en un ritmo promedio.

43 | P g i n a

V. RECOMENDACIONES

Realizar estudios profundos y veraces que permitan determinar la cuanta ptima de
inversin pblica a realizar.

Establecer procesos de prospectiva estratgica como requerimientos para la realizacin
de Inversin Pblica

Disgregar a cada sector en unidades ms pequeas (como son los rubros), considerar a
todos los factores que conformen parte del entorno del sector a analizar y revestirlos de
igual importancia, desechando cualquier tipo de inters personal, priorizando los de la
nacin.

Seleccionar profesionales competentes y comprometidos con el fin social, que puedan
alcanzar el nivel ptimo de ejecucin con alta efectividad en los resultados.

Incentivar y propiciar una cultura de presupuesto por resultados en las personas que
conforman la administracin pblica, como herramienta de gestin institucional.

44 | P g i n a

VI. BIBLIOGRAFA

LPEZ MARTNEZ, Diego. Tres Ensayos Sobre Inversin Pblica. Director: GONZLES
PRRAMO, Jos Manuel. Universidad Complutense de Madrid, Departamento de Economa Aplicada.
Instituto de Estudios Fiscales.
MONTERO KUSCEVIC, Casto Martin. Inversin Pblica en Bolivia y su Incidencia en el Crecimiento
Econmico: Un Anlisis desde la Perspectiva Espacial. American University of Beirut. Noviembre,
2011.
RIVEROS VEGA, Wendy. La Inversin Pblica en el Crecimiento del Producto Interno Bruto, Bolivia
periodo (1990-201). Universidad Mayor de San Andrs, Departamento de Economa. La Paz Bolivia,
2002
TENORIO, Jorge Andrs. Sobre el Impacto de la Infraestructura Pblica en el Producto y el
Crecimiento Econmico: Colombia 1950-2000

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