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Resumo da questo fundamental



Introduo
Segundo o tribunal administrativo o regime de caues seria contrrio a certos
princpios estruturais do direito constitucional nacional, que deveriam ser
salvaguardados no mbito do direito comunitrio.
Em primeiro lugar pem em questo o regime que subordina a emisso dos
certificados de importao ou de exportao constituio de uma cauo que
garanta o cumprimento do compromisso de importar ou exportar dentro do
prazo de validade do certificado.
Em segundo, pe em questo o efeito de restringir o cancelamento do
compromisso de importar ou exportar e a restituio da cauo apenas aos
casos que se possam considerar como sendo de fora maior.
Assim, o tribunal administrativo enviou para o tribunal de justia estes
assuntos, para que este analisa-se a validade das duas questes, luz do
respeito pelos direitos fundamentais que fazem parte integrante dos princpios
gerais do direito, cuja manuteno assegurada pelo Tribunal de Justia.

Fundamentos do Tribunal administrativo
O Estado alemo alega que o direito supranacional deveria ceder pois perante
os princpios da lei fundamental alem. Pois se assim no fosse violar-se ia
com o regime de caues os princpios de liberdade de aco e de disposio,
da liberdade econmica e da proporcionalidade que resultam, designadamente,
dos artigos 2., n. 1, e 14. da lei fundamental.
Questo de fora maior
A demandante no processo principal entende que essa disposio
demasiado rigorosa, pois que limita a restituio da cauo apenas aos casos
de fora maior, sem ter em conta as consideraes de carcter comercial que
possam ter motivado o comportamento dos importadores ou exportadores.
( falar das div dout. Sobre supremacia dos dt supranacional)



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Fundamentos da deciso do Tribunal de Justia
Ao direito emergente do Tratado, emanado de uma fonte autnoma, no
podem, em virtude da sua natureza, ser opostas em juzo regras de direito
nacional, quaisquer que sejam, sob pena de perder o seu carcter comunitrio
e de ser posta em causa a prpria base jurdica da Comunidade. Portanto, a
invocao de violaes, quer aos direitos fundamentais, tais como estes so
enunciados na constituio de um Estado-Membro, quer aos princpios da
estrutura constitucional nacional, no pode afectar a validade de um acto da
Comunidade ou o seu efeito no territrio desse Estado.
Quanto primeira questo, relativamente ao regime que subordina a emisso
dos certificados de importao ou de exportao constituio de uma cauo
que garanta o cumprimento do compromisso de importar ou exportar dentro do
prazo de validade do certificado fundado no artigo 12, n 1, terceiro pargrafo
do Regulamento n120/67.
De com este tribunal so pedidos os certificados, a fim de assegurar quer
comunidade quer aos Estados-membros um conhecimento exacto das
transaces previstas.
A segunda questo submetida pelo tribunal administrativo visa saber se, no
caso do Tribunal confirmar a validade da disposio em causa do Regulamento
n. 120/67,o artigo 9 do Regulamento n. 473/67 da Comisso, adoptado em
aplicao do primeiro regulamento, conforme ao direito, dado que apenas
exclui a perda da cauo em caso de fora maior (deve ser entendido no
sentido de circunstncias anormais, estranhas ao importador ou ao exportador,
e cujas consequncias no pudessem ser evitadas seno custa de sacrifcios
excessivos, apesar de toda a diligncia utilizada.
Parece que desde logo que limitar aos casos de fora maior o cancelamento do
compromisso de exportar e a restituio da cauo, o legislador comunitrio
adoptou uma disposio que, sem impor um encargo indevido aos
importadores ou aos exportadores, apropriado com vista a assegurar o
funcionamento normal da organizao do mercado dos cereais, no interesse
geral, tal como este definido no artigo 39 do Tratado. Resulta que nenhum
argumento contra a validade do sistema de caues se pode basear nas
disposies que limitam a restituio da cauo aos casos de fora maior.




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Concluso
O TRIBUNAL DE JUSTIA, pronunciando-se sobre as questes submetidas
pelo Verwaltungsgericht Frankfurt,por deciso de 18 de Maro de 1970, declara
que a anlise das questes submetidas no revelou nenhum elemento
susceptvel de afectar a validade:
1) do terceiro pargrafo do n. 1 do artigo 12. do Regulamento
n. 120/67/CEE do Conselho, de 13 de Junho de 1967, que subordina a
emisso dos certificados de importao ou de exportao constituio
de uma cauo que garanta o cumprimento do compromisso de
importar ou exportar dentro do prazo de validade do certificado;

2) do artigo 9. do Regulamento n. 473/67/CEE da Comisso, de 21 de
Agosto de 1967, que tem por efeito restringir o cancelamento do
compromisso de importar ou exportar e a restituio da cauo apenas
aos casos que se possam considerar como sendo de fora maior.