Aula 00

ANALISTA LEGISLATIVO DA CMARA DOS DEPUTADOS 2012
REGIMENTO INTERNO DA CMARA DOS DEPUTADOS

PROF. LUCIANO OLIVEIRA AULA 0

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Ol, concurseiros! Finalmente saiu!! Est na praa o edital de
Analista Legislativo da Cmara dos Deputados! A banca ser o
Cespe/UnB. Segue o link do edital do concurso:

http://www.cespe.unb.br/concursos/CD_12_AT/arquivos/ED_1_CAMARA_ABT
_30_7_FINAL.PDF

O principal cargo desse edital o de Analista Legislativo,
atribuio Tcnica Legislativa (equivalente ao Analista Legislativo de
Processo Legislativo do Senado Federal). O edital previu 111 vagas. Alm
disso, j estamos sabendo que sero chamados muito mais candidatos do que
isso durante o prazo de validade do concurso, pois a demanda de pessoal na
Cmara uma realidade. Percebam que sero corrigidas 1.111
redaes!!

Outro cargo de grande interesse o de Analista Legislativo,
atribuio Taquigrafia, com 14 vagas no edital. Eu sei que j tem um
pessoal especializado nessa rea por a! Ento, esta a chance de conquistar
uma vaguinha na taquigrafia de uma dos melhores rgos da Repblica!


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A remunerao inicial de R$ 14.825,69, excelente, no ? E
outra: todos em Braslia j sabem que o novo plano de carreira da Cmara j
est em tramitao (Projeto de Lei n. 2.167/2011) e, quando aprovado, na
forma do substitutivo apresentado pelo relator, far com que a remunerao
inicial do cargo de Analista dessa Casa chegue bagatela de R$ 21.300,00!
( isso mesmo, meus caros!) E isso sem contar o adicional de especializao
(at mais R$ 1.950,00), o auxlio alimentao (R$ 740,00) e outros adicionais
e gratificaes que o referido projeto de lei prev. A coisa l vai ficar to boa
quanto o Senado Federal! Alm disso, o plano de sade da Cmara dos
Deputados um dos melhores do servio pblico. Sinceramente, eu acho que
vale muito a pena estudar para esse concurso.

Vejam a tramitao do Projeto de Lei n. 2.167/2011:

http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=
517958

Muito bem, vamos agora apresentao deste que lhes fala!

Meu nome Luciano Oliveira. Muito prazer! Sou Consultor
Legislativo do Senado Federal. J exerci os cargos de Auditor Federal de
Controle Externo do TCU e Analista de Finanas e Controle do Tesouro
Nacional. Antes disso, fui Oficial da Marinha por sete anos (sou Capito-
Tenente da reserva). Ministro aulas de Direito Administrativo, Processo
Legislativo e resoluo de questes discursivas em todo o Brasil.


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Bem, posso dizer que sou um concurseiro de carteirinha! Estou
sempre fazendo algum concurso, para no perder o costume! (esse a s
pode ser maluco...). Mas isso mesmo! Professor de cursinho tem que saber
o que est acontecendo nesse meio, de preferncia, sentindo na prpria
pele o que os concurseiros esto vivendo! Agora, mesmo, acabei de
prestar de novo o concurso de Consultor Legislativo do Senado Federal de
2012, desta vez para a rea de Direito Constitucional, Administrativo,
Eleitoral e Processo Legislativo (Eita! completamente doido!!), tendo obtido
excelente classificao (2. lugar). Saibam que vocs tero aqui no apenas
um professor da matria, mas um conselheiro na rea de concursos. Fiquem
vontade para tirar suas dvidas e fazer perguntas sobre Direito
Administrativo, dicas para fazer a prova etc.

Alm disso, sou autor dos livros Direito Administrativo:
Cespe/UnB, publicado pela Editora Ferreira, Direito Administrativo:
Questes Discursivas Comentadas, pela Editora Impetus, e A Lei
8.112/1990 para Concursos, pela Editora Mtodo. Mantenho tambm um
pequeno blog na internet sobre Direito Administrativo
(www.diretoriojuridico.blogspot.com.br), onde podem ser encontradas
dicas valiosas sobre concursos pblicos, inclusive sobre questes discursivas.

Por fim, sou ex-presidente da Associao Nacional dos
Concurseiros (Andacon) (www.andacon.org.br), que sempre acompanha
de perto os principais concursos pblicos realizados, a fim de verificar a
eventual ocorrncia de irregularidades e fazer o que for possvel para san-
las.

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Ah, quem quiser me seguir no Facebook e no Twitter, para saber
sempre novidades de concursos pblicos, seguem os endereos:

Facebook: www.facebook.com/luciano.oliveira.56808
Twitter: twitter.com/LucianoHSO

Desta vez, minha misso ensinar a vocs o Regimento Interno
da Cmara dos Deputados para o atual concurso da nossa Cmara Baixa.
Aqui deixo um aviso: estou ministrando tambm os cursos de discursivas,
de Regimento Comum do Congresso Nacional e de Direito
Administrativo, todos para a Cmara dos Deputados 2012, aqui mesmo no
Ponto dos Concursos.

A banca examinadora desse concurso, como j foi dito, o nosso
glorioso Centro de Seleo e de Promoo de Eventos da Universidade
de Braslia (Cespe/UnB)! Assim, comentaremos exerccios anteriores dessa
banca, para que vocs se especializem no estilo dos enunciados que ela
cobra. Abordaremos a matria nos exatos termos em que figura no edital, de
modo que vocs sejam capazes de matar todas as questes no dia da
prova!

Muito bem! Vejamos agora como esto estruturadas nossas aulas:

AULA 0: TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES

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AULA 1 (13/8/2012): TTULO II DOS RGOS DA CMARA, 1.
PARTE (CAPTULO I DA MESA, CAPTULO II DO COLGIO DE LDERES,
CAPTULO II-A DA PROCURADORIA ESPECIAL DA MULHER, CAPTULO III
DA PROCURADORIA PARLAMENTAR, CAPTULO III-A DA OUVIDORIA
PARLAMENTAR E CAPTULO III-B DO CONSELHO DE TICA E DECORO
PARLAMENTAR)

AULA 2 (18/8/2012): TTULO II DOS RGOS DA CMARA, 2.
PARTE (CAPTULO IV DAS COMISSES)

AULA 3 (23/8/2012): TTULO III DAS SESSES DA CMARA

AULA 4 (30/8/2012): TTULO IV DAS PROPOSIES

AULA 5 (6/9/2012): TTULO V DA APRECIAO DAS
PROPOSIES

AULA 6 (13/9/2012): TTULO VI DAS MATRIAS SUJEITAS A
DISPOSIES ESPECIAIS

AULA 7 (20/9/2012): TTULO VII DOS DEPUTADOS

AULA 8 (25/9/2012): TTULO VIII DA PARTICIPAO DA
SOCIEDADE CIVIL, TTULO IX DA ADMINISTRAO E DA ECONOMIA
INTERNA E TTULO X DAS DISPOSIES FINAIS

Prova: 30/set

OK, preparados? Ento vamos comear!


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Prof. Luciano Oliveira

Comecemos com a Constituio Federal de 1988 (CF/88). Conforme
o art. 51, III, da nossa Lei Magna, compete privativamente Cmara dos
Deputados (CD) elaborar seu regimento interno. Na verdade, apesar da
redao do dispositivo constitucional, essa atribuio da CD classificada pela
doutrina no como privativa, mas como exclusiva, pelo fato de ser uma
competncia indelegvel. A competncia privativa, assim, segundo a
doutrina, seria aquela que pode ser delegada a outro rgo, sendo a
exclusiva a que no pode ser delegada.

Mas, afinal, o que o Regimento Interno da Cmara dos
Deputados (RICD)? Podemos dizer que ele o estatuto interno dessa
Casa do Poder Legislativo, possuindo normas que estabelecem e regulam sua
estrutura e seu funcionamento. considerada uma norma interna corporis,
isto , uma norma que regula, de forma privativa, o funcionamento interno de
determinado rgo.

Segundo Hely Lopes Meirelles, atos interna corporis so aqueles que
tratam de questes ou assuntos que entendem direta e imediatamente com a
economia interna da corporao legislativa, com seus privilgios e com a
formao ideolgica da lei, que, por sua prpria natureza, so reservados
exclusiva apreciao e deliberao do Plenrio da Cmara. E, conforme ensina
Alexandre de Moraes, tais atos, por regularem assuntos internos da Casa
legislativa, no podem sofrer, em regra, controle jurisdicional, quanto
interpretao de suas normas regimentais. Assim, em princpio, no
possvel ao Poder Judicirio, substituindo-se ao prprio Legislativo, dizer qual
o verdadeiro significado da previso regimental, justamente por se tratar de
assunto interna corporis, sob pena de ostensivo desrespeito separao de
Poderes.


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OK! E se perguntarem qual a natureza jurdica do RICD? Antes
de responderem, vamos relembrar que uma das espcies legislativas
previstas na CF/88 a resoluo (art. 59, VII, CF/88). A resoluo coexiste
em nosso ordenamento jurdico ao lado das demais espcies legislativas:
emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas,
medidas provisrias e decretos legislativos, tudo nos termos do art. 59 da
Carta Magna.

Vale lembrar ainda que as emendas Constituio esto em um
nvel normativo-hierrquico superior ao das demais espcies legislativas, o
chamado nvel constitucional, pois elas modificam a prpria CF/88. J as
demais espcies situam-se todas em um patamar abaixo da CF/88 e de suas
emendas, o nvel legal.

S um detalhe: no confundam essa resoluo do art. 59 da Lei
Maior com a resoluo administrativa, ato normativo editado por alguns
rgos da Administrao Pblica. Esta um ato administrativo, situado em
nvel infralegal e estudado no Direito Administrativo; aquela uma
resoluo legislativa, norma legal de mesma estatura jurdica de uma lei
ordinria.

Mas, afinal, Luciano, por que estamos falando tanto da resoluo?

Simplesmente, porque o RICD uma resoluo! Isso mesmo! As
matrias elencadas como de competncia privativa da CD, no art. 52 da
nossa Lei Maior, so reguladas por meio da espcie legislativa resoluo.
Assim, a elaborao do RICD feita por meio desse tipo de norma legal.

Pra quem no acredita, s abrir o RICD e ver l: ele foi aprovado
por meio da Resoluo da CD n 17/1989. Alm disso, sendo o RICD uma
resoluo da CD, somente por meio de outra norma da mesma espcie
possvel alterar seu texto. O art. 216 do RICD claro ao dizer que o
Regimento Interno poder ser modificado ou reformado por meio de projeto
de resoluo. Fiquem tranquilos: vamos estudar as regras para a alterao
do RICD ao longo do curso.

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Ento o RICD foi aprovado por meio da Resoluo da CD n
17/1989. Agora, convenhamos, o ano de 1989 j est bem l pra trs, no ?
Aposto que tem gente a que ainda era criana nessa poca! Assim, mais do
que natural que o RICD tenha sofrido algumas alteraes de l pra c. Por
isso, tomem cuidado: todas essas alteraes devem estar devidamente
incorporadas ao texto que voc tiver em mos.

Mas fiquem tranquilos: o edital do concurso deixou a dica: ele
elencou todas as resolues que alteraram o RICD at hoje. Vejam como a
matria est sendo cobrada no edital:

1. Regimento Interno: 1 ntegra da Resoluo n 17/1989, com as
alteraes introduzidas pelas Resolues nmeros: 1, 3 e 10, de 1991; 22
e 24, de 1992; 25, 37 e 38, de 1993; 57 e 58, de 1994; 1, 77, 78 e 80, de
1995; 5, 8 e 15, de1996; 33, de 1999; 11 e 16, de 2000; 27, 28 e 29, de
2002; 4 e 15, de 2003; 20, 22 e 23, de 2004; 30 e 34, de 2005; 45, de
2006; 10, de 2009; 1 e 2, de 2011.

Assim fica mais fcil de verificar se o seu RICD est atualizado, no
? Que bom! Todas essas resolues posteriores devem estar incorporadas ao
seu material.

Luciano, mas a resoluo legislativa tem mesmo o mesmo status de
uma lei ordinria? Ela est no mesmo nvel normativo-hierrquico de uma lei?

Est sim. E no sou eu que estou falando, o prprio RICD. Vejam
o que diz o seu art. 109, III:

Art. 109. Destinam-se os projetos: (...) III de resoluo a regular, com
eficcia de lei ordinria, matrias da competncia privativa da Cmara
dos Deputados, de carter poltico, processual, legislativo ou
administrativo, ou quando deva a Cmara pronunciar-se em casos
concretos como: (...) (grifamos)


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E ento? Convenceram-se? O que ocorre apenas uma diviso de
competncias legislativas: enquanto as leis ordinrias e complementares
dispem sobre matria de competncia geral da Unio (art. 48 da CF/88), as
resolues dispem sobre matria privativa da Cmara dos Deputados (art.
51 da CF/88) e do Senado Federal (art. 52 da CF/88). Alm disso, conforme
estudamos em nosso curso de Regimento Comum do Congresso Nacional
(RCCN), tambm o Congresso Nacional (composto pela reunio da Cmara e
do Senado), tambm edita suas prprias resolues, em matrias de sua
privativa competncia.

Vamos analisar agora a estrutura do RICD. Ele composto por
dez Ttulos (Ttulos I a X). exceo do Ttulo X (Das Disposies Finais), os
Ttulos do RICD so divididos em Captulos. Vrios desses Captulos
subdividem-se em Sees e estas, por sua vez, em Subsees. Essa forma
de estrutura normativa est prevista na Lei Complementar n 95/1998, que
dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis,
conforme determina o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal.
Vejam o que diz o art. 10, V, dessa Lei:

Art. 10. Os textos legais sero articulados com observncia dos seguintes
princpios: (...) V o agrupamento de artigos poder constituir Subsees;
o de Subsees, a Seo; o de Sees, o Captulo; o de Captulos, o
Ttulo; o de Ttulos, o Livro e o de Livros, a Parte;

Assim, a estrutura do RICD em Ttulos, Captulos, Sees e
Subsees apenas materializa o comando normativo da LC 95/1998. A
propsito, vocs notaram, l em cima, que estruturamos a diviso das aulas
do nosso curso conforme os Ttulos do RICD? Vamos relembrar:

AULA 0: TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES
AULA 1: TTULO II DOS RGOS DA CMARA, 1. PARTE
AULA 2: TTULO II DOS RGOS DA CMARA, 2. PARTE
AULA 3: TTULO III DAS SESSES DA CMARA
AULA 4: TTULO IV DAS PROPOSIES
AULA 5: TTULO V DA APRECIAO DAS PROPOSIES

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AULA 6: TTULO VI DAS MATRIAS SUJEITAS A DISPOSIES
ESPECIAIS
AULA 7: TTULO VII DOS DEPUTADOS
AULA 8: TTULO VIII DA PARTICIPAO DA SOCIEDADE CIVIL,
TTULO IX DA ADMINISTRAO E DA ECONOMIA INTERNA E TTULO X
DAS DISPOSIES FINAIS.

Bem, vamos agora efetivamente comear a estudar as disposies
do RICD. Nesta nossa aula zero, vamos tratar do Ttulo I Disposies
Preliminares.

Combinemos antes uma coisa: quando eu no disser a que norma
se refere o dispositivo citado na aula, devemos entender que se trata de um
dispositivo do RICD, OK? Dito isso, vamos l!

Conforme o art. 1 do RICD, a Cmara dos Deputados possui sua
sede na Capital Federal (Braslia), tendo seu funcionamento no Palcio do
Congresso Nacional. Vejam a foto:


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Agora, havendo motivo relevante, ou caso de fora maior (ex.:
um incndio no Plenrio), a Cmara poder se reunir em outro edifcio
(por ex.: no auditrio do Tribunal de Contas da Unio) ou at mesmo em
outro ponto do territrio nacional (em So Paulo, no Rio de Janeiro etc.).
Essa mudana de local de reunio deve ocorrer por deliberao da Mesa da
Cmara, com a posterior aprovao, isto , o referendo (em latim: ad
referendum) da maioria absoluta dos Deputados Federais.

Luciano, qual a maioria absoluta dos Deputados Federais?

Bem, a CD possui 513 Deputados. Maioria absoluta a maioria dos
membros da Casa. Assim, temos que fazer a seguinte conta: 513/2 = 256,5.
Como no existe meio parlamentar, para termos a maioria absoluta so
necessrios 257 Deputados. Este o conceito de maioria absoluta: o
primeiro nmero inteiro acima da metade.

Vamos voltar ao RICD. Vale destacar que se reunir em outro ponto
no significa mudar a sede da Cmara. Pode haver, em determinado dia, uma
reunio do Plenrio da Casa em lugar diverso do usual, sem que isso
signifique mudana de sua sede. De qualquer forma, o art. 49, X, CF/88
estabelece que da competncia exclusiva do Congresso Nacional mudar
temporariamente sua sede. Do mesmo modo, o art. 51, IV, da Lei Maior d
competncia privativa Cmara dos Deputados para dispor, entre outros
assuntos, sobre seu funcionamento, o que inclui a possibilidade de ela decidir
realizar seu funcionamento em local diverso.

A Cmara dos Deputados rene-se em sesses do Plenrio.
Ateno: no confundam sesso plenria com sesso legislativa. Sesso,
simplesmente, a reunio dos membros da Cmara em Plenrio, para suas
atividades parlamentares. J sesso legislativa o perodo que vai de 2 de
fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro de cada ano (art.
57, caput, da CF/88). As reunies marcadas para essas datas sero
transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem em
sbados, domingos ou feriados ( 1 desse art. 57).


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S pra fechar, mais um detalhe: a denominao sesso utilizada
para o encontro dos parlamentares em Plenrio; j o termo reunio
usado para os encontros realizados nas Comisses da Casa, que so rgos
legislativos compostos por uma frao dos Deputados (estudaremos as
Comisses em aula especfica).

O perodo de 2 de fevereiro a 17 de julho chamado de primeiro
perodo legislativo da sesso legislativa e o perodo de 1 de agosto a 22
de dezembro o segundo perodo legislativo. Os intervalos entre os
perodos legislativos so os recessos parlamentares, havendo um recesso
no meio do ano e outro no final do ano. Ah, no vale tambm confundir esses
conceitos com o de legislatura, que tem a durao de quatro anos (art. 44,
pargrafo nico, CF/88) e equivale ao mandato do Deputado Federal, OK?

Alm disso, o 2 do art. 57 da CF/88 dispe que a sesso
legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de
diretrizes oramentrias (LDO). Significa dizer que o primeiro perodo
legislativo no ser encerrado sem a aprovao desse projeto.

Outra coisa: a sesso legislativa que definimos acima a sesso
legislativa ordinria (SLO). possvel, excepcionalmente, que o Congresso
Nacional seja convocado para se reunir fora do perodo da SLO, durante o que
normalmente seria o recesso parlamentar (veja art. 57, 6, da CF/88),
quando ento teremos uma sesso legislativa extraordinria (SLE).

4 anos (legislatura)
1 ano (sesso legislativa) 2/2 a 17/7 (1 perodo legislativo)

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Muito bem! Segundo o art. 2 do RICD, a Cmara dos Deputados
reunir-se-, durante as sesses legislativas ordinrias, de 15 de fevereiro a
30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro; e durante as sesses
legislativas extraordinrias, quando, com este carter, for convocado o
Congresso Nacional.

Epa, Luciano! Tem algo errado a! No est batendo com o que est
na Constituio! L as datas so diferentes!

So mesmo. E sabem por qu? Porque o art. 57 da CF/88 foi
modificado pela Emenda Constitucional (EC) n 50/2006. Antes, as datas
expressas na Carta Magna eram essas que esto no RICD. S que a
Constituio foi modificada em 2006 e ainda no atualizaram o texto do
Regimento, para ficar compatvel. E agora?

Agora a gente tem que fazer a leitura do art. 2 do RICD luz do
que dispe a CF/88, pois esta hierarquicamente superior ao Regimento. Ou
seja, em caso de conflito entre o que diz a CF/88 e o RICD, prevalecer
aquela, por ser norma superior a este. Isso vale para qualquer situao em
que o Regimento entrar em conflito com a Carta Magna, OK?

Em consonncia com o disposto no 1 do art. 57 da CF/88, o 1
do art. 2 do RICD diz que as reunies marcadas para as datas acima sero
transferidas para o primeiro dia til subsequente quando recarem em
sbados, domingos ou feriados. J o 3 do art. 2 do RICD, em regra
semelhante do 2 do art. 57 da CF/88, reza que a SLO no ser
interrompida, enquanto no for aprovada a LDO pelo Congresso Nacional.

Notem a impropriedade cometida nesse 3 do art. 2: o que o CN
aprova o projeto de LDO, alis, como consta expressamente no art. 57,
2, da CF/88. A lei s nasce aps a sano do Presidente da Repblica (ou
aps a rejeio do veto, quando for caso). Fiquem atentos a esse detalhe,
quando forem resolver questes de processo legislativo, mas lembrem que,
se a alternativa estiver redigida como cpia do RICD, ento ela deve ser
considerada certa, OK?

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O 4 do art. 2 do RICD diz que, quando convocado
extraordinariamente o Congresso Nacional, a Cmara dos Deputados somente
deliberar sobre a matria objeto da convocao. Esse dispositivo deve ser
lido luz dos 7 e 8 do art. 57 da CF/88, que dizem que na SLE, o
Congresso Nacional (CN), em regra, somente deliberar sobre a matria
para a qual foi convocado, mas, se houver medidas provisrias em vigor
na data de convocao extraordinria, elas sero automaticamente
includas na pauta da convocao.

Recordem ainda que, desde a mudana promovida pela EC n
50/2006, vedado o pagamento de parcela indenizatria aos
parlamentares, em razo da convocao extraordinria (art. 57, 7, parte
final, CF/88). Antes, quando havia tal parcela, era mais comum o CN se
reunir extraordinariamente. Agora, depois da mudana, a frequncia dessas
convocaes misteriosamente diminuiu...

Finalmente, o 2 art. 2 do RICD dispe que a primeira e a
terceira SLOs de cada legislatura sero precedidas de sesses
preparatrias.

P, surgiu agora um conceito novo! O que so sesses
preparatrias?

Sesses preparatrias so as que ocorrem imediatamente antes
do incio da SLO, para, como diz o nome, preparar o terreno para o incio
dos trabalhos parlamentares. O art. 65, I, do RICD define as sesses
preparatrias da Cmara como aquelas que precedem a inaugurao dos
trabalhos do Congresso Nacional na primeira e na terceira sesses
legislativas de cada legislatura.


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Segundo o art. 57, 4, da CF/88, cada uma das Casas do
Congresso Nacional reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1
de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus
membros e a eleio das respectivas Mesas, para mandato de dois
anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente
subsequente.

Ento vejam: nas sesses preparatrias, a Cmara pode fazer duas
coisas: dar posse a seus novos deputados eleitos (imediatamente antes
do incio da legislatura, isto , do incio da 1 SLO) e eleger os membros de
sua Mesa.

Mas o RICD diz tambm que haver outra sesso preparatria antes
do incio da 3 SLO, no ? Por que isso? Porque o mandato da Mesa de
apenas dois anos, conforme prev a CF/88. Assim, antes do incio da 3
SLO, ser necessrio novamente realizar uma eleio interna, apenas para
escolher os membros da nova Mesa (que dirigir os trabalhos da Casa nos
dois ltimos anos da legislatura). No haver, neste caso, posse de novos
parlamentares, porque estaremos no meio da legislatura.

O art. 4, caput, do RICD dispe que, s 15h00 do dia 1 de
fevereiro do primeiro ano de cada legislatura, os candidatos diplomados
Deputados Federais reunir-se-o em sesso preparatria, na sede da Cmara.
Esta a primeira sesso preparatria, antes da 1 SLO, pois vimos que
ser necessria, depois, uma segunda sesso preparatria, para a eleio
da Mesa.


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Uma observao: a diplomao dos candidatos vencedores feita no
ano anterior, pela Justia Eleitoral, aps a homologao do resultado das
eleies gerais para a Cmara. O art. 3, caput, do RICD reza que o
candidato diplomado Deputado Federal dever apresentar Mesa da CD,
pessoalmente ou por intermdio do seu Partido, at o dia 31 de janeiro do
ano de instalao de cada legislatura, o diploma expedido pela Justia
Eleitoral, juntamente com a comunicao de seu nome parlamentar, a
legenda partidria e a unidade da Federao de que proceda a
representao.

O nome parlamentar dever ser composto apenas de dois
elementos: um prenome e o nome, dois nomes ou dois prenomes, salvo
quando, a juzo do Presidente, devam ser evitadas confuses (art. 3, 1).
Mas, Luciano, e o Deputado Tiririca? E o Romrio? E o Antnio Carlos
Magalhes Neto? No tem que ser dois nomes? Pois , segundo o RICD, tem.
Mas na prtica, nem sempre . Meu conselho: esquea a prtica. O que cai na
prova o que est no RICD. Esse conselho, alis, vale pra qualquer matria
de concurso pblico: o que vale no dia da prova a teoria!

Muito bem! Caber Secretaria-Geral da Mesa (SGM) organizar
a relao dos Deputados diplomados, que dever estar concluda antes da
instalao da sesso preparatria de posse (art. 3, 2). Essa relao ser
feita por Estado, Distrito Federal e Territrios, de norte a sul, na ordem
geogrfica das capitais e, em cada unidade federativa, na sucesso alfabtica
dos nomes parlamentares, com as respectivas legendas partidrias (art. 3,
3).

Na primeira sesso preparatria, assumir a direo dos trabalhos o
ltimo Presidente, se reeleito Deputado, e, na sua falta, o Deputado
mais idoso, dentre os de maior nmero de legislaturas (art. 4, 1).
Ou seja, nesse caso, primeiro verificamos quem so os Deputados com maior
nmero de legislaturas. Se houver mais de um, escolhemos, entre eles, o
mais idoso para presidir os trabalhos.


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Aberta a sesso, o Presidente convidar quatro Deputados, de
preferncia de Partidos diferentes, para servirem de Secretrios e
proclamar os nomes dos Deputados diplomados, constantes da relao de
Deputados diplomados (art. 4, 2).

Se houver reclamaes atinentes relao nominal dos Deputados,
elas sero inicialmente examinadas e decididas pelo Presidente. Aps isso,
ser tomado o compromisso solene dos empossados. Com todos os
presentes de p, o Presidente proferir a seguinte declarao (art. 4, 3):

Prometo manter, defender e cumprir a Constituio, observar as
leis, promover o bem geral do povo brasileiro e sustentar a unio, a
integridade e a independncia do Brasil.

Em ato contnuo, aps feita a chamada, cada Deputado, tambm de
p, ratificar essa declarao, dizendo: Assim o prometo. Durante essa
ratificao, os demais Deputados permanecero sentados e em silncio.

Segundo o art. 4, 4, do RICD, o contedo do compromisso e o
ritual de sua prestao no podero ser modificados. Alm disso, o
compromissando no poder apresentar, no ato, declarao oral ou escrita,
nem ser empossado atravs de procurador. Ou seja, para ser considerado
empossado no cargo de Deputado, o candidato diplomado dever cumprir o
protocolo acima, de forma pessoal. O 8 do art. 4 expresso em dizer que
no se considerar investido no mandato de Deputado Federal quem
deixar de prestar o compromisso nos estritos termos regimentais. No entanto,
vale citar que essa posse poder se dar em momento posterior, nos casos
comprovados de fora maior ou de enfermidade, conforme o 6 do art.
4.

Alis, s pra fazer um parntese, o candidato que eventualmente for
empossado como Deputado posteriormente prestar o compromisso em
sesso e junto Mesa, exceto durante perodo de recesso do Congresso
Nacional, quando o far perante o Presidente (art. 4, 5). Vamos ver a
seguir que nem sempre o Deputado toma posse na sesso preparatria.

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Bem, o 6 do art. 4 prev que a posse dar-se- no prazo de
trinta dias, prorrogvel por igual perodo, a requerimento do interessado.
Esse prazo contado, em regra, da primeira sesso preparatria para
instalao da primeira sesso legislativa da legislatura (1 SLO). No entanto,
conforme eu disse acima, nem sempre o Deputado toma posse na sesso
preparatria. Se, por exemplo, o Deputado for eleito durante a legislatura,
o prazo contar de sua diplomao. Alm disso, se a posse decorrer de
alguma outra situao, o prazo acima fluir a partir da ocorrncia do
fato que a ensejar, por convocao do Presidente da CD. Em qualquer
caso, como dito, ficam ressalvados os casos de fora maior ou de
enfermidade devidamente comprovados.

Mas, Luciano, que negcio esse de o Deputado ser eleito no meio
da legislatura? E que outras situaes so essas que podem dar ensejo
posse?

Vamos por partes. Inicialmente, vejamos uma situao que pode dar
ensejo posse de candidato diplomado, mas que no tenha tomado posse no
incio da legislatura. Isso ocorre porque, nas eleies, alm dos candidatos
vencedores, tambm os que ficam na reserva recebem diploma da Justia
Eleitoral. Nesse caso, eles so diplomados como suplentes, mas no vo, em
princpio, assumir o cargo de parlamentar na Cmara. Apenas no caso de o
Deputado empossado, por algum motivo, se afastar do cargo (ex.:
falecimento, renncia ao cargo), o suplente do mesmo partido poltico poder
ser convocado pelo Presidente da CD, para assumir o mandato no lugar do
titular. O art. 241 do RICD trata da convocao do suplente (esse dispositivo
ser estudado em aula futura).


19

Por exemplo, o art. 56, I, da CF/88 reza que no perder o mandato
o Deputado ou Senador que for investido nos seguintes cargos: Ministro
de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito
Federal, de Territrio ou de Prefeitura de Capital ou, ainda, chefe de misso
diplomtica temporria. Isso acontece quando o chefe do Poder Executivo
respectivo convida o parlamentar para exercer essas importantes funes em
seu governo. O inciso II desse artigo prev tambm que no perder o
mandato o Deputado ou Senador que for licenciado pela respectiva Casa por
motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular,
desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso
legislativa.

T, Luciano, mas cad o tal fato que enseja a posse de parlamentar?

Est aqui: segundo o 1 do art. 56 da CF/88, o suplente ser
convocado nos casos de vaga (ex.: falecimento do titular), de investidura
em quaisquer das funes previstas acima ou de licena do parlamentar
superior a cento e vinte dias (ex.: licena por doena). Viram?

Luciano, e quando acontece a tal da eleio durante a legislatura?

Est no 2 do citado art. 56. Reza o dispositivo que, ocorrendo
vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la, se
faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato. Havendo
essa eleio durante a legislatura, ocorrer, aps a diplomao do vencedor,
a posse deste no mandato parlamentar.

Ah, um detalhe: tendo prestado o compromisso uma vez, o suplente
de Deputado fica dispensado de faz-lo em convocaes subsequentes,
durante a legislatura. O mesmo ocorre com o Deputado que tenha se
afastado e agora venha a reassumir o seu lugar (caso em que o suplente que
tomou posse em seu lugar sair do cargo e voltar a ser apenas suplente).
Neste caso, a volta do Deputado afastado ao exerccio do mandato ser
comunicada Casa pelo Presidente da CD (art. 4, 7).


20

Terminada essa sesso preparatria, o Presidente da Casa far
publicar, no Dirio da Cmara dos Deputados do dia seguinte, a relao
dos Deputados investidos no mandato, organizada de acordo com os
critrios fixados no 3 do art. 3 do RICD (que vimos acima). Essa relao,
com as eventuais modificaes posteriores, servir para o registro do
comparecimento e a verificao do qurum necessrio abertura das
sesses, bem como para as votaes nominais e as por escrutnio secreto
(art. 4, 9).

OK! Terminada a primeira sesso preparatria, eleitos os novos
Deputados, falta agora eleger a Mesa, no ? Para isso, preciso realizar a
segunda sesso preparatria.

Segundo o art. 5, caput, do RICD, a segunda sesso preparatria
da primeira sesso legislativa de cada legislatura ser realizada s 15h00 do
dia 2 de fevereiro. Ora, j vimos que, nesta data, j se inicia a SLO, nos
termos do art. 57 da CF/88, com a redao dada pela EC 50/2006. Portanto,
no podemos ter sesso preparatria neste dia.

Como fica, ento, Luciano?

Bem, como o art. 57, 4, da CF/88 diz que as sesses
preparatrias, no primeiro ano da legislatura, devem ocorrer a partir de
1 de fevereiro, e considerando que elas no podem mais ocorrer do dia
2/fev em diante, a soluo realizar a segunda sesso preparatria
tambm no dia 1/fev, logo aps o trmino da primeira sesso
preparatria.

Note ainda que a Constituio no estabelece datas para a
realizao da sesso preparatria que precede a 3 SLO. Em tese, ela pode
ocorrer at no final de janeiro, j que a CF/88 no prev que, neste caso, ela
tambm deva ser realizada a partir do dia 1/fev.


21

O art. 5, caput, do RICD diz ainda que a segunda sesso
preparatria da 1 SLO deve ocorrer, sempre que possvel, sob a direo da
Mesa da sesso anterior. Nesta sesso ser realizada a eleio do Presidente,
dos demais membros da Mesa e dos Suplentes dos Secretrios, para mandato
de dois anos, sendo vedada a reconduo (reeleio) para o mesmo cargo
na eleio imediatamente subsequente.

Conforme o art. 14, 1, do RICD, a Mesa compe-se de
Presidncia e de Secretaria, constituindo-se, a primeira, do Presidente e
de dois Vice-Presidentes e, a segunda, de quatro Secretrios. A Mesa
conta ainda com quatro suplentes de Secretrio, que, entretanto, no so
considerados membros da Mesa (art. 14, 2).

Quanto a essa questo da reconduo, percebam um ponto
importante: o art. 57, 4, da CF/88, assim como o art. 5, caput, do RICD,
veda a reconduo do parlamentar para o mesmo cargo que ocupa na Mesa
na eleio imediatamente subsequente. Vejam que tal vedao apenas
para o mesmo cargo. O atual Presidente da Mesa, por exemplo, pode se
candidatar a 1 Vice-Presidente, na eleio seguinte.

E mais: segundo prev o Regimento da Cmara, no h
impedimento reconduo para o mesmo cargo, se se tratar de virada
de legislatura. Ou seja, na eleio da Mesa no incio da legislatura, um
Deputado pode se candidatar ao mesmo cargo que ocupava na Mesa no final
da legislatura anterior. Nos termos do 1 do art. 5, no se considera
reconduo a eleio para o mesmo cargo em legislaturas diferentes,
ainda que sucessivas.

Por fim, destaque-se que, enquanto no for escolhido o Presidente,
no se proceder apurao para os demais cargos da Mesa (art. 5, 2).


22

Vejamos agora a sesso preparatria que precede a 3 SLO. O art.
6, caput, do RICD diz que essa sesso ser realizada durante a primeira
quinzena do ms de fevereiro. J vimos que ela tem que ocorrer antes do
dia 2/fev, para que haja compatibilidade com a nova previso do art. 57 da
CF/88. A convocao para essa sesso preparatria ser feita antes de
encerrada a segunda sesso legislativa ordinria (do ano anterior) (art. 6,
1). Conforme esclarecido na Questo de Ordem (QO) n 381/2009, o horrio
de incio desta sesso no tem que ser o mesmo previsto no art. 5 do RICD
(15h00).

Como, neste caso, no h posse de parlamentares, h, em regra,
apenas uma sesso preparatria, para a eleio da Mesa do novo binio.
Agora, bom atentar para um detalhe: o art. 6, caput, do RICD estabelece
que, no terceiro ano de cada legislatura, a primeira sesso preparatria
dever, inicialmente, verificar o qurum necessrio eleio da Mesa. Nos
termos do 2 desse artigo, apenas havendo qurum que se realizar a
eleio do Presidente, dos demais membros da Mesa e dos Suplentes de
Secretrio da Mesa.

T, Luciano, e se no houver qurum? O Regimento no esclarece,
mas fica subentendido que, nesse caso, dever ser convocada uma segunda
sesso preparatria, para, havendo qurum, proceder-se eleio da Mesa.
Enquanto no for eleito o novo Presidente, dirigir os trabalhos da Cmara
dos Deputados a Mesa da sesso legislativa anterior (do ano passado) (art.
6, 3).

Nos termos do art. 7, a eleio dos membros da Mesa far-se- em
votao por escrutnio secreto (escrutnio o modo de realizao da
votao ou da apurao) e pelo sistema eletrnico. Ser exigida a maioria
absoluta de votos, em primeiro escrutnio (eita nome feio! J pensou
algum botar o nome no filho de escrutnio?!).


23

Ateno: a maioria dos votantes, no da Casa, conforme
esclarece a QO n 383/2009 (a QO n 545/2005 adotou o mesmo
entendimento, em relao s Comisses). Mas dever estar presente
votao a maioria absoluta dos Deputados.

Um detalhe: segundo a soluo dada na QO n 545/2006, para o
clculo da maioria absoluta dos votos, sero computados os em branco e
excludos os nulos.

Se a maioria absoluta dos votos no for atingida, realizar-se- um
segundo escrutnio, com os dois mais votados, quando ento bastar, para
a eleio dos cargos da Mesa, o qurum de maioria simples dos votos (por
exemplo, se houver muitos votos em branco, o vencedor pode no alcanar a
maioria absoluta dos votos), tambm presente a maioria absoluta dos
Deputados.

A eleio dos membros da Mesa observar ainda as seguintes
exigncias e formalidades (art. 7):

I registro de candidatos aos cargos da Mesa. Os candidatos
devem ter sido previamente escolhidos pelas bancadas dos Partidos
ou Blocos Parlamentares que tm direito a esses cargos, de acordo
com o principio da representao proporcional. O registro ser feito
perante a Mesa, individualmente ou por chapa. Alm dessa
candidatura oficial do partido ou bloco parlamentar, admitida
tambm a candidatura avulsa de parlamentar (candidatura no
escolhida pelo partido ou bloco e de responsabilidade do prprio
candidato), nos termos do art. 8, caput e inciso IV.
II chamada dos Deputados para a votao;
III caso no se alcance maioria absoluta no primeiro escrutnio,
realizao do segundo escrutnio, com os dois candidatos mais
votados para cada cargo;
IV em caso de empate, eleio do candidato mais idoso, dentre
os de maior nmero de legislaturas;

24

V por fim, proclamao do resultado final pelo Presidente e
posse imediata dos eleitos.

Luciano, o que bloco parlamentar?

Bloco parlamentar o agrupamento de dois ou mais partidos
polticos, que unem foras para conseguir uma atuao mais efetiva na
Cmara. Por exemplo, em vez de dois partidos pequenos tentarem agir
isoladamente na Casa, eles constituem um bloco, composto pela soma dos
Deputados dos partidos que se unem, passando a ter mais poder de atuao
nas atividades parlamentares.

O art. 12, caput, do RICD prev que as representaes de dois ou
mais Partidos, por deliberao das respectivas bancadas, podero constituir
Bloco Parlamentar, sob liderana comum. O Bloco Parlamentar ter, no
que couber, o mesmo tratamento dispensado pelo Regimento s
organizaes partidrias (partidos) com representao na Casa (art. 12,
1). S ser admitida a formao de bloco parlamentar composto de, no
mnimo trs centsimos dos membros da Cmara (art. 12, 3). Fazendo
os clculos, temos: (513/100) x 3 = 15,39 16 Deputados. O bloco
parlamentar tem existncia circunscrita legislatura, devendo o ato de
sua criao e as alteraes posteriores ser apresentados Mesa para registro
e publicao (art. 12, 5).

Alm disso, se, posteriormente, houver o desligamento de uma
bancada, com consequente reduo do tamanho do bloco a menos que 3/100,
extinguir-se- o bloco parlamentar (art. 12, 4). E a agremiao que
integrava um bloco parlamentar que foi dissolvido, ou a que dele se
desvincular, no poder constituir ou integrar outro na mesma sesso
legislativa (art. 12, 8). Outra limitao prevista no RICD que a
agremiao integrante de bloco parlamentar no poder fazer parte de outro
concomitantemente (art. 12, 9).


25

OK! Vamos voltar agora eleio da Mesa, certo? Vocs viram que a
regra a eleio acontecer pelo sistema eletrnico. Todavia, no caso de
avaria do sistema eletrnico de votao, o pargrafo nico do art. 7 do
RICD prev que a eleio ser feita por cdulas, observadas as formalidades
dos itens II a V acima. Neste caso, sero adotados os seguintes
procedimentos:

I adoo de cdulas impressas ou datilografadas, contendo cada
uma somente o nome do votado e o cargo a que concorre,
ainda que seja um s o ato de votao para todos os cargos.
Alternativamente, se houver acordo partidrio, poder ser adotado o
voto da chapa completa;
II colocao, em cabina indevassvel, das cdulas em
sobrecartas que resguardem o sigilo do voto;
III colocao das sobrecartas em quatro urnas, vista do
Plenrio, duas destinadas eleio do Presidente e as outras duas
eleio dos demais membros da Mesa;
IV acompanhamento dos trabalhos de apurao, na Mesa, por dois
ou mais Deputados indicados Presidncia por Partido ou Blocos
Parlamentares diferentes e por candidatos avulsos;
V retirada das sobrecartas das urnas pelo Secretrio designado
pelo Presidente, sendo, em primeiro lugar, as destinadas eleio
do Presidente. O Secretrio contar as sobrecartas, verificar se o
seu nmero coincide com o de votantes, cientificando o Plenrio, e,
aps isso, abrir as sobrecartas e separar as cdulas pelos cargos a
preencher;
VI leitura pelo Presidente dos nomes dos votados;
VII proclamao dos votos, em voz alta, por um Secretrio, e sua
anotao por dois outros, medida que apurados;
VIII invalidao da cdula que no atenda ao disposto no item I
acima;
IX redao pelo Secretrio e leitura pelo Presidente do resultado
de cada eleio, na ordem decrescente dos votados.


26

Na composio da Mesa ser assegurada, tanto quanto possvel, o
princpio da representao proporcional dos Partidos ou Blocos
Parlamentares que participem da Cmara (art. 8). Isso est de acordo com o
previsto no art. 58, 1, da CF/88, que dispe que, na constituio das
Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa. Esse princpio define quantos cargos cabero
a cada representao.

As vagas de cada partido ou bloco parlamentar na composio da
Mesa sero definidas com base no nmero de candidatos eleitos pela
respectiva agremiao, na conformidade do resultado final das eleies
proclamado pela Justia Eleitoral, sendo desconsideradas as eventuais
mudanas de filiao partidria posteriores a esse ato (art. 8, 4). Para
isso, a eventual formao de bloco parlamentar dever ser comunicada
Mesa at o dia 1 de fevereiro do primeiro ano do mandato da Mesa (art. 12,
10). Alm disso, em caso de mudana de legenda partidria, o membro da
Mesa perder automaticamente o cargo que ocupa (art. 8, 5).

Ah, tem mais uma coisa: o 3 do art. 8 assegura a participao
de um membro da Minoria na Mesa, ainda que pela proporcionalidade no
lhe caiba lugar. Assim, aps feitas as contas, se a Minoria no tiver
conseguido pelo menos um cargo na Mesa, os clculos tero que ser
ajustados, para que essa representao possa prover um dos cargos.

Luciano, o que Minoria?

Bem, para responder a essa dvida, vou explicar primeiramente o
conceito de Maioria. Segundo o art. 13 do RICD, constitui a Maioria o Partido
ou Bloco Parlamentar integrado pela maioria absoluta dos membros da
Casa. J a Minoria a representao imediatamente inferior que, em
relao ao Governo, expresse posio diversa da Maioria.


27

Um exemplo: a maioria absoluta da CD de 257 deputados. Se um
partido A tiver, por exemplo, 260 Deputados, ele ser a Maioria da Casa.
Suponha agora que a Maioria seja governista (favorvel ao Governo) e o
segundo maior partido da Cmara, partido B, tenha 100 Deputados e seja
oposicionista (contrrio ao Governo). Nesse caso, esse partido B ser a
Minoria.

Agora, se o partido B tambm for governista, ele no poder ser
considerado Minoria, pois, por definio, a Minoria expressa, em relao ao
Governo, posio diversa da Maioria. Neste caso, teremos que ver se o
terceiro maior partido ou bloco oposicionista. Se ele for, ser a Minoria. Se
no for, verificaremos o quarto maior partido ou bloco, e assim por diante,
at encontrarmos um que seja de posio diversa da Maioria e definirmos,
ento, quem ao representao considerada a Minoria da Casa. Captaram?

Vejam que Minoria no o menor partido da Casa! Pode ser at
o segundo maior partido, conforme vimos no exemplo acima.

Mas, Luciano, e se nenhuma representao atingir a maioria
absoluta da CD? Quem vai ser a maioria, neste caso?

O pargrafo nico do art. 13 d a soluo: neste caso, assumir as
funes regimentais e constitucionais da Maioria o Partido ou Bloco
Parlamentar que tiver o maior nmero de representantes.

Muito bem, explicado o que Maioria e Minoria, vamos voltar agora
eleio da Mesa?

O art. 8 diz que o partido ou bloco ter direito aos cargos da Mesa
que lhe forem destinados, de acordo com a proporcionalidade, cabendo-lhe a
escolha de seus respectivos candidatos (candidatos oficiais do partido ou
bloco). Alm disso, como j foi dito, so admitidas candidaturas avulsas
oriundas das mesmas bancadas. Nesse caso, uma mesma representao
partidria poder ter um candidato oficial e um ou mais candidatos avulsos.


28

A QO n 374/2009 confirma a possibilidade de candidatura avulsa
para a Presidncia da Casa, regra aplicvel tambm s Comisses. J a QO n
10494/2000 admite as candidaturas avulsas, quando oriundas das mesmas
bancadas s quais caibam os cargos, em razo da distribuio proporcional.
Todavia, no caso especfico de candidatura avulsa presidncia da Casa, o
parlamentar no precisa ser do mesmo partido ou bloco ao qual cabe o
cargo.

Ah, Luciano, outra coisa: eu entendi que o princpio da
representao proporcional define quantos cargos da Mesa cabero a cada
partido ou bloco, mas quais cargos da Mesa cabero a cada bancada?

Excelente pergunta! O 1 do art. 8 esclarece a questo: salvo
composio diversa resultante de acordo entre as bancadas, a distribuio
dos cargos da Mesa far-se- por escolha das Lideranas, da maior para a
de menor representao, conforme o nmero de cargos que corresponda a
cada uma delas. Assim, o partido ou bloco que tiver direito a mais cargos na
Mesa o primeiro a escolher quais cargos deseja ocupar.

Outra coisa: vocs se lembram de que o mandato da Mesa de dois
anos? E se ocorrer vaga na Mesa antes do final do mandato? J pensaram
nisso? Como que fica?

Nesse caso, o 2 do art. 8 dispe que, se a vaga na Mesa ocorrer
at 30/11 do 2 ano do mandato, ela ser preenchida mediante eleio,
dentro de cinco sesses. Mas se a vacncia ocorrer depois dessa data
(30/11), a Mesa designar um dos membros titulares para responder pelo
cargo, pelo perodo restante do mandato. Essas regras se aplicam tambm
aos casos de vacncia decorrentes da perda automtica do cargo pelo
membro da Mesa, em caso de mudana de legenda partidria (art. 8, 5).

A escolha dos candidatos pelos partidos ou blocos, para a
composio da Mesa, observar tambm as seguintes regras (art. 8):


29

I a escolha ser feita na forma prevista no estatuto de cada
Partido, ou conforme o estabelecer a prpria bancada e, ainda,
segundo dispuser o ato de criao do Bloco Parlamentar;
II em caso de omisso, ou se a representao no fizer a
indicao, caber ao respectivo Lder faz-la;
III o resultado da eleio ou a escolha constar de ata ou
documento hbil, a ser enviado de imediato ao Presidente da
Cmara, para publicao;
IV independentemente do disposto nos itens acima, qualquer
Deputado poder concorrer aos cargos da Mesa que couberem sua
representao (candidatura avulsa), mediante comunicao por
escrito ao Presidente da Cmara, sendo-lhe assegurado o
tratamento conferido aos demais candidatos.

Luciano, voc j falou de liderana e de lder ali em cima. D pra
explicar isso a melhor?

Claro. Isso est no art. 9, caput, do RICD. Segundo esse
dispositivo, os Deputados so agrupados por representaes partidrias ou de
Blocos Parlamentares, cabendo-lhes escolher o seu Lder, quando a
representao for igual ou superior a um centsimo da composio da
Cmara. Fazendo as contas, temos: 513/100 = 5,13 6 Deputados. Ou
seja, sempre que um partido ou bloco contar com, no mnimo, seis
parlamentares na CD, ele ter direito a ter um lder na Casa.

A escolha do Lder ser comunicada Mesa, no incio de cada
legislatura, ou aps a criao de Bloco Parlamentar, em documento subscrito
pela maioria absoluta dos integrantes da representao (art. 9, 2). Os
Lderes permanecero no exerccio de suas funes at que nova indicao
venha a ser feita pela respectiva representao (art. 9, 3).

Luciano, e se o partido for menor que um centsimo da Cmara?


30

Nesse caso, ele no ter liderana. Mas o 4 do art. 9 permite
que o partido sem lder indique um de seus integrantes para expressar a
posio do Partido quando da votao de proposies, ou para fazer uso da
palavra, uma vez por semana, por cinco minutos, durante o perodo
destinado s Comunicaes de Lideranas. Melhor do que nada, no ?

Cada Lder poder indicar Vice-Lderes, na proporo de um por
quatro Deputados, ou frao, que constituam sua representao. Neste
caso, facultada bancada a designao de um deles como Primeiro-Vice-
Lder (art. 9, 1). Se um partido tiver, por exemplo, 47 Deputados, ele
ter um lder e 12 vice-lderes (47/4 = 11,75, isto , 11 mais uma frao). O
quantitativo de vice-lderes ser calculado com base no resultado final das
eleies para a CD, conforme proclamado pelo Tribunal Superior Eleitoral
(TSE) (art. 9, 6).

Luciano, mas, afinal, pra que servem esses lderes e vice-lderes?
Qual a vantagem de haver uma liderana no partido?

Acontece que as lideranas partidrias possuem uma srie de
prerrogativas regimentais, que auxiliam muito as atividades parlamentares
da respectiva bancada. O art. 10 do RICD estabelece que o lder, alm de
outras atribuies regimentais, tem as seguintes prerrogativas:

I fazer uso da palavra nas sesses do Plenrio, nos termos do
art. 66, 1 e 3, combinado com o art. 89 do RICD (estudaremos
esses dispositivos em aula futura);
II inscrever membros da bancada para o horrio destinado s
Comunicaes Parlamentares (art. 90 do RICD);
III participar, pessoalmente ou por intermdio dos seus Vice-
Lderes, dos trabalhos de qualquer Comisso de que no seja
membro, sem direito a voto, mas podendo encaminhar a
votao ou requerer verificao desta;
IV encaminhar a votao de qualquer proposio sujeita
deliberao do Plenrio, para orientar sua bancada, por tempo
no superior a um minuto;

31

V registrar os candidatos do Partido ou Bloco Parlamentar para
concorrer aos cargos da Mesa, e atender ao que dispe o inciso
III do art. 8 (envio do resultado da eleio ou da escolha do
candidato ao Presidente da Cmara, para publicao);
VI indicar Mesa os membros da bancada para compor as
Comisses, e, a qualquer tempo, substitu-los.

Esto vendo como o lder possui diversas prerrogativas? Um partido
sem liderana fica privado dessas competncias, tendo sua atuao
parlamentar mais limitada, em funo da ausncia de um lder. Uma soluo
para os partidos menores se unirem em um bloco parlamentar, sob
liderana comum, como vimos acima. Nesse caso, vimos que o bloco deve
ter, pelo menos, 16 Deputados (3/100 da CD). Constitudo o bloco, ele
poder constituir sua liderana.

Alis, mesmo partidos que j possuem liderana podem se coligar
para constituir um bloco parlamentar, conseguindo, assim, mais fora para
implementar suas decises polticas na Casa. Neste caso, porm, as
lideranas dos partidos que se coligarem perdero suas atribuies e
prerrogativas regimentais (art. 12, 2), pois elas passaro a ser da
liderana do bloco.

Ah, outra coisa! Vocs sabiam que o Presidente da Repblica
pode indicar Deputados para exercerem a Liderana do Governo na
Cmara? Pois , alm dos lderes partidrios acima citados, existem as figuras
do Lder e dos Vice-Lderes do Governo, que defendem os interesses do Poder
Executivo no Parlamento. Segundo o art. 11 do RICD, a Liderana do Governo
composta de Lder e dez Vice-Lderes, os quais possuem as prerrogativas
constantes dos itens I, III e IV acima.

E tem mais uma coisa: desde abril de 2011, com o advento da
Resoluo 1/2011, que acrescentou o art. 11-A ao RICD, a Minoria tambm
tem liderana prpria.


32

U, Luciano, mas a Minoria, sendo um partido ou bloco, j no tem
a sua liderana?

Tem. Mas essa liderana a da Minoria considerada como o
conjunto de partidos que se opem Maioria, no apenas o maior
partido que assim se posiciona (que a Minoria tecnicamente falando).

Vamos ver isso mais detalhadamente. A liderana da Minoria no
precisa ser composta por parlamentares apenas do partido ou bloco
parlamentar considerado Minoria, nos termos do art. 13 do RICD. No. A
liderana da Minoria pode ter Deputados pertencentes a qualquer partido
ou bloco que, em relao ao Governo, expresse posio diversa da Maioria
(e, portanto, posio igual da Minoria). Vamos chamar esse grupo de
partidos ou blocos alinhados Minoria, incluindo a prpria Minoria, de
Minoria em sentido amplo, OK? Assim, o partido ou bloco considerado
Minoria, unicamente considerado, nos termos do art. 13, ser a Minoria em
sentido estrito, combinado?

Muito bem. Nos termos do art. 11-A, caput, a liderana da Minoria
composta por um lder e seis vice-lderes, tambm com as prerrogativas
dos itens I, III e IV acima citados. O lder indicado pela representao
(partido ou bloco) considerada Minoria na Casa (art. 11-A, 1). J os vice-
lderes so indicados pelo lder da Minoria, sendo que eles podem ser de
qualquer partido que, em relao ao governo, expresse posio
contrria da Maioria (art. 11-A, 2) (ou seja, da Minoria em sentido
amplo).

Ateno a isso: os vice-lderes da Minoria no precisam ser do
partido ou bloco parlamentar considerado Minoria. Basta que sejam de
partido ou bloco que tenha a mesma posio poltica da Minoria (e
contrria, portanto, da Maioria). J o lder da Minoria, em princpio, ser da
prpria Minoria em sentido estrito (partido ou bloco considerado Minoria), j
que essa representao quem o indica.


33

Finalmente, destaque-se que, caso os integrantes da liderana da
Minoria (em sentido amplo) sejam tambm lderes do partido ou bloco
parlamentar considerado Minoria (Minoria em sentido estrito), isso no
prejudicar suas atribuies como lderes desse partido ou bloco (art. 11-A,
3).

Por fim, um detalhezinho: os Lderes e Vice-Lderes no podem
integrar a Mesa, OK? Essa proibio est no 5 do art. 9 do RICD e vale
tambm para as lideranas do Governo e da Minoria.

Muito Bem! Vista a teoria de hoje, vamos s nossas questes de
concursos comentadas!

Exerccios

1) (Cefor/CD/Analista Legislativo/2000) A Cmara dos Deputados reunir-se-
durante as sesses legislativas ordinrias, de 15 de fevereiro a 30 de junho e
de 1 de agosto a 15 de dezembro. Essas datas podero ser alteradas na
hiptese de convocao extraordinria do Congresso Nacional.

Inicialmente, veja que as datas dessa questo, que de 2000, esto
desatualizadas, pois a EC 50/2006 alterou o caput do art. 57 da CF/88 e
agora a sesso legislativa ordinria o perodo que vai de 2 de fevereiro a 17
de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro de cada ano. Mas, alm disso,
h outro erro: a convocao extraordinria do Congresso Nacional no altera
essas datas, que esto fixadas na prpria CF/88. A sesso legislativa
extraordinria, quando for o caso, ocorrer fora do perodo destinado SLO.
Questo errada.

2) (FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008/adaptada) a Cmara dos
Deputados reunir-se-:

(A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1 de agosto a 20 de
dezembro.
(B) quando houver convocao ordinria do Congresso Nacional.

34

(C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de agosto a 22 de
dezembro.
(D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro.
(E) em dois perodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e outro de 2 de
agosto a 20 de dezembro.

Questo moleza. O art. 57, caput, da CF/88 prev que o Congresso Nacional
reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e
de 1 de agosto a 22 de dezembro. Gabarito: letra D. A letra B est errada,
porque deveria estar escrito extraordinria, no ordinria.

3) (FCC/CD/Analista Legislativo/2007/adaptada) A sesso legislativa ordinria
no ser interrompida em 17 de julho enquanto no for aprovada, pelo
Congresso Nacional,

(A) proposio que vise emendar a Constituio Federal e que j esteja com
todos os pareceres das Comisses das duas Casas.
(B) a lei oramentria anual.
(C) a medida provisria que est trancando a pauta da Cmara.
(D) a lei de diretrizes oramentrias.
(E) a ordem do dia da primeira reunio do segundo perodo da sesso
legislativa.


35

Essa moleza, no ? O art. 57, 2, da CF/88 estabelece que a SLO no
ser interrompida enquanto no for aprovada, pelo Congresso Nacional, o
projeto de lei de diretrizes oramentrias (LDO). Gabarito: letra D. Vejam, no
entanto, que a alternativa correta comete uma impropriedade: o que o
Congresso Nacional aprova o projeto de LDO, no a LDO em si, alis,
conforme consta expressamente no art. 57, 2, da CF/88. A lei s nasce
aps a sano do Presidente da Repblica (ou aps a rejeio do veto,
quando for caso). Fiquem atentos a esse detalhe, quando forem resolver
questes de processo legislativo. Neste caso, porm, a FCC no anulou a
questo, porque o art. 2, 3, est redigido desta forma: que a SLO no
ser interrompida, enquanto no for aprovada a LDO pelo Congresso
Nacional. A impropriedade do prprio RICD, neste caso.

4) (Cefor/CD/Analista Legislativo/2000) Se at 30 de junho no for votada a
lei de diretrizes oramentrias, a Cmara dos Deputados continuar
funcionando, sem interrupo, em carter extraordinrio, no ms de julho,
at que a referida lei seja votada.

Essa questo bem interessante. O art. 57, 2, da CF/88 estabelece que a
SLO no ser interrompida enquanto no for aprovada, pelo Congresso
Nacional, o projeto de LDO. Atualmente, a data normal de encerramento do
primeiro perodo da sesso legislativa ordinria, nos termos do caput do art.
57 da Lei Magna, 17/7, no mais 30/6, o que j tornaria a questo errada
(embora em 2000 ela estivesse correta quanto a essas datas). Porm, h
outro erro, muito mais sutil, que o ponto para o qual quero chamar a
ateno de vocs: no sendo aprovado o projeto de LDO, a SLO no se
interromper, o que significa dizer que a Cmara continuar funcionando,
sem interrupo, em carter ordinrio, no extraordinrio. A no aprovao
da LDO no acarreta a convocao extraordinria do CN. Simplesmente a SLO
prossegue at a aprovao do projeto. Item errado.


36

5) (Cefor/CD/Analista Legislativo/2000) A primeira sesso legislativa de cada
legislatura ser sempre precedida de sesses preparatrias destinadas,
respectivamente, tomada de compromisso solene dos Deputados
empossados e eleio do Presidente, dos demais membros da Mesa e dos
Suplentes de Secretrios.

Questozinha boa sobre sesses preparatrias. Vamos l. Antes do incio da
primeira SLO, haver duas sesses preparatrias: a primeira para a posse
dos candidatos eleitos na ltima eleio como Deputados (art. 4 do RICD); e
a segunda, para a eleio do Presidente e dos demais membros da Mesa, bem
como dos suplentes de Secretrios da Mesa (art. 5 do RICD). Questo
correta.

6) (FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008/adaptada) A Mesa da Cmara dos
Deputados se compe de:

(A) Presidente, Vice-Presidente e quatro Secretrios.
(B) Presidente, dois Vice-Presidentes e cinco Secretrios.
(C) Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios.
(D) Presidente, Vice-Presidente e trs Secretrios.
(E) Presidente, trs Vice-Presidentes e quatro Secretrios.

Questo tranquila. Conforme o art. 14, 1, do RICD, a Mesa da CD compe-
se de Presidncia e de Secretaria, constituindo-se, a primeira, do Presidente e
de dois Vice-Presidentes e, a segunda, de quatro Secretrios. Gabarito: letra
C.

7) (Cefor/CD/Analista Legislativo/2000) Em 24 de agosto de 2000, o nmero
de membros de cada Partido ou Bloco Parlamentar na Cmara dos Deputados
o seguinte:

PFL ......................................................105
PSDB ...................................................102
BLOCO PMDB/PST/PTN ............................101
PT........................................................058

37

PPB ......................................................058
PTB.......................................................026
PDT ......................................................021
BLOCO PSB/PcdoB ...................................020
BLOCO PL/PSL ........................................016
PPS ......................................................011
PRTB.....................................................002
PV ........................................................001
PHS ......................................................001
PSC ......................................................001
SEM PARTIDO.........................................002
TOTAL DE DEPUTADOS .............................513

vista dos nmeros acima e se for considerado que, naquela data,
expressavam, em relao ao Governo, posio diversa da Maioria, o PV, o
PPS, o BLOCO PL/PSL, o BLOCO PSB/ PCdoB, o PDT e o PT, pode-se afirmar
que constituem, na mesma data, MAIORIA E MINORIA na Cmara dos
Deputados, as seguintes agremiaes partidrias, respectivamente:

A) PFL - PV
B) PFL - PPS
C) PFL - PT
D) PFL - BLOCO PMDB/PST/PTN
E) PSDB PT


38

Esta uma questo prtica bem interessante sobre os conceitos de Maioria e
Minoria. Inicialmente, relembremos os conceitos: conforme o art. 13 do RICD,
a Maioria o partido ou bloco parlamentar integrado pela maioria absoluta
dos membros da Casa. J a Minoria a representao imediatamente inferior
que, em relao ao Governo, expresse posio diversa da Maioria. Se
nenhuma representao atingir a maioria absoluta da CD, assumir as
funes regimentais e constitucionais da Maioria o partido ou bloco
parlamentar que tiver o maior nmero de representantes. Assim, no caso
acima, a Maioria representada pelo PFL, que, embora no tenha a maioria
absoluta da Casa, o partido com maior nmero de Deputados (105). Note
ainda que, dentre os partidos que expressam, em relao ao Governo,
posio diversa da Maioria, o maior o PT (58 Deputados). Desse modo, esse
partido a Minoria da Casa. Gabarito: letra C.

8) (FCC/CD/Analista Legislativo/2007) Havendo motivo relevante, ou de fora
maior, a Cmara dos Deputados pode se reunir fora de sua sede, que a
Capital Federal, ou em outro edifcio que no o Palcio do Congresso
Nacional, local onde funciona regularmente. Para tanto, depende de:

(A) deliberao da Mesa, ad referendum da maioria absoluta dos Deputados.
(B) determinao do Presidente da Casa.
(C) determinao do Presidente da Repblica.
(D) deliberao do Senado Federal.
(E) prvia aprovao da maioria simples dos Deputados.

Questo que no envolve muito raciocnio. Vejamos. O art. 1 do RICD dispe
que a Cmara dos Deputados, com sede na Capital Federal, funciona no
Palcio do Congresso Nacional. J o pargrafo nico desse artigo reza que,
havendo motivo relevante, ou caso de fora maior, a Cmara dos Deputados
poder se reunir em outro edifcio ou em outro ponto do territrio nacional.
Essa mudana de local de reunio deve ocorrer por deliberao da Mesa, com
a posterior aprovao, isto , o referendo (em latim: ad referendum) da
maioria absoluta dos Deputados Federais. Gabarito: letra A.


39

9) (FCC/CD/Analista Legislativo/2007) A eleio da Mesa para o primeiro
binio de cada legislatura far-se-

(A) antes de qualquer sesso, preparatria ou legislativa
(B) na primeira sesso legislativa
(C) na ltima sesso legislativa da legislatura anterior
(D) na primeira sesso preparatria da primeira sesso legislativa
(E) na segunda sesso preparatria da primeira sesso legislativa

Nos termos do art. 5 do RICD, a eleio do Presidente e dos demais
membros da Mesa, bem como dos suplentes de Secretrios da Mesa, deve
ocorrer na segunda reunio preparatria que antecede o incio da 1 SLO.
Gabarito: letra E. Lembrem ainda que a primeira reunio preparatria, neste
caso, se destina posse dos novos Deputados.

10) (Cespe/CD/Consultor Legislativo/2002) A Mesa da Cmara dos
Deputados ser eleita na primeira e na terceira sesses legislativas
ordinrias.

Na minha opinio, essa questo deveria ter sido anulada. Todavia, o Cespe
considerou o gabarito como certo. Vejamos. A Mesa da Cmara dos
Deputados ser eleita antes do incio da primeira e da terceira sesses
legislativas ordinrias. Isso ocorre nas sesses preparatrias, como vimos.
Mas, vejam bem: antes do incio das SLOs, no durante elas. Tanto assim
que a SLO tem incio, em regra, em 2 de fevereiro (art. 57, caput, CF/88),
enquanto as sesses preparatrias acontecem, em geral, no dia 1 de
fevereiro. (ex.: art. 4 do RICD). Alis, o art. 2, 2, do RICD claro ao
dizer que a primeira e a terceira sesses legislativas ordinrias de cada
legislatura sero precedidas de sesses preparatrias. Assim, essa questo
foi, no mnimo, mal redigida. Gabarito oficial: certo.

11) (Cespe/CD/Consultor Legislativo/2002) Ser realizada nova eleio em
caso de vaga em cargos da Mesa, salvo se faltarem menos de trs meses
para o trmino do mandato.


40

Eita! De onde eles tiraram esses trs meses?! Temos que lembrar, neste
caso, que o 2 do art. 8 do RICD prev que, se uma vaga na Mesa ocorrer
at 30/11 do 2 ano do mandato, ela ser preenchida mediante eleio,
dentro de cinco sesses. E se a vacncia ocorrer depois dessa data, a Mesa
designar um dos membros titulares para responder pelo cargo, pelo
perodo restante do mandato. Questo errada.

12) (Cespe/CD/Consultor Legislativo/2002) No pode haver mais de um
escrutnio para a eleio do presidente da Mesa da Cmara dos Deputados.

Questo interessante. Conforme o art. 7 do RICD, a eleio dos membros da
Mesa far-se- em votao por escrutnio secreto e pelo sistema eletrnico,
exigido-se maioria absoluta de votos, em primeiro escrutnio, e maioria
simples, em segundo escrutnio, sempre presente a maioria absoluta dos
Deputados. Assim, se a maioria absoluta de votos no for atingida no
primeiro escrutnio, haver, necessariamente, um segundo escrutnio.
Questo errada.

13) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada) Os membros da Mesa
sero eleitos para mandato de dois anos, vedada a reeleio para os perodos
subsequentes.

Hum! Que pegadinha! Duas coisas: primeira, a reeleio do membro da Mesa
vedada para o perodo imediatamente subsequente; segunda, a vedao
de reeleio para o perodo imediatamente subsequente apenas para o
mesmo cargo (art. 57, 4., da CF/88 e o art. 5 do RICD). E isso se no for
virada de legislatura, quando ento poder haver reeleio para o perodo
imediatamente subsequente at para o mesmo cargo, lembram isso? Est no
art. 5, 1, do RICD. Questo errada.

14) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada) a eleio dos membros da
Mesa ser feita em votao ostensiva, exigida maioria de votos e presente a
maioria da composio da Cmara.


41

Deveria ser votao ostensiva, no ? Alis, no deveria haver votao
secreta no Legislativo, em ateno ao princpio da publicidade. Mas no
assim, conforme veremos futuramente. Voltando questo, conforme o art.
7 do RICD, a eleio dos membros da Mesa far-se- em votao por
escrutnio secreto (eis o erro do enunciado!) e pelo sistema eletrnico,
exigida a maioria absoluta de votos, em primeiro escrutnio, e a maioria
simples de votos, em segundo escrutnio (se necessrio), em qualquer caso,
presente a maioria absoluta dos Deputados. Item errado.

15) (Cespe/Bacen/Procurador/2009) Na sesso legislativa extraordinria, o
Congresso Nacional delibera, alm da matria para a qual foi convocado e das
medidas provisrias em vigor na data da convocao, a respeito dos projetos
de lei complementar em regime de urgncia.

Projetos de lei complementar em regime de urgncia? Como assim? Nos
termos do art. 57, 7 e 8, da CF/88, Na sesso legislativa extraordinria,
o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi
convocado. A nica exceo so as medidas provisrias em vigor na data da
convocao, que tambm sero includas na pauta. No h previso de
incluso na pauta extraordinria de projetos de lei em regime de urgncia.
Questo errada.

16) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada) Cabe s representaes
partidrias organizar os blocos parlamentares e comunicar tal situao
Mesa.

Nos termos do art. 12, caput e 5, do RICD, as representaes de dois ou
mais partidos, por deliberao das respectivas bancadas, podero constituir
bloco parlamentar, sob liderana comum, devendo o ato de sua criao e as
alteraes posteriores ser apresentados Mesa para registro e publicao.
Item correto.

17) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008) No alcanada a maioria absoluta
de um bloco ou representao partidria, as figuras do Lder da maioria ou
minoria sero substitudas pelos lideres partidrios.

42

Nada disso. Se nenhuma representao atingir a maioria absoluta, assumir
as funes regimentais e constitucionais da Maioria o partido ou bloco
parlamentar que tiver o maior nmero de representantes, conforme o art. 13,
pargrafo nico, do RICD. J o lder da Minoria existe independentemente de
a Maioria ser ou no a maioria absoluta da Casa. Questo errada.

18) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada) Os blocos parlamentares
na Cmara devem ter, pelo menos, um dcimo dos Deputados.

Um dcimo no Senado. Na Cmara, ser admitida a formao de bloco
parlamentar composto de, no mnimo, trs centsimos dos Deputados (art.
12, 3, do RICD), ou seja, pelo menos 16 parlamentares. Afirmativa errada.

19) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008) A minoria no pode indicar lder.

Ora, claro que pode! No s o partido ou bloco considerado Minoria (Minoria
em sentido estrito), nos termos do art. 13 do RICD, pode ter sua liderana
prpria, como existe ainda a figura do lder da Minoria em sentido amplo,
conforme o art. 11-A do RICD. O 3 do art. 11-A mostra bem a diferena
entre liderana da Minoria em sentido amplo e liderana da Minoria em
sentido estrito. Item errado.

Ok, amigos, por hoje s! Abraos a todos e rumo Cmara dos
Deputados!

Luciano Oliveira


43

O Plenrio da Cmara dos Deputados

44

LISTA DE QUESTES DESTA AULA

1) (Cefor/CD/Analista Legislativo/2000) A Cmara dos Deputados reunir-se-
durante as sesses legislativas ordinrias, de 15 de fevereiro a 30 de junho e
de 1 de agosto a 15 de dezembro. Essas datas podero ser alteradas na
hiptese de convocao extraordinria do Congresso Nacional.

2) (FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008/adaptada) a Cmara dos
Deputados reunir-se-:

(A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1 de agosto a 20 de
dezembro.
(B) quando houver convocao ordinria do Congresso Nacional.
(C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de agosto a 22 de
dezembro.
(D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro.
(E) em dois perodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e outro de 2 de
agosto a 20 de dezembro.

3) (FCC/CD/Analista Legislativo/2007/adaptada) A sesso legislativa ordinria
no ser interrompida em 17 de julho enquanto no for aprovada, pelo
Congresso Nacional,

(A) proposio que vise emendar a Constituio Federal e que j esteja com
todos os pareceres das Comisses das duas Casas.
(B) a lei oramentria anual.
(C) a medida provisria que est trancando a pauta da Cmara.
(D) a lei de diretrizes oramentrias.
(E) a ordem do dia da primeira reunio do segundo perodo da sesso
legislativa.


45

4) (Cefor/CD/Analista Legislativo/2000) Se at 30 de junho no for votada a
lei de diretrizes oramentrias, a Cmara dos Deputados continuar
funcionando, sem interrupo, em carter extraordinrio, no ms de julho,
at que a referida lei seja votada.

5) (Cefor/CD/Analista Legislativo/2000) A primeira sesso legislativa de cada
legislatura ser sempre precedida de sesses preparatrias destinadas,
respectivamente, tomada de compromisso solene dos Deputados
empossados e eleio do Presidente, dos demais membros da Mesa e dos
Suplentes de Secretrios.

6) (FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008/adaptada) A Mesa da Cmara dos
Deputados se compe de:

(A) Presidente, Vice-Presidente e quatro Secretrios.
(B) Presidente, dois Vice-Presidentes e cinco Secretrios.
(C) Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios.
(D) Presidente, Vice-Presidente e trs Secretrios.
(E) Presidente, trs Vice-Presidentes e quatro Secretrios.

7) (Cefor/CD/Analista Legislativo/2000) Em 24 de agosto de 2000, o nmero
de membros de cada Partido ou Bloco Parlamentar na Cmara dos Deputados
o seguinte:

PFL ......................................................105
PSDB ...................................................102
BLOCO PMDB/PST/PTN ............................101
PT........................................................058
PPB ......................................................058
PTB.......................................................026
PDT ......................................................021
BLOCO PSB/PcdoB ...................................020
BLOCO PL/PSL ........................................016
PPS ......................................................011
PRTB.....................................................002

46

PV ........................................................001
PHS ......................................................001
PSC ......................................................001
SEM PARTIDO.........................................002
TOTAL DE DEPUTADOS .............................513

vista dos nmeros acima e se for considerado que, naquela data,
expressavam, em relao ao Governo, posio diversa da Maioria, o PV, o
PPS, o BLOCO PL/PSL, o BLOCO PSB/ PCdoB, o PDT e o PT, pode-se afirmar
que constituem, na mesma data, MAIORIA E MINORIA na Cmara dos
Deputados, as seguintes agremiaes partidrias, respectivamente:

A) PFL - PV
B) PFL - PPS
C) PFL - PT
D) PFL - BLOCO PMDB/PST/PTN
E) PSDB PT

8) (FCC/CD/Analista Legislativo/2007) Havendo motivo relevante, ou de fora
maior, a Cmara dos Deputados pode se reunir fora de sua sede, que a
Capital Federal, ou em outro edifcio que no o Palcio do Congresso
Nacional, local onde funciona regularmente. Para tanto, depende de:

(A) deliberao da Mesa, ad referendum da maioria absoluta dos Deputados.
(B) determinao do Presidente da Casa.
(C) determinao do Presidente da Repblica.
(D) deliberao do Senado Federal.
(E) prvia aprovao da maioria simples dos Deputados.

9) (FCC/CD/Analista Legislativo/2007) A eleio da Mesa para o primeiro
binio de cada legislatura far-se-

(A) antes de qualquer sesso, preparatria ou legislativa
(B) na primeira sesso legislativa
(C) na ltima sesso legislativa da legislatura anterior

47

(D) na primeira sesso preparatria da primeira sesso legislativa
(E) na segunda sesso preparatria da primeira sesso legislativa

10) (Cespe/CD/Consultor Legislativo/2002) A Mesa da Cmara dos
Deputados ser eleita na primeira e na terceira sesses legislativas
ordinrias.C

11) (Cespe/CD/Consultor Legislativo/2002) Ser realizada nova eleio em
caso de vaga em cargos da Mesa, salvo se faltarem menos de trs meses
para o trmino do mandato.

12) (Cespe/CD/Consultor Legislativo/2002) No pode haver mais de um
escrutnio para a eleio do presidente da Mesa da Cmara dos Deputados.

13) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada) Os membros da Mesa
sero eleitos para mandato de dois anos, vedada a reeleio para os perodos
subsequentes.

14) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada) a eleio dos membros da
Mesa ser feita em votao ostensiva, exigida maioria de votos e presente a
maioria da composio da Cmara.

15) (Cespe/Bacen/Procurador/2009) Na sesso legislativa extraordinria, o
Congresso Nacional delibera, alm da matria para a qual foi convocado e das
medidas provisrias em vigor na data da convocao, a respeito dos projetos
de lei complementar em regime de urgncia.

16) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada) Cabe s representaes
partidrias organizar os blocos parlamentares e comunicar tal situao
Mesa.

17) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008) No alcanada a maioria absoluta
de um bloco ou representao partidria, as figuras do Lder da maioria ou
minoria sero substitudas pelos lideres partidrios.


48

18) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada) Os blocos parlamentares
na Cmara devem ter, pelo menos, um dcimo dos Deputados.

19) (FGV/SF/Analista Legislativo/2008) A minoria no pode indicar lder.

Gabarito:

1E 2D 3D 4E 5C 6C 7C 8A 9E 10C 11E 12E 13E

14E 15E 16C 17E 18E 19E

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