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FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL DE FORTALEZA HABITAFOR

Plano Local de Habitao de Interesse Social de Fortaleza PLHIS-For




FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL DE FORTALEZA - HABITAFOR
RUA NOGUEIRA ACIOLI, 1400 1 ANDAR - CENTRO CEP: 60110-140
Fortaleza-Cear.
Telefone: (85) 3488-3377/ FAX:3488-3372

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HABITAFOR
Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza







PLHIS-FOR
PLANO LOCAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL DE FORTALEZA






ANEXO G MANUAL BANCO DE DADOS DOS
ASSENTAMENTOS PRECRIOS DO PLHIS-FOR

PRODUTO III










FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL DE FORTALEZA HABITAFOR
Plano Local de Habitao de Interesse Social de Fortaleza PLHIS-For


FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL DE FORTALEZA - HABITAFOR
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MANUAL BANCO DE DADOS ASSENTAMENTOS

PARTE I - DADOS

CARACTERIZAO GERAL

V01 COD: Cdigo Final. A numerao final, no geral, segue as regionais. Portanto, inicia-se a partir da regional
I, finalizando na regional VI.

V02 Nome Assentamento: para assentamentos com levantamentos existentes utilizou-se o nome original
do(s) levantamento(s). Um mesmo assentamento quando apresentou mais de um levantamento, e estes
definiam distintos nomes para o mesmo adotou-se todos os nomes.

Nos casos dos novos assentamentos visitados, em que a populao no reconhecia um nome especifico, bem
como nos casos dos novos assentamentos onde no foi possvel visitao adotou-se nome para o
assentamento com base em ruas ou travessas que cortam ou tangenciam o assentamento.

H ainda casos em que pelo critrio morfolgico versus tipologia, um mesmo assentamento foi subdividido em
mais de um, diferentemente do determinado no levantamento original. Nesses casos adotou-se o mesmo
nome, sendo o que os diferencia a tipologia.

V03 SER: Regionais. Fonte base cartogrfica oficial das Regionais

V04 Bairro. Fonte base cartogrfica oficial dos bairros

V05 Setor Censitrio: representa os setores censitrios que englobam o assentamento ou parte deste.
vlido destacar que os limites dos assentamentos no geral diferem dos limites do setor censitrio, uma vez que
o critrio adotado para delimitao dos assentamentos pauta-se no critrio morfolgico/tipologia, reforado,
quando possvel, pelo limites das comunidades.







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V06 Localizao Cartogrfica: referente ao quadrante definido no ndice cartogrfico oficial da prefeitura
municipal de Fortaleza.

V07 rea total (m): rea total do assentamento, em metros quadrados.

V08 estimativa da rea ocupada (m e %): trata-se de uma ESTIMATIVA da rea ocupada pelas moradias no
assentamento, em que se exclui da rea total do assentamento os espaos livres significativos, ou seja, reas
de praas, hortas, etc, assim como rea ocupada por grandes equipamentos. As reas correspondentes as vias
no foram excludas para clculo da V08.

V09 Estimativa n de imveis: referente ao nmero de imveis no assentamento. As fontes existente que
apresentam nmero de imveis so: levantamento da SAS-COMHAB/1991; levantamento do PDH/2003-2004.
Optou-se pela recontagem dos imveis atravs da imagem de satlite (GOOGLE, 2010) na medida em que:
- observou-se que os nmeros definidos nos levantamentos existentes no correspondiam a realidade, sendo
na maioria dos casos um nmero muito superior do que o possvel de ocorrer no permetro definido do
assentamento.

- muitos dos assentamentos tiveram seus limites redefinidos, seja pelo critrio morfolgico/tipologia; seja pela
expanso dos limites ou sua reduo (ex: h casos em que o assentamento sofreu reduo, ou porque ocorreu
alguma interveno na rea o que acarretou remoo de parte do assentamento, ou ainda porque se
considerou que parte do assentamento, pelo critrio morfolgico, no correspondia a um assentamento
precrio. Ou, em outros casos, o assentamento apresentou expanso, em decorrncia do seu contingente
populacional. Tambm, h situaes em que ocorreu aumento do seus limites pela existncia de reas em seu
entorno que correspondem a um assentamento precrio com a mesma estrutura morfolgica e, portanto, foi
incorporado como pertencente ao assentamento existente).

Utilizou-se como mtodo para contagem:

1. Por contagem (PLHISFor/2010 (contagem)): realizao de contagem de cada unidade habitacional
identificada atravs da diferena de nvel e textura dos telhados por imagem de satlite;







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2. Por densidade (PLHISFor/2010 (densidade)): realiza-se contagem de cada unidade habitacional
identificada atravs da diferena de nvel e textura dos telhados por imagem de satlite de um trecho
(aproximadamente 1/3 da rea do assentamento) representativo da densidade do assentamento.
Posteriormente, atravs de regra de trs simples, com base na rea total construda, obtm-se o total
de imveis.

Para contagem no foram considerados as unidades habitacionais em prdios de apartamento, uma vez que
pelo mtodo adotado, utilizando-se a imagem de satlite no possvel dimensionar quantas unidades
habitacional h nos blocos de edifcios. Exceto no caso de conjuntos em que foi estimado pela tipologia do
bloco. Sabendo-se quantos unidades no pavimento tipo, quantos andares e quantos blocos, estimou-se o
nmero de unidades.

A definio da varivel 09 trata-se de uma estimativa, visto que no possvel atravs da anlise da imagem de
satlite computar, por exemplo, cortios, ou diferenciar precisamente todos os imveis existentes.

Alguns assentamentos, especialmente alguns conjuntos, o quantitativo de unidades habitacional so de fontes
existentes da habitafor.

V10 Frao mdia do imvel: relao da rea ocupada (V08) pelo n de imveis (V09). Ressalta-se que como
na estimativa da rea ocupada no foi excludo a rea ocupada pelo sistema virio existente, a frao ideal do
lote apresentada por assentamento esto acima do valor real.

V10A Caracterstica do tamanho do lote: varivel recomendada. Dever ser observado o universo do
tamanho do lotes na V10 e estabelecido intervalos classificando os lotes em pequeno, mdio e grande.

V10A - Caracterstica do tamanho do lote:
- pequeno
- mdio
- grande

-








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V11 situao fundirio/domino do terreno: com base no PDH/2003-2004 e no mapeamento dos bens
patrimoniais do municpio.

Recomenda-se que seja encaminhado para SEFIN mapa com a localizao de todos os assentamentos
mapeados pelo PLHIS-For para confirmao da propriedade do terreno onde cada assentamento situa-se.

V11 situao fundirio/domino do terreno:
- Unio
- Estado
- Municpio
- Privado
- Unio e Estado
- Unio e Municpio
- Unio, Estado e Municpio
- Unio e Privado
- Estado e Municpio
- Estado e Privado
- Municpio e Privado
- Sem informao


V12 situao fundiria/ tempo de existncia: com base nas fontes existentes e observao de srie histrica
de imagem de satlite (fonte: imagem satlite/PMF, 2004; imagem satlite/Google,
2002/2003/2004/2006/2007/2009/2010) podemos identificar se o assentamento existe h mais de 5 anos. Tal
dado, faz-se de suma importncia para definio da caracterstica do assentamento (V57), uma vez que
assentamentos com menos de 5 anos de existncia no tem por direito garantia de regularizao fundiria.

V12 situao fundiria/ tempo de existncia:
- menos de 5 anos
- mais de 5 anos
- sem informao


V13 situao fundiria/ incio do assentamento: com base nas fontes existentes (fontes: PDH,2003/2004;
diagnostico dos conjuntos (IBAP/HABITAFOR), outros diagnsticos da HABITAFOR e visita de campo.

V14 situao fundiria/ existncia de processo jurdico ou conflito fundirio: as informaes desta varivel
encontram-se pendentes. Alguns assentamentos que indicam a existncia de conflito fundirio correspondem
aqueles que apresentam informaes no levantamento do PDH/2003 como a classificao de assentamentos
como invases.






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Para preenchimento desta varivel recomenda-se coordenao de regularizao fundiria estudo
aprofundado sobre possveis conflitos fundirios existentes em cada assentamento.

V14 situao fundiria/ existncia de processo jurdico ou conflito fundirio
- sim
- no
- sem informao


CARACTERISTICAS FSICAS

V15 a V20: definidas por levantamentos existentes (PDH/2003 e COMHAB/1991) e por visita de campo.

Recomenda-se nova visita de campo aos assentamentos mapeados que ainda encontram-se sem informao
destas variveis.

Recomenda-se tambm o encaminhamento do mapa com localizao do assentamentos para a CAGECE com
intuito de validao da situao das variveis V15 e V16.

V15 sistema de esgoto sanitrio:
V15 sistema de esgoto sanitrio
- rede geral pblica
- rede geral pblica parcial
- outros
- no
- sem informao


V16 sistema de abastecimento de gua
V16 sistema de abastecimento de gua
- rede geral pblica
- rede geral pblica parcial
- outros
- no
- sem informao







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V17 sistema de drenagem das guas pluviais
V17 sistema de drenagem das guas pluviais
- rede geral pblica
- superficial
- no
- sem informao


V18 coleta de lixo
V18 coleta de lixo
- coleta pblica
- coleta pblica parcial
- sem coleta
- sem informao


V19 energia eltrica domiciliar
V19 energia eltrica domiciliar
- com medidor
- parcial com medidor
- sem medidor
- sem informao


V20 energia eltrica iluminao publica
V20 energia eltrica iluminao publica
- rede oficial
- rede no oficial
- parcial
- no
- sem informao


V21 sistema virio/ existncia de vias de acesso para veiculo: trata-se da acessibilidade ao assentamento.
Quando todas as quadras do assentamento so acessveis carro este considerado totalmente acessvel.
Quando algumas das quadras no se encontram acessveis carro considera-se parcialmente. Se no h
nenhuma rua que possibilite acesso carro ento o assentamento no acessvel. Para definio desta varivel
utilizou-se observao atravs da imagem de satlite (GOOGLE, 2010).






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V21 sistema virio/ existncia de vias de acesso para veiculo:
- parcial
- total
- no
- sem informao


V22 sistema virio / existncia de vias pavimentadas: trata-se da situao da vias, se estas so total ou
parcialmente pavimentadas. Ou ainda se as vias apresentam-se no pavimentadas. Para definio desta
varivel utilizou-se informaes coletadas na visita de campo e confirmao atravs de imagem de satlite
(GOOGLE, 2010).

V22 sistema virio / existncia de vias pavimentadas:
- parcial
- total
- no
- sem informao


V23 existncia de equipamentos dentro ou prximo ao assentamento: referente aos equipamentos (escola,
posto de sade, posto policial, comrcio, servios, equipamento esportivo, equipamento religioso,
equipamento cultural, centro comunitrio e entre outros) que esto situados no permetro do assentamento
ou prximo ao assentamento, e, dessa forma atendem, diretamente a populao moradora deste, segundo
informaes em entrevistas em campo. Para assentamentos que no visitados e originrios de levantamentos
existentes (PDH/2003 e COMHAB/1991) as informaes foram extradas dos levantamento de origem.

V23 existncia de equipamentos dentro do assentamento
- sim
- no
- sem informao


V24 existncia de equipamentos dentro ou prximo ao assentamento de acordo com raios de
atendimento: varivel a preencher. Referente aos equipamentos (escola, posto de sade, posto policial,
comrcio, servios, equipamento esportivo, equipamento religioso, equipamento cultural, centro comunitrio






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e entre outros) que esto situados dentro do raio de atendimento de escolas e postos de sade. Dever ser
feito anlise a partir do mapa de atendimento de equipamentos de educao e sade (ver mapa em Banco de
Mapas>Produtos)

V24 existncia de equipamentos dentro ou prximo ao assentamento de acordo com raios de atendimento
- sim
- no
- sem informao


V25 tipologia edilcia/gabarito predominante: refere-se ao predomnio de gabarito horizontal (at 2
pavimentos) ou vertical. Est varivel pode ser observada atravs de visita de campo e anlise de imagem de
satlite.

V25 tipologia edilcia/gabarito predominante
- horizontal
- vertical
- sem informao


V26 tipologia edilcia/padro acabamento predominante: refere-se ao acabamento dos materiais
construtivos das edificaes do assentamento

V26 tipologia edilcia/padro acabamento predominante
- material improvisado
- alvenaria sem acabamento
- alvenaria com acabamento
- sem informao


V27 tipologia edilcia/padro construtivo predominante: varivel preencher. refere-se ao padro
construtivo predominante das edificaes do assentamento em que se deve considerar alm do acabamento
das edificaes aspectos como existncia de recuos de frente e laterais, existncia de vaga de garagem, mais de
um andar com usos estritamente residencial, tamanho do lote (frente e fundo), etc.

V27 tipologia edilcia/padro construtivo predominante
- padro baixo






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- padro mdio
- padro alto
- sem informao

V28 intervenes j realizadas: de acordo com a definio conceitual adotada pelo plano (ver relatrio V)

V28 intervenes j realizadas
- regularizao da posse
- urbanizao integral
- urbanizao parcial

- com interveno pontual
- sem interveno
- sem informao

V29 previso de interveno: assentamentos alvo de projetos ou obras pelo pode pblico.

V29 previso de interveno
- regularizao da posse
- urbanizao integral
- urbanizao parcial

- interveno pontual
- reassentamento/remanejamento
- sem interveno
- sem informao

V30 Agente responsvel pela interveno em processo: indicar o agente responsvel pela interveno em
processo identificada.

V30 Agente responsvel pela interveno em processo
Estado
Municpio
Outros
-



V31 integrao a malha do entorno: varivel a preencher. quando o assentamento acessvel a veculos
(V21), quando apresenta todas as infra-estruturas bsicas (V15 a V20) e, portanto, encontra-se urbanizado e
quando este encontra-se regularizado com relao a sua posse.

V31 integrao a malha do entorno






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- urbanizado e regularizado
- urbanizado e no regularizado
- no urbanizado e no regularizado
- sem informao


ADEQUAO AMBIENTAL

V32 - Sistema Geoambiental: trata-se do sistema ambiental a qual o assentamento est situado. Est varivel,
alm de est diretamente relacionada com definio de assentamentos em rea de risco ambiental e reas de
inadequao ocupao, permite-nos estabelecer padres de interveno de urbanizao diferenciados para
os assentamentos consolidados em sistemas ambientais com dinmica especficas.

Observada a partir do mapa do sistema geoambiental de Fortaleza, do Diagnstico Geoambiental de Fortaleza,
2009

V32 Sistema Geoambiental
- plancie fluvial
- plancie lacustre
- terraos marinhos
- plancie flvio-marinha
- plancie inundvel
- tabuleiro pr-litorneo
- faixa de praia
- dunas
- cristas e morros

V33 assentamento em rea de risco: Quando o assentamento encontra-se inserido em rea de risco deve-se
contabilizar o nmero de imveis situados nestas reas, fato fundamental para definio do dficit de
inadequao quantitativo (V43) e do tipo de interveno necessria (V61) para cada assentamento, uma vez
que, no geral, as reas situadas em rea de risco devem ser alvo de medidas estruturais, tais como
reassentamento, requalificao ambiental e intervenes geotcnicas, para erradicao do risco.

Em suma, para identificao dos assentamentos em reas de risco foi superpostos o levantamento dos
assentamentos precrios realizado pelo PLHIS-For (2010/2011), considerando a relao entre ambientes
frgeis, aes naturais, assentamentos precrios e danos potenciais aos grupos sociais (estruturas construdas,
bens materiais e vidas), seguindo os critrios abaixo (para compreenso mais detalhada ver anexo F, do
produto III):






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- Ambiente natural;
- Assentamento precrio;
- Agentes de ameaa: aes naturais intensificadas pelas intervenes tcnicas;
- Agentes ameaados: famlias ocupantes dos assentamentos precrios.

Destaca-se que aps realizao do Plano de Preveno e Erradicao de Risco, as novas reas mapeadas (se for
o caso) devem ser incorporadas ao banco de dados do PLHIS-For, bem como devem ser atualizadas as
informaes de assentamentos j mapeados pelo PLHIS.

V33 assentamento em rea de risco
- total
- parcial
- no
- sem informao



V34 Tipo de risco: os tipos de risco elencados nesta varivel foram baseados nos risco definidos pelo
ministrio das cidades e pela defesa civil municipal de Fortaleza.

V34 tipo de risco
- inundao
- alagamento
- inundao e alagamento
- deslizamento
- soterramento
- construtivo
- sem risco
- sem informao

V35 presena em APP: identificao dos assentamentos parcial ou totalmente inseridos em App e
quantificao dos imveis situados nessas reas, por assentamento. Tomou-se como base a rea de
preservao estabelecida no PDDUFOR/1992, tendo esta sido incorporada ao PDPFOR/2009. Quando o
assentamento encontra-se inserido em rea de preservao deve-se contabilizar o nmero de imveis situados
nestas reas, fato fundamental para definio do dficit de inadequao quantitativo (V39) e do tipo de
interveno necessria (V55) para cada assentamento, uma vez que, no geral, as reas situadas em rea de
preservao so reas non aedificanti e reas normalmente passveis de risco de inundao oferecendo risco a
populao.






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V35 presena em APP
- total
- parcial
- no
- sem informao


V36 tipo de insero do domicilio/em faixa de praia: identificao dos assentamentos parcial ou totalmente
inseridos em faixa de praia e quantificao dos imveis situados nessas reas por assentamento.

V36 tipo de insero do domicilio/em faixa de praia
- total
- parcial
- no
- sem informao


V37 tipo de insero do domicilio/em leito de rua: identificao dos assentamentos parcial ou totalmente
inseridos em leito de via e quantificao dos imveis situados nessas reas, por assentamento. Os imveis
situados em leitos de vias existentes e que, portanto, impedem ou dificultam a mobilidade e acessibilidade da
cidade devem ser contabilizados para definio do dficit de inadequao quantitativo (V43 e V58A) e do tipo
de interveno necessria (V61) para cada assentamento, uma vez que os imveis neste tipo de insero, no
geral, devem ser reassentados.

V37 tipo de insero do domicilio/em leito de rua
- total
- parcial
- no
- sem informao


V38 tipo de insero do domicilio/em faixa de servido: identificao dos assentamentos total ou
parcialmente inseridos em faixa de domnio, bem como a quantificao do nmero de imveis situados nessas
faixas. Tomou-se como base a lei de parcelamento do solo (Lei 6766/79) que considera 15 metros de faixa non
aedificandi, do eixo da linha frrea, para cada lado.







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As reas de servido referem-se s reas non aedificanti ao longo de ferrovias e linhas de alta tenso,
necessria para segurana pblica e, portanto, devem apresenta-se livres de ocupao.

Sendo assim, deve-se contabilizar o nmero de imveis situados nestas reas, fato fundamental para definio
do dficit de inadequao quantitativo (V43) e do tipo de interveno necessria (V61) para cada
assentamento.

V38 tipo de insero do domicilio/em faixa de servido
- total
- parcial
- no
- sem informao


V39 tipo de insero do domicilio/em rea de abertura de vias, faixa de domnio: a identificao dos
assentamentos ou trechos destes, em rea de abertura de vias pauta-se na lei do sistema virio bsico do
municpio de 1996. Essa varivel tambm aponta a quantificao de imveis por assentamento inseridos nessas
reas.

Segundo art. 172 do PDPFOR/2009 as reas sujeitas a prolongamentos, modificaes ou ampliao do sistema
virio no podero ser ocupadas por construes, tendo que permanecer com o solo livre de qualquer
edificao ou pavimentao.

Os imveis situados em faixa de domnio referem-se s zonas non aedificanti correspondentes a faixas de 15m,
para cada lado, a partir do limite das rodovias.

Sendo assim, deve-se contabilizar o nmero de imveis situados nestas reas, fato fundamental para definio
do dficit de inadequao quantitativo (V43) e do tipo de interveno necessria (V61) para cada
assentamento.

V39 tipo de insero do domicilio/em rea de abertura de vias, faixa de domnio
- total
- parcial
- no







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- sem informao

V40 tipo de insero do domicilio/em praa: identificao dos assentamentos parcial ou totalmente
inseridos em reas destinadas ao lazer e quantificao dos imveis situados nessas reas, por assentamento. A
identificao e quantificao destes imveis importante para as aes de regularizao fundiria, uma vez
que isto pode apontar para uma facilidade de interveno nestas reas.

Utiliza-se como base para identificao dos assentamentos situados nestas reas o mapeamento dos bens
patrimoniais de Fortaleza realizado pela PMF.

V40 tipo de insero do domicilio/em praa
- total
- parcial
- no
- sem informao


V41 tipo de insero do domicilio/em rea institucional: identificao dos assentamentos parcial ou
totalmente inseridos em rea do patrimonio pblico destinadas a usos intitucionais como equipamentos de
sade e escola. Quantificao dos imveis situados nessas reas, por assentamento. A identificao e
quantificao destes imveis importante para as aes de regularizao fundiria, uma vez que isto pode
apontar para uma facilidade de interveno nestas reas.

Utiliza-se como base para identificao dos assentamentos situados nestas reas o mapeamento dos bens
patrimoniais de Fortaleza realizado pela PMF.

V41 tipo de insero do domicilio/em rea institucional
- total
- parcial
- no
- sem informao


V42 tipo de insero do domicilio/em fundo de terra: identificao dos assentamentos parcial ou totalmente
inseridos em rea de fundo de terra e quantificao dos imveis situados nessas reas, por assentamento. O






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fundo de terra so reas destinadas moradia de interesse social. No se configura exatamente como uma
inadequao. A identificao e quantificao so importantes para as aes de regularizao fundiria, uma vez
que isto pode apontar para uma facilidade de interveno nestas reas.

Utiliza-se como base para identificao dos assentamentos situados nestas reas o mapeamento dos bens
patrimoniais de Fortaleza realizado pela PMF.

V42 tipo de insero do domicilio/em fundo de terra
- total
- parcial
- no
- sem informao


V43 Dficit por inadequao (urbanstica e ambiental quantitativo): corresponde a ESTIMATIVA do nmero
de imveis que devem ser removidos do assentamento por se apresentarem em rea de risco (V33), ou em
APP (V35), ou em faixa de praia (V36), em rea de servido (V37), ou faixa de domnio ou abertura de vias
(V38), ou em em leito de via (V39). Ressalta-se que quando um mesmo imvel apresenta-se em mais de uma
destas variveis considera-o apenas uma vez no clculo do dficit.

V44 Bacia Hidrogrfica: bacia e sub-bacia hidrogrfica a qual o assentamento situa-se, predominantemente
com base no mapa de bacias do municpio de Fortaleza:

V44 Bacia Hidrogrfica
- A1
- A2
- A3
- A4
- A5
- A6
- A7

- B1
- B2
- B3
- B4
- B5
- B6


- C1
- C2
- C3
- C4
- C5
- C6
- C7
- C8
D1







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Telefone: (85) 3488-3377/ FAX:3488-3372

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V45 - Parmetros de Legislao (PDPFOR/2009) - Macrozoneamento Ambiental: zonas do zoneamento
ambiental do Plano Diretor Participativo de Fortaleza em que os assentamentos encontram-se
predominantemente inseridos.

V45 Parmetros de legislao (PDPFOR/2009) macrozoneamento ambiental
- ZRA
- ZIA

- ZPA 1
- ZPA 2
- ZPA 3

V46 - Parmetros de Legislao (PDPFOR/2009) Macrozoneamento Urbano: zonas do zoneamento urbano
do Plano Diretor Participativo de Fortaleza em que os assentamentos encontram-se predominantemente
inseridos.

V46 Parmetros de legislao (PDPFOR/2009) macrozoneamento urbano
- ZO1
- ZO2
- ZO3
- ZO4
- ZO5
- ZO6
- ZO7
- ZOC
- ZOP 1
- ZOP 2
- ZRU 1
- ZRU 2
- ZOM 1
- ZOM 2
- ZOR

V47 - Parmetros de Legislao (PDPFOR/2009) Zeis: assentamentos que encontram-se inseridos em Zeis.
V47 Parmetros de legislao (PDPFOR/2009) ZEIS
- Zeis 1
- Zeis 2
- Zeis 3
- no




V48 tipo de Risco critrio SMS: toma-se como base as micro-reas definidas pela secretaria municipal de
sade que estabelece 4 tipo de risco.
Conforme informaes da SMS, durante o processo de territorializao que possibilitou a demarcao das
2.627 micro-reas, a Secretaria Municipal de Sade utilizou a base cartogrfica dos distritos tcnicos de
endemias que possui os dados por bairro, com populao, atualizados. Estes dados foram cruzados com os dos
setores censitrios do IBGE que agregam dados de perfil scio-econmico, educacional e de infra-estrutura. A






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partir desta anlise, as equipes do PSF em conjunto com os agentes de sade e tcnicos da Secretaria
Municipal de Sade dividiram a cidade em quatro nveis de risco de acordo com sua localizao e perfil scio-
econmico, surgindo os seguintes tipos de micro-rea:
Micro-reas de risco tipo 1 - so definidas como reas de risco que so cadastradas pela Defesa Civil Municipal
somadas s reas de risco social elevado (reas sem pavimentao, habitaes em reas irregulares e
desordenadas e comunidades historicamente conhecidas na cidade como "favelas"). Nestas reas, a
distribuio de pessoas por cada micro-rea, ou territrio de atuao do Agente de Sade, de cerca de 500
(quinhentos).
Micro-reas de risco tipo 2 - so definidas como reas de vizinhana das reas de risco, mas que no possuem
suas caractersticas peculiares. So reas de populao de baixa renda que contam com recursos sociais bsicos
como gua, pavimentao, casa de tijolos, ruas definidas. Nestas reas, a distribuio de pessoas por micro-
rea de cerca de 700 (setecentas).
Micro-reas de risco tipo 3 - so definidas como reas onde a populao residente possui acesso a escola, lazer
e trabalho e as condies de habitao: prpria ou alugada. Nestas reas, a populao possui telefone, gua
tratada e acesso rede de esgoto. A distribuio de pessoas de, aproximadamente, 1000 (um mil) para cada
micro-rea.
Micro-reas de risco tipo 4 - formada pelos grandes condomnios fechados da cidade, nos bairros nobres,
onde o padro das habitaes peculiar da classe mdia alta. Estas reas se caracterizam pelo padro
arquitetnico de alto nvel e por sua localizao privilegiada . Estas reas no sero contempladas com vagas
para Agentes de Sade apresentadas no presente Edital ficando a incluso para um outro momento por
adotarmos o princpio da eqidade na alocao dos recursos do SUS.
Destaca-se que se considera o nvel de risco predominante a qual o assentamento est inserido.

V48 risco critrio SMS
- risco 1
- risco 2
- risco 3
- risco 4







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V49 Setor da SMS: representa o nmero das micro-reas definidos pela SMS que englobam o assentamento
ou parte deste. vlido destacar que os limites dos assentamentos no geral diferem dos limites dessas micro-
reas, uma vez que o critrio adotado para delimitao dos assentamentos pauta-se no critrio
morfolgico/tipologia.

V50 reas de aptido: zonas correspondentes ao grau de aptido para habitao de interesse social (critrios
estabelecidos para anlise em macroescala, ou seja, na zona definida poder haver universos de microzonas
mais ou menos aptas). Considerou-se os seguintes critrios e graus de aptido:

Graus aptido Critrios/Indicadores
reas de alta aptido Sem restries
reas de mdia aptido
1.terrenos localizados em reas sem infraestrutura de esgotamento sanitrio
2. terrenos localizados em bairros com alto valor da terra
3. Terrenos localizados em reas carente de equipamentos
reas de baixa aptido
1. terrenos localizados concomitantemente em rea com alto valor da terra e com baixo atendimento a
equipamentos comunitrios
2. terrenos localizados concomitantemente em rea desprovida e sem previso de infra estrutura de
esgotamento sanitrio e com baixo atendimento a equipamentos comunitrios
reas inaptas
1. 1. proibidas legalmente/ reas de preservao
2. 2. reas com sistemas geoambiental frgeis e medianamente frgeis

Com base nesses critrios foi gerado um mapa. O enquadramento do assentamentos em rea de alta aptido;
mdia aptido, baixa aptido ou inapta deve ser feito a partir do mapa.

V50 reas de aptido
- reas de alta aptido
- reas de mdia aptido
- reas de baixa aptido
- reas inaptas


PERFIL SCIO-ECONOMICO

V51 organizao comunitria: refere-se existncia de formas de organizao comunitria nos
assentamentos. Esta varivel pauta-se em levantamentos existentes (PDH/2003 e COMHAB/1991) e em visitas
de campo.






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V51 organizao comunitria
- associao
- conselho
- CEBs
- conselho e CEBs
- associao e CEBs
- outros
- no existe
- sem informao


V52 estimativa do nmero de habitantes: estimativa do nmero de habitantes foi calculado com com base
na estimativa do nmero de imveis (imveis existentes + cohabitao)e considerou-se a mdia de 4
habitantes por domiclio com base no Censo IBGE de 2000. Sendo assim, temos:
Nmero habitantes = (UH *4)+((UH *IC)*4), onde UH o nmero de unidades habitacionais existentes no
assentamentos; IC o indice de coabitao.

Para definio do indice de coabitao ver varivel V53

V53 estimativa nmero de famlias: a estimativa do nmero de familias em cada assentamento foi calculda
considerando o nmero de imoveis existentes mais o nmero de familias coabitantes. Sendo assim temos:
Nmero de famlias = (UH) + (UH * IC), sendo UH o nmero das unidades habitacionais existentes; IC o indice
de cohabitao.

O Indice coabitao foi estabelecido com base em amostragem em que considerou-se a relao do nmero de
imoveis e famlias coabitantes a partir de diagnosticos sociais da HABITAFOR. A partir dessa relao (nmero de
imveis e famlias coabitantes, construu-se a tabela abaixo:

Comunidade
s
Cadastradas
familias
cadastradas
(diagnsticos
sociais-
Habitafor)
cohabitao
(diagnsticos
sociais-
Habitafor)
total de
UH
existentes
indice
cohabitao
sobre UH
Mdia (indice
por
densidade)
Densidades
(IBGE 2000/PMF
2006)
1

SER
Caracteristi
ca
locacional
S.Cristovo
e Campo
Estrela
1875 8 1867 0,00
0,02
20-50 SER VI periferica
marrocos 272 10 262 0,04 20-50 SER V periferica

1
Os intervalos utilizados so os estabelecidos no mapa de densidade por bairro do cadenos de mapas do Diagnstico do PDPFOR de
Fortaleza.






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lagoa do
papicu
611 26 585 0,04
0,06
50-100 SER II
medio-
periferica
vila
cazumba
444 32 412 0,08 50-100 SER VI central
comunidade
da zeza
594 12 582 0,02
0,10
100-170 SER VI central
Maravilha 606 42 564 0,07 100-170 SER III cental
lagoa urubu 261 29 232 0,13 170-230 SER II central
aude joao
lopes
126 20 106 0,19 100-170 SER I central
Vila do Mar 3291 282 3009 0,09 0,10 230-300 e 300-370 SER I central

Tendo como base a amostragem acima, os ndices estabelecidos para coabitao foi uma mdia de 0,06 para
assentamentos inseridos em bairro considerados de baixa densidade (20 Hab/ha a 50 Hab/ha) e mdia
densidade (50 Hab/ha a 100 Hab/ha) e uma mdia de 0,12 para assentamentos inseridos em bairros
considerados de alta densidade (acima de 100 Hab/ha).

A amostragem em que esses ndices se pautam muito pequena (8 assentamentos da tipologia favela) para o
universo total dos assentamentos mapeados. Sendo assim, recomenda-se, como continuidade de
aprofundamento e atualizao dos dados, estudos mais detalhados sobre a coabitao.

V54 densidade populacional: relao entre estimativa do nmero de habitantes (V52) e a rea total do
assentamento (V07).

V55 estimativa da renda mensal mdia do assentamento: Baseado no mapa da mdia do redimento
nominal mensal dos responsveis dos domicilios particulares permanentes, elaborado pelo PET/UFC, com
base nos dados do IBGE/2000

V55 estimativa da renda mdia mensal do assentamento
- 0 a 1 SM
- acima de 1 a 2 SM
- acima de 2 a 3 SM
- acima de 3 SM









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PARTE II - DIAGNSTICO

CARACTERIZAO GERAL

V56. Tipologia
V56 Tipologia
- favela
- favela parcialmente em rea de risco
- favela totalmente em rea de risco
- mutiro
- mutiro parcialmente em rea de risco
- conjunto habitacional
- conjunto habitacional parcialmente em rea de risco
- loteamento irregular
- loteamento irregular parcialmente em rea de risco
- cortio

V57. Caractersticas

Tipo de assentamento precrio Caractersticas do tipo de assentamentos precrios
Consolidado
2

Os assentamentos que so totalmente contemplados por todas as infraestruturas
(V15 a V18 e V20), e ao mesmo tempo apresenta predomnio de domiclios em
alvenaria (V26), que apresente pelo menos uma rua que d acesso carro (V21),
que exista a mais de 5 anos (V12), e NO se encontre total ou parcial em situao
de inadequao ambiental (em risco(V33), ou em rea de app (V35), ou, ou faixa de
praia (V36)) e/ou urbanstica (em rea de servido(V37), ou rea de domnio e
abertura de vias(V38), ou em leito de via (V39)).
Consolidvel
Consolidvel sem
reassentamento (ou
remanejamento)
Os assentamentos com mais de 5 anos de existncia (V12), que podem ou no
apresentar infraestruturas (V15 a V18 e V20), e NO apresentem-se inseridos
parcial ou totalmente em situao de inadequao ambiental (em risco(V33), ou
em rea de app (V35), ou, ou faixa de praia (V36)) e/ou urbanstica (em rea de
servido(V37), ou rea de domnio e abertura de vias(V38), ou em leito de via
(V39)).
No caso dos assentamentos com menos de 5 anos (V12), mas que possuam todas
as infraestruturas da rede pblica (V15 a V18 e V20),.
Consolidvel com
reassentamento (ou
remanejamento)
Os assentamentos com mais de 5 anos de existncia (V12), que podem ou no
apresentar infraestruturas (V15 a V18 e V20), contudo apresentam-se
PARCIALMENTE inseridos em situao de inadequao ambiental (em risco(V33),
ou em rea de app (V35), ou, ou faixa de praia (V36)) e/ou urbanstica (em rea de
servido(V37), ou rea de domnio e abertura de vias(V38), ou em leito de via
(V39)).
No caso dos assentamentos com MENOS de 5 anos (V12), mas que possuam todas
as infraestruturas da rede pblica (V15 a V18 e V20).
No consolidvel - Os assentamentos que esto TOTALMENTE inseridos em rea de risco (V33), e/ou

2
Ressalta-se que diante do vasto universo de novos assentamentos identificados no mapeamento e, portanto, muitos dos quais, ainda,
no foi possvel obter todas as informaes sobre a situao da infraestrutura, a definio da caracterstica fica incompleta. Nesses casos,
atravs da anlise da cartografia podemos excluir as categorias NO CONSOLIDVEL ou CONSOLIDAVEL COM REASSENTAMENTO,
identificando a existncia ou no de dficit por inadequao. Contudo, faz-se necessrio visitar futuramente tais assentamentos para
identificao da situao de sua infraestrutura para definir entre categorias consolidvel sem reassentamento ou consolidado. Sendo
assim, criamos temporariamente o universo de assentamentos com a categoria Consolidvel sem reassentamento ou consolidado a
especificar.






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APP (V35), e/ou em faixa de praia (V36), e/ou em rea de servido (V37), e/ou em
faixa de domnio e abertura de vias (V38), e/ou em leito de via (V39).
3

Os Assentamentos com MENOS de 5 anos (V12) e quando ocorre a ausncia ou
existncia parcial de qualquer uma das infraestrutura (V15 a V18 e V20).

V57 Caracteristica
- Consolidado
- Consolidvel sem reassentamento
- Consolidvel com reassentamento
- No consolidvel
- Consolidado ou consolidvel sem reassentamento a
especificar
- indefinido

- Consolidado em processo de regularizao
- Consolidvel sem reassentamento
- Consolidvel com reassentamento / em processo
- Consolidvel com reassentamento / em processo parcial
- No consolidvel em processo de erradicao
- No consolidvel em processo parcial de reassentamento

Na classificao quanto caracterstica por assentamento (conforme quadro acima), considera-se os
assentamentos que at o momento apresentam intervenes em intervenes em andamento (processo).
Quando o assentamento est classificado como em processo parcial significa que o assentamento alvo de
interveno pelo poder pblico, contudo, no geral, a interveno em andamento ou prevista (no caso de
recursos j garantidos), no contempla o total das necessidades habitacionais computadas como necessrias
para sanar o problema habitacional estimado.

V58. Estimativa n domiclios de dficit habitacional

V58a. dficit habitacional quantitativo por inadequao: Corresponde a V43 que considera os imveis
inseridos em assentamentos precrios que apresentam alguma das inadequaes ambientais (em risco(V33),
ou em rea de app (V35), ou, ou faixa de praia (V36)) e/ou urbanstica (em rea de servido(V37), ou rea de
domnio e abertura de vias(V38), ou em leito de via (V39)). Nesses casos, considera-se, em princpio, a
necessidade de produo de novas moradias e o reassentamento ou remanejamento dos domiclios inseridos
em alguma dessas situaes de inadequao.


3
Tais situaes de inadequao urbanstica e ambiental caracterizam assentamentos, em princpio, como no consolidvel por ser
recomendvel seu reassentamento, visto que, no geral, so situaes que oferecem risco populao e degradao ao meio ambiente
(como no caso das reas de risco, da faixa de segurana da area de servido e das apps), ou no seria possvel sua regularizao (como no
caso da ampliao do sistema virio bsico e, especialmente, daqueles inseridos em leito virio). Contudo, o tipo de interveno indicada e
o nmero de imveis estimados para o deficit devem ser confirmados na medida em que se for intervir nos assentamentos, pois o estudo
do caso a caso ir poder traar medidas que podem ser alternativas estimada.






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V58b. dficit habitacional por coabitao: Corresponde a ESTIMATIVA do nmero de famlias em Coabitao
por assentamento, que consiste no excedente de famlias com relao quantidade de imveis existente no
assentamento, ou seja, o nmero de famlias (V53) subtrado o nmero de imveis existentes (V09). (Para
clculo do nmero de famlias ver descrio varivel V53)

O PLANAB/ 2009 estabelece parmetro para definir quantitativo de cohabitao em que considera ser
necessrio um desconto do nmero total de famlias coabitantes, visto a real necessidade e desejo daqueles
que vivem sob o mesmo teto em adquirirem sua casa prprio, uma vez que, muitas famlias tem a coabitao
como uma forma de sobrevivncia. Sendo assim, o PLANAB estabelece parmetro de desconto de 35% do total
de famlias coabitantes.

Ento temos para o dficit por coabitao:
V58b = (V53 V09) (0,35 x (V53 V09))

V58c dficit habitacional total: corresponde ao somatrio do dficit quantitativo por inadequao e o dficit
por cohabitao o que indicar a estimativa de novas unidades habitacionais que devem ser produzidas por
assentamento para erradicao total do dficit habitacional.

V59 necessidades habitacional:
As necessidades habitacionais esto diretamente relacionada com a caracterstica dos assentamentos (V57). As
necessidades habitacionais NO incluem a coabitao, apenas o dficit por inadequao, ou seja, (por
exemplo) um assentamento pode ter zero em deficit por inadequao (ou seja, no necessrio
reassentamento por est em area de risco, ou rea de ampliao de via, ou rea de servido ou em leito de
rua, ou em app), mas apresenta necessidade de construo de moradias por coabitao, contudo no ser
computado nas necessidades habitacionais, pois estas incorporam apenas as medidas prioritrias do poder
pblico para regularizao urbanstica e fundiria, uma vez que o deficit por coabitao podem ser resolvido,
principalmente, por exemplo, atravs de programas habitacionais de financiamento.

As necessidade apresentam-se em 5 categorias:








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25
Necessidade
habitacional
Caractersticas Calculo para estimativa n de
imveis por necessidade
V59A - Terra
urbanizada

vinculada ao dficit habitacional por inadequao, que est diretamente
vinculado necessidade de remoo de famlias por encontrarem-se em reas
ambientalmente inadequadas, como reas de APP, rea de risco e faixa de praia,
bem como urbanisticamente inadequada. Portanto, assentamentos NO
CONSOLIDAVEL ou CONSOLIDVEL COM REASSENTAMENTO contemplam est
categoria.
-
V59B - Novas
unidades
habitacionais

Assim como a necessidade de terra urbanizada, a aquisio de novas unidades
habitacionais est relacionada ao dficit habitacional por inadequao. A
produo de novas unidades habitacionais inclui a construo de novas unidades
com toda a infraestrutura urbana necessria para implantao do
reassentamento/Remanejamento.
Portanto, assentamentos NO CONSOLIDAVEL ou CONCOLIDVEL COM
REASSENTAMENTO contemplam est categoria.
Corresponde ao nmero de
imveis igual a varivel 58.
V59D - Melhorias
habitacionais
Est vinculado precariedade dos imveis, podendo cada imvel apresentar
distinto tipo de melhoria habitacional, tais como melhoria estrutural, melhoria
das condies de salubridade, entre outros. Para definio desta necessidade em
cada assentamento faz-se necessrio visita tcnica a cada imvel para mesurar
quantitativamente essa necessidade. Dessa forma, recomenda-se um
levantamento preciso da real necessidade de melhoria em cada assentamento,
seja atravs do Senso de favelas, ou quando o assentamento for objeto de
interveno, atravs de diagnostico fsico-social. Para dimensionamento desta
necessidade, trabalhou-se com um percentual de 25% sobre o nmero de
imveis que permaneceram no assentamento.
Para os Consolidveis = (V59C-
V58A) x 0,25

Para os assentamentos
consolidados=V09 x 0,25

V59C -
Urbanizao
Trata-se da urbanizao do assentamento com a implantao de infraestrutura
bsica, bem como, quando necessrio, melhoria e/ou abertura de vias para
garantir o acesso adequado ao assentamento e sua integrao a malha urbana.
Podem tambm contemplar melhorias estruturais, melhorias de acabamento,
sendo o foco para melhorias em dotar o domiclio de unidade sanitria
adequada). Engloba os assentamentos CONSOLIDVEIS.
Valor igual a V09

No caso dos consolidados o valor
ser zero
V59E -
Gerenciamento
de risco
Trata-se de medidas para reduo ou eliminao dos riscos, tais como: obras de
drenagem, urbanizao da margem de recursos hdricos, educao ambiental,
entre outras. Ressalta-se que a remoo de famlias de reas de risco tambm
pertence ao conjunto de medidas para eliminao e gerenciamento de risco,
contudo destaca-se que tal medida est contemplada no item produo de novas
moradias. Engloba os assentamentos NO CONSOLIDAVEL e CONSOLIDAVEL
COM REASSENTAMENTO quando estes esto inseridos em rea de risco.
No caso dos assentamentos NO
CONSOLIDAVEL e CONSOLIDAVEL
COM REASSENTAMENTO
inseridos em rea de risco o valor
ser igual V43.
Nos demais casos o valor ser
zero, pois no cabe essa
necessidade habitacional.
V59F -
Legalizao da
posse
no geral os assentamentos no se encontram regularizados com relao a sua
situao fundiria e por vezes urbanstica. Tal categoria encontra-se aplicvel aos
assentamentos CONSOLIDADOS, CONSOLIDAVEIS COM REASSENTAMENTO e
CONSOLIDVEL SEM REASSENTAMENTO.
V09 V59B


Destaca-se que para o clculo dos quantitativos referente ao grupo da varivel V59 devem ser descontados os
imveis em que esto em andamento intervenes pelo poder pblico, ou aqueles com previso de
interveno com recursos para sua viabilizao garantidos.









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26
V59 Necessidades Habitacionais
- Sim
- No
- em processo
- sem informao


V.60 rea necessria para abrigar a demanda de dficit habitacional (DDH): calcula-se a estimativa de rea
necessria para aquisio de terreno para implantar empreendimento habitacional para abrigar a demanda de
dficit habitacional. Para tanto, estima-se rea utilizando tipologia horizontal e tipologia vertical (ADV), com
base em intervenes padro de empreendimento habitacional produzida pela prefeitura de Fortaleza
4
.

Para tipologia horizontal, considera-se uma mdia de 155m2 por unidade habitacional considerando as
dimenses de lote e da rea necessria para implantao de infra-estrutura de servios urbanos e sistema
virio. Sendo assim, multiplica este valor pelo dficit habitacional
Ento temos: ADH = DDH x 155

Para tipologia vertical, considera-se uma rea de 350m2 capaz de contemplar 1 bloco padro, com 4
pavimentos, apresentando um total de 8 unidades habitacional, considerando recuos e infra-estrutura bsica
necessria para viabilizao do empreendimento habitacional (ver calculo estimativa mdia para rea de
terreno tipologia vertical no anexo J do Produto III).
Ento, se 1 bloco cabem 8 unidades habitacional em 350m2, temos: ADV = DDH x 350/8

Sendo:
ADH: rea demanda para tipologia horizontal
DDH: demanda dficit habitacional (necessidade de novas unidades habitacional)
ADV: rea demanda para tipologia vertical

Destaca-se que as reas mdias tanto para demanda vertical quanto horizontal so estimativas, que podem
variar tanto para mais ou menos dependendo de diversas condicionantes tais como geometria do terreno de
implantao, condies topogrfica, forma de implantao/organizao dos blocos e lotes, quantidade de
unidades habitacionais a serem implantadas no terreno, etc.

4
Ver Anexo J do Produto III






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27

Ressalta-se ainda que apontamos o clculo da rea necessria do dficit habitacional por inadequao (V60B) e
do dficit habitacional por Coabitao (V60C) separadamente, tendo em vista que o dficit por inadequao
consideramos como questo prioritria para aquisio de terreno.

V 61. Tipo de Interveno necessria
Com base nas caractersticas do assentamento (V56) e na definio de suas necessidades habitacionais (V59)
podemos definir o tipo de interveno necessria para cada assentamento. Determina-se 3 tipos de
interveno:

Tipo de
interveno
Caractersticas
Regularizao
fundiria -
Urbanizao
simples
A regularizao fundiria com urbanizao simples consiste na incluso do assentamento, que se encontra na
clandestinidade ou irregularidade, no contexto geral da cidade legalizada e urbanizada, atravs de procedimentos a
de natureza jurdica e urbanstica. A regularizao fundiria acontece juntamente com urbanizao simples que
compreende a interveno em assentamentos que, no geral, possuem baixa ou mdia densidade, traado regular,
no apresentam necessidade de realizao de obras complexas de infraestrutura urbana, consolidao geotcnica e
drenagem, construo de equipamentos, e principalmente no necessitam de reassentamento. Sendo assim,
considera-se que a urbanizao simples refere-se aos assentamentos consolidveis sem reassentamento, mas que
necessitam urbanizao para implantao de infraestrutura bsica em todo o assentamento ou em parte deste,
assim como, possveis abertura de vias, melhoria na pavimentao, etc.
Regularizao
fundiria -
Urbanizao
complexa
A regularizao fundiria com urbanizao complexa consiste na incluso do assentamento, que se encontra na
clandestinidade ou irregularidade, no contexto geral da cidade legalizada e urbanizada, atravs de procedimentos a
de natureza jurdica e urbanstica. Essa regularizao fundiria acontece juntamente com a urbanizao complexa
que, no geral, no apresentam traado regular e/ou possuem a necessidade de realizao de complexas obras
geotcnicas ou de drenagem urbana, proviso de infraestrutura bsica, construo de equipamentos, e,
principalmente, necessitam de reassentamentos, e, portanto, engloba a necessidade de produo de novas
unidades habitacionais. A regularizao fundiria com urbanizao complexa contempla os assentamentos
considerados consolidveis com reassentamento. Sendo assim, apresenta maior grau de complexidade no processo
de interveno, tanto no que se refere ao carter tcnico-urbanstico como em relao a impacto social.
Regularizao da
posse
Consiste na incluso do assentamento, que se encontra na clandestinidade ou irregularidade, no contexto geral da
cidade legalizada e urbanizada. Os procedimentos a serem adotados implicam numa srie de aes de natureza
jurdica. A regularizao da posse (ou legalizao da posse) aplicvel aos assentamentos considerados
CONSOLIDADOS que no necessitam da implantao de novas infraestrutura urbana, ou a produo de novas
moradias, mas apresentam necessidade de regularizao do titulo de propriedade do imvel.
Ressalta que, a regularizao da posse (ou legalizao da posse) deve acompanhar as demais intervenes como as
j definidas regularizao fundiria e as intervenes do tipo reassentamento e remanejamento no local onde as
famlias sero relocada ou realocadas.
Remanejamento/
Reassentamento
Remanejamento trata-se da reconstruo de unidades no mesmo permetro do assentamento precrio que est
sendo objeto de urbanizao, em que a populao mantida no local aps a substituio das moradias e do tecido
urbano. O reassentamento compreende o realocao para outro terreno, fora do permetro da rea de interveno,
com a produo de novas moradias de diferentes tipos (apartamentos, habitaes evolutivas, lotes urbanizados)
destinadas aos moradores removidos dos assentamentos precrios no consolidveis. A interveno, em ambos os
casos, pode envolver a abertura de sistema virio, implantao de infraestrutura bsica, parcelamento do solo e
regularizao da posse, na rea de reassentamento ou remanejamento.
Gerenciamento
de risco
Gesto de riscos associados inundaes e alagamentos, entre outros riscos, em reas de ocupao por
assentamentos precrios pela proposio de medidas de intervenes para reduo e eliminao dos riscos tais
como processos de remanejamento e reassentamento vinculados a urbanizao de reas ambientalmente frgeis,
ou de regularizao fundiria com urbanizao complexa.






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Melhorias
habitacionais
Refere-se a articulao entre o financiamento pessoas fsicas para aquisio de material de construo
acompanhadas de assistncia tcnica e capacitao.
As melhorias habitacionais devem acontecer tambm associadas aos assentamentos alvo de regularizao fundiria,
englobando um percentual de moradias, com foco naquelas com maior grau de precariedade, especialmente as
moradias sem banheiros. Nesse caso, trata-se do computado nas necessidades habitacionais de melhorias
habitacionais apresentado anteriormente. So alvo desse tipo de interveno assentamentos consolidveis e
consolidados.

V59 Necessidades Habitacionais
- Reassentamento/remanejamento
- Reassentamento/remanejamento em andamento
- Reassentamento/remanejamento em andamento parcial
- Regularizao da posse
- regularizao da posse em andamento
- Urbanizao complexa
- Urbanizao complexa em andamento
- Urbanizao complexa em andamento parcial
- Urbanizao simples
- Indefinido

Na classificao quanto ao tipo de interveno por assentamento (conforme quadro acima), considera-se os
assentamentos que at o momento apresentam intervenes em intervenes em andamento. Quando o
assentamento est classificado como andamento parcial significa que o assentamento alvo de interveno
pelo poder pblico, contudo, no geral, a interveno em andamento ou prevista (no caso de recursos j
garantidos), no contempla o total das necessidades habitacionais computadas como necessrias para sanar o
problema habitacional estimado.

O quadro abaixo mostra as relaes mais frequente entre as Caracteristicas dos assentamentos (V56), as
principais necessidades habitacionais e tipo de interveno relacionadas com os tipos de caractersticas (V56)

Quadro resumo: Caractersticas X necessidade habitacional e tipo de interveno.
Caracteristica
V57
Necessidades Habitacional (V59)
(obs: referente ao deficit quantitativo por inadequao. Assentamentos com apenas coabitao no
esto considerados nas necessidades) tipo de
interveno
necessria
V61
terra
urbanizada
(V59A)
novas
unidades
habitacional
(V59B)
Urbanizao
(V59C)
melhorias
habitacional
(V59D)
gerenciamento de risco
(V59E)
Regulari
zao
da
posse
(V59F)
no
Consolidvel
sim sim sim no
variavel: quando o
assentamentos est
totalmente em rea de risco
ambiental (alagamento,
inundao,
desmoronamento,deslizame
nto, ataque das ondas e
eroso marinha) e/ou em
no
reassentamen
to/remanejam
ento






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V 62. Custos
Os clculos dos custos por assentamentos calculado no banco de dados, pautam-se nos valores apresentados
no item sobre custos nos relatrios (ver relatrio V Plano Definitivo) e nos quantitativos das necessidades
habitacionais por assentamento, conforme banco de dados.

V62A. custo UH sem coabitao: V59B x 54.000
V62B. custo UH - coabitao: V58B x 54.000
V62C. custo urbanizao sem gerenciamento de risco:
- no caso do tipo de interveno ser urbanizao simples = V59C x 6.500
- no caso do tipo de interveno ser urbanizao complexa = V59C x 13.000
V62D. custo melhoria habitacional: V59D x 1.200
V62E. custo gerenciamento de risco: 0,5 x V62C
V62F. custo regularizao da posse: V59F x 500
V62G. custo trabalho social: V62F

V 63. Prioridade de interveno

Para a priorizao das interveno por assentamentos, foram considerados alguns critrios:
app.
Consolidvel
com
reassentament
o
sim sim sim sim
variavel: quando o
assentamentos est
parcialmente em rea de
risco ambiental
(alagamento, inundao,
desmoronamento,deslizame
nto, ataque das ondas e
eroso marinha) e/ou em
app.
sim
urbanizao
complexa
Consolidvel
sem
reassentament
o
no no sim sim no sim
urbanizao
simples
Consolidado no no no sim no sim
regularizao
da posse






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- Critrios de situaes de inadequao: consiste nos assentamentos com ocupao em reas de
inadequao ambiental e situaes de insalubridade e risco; e com ocupao em reas de
inadequao urbanstica. Sendo assim, considerou-se os assentamentos em situao de risco
ambiental (ex: risco de inundao, deslizamento, soterramento, ataque das ondas e eroso marinha,
etc); os assentamentos em situao de risco tecnolgico e os assentamentos inseridos em reas
inadequadas urbanisticamente ocupao como assentamentos situados em leito de via e reas de
ampliao/abertura de vias, conforme diagnsticado anteriormente.
- Critrios facilitadores de regularizao fundiria: trata-se de situaes em que podem ajudar na
regularizao fundiria do assentamento, como, por exemplo, situado em rea de ZEIS que tem por
princpio facilitar a regularizao urbanstica e fundiria dos assentamentos precrios, e
assentamentos situados em terrenos pblicos.
- Critrios de relao custo-benefcio, considerando-se o custo da interveno em relao ao nmero
de famlias. Nesses caso, com base na experincia de projetos e programas desenvolvidos pela
Habitafor, geralmente, quanto maior o nmero de famlias, maior ser o aporte financeiro e a
possibilidade de viabilizar intervenes, especialmente, aquelas como urbanizao complexa e
reassentamento, bem como de beneficiar um maior nmero de pessoas direta e indiretamente.
Tomou-se que assentamentos com mais de 50Uhs, tem maior viabilidade de interveno que aqueles
menores que 50UHs.
- Critrios de precariedade: So considerados como indicadores de precariedade as varis relativas
infraestrutura; risco socioambiental estabelecido pela SMS; caracterstica do assentamento.
Considera-se precariedade quanto infraestrutura de esgotamento sanitrio que, conforme
diagnstico a infraestrutura de maior precariedade nos assentamentos. Quanto ao risco
socioambiental (com base nos critrios da SMS
5
) e quanto caracterstica do assentamentos (no
consolidvel, consolidvel e consolidado), so variveis que englobam diferentes aspectos de
precariedade como, por exemplo, de infraestrutura, de inadequao urbanstica e ambiental.

Critrios de
inadequao
critrio de
facilidade
critrio relao
custo-benefcio
critrios de precariedade
valores/p
eso
6


5
Os critrios de risco scio ambiental da SMS foram exposto no produto III, na definio de cada varivel component do banco de dados.
6
No banco de dados h colunas denominadas indice parcial de prioridade para cada uma das variveis definidas no quadro







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31
assentamentos em
situao de risco
ambiental
(V34)
assentament
o inserido em
ZEIS
(V47)

1000
assentamentos em
situao de risco
tecnolgico
(V34)

500
assentamentos
inserido em leito de
via
(V39)

30
Assentamento
inserido em rea de
abertura de via
(V38)

25

acima de 50uh
(V09)
20

Pblico
(Municpio,
Estado,
Unio)
(V11)

No consolidavel
(V57)
sem esgoto
(V15)
risco
socioambiental
1 (SMS)
(V48)
15

Consolidvel com
reassentamento
(V57)
Outros
(V15)
risco
socioambiental
2 (SMS)
(V48)
10

Consolidvel sem
reassentamento
(V57)
Rede de esgoto
parcial
(V15)
risco
socioambiental
3 (SMS)
(V48)
5

Privado
(V11)
menor ou igual
a 50
(V09)
Consolidado
(V57)
Rede de esgoto
total
(V15)
risco
socioambiental
4 (SMS)
(V48)
0

Portanto, a prioridade de atendimento do assentamento uma resultante da combinao das variveis: V09;
V11; V15; V34; V39; V38; V47; V48; V57.

Dessa forma, conforme quadro abaixo, teremos diferentes somatrios, que resultaram em 9 grupos que
representam nveis/graus de prioridade para atendimento dos assentamentos, considerando como nvel 1 os
assentamentos com interveno prevista/andamento:

Grupos de interveno
Intervalos
identificados com
base nos somatrios
dos valores adotados
Grau/nveis
prioridade de
interveno
Qtd.
Assentamentos por
grau de prioridade
Assentamentos com intervenes prevista/andamento qualquer 1 67
Assentamentos em reas de risco ambiental e em ZEIS - mais
problemticos
2090-2135 2 15






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32
Assentamentos em reas de risco ambiental e em ZEIS - menos
problemticos
2040-2085 3 19
Assentamentos em reas de risco ambiental OU em ZEIS - mais
problemticos
1100-1625 4 66
Assentamentos em reas de risco ambiental OU em ZEIS - menos
problemticos
1005-1095 5 184
Assentamentos em rea de risco tecnolgico - mais problemticos 575-620 6 11
Assentamentos em rea de risco tecnolgico - menos problemticos 515-570 7 10
Assentamentos que NO esto em rea de risco, nem em rea de
ZEIS mais problemticos
70-135 8 205
Assentamentos que NO esto em rea de risco, nem em rea de
ZEIS menos problemticos
0-70 9 266

INFORMAES ADICIONAIS

V64 levantamento original: referente a fonte do mapeamento original do assentamento.
V65 visitas: indica os assentamentos que foram visitados pela equipe do PLHIS-For
V66 Oficinas APs: indica os assentamentos que foram mapeados pela populao nas oficinas realizadas nas
13 APs.