Prticas locais dos moradores e os problemas de

sade e ambiente de Jardim Catarina, SG/ RJ

por
Marcos Thimoteo Domin!e"
Dissertao apresentada com vistas obteno do ttulo de
Mestre em Cincias na rea de Sade Pblica.
Orientador principal Pro!. Dr. Marcelo "irpo de Sou#a Porto
Se$unda orientadora Pro!.% Dr.% Mari#e &astos da Cun'a
Rio de Janeiro, maro de 2011.

(sta dissertao) intitulada
Prticas locais dos moradores e os problemas de
sade e ambiente de Jardim Catarina, SG/ RJ
apresentada por
Marcos Thimoteo Domin!e"
!oi avaliada pela &anca (*aminadora composta pelos
se$uintes membros
Prof. Dr. Marcelo Tadeu Baumann Burgos
Prof. Dr. Rosely Magalhes de !li"eira
Prof. Dr. Marcelo #ir$o de %ou&a Por'o ( !rien'ador $rinci$al
Dissertao de!endida e aprovada em +, de maro de +-...
2

A U T O R I Z A O
Autorizo, exclusivamente para fins acadmicos e cientficos, a
reprodu!o total ou parcial desta disserta!o, por processos
fotocopiadores"
Rio de #aneiro, $% de maro de $&''"
((((((((((((((((((((((((((((((((
)arcos T*imoteo +omin,uez
)*+#a
,

AGRADECIMENTOS
Chegando ao final deste processo, olhando para todo o percurso, relembro dos
inmeros gestos de amizade, de respeito e carinho que diversas pessoas tiveram comigo.
Esta memria deixa claro como o trabalho de construo desta pesquisa foi rduo, mas
repleto de apoio e de dedicao por parte de familiares, amigos, professores e
orientadores.
!ez"me lembrar de meu pai que ao longo de sua vida quis me mostrar outro
mundo, o concreto, das adversidades vividas por milhares de crianas e #ovens de
favelas cariocas. $or%m, sem que em nenhum momento deixasse de me dar amor e a
segurana necessria para eu ter condi&es materiais e emocionais na hora de encarar as
dificuldades da vida. 'gradeo ao apoio de minha me, incansvel, que sempre
defendeu o pensamento de que devo seguir meus sonhos, mesmo que eles demorem a se
realizar. 'o meu irmo, companheiro desde sempre, amigo.
'gradeo a paci(ncia e o carinho da minha esposa e dos nossos filhos, que
tiveram que conviver com minhas noites em claro e com a minha aus(ncia nos mais
diversos momentos da fam)lia.
*o tenho gestos para retribuir a dedicao dos professores da Ensp,
especialmente, da subrea $rocesso +ade",oena, -erritrio e .ustia +ocial, que so
representados aqui pelos nomes de /osel0 e 1arl0, duas implacveis pesquisadoras que
dedicam sua profisso ao ensino e a formao de futuros sanitaristas.
'os meus companheiros de turma, pois com eles pude compartilhar as angstias e
obstculos do mestrado, as dificuldades de conciliar a vida privada e a vida de estudos
na academia. Conseguimos.
' todos os meus amigos e, especialmente, 2ilah por ter me apresentado a Ensp e
por ter me apoiado em momentos onde outras pessoas me deram as costas.
'o 1arcelo !irpo e a 1arize Cunha. *ossa3 *unca me foraram a mudar meus
ob#etivos. Com a firmeza e com o rigor t%cnico e terico que todo orientador deve ter,
permitiram que eu sonhasse, mesmo diante da minha dificuldade de compreenso em
relao ao campo da +ade $blica, um mundo novo pra mim. 4ncentivaram"me no
resgate as minhas origens e, com todo o cuidado, fizeram com que eu me motivasse e
me dedicasse cada vez mais ao compromisso do fazer cient)fico e da %tica em pesquisa.
5brigado aos dois.
-
E por fim, o agradecimento mais importante6 aos moradores do .ardim Catarina
que destinaram tempo, recursos e trabalho sem nada pedirem em troca. ' mobilizao
em torno desta pesquisa consolidou"se devido aos seus esforos. 5brigado ao +eu .oo
7arbosa, ao $olicarpo, a 1onique, a 1e 4va e aos #ovens do CC.C. 1uito obrigado a
/ose, /ose 1onnerat e 1rcia, as -r(s *egras de 'x% do Catarina, que tomaram como
sua esta pesquisa.
.
Lista de Figuras
!igura 896 1apa da cidade de +o :onalo, com destaque para .ardim Catarina e os
bairros ad#acentes, bem como as vias 7/ ; 989 e /. ; 98< 39
!igura 8=6 1apa das reas de preservao ambiental de +o :onalo 39
!igura 8>6 1apa das reas de risco e impacto das enchentes 87
Lista de Quadros
?uadro 896 +)ntese dos procedimentos metodolgicos da primeira etapa 4
?uadro 8=6 +)ntese dos procedimentos metodolgicos das =@ e >@ etapas !
?uadro 8>6 1icro"reas e alguns contextos e processos de formao 8"
?uadro 8<6 as micro"reas e seus problemas de sade e ambiente #"9
?uadro 8A6 as micro"reas, seus problemas de sade e ambiente
e as prticas dos moradores #3#
Lista de Ta$e%as
-abela 896 Comparao entre as rendas das micro"reas do bairro 73
Lista de I&age's
4magem 896 !oto do canal conhecido como Balo da Cedae #"#
4magem 8=6 Espacializao das micro"reas e seus problemas
no territrio de .ardim Catarina ###
4magem 8>6 Bista da amendoeira C4pucaD #44
RES(MO
/
)r*ti+as %o+ais dos &oradores e os ,ro$%e&as de sa-de e a&$ie'te de .ardi&
Catari'a/ SG0R.
1arcos ,ominguez
5s recortes acad(micos em sade pblica dificilmente consideram o universo das
micro"rela&es entre os su#eitos e os territrios de periferias urbanas. *o incorporam as
a&es cotidianas desses moradores, suas condutas culturais e formas de organizao
scio"espacial e pol)tica. Este estudo visa identificar os problemas de sade e ambiente
dos moradores do .ardim Catarina, +o :onalo, /. e compreender suas prticas locais
de enfrentamento, considerando a relao destas com a configurao scio"espacial do
territrio.
' pesquisa apia"se em tr(s eixos6 nos processos de produo de desigualdades
nas periferias das cidades, na complexidade e vulnerabilidade dos territrios e na
produo compartilhada do conhecimento. -odos partem da necessidade da ci(ncia em
encontrar novos caminhos para compreender as tramas sociais da vida contemporEnea e
da busca pela superao de problemas de sade e pela garantia de direitos.
5s conceitos de sade e ambiente, utilizados em estudos sobre periferias urbanas,
tendem a homogeneizar essas regi&es que atualmente se configuram como
extremamente diversificadas e fragmentadas. ,iante de um ambiente de in#ustia e
vulnerabilidade ocasionado pelo modelo de desenvolvimento e concentrao de capital,
os grupos populares criam mecanismos de sobreviv(ncia e produzem conhecimento a
partir de suas experi(ncias cotidianas.
Como procedimento metodolgico, o estudo recorreu F base de dados de acesso
pblico, reviso bibliogrfica de estudos acad(micos, al%m de entrevistas em
profundidade, visitas guiadas, observao participante das a&es desenvolvidas pelos
su#eitos da pesquisa frente aos problemas de sade e ambiente e, ainda, contou com um
seminrio final de apresentao dos resultados, com a presena e participao de alguns
moradores do bairro, visando debater os dados levantados ao longo deste processo. 'o
todo, 9G su#eitos participaram das entrevistas, muitas institui&es locais foram
conhecidas e inmeras visitas e caminhadas ocorreram pelos territrios estudados.
$alavras"chaves6 periferia, desigualdade social, #ustia ambiental e prticas locais.
A1STRACT
0
2ea%t3 a'd e'4iro&e'ta% ,ro$%e&s o5 .ardi& Catari'a/ SG0R. a'd it6s
reside'ts %o+a% ,ra+ti+es
1arcos ,ominguez
-he universe of micro relationships betHeen people and the urban peripher0 is
hardl0 ever considered in academic studies on public health. -he0 do not incorporate
the dail0 actions of these areaIs residents, their cultural conduct and forms of socio"
spatial and political organization. -his stud0 aims to identif0 the health and
environmental problems of the residents of .ardim Catarina in +o :onalo, /io de
.aneiro and to understand their local coping practices in considering the relationship of
such practices Hith the territor0Is socio"spatial configuration.
-his stud0 is based on three axes6 the production processes of inequalit0 in cities
peripheries, the complexit0 and vulnerabilit0 of territories and the shared production of
JnoHledge. 'll of them depart from the scienceIs need in finding neH Ha0s to
understand the social plots of contemporar0 life and the quest for overcoming health
problems and for Harrant0 of rights.
Kealth and environment concepts used in studies on the urban peripher0 tend to
consider homogeneous these areas that are currentl0 has an extremel0 diverse and
fragmented configuration. !acing an environment of in#ustice and vulnerabilit0 caused
b0 the development model and concentration of capital, popular groups create survival
mechanisms and generate JnoHledge from their dail0 experiences.
's methodological procedure the stud0 made use of public database,
bibliographical revieH of academic studies, in"depth intervieHs, guided tours,
participant observation of actions developed b0 the stud0Is sub#ects Hhen facing health
and environmental problems, and also included a final seminar presentation of the
results, the event counted Hith the presence and participation of some residents of the
neighborhood discussing the data collected during the process. +eventeen sub#ects
participated in intervieHs, man0 local institutions have been JnoHn and there Has
innumerous visits and tours b0 the studied territories.
Le0"Hords6 peripher0, processes of inequalit0, in#ustice environment and local practices
1
S(M7RIO
A,rese'ta89o ##
I'trodu89o #
Ca,:"# ; Re5ere'+ia% Te<ri+o do ,ro+esso de ,es=uisa !3
9.9 $eriferia e processo de produo das desigualdades na cidade !3
9.= Complexidade e Bulnerabilidades nos -erritrios !7
9.> $rocesso de $roduo Compartilhada do Conhecimento 3!
Ca,: "! ; Ca&i'3os Metodo%<gi+os 37
=.9 Caracterizao da localidade de estudo 37
=.= $rocedimentos metodolgicos 4"
=.> Etapas do Estudo 44
=.< Considera&es Mticas 4
Ca,: "3 ; Das +3*+aras > e5er4es+?'+ia da 4ida +otidia'a
'o &aior %otea&e'to da A&@ri+a Lati'a A
>.9 .ardim Catarina6 um territrio em expanso ampliada e
Concentrada A
>.= 5s elementos da vida dos muitos NCatarinasO 7"
>.> ' NterritorializaoO das prticas e a heterogeneidade
do .ardim Catarina 7
Ca,: "4 ; )ro$%e&as de sa-de e a&$ie'te 'u& territ<rio
,eri5@ri+o e 3eterog?'eo 8#
<.9 /eproduo desigual do capital no espao metropolitano,
$ol)ticas $blicas e 1obilizao +ocial 8!
<.= 5 1apa dos problemas 94
Ca,: " ; )r*ti+as Lo+aisB u& &o4i&e'to =ue se 5aC +o& os ,@s ##!
2
A.9 Pm lote, muitas fam)lias... ##3
A.= -rabalhador do social ##A
A.> 5s filhos de santo do Catarina #!3
A.< 5 +istema de /esgate do $ica"$au #!9
Ca,:"A ; Co'sidera8Des 5i'ais #3
Q.9 -ransgredir para transformar #38
Q.= Pm novo comeo... #4!
Re5er?'+ias 1i$%iogr*5i+as #4
A'eEos 9
A)RESENTAFGO
10
Esta proposta de pesquisa teve sua origem em uma experi(ncia pessoal de
trabalho, iniciada em =88G, quando conheci alguns grupos comunitrios que se
organizam em torno de pequenas associa&es Ccentros culturais, creches comunitrias e
associao de moradoresD na cidade de +o :onalo, estado do /io de .aneiro. Em sua
maioria eram pessoas que moravam nas reas perif%ricas da cidade e atuavam em suas
localidades atrav%s de trabalhos ligados a promoo da cultura, lazer, trabalho, educao
e sade.
Com uma formao acad(mica em Ci(ncias +ociais, atuava como assessor de uma
5*: cu#a misso era apoiar movimentos comunitrios, contribuindo para sua
Nautonomia e libertaoO. ' linha de ao desta instituio era pautada por pro#etos
sociais voltados para gerao de trabalho e renda em popula&es de baixa renda.
Contudo, no cotidiano e na relao de assessoria, diversas demandas, al%m do tema
trabalho, surgiam atrav%s do dilogo com estes grupos.
5 Centro Comunitrio do bairro do .ardim Catarina, em +o :onalo, o qual
assessorava, tinha como proposta debater, al%m das temticas citadas anteriormente, a
questo da cultura a n)vel local. 'ps alguns seminrios oferecidos pela 5*:, que
tratavam sobre o conceito de N,esenvolvimento ComunitrioO, foi pensada por esta
organizao comunitria a realizao de uma pesquisa com o enfoque na histria e
origem do bairro.
*o processo de assessoria, estes mesmos su#eitos me solicitaram apoio t%cnico
para a realizao do trabalho, principalmente, aps descobrirem minha participao em
um laudo antropolgico realizado em comunidades quilombolas. ' id%ia deles era
inicialmente levantar informa&es sobre a histria da comunidade para que estas
pudessem ser trabalhadas #unto aos #ovens da regio. Com o reconhecimento das
origens da populao, seria poss)vel ento, fortalecer a auto"estima dos meninos e
meninas do .ardim Catarina, atrav%s de um sentimento de pertencimento.
' partir destas id%ias, minhas visitas de assessoria ao bairro se transformaram em
encontros para pensar m%todos e formas de viabilizar o estudo que estava sendo
proposto. Com o passar das discuss&es e os primeiros levantamentos, viu"se a
necessidade de convidar outros su#eitos do bairro para participar deste trabalho. 'final,
buscava"se uma identidade coletiva, e para isto, era preciso aproximar outras pessoas
deste pro#eto.
Rembro que na primeira reunio oficial para a pesquisa estavam presentes
membros da associao de moradores da regio, algumas lideranas, professores de um
11
curso pr%"vestibular comunitrio, as integrantes Cso todas mulheresD do centro cultural
comunitrio assessorado pela 5*:, o responsvel pela biblioteca comunitria e
Npessoas comunsO, que de alguma forma participavam ou realizavam atividades de
carter pol)tico e coletivo. Em um primeiro momento, todos se mostraram interessados
na pesquisa. $or%m, com o andar da discusso, ficou claro que os ob#etivos divergiam
em relao ao que fazer e para que realiz"la.
Em diversos momentos fui indagado e questionado em relao F minha posio,
afinal, eu era o NpesquisadorO. 'ssumi o papel de mediador do debate, deixando claro
que as decis&es sobre os rumos do trabalho deveriam ficar a cargo deles. !oi decidido
ento, que cada um iria contribuir com aquilo que fazia parte de suas experi(ncias de
vida no dia"a"dia do bairro. 5 olhar sobre a histria deveria ser mltiplo, ou se#a, a
percepo e representao de cada grupo e morador a respeito do .ardim Catarina
seriam consideradas, e diante desta variedade de significados poderia surgir ento, na
id%ia deles, uma identidade coletiva.
Esta diversidade no momento de definir os rumos da pesquisa me chamou a
ateno. $ara a associao era importante a pesquisa como subs)dio para evidenciar as
necessidades de saneamento bsicoS para o espao cultural, este trabalho tinha como
fundamento confirmar com os #ovens uma histria de luta, possibilitando o enga#amento
destes no enfrentamento ao preconceito, fruto do estigma por viverem em uma rea
considerada Nperigosa, su#a e empoeiradaOS a biblioteca comunitria queria divulgar a
histria do local e promover feiras de livro para as crianas do bairroS os professores
dese#avam realizar um trabalho de educao ambiental com a #uventude, com o foco na
coleta de lixo, no tratamento de esgoto e na proteo do manguezal e rios e outros
dese#am pequenas melhorias nas condi&es de vida da populao. 5u se#a, metas
distintas para um mesmo elemento, que era a pesquisa sobre a histria do bairro.
,iante deste imprevisto percebi que havia um descompasso entre a proposta de
atuao da 5*:, e suas metas e cronogramas, com a realidade e o NtempoO das rela&es
sociais das popula&es locais. ' velocidade exigida pelos financiamentos dos pro#etos e
o dese#o de mudana social desta instituio em relao F vida das comunidades
assessoradas por ela, apresentava"se em desencontro com as demandas reais e com as
formas cotidianas de se organizar e agir dos su#eitos do .ardim Catarina.
Enquanto ns falvamos de autonomia, libertao, transformao etc., eles
falavam de preconceito, lazer, gua, esgoto, mais escolas e sade. 1esmo sendo
poss)vel fazer conex&es entre essas duas dimens&es, no contato dirio elas aparecem
12
como dois estranhos que no conseguem se entender. 's teorias generalizantes e
sist(micas a respeito da Ntransformao social do ser e da sociedadeO, idealizados por
movimentos de classe m%dia, representados pela 5*:, no eram compreendidas pelos
grupos populares, ou se#a, bastou uma pequena reunio com membros da comunidade "
para definir os caminhos de uma proposta de estudo " para desconstruir todo um aparato
terico reproduzindo por mim e pela instituio onde trabalhava6 a id%ia de que os
problemas sociais eram generalizveis e que estavam relacionados a todos os moradores
de reas pobres, que a princ)pio, dese#avam as mesmas coisas.
-al experi(ncia mostrou"me que a falta de compreenso sobre o cotidiano das
pessoas era minha, e me fez lembrar o estudo de Balla C9TT<D a respeito da crise de
interpretao existente na relao entre produo cient)fica e saber popular. $ara este
autor, h uma incompreenso por parte das ci(ncias em relao F diversidade existentes
no interior das classes populares, sendo preciso perceber a fala do outro dentro de seu
contexto histrico, reconhecendo que a cultura popular deve ser tratada como uma
forma de conhecimento, e no apenas, como fragmentos de rituais, utens)lios e
superstio CBalla, 9TT<D.
4ntervir num determinado lugar, se#a atrav%s da pesquisa ou pol)tica pblica,
envolve confrontar"se com sub#etividades e fatos concretos ao mesmo tempo, onde se
encontram pro#etos de vida diversos e representa&es do meio social heterog(neas e
conflituosas. 'ssim, revendo minha prpria experi(ncia profissional, meus valores e
minha forma de agir, busquei me aprofundar teoricamente sobre o cotidiano das
periferias urbanas, mas no atrav%s de um olhar espantado diante de uma cultura extica
ou externa F minha, mas com o intuito de compreender melhor os processos
econUmicos, sociais e culturais que contribuem ou interditam o Nlevar a vidaO de
milhares de pessoas que vivem nas cidades.
5 campo da sade coletiva me forneceu os pilares necessrios para esta tra#etria
de estudo e pesquisa, pois % uma rea que integra saberes e dimens&es variadas das
rela&es humanas, da mesma forma, que visa atuar tecnicamente e politicamente no
ambiente. ' sade ento passa a ser vista como resultado de processos histricos e um
direito pautado pela integrao e confronto entre territrios e su#eitos C7arcellos, =88VS
Cunha W !rigotto, =898S 5liveira W Balla, =889D. Esta perspectiva nos obriga, no
momento de contato e interao com o mundo e as pessoas, a considerar e respeitar as
muitas interpreta&es existentes sobre as no&es de cidadania, direito, plane#amento e
pol)tica, constantemente atravessados e entrelaados a quest&es de ordem local como
1,
tradio, religio, #uventude, pobreza, conflitos, viol(ncia, desigualdade, preconceito,
construo, reconstruo e pro#etos de vida e sonhos.
INTROD(FGO
' proposta central deste trabalho visa compreender como os moradores das
periferias urbanas reconhecem e enfrentam os problemas relacionados F sade e ao
ambiente no seu cotidiano. Como, mediados por suas experi(ncias de vida e pelas
condi&es materiais e elementos sub#etivos e culturais, se organizam nestes territrios.
Contudo, para alcanar este ob#etivo devemos, primeiramente, levar em conta que
1-
estamos entrando em um universo complexo e heterog(neo, com forma&es scio"
espaciais distintas e com uma diversidade cultural ampla. 5 conflito e a solidariedade
entre os habitantes do .ardim Catarina estaro em constante dilogo com os agentes
externos e institui&es supra"locais e, ao mesmo, condicionaro as prticas e estrat%gias
de sobreviv(ncia e reproduo social das fam)lias neste loteamento urbano.
De que sade e ambiente estamos falando
' sade no 7rasil, a partir da Constituio de 9TVV, tornou"se um direito
universal e dever do Estado, tanto na sua promoo, como na garantia de servios
bsicos F populao. ,e acordo com esta nova proposta, germinada a partir dos
movimentos pol)ticos pela democracia nas d%cadas de G8 e V8, a sade passou a ser
vista dentro de um conceito amplo, englobando aspectos f)sicos, psicolgicos, sociais e
ambientais. 5u se#a, no bastava garantir apenas atendimento m%dico e tratamento
terap(utico, o Estado e a populao deveriam desenvolver sade considerando e
refletindo sobre as contradi&es e mudanas da prpria sociedade, reconhecendo suas
diferenas, desigualdades e in#ustias. !oi introduzido ao campo da sade pblica,
renomeada academicamente no 7rasil de +ade Coletiva, conceitos como a
universalidade do direito F sade, a participao popular e a integralidade dos servios e
da ateno: 5 dilogo passou a ser valorizado e buscou"se na relao profissional de
sade e paciente um encontro entre Nsu#eitos histricosO C1attos, =88<D.
Contudo, mesmo com a criao do +istema Xnico de +ade C+P+D e a
incorporao na Constituio do conceito de sade integrador, alguns autores vo
identificar uma s%rie de obstculos e desafios presentes nas prticas e pol)ticas de sade
em relao F garantia dos direitos. Camargo .r. C9TT=D, tratando dos paradoxos da
cl)nica ocidental, vai destacar que na cl)nica, o diagnstico ocupa o lugar central,
evidenciando o status e o saber m%dico. 5 autor vai afirmar que a racionalidade
hegemUnica no campo da sade % aquela que privilegia o conhecimento sobre a doena
e as t%cnicas biom%dicas CCamargo .r,9TT=D. 5 m%todo cient)fico antomo"fisiolgico e
os estudos por especialidades " caracter)sticos da racionalidade ocidental, NdividindoO o
ser humano em aparelhos e sistemas fragmentados " foram alvos de cr)ticas por parte
dos grupos progressistas.
Pm sistema de sade defensor da autonomia dos indiv)duos, da garantia dos
direitos e como expresso de cidadania foi idealizado neste per)odo. Contudo, as
1.
mazelas sociais se aprofundaram, e o que vemos atualmente % um setor sade com
grandes dificuldades para implantar e manter as propostas e pol)ticas constru)das
durante a %poca da redemocratizao do pa)s C1attos, =88<D.
5 'mbiente, como campo do conhecimento, tamb%m passou a ser valorizado e
articulado com a sade. $or%m, at% meados do s%culo YY, a questo ambiental nas
cidades resumia"se F viso higienista sobre as rela&es humanas e territoriais. -inha
como estrat%gia desenvolver a vigilEncia e o controle de espaos urbanos considerados
insalubres e daqueles grupos sociais tratados como Nsu#os e perigososO C!reitas, =88>D.
5 ambiente da cidade era posto como produtor de doenas e, neste caso, deveria ser
tratado sob a tica da medicalizao e NpurificaoO. +eriam os pobres, as classes
trabalhadoras, os cortios e as favelas os grandes focos das mazelas sanitrias nas
regi&es urbanas, devendo ser evitados por parte da cidade formal e moderna CBalladares,
=88AD.
+omente a partir dos anos 9TQ8 e 9TG8 o ambiente passou a ser inserido nas
discuss&es pol)ticas dos movimentos sociais. *os EP', a exposio a produtos
qu)micos e poluentes, res)duos da indstria pesada, e o surgimento de Nzonas de
sacrif)cioO foram inicialmente tratados como caso de racismo ambiental por parte do
movimento negro C7ullard, =88<D. /egi&es cu#a predominEncia dos moradores era de
origem afrodescendente foram afetadas por empresas que l se estabeleciam, gerando
forte impacto ambiental e na sade das popula&es locais. ' luta contra a distribuio
desigual de riscos vinculados ao trabalho e ao despe#o de elementos txicos em
territrios vulnerveis, ocupadas por grupos %tnicos marginalizados, deu sustentao aos
debates sobre #ustia e ambiente e aos movimentos por #ustia ambiental, consolidando
assim, uma cr)tica ao modelo de desenvolvimento econUmico onde operam rela&es que
destinam uma maior carga de danos ambientais Fs minorias e aos pa)ses em
desenvolvimento C7ullard, =88<D.
's NexternalidadesO, efeitos de um modelo de desenvolvimento sobre aqueles que
Nnada decidemO, ou ainda os impactos F sade e ao meio ambiente de ciclos econUmicos
e produtivos que acabam sendo NpagosO pela sociedade e pelas popula&es atingidas
C$orto, =88GD, passaram a ser vistas como alvo de embate pol)tico e pauta na agenda das
lutas sociais. *o 7rasil, Nos fluxos de energia e mat%riaO, de apropriao e de re#eitos e
seus impactos ambientais e sociais no foram levados em considerao pelos
investidores de capital C+totz W $erez, =88TD. ,a mesma maneira, o uso de recursos
naturais era visto como inesgotvel, livre de qualquer controle por parte do governo e da
1/
sociedade. 5 resultado desta apropriao do ambiente % o enorme custo NpagoO pelas
periferias das cidades, pelo Estado, sem ser contabilizados pelas empresas e pelo
capital.
5s problemas vinculados F sade e ao ambiente, principalmente em reas
perif%ricas urbanas, povoadas em sua maioria pelas classes populares, transformaram"se
assim, nas ltimas d%cadas do s%culo YY, foco de debate pol)tico, Natravessados por um
con#unto de processos sociais e, como tais, s vieram F tona porque, como ambientes
criados, no se encontram alheios F vida social humanaO C!reitas, =88>S p.9>VD.
!alar em questo ambiental significa considerar interesses sociais distintos no uso
e na apropriao do ambiente. *este sentido, pensar a relao periferiaZcentro nas
cidades, tendo como foco a sade e o ambiente das popula&es, passa necessariamente
pela considerao dos conflitos, heterogeneidade social e espacial, pelas negocia&es e
tens&es nas rela&es sociais do cotidiano urbano, al%m do reconhecimento das mudanas
no padro de consumo e mercado de trabalho.
' crise do Estado e do modelo de produo fordista no ps"segunda guerra,
desestruturou territrios, as rela&es de trabalho e os pap%is sociais baseados na imagem
da fam)lia operria C/ibeiro, 9TTTS 5liveira, =88GD, fazendo com que um vasto
contingente de pessoas localizados nas metrpoles passasse de uma posio social
reconhecida Cex6 o operrioD para uma de status ainda difuso Cmoradores de periferias
urbanas, favelas e loteamentos clandestinosD. 5u ainda, dada a condio de
industrializao perif%rica e tardia das sociedades latinoamericanas, que muitos grupos
populares chegassem aos territrios urbanos sem #amais possu)rem rela&es de trabalho
formais, se#a na indstria ou no setor de servios.
' apropriao do meio ambiente neste contexto passa por uma reviso cr)tica,
sendo a capacidade de regulao do Estado de 7em Estar recondicionada a partir da
intensificao dos movimentos globais de produo, alimentados cada vez mais pelos
novos fluxos de mercadorias, capital, informao e pessoas C+abroza W Real, 9TT=D.
' integrao globalizada da economia no levou a uma reduo da pobreza
mundial. 5 discurso atual do desenvolvimento, al%m de no questionar os processos de
acumulao e concentrao de capital como gerador das desigualdades e in#ustias,
exige ainda mais investimentos e recursos como forma de ampliar desenvolvimento
econUmico, como caminho nico para melhorar a distribuio de bens e servios
C+abroza W Real, 9TT=D.
10
Essa posio pol)tica e econUmica e os investimentos desta ordem so vistos por
movimentos ambientais progressistas como a base para a explorao incessante dos
recursos materiais do planeta e da gerao de diversos conflitos ambientais pelo mundo
e pelo 7rasil, como nos casos atuais dos seguintes empreendimentos6 a perfurao de
mais poos de petrleo Cex6 $r%"salD, a produo de energia Cex6 Kidrel%trica de 7elo
1onteD e a construo do complexo qu)mico em 4tabora) CComper#D e da -LC+' ;
Companhia +iderrgica do 'tlEntico da empresa -h0ssen Lrupp em +anta Cruz,
munic)pio do /io de .aneiro C1artinez" 'lier, =88VS $orto, =88VD.
Com a reformulao da anlise terica, o ambiente se torna palco de lutas de
diversos povos em inmeros lugares, que visam conquistar oportunidades iguais de
consumo, preservao das tradi&es e participao nas tomadas de decis&es sobre os
modos de ser e agir em sociedade e nas rela&es com a natureza C'cselrad, =88VD.
'ssim, a sade como direito amplo e universal e o ambiente como palco da vida
social devem ser considerados e compreendidos na sua relao com os NpequenosO
elementos do dia"a"dia. 1as, atrelados aos contextos mais complexos e Fs intera&es e
reciprocidades entre as estruturas das cidades com as dinEmicas locais.
' forma como as popula&es lidam com seus problemas de sade e se organizam
nos territrios traz consigo algumas contradi&es e impasses que merecem ser
observados. Como garantir direitos universais vinculados ao ideal democrtico e
igualitrio que embasam as principais bandeiras pol)ticas relacionadas F sade e ao
ambiente se, nestes territrios perif%ricos, o conceito de cidadania % atravessado por
quest&es locais, como problemas ligados F viol(ncia, F falta de servios pblicos bsicos
Csaneamento bsico, transporte, escola e hospitaisD, Fs precrias condi&es de trabalho,
ou at% mesmo F falta dele e F dificuldade de acesso F prpria cidade e suas reas de
lazer, cultura e equipamentos pblicos[ C1achado da +ilva, =88<D
-ratar da sade e do ambiente nas periferias das grandes cidades significa
considerar a viv(ncia dos problemas sociais e sua dimenso cultural no Embito da
comunidade. ' viv(ncia do cotidiano permite ao morador de favela produzir
conhecimento a partir de uma experi(ncia histrica acumulada. ' diversidade nos
territrios contidos na cidade deve ser apontada como um caminho para uma maior
compreenso das grandes mazelas sociais em sociedades capitalistas como a nossa.
5 reconhecimento das prticas locais como resultado desta experi(ncia e sua
incorporao nas anlises de sade fazem parte do esforo para entender as novas
configura&es urbanas, nas sociedades contemporEneas. ,e acordo com +antos C=88AD o
11
capitalismo global tende a uniformizar as rela&es econUmicas e culturais ao redor do
mundo, com o intuito de garantir mercado e abundEncia de recursos para a acumulao
de capital. *o entanto, os lugares, como Npalco da vida cotidianaO, serviriam de
resist(ncia ao processo de globalizao e F homogeneizao do espao. $ara este autor,
o espao, no mundo globalizado, passaria de uma mera localizao, sendo substitu)do
pelo lugar como experi(ncia, com padro de troca e significado prprio C+antos, =88AD.
$ortanto, conceitos como territrio e lugar permitem a emerg(ncia das vozes neles
contidas e frequentemente veladas.
Esta resist(ncia local sugerida pelo autor na nova organizao mundial propiciaria
o surgimento de NnovosO atores e outras formas organizativas. 5 padro das rela&es
trabalhistas e pol)ticas na sociedade global no nos permitem interpretar as a&es dos
su#eitos, de maneira a enquadr"los unicamente em institui&es centralizadoras e
tradicionais como os sindicatos, partidos e associa&es de moradores. 's a&es destes
novos grupos no se reduzem ao tema NtrabalhoO, o desenvolvimento de suas a&es
coletivas % pautado ho#e por quest&es dirias, vinculadas F cultura e ao cotidiano locais.
*este caso, definir um nico problema de sade e a relao deste com a populao
no permitir percebemos a complexidade dos movimentos dirios do .ardim Catarina,
devendo este trabalho, em sentido inverso, partir das prticas dos moradores,
diferenciando"as em termos de estrat%gia e tra#etria, contextualizando"as em relao ao
territrio e Fs distin&es espaciais da comunidade. M a identificao desses su#eitos, suas
a&es e formas organizativas, como tamb%m, qual a viso de sade e ambiente que eles
possuem que nos guiar para um melhor esclarecimento sobre a dinEmica social da
situao de sade das popula&es e dos lugares.
5 desenvolvimento desta pesquisa tamb%m visa entender como um evento de
sade ou uma interveno pblica pode alterar, preservar ou agravar um problema
social, interferindo diretamente na vida das pessoas e dos lugares. 5u se#a, a consci(ncia
a respeito de um problema de sade, por parte da populao, gera formas distintas de
estrat%gias e a&es que possibilitam tanto uma reao a este problema, como contribui
para uma aproximao entre su#eitos, permitindo a construo de identidades coletivas
por parte dos moradores, assim como, formas complexas de organizao scio"espacial.
7uscando fugir das explica&es sist(micas, focadas exclusivamente em fatores
scio"econUmicos, sobre as condi&es de vida, sade e ambiente das cidades, esta
pesquisa direcionar o olhar para o cotidiano das pessoas, que representa ao mesmo
12
tempo um lugar de experi(ncias, resultado da viv(ncia e condio de vida, e um espao
rico em termos de criao e formas de reproduo social C!ilgueiras, =88GD.
Como so diferentes os su#eitos, suas a&es e conflitos tamb%m o seroS como eles
esto relacionados com os territrios, a organizao scio"espacial do bairro tamb%m
apresentar distin&es e, diante da diversidade e complexidade que se apresentam estas
configura&es, as pol)ticas pblicas e estudos em sade devero levar em conta os
processos de produo da vida nesses territrios.
Perguntas centrais para as primeiras reflexes...
,iante do que foi exposto anteriormente, este trabalho parte de algumas perguntas
norteadoras com o intuito de refletir a respeito das contradi&es e da complexidade
existente no cotidiano das grandes cidades e, consequentemente, nas suas periferias e
territrios. -orna"se fundamental, primeiramente, explicar os processos que ocorrem
nestas regi&es, bem como compreender as respostas dadas pelos moradores aos
problemas dirios, considerando as particularidades do lugar, se#a do ponto de vista de
ocupao, se#a da do ponto de vista da dinEmica social e pol)tica.
4dentificar quais so os principais problemas de sade e ambiente de .ardim
Catarina % um primeiro passo em busca de um conhecimento cient)fico mais amplo
sobre o campo da sade pblica e suas interven&es em periferias. ,a mesma forma
20
que, para conhecer as configura&es sociais da /egio 1etropolitana do /io de .aneiro,
caberia perguntar6 como seus moradores se organizam e enfrentam seus problemas de
sade e ambiente[ *o % ob#eto espec)fico deste trabalho a dinEmica pol)tica e suas
rela&es de foras locais, por%m, deve"se aceitar que tratam"se de elementos que
atravessam a realidade social destes lugares, com caracter)sticas histricas espaciais e
ambientais que levam a outra questo6 como essas prticas estariam relacionadas com a
organizao scio"espacial do territrio[ E mais6 em que medida esta organizao scio"
espacial limita, possibilita, dificulta ou facilita a realizao destas prticas de
organizao e enfrentamento[
'ssim, esta pesquisa parte do pressuposto que as prticas locais de enfrentamento
dos problemas de sade e ambiente, desenvolvidas pelos moradores do .ardim Catarina,
so diversificadas e esto relacionadas com suas experi(ncias de vida e condicionadas
pela organizao scio"espacial dos territrios heterog(neos em que vivem. Pm mesmo
problema de sade, mediado pela experi(ncia e pelo lugar que o su#eito ocupa no
mundo social, e em particular na localidade, % capaz de gerar diferentes respostas.
,entro deste processo de produo de prticas, % poss)vel que se desenvolvam por parte
da populao conflitos e processos identitrios, fundamentais F sobreviv(ncia dos
moradores e ao encaminhamento de solu&es dos problemas de sade e ambiente.
Objetivos
O$Heti4o Gera%
Compreender as prticas locais de enfrentamento dos problemas de sade e
ambiente dos moradores do bairro popular de .ardim Catarina, +o :onalo, periferia
da regio metropolitana do /io de .aneiro, e sua relao com a configurao scio"
espacial do territrio de estudo.
O$Heti4os Es,e+I5i+os
21
9. Caracterizar a organizao scio"espacial de .ardim Catarina, segundo per)odos
histricos recentes, identificando as diferenas existentes no territrioS
=. 1apear os principais problemas de sade e ambiente do bairroS
>. ,escrever as prticas locais dos moradores no enfrentamento dos problemas de
sade e ambienteS
<. 'nalisar a influ(ncia da organizao scio"espacial do .ardim Catarina na
ocorr(ncia dos problemas e das prticas locais.
CA)JT(LO #: REFERENCIAL TEKRICO DO )ROCESSO DE )ESQ(ISA
1.1 Periferias e processos de produo das desigualdades na cidade
*os centros urbanos, principalmente nos pa)ses em desenvolvimento, as
popula&es pobres so NempurradasO pela modernizao para ambientes ecologicamente
mais frgeis ; florestas, reas secas e )ngremes, ou para favelas de grandes reas
metropolitanas C4anni,9TTTD. *o entanto, as equa&es populaoZrecurso e
riquezaZpobreza, que a princ)pio permaneceram sem uma grande soluo ; o que no
significa que Npequenas solu&esO diversas no se#am colocadas em andamento a todo o
instante ", contribuem para uma constante tenso no cenrio das cidades, gerando
reflexos na qualidade de vida de seus habitantes. *as periferias, as solu&es so muitas
22
vezes de ordem imediata, revelando o carter dinEmico dos processos de produo e
reproduo social.
+antos C9TTQD, desenvolvendo o conceito de N4nvoluo metropolitanaO, afirma
que a metrpole Ninvolu)daO % capaz de modernizar"se, atraindo ainda mais capital de
investimento, atuando na concentrao de renda, avano tecnolgico e servios. $or%m,
esta mesma metrpole promove a expanso da pobreza, segregando o espao, criando
periferias, elevando o nmero de empregos mal remunerados, da informalidade e das
precrias condi&es de vida das popula&es pobres.
' cidade em pa)ses perif%ricos apresenta um sistema perverso, pois, acumula
poder, riqueza, de um lado, e exp&e pobreza e marginalizao de reas e grupos sociais,
por outro. 5 modernismo na cidade vem contribuindo para a segregao do espao
desde o in)cio do sec. YY, onde as principais cidades brasileiras passaram por um
processo de vitalizao de suas reas urbanas, buscando, assim, adapt"las aos Nnovos
temposO6 F indstria, F exportao agr)cola, ao mercado internacional e F NnovaO classe
burguesa nacional. *esta ordem, o saneamento bsico tornou"se, neste momento, o
argumento eficaz para a nova configurao espacial. 7uscou"se a NlimpezaO, a
preveno de epidemias provocadas pela densidade demogrfica insalubre. 'briram"se
avenidas, derrubaram cortios, removeram popula&es. 5 investimento imobilirio
requeria a NhigienizaoO do espao das cidades, retirando dos centros valorizados
setores populares, obrigando"os a dirigirem"se para as margens, F periferia C+ilva,
=88AD.
*as ltimas d%cadas o capital financeiro e a informao v(m alterando a dinEmica
social e espacial dos grandes centros. ' articulao entre lugares e territrios se
ampliou. \reas de periferia assumiram um novo papel na estrutura do capitalismo
global6 passaram a ser vistas como depsito de mo de obra barata, flex)vel, de baixa
qualificao, pouca normatizao e de elevada mobilidade territorial. *essas reas
vulnerveis, o Estado e o capital privado aplicam poucos investimentos, favorecendo a
implantao de recursos e o acmulo de capital nas reas mais ricas, onde o mercado
financeiro e a tecnologia de ponta se aparelham, garantindo o funcionamento do sistema
econUmico e favorecendo uma extraordinria concentrao de renda, radicalizando
ainda mais a reproduo das desigualdades nos espaos urbanos C+totz, =88AD.
'trav%s do processo de Nespoliao urbanaO CLoHaricJ, 9TVVD ; que se
caracteriza pela a soma das extors&es que as popula&es de periferia sofrem, operadas
pela inexist(ncia de servios e bens de consumo coletivo necessrios F reproduo
2,
social ; agua"se ainda mais a precarizao das condi&es de trabalho das classes
populares, assim como dos seus direitos bsicos como acesso F moradia e ao transporte.
Este processo % mediado pelo capital privado e pelas institui&es do Estado, que atrav%s
de pol)ticas pblicas bsicas Cconstruo de algumas moradias em periferias, poucos
postos de sade e escolasD, garantem a perman(ncia das desigualdades scio"espaciais,
da situao de pauperizao das classes pobres e a reproduo do espao urbano central
e o perif%rico CLoHaricJ, 9TVVD.
$or%m, de acordo com +abroza C=889D, os moradores de reas populares urbanas
se caracterizam ho#e por sua integrao precria ao sistema econUmico, e no por seu
poss)vel isolamento. M no espao da periferia, diante dos escassos servios de sade e
das ms condi&es de trabalho que o trabalhador contemporEneo, formal ou informal,
encontra seus meios de sustento e de reproduo social.
*o interior desta configurao de periferias urbanas so identificados processos
de desigualdade e diferenciao social entre grupos e lugares. $ara $ierre 7ourdieu
C9TTGD, os agentes so constitu)dos como tais a partir de suas rela&es com o espao
social, da mesma forma como as coisas, na medida em que elas so apropriadas pelos
agentes, tornando"se propriedades. Esta localizao no espao % definida pela posio
de um lugar em relao a outro e pela distEncia que os separam/ criando assim um
movimento de periferizao dentro das prprias camadas populares.
Em .ardim Catarina, os diversos processos histricos de ocupao e as
interven&es de pol)ticas pblicas geraram no interior do bairro forma&es scio"
espaciais distintas. !oram produzidos processos de identificao entre os moradores das
diversas reas no bairro, e diferentes cdigos culturais, normas de condutas e
linguagens. $ara nos auxiliar na identificao e posicionamento destas NpartesO,
utilizaremos os conceitos de N1icro"reaO e institui&es supra"locais, termos indicados
por 1arcos 'lvito C=889D em seu estudo sobre a favela de 'cari, /io de .aneiro.
$ara este autor, as segmenta&es existentes nas localidades de 'cari obedecem aos
diversos elementos e redes de reciprocidade destas micro"reas, produzindo no espao
social rituais de reconhecimento e pertencimento. Em muitos casos, as micro"reas
podem servir tanto de suporte para a realizao de atividades, tais como campeonatos de
futebol, festas, casamentos, mutir&es etc. -amb%m funcionam como o Nlcus da
memriaO, onde se inscrevem as marcas das rela&es familiares, confundindo"se em
grande parte os laos de vizinhana com os laos de parentesco C'lvito, =889D.
2-
' despeito de tratar"se de territrios com processos de constituio diferenciados,
pois 'cari no resulta de processos de loteamento, a concepo de micro"rea responde
F heterogeneidade que observamos no bairro popular de .ardim Catarina, como tamb%m,
nos a#uda a perceber a capacidade de interlocuo destes lugares com redes sociais mais
amplas.
*o que se refere Fs estruturas supra locais, o mesmo autor destaca que o conceito
de localidade comporta redes complexas de diversos tipos de rela&es. . as estruturas
supra"locais no t(m sua formao governada ou relacionada a uma dada localidade.
*este caso, esto inclu)dos os partidos pol)ticos, o sistema bancrio, o mercado de
preos, sindicatos, associa&es profissionais e, sobretudo, o Estado, que opera atrav%s de
vrias institui&es. 'lvito chama ateno ainda, em seu estudo sobre 'cari, que
incluem"se a) ainda, as 5*:]s, a 4gre#a Catlica e o trfico internacional de drogas
C=889D.
'ssim, o espao social ser organizado pela NdistinoO entre lugares e grupos
sociais e suas redes de solidariedade e apoio. M a localizao social e espacial que os
constituem, ou se#a, na estrutura social as hierarquias, a disputa de poder e o capital "
material e simblico " definiro as posi&es de cada um nos lugares C7ourdieu, 9TTGD6
*o h espao em uma sociedade hierarquizada que no se#a hierarquizado e que no
exprima hierarquias e as distEncias sociais C...D6 diferenas produzidas pela lgica
histrica podem, assim, parecer sugeridas da natureza das coisas. M o caso, por
exemplo, de todas as pro#e&es espaciais da diferena social entre os sexos Cna igre#a,
na escola, nos lugares pblicos e at% em casaD C7ourdieu, 9TTG, p.9Q8D.
$ensar na organizao das periferias nos obriga considerar a relao
capitalZespao sugerida por 7ourdieu. ' distribuio dos agentes e recursos ir se
orientar pela configurao do espao social, que por sua vez, % formulado de acordo
com a localizao dos lugares e bens materiais e imateriais. +er na relao entre estes
bens e os grupos sociais que as diferenas entre as regi&es se materializaro.
'companhando a lgica deste autor, o capital se concentrar nos lugares de maior
hierarquia e poder, elevando o valor do territrio, promovendo distin&es, que se
refletiro na est%tica da organizao espacial e nos servios dispon)veis.
Em regi&es de constituio recente no .ardim Catarina, surgiram micro"reas com
condi&es precrias de infra"estrutura e saneamento, onde seus moradores convivem
2.
com o risco de alagamento, moram sobre o esgoto e prximo ao lixo. Em outras micro"
reas, h um grupo, vivendo sob padr&es de vida e consumo caracter)sticos ao da classe
m%dia urbana. *este sentido, os que so desprovidos de capital CeconUmico ou
simblicoD sero mantidos F distEncia destas reas valorizadas, se#a fisicamente ou
simbolicamente. Estaro su#eitos a conviverem com bens Nindese#veisO e menos raros.
' ao de agentes econUmicos privados, articulados com institui&es supra"locais
C'lvito, =889S 7urgos, =88AD contribui tanto para a fragmentao dos territrios como
para a desmobilizao dos movimentos sociais e da formao de solidariedades
horizontais entre su#eitos e lugares. $ol)ticas e interven&es governamentais nas
periferias so orquestradas pelas disputas de interesses e pelos conflitos entre os grupos
de poder local, populao e Estado.
*este sentido, para aqueles que esto desprovidos de capital, h uma
intensificao da experi(ncia de finitude, fazendo com que popula&es inteiras fiquem
presas aos seus territrios, em situao de marginalidade e vulnerabilidade C7ourdieu,
9TTGD. Compreender no s a construo histrica da periferia, mas todo um campo
sub#etivo que a modula passa pelas rela&es de bens imateriaisZmateriais e
capitalZescassez.
M a necessidade de sobreviver em contextos de desigualdade e in#ustia que guiar
as a&es das camadas populares no enfrentamento de situa&es adversas. ' exposio
aos riscos ambientais e sociais vividas pelos habitantes do .ardim Catarina vo dar
significado Fs suas escolhas, e as alternativas encontradas pelos su#eitos devero ser
tratadas e incorporadas nas anlises acad(micas a respeito da sade e do ambiente das
cidades e seus territrios.
1. !omplexidade e "ulnerabilidades nos #errit$rios
5s recortes utilizados em grande parte nas pesquisas em sade dificilmente
permitem observar os n)veis adequados capazes de visualizar a riqueza das rela&es dos
su#eitos, suas prticas cotidianas e as sub#etividades que se apresentam no contato destes
com o ambiente. 1adel Ruz C9TT>D, ao analisar os paradigmas da medicina ocidental,
ressalta que esta tem como ob#eto a doena e, por ob#etivo, o combate e a eliminao
das doenas CRuz, 9TT>D. Contudo, a autora salienta que o m%todo biom%dico
hegemUnico em sade apresenta algumas contradi&es6 de um lado, generaliza as
NcausasO das doenas, os usos de medicamentos e terapias, por%m, individualiza o
2/
tratamentoS por outro, NdesculpabilizaO o saber m%dico e suas prticas, mas
responsabiliza o comportamento dos indiv)duos diante dos parasitas e de hbitos no"
saudveis CRuz, 9TT>D. ' integralidade na sade fica assim desfigurada, cria"se uma
relao desigual, onde basta ao saber m%dico o diagnstico e F populao cabe buscar a
soluo de problemas amplos, de carter social, ambiental e psicolgico.
*este sentido, os n)veis de abordagem das investiga&es em sade dos grupos
devem ser aplicados respeitando a complexidade da vida e dos espaos. $ara
Castellanos, ao definir um n)vel de abordagem, defini"se o Embito de princ)pios e leis
neles dominantes, que, N#unto ao acasoO, representam a maior pot(ncia explicativa com
relao aos fenUmenos sociais e de sade em cada n)vel CCastellanos, 9TTGD. $ara o
autor, a capacidade da ci(ncia se limita a predizer as probabilidades de aparecimento
das formas de comportamento conhecidas, em circunstEncias conhecidas, escapando a
este m%todo o reconhecimento da incerteza e das possibilidades de inovao.
Edgar 1orin C=88QD afirma que o conhecimento cient)fico % aplicado de tal
maneira, que a realidade % fragmentada por um racionalismo reducionista,
inviabilizando a percepo de fenUmenos complexos, imposs)veis de serem entendidos
atrav%s de anlises simplistas de partes isoladas do mundo social. ,e acordo com o
autor, a histria do pensamento ocidental foi comandada por um paradigma da
separao. N+eparou"se as disciplinas, as ci(ncias e as t%cnicas. +eparou"se o su#eito do
conhecimento do ob#eto do conhecimentoO C1orin, =88Q, p.9GD.
Em relao ao ambiente, o pensamento hegemUnico sobre No que fazerO para
enfrentar os impactos ambientais em sociedades contemporEneas e globalizadas
procurou propor a&es capazes de articular o desenvolvimento econUmico capitalista
com a minimizao dos efeitos ecolgicos negativos, oriundos dos modelos de
industrializao, consumo e meios de produo, extremamente poluentes C'cserald,
=88<D.
' Nmodernizao ecolgicaO, como ficou conhecida esta corrente, destinou"se a
alcanar uma efici(ncia mercadolgica, conciliando aspectos ambientais e econUmicos.
5u se#a, no teve como ob#etivo questionar o modelo de desenvolvimento, mas de
adequ"lo aos Nnovos temposO e demandas ambientais. 'mbientalistas conservadores e
empresrios no consideravam em suas abordagens que a lgica pol)tica vigente fosse a
manipuladora da distribuio desigual dos danos ambientais. ,e acordo com esta linha,
no se encontrava relao entre degradao ambiental e situa&es de in#ustia social. '
questo ambiental resumia"se assim, a diminuir os impactos da indstria sobre o meio
20
ambiente, mantendo as estruturas desiguais e in#ustas, que desconsideravam os diversos
grupos tradicionais, agriculturas familiares, meios de produo artesanal e demandas de
ordem local C'cserald, =88<D.
'inda em relao F questo ambiental % poss)vel perceber a exist(ncia de duas
tend(ncias em termos de responsabilizao dos problemas de sade6 na esfera local, os
moradores de periferia so os responsveis e os culpados por morarem em reas de
risco, de elevada vulnerabilidade social e de alto grau de exposio a elementos
insalubres, como parasitas, lixo, esgoto reas polu)dasS na esfera global, os
enfrentamentos das mudanas ambientais so tratados como meta para todos os
habitantes do planeta, independente do modelo de produo industrial de cada pa)s e de
seus efeitos degradantes C\ngel, =88AD. $ablo \ngel critica a id%ia de que crise
ambiental que vivemos atualmente se#a Nde todosO. *a verdade, a situao do meio
ambiente vai traduzir"se de diversas formas nos territrios, conformados pelas
condi&es de vida da populao e suas redes de solidariedade e disputas C=88AD.
Pma possibilidade para a compreenso da questo ambiental contemporEnea %
representada pela anlise das vulnerabilidades sociais e ambientais, funcionando como
um elemento central para que os riscos a sade se#am contextualizados. +er a partir da
construo de estrat%gias mais amplas de preveno e promoo da sade que
discutiremos de forma mais efetiva os modelos econUmicos e pol)ticos que exp&em
povos de todo mundo a situa&es de in#ustia ambiental6
Pma cartografia das vulnerabilidades implica no s o mapeamento de grupos
populacionais e territrios vulnerveis em situa&es de risco particulares, mas tamb%m
anlises que esclaream processos que geram ou contribuem para tais vulnerabilidades
e que iluminem a criao de estrat%gias para a sua superao. Este % um dos sentidos
centrais da viso de promoo da sade e da #ustia ambiental que adotamos em nossa
abordagem C$orto, =88GS p.<8D.
,e acordo com 1arcelo !irpo $orto, os aspectos da vulnerabilidade e sua relao
com os riscos ambientais % um alerta sobre a distribuio desigual dos riscos scio"
ambientais C$orto, =88GD. 5s n)veis de vulnerabilidade iro condicionar o grau de
exposio aos efeitos ambientais de uma populao, assim como, as formas como
grupos vulnerveis iro se apropriar do territrio, reproduzindo desigualdades na
21
distribuio dos impactos scio"ambientais e produzindo diversos movimentos de
resist(ncia local.
' discusso sobre vulnerabilidade integra diferentes dimens&es da realidade
social, incorporando aspectos de ordem %tica, Nrelacionados a importantes problemas
decorrentes da iniquidade, pobreza, degradao ambiental e CreD emerg(ncia de certas
doenasO C$orto, =88G, p.>>D. $ara 'cselrad C=88<D, tal realidade e coexist(ncia
configuram uma situao de 4n#ustia 'mbiental, que neste sentido % conceituada como6
N5 mecanismo pelo qual sociedades desiguais, do ponto de vista, econUmico e social,
destinam a maior carga dos danos ambientais, aos povos %tnicos tradicionais, aos bairros
operrios, Fs popula&es marginalizadas e vulnerveisO C'cselrad, =88<, p.98D.
$or%m, no basta apenas focarmos nossos estudos nos processos geradores de
vulnerabilidade, devemos tamb%m nos atentar para as caracter)sticas das popula&es e
regi&es que possuem maior dificuldade de enfrentar as in#ustias ambientais e de
absorver seus impactos. 5 importante % garantir que reas precrias em termos de
condi&es de vida, como as periferias e loteamentos urbanos, participem das a&es e
organiza&es de pol)ticas de promoo de sade e vigilEncia scio"ambiental.
' baixa capacidade de mobilizao social % um dos principais fatores que
favorecem a manuteno de modelos econUmicos desiguais6 de um lado, h as foras
econUmicas e pol)ticas interessadas no desenvolvimento das atividades geradoras dos
riscos, e, de outro, a defesa dos interesses dos grupos afetados % ainda incapaz de
impedir a expanso dos fluxos e concentrao de capital que geram os elementos
formadores das situa&es de vulnerabilidades.
5 desenvolvimento de pesquisa sobre os grupos populares e suas prticas deve
levar em conta a viv(ncia, a resist(ncia e a mobilizao que cada su#eito ter diante de
um quadro de incerteza e de conviv(ncia com exposi&es de riscos F sade e ao
ambiente. *a verdade, compreender a organizao scio"espacial de uma regio e a
apropriao de um territrio pela populao significa, tamb%m, compreender os
conflitos e a configurao de redes de apoio que atuam na busca de recursos e na
disputa por poder.
Beremos que nas periferias dos grandes centros urbanos, como % o caso de .ardim
Catarina, a escolha do local de moradia est direcionada pelas condi&es materiais e
imateriais dos moradores, pela sua capacidade financeira e de mobilidade espacial
C,urham, 9TVVD. ' conviv(ncia entre territrios e vulnerabilidades no faz parte de um
22
dese#o geral do indiv)duo, mas uma escolha limitada por um reduzido nmero de
oportunidades.
5s acontecimentos dirios e as Nlutas silenciosasO travadas pela populao trazem
aos estudos em sade a incerteza e a complexidade caracter)sticas da dinEmica das
cidades modernas. $or%m, mesmo reconhecendo os distintos graus de imprevisibilidade
da vida, precisamos realizar o dilogo entre o micro e o macro"social, pois, ao
delimitarmos uma unidade de anlise para a pesquisa, devemos consider"la integrada a
outros sistemas complexos. Pm n)vel de abordagem sempre estar ligado a outro de
maior complexidade, como tamb%m, aqueles de menor complexidade, gerando assim,
uma organizao de sistemas complexos CCastellanos, 9TTGD.
7arcellos utiliza o conceito de Nescala de anliseO para referir"se a Nprofundidade
do olharO sobre os territrios, ou se#a, podemos trabalhar com divis&es territoriais
definidas pela delimitao pol)tico"administrativa, como bairros, regi&es
administrativas, munic)pios, como podemos tamb%m ir mais adiante, penetrando nos
Nterritrios utilizadosO e, com a escala aproximada, enxergar o mltiplo,
contextualizado, onde se do as diversas rela&es humanas. Essa escala NaproximadaO
dos indiv)duos permite mapearmos alguns movimentos e pontos de vista, que
dependendo do terreno em que se desenvolvem as pesquisas, raramente sero
incorporadas na discusso sobre a situao de sade da populao e na construo de
pol)ticas pblicas C7arcellos, =88VD.
5 rumo tomado pelas cidades, com disputas desiguais por recursos e espaos,
acentuou o processo de segregao scio"espacial das metrpoles, que se fragmentaram
numa variedade de territrios, muitas vezes submetidos F lgica de mercado e produo
capitalista que dificulta a formao de coletividades mais amplas e integradoras. $or
isso, o conceito de territrio deve ser aplicado a partir de sua face mais dinEmica, entre
o cruzamento dos elementos sub#etivos da vida, ligados F cultura dos lugares e dos
su#eitos, e os fatores de produo, ditados pelo mercado global e economia de escala
C5liveira, =88GD.
' cidadania defendida nas cidades pela ideologia pol)tica hegemUnica % baseada
na capacidade e no padro de consumo das classes dominantes C5liveira, 9TTTS +antos,
=888S =88AD. *o entanto, com a nova abordagem sobre territrios nas pesquisas sobre
periferias e problemas de sade e ambiente, podemos contribuir nas discuss&es
acad(micas com a insero da diversidade e dos sentimentos particulares das
popula&es marginalizadas e vulnerveis.
,0
5s territrios possuem, assim, a capacidade de reconstruo e reorganizao,
transformando"se em espaos produzidos tanto pelas intera&es humanas nos ambientes
como na utilizao dos bens materiais que os su#eitos disp&em CKaesbaert, =88<D. ,esta
forma o territrio se converge em um conceito amplo6
/elativo tanto ao espao vivido quanto a um sistema percebido no seio do qual um
su#eito se sente Nem casaO. 5 territrio % sinUnimo de apropriao, de sub#etivao
fechada sobre si mesma. Ele % um con#unto de pro#etos e representa&es nos quais vai
desembocar, pragmaticamente, toda uma s%rie de comportamentos, de investimentos,
nos tempos e nos espaos sociais, culturais, est%ticos, cognitivos CKaesbaertS p.9=9D
,esta forma, o problema das enchentes na comunidade do $ica"$au, rea
perif%rica do .ardim Catarina, que afeta quase que exclusivamente seus moradores, al%m
de ter ligao com quest&es de ordem estrutural como, por exemplo, as pol)ticas
habitacionais e de saneamento do Estado para reas pouco valorizadas pelo mercado
imobilirio, abrange tamb%m as formas psicolgicas e culturais dos indiv)duos de
percorrer a histria, contribuindo para a produo de experi(ncias que organizam os
grupos populares e os territrios cotidianamente.
' considerao deste tipo de relao com o todo e com a escala local, nas
pesquisas em sade e ambiente, nos permite no apenas perceber os movimentos dos
grupos e seus processos de reproduo social, mas todo um con#unto de processos
produtivos e a sua apropriao por parte dos su#eitos, que interagem em lugares
espec)ficos.
' falta dIgua, o esgoto a c%u aberto, a car(ncia de espaos culturais e de lazer, a
exposio a elementos poluentes, rios degradados e a presena de lixo e valas ao lado
das moradias faz com que os moradores se organizem na busca pela sobreviv(ncia
imediata. M #ustamente a viv(ncia de um problema de sade e ambiente, presente no
tempo do dia"a"dia, que permite ao su#eito produzir conhecimento a partir de suas
experi(ncias constru)das historicamente C5liveira W Balla, =889D. Cabe Fs pesquisas em
sade dialogar com estes su#eitos visando construir novas metodologias e um novo grau
de conhecimento produzido de forma compartilhada.
1.% Processo de Produo !ompartil&ada do !on&ecimento
,1
5 aparato industrial exige a exist(ncia de reas com baixa valorizao imobiliria,
possuidora de meios de transportes e alguns servios bsicos. ,esta forma, devido ao
custo da terra e das possibilidades de trabalho gerados pelas indstrias, assim como
pelos servios produzidos nas cidades modernas, as popula&es vo ocupar estas
regi&es, expondo"se aos riscos scio"ambientais. ' facilidade de locomoo do capital
permite sua rpida expanso, atuando sobre toda rea do pa)s, as privatiza&es e
desregulamenta&es ambientais e trabalhistas transformaram as multinacionais em
agentes pol)ticos autUnomos, de alta mobilidade, impactando a sade e o ambiente e a
condio social dos grupos mais vulnerveis. ,iferentemente de institui&es menos
mveis ; sindicatos, partidos e organiza&es locais ; que se viram incapacitados de
enfrentar isoladamente o poder das empresas e do mercado.
$ara 'cserald C=88VD, esta organizao no territrio onde indstrias se instalam, %
conhecida como Nchantagem locacionalO. 's grandes empresas passaram a pressionar
governos locais, prometendo grandes investimentos, empregos e desenvolvimento para
as regi&es que aceitassem reduzir a regulamentao ambiental e os custos econUmicos e
sociais, ou ainda pressionam regi&es com avanos sociais ameaando"as com a
possibilidade de retirarem delas seus investimentos. ,esta forma, os lugares resistentes
diante da presso do capital, estariam fadados F perda de recursos e ao enfraquecimento
pol)tico governamental C'cserald, =88VD.
5 que o autor destaca % que, com essa situao, muito dificilmente as regi&es e
seus l)deres pol)ticos negariam tais investimentos, gerando, assim, uma quebra nas
resist(ncias dos movimentos sociais e fortes impactos em termos de meio ambiente e
qualidade de vida das popula&es locais C'cserald, =88VD. ' luta pelo recurso levou uma
competitividade excessiva entre estados e cidades, fragmentando a resist(ncia e
encobrindo direitos antes conquistados pela sociedade.
$ensar os danos causados pelos modelos de produo e desenvolvimento
capitalista, necessariamente passa pela incorporao das sub#etividades das classes
populares. +em considerar a dimenso da cultura nas anlises contextuais sobre sade
das popula&es, estaremos perdendo a oportunidade de desenvolver pol)ticas com real
poder de transformao. Como nos alerta Kenri 'cserald C9TTTD6
Pm desenvolvimento democrtico e sustentvel ser a expresso da diversidade de
leituras e pro#etos em confronto ao processo de homogeneizao social que transforma
,2
os recursos materiais em mercadorias e subordina as diferentes formas socioculturais F
dinEmica do mercado e do capital C'cseraldS p. =AD
5 fato de existirem resist(ncias locais, em um mundo globalizado que tende a
uniformizar as rela&es econUmicas e culturais, com o intuito de garantir mercado e
abundEncia de recursos para a acumulao financeira, no significa uma
homogeneidade dos su#eitos e suas prticas. 'o contrrio, a partir da diversidade dos
lugares, ricos em pro#etos de vida distintos, podem ser constru)das identidades coletivas,
organiza&es de debates e alternativas apontando outros caminhos F formao de
pol)ticas, voltadas para sade e o ambiente.
' racionalidade dominante no campo cient)fico imp&e barreiras ao
comportamento humano, coisificando o mundo e a natureza. ' crise ambiental que
vivenciamos ho#e pode ser vista como uma crise do pensamento uniforme, que buscou a
unidade, negando o tempo, a histria, a diversidade e as experi(ncias dos su#eitos CReff,
=88>D. 5 modelo biom%dico no reconhece o saber popular e as particularidades dos
lugares e, neste sentido, % mais do que necessrio direcionarmos as pesquisas em sade
para o rompimento da dicotomia entre su#eito e ob#eto, incorporando suas mltiplas
identidades, internalizando suas sub#etividades C1orin, =88QS Reff, =88>D.
' .ustia 'mbiental, como campo pol)tico e intelectual, al%m de concretizar e
fortalecer as cr)ticas ao modelo econUmico e ao plano de desenvolvimento em nosso
pa)s abre espao para que comunidades tradicionais, grupos populares e agricultores
familiares tenham um espao pol)tico e argumentativo para se organizarem em redes e
gerar visibilidade aos inmeros conflitos que vem ocorrendo entre governos,
corpora&es e institui&es de pesquisa, de um lado, e movimentos sociais,
universidades, 5*:s e institui&es comunitrias de ao regional e local, de outro
C'cselrad W Kerculano W $dua, =88<D.
' introduo de Nnovos saberesO nas discuss&es sobre os problemas de sade e
ambiente, possibilitada por reas como a Educao $opular e +ade C!reire, =88AS
Balla, 9TT<D e a .ustia 'mbiental C'cserald, =88<D, representam o esforo para
superao da crise que a Nci(ncia normalO vem vivenciando C!untoHicz e /avetz,
9TTGD. 's demandas sociais e ambientais complexas de ho#e, pautadas pelas incertezas e
pela falta de %tica, requerem uma maior participao dos su#eitos que antes no eram
NconvidadosO a discutir devido ao poder incontestvel das respostas e verdades da
ci(ncia C!untoHicz e /avetz, 9TTGD.
,,
-odos os envolvidos nos processos de produo social " principalmente aqueles
que mais vulnerveis aos reflexos do NcrescimentoO" devero contribuir com uma
parcela de conhecimento6 a ci(ncia com seu aparato t%cnico, a pol)tica com seu carter
coletivo e mobilizador e os grupos populares " culturas tradicionais ou no " com seus
conhecimentos e prticas locais e particulares. ,iante dos desafios ambientais, sociais e
sanitrios o aumento da participao de novos su#eitos % essencial.
'ssim, a produo do conhecimento nesta pesquisa funcionar tamb%m como um
processo de compreenso mtua e conviv(ncia. 5 pesquisador acad(mico, durante sua
formao, % treinado para transformar seus pressupostos tericos em poss)veis hipteses
de trabalho. Contudo, estudar as prticas e a&es organizadas pelos su#eitos e grupos
comunitrios do .ardim Catarina exige da pesquisa algo novo, exige com que os
prprios pressupostos se#am colocados em questionamento, devendo sempre buscar,
atrav%s do dilogo e da negociao #unto aos moradores, a reviso destes pressupostos,
possibilitando a construo de novas hipteses, nascidas da produo coletiva do
conhecimento.
:oldmann C9TG=D, ao apresentar a id%ia de su#eito transindividual, nos indica um
m%todo de pesquisa, que surge da fuso entre o conhecimento do Nsu#eito"pesquisador e
do su#eito"pesquisandoO C/omo, 9TTVD. 5u se#a, no basta um su#eito"individual, com
seu conhecimento aprisionado, como tamb%m, no interessa um con#unto de su#eitos
aprisionados em Numa caixaO. ' construo do conhecimento, numa perspectiva
compartilhada, passa pelo entendimento a respeito dos distintos pap%is sociais que cada
ator envolvido neste processo possui C:oldmann, 9TG=D.
$ierre 7ourdieu C9TTGD, no cap)tulo Compreender do livro A Misria do Mundo,
afirma que toda a relao de pesquisa acaba sendo um meio de NintrusoO. ?ue atrav%s
de uma comunicao Nno violentaO o pesquisador deve tentar identificar a diferena
entre os sentidos dados pelos pesquisados F pesquisa com aqueles atribu)dos pelo
pesquisador. M o clculo desta distEncia, diz o autor, que permitir a reduo de
distor&es em um processo de pesquisa a respeito de grupos sociais. ' Ctentativa deD
superao da relao de poder desigual, entre campo acad(mico"cient)fico e o espao do
cotidiano das organiza&es comunitrias e das pessoas de uma forma geral, ser central
neste trabalho de pesquisa. 5 dilogo no processo de produo do conhecimento
buscar Nreduzir ao mximo a viol(ncia simblica que se pode exercer atrav%s dela
(pesquisa)O C7ourdieu, 9TTGS p. QTA ; grifo meuD.
,-
' identificao das Nsitua&es limitesO ; elementos que criam obstculos F
autonomia dos indiv)duos e F construo de processos coletivos de libertao social "
originrias dos problemas de sade e ambiente, enfrentadas pelos moradores do .ardim
Catarina, exige uma atividade de conviv(ncia e dilogo entre pesquisador e
pesquisando. 5 olhar cr)tico dos su#eitos deve levar em conta as NpartesO de um sistema,
a totalidade. Compreender o local de onde se observa significa conect"lo aos n)veis
mais elevados de complexidade das rela&es humanas. 5 trabalho de NdescodificarO a
totalidade e a realidade dos grupos sociais permitir aos homens exteriorizar sua viso
de mundo, percebendo as situa&es limites a as possibilidades de sua superao C!reire,
=88AD.
5 dilogo na pesquisa deve considerar a diferena entre os NtemposO, ou se#a, o
processo de produo t%cnico"cient)fica % distinto do processo de organizao das
prticas e a&es dos moradores e grupos comunitrios. ,e acordo com 1artins, as
rela&es de produo so apropriadas pelos grupos locais de maneira diria6
's prticas dos grupos e classes subalternas, com suas valora&es morais e o
questionamento moral das rela&es imediatas, p&em em questo no s a explorao,
mas tamb%m as diferentes formas assumidas pelo poder na vida cotidiana dos
diferentes grupos. :anham fora e importEncia as in#ustias e opress&es cotidianas na
formulao cr)tica da realidade e no desencadeamento dos movimentos sociais
C1artins, 9TVTD.
*o clssico edagogia do !primido, $aulo !reire C=88AD defende o dilogo como
reflexo de duas dimens&es6 ao e reflexo. *o % poss)vel produzir conhecimento sem
que ha#a reflexo a respeito das situa&es limites vivenciadas pelos NoprimidosOS da
mesma forma, % inconceb)vel produzir uma transformao social sem que o dilogo
possua um carter pol)tico, pedaggico, de ao.
$ensar a produo compartilhada do conhecimento e a relao pesquisador"
pesquisando nos obriga a assumir um compromisso diante da pesquisa, ou se#a, uma
atividade pautada pela %tica e pelo reconhecimento de outras formas de produo de
saberes, prticas e t%cnicas. Bictor Balla falava de postura, referindo"se NF nossa
dificuldade em aceitar que as pessoas humildes, moradoras de periferia so capazes de
produzir conhecimento, so capazes de organizar e sistematizar pensamentos sobre a
sociedadeO CBalla, 9TT<, p.8=D. ' experi(ncia da realidade vivida pelos moradores do
,.
.ardim Catarina pertence a eles, o papel de pesquisador se resume ao esforo de
interpret"las, compreend("las e dialogar com elas na busca pela transcend(ncia do
conhecimento t%cnico hegemUnico.
CA)JT(LO "! L CAMIN2OS METODOLKGICOS
.1 !aracteri'ao da (ocalidade de )studo
.ardim Catarina % um bairro popular localizado no munic)pio de +o :onalo,
regio metropolitana do /io de .aneiro. Em 9TTQ, foram registrados Q8.888 habitantes
na localidade Clano "iretor da Cidade de #o $onaloD. Em =88V, o $lano ,iretor da
+ecretaria de Prbanismo assinalava que a mesma regio possu)a <T.888 domic)lios e
9G< ruas, contabilizando aproximadamente 9A8.888 habitantes, o que evidencia um
elevado crescimento demogrfico na regio.
Esta mudana no padro espacial e populacional do .ardim Catarina % prpria de
territrios que ficam F margem de reas que vivenciaram ou vivenciam processos de
desenvolvimento econUmico tardios, mas acelerados, como foi o caso das cidades do
/io de .aneiro e *iteri, vizinhas de +o :onalo. 5utro aspecto que faz parte da
dinEmica de ocupao de periferias, ao entorno dos principais centros, so as
constru&es e a formao de loteamentos tangentes Fs grandes vias expressas. '
formao atual do .ardim Catarina acompanhou a construo da 7/"989 Cnos limites
municipais de *iteri e 4tabora)D e da /."98< Cna divisa com o bairro de 'lcEntaraD e, ao
visualizarmos a !igura 89, percebemos que estas duas estradas representam as
extremidades geogrficas do bairro.
5 processo de construo do bairro acompanhou ainda as diversas etapas de
crescimento e decad(ncia econUmica da /egio 1etropolitana do /io de .aneiro
C/1/.D. ,urante a d%cada de <8, com a urbanizao e o desenvolvimento industrial da
cidade do /io, reas perif%ricas a este centro passaram a receber migrantes de diversas
partes do pa)s, principalmente do nordeste, que, em busca por moradia de baixo custo,
ocuparam munic)pios prximos, como +o :onalo.
,/
*os anos 9TA8, +o :onalo chegou a ser considerado um plo industrial,
possuindo al%m das fbricas, uma quantidade expressiva de fazendas " como % o caso de
.ardim Catarina, onde a citricultura esteve presente C!reire, =88=D. :rupos
populacionais da cidade do /io e *iteri foram sendo realocados em outras cidades,
devido ao aumento do valor da moradia destes munic)pios. Com a construo, na
d%cada de G8, da $onte /io"*iteri, muitos vieram para a regio do .ardim Catarina
C$inho, =88QD.
' partir de dois estudos realizados sobre o bairro % poss)vel identificar tr(s etapas
histricas de ocupao e loteamento C1endes, =888S -avares W 7uriche, =888D.
A'os " ; *o in)cio da d%cada, as fazendas conhecidas como Ruiz Caador e
.ulio Rima foram vendidas F 4mobiliria .ardim Catarina por seus proprietrios,
iniciando assim, o processo de repartio das antigas propriedade rurais em
lotes, localizadas entre as margens do /io 'lcEntara e a atual 'venida $adre
Bieira, cu#a localidade % conhecida como N.ardim Catarina BelhoO. Este
momento foi o ponto de partida para a transio de um ambiente agrrio em
direo a consolidao de uma rea urbana voltada para moradias popularesS
A'os A" ; ' expanso do loteamento prosseguiu seguindo as rodovias estaduais,
por%m, sob responsabilidade de uma nova imobiliria, +olar 5rganizao,
Roteamento e 'dministrao. Este foi o in)cio do per)odo de decad(ncia das
indstrias na regio. 5s lotes foram sendo formados at% a /ua Ramartine 7abo,
originando a rea do bairro conhecida como N.ardim Catarina *ovoOS
A'os 7" e 8" ; 5 processo mais recente de ocupao seguiu uma nova
impulso6 mesmo com o decl)nio industrial de +o :onalo e a crise econUmica
do Estado do /io de .aneiro, a construo da $onte /io"*iteri e da 7/"989
facilitou acesso aos munic)pios de *iteri e /io de .aneiro, valorizando os lotes
e atraindo migrantes do interior do Estado do /io, 1inas :erais e *ordeste e
dos prprios centros urbanos. 'l%m disso, neste per)odo, com a contribuio da
especulao imobiliria, reas de preservao ambiental, como margens de rios e
manguezal, foram sendo demarcadas e ocupadas para receberem os moradores
mais vulnerveis em termos econUmicos e sociais, incapazes de se instalarem no
Ncentro do bairroO. ,esta forma comunidades menores surgiram, como so os
casos da 4puca e $ica"$auS
,0
I'I+io dos 9"B algumas interven&es pblicas foram realizadas na regio, como
o N$ro#eto Biva +o :onaloO do governo do Estado em parceria com $refeitura,
criando no interior do bairro um espao com melhor infra"estrutura, conhecida
pelos moradores como N.ardim Catarina *ov)ssimoO.
Em relao aos atuais problemas ambientais vividos pela comunidade, h a
relao direta com a presena da ba)a de :uanabara, dos rios que desembocam em suas
guas e do manguezal da 'pa de :uapimirim C1apa 8=D. Estes elementos naturais e os
processos de ocupao das reas ao seu entorno criaram um ambiente de risco e de
vulnerabilidade, pois suas margens foram tomadas por moradias populares, indstrias e
aterros, onde o lixo e esgoto so despe#ados sem o tratamento adequado.
Figura "#B Ma,a da +idade de S9o Go'8a%o/ +o& desta=ue ,ara .ardi& Catari'a e
os $airros adHa+e'tes/ $e& +o&o as 4ias 1R L #"# e R. ; #"4
Figura "!B Ma,a das *reas de ,reser4a89o a&$ie'ta% 'o &u'i+I,io de S9o Go'8a%o
,1
5 1apa acima, com a presena das \reas de $roteo 'mbiental, indica a
proximidade de .ardim Catarina Cindicada pela forma vermelhaD com reas de
manguezal e a '$' de :uapimirim. ,etalhe tamb%m para a 'pa do Engenho $equeno,
na outra extremidade da cidade.
*o que se refere F situao de saneamento bsico do bairro, destacamos alguns
dados6 <A^ dos domic)lios esto ligadas F rede de esgoto C47:E6 Censo =888D. $or%m,
estudos indicam que somente A^ dos de#etos das resid(ncias e empresas da cidade so
coletados e os canais e rios da cidade esto assoreados e polu)dos, gerando risco de
enchentes nos per)odos de chuva C$lano 1unicipal de +egurana de +o :onalo6
*ufepZP!!, =88VDS Q8^ das casas possuem integrao com a rede geral de gua C47:E6
Censo =888D. Contudo, de acordo com os moradores, estar ligado F rede no % garantia
de abastecimento.
'baixo apresentamos algumas reportagens de #ornais do estado do /io de .aneiro,
com depoimentos de moradores que ilustram a situao de saneamento bsico do bairro
e abastecimento de gua na regio6 NM com vergonha que mostro como o bairro de .ardim
Catarina est abandonado. *a foto, a esquina da /ua !ernando !loriano e 'venida +anta
CatarinaO Cfonte6 333.glo4o.com+rios+4airrosD.
5 bairro, completamente abandonado pela $refeitura, no conta tamb%m com coletas
regulares de lixo. ' lixeira da foto, onde os porcos fazem a festa, fica na /ua
:onalves R(do, ao lado de um col%gio municipal Cfonte6
h''$5++g1.glo4o.com+6)no*1+fo'o+0,,20-120,0789,00.:$gD.
,2
*a casa de ,ona +ocorro *ascimento, a caixa d_gua est seca. Ela no tem poo.
/esultado[ /oupas acumuladas e pre#u)zo. N`s vezes, pensamos em vender nossas
casas, mas ningu%m quer comprar. ?uem vai querer se no h gua[O Cfonte6
r#tv.globo.comZ.ornalismoZ/.-BD.
'ntUnio da +ilva diz que as contas da Cedae no param de chegar. 5 aposentado paga
em m%dia /a >8 por m(s por um fornecimento irregular. N-ive que fazer um
empr%stimo pelo 4*++, que vou pagar at% =88T, para poder fazer um poo artesianoO,
conta Cfonte6 r#tv.globo.comZ.ornalismoZ/.-BD.
+e por um lado, pensamos que os problemas relacionados integram dilemas
centrais referente ao saneamento bsico de territrios perif%ricos, pass)veis de serem
observados, em +o :onalo, mas tamb%m em outros, como ,uque de Caxias, *ova
4guau, ou 4tabora). $or outro lado, nosso pressuposto nos indica que a histria de
ocupao e construo do .ardim Catarina vai nos levar elementos espec)ficos
fundamentais na organizao deste territrio. ' aproximao da dinEmica social e
pol)tica e desta com a cidade, permitir identificar quest&es de ordem local que
influenciam na organizao do espao e no comportamento dos moradores.
. Procedimentos metodol$gicos
Este estudo se caracteriza por ser uma pesquisa qualitativa, voltada para o
levantamento dos problemas de sade e ambiente dos moradores de .ardim Catarina e a
compreenso de suas prticas de enfrentamento a tais problemas.
' fim de responder a nossas perguntas e atender aos ob#etivos da pesquisa,
optamos por um caminho que d( acesso aos modos de produo e reproduo coletiva
da vida nas periferias da regio metropolitana do /io de .aneiro. !oram, pois,
selecionados como su#eitos da pesquisa os moradores envolvidos em organiza&es ou
a&es comunitrias, concebidos aqui como aquilo que os estudos qualitativos
denominam atores ou informantes chaves C7ecJer, 9TT<D. Compreende"se neste estudo
que tais agentes possuem um horizonte particular de experi(ncia e percepo dos
problemas de sade e ambiente do territrio. -ais como os trabalhadores sociais aos
quais se refere 7ourdieu, eles6
-0
C...D so extraordinrios Ndispositivos analisadores prticosO6 situados em pontos onde
as estruturas sociais Nesto em aoO e, por este fato, movidos pelas contradi&es
destas estruturas, eles so obrigados, para viver ou sobreviver, a praticar uma forma de
auto"anlise que, muitas vezes, d acesso Fs contradi&es ob#etivas de que so v)timas
e Fs estruturas ob#etivas que se exprimem atrav%s delas C7ourdieu 9TTGS p. QT>D.
+endo assim, os agentes sociais escolhidos como su#eitos da pesquisa, atuam
como mediadores da comunidade, circulando entre Ndois mundosO, que se encontram
em conexo6 o lado da cidade democrtica, da luta por direitos universais, e o lado do
.ardim Catarina, das redes, das interdi&es, dos Nsil(nciosO, dos cdigos culturais e das
condutas ditadas pelas rela&es de poder local. $ara Cunha,
NC...D a atuao deste ator social particulariza"se pela ao nas margens das esferas de
poder institu)do na comunidade, no caso a associao de moradores. 'proxima"se da
liderana pelo conhecimento do #ogo pol)tico, acumulado na prtica no movimento
comunitrio, mas dela distingue"se pela forma de ao na luta. ,iferencia"se dos
demais moradores pela experi(ncia no movimento e pelo conhecimento das regras do
universo pol)ticoO CCunha, 9TTA, p. >T>D.
' autora destaca que estes su#eitos atuam em suas comunidades, principalmente,
atrav%s da proximidade com os outros moradores, oferecendo outro Engulo de percepo
das rela&es sociais, diferentemente das lideranas comunitrias tradicionais CCunha,
9TTAD. *este sentido, suas formas de luta so variadas e diversificadas, pois, so
pautadas tanto por suas experi(ncias histricas, como tamb%m, por quest&es imediatas.
5u se#a, buscam atender Fs necessidades dos moradores e a resoluo de problemas
estruturais, por%m, sofrem com os mesmos dilemas caracter)sticos de um cotidiano
adverso, complexo e contraditrio, caracter)stico da dinEmica social das cidades
contemporEneas e da pol)tica local de territrios de periferia.
,esenvolver um trabalho de campo, acompanhando grupos espec)ficos exige
alguns cuidados. Pma primeira questo para pensarmos a relao com su#eitos que
fazem parte do Nob#eto de estudoO nos % apresentada por 'lba 2aluar C9TVQD6 ao nos
prepararmos para ir a campo, precisamos nos desfazer de certo NmenosprezoO em
relao ao outro, pois no podemos considerar esta relao pesquisadorZoutro dentro de
-1
uma lgica onde apenas o primeiro % possuidor de uma consci(ncia histrica, enquanto
o NnativoO se apresenta como incapaz de perceber a sua prpria tra#etria, como se
tivesse parado no tempo C2aluar, 9TVQD.
,evemos olhar para o universo social e cultural dos su#eitos e consider"los
como produtores de conhecimento, identificando os significados que estes atribuem aos
aspectos e cotidiano da vida. ,a) a necessidade de um caminho que nos possibilite o
acompanhamento sistemtico dos su#eitos da pesquisa, atrav%s de visitas guiadas e de
entrevistas em profundidade, bem como grupos de discusso para a apresentao de
resultados e sua anlise. Esta aproximao permite desvendar determinados processos
sociais que contribuem para a configurao scio espacial do territrio, reconhecendo
grupos espec)ficos e suas prticas. $ossibilita ainda observarmos o conhecimento
produzido pelos diferentes grupos de moradores, suas percep&es e os significados
atribu)dos a suas a&es. Essa variedade de sub#etividades no se coloca explicitamente,
ento, precisamos buscar seus cdigos e significados, dialogando em con#unto com as
pessoas num processo de construo compartilhado de conhecimento e saber C1ina0o,
=88QD.
'o partimos em busca de respostas para as nossas perguntas de pesquisa, nos
dirigimos ao campo com uma s%rie de teorias previamente estudadas, tentando encontrar
neste lugar padr&es de comportamento, valores e rela&es similares aqueles lidos nos
livros, teses e estudos anteriores, se#am eles clssicos ou no. ' nossa angstia,
resultado desta corrida por respostas, se torna uma personagem constante na caminhada
do estudo, pois, o encontro entre voc(, pesquisador, e o outro, aquele que voc( decidiu
estudar vai proporcionar um incessante surgimento de quest&es, na maioria das vezes
inesperadas.
*este caso, a resposta to aguardada vai se transformar em inmeras dvidas,
perguntas e novos questionamentos. 's etapas de produo de uma pesquisa nos
parecem, no momento do trabalho de campo e no encontro com o outro, um
procedimento Fs avessas6 partimos de uma certeza e de modelos tericos para nos
defrontar com a incerteza da vida, do mundo dos humanos, das realidades percebidas
por cada um deles, das experi(ncias constru)das e acumuladas historicamente C1orin,
=88QS =88GD. E % neste ponto que tudo pode acontecer.
'o se defrontar com o inesperado, aquilo que foge ao m%todo rigorosamente
estipulado pela academia, devemos tomar uma das decis&es mais dif)ceis6 que papel
assumir3 ,evemos encontrar a qualquer custo as tais repostas relativas Fs tais perguntas
-2
previamente formuladas, na segurana das salas de aula, ou devemos nos transformar,
ser outro su#eito, um su#eito consciente que sua pesquisa pode ter uma conseqb(ncia na
vida do outro, na estruturas scio"culturais do cotidiano de um lugar ou comunidade[
5 caminho gerado pelo desenvolvimento de estudos acad(micos no pode ser
considerado como um caminho a parte dos fatos e eventos da vida dos atores que se
busca NconhecerO. 7ourdieu C9TTGD vai nos falar de Ninvaso culturalO, e neste sentido
vale a pena destacar que a mais pretensa pesquisa em termos de imunidade e
neutralidade em relao F vida das pessoas, inevitavelmente vai influenciar em algum
ponto as rela&es e institui&es sociais que estruturam o cenrio do dia"a"dia destes
personagens.
5 exerc)cio de estranhamento % a chave para conseguir produzir uma reflexo
cr)tica a respeito de algo percebido e vivenciado pelas pessoas. Contudo, tanto o
excesso de afastamento ; em estudos urbanos se apresenta como uma tarefa invivel,
pois, existe uma s%rie de categorias semelhantes compartilhadas entre os moradores da
cidade ;, como o NencantamentoO com a vida do outro podem causar distor&es e
influenciar as anlises finais da pesquisa C7rando, =88GD. M o equil)brio Ccomo
processo e no de forma estticaD que deve ser buscado na relao entre o pesquisador e
o outro.
5utro ponto a ser colocado so as seguintes quest&es6 quem decidiu estudar
sobre as prticas locais, experi(ncias de vida ou culturas diferentes[ Como foi o
processo de tomada de deciso para a escolha do ob#eto de pesquisa[ !oi um
posicionamento exclusivo do pesquisador, ou foi algo compartilhado, surgindo tamb%m
das necessidades do su#eito NalvoO[ 5 fato de haver um problema identificado pelo
pesquisador, mas que no foi levantado pelo NpesquisadoO, no significa que exista falta
de relevEncia na proposta ou que no merea ser estudada ; a contribuio que a ci(ncia
pode melhor oferecer F sociedade % #ustamente o levantamento de indaga&es, dvidas,
questionamentos e perguntas.
*o entanto, pensar em um ob#eto de estudo, que este#a relacionado diretamente
com pessoas e lugares onde o trabalho de campo ser executado como metodologia,
exige um dilogo com os atores locais tanto sobre a importEncia como a conseqb(ncia
de tal pesquisa, e principalmente, sobre os caminhos, acessos, e porque no obstculos,
que ela pode oferecer para a compreenso da vida local:
' percepo de que aquilo que ocorre com o outro, de alguma forma, afeta o
que ocorre comigo poderia ser um primeiro passo para uma aproximao entre a
-,
responsabilidade na produo cient)fica e a realidade social dos su#eitos. +e levarmos
em conta estudos sobre sade das popula&es, torna"se ainda mais necessrio uma
aproximao entre %tica e produo de conhecimento cient)fico. ' superao de
problemas de sade vai exigir uma ampliao da compreenso das rela&es sociais,
aproximando o campo cient)fico do campo cultural, religioso e moral dos distintos
grupos. 'final, um problema de sade, ou melhor, a anlise da viv(ncia de um problema
de sade no se reduz a uma abordagem nica, mas a diversas perspectivas, ou se#a,
todas aquelas que esto presentes nas sub#etividades e ob#etividades dos su#eitos
C/odrigues, =88AS Kerzlich, =88AD.
.% )tapas do )studo
#M Eta,aB Cara+teriCa89o da orga'iCa89o s<+io;es,a+ia% do .ardi& Catari'a/
segu'do ,erIodos 3ist<ri+os re+e'tes/ ide'ti5i+a'do as di5ere'8as eEiste'tes 'o
territ<rio
7uscamos aqui um caminho que articule o levantamento de marcos histricos
fundamentais F ocupao e desenvolvimento da localidade, oriundos das bases de dados
do poder pblico e de estudos t%cnicos e acad(micos, aos procedimentos de
investigao da histria oral, que nos permitiram ter acesso F memria dos moradores a
respeito dos processos que marcaram a formao do .ardim Catarina, e sua
configurao scio"espacial, com a conformao de diferentes micro"reas. *este
sentido, na metodologia aqui adotada, a histria oral Nno % um fim em si mesma, e sim
um meio de conhecimentoO C'lberti, =88<, p.=TD. Pm meio que se articula a outros
caminhos, de forma a compreender as quest&es deste estudo.
Caracterizar a constituio e organizao do territrio, identificando os per)odos
histricos representou a obteno de dados sobre os momentos de construo desta
regio e, ao mesmo tempo, nos fez perceber como certos acontecimentos e
comportamentos favoreceram a construo de um imaginrio que pauta, tanto
sub#etivamente, como materialmente, as condutas e as prticas de sobreviv(ncia e
proteo dos moradores diante das dificuldades do dia"a"dia.
' seguir, apresentamos um quadro que sistematiza as fontes de informao desta
etapa, bem como os tipos de dados obtidos.
Quadro "#B SI'tese dos ,ro+edi&e'tos &etodo%<gi+os da ,ri&eira eta,a
Fo'te Dados %e4a'tados
--
aN 1a'+o de dados de a+esso ,-$%i+oB
I1GEO )re5eitura do Mu'i+I,io de S9o
Go'8a%o
Dados de o+u,a89o e eE,a's9o da
%o+a%idadeO de%i&ita89o das &i+ro;*reasO
dados +e'sit*riosO uti%iCa89o do so%o:
$N Estudos a+ad?&i+os Dados de o+u,a89o e eE,a's9o da
%o+a%idade e& arti+u%a89o +o& o
dese'4o%4i&e'to da regi9o &etro,o%ita'a do
Rio de .a'eiroO uso do so%oO ,o%Iti+as
,-$%i+as i&,%a'tadas:
+N De,oi&e'tos Orais L roteiro a$erto
PA'eEo #N
O+u,a89o e eE,a's9o da %o+a%idadeO orige&
so+ia% dos &oradores e sua re%a89o +o& o
dese'4o%4i&e'to e+o'Q&i+o da regi9oO
re%a89o +o& di5ere'tes age'tes so+iais ao
%o'go do te&,o P,oder ,-$%i+oO igreHa et+NO
di5ere'+ia8Des 'as &i+ro;*reas
dN #R E'+o'tro +o& .o4e's do $airro Le4a'ta&e'to de i'5or&a8Des re5ere'tes >
5a&I%ia e aos +ostu&es e tradi8Des do
,assado e ,rese'te
*o que se refere F amostra para os depoimentos orais, considerando os
procedimentos da histria oral, os crit%rios de seleo fundamentaram"se na
particularidade do lugar social ocupado pelo entrevistado, e sua potencialidade em
fornecer dados relevantes F compreenso do desenvolvimento e configurao histrica
social do territrio. 'ssim, como crit%rio para definio dos participantes, observamos o
tempo de vida dos moradores no bairro, em particular nas diferentes micro"reas que
obedecem a diferentes tempos de ocupao. ' cada citao de depoimento e narrativa,
respeitamos o sigilo das identidades dos su#eitos, tratando"os atrav%s de siglas relativas
aos nomes prprios e ainda alterando suas denomina&es Cex6 moradora 1aria passa a
ser moradora *. ou $.S agente de sade $aula, transformou"se em agente de sade R.D.
-endo como base a histria o loteamento, a proposta inicial, apresentada no
pro#eto de pesquisa, previa moradores das mais diversas micro"reas. *o entanto, a
dificuldade em acessar no s estes territrios, mas seus habitantes, fez com que ao
longo da pesquisa a seleo dos entrevistados sofresse algumas altera&es.
-.
Conhecendo e caminhando pelo bairro o que acreditvamos ser uma micro"rea
se transformou em duas ou tr(s. 5 que era chamado de 4puca virou $onto"!inal, 1ar% e
N!undo da 4pucaO. 5 Catarina *ovo foi dividido em *ovo e Con#unto da Cehab ou
NCon#unto da <8O.
*a primeira proposta de metodologia desenhamos as entrevistas com a seguinte
diviso espacial e crit%rio de seleo6
89 morador da 1icro"rea Catarina Belho ; /esidir no m)nimo <8 anos na
regioS
89 morador da 1icro"rea Catarina *ovo ; /esidir no m)nimo >8 anos na
regioS
89 morador da 1icro"rea Catarina *ov)ssimo ; /esidir no m)nimo =8 anos na
regioS
89 morador da 1icro"rea 4puca ; /esidir no m)nimo =8 anos na regioS
89 morador da 1icro"rea $ica pau ; /esidir no m)nimo 98 anos na regio.
5 nmero m)nimo de participantes foi respeitado, concluindo com um total de
8G moradores antigos entrevistados. ' nica mudana se refere F falta de um morador
do Catarina *ov)ssimo. Pm dos motivos para esta alterao % a falta de clareza na
diviso scio"espacial do .ardim Catarina. $ois, esta mico"rea sempre esteve integrada
ao Catarina *ovo. 'penas na d%cada de 9TT8, em funo de algumas interven&es
urban)sticas pontuais, que privilegiaram apenas uma parte das ruas e micro"reas do
bairro, foi quando houve a diferenciao entre o *ovo e *ov)ssimo.
'ps a revitalizao das vias, canteiros, pavimentao e criao de calamento,
o restante do bairro passou a se dirigir a rea beneficiada por estas melhorias de
Catarina *ov)ssimo. 1as para seus moradores, ali sempre foi conhecido como Catarina
*ovo. *este caso, % o Nlado de foraO da micro"rea que no os v( como semelhantes,
com definio de crit%rios de diferenciao, distino social e est%tica determinados
pelos prprios moradores. Esta diverg(ncia de imagem e identidade produz processos
distintos de coletividades, que interferem nos meios de articulao pol)tica entre as
localidades do bairro e na solidariedade entre elas C7ourdieu, =88GD.
-/
5utra dificuldade foi a realizao de um encontro comunitrio para a discusso
sobre o andamento desta pesquisa #unto com os moradores participantes. $revisto no
pro#eto de pesquisa, no foi poss)vel realizar esta atividade. $or motivos de trabalho e
das obriga&es do cotidiano e tamb%m pela idade avanada de alguns entrevistados
tornou"se invivel a realizao de um encontro que conseguisse agregar todos em um s
momento. -amb%m, nesta etapa, muitas dvidas e quest&es novas foram surgindo,
existindo a necessidade de desenvolver uma reviso bibliogrfica mais completa e busca
por dados secundrios para uma melhor comparao com as informa&es coletadas
atrav%s da histria oral dos antigos habitantes.
*o lugar deste encontro realizamos outro com #ovens do bairro, com idades
entre 9V e =9 anos. ,iferente do primeiro grupo, os #ovens # atuavam em um mesmo
espao, onde funciona um centro cultural. 'proveitando um pro#eto # existente com
atividades culturais e de lazer e contando com o apoio da instituio local, mobilizamos
esses #ovens e, apresentamos uma nova proposta de trabalho.
7uscando integrar a fam)lia e tendo como foco o ob#etivo desta etapa
CNcaracterizao histrica do lugar e suas diferenas scio"espaciaisOD, pedimos aos
#ovens que realizassem um questionrio com seus pais, irmos e avs, perguntando
sobre costumes e condi&es de vida do passado no .ardim Catarina e, posteriormente,
comparando com a percepo que eles t(m Cos #ovensD sobre o contexto do bairro
atualmente.
'o todo participaram 99 #ovens e os resultados foram trabalhados ao longo desta
pesquisa, a#udando na identificao de diferenas nos comportamentos, nas formas de
organizao familiar e nos valores e transi&es histricas no bairro. 5 que contribuiu na
reconstruo da tra#etria de vida do bairro e da sua populao, dando visibilidade a
seus aspectos culturais, aos problemas de sade e Fs suas prticas de enfrentamento.
!M Eta,aB Ma,ea&e'to dos ,ri'+i,ais ,ro$%e&as de sa-de e a&$ie'te do
.ardi& Catari'a:
5 mapeamento dos problemas de sade e ambiente do territrio se deu atrav%s
de levantamento de dados secundrios, presentes em bases de dados de acesso pblico,
de visitas guiadas e entrevistas em profundidade com moradores atuantes e integrados
em a&es comunitrias e institui&es locais.
-0
5s indicadores sociais e ambientais foram extra)dos da base de dados dos setores
censitrios do 47:E CCenso =888D, onde cada micro"rea foi identificada, permitindo a
comparao entre localidades do bairro, evitando que os dados gerais do .ardim
Catarina obscurecessem a dinEmica social e heterog(nea dos territrios. 5s sites oficiais
do governo do estado do /io de .aneiro e da $refeitura de +o :onalo tamb%m
serviram para a retirada de mapas e grficos que tratavam das caracter)sticas ambientais,
pol)tico"administrativas e espaciais da cidade. 5s temas buscados foram6 indicadores de
infra"estrutura urbana e meio ambiente, de sade e educao, renda, servios, cultura e
lazer.
Pm outro encontro com #ovens do bairro tamb%m foi realizado. 1as, desta vez o
foco foi os especificamente os problemas de sade e ambiente da comunidade e as
poss)veis prticas locais. $ara facilitar esta atividade foram distribu)das mquinas
fotogrficas descartveis a cada dupla de #ovens moradores, cada equipamento contanto
com =8 fotografias. Eles tiverem 9A dias para registrar as imagens do prprio cotidiano,
especialmente o ambiente do lar, da escola, das ruas e dos espaos de lazer. '
quantidade de imagens e a discusso posterior atrav%s de uma dinEmica de apresentao
das fotos permitiram o conhecimento, mesmo que parcial, do universo da #uventude do
.ardim Catarina e sua relao com a fam)lia e com a comunidade.
's entrevistas em profundidade foram realizadas nas moradias e nos locais de
trabalho dos su#eitos. E serviu para levantar os principais problemas de sade e
ambiente, buscando as aproxima&es, diferenas e conflitos entre os su#eitos. Este
m%todo contribuiu tamb%m para a descoberta de novos documentos e fontes, permitindo
revelar os aspectos fundamentais para a compreenso social da rea de estudo, e para
uma aproximao entre pesquisador e entrevistados C-hompson, 9TT9D.
' perspectiva inicial era de 98 entrevistas em profundidade, sendo selecionados
participantes oriundos de partes distintas do bairro, sendo 8= moradores por regio. 5
diferencial nesta etapa foi o crit%rio de seleo que incluiu o fato de que os su#eitos
deveriam participar de organiza&es comunitrias ou a&es coletivas distintas,
garantindo uma maior variedade de informa&es, de pontos de vista e de diversas
formas de se relacionar com a vizinhana e meio social.
$ara as entrevistas, foi elaborado um roteiro aberto C'nexo 8=D, de forma a
permitir maior liberdade ao entrevistado na expresso dos seus relatos e na exposio de
suas experi(ncias a respeito dos problemas. Evitando assim que nossa viso preliminar a
respeito da realidade do lugar condicionasse as resposta.
-1
,urante este procedimento tivemos dificuldade de agendar entrevistas com
moradores do NCon#unto da <8O. 's informa&es sobre esta micro"rea surgiram dos
relatos de membros de outras localidades. Chamado por muitos de N!avela da <8O, o
con#unto assume uma posio marginal em termos espaciais e sociais no loteamento.
+imbolizado como um local violento foi no depoimento dos #ovens, durante o encontro,
que encontramos as denomina&es mais radicais6
-odo mundo diz que no Catarina s tem marginal e viol(ncia. 1as aqui % tranqbilo. 5
nico lugar violento aqui % l na <8. M l que tem trfico e tiroteio. Eu mesmo nunca
escutei um barulho de tiro, mas tenho um amigo meu que mora perto do Con#unto e
diz que ouve toda hora C.ovem $. .D
5 imaginrio e os fatos concretos so os elementos que ditam as caracterizao do
Con#unto da <8. $or%m, deve"se ter cuidado ao descrever este lugar. 5s dados Cas falas
dos moradoresD podem se tornar enganosos se apresentados de maneira acr)tica C7ecJer,
9TT<D. /ealmente, pelos indicadores do 47:E, a rea que abrange o con#unto apresenta
algum dos priores dados em termos de condi&es materiais das fam)lias do bairro. 5s
baixos )ndices de renda e educao, somados ao depoimento de quem apenas Nhouve
dizerO podem criar uma interpretao equivocada em relao ao contexto desta micro"
rea. 'o inv%s de caminhar na direo da compreenso dos problemas e das prticas,
corre"se o risco de contribuir ainda mais para a precariedade social de territrios e
popula&es.
5 dilogo entre dados quantitativos e qualitativos, no representam a totalidade
dos fenUmenos sociais. 1esmo quando apresentamos indicadores estatisticamente
confiveis, as fontes de informao silenciam ou distorcem sistematicamente a realidade
estudada, principalmente em se tratando de grupos populares. Pm documento pode ser
mais revelador do que mil documentos estereotipados, Nquer dizer, funcionam como
ind)cios de uma realidade oculta que a documentao, de um modo geral no deixa
transparecerO C:inzburg, 9TVTD.
$or detrs destes sinais expressos pelo morador da periferia, que surgem
silenciosamente como pistas, podemos encontrar o verdadeiro sentido das redes de
significados culturais e sociais, que por outros m%todos seriam inacess)veis C:inzburg,
9TT9D. M o caso do Con#unto da <8 e outras micro"reas no acessadas ao longo da
pesquisa, pois suas NbarreirasO no estavam claramente definidas, mas foram
-2
sussurradas pelo o tom da voz dos entrevistados ou pelo sil(ncio aps uma simples
pergunta6 N1as afinal, o que acontece no Con#unto da <8[O
5utro m%todo utilizado foi a visita guiada, consistindo em excurs&es pelas
diferentes micro"reas e sendo realizadas com o aux)lio dos mesmos su#eitos das
entrevistas. Entretanto, buscamos diversificar Nos guiasO, visando gerar uma maior
riqueza em termos de relatos ao longo das NcaminhadasO e, tamb%m, uma maior
segurana para os prprios su#eitos, evitando que uma mesma pessoa fosse
excessivamente vinculada F pesquisa e F presena do pesquisador no .ardim Catarina.
*esta etapa, a meta era comparar as caracter)sticas e diferenas scio"espaciais.
'o identificar e visualizar alguns pontos centrais na observao de campo C'nexo 8>D
realizamos um comparativo entre as informa&es oriundas das entrevistas, a
organizao scio"espacial e os dados secundrios oficiais.
' partir da), criamos um mapa dos problemas de sade e ambiente, visualizando a
espacializao da situao de sade e ambiente do bairro, de forma a analisar e
relacionar a organizao scio"espacial com a ocorr(ncia de problemas e as prticas de
enfrentamento. Este primeiro exerc)cio de mapeamento direcionou a pesquisa para a
identificao das prticas dos prprios moradores.
'ps estes procedimentos, com o aux)lio de imagens dispon)veis publicamente
Cimagens de sat%lites gratuitas " :oogle earthD criamos nosso mapa dos problemas de
sade e ambiente de .ardim Catarina, onde em um seminrio final disponibilizamos
estes dados aos moradores e as institui&es comunitrias. 'creditamos que esta se#a uma
maneira de facilitar a discusso, pois permitimos uma melhor visualizao do territrio,
onde cada su#eito pode se identificar nele, questionando"o, debatendo"o, acrescentando
informa&es ou simplesmente identificando"o com a regio onde vive e onde se
relaciona. 5 mapa dos problemas de sade e ambiente tamb%m constitui um importante
instrumento de discusso com os moradores, bem como pode oferecer subs)dios para
a&es pol)ticas.
3M Eta,aB Des+ri89o das ,r*ti+as %o+ais dos &oradores 'o e'5re'ta&e'to dos
,ro$%e&as de sa-de e a&$ie'te
' identificao e descrio das prticas frente aos problemas de sade e ambiente
foram realizadas a partir das entrevistas em profundidade e das visitas guiadas, #
explicitadas na etapa anterior e, complementadas atrav%s de uma observao
participante no ambiente do .ardim Catarina.
.0
' observao participante se deu nos espaos de atuao pol)tica dos su#eitos, em
suas resid(ncias, nos lugares de lazer, nas vias, em templos religiosos e nos fruns
comunitrios. 4nterpretando os detalhes do dia"a"dia que caracterizam as formas de agir
dos moradores e analisando"os com a a#uda do campo terico cr)tico da antropologia
visamos articular o mais singelo elemento do ponto de vista do NmicroO, com os
contextos mais amplos e complexos, que interferem diariamente nas rela&es e culturas
locais CBogel W 1ello, 9TT>D. 'trav%s deste m%todo foi poss)vel no apenas descrever
as prticas, mas observar os processos e eventos que as estruturam e as dinamizam.
Elementos do cotidiano citados ou ocultados nas etapas anteriores foram
observados neste procedimento metodolgico. 5bservamos contradi&es entre o
discurso e a prtica, estrat%gias de defesa frente aos obstculos representados pelos
problemas vividos, assim como, formas de representao social e de organizao e ao
na tentativa de super"los.
Cientes que esta atividade no deu conta da totalidade e da riqueza das
manifesta&es e traos culturais dos moradores, conciliamos com este exerc)cio
aspectos referentes ao cenrio do bairro, F fala dos moradores e ao ato em si, ou se#a,
como eles enfrentam os problemas e suas apari&es imediatas e estruturais.
' visualizao da segunda e terceira etapa, ocorridas concomitantemente, pode ser
observada no quadro a seguir.
Quadro "!B SI'tese dos ,ro+edi&e'tos &etodo%<gi+os das segu'da e ter+eira eta,a
Fo'te Dados %e4a'tados
aD 7anco de dados de acesso pblico6
47:ES :overno do Estado do /io de
.aneiro e $refeitura do 1unic)pio de +o
:onalo
4ndicadores de infra"estrutura urbana e meio
ambiente, de sade e educao, renda, servios,
cultura e lazer
bD Entrevistas em profundidade com
moradores envolvidos em a&es
comunitrias ; roteiro Canexo 8=D
$rincipais problemas de sade e ambienteS
prticas de enfrentamento aos problemas por eles
apresentados
cD Bisitas guiadas ; Elementos a serem
observados Canexo 8>D
Caracter)sticas e diferenas scio"espaciaisS
identificao dos problemas e prticas de
enfrentamentoS
dD 5bservao $articipante Eventos e elementos do cotidiano que limitam ou
contribuem para a realizao das prticas de
.1
enfrentamentoS
Eventos e elementos cotidianos que agravam ou
amenizam os problemas de sade e ambiente do
.ardim Catarina
4M Eta,aB A'a%ise da i'5%u?'+ia da orga'iCa89o s<+io;es,a+ia% do .ardi&
Catari'a 'a o+orr?'+ia dos ,ro$%e&as de sa-de e a&$ie'te e das ,r*ti+as %o+ais de
e'5re'ta&e'to destes:
' ltima etapa da pesquisa diz respeito fundamentalmente F anlise dos dados
coletados e sistematizados nas etapas anteriores. 7uscamos aqui, relacionar as
informa&es obtidas, e particularmente os resultados anteriores Cprocesso de ocupao e
configurao espacialS mapeamento dos problemas, descrio das prticasD, de maneira
a responder nossa principal pergunta e compreender as prticas de enfrentamento dos
moradores de .ardim Catarina, considerando a configurao do territrio.
,esta forma, compreend("las representa fazer uma conexo entre a configurao
espacial e as normas, condutas, disputas de poder, redes de solidariedade e os conflitos,
mediados pela experi(ncia pr%via destes problemas, pelas condi&es atuais para
enfrent"lo e pelo plane#amento futuro, onde o su#eito colocar na balana as
possibilidades e os pontos positivos e negativos, ou se#a, aquilo que representa as
prioridades de momento C+ader, 9TVTS 5liveira W Balla, =889D.
' partir dos resultados parciais realizamos um encontro com os su#eitos da
pesquisa intitulado * +emin,rio da -ist$ria e !ultura do .ardim !atarina. !oram
convidados a participar tanto os moradores antigos, que atuaram na primeira etapa deste
estudo, como aqueles que esto envolvidos em organiza&es comunitrias ou a&es
coletivas, presentes nas etapas metodolgicas posteriores. 5 evento ocorreu em
dezembro de =898 e foi dividido em dois dias, no primeiro o tema foi N%utas e
Movimento #ociais do &ardim Catarina', onde apresentamos os resultados relacionados
a este assunto, focando nas diversas formas de mobilizao histrica que conhecemos
durante a pesquisa.
*o segundo dia a temtica era N(ra)et*rias e Mem*riasO, e o ob#etivo desta
discusso era dar visibilidade tanto as histrias e experi(ncia de vida de alguns
personagens do bairro como destacar a importEncia da memria e da linguagem local na
produo de conhecimento e construo de formas de superao de situa&es limites.
.2
Em ambos os dias lideranas, profissionais de sade, professores da rede pblica e
pesquisadores tiveram a oportunidade no s de conhecer um pouco mais sobre a
histria da formao e dos movimentos sociais do bairro, como tamb%m, puderam
aproximar suas experi(ncias e saberes.
$retendeu"se, em particular, exibir e discutir o mapa dos problemas de sade e
ambiente e a sistematizao das prticas de enfrentamento. 1as o encontro foi al%m. '
partir desta interlocuo houve uma reviso dos resultados preliminares da pesquisa,
consolidando alguns pontos e exigindo a alterao de outros. 5 ob#etivo era garantir que
a pesquisa fosse desenvolvida dentro dos interesses acad(micos, dialogando com o
referencial terico, por%m, em debate com os su#eitos e com a realidade concreta dos
lugares em questo. +erviu para no permitir que este estudo alcanasse apenas um
status cient)fico, na verdade, fez com que alguns moradores percebessem no s a
importEncia de suas prticas, como o papel central que cada um deles possui nas
rela&es do cotidiano e nas mudanas histricas do .ardim Catarina.
!:4 Co'sidera8Des Sti+as
5 pro#eto que deu origem a esta pesquisa foi submetido ao Comit( de Mtica em
$esquisa da Escola *acional de +ade $blica CCE$ZE*+$D, em sua reunio no m(s de
maio de =898. Esta pesquisa respeita as diretrizes e normas reguladoras estabelecidas
pela /esoluo do Conselho *acional de +ade 9TQZTQ, que t(m como princ)pios
bsicos o livre consentimento dos indiv)duos pesquisados, benefic(ncia, a previso de
danos F integridade f)sica, psicolgica e social dos su#eitos da pesquisa e a relevEncia
social, vantagens e proteo para os indiv)duos e coletividades a serem estudadas.
*as etapas de realizao de entrevistas e observao participante buscou"se
assegurar o sigilo das informa&es prestadas e a privacidade e anonimato dos
participantes. Pm termo de NConsentimento Rivre e EsclarecidoO, informando sobre a
ci(ncia a respeito dos ob#etivos deste estudo, seus riscos e benef)cios foi assinado pelos
su#eitos da pesquisa e moradores antigos. *o caso da etapa 89, constou no termo a
previso de retorno dos contedos das entrevistas ao morador. *a etapa 8=, as
informa&es coletadas atrav%s das entrevistas com os su#eitos participantes de
organiza&es ou a&es coletivas comunitrias foram guardadas com segurana, e os
documentos e arquivos digitais referentes F pesquisa sero armazenados no computador
do pesquisador, sob senha, pelo tempo m)nimo de 8A anos.
.,
Pma medida para diminuir o risco de exposio dos entrevistados perante a
comunidade do bairro, e a vinculao direta destes aos resultados foi a utilizao de
pessoas diferentes como NguiasO nas visitas e a busca por uma variedade de su#eitos nas
entrevistas. 'l%m de garantir o rigor acad(mico, a diversidade de participantes,
moradores de reas distintas, permitiu que os dados levantados por este estudo fossem
tratados de forma agregada. ' discusso no encontro Cetapa 8<D permitiu que as
informa&es no se#am individualizadas, mas, relacionadas ao contexto do prprio
bairro.

CA)JT(LO "3 ; Das +3*+aras > e5er4es+?'+ia da 4ida +otidia'a 'o &aior
%otea&e'to da A&@ri+a Lati'a
.-
' origem do bairro de .ardim Catarina deve ser compreendida no Embito do
processo histrico de formao da regio metropolitana do /io de .aneiro C/1/.D. '
partir dos anos >8 e <8, o cenrio social e pol)tico do pa)s, especialmente no Estado do
/io de .aneiro, passou por mudanas profundas. Com a crise do regime pol)tico
oligrquico, originada pelas crises econUmicas e sociais, os estados de +o $aulo e
1inas, principalmente, viram sua hegemonia, ditada pelas rela&es da antiga repblica,
dar lugar a um Estado mais centralizador, iniciado a partir da /evoluo de >8, tendo a
frente o governo de :etlio Bargas. ,a mesma forma, a economia tradicional da
Nrepblica velhaO, agrria e voltada para o mercado exportador, sofreu forte baque aps
o in)cio da segunda guerra mundial CBalladares, =88AD. 5s pa)ses europeus reduziram
drasticamente suas importa&es, afetando em cheio os proprietrios de terras brasileiros,
al%m, % claro, do prprio mercado interno nacional. $ois, diversos produtos industriais
deixaram de chegar aos portos do pa)s, devido F dedicao exclusiva dos pa)ses centrais
ao conflito mundial C+ilva, =88AD.
Com estas mudanas no Embito internacional, o 7rasil se viu na necessidade de
promover uma transformao na estrutura de sua sociedade. 's antigas formas de fazer
pol)tica e o prprio modelo econUmico tiveram que buscar novas maneiras de
funcionamento, adaptando"se ao contexto daquela %poca e ingressando em um processo
de urbanizao e industrializao de suas principais cidades.
$articularmente no Estado do /io de .aneiro, tendo a cidade do /io como a
capital nacional, as mudanas foram considerveis. 's grandes fazendas das cidades
fluminenses perderam o status central de eixo exportador de produtos agr)colas para,
aos poucos, serem vendidas e transformadas em reas para instalao de fbricas e
loteamentos urbanos, buscando assim, oferecer estrutura bsica Fs primeiras industriais,
e para o acolhimento das camadas populares como fonte de mo"de"obra e mercado
consumidor. ,iante de um discurso pol)tico de reformulao da economia, com o foco
na cidade moderna e industrial, muitos trabalhadores deixarem o campo, migrando para
os centros na procura por emprego e oportunidades, direitos sociais e novas formas de
consumo, individual e coletivo CBalladares, =88AS +ilva, =88AD.
5 governo federal iniciou neste per)odo uma s%rie de pol)ticas voltadas para uma
nova classe de trabalhadores. 5s 4nstitutos de previd(ncia C4'$D, uma nova legislao
trabalhista, servios de sade e de ensino foram criados para garantir F populao
urbana elementos necessrios para a sua reproduo e consolidao. 5 Estado passa a
..
ser o principal provedor das garantias sociais e o grande agente na transformao e
mediao do modo de vida da sociedade brasileira C5liveira, 9TTTD.
*a rea da moradia, os 4'$s foram criados para absorver o proletariado e suas
fam)lias, permitindo uma proximidade destes com as indstrias. 4nmeras regi&es foram
expandidas e ampliadas com aux)lio de grandes vias de comunicao territorial
Cexemplo6 construo da 'v. 7rasil em 9T<QD. 's reas suburbanas e as periferias
metropolitanas se tornaram espaos voltados para a consolidao deste recente processo
de produo e crescimento econUmico.
*o entanto, as diversas pol)ticas governamentais, centradas no modelo capitalista
de cidade, no foram suficientes para oferecer oportunidade de trabalho e moradia para
os milhares de imigrantes, rec%m chegados. 5s institutos de previd(ncia, por exemplo,
eram voltados para os indiv)duos que # estavam de alguma forma, inseridos no
mercado formal, com capacidade de endividamento e aquisio de cr%dito #unto Fs
institui&es pblicas. Era um momento em que o pa)s se voltava quase que
exclusivamente para os centros urbanos. *o havia uma pol)tica capaz de garantir
direitos sociais e pol)ticos aos homens do campo e da cidade ao mesmo tempo, o que
gerou uma intensificao nas diferenas sociais e econUmicas que # pairavam nas
metrpoles do pa)s.
Com o forte investimento no espao urbano, o que ocorreu foi uma acelerada
valorizao do custo das terras e dos imveis nos principais centros. 5 novo formato
desigual da estrutura social do pa)s dificultou a vida de muitos indiv)duos ; e a sua luta
por acesso a essa NnovaO cidade ", que tiveram que buscar abrigo em favelas, cortios e
loteamentos clandestinos e distantes, tanto no munic)pio do /io de .aneiro como nas
demais cidades da regio metropolitana. Com o passar dos anos, os subrbios # no
eram suficientes para absorver as camadas de trabalhadores, e cidades como +o
:onalo, bem como bairros como o .ardim Catarina, comeam a ganhar importEncia e
posio pol)tica neste contexto de transformao nacional.
't% os anos de 9TA8, +o :onalo sempre foi um dos principais centros
econUmicos do estado do /io de .aneiro. -anto no s%culo Y4Y, como nas primeiras
d%cadas do s%culo YY, representava uma das principais regi&es de produo agrria do
estado, possuindo papel central no com%rcio de exporta&es. *o entanto, nos anos <8,
viu suas terras serem vendidas e loteadas, atrav%s da parceria entre a iniciativa privada e
o poder pblico. ' prefeitura local, por exemplo, neste per)odo, decretou algumas leis
./
de reformulao territorial e de uso do solo que confirmaram a nova reorganizao
urbana C7raga, 9TTVD.
Em 9T<<, a cidade foi dividida em 8A distritos6 Centro C+o :onaloD, +ete
$ontes, *eves, 4pi)ba e 1on#olos. Estes dois ltimos distritos eram regi&es ocupadas
quase que exclusivamente por planta&es de caf%, cana e laran#a, at% o in)cio de 9TA8. '
partir do fechamento de suas fazendas e com a nova remarcao territorial, esta regio
voltou"se para a prtica de loteamento, destinada a receber pessoas vindas do interior da
regio sudeste e nordeste, que encontravam ali terra dispon)vel e barata para a
construo de suas moradias.
*este per)odo, +o :onalo tamb%m vivenciou seu ciclo industrial. Em 9T<>, =8>
fbricas e pequenas oficinas # estavam cadastradas na prefeitura C7raga, 9TTVD. Esta
realidade fez com que muitos trabalhadores de outras cidades do estado, principalmente,
aqueles que no conseguiam se estabilizar no /io ou *iteri fossem em busca de um
lugar para viver e trabalhar no munic)pio. 5 loteamento de .ardim Catarina torna"se
assim, um dos principais locais de procura por moradia, somando para a expanso da
malha urbana da cidade.
Bale lembrar que a construo de duas grandes vias no munic)pio nos anos A8, a
/."98< e /."98Q, contribuiu ainda mais para a ocupao do seu interior, facilitando o
acesso a bairros como .ardim Catarina, +anta Ruzia e Raran#al, conectando +o :onalo
a cidade de 4tabora) e regio serrana. ' linha de trem Reopoldina, criada em 9VG8,
tamb%m # percorria +o :onalo, ligando a cidade de *iteri a Campos. $or%m, com o
decl)nio do transporte ferrovirio e, sua substituio gradativa pelas rodovias e
automveis, # a partir dos anos G8, diversas esta&es comearam a ser desativadas ao
longo da linha. M verdade que no havia esta&es na altura de .ardim Catarina, pois, a
mais prxima se encontrava no atual bairro vizinho de +anta 4zabel. 1as, de qualquer
forma, este segmento de transporte auxiliou na ocupao em direo ao distrito de
1on#olos, sentido 4tabora).
1esmo com as mudanas no padro econUmico, +o :onalo no perde seu papel
de protagonista na economia estadual, sendo responsvel pela oferta de mat%ria prima
para as reas de construo civil, indstria aliment)cia, metalurgia, rea qu)mica e
cerEmica e vidro. Esta importEncia se traduz no fato de que sua produo interna eleva a
cidade ao posto de segundo munic)pio produtor do Estado C7raga, 9TTVD, abastecendo
grande parte das fbricas da /egio 1etropolitana do /io C/1/.D nas d%cadas de <8 e
A8.
.0
*o entanto, cabe destacar que sua urbanizao % concentrada. 1esmo com todas
as modifica&es nas legisla&es sobre uso do solo, e a liberao para novos loteamentos,
foram os bairros mais prximos ao centro C'lcEntara e 2% garoto, p.ex.D os primeiros e
praticamente os nicos a receberem melhorias pblicas de infra"estrutura, como
construo de hospitais e escolas, pavimentao de ruas, melhoria no sistema de
transporte e construo de moradias para os trabalhadores da indstria.
'ssim, as antigas reas de fazendas, como % o caso do distrito de 1on#olos,
criadas para receber os novos trabalhadores da cidade, permaneceram esvaziadas e
distantes do centro administrativo e econUmico de +o :onalo, mantendo por um bom
tempo seu aspecto semi"rural. 5 fato demonstra que conforme +o :onalo ocupa uma
posio de destaque na /1/., se produz uma desigualdade econUmica e social na
organizao do espao, fundando uma heterogeneidade que caracteriza a regio at% os
dias de ho#e.
5s pioneiros na chegada ao .ardim Catarina encontraram um lugar de mata
rasteira, com grandes reas alagadas e muitas rvores frut)feras. 5 terreno era arisco,
com muitas rugosidades, lagos e pEntanos. 's poucas casas que ali existiam, ficavam
afastadas uma das outras, conectando"se pelos poucos caminhos estreitos no meio do
mato, por onde passavam al%m de pessoas, bois, cavalos e outros animais6
5 Catarina era mato, chcara, lagoa, mangue. *o existiam ruas e nem Unibus. 'qui
no tinha luz el%trica e nem gua. ' gente vivia da plantao mesmo. Eu pescava
nesses rios a) e colhia fruta direto das rvores C...D. ,e noite voc( no via nada, era
uma casa aqui e outra l embaixo Cmorador 2.C.D.
*as palavras do morador fica claro a relao entre o modo de vida do .ardim
Catarina nas suas primeiras d%cadas e o tipo de vida do campo. 's condi&es materiais e
de consumo, t)picas das grandes cidades, ainda careciam no bairro. +ervios pblicos,
fornecedores de bens e recursos, praticamente eram inexistentes. ' distEncia entre o
bairro e o centro de +o :onalo, impossibilitava que os primeiros donos de lotes
passassem a adotar o estilo de vida citadino. ' criao de animais e o cultivo de
pequenas hortas permitiam a sobreviv(ncia daqueles que ocupavam o loteamento.
,evido F baixa circulao de dinheiro, os poucos com%rcios que ali se instalaram
aceitavam que seus clientes pagassem suas contas com sacas de aipim, cana de acar
.1
ou frutas. 2.C., que se diz representante da oitava fam)lia a se mudar para o .ardim
Catarina, explica como ele fazia para garantir o sustento de seus 8> filhos pequenos6
*s passvamos muito aperto naquela %poca. 5s pequenos eram os que mais sofriam.
?uando eles tinham que comer alguma coisa, eu pegava alguns aipins e fazia um
mingau pra eles. 'ssim, ningu%m passava fome C...D. `s vezes eu levava uns aipins e
frutas que eu plantava aqui mesmo e trocava l na venda do seu /ubens, por algum
pedao de carne ou ovo. 1as tinha vezes que ele # tava cheio de aipim e a) no dava
pra trocar nada. $orque dinheiro mesmo a gente no tinha.
$ara Eunice ,urham, o problema de trabalhar com o espao urbano % que sua
heterogeneidade social impossibilita metodologicamente desenvolver observa&es
exclusivas sobre comportamentos humanos e suas rela&es entre ao e representao.
*o processo de transformao social, as anlises de cultura devem ser elaboradas de
acordo com as consci(ncias que dela tem os portadores de culturas, mas tamb%m,
considerando os aspectos inseridos na transio do real em espao urbano, ou se#a, No
que representava os padr&es culturais antes e como eles se reformulam ho#e, nas
condi&es concretas da realidadeO C9TGGD.
' aplicao do conhecimento rural pode ser considerada como uma das principais
estrat%gias para a reproduo da vida no loteamento em sua primeira fase de ocupao.
' distEncia em relao F cidade, F falta de infra"estrutura, F baixa densidade
demogrfica e a prpria origem dos novos ocupantes do bairro exigiam a perman(ncia
de antigos laos e formas de rela&es sociais e de consumo. 5 avano da cidade e sua
modernizao restringiam"se aos movimentos dos carros e trens nas principais vias da
que passavam na extremidade sul do bairro. $or%m, sem esta&es para acessar as
ferrovias, e a falta de linhas de Unibus para ingressar nas rodovias, a vida em .ardim
Catarina parecia funcionar F parte do restante do munic)pio. Be#a a passagem abaixo,
quando o morador exp&e suas op&es de lazer naquela %poca6
'ntigamente, eu no ia pra 'lcEntara e nem ao centro de +o :onalo. *osso lazer era
ir pro forr na casa de algum vizinho. !az)amos festas entre ns mesmos. Eu pegava o
caminho de terra e Nme ia emboraO. 'ndava de madrugada por estas terras a) sem
problema nenhum. Era tudo escuro. -inha um morador, # falecido, que costumava
sempre matar um bezerro e colocar pra assar pro povo. ') a festa estava pronta. 4a por
toda a noite Cmorador 2.C.D
.2
*o depoimento acima, a relao apontada entre os moradores nas
confraterniza&es do bairro evidencia tr(s elementos chaves relacionados ao modelo de
vida nos anos <8 e A86 primeiro, a cultura do migrante do campo ; criao de animais,
tipo musical CforrD e festas com Nbezerros assadosOS segundo, a relao de vizinhana e
proximidade com os demais moradores, com eventos organizados por eles mesmos eS
terceiro, o fato de limitarem seu movimento de mobilidade ao interior do prprio .ardim
Catarina.
$ara os poucos que se aventuravam a sair do bairro, as caminhadas at% 'lcEntara
duravam o dia inteiro. 'penas necessidades emergenciais faziam os habitantes se
deslocarem para fora das fronteiras do .ardim Catarina. ' busca por emprego, por
ensino e o atendimento hospitalar eram consideradas as poucas raz&es para esta
mobilidade6
?uando eu tinha que ir a 'lcEntara, eu levava o dia todo a p%. +a)a de manh e s
voltava F noite. Era muito cho. 't% ho#e % longe. 'ntigamente s t)nhamos uma
charanga velha que vinha aqui perto da 4puca buscar os moradores, mas quase sempre
no tinha lugar pra todo mundo. 5 #eito era ir a p%. E quando ela enguiava[ 4h...
Cmoradora ,.1.D
' moradora deixa claro o desgaste que representava sair do bairro. -rabalho para
ela deveria ser encontrado ali mesmo, prximo de casa. 's poucas fam)lias que
conseguiam emprego fora do bairro serviam de oportunidade de renda para as restantes
que ficavam6
Eu sempre trabalhei na casa de pessoas aqui mesmo, cuidando dos filhos de quem
tinha que trabalhar fora. Eu a#udei a criar todo mundo aqui C...D. -rabalhei minha vida
inteira e, at% ho#e eu trabalho. Rimpava casa, fazia comida, cavava poo e plantava
legume pra vender, tudo aqui dentro mesmo. +empre fui trabalhadeira. Cmoradora ,.D

' dinEmica interna do .ardim Catarina obrigava que seus habitantes encontrassem
formas de subsist(ncia no prprio loteamento6 plantar, criar animais, cuidar das casas e
filhos de quem trabalhava fora, realizar servios caseiros, cavar poos etc. '&es estas
bem distintas do trabalho caracter)stico do novo proletariado urbano que surgia no
7rasil. $ercebemos que as formas de se relacionar com o ambiente e a falta de alguns
/0
servios alimentavam entre os moradores a preservao de mecanismos tradicionais,
que se tornaram centrais no enfrentamento de dificuldades cotidianas6
'qui, quando algu%m ficava doente, no tinha esse negcio de hospital no. *o
Catarina no tinha hospital, nem m%dico. ?uem cuidava das crianas e dos doentes
eram as benzedeiras, as mes de santo, as parteiras... +e o camarada ficava doente,
procurava logo me de santo pra fazer uma reza e passar algum rem%dio. 't% ho#e,
elas atendem. 1as, antigamente tinha muita rezadeira no Catarina C1oradora '.1.D
Em concluso, viver na cidade neste momento, para os habitantes do .ardim
Catarina, representava reconstituir no lugar as possibilidades de sobreviv(ncia que suas
experi(ncias de vida anteriores permitiam, levando em conta os processos de
reorganizao das representa&es nas prticas sociais, representa&es estas que so
simultaneamente condio e produto desta prtica C,urham, 9TGGD.
5s limites impostos a estes primeiros ocupantes do .ardim Catarina se traduz de
forma particular no campo da sade, uma vez que a realidade destes moradores era bem
distinta de uma parte crescente dos trabalhadores urbanos, inseridos em um sistema que
vinha sendo implantado e controlado de forma verticalizada, atrav%s de institui&es
pblicas espec)ficas C4'$s, 1inist%rios do -rabalho, da Educao e +ade e CR-D
C-eixeira, +. 1. W 5liveira, ..', 9TVAS ,/'47E, +. 1, 9TT>D. ,entro deste sistema, os
cidados com direitos F assist(ncia social seriam somente aqueles que apresentassem
v)nculo a alguma ocupao definida em lei, o que +antos vai chamar de Ncidadania
reguladaO C9TGTD.
Como a oferta de benef)cios e servios era diferenciada por categorias e tipos de
contribuio trabalhista, a medicina previdenciria tornava"se exclusiva para aqueles
inclu)dos no sistema produtivo formal. *a periferia que surgia, as prticas de sade
pautadas por padr&es culturais, tornavam"se, praticamente, a nica possibilidade de
atendimento F sade. $ara enfrentar as dificuldades de uma vida de restri&es no meio
urbano, a f% e a espiritualidade do homem do interior " com forte presena de culturas
tradicionais e afro"descendentes " foram centrais para a consolidao do lento processo
de reproduo da vida e formao do bairro.
$ersonagens importantes, as lideranas religiosas contribu)ram para que um lugar
vazio em termos de habitantes, com poucas casas e quase nenhuma rua, se configurasse
como comunidade, avanando assim sobre o tempo e abrindo suas portas para o
/1
crescimento do que % ho#e o .ardim Catarina. 5s laos religiosos dos primeiros
moradores auxiliaram na construo de redes de solidariedade entre eles e fixao ao
lugar. $or exemplo, uma me, ao ter seu filho pelas mos da parteira, passava a ter com
ela um v)nculo de reconhecimento e gratido. ' criana era acompanhada desde suas
primeiras horas de vida, quando Nlimpava"se o umbigoO, Napresentava"aO a Rua como
forma de proteo CNapresentarO F lua significa erguer o beb( nos seus primeiros dias de
vida em direo a primeira lua cheia aps o parto. +em este ritual, a criana no podia
deixar o espao de sua casaD. Em muitos casos, a figura religiosa se transformava na
guia espiritual e tutora da criana no desenrolar de toda sua vida.
*o caso espec)fico das mes de santo, as redes poderiam ser ainda mais r)gidas e
duradouras. 'o cuidar da criana rec%m nascida, o beb( passava a ser um NfilhoO de
santo, ingressando assim no mundo do sagrado, passando a participar da vida de um
grupo espec)fico que girava ao redor do 7arraco Ctemplo sagradoD. ,everia a partir de
ento, nos ritos do candombl%, seguir um caminho de obriga&es com os santos e suas
NmesO e passavam a percorrer uma vida de doao F religio. *os anos de surgimento
do bairro, isso significava em muitos casos, sobreviver e atuar na prpria vida da
comunidade.
!estividades, batizados, rituais de iniciao, casamentos etc. -udo passava pelas
redes religiosas e de vizinhana. Pma senhora doente, moradora de uma parte distante
do bairro, poderia receber a visita de rezadeiras acionadas pelas redes locais. 5
tratamento de doenas tamb%m era realizado por estes membros da comunidade, com o
aux)lio de ferramentas prprias Ccomo ervas, chs, animais para sacrif)cio etc.D e
diagnsticos espec)ficos Catrav%s do #ogo de bzios, contato com entidades etc.D. 5
exerc)cio de ampliao destas redes passava tanto pelo maior nmero de crianas
nascidas no bairro " novos NfilhosO da me de santo local ", como tamb%m pela abertura
de novos barrac&es " filhas que chegavam F maturidade religiosa e assumiam a
responsabilidade pelos NtrabalhadosO, orienta&es, e aprovao para o atendimento aos
demais seguidores do candombl%.
*ovamente aqui, no campo da sade, vemos antigos padr&es serem
ressignificados, mas, este % apenas um dos universos que atravessavam a vida do bairro
nos distantes anos <8 e A8. ' sade no era a nica necessidade bsica, e a religio
tamb%m no era exclusiva em termos de conhecimento para o enfrentamento dos
problemas. ?uest&es como moradia, abastecimento de gua, luz e transporte tamb%m
estavam e esto na pauta e nas indica&es dos moradores.
/2
' car(ncia de recursos financeiros era extrema e a configurao geogrfica da
regio no contribu)a para a superao da precariedade das condi&es de vida local.
,evido F falta de terrenos planos e aterrados, construir uma casa no bairro no era uma
tarefa fcil. *os anos seguintes, especialmente nas d%cadas de G8 e V8, a luta pela
habitao nas cidades se transformaria em pauta de reivindicao dos movimentos
sociais urbanos C+ader, 9TVVS LoHaricJ, =888D. Contudo, neste per)odo inicial de
construo do loteamento, s restava ao migrante rec%m chegado encontrar nas prprias
terras alagadas do .ardim Catarina meios para a produo de seu domic)lio6
'qui no tinha ti#olo e nem lo#a de material de construo, nada disso. 't% porque a
gente no tinha dinheiro mesmo. Eu pegava na mata as madeiras para construir nossa
casa. $rimeiro fui morara na /ua ><, no Catarina Belho, #unto com minhas irms.
*ossa casa era de madeira e barro batido. ,epois, graas a ,eus, conseguimos
construir uma s de madeira. Eu mesmo que fazia as minhas casas Cmorador .. CD
5 sonho de viver na cidade exigia algumas provid(ncias imediatas e a construo
de casas feitas com material retirados do prprio terreno do bairro garantia a velocidade
e economia de recursos necessrios para aqueles que acabavam de chegar F regio e que
se encontravam ainda distantes da adaptao definitiva ao meio urbano. ' moradia se
tornava ento o ambiente de segurana na periferia, o lugar de descanso e reproduo
das fam)lias do .ardim Catarina. $ara +ader, era no espao do lar onde as decis&es mais
importantes da organizao familiar se constitu)am6 NM o lugar onde o trabalhador
realiza seu tempo de vida e elabora seus novos pro#etos de vida C9TVVS p.TTDO6
Eu # rodei muito por a), sempre vivi na roa e vivo at% ho#e, mesmo agora. 1inha
primeira casa era toda de madeira e barro das prprias terras do Catarina. Eu mesmo
que fiz, no tinha como esperar, morava eu e meus dois irmos menores. *o tenho
medo de trabalho no. ' vida aqui era tranqbila, nem porta a gente tinha, no havia
esta preocupao. + fui ter uma casa de alvenaria muitos anos depois, quando eu
casei com um moo que era vizinho meu. Eu pegava carona nos barcos dos pescadores
e ia buscar madeira l pros lados do /io :uaxindiba Cmoradora ,. 1.D
*esta outra passagem, a moradora deixa claro que o tempo para a construo da
casa deveria ser rpido, mesmo que ela no ficasse por completo pronta. Este processo
/,
era dividido por etapas, podendo durar d%cadas, buscando ao longo dos anos melhorar o
patrimUnio # existente. $assando do barro para a madeira, e desta para alvenaria.
' moradia vai assumir uma dupla dimenso6 por um lado, constitui fator primordial
de incluso do trabalhador rec%m chegado F cidade, por outro, representa um processo de
produo de desigualdade no espao urbano, pois ser constru)da em um ambiente precrio,
com escassez de recursos sanitrios e financeiros. *cleo de sociabilidade primria onde se
processa a organizao da unidade familiar % neste espao que Nso for#ados, executados ou
frustrados mltiplos pro#etos, carregados de conseqb(ncias materiais e plenos de significados
simblicosO CLoHaricJ, =888S p.V>D.
' luta pela casa citada no relato da moradora est envolvida por padr&es culturais e por
condi&es ob#etivas da realidade. 5 conhecimento das caracter)sticas ambientais do lugar e de
t%cnicas tradicionais de construo proporcionou a realizao do sonho da casa prpria, a fuga
do aluguel e da mis%ria do campo. *o entanto, o papel protetor da moradia no se estende ao
espao do pblico, da rua e da vizinhana, onde ocorrem situa&es de in#ustia social e
ambiental e de manifesta&es da viol(ncia CLoHaricJ, 9TVVS =888D.
' partir deste momento haver uma disputa e uma relao contraditria entre a esfera do
pblico e do privado, entre cidadania plena e a regulada, entre a imposio do mercado e o
modelo de produo e as diversas formas encontradas pelos moradores da periferia e de .ardim
Catarina na soluo de seus problemas cotidianos C+ader W $aoli, 9TVQS +ader, 9TVVS
LoHaricJ, =888D.
%.1 .ardim !atarina/ um territ$rio em expanso ampliada e concentrada
' /egio 1etropolitana do /io de .aneiro C/1/.D foi oficialmente criada em
9TG<, atrav%s da Rei de !uso CRei *c =8D dos estados da :uanabara e /io de .aneiro.
Com esta regulao, previa"se criar um fundo contbil para seu desenvolvimento,
destinado a financiar programas prioritrios para a regio, como implantao de infra"
estrutura Csaneamento bsico, construo de vias rodovirias etc.D para a instalao de
novas indstrias e criao de mercado de trabalho voltado para o desenvolvimento
econUmico do Estado que surgia. Contudo, nos ltimos anos da d%cada de G8 e, com
mais intensidade nos anos V8, h uma seqb(ncia de crises pol)ticas e econUmicas
mundiais e nacionais generalizadas, que afetaram diretamente os principais centros
urbanos e, naturalmente, suas zonas metropolitanas CRago, =88TD.
's pol)ticas habitacionais do Estado, a oferta de vagas de emprego e o consumo,
passam a uma reduo drstica, atingindo em cheio as classes trabalhadoras. ' inflao
/-
e o aumento do desemprego levaram a retrao extensiva da construo de habita&es
populares. ' incerteza sobre o futuro, os baixos salrios, a instabilidade no trabalho e a
variao elevada dos preos da terra e dos alugu%is fizeram com que os grupos
populares comeassem a criar novas formas de ocupao territorial. Com isso,
percebeu"se neste per)odo o avano do mercado informal nas favelas e nos loteamentos
clandestinos e ilegais na /egio 1etropolitana do /io de .aneiro CRago, =88>S /ibeiro,
=88GD.
Como exemplo desta reorganizao precria de moradias tem a construo do
con#unto habitacional pela antiga CEK'7"/., ainda nos anos G8. 's casas, que foram
erguidas no final da /ua <8 do Catarina *ovo, buscaram receber antigos moradores
removidos das comunidades $onta ,Iareia e N1averoiO, em *iteri CCordeiro, =88<D.
*o entanto, como ocorreu com a maioria das constru&es da CEK'7, uma s%rie de
servios pblicos no foi viabilizada.
Esta micro"rea % conhecida no bairro como Con#unto ou !avela Nda <8O, e sofre
com a presena de grupos criminosos do trfico de drogas. +eu nome aparece
constantemente em mat%rias de #ornais locais, sempre vinculado a not)cias sobre
homic)dios, trfico de drogas etc. 5 formato original do con#unto no % mais o mesmo,
pois, outras casas foram sendo feitas atrav%s de NpuxadinhosO e improvisos. 5s terrenos
ao seu entorno tamb%m foram loteados. 'l%m disso, ho#e % comum nas ruas da
localidade ver barricadas de blocos de concreto e entulhos instalados pelo o grupo de
traficantes que age na regio.
Em paralelo a este momento da ao da CEK'7"/., h um crescimento acelerado
das popula&es nas margens das grandes cidades. $elos dados do censo, o munic)pio de
+o :onalo, em 9TG8, passou a marca dos <>8.888 habitantes e o distrito de 1on#olos
apresentava <Q.GQ= moradores C47:ED. . na d%cada seguinte, estes nmeros saltam
para Q9<.QVV pessoas residindo na cidade Ccrescimento de <=^D, com o distrito de
1on#olos chegando a TQ.9QA residentes Ccrescimento de 98A^D. Crescendo a taxas
elevadas, estas reas passaram a receber um alto contingente de trabalhadores.
Com o a construo da ponte /io"*iteri e da rodovia 7/"989 nos anos 9TG8 e
9TV8 ; interligando os munic)pios de *iteri, +o :onalo e 4tabora) atrav%s de uma
nica via ", +o :onalo enfrenta uma intensificao na sua ocupao espacial e passa
por uma transformao em suas rela&es fundirias e em seu mercado imobilirio.
Com o fechamento do 7*K C9TVQD e com o fim da construo de con#untos
habitacionais nos anos V8, h uma rpida valorizao das reas perif%ricas como soluo
/.
F demanda por casas populares. *a periferia, lotes maiores foram divididos por seus
proprietrios em lotes menores, sendo revendidos a novos habitantes. \reas proibidas,
como margem de rios e manguezal, foram aterradas, invadidas e comercializadas por
agentes privados.
' necessidade em acessar a casa prpria e de estar prximo F oferta de trabalho e
consumo fez com que reas de risco se tornassem a nica possibilidade de insero dos
grupos populares na cidade. *um modelo desigual e insustentvel que % desvendado a
partir das crises econUmicas e sociais, condi&es de in#ustia ambiental foram
emergindo no meio urbano. !avorecido pelo capitalismo e pela acumulao incessante
de recursos e, da mesma forma, pela distribuio desigual dos impactos ao ambiente e F
sade das pessoas, os loteamentos perif%ricos e as favelas se tornaram territrios
vulnerveis e precrios em termos de condi&es mat%rias e imateriais de vida C'scerald,
=88<S $orto, =88GD.
Este movimento fica claro no depoimento do morador !., que chegou ao bairro h
=< anos6

Eu moro aqui desde os 8V anos. +ou do Cear e fui direto pra /ocinha, morei dois
meses l e vim pra c. $rimeiro % assim, vem pra /ocinha e depois para o .ardim
Catarina. ?uando cheguei aqui, fui morar na /ua >A do *ovo C/ua PrucuiaD. $assou
pro lado de c % o Belho, passou pro lado de l, % o *ovo. !icamos l uns 8T meses.
,epois meu pai comprou nosso primeiro barraquinho no $ica"pau. Eu lembro que era
de compensado, quando chovia ca)a tudo, a gente sa)a de dentro para no cair na
gente. 1orava sobre um aterrado, na margem do rio 'lcEntara Cmorador CK.D
*o relato acima, a necessidade por moradia levava o indiv)duo a encarar uma dura
realidade. +ua mobilidade espacial e social percorria uma extensa regio, passando da
capital do Estado do /io, para uma periferia consolidada CRoteamento do Catarina *ovo
CatarinaD, chegando a uma zona marginal6
?uando cheguei dava pra nadar e pescar naquele rio C/io 'lcEntaraD. 1as depois foi
chegando gente, foi crescendo, e a 'v. 7eira 1ar virou o que virou. Calculo que ho#e
tem uns >88 a <88 fam)lias ali. Cada pedacinho ou lote tem umas tr(s fam)lias dentro.
?uando a fam)lia vem do nordeste, d um pedacinho pra um e pra outro. 1as eu
mesmo no acreditava que iria mudar muito no. 'ntigamente no tinha luz e nada. '
//
gente puxava luz da /ua =A. 1as lembro que os postes caiam quando aqui enchia.
-oda hora acontecia Cmorador CK.D
Comunidades menores, como o N$ica"pau e ?uaxeO/ at% ento inexistentes,
surgem nas proximidades do /io 'lcEntara. ,evido F precariedade do lugar e das
constru&es, diversas fam)lias passam a ficar expostas a problemas de enchentes. +em
espao no interior do bairro h uma concentrao de novas constru&es em partes
isoladas do .ardim Catarina. 5bras voltadas ao crescimento econUmico da regio, como
a construo da 7/"989, contribu)ram ainda mais para a criao e ocupao de novas
localidades.
'ssim, surge a comunidade conhecida como N4pucaO. Ela foi dividida pela
rodovia, passando a ficar isolada do restante do bairro. Esta micro"rea, que # havia
sido ocupada nos anos A8, teve suas terras desvalorizadas, tornando"se o destino
daqueles despossu)dos de recursos financeiros. Com isso, no lugar de reas alagadas, a
4puca vivenciou uma expanso territorial e o aumento de sua densidade demogrfica.
Com a chegada de novos moradores, houve uma transformao dos meios de vida do
lugar e, ao mesmo tempo, uma degradao ambiental das fontes de recursos naturais e
subsist(ncia.
Beremos que as interven&es pblicas de urbanizao foram ocasionando
mudanas dramticas nos cenrios das cidades em curto espao de tempo. Em poucos
anos, territrios foram surgindo e se extinguindo simultaneamente. \reas homog(neas e
agrrias, dispersas at% ento, foram se transformando em extremamente heterog(neas e
concentradas.
'rticuladas com grupos locais " primeiramente com as imobilirias loteadoras e,
posteriormente, com os prprios moradores ", as pol)ticas pblicas contribu)ram para o
desenvolvimento de novas territorialidades e rela&es sociais entre seus habitantes. 5
processo de produo do espao social no Embito das cidades ganhou um fator central, a
Nnaturalizao das desigualdadesO C/ibeiro, 9TTTD. 5u se#a, de um lado reas de elevada
concentrao e acumulao de capital, de promoo de direitos e, periferias, com
servios pblicos escassos, responsveis pela m)nima condio material para a
reproduo social das camadas populares.
' cidade de +o :onalo passa ento, a ser dividida por territrios distintos, onde
os loteamentos apresentaro micro"reas diferenciadas, Nmicrocosmos onde regem
normas e rela&es sociais particulares, atravessando o conceito de cidadania amplo,
/0
caracter)stico de cidades de regimes democrticosO C7urgos, =88AD. 4nstitui&es locais
estabelecero intera&es particularizadas com institui&es supra"locais. 5u se#a, haver
uma Ntranscend(nciaO do territrio de periferia, saindo do aspecto espacial, chegando Fs
dimens&es culturais e psicolgicas, com uma sub#etividade por parte do morador,
carente de refer(ncias da cidade cidad C7urgos, =88AD.
*o caso do .ardim Catarina, o espao social urbano passou a ser apropriado por
diversas formas. ?uest&es mais amplas, como #ustia social e ambiental, assumiram
pap%is distintos nos debates entre o poder pblico e os moradores do bairro. Elementos
como a falta de gua ou o servio de transporte so tidos como essenciais, e tornam"se
plataformas pol)ticas e ob#eto de reivindicao. 5utras discuss&es como direito de ir e
vir, ao trabalho, F educao e ao lazer assumem outros contornos, saindo da agenda
pol)tica a respeito do papel dessas regi&es como um todo.
's normas e leis da vida local entram em contradio com os direitos universais
da democracia. Com o surgimento de autoridades informais locais Cex6 traficantes,
lideranas, religiosos, pol)ticosD, Nvalidadas por identidades coletivas territoriaisO
C7urgos, =88AS p.9T9D e que servem de base para a negociao pol)tica com a cidade e
servios pblicos, a cidadania popular fica atravessada pelas formas de controle e de
coero violenta por parte dos grupos de poder e por institui&es supra"locais C1achado
da +ilva, =88<D.
,entro do prprio bairro perceberemos que cada micro"rea tratar esses
elementos relacionados Fs necessidades humanas de maneira fragmentada e
distintamente. ' disputa interna por recursos, tomada adiante por agentes espec)ficos, e
a forma como esto conectados a redes #unto ao Estado tornaro os movimentos de luta
por melhorias de vida um processo desigual, ocorrendo de acordo com a localizao
hierarquizada dos territrios e dos su#eitos no .ardim Catarina.
%. Os elementos da vida dos muitos 0!atarinas1
*o final dos anos V8 e, mais claramente nos anos T8, novas rela&es pol)ticas e
econUmicas nas periferias urbanas comearam a emergir. *ovas formas de
periferizao e constituio de centralidades se tornaram o pano de fundo da vida
desses lugares. 'lguns mitos como a dualidades entre centro e periferia, moderno e
atrasado, cidade dormitrio e cidade industrializada devero agora ser tratadas atrav%s
/1
de outras abordagens e no como se fossem estticas no tempo, como uma conseqb(ncia
inevitvel do capitalismo em pa)ses subdesenvolvidos C+antos, =88AD.
5 crescimento das periferias na /egio 1etropolitana do /io de .aneiro C/1/.D
se d ho#e em dia mais pela mobilidade de seus prprios habitantes do que pela
tradicional migrao oriunda do campo CRago, =88>S =88TD. ' fuga dos alugu%is
elevados em favelas centrais como a /ocinha e $avo"$avozinho, por exemplo, e a
baixa oferta por parte do Estado de moradias populares explica em grande medida a
mobilidade atual de camadas populares em direo F periferia. Este foi o caso de muitos
entrevistados da pesquisa.
' dificuldade em termos de infra"estrutura, a distEncia e o custo da passagem para
quem busca trabalho nos principais centros econUmicos, e a expanso empresarial em
direo F regio metropolitana contribuiu para que o morador de periferia adquirisse
meios de subsist(ncia em seu prprio munic)pio. $elos dados de mobilidade na /1/.
oferecidos pelo censo =888 C47:E, =888D a maioria das pessoas economicamente ativas,
que vivem ao redor da capital fluminense, estuda e trabalha em seu domic)lio de origem.
Com o crescimento do mercado de trabalho informal, muitos conseguem garantir seu
sustento e de sua fam)lia a partir de pequenos servios, venda de produtos
contrabandeados ou no crescente setor econUmico de servios, que foi o grande
substituto das vagas de emprego deixadas pela fal(ncia das fbricas nessas regi&es
C-elles, =88GD.
1ilton +antos, analisando as sociedades capitalistas perif%ricas, vai apresentar
duas concep&es de circuitos que comp&em as popula&es destes pa)ses6 o circuito
superior e o circuito inferior C=88AD. 5 primeiro % representado pelos grupos que
compartilham os benef)cios do capital, tais como6 incremento tecnolgico, seguridade
privada, planos de sade, op&es de lazer e mecanismos para uma maior produtividade e
competitividade no mercado financeiro. 5 segundo grupo, por%m, no possui garantia
social, trabalha em grande parte na informalidade, no conta com assist(ncia social,
vive em constante desgaste " resultado das horas prolongadas nas viagens para o
trabalho e das p%ssimas condi&es de sade ; e no esto mais vinculados aos setores
mais dinEmicos do sistema financeiro. Entretanto, este circuito se caracteriza por sua
alta produtividade e flexibilidade, pois acarreta pouco custo ao Estado e ainda garante
uma parcela razovel de consumo do mercado C+abroza, =889D.
's prticas locais dos moradores vo ocorrer diante deste quadro de
vulnerabilidade. M na lgica do cotidiano, do imediato, da necessidade de sobreviver
/2
que as a&es sero constru)das em busca do enfrentamento das situa&es adversas. '
exposio aos riscos ambientais vividas por estas popula&es vo dar significado as suas
escolhas, escolhas estas que podem ser a primeira vista coerentes ou no com os
problemas de falta dIgua, alugu%is elevados, falta de vagas de trabalho, viol(ncia etc.
4ndependente de sua situao #ur)dica, legal ou ilegal, o loteamento representa
ainda ho#e o principal provedor de moradia popular. Contudo, os investimentos pblicos
sero pontuais e fragmentados, e as reas loteadas imersas no circuito inferior da
economia apresentaram caracter)sticas distintas em termos de precariedade. *o caso de
.ardim Catarina, obras de saneamento e pavimentao ocorreram e ocorrem em
momentos descont)nuos, intensificando a distino e os problemas ambientais e de
sade daqueles que no so considerados participantes da ponta de cima do modelo
tecnolgico e de desenvolvimento.
$ara exemplificar, nos anos T8, o bairro recebeu diversas interven&es
urban)sticas. 5 programa conhecido como NBiva +o :onaloO foi inaugurado no
governo 1arcelo 'lencar, por%m, sofreu com diversas paralisa&es. -eve seu recomeo
no governo :arotinho, # no final da d%cada. 5 resultado deste processo foi diversas
ruas asfaltadas, por%m, somente em partes localizadas nas zonas centrais do Catarina
Belho e do *ovo. ' pavimentao foi realizada, mas sem medidas eficazes de
escoamento das guas das chuvas. Com isso, o bairro, aps anos de ocupao acelerada
e desigual sobre terrenos alagados e de baixadas, como so os casos das comunidades
da 4puca e $ica"pau, passou a sofrer com constantes inunda&es. 5u se#a, a ao do
Estado no conseguiu dar conta da relao entre a necessidade de moradia e trabalho de
seus moradores e o desenvolvimento de pol)ticas voltadas F sade e ao ambiente.
5utra micro"rea, conhecida como NCatarina *ov)ssimoO, surge neste per)odo.
*o porque seu loteamento % o mais recente, mas pela revitalizao que recebeu do
programa NBiva +o :onaloO. Xnica micro"rea a ser arborizada com #ardins e
calamento, esta se diferenciou das demais, ficando uma viso clara de desigualdade
espacial aos olhos e ouvidos de quem caminha no bairro e realiza entrevistas com
moradores do Catarina Belho e *ovo6 NEssas obras do Biva +o :onalo que voc( est
falando no chegou aqui no. M mais l pra cima. 'qui no miolo, no tem nada.
*ingu%m faz nada. Cmorador ..CDO.
' percepo da desigualdade tamb%m aparece no discurso do morador da
comunidade do $ica"pau, em relao Fs interven&es pblicas6
00
'qui % rea de baixada, sempre vai encher. E no sei se a $refeitura vai fazer alguma
coisa. 'qui % margem de rio, rea da 1arinha. ' prefeitura no pode fazer nada. `s
vezes ela vem aqui e draga o rio, mas #oga todo o lodo na frente da nossa casa. Ela no
tem nem caminho pra tirar o lixo daqui Cmorador CK.D
5 depoimento acima evidencia a inefici(ncia do poder pblico na resoluo dos
problemas habitacionais e de sade nas periferias urbanas, mas tamb%m, apresenta o
reconhecimento por parte do morador em relao a sua situao de precariedade. Ele
tem o conhecimento sobre as condi&es de sua moradia e suas poss)veis conseqb(ncias
Cex6 Naqui % rea da 1arinha, a prefeitura no pode fazer nadaOD, por%m, a
vulnerabilidade scio"ambiental do lugar Cem margem de rio e sem obras de
saneamentoD no inviabiliza a busca do morador pelo acesso cidade6
:osto muito de morar aqui, mesmo com esses problemas. 'ntes eu vivia de aluguel na
/ua 9=, mas ho#e eu tenho minha prpria casa. 'qui eu posso trabalhar na casa das
pessoas fazendo obras. +e tiver uma porta, #anela ou muro pra levantar, eu fao
Cmorador do CK.D.
's possibilidades que as atuais periferias oferecem aos seus moradores Ctrabalho,
moradia etc.D, mesmo que de forma precarizada, garantem a sua reproduo social e
econUmica e a perman(ncia de seus habitantes nas cidades. Estas mudanas e
diferencia&es no meio urbano sero centrais na determinao das estrat%gias e prticas
dos moradores, assim como, nas suas buscas pela concretizao de seus pro#etos de
vida.
,e acordo com o 47:E, .ardim Catarina contabilizou QG mil habitantes divididos
em 9T.G88 domic)lios C=888D. $or%m, nas entrevistas realizadas #unto aos moradores e
nas visitas Fs diversas partes do bairro % poss)vel perceber que muitos lotes possuem
configura&es diferentes, em um nico terreno % poss)vel encontrar tr(s, at% quatro
fam)lias em casas separadas. 5 que provavelmente obscurece as informa&es
provenientes dos nmeros.
*o quadro abaixo fazemos um simples comparativo entre a m%dia de renda dos
responsveis das fam)lias do bairro, separados por suas micro"reas. -ais dados
evidenciam com mais detalhes a distino entre estes territrios, muitas vezes tratados
como homog(neos6
01
Ta$e%a "#B Co&,ara89o e'tre as re'das das &i+ro;*reas do $airro P4a%ores
e& sa%*rio &I'i&oN
Co&,ara89o e'tre as re'da dos res,o's*4eis de
5a&I%ia
Mi+ro;*reas
Re'da dos
res,o's*4eis
+o :onalo >, V +1
.ardim Catarina >,< +1
Catarina Belho >,< +1
Catarina *ovo =,T +1
4puca =,A +1
$ica"pau 9,T +1
C!onte6 setores censitrios, 47:E =888D
' renda dos responsveis por domic)lios em +o :onalo gira em torno de >, V
salrios m)nimos C+1D, no .ardim Catarina ela apresenta uma m%dia de >,< +1. 1as,
analisando as micro"reas identifica"se diferenas radicais, tanto em regi&es mais
antigas e centrais do bairro como nas suas partes marginais. *a comparao entre os
primeiros loteamentos, o Catarina Belho apresentou uma m%dia um pouco superior ao
Catarina *ovo. 'gora, se compararmos as reas antigas com as mais recentes, os
indicadores so ainda mais d)spares6 a parte da 4puca e do $ica"pau, com rendas de =,A
+1 e 9,T +1, respectivamente, encontram"se em condi&es materiais bem abaixo da
zona central do loteamento.
1as, % claro que o indicador de renda pode ocultar outros elementos que so
importantes para a reproduo da vida nos lugares. 5 problema do abastecimento de
gua no bairro, por exemplo, % um tema pol(mico, que envolve elementos de outra
ordem, somando ao fator financeiro aspectos culturais, disputas locais de poder e
atuao direta do poder pblico.
' realizao de interven&es e obras gerou um servio de abastecimento de gua
incompleto e fragmentado. 'lgumas partes do bairro ainda no possuem redes gerais de
abastecimento, enquanto outras, mesmo ligadas ao sistema, sofrem com a suspenso
constante do recurso. *os ambientes mais vulnerveis, a busca pelo acesso coletivo a
este servio % atravessada por cdigos e normas prprias na sua distribuio, geralmente
02
organizadas por grupos econUmicos locais, como empresas de carros pipas e de
instalao de cisterna.
5 avano de pol)ticas pblicas de saneamento e sua relao com agentes internos
do bairro no garantiram o direito F gua de sua populao, pelo contrrio, causou um
retrocesso em relao F qualidade do servio. ' construo de poo, por exemplo, era
uma sa)da utilizada pelos mais antigos, por%m, com o crescimento urbano acelerado e as
pol)ticas pblicas pontuais e de baixa capacidade t%cnica, se#a na rea de saneamento ou
habitacional, as galerias sob o solo foram drasticamente polu)das, acabando com a
possibilidade de uso para o consumo das fam)lias, al%m, % claro, que a partir das obras
voltadas para o abastecimento de gua, houve um aumento do controle dos fluxos por
parte de institui&es estatais Cex6 CE,'ED. $assando assim, ao procedimento de
manobras, lacrando tubula&es inteiras e selecionando as partes do bairro a serem
abastecidas.
%.% 2 0territoriali'ao1 das pr,ticas e a &eterogeneidade do .ardim !atarina
's interven&es pblicas ao longo das ltimas d%cadas no bairro de .ardim
Catarina, como # dissemos, contribu)ram apara a criao e consolidao de novos
territrios, por%m, no apenas como espaos de delimitao pol)tico"administrativa, mas
possuidor de um con#unto de elementos ob#etivos e sub#etivos, materiais ou no, que se
encontram numa populao espec)fica. NEsse espao apresenta, portanto, al%m da
extenso geom%trica, um perfil demogrfico, epidemiolgico, pol)tico, social e culturalO
C7arcellos e 1onJen, =88AD.
5s moradores mais antigos do bairro, que vieram em sua maioria do interior de
outras regi&es, possu)am conhecimentos de tecnologias capazes de garantir sua
subsist(ncia mesmo num ambiente de escassez e competitividade encontrado nas
grandes cidades. $rticas como construo de poos artesanais, criao de animais,
produo de hortas, pesca e construo de casas de madeira ou pau e barro, permitiram
sua adaptao Fs adversidades em periferias urbanas ainda em processo de
consolidao. Com os avanos dos anos e com as mudanas pol)ticas e sociais no
espao urbano, as primeiras redes de solidariedade constru)das pelos primeiros
0,
moradores do bairro foram sendo reformuladas por novas rela&es de mercado que se
fortificaram nos finais dos anos V8 e, principalmente, nos anos T8, tanto nos centros
econUmicos como nas suas margens.
' gesto caracter)stica do capital privado na regulamentao fundiria das
periferias " mediada pela articulao entre agentes locais e institui&es supra"locais ",
atrelado F incapacidade das pol)ticas habitacionais do Estado, F descaracterizao da
mo"de"obra do proletariado urbano e Fs mudanas nos setores da economia na /1/.
levou Fs segrega&es espaciais e a quebras de laos de proximidade entre os su#eitos que
habitam os loteamentos das cidades m%dias do estado do /io C/ibeiro, 9TTTS 9TTTbD.
'ssim, ao vivenciar transi&es nos padr&es culturais e na organizao urbana do
.ardim Catarina, seus habitantes reformulam a todo o instante as formas de agir no
cotidiano, redefinindo suas redes de apoio e posicionamento pol)tico e cultural neste
lugar. ' ordem econUmica externa ao bairro tem a capacidade de desmobilizar a lgica
interna de rela&es, pois no est relacionada aos seus valores locais. 1as, em sentido
contrrio, o local da vizinhana produz novas formas de enfrentamento e disputas por
recursos na cidade C+antos, 9TTQD.
*o caso das vizinhanas urbanas definidas por $arJ C9TG>D, os territrios se
tornaram lugares onde as redes de parentesco e amizade influenciam nas formas de
organizao de grupos e sua espacializao no ambiente da cidade. ?uanto menor
fossem as reas de concentrao das vizinhanas, maiores seriam suas estruturas
tradicionais. 5u se#a, quanto mais homog(neo o grupo e menos aberto Fs mudanas
ocasionadas pelas mudanas de contextos histricos, mais longa seria sua preservao
C$arJ, 9T<VD.
*o entanto, com a intensificao e atuao do capital privado na periferia,
oferecendo oportunidades de trabalho e moradia para a chegada de novos moradores. E
com a interveno do Estado, alimentando o sonho de crescimento econUmico destas
regi&es, com o anncio de grandes investimentos, aberturas de novas vagas de emprego
formal e a possibilidades do aumento do consumo, houve uma transio nos padr&es de
vizinhana e organizao scio"espacial, levando F extino de antigos costumes
culturais e a constituio de novos territrios.
' vizinhana do passado, no sentido dado por $arJ, se transformou em bairro no
presente Cpela 'ssociao de 1oradores do .ardim Catarina, o bairro ho#e, possui mais
de 988 mil habitantesD. ' proximidade com grupos diferentes, rec%m chegados
ocasionou a exist(ncia de conflitos e a segregao de lugares. Estas rela&es se
0-
evidenciam no relato de um antigo morador do Catarina *ovo sobre o NCon#unto da
<8O6
'qui no Catarina % tranqbilo de se morar. ?uem % de fora pensa que aqui tem muita
viol(ncia, mas no % bem assim. Ela existe, mas em partes isoladas. :eralmente na
favela do <8. R % complicado, ningu%m pode entrar, nem mesmo quem mora no
bairro Cmoradora 1.'D
Como pode, o nico pr%dio constru)do pelo Estado no bairro, ser conhecido pelo
lugar mais isolado socialmente, fonte de receio e preocupa&es dos demais moradores[
E essa viol(ncia citada pelos vizinhos e #ornais sobre a N<8O[
5 estudo de ,enise Cordeiro C=88<D, sobre a realidade da #uventude em .ardim
Catarina, faz uma excelente descrio sobre os tipos de imagens do bairro que so
expostas nos canais de comunicao. +empre tendo como ob#eto central o personagem
#uvenil, marginalizado ou criminoso, os #ornais da cidade relatam a vida no bairro como
se seus moradores estivessem em constante perigo, devido a uma poss)vel viol(ncia
generalizada.
's interven&es policiais tamb%m do o teor simblico das rela&es entre a cidade
e o bairro6 +ol,cia prende dois )ovens com drogas em &ardim Catarina' ou
+(raficante da -., em &ardim Catarina, morto por policiais do / batalho, ao tentar
escapar' . M o recordista em interveno policial e ao de grupos de exterm)nio e
paramilitares. $or%m, a autora, atrav%s de levantamentos no banco de dados da
+ecretaria de +egurana $blica do Estado demonstra que o bairro % um dos que
apresentam os menores percentuais de criminalidade CCordeiro, =88<D.
'l%m da opresso estatal, a falta de servios pblicos, a precariedade das
condi&es de vida e a car(ncia de redes de solidariedade com os moradores do .ardim
Catarina de micro"reas distintas, a !avela da <8 se transforma no reduto da viol(ncia
que isola seus habitantes em relao F cidade e ao prprio bairro. Este lugar onde foi
constru)do um con#unto habitacional por parte do governo do Estado % o principal
ambiente em termos de problemas sociais, de acordo com os moradores entrevistados.
?uando foi realizado um encontro com alguns #ovens durante o processo desta
pesquisa, todos afirmaram que o maior problema do bairro % a viol(ncia, por%m,
nenhum deles considerou o .ardim Catarina um lugar violento. ?uando se perguntou
sobre a vontade ou no de deixar o bairro, todos, no total 8V #ovens de micro"reas
0.
diferentes, disseram que no dese#am deixar o bairro e que pensam em viver l no
futuro.
' aparente contradio pode ser compreendida quando se escuta deles que as
coisas em que mais gostam no bairro so as rela&es de amizades e o conv)vio dirio
com parentes, a casa prpria e a proximidade com o com%rcio e outros servios. '
percepo dos problemas do bairro por parte do #ovem fica clara em suas falas, afinal,
eles representam um dos grupos mais vulnerveis em termos de viol(ncia urbana,
educao, trabalho, cultura e preconceito CCordeiro, =88<D. 'o mesmo tempo em que, a
formao de redes de amizades Cat% mesmo as virtuais, via internetD e a presena dos
parentes do a eles segurana e certo ar de estabilidade, diferentemente da Nvida do lado
de foraO, apresentada pelas institui&es mediadoras entre o bairro e a cidade6 escola,
pol)cia, mercado de trabalho, meios de comunicao etc.
1esmo com as dificuldades existentes, as periferias, ainda sim, representam o
lugar do plane#amento e aplicao dos pro#etos de vida das camadas populares. ' casa
prpria, mesmo estando sobre o mangue, sem gua, sem esgoto, sem asfalto, significa
para o #ovem no apenas o acesso ao centro de +o :onalo ou /io de .aneiro. '
periferia ho#e cresce por ela mesma, atrav%s do seu com%rcio, das oportunidades de
emprego, dos pro#etos sociais, da criao de filhos e fam)lia e, por isso, ela ainda
representa para o #ovem uma possibilidade de futuro.
5utros tipos de viol(ncias e in#ustias, al%m da ao criminosa de grupos locais e
supra"locais, contribuem para a fragmentao e segregao do espao perif%rico.
4nclusive com a participao direta do poder pblico. ' precariedade oferecida pelos
rgos estatais no fornecimento de servios bsicos Fs popula&es abre brecha para que
agentes privados se aparelhem na disputa interna por recursos essenciais para a
reproduo da vida no bairro.
5 morador, diante da incapacidade das institui&es pblicas e privadas em garantir
o atendimento da demanda, acaba sendo obrigado a arcar com elevados custos com a
contratao de servios alternativos. ,e acordo com a viso dos integrantes do !rum
$opular de .ardim Catarina, mesmo aqueles indiv)duos que pagam as contas da Cedae
em dia e que instalaram hidrUmetros em suas resid(ncias so obrigados a comprar
N$ipasO, principalmente no vero, per)odo tradicional de aumento do consumo de gua.
's casas que antigamente podiam ser feitas de barro e madeira, como as de pau a
pique, em lugares onde a ocorr(ncia de enchentes se intensificou se tornam inviveis.
'ssim o morador escolhe entre as op&es6 ou as constri de alvenaria sobre pilares
0/
elevados Calgumas casas no $ica"pau esto a 9,A1 do choD, para aqueles que possuem
recursos para istoS ou as fazem de pedaos de madeiras e entulhos, facilmente
destrut)veis pelas guas, mas poss)veis de serem reconstru)das rapidamente.
,eve"se ter a noo de que a viol(ncia ambiental em questo est diretamente
atrelada ao modelo de desenvolvimento caracter)sticos da cidade, desigual e in#usto.
$ois, nos anos A8 e Q8, era poss)vel construir casas de madeira, abundantes na regio.
Ko#e, com os elevados )ndices de desmatamento da cidade C+: possui o maior da
/1/.D CC5$$EZP!/., =88TD, a nica mat%ria prima para quem quer ter sua casa e no
consta com recurso para isto % o entulho e lixo acumulado nos lix&es e nas margens dos
canais.
's mudanas espaciais e as novas configura&es scio"culturais nas periferias
tamb%m inibiram antigas prticas de sade que atendiam seus moradores. ' imposio
cultural, caracter)stica tamb%m da sociedade moderna contemporEnea, fez com que
rela&es de espiritualidade e religiosidade ficassem em segundo plano, perdendo espao
no cotidiano e no imaginrio dos seus moradores. *o campo da sade, as rela&es
existentes na periferia, assim como, as prticas locais de enfrentamento dos problemas
relacionados, sofreram drsticas mudanas.
' modernizao e industrializao das cidades, as pol)ticas de remoo de favelas
e seu deslocamento para as periferias, #unto com a desconstruo e construo de novas
territorialidades, a interveno do poder publico e a presena de disputas de grupos
locais de interesses privados geraram no bairro de .ardim Catarina uma complexa trama
de rela&es e significa&es na sua realidade. Ko#e, um #ovem da comunidade, quer ficar
e viver no bairro e v( ali sua garantia de realizao de seus pro#etos de vida, mesmo
sofrendo com manifesta&es de viol(ncia. 5 morador mais antigo diz a ele, que ho#e em
dia a vida oferece mais oportunidades, ao mesmo tempo em que nas entrevistas, me
afirmaram que a qualidade de vida do passado era melhor.
Esta multiplicidade de experi(ncias e significados diversos, que atuam num
territrio fragmentado, % o tema dos prximos cap)tulos, onde buscaremos identificar os
problemas de sade e ambiente e as formas de enfrentamento desenvolvidas pelos
moradores do .ardim Catarina. M importante perceber que a complexidade da vida
cotidiana nas periferias urbanas no pode mais ser analisada a partir de teorias
homogeneizantes, mas devem ser interpretadas atrav%s de metodologias de dilogo, com
os su#eitos que ali vivem e reconstroem o lugar diariamente.
00
'ntes de seguir nas discuss&es apresentamos a seguir uma s)ntese das
caracter)sticas e diferencia&es das micro"reas do bairro, at% ento trabalhadas neste
cap)tulo, com meio para explicitar sua heterogeneidade, que tratado Nde foraO, tanto
pelas pol)ticas pblicas como pelo restante do munic)pio de +o :onalo, se apresenta
como possuidor de uma realidade uniforme6
Quadro "3B Mi+ro;*reas e a%gu's +o'teEtos e ,ro+essos de 5or&a89o
Mi+ro;
*rea
Co'teEtos e ,ro+essos de 5or&a89o
Catari'a
Te%3o
" Com a crise agrria e as transforma&es econUmicas nas d%cadas de <8 e A8 na /1/., fazendas do
1unic)pio de +o :onalo so fechadas e tem suas terras so loteadasS
" 5s primeiros loteamentos passaram a se localizar no distrito agr)cola de 1on#olos, formando entre
outros, o bairro de .ardim CatarinaS
" $essoas deslocadas de cidades do interior se dirigiram aos centros urbanos em busca de emprego e
oportunidades de consumoS
" *o entanto, os primeiros moradores da periferia tiveram que adaptar"se a um ambiente semi"rural
e com car(ncia de infra"estruturaS
" Com apoio do governo municipal, a imobiliria .ardim Catarina +.' foi a responsvel pela
comercializao dos lotes no bairro gonalense.
Catari'a
No4o
" Com a reformulao das pol)ticas de organizao do espao urbano, nos anos 9TQ8, houve uma
s%rie de remo&es de popula&es de favelas nos principais centros do estado do /. C/io de .aneiro e
*iteriDS
" 4nicia"se a) um movimento mais acentuado de ocupao das periferias metropolitanas, incentivado
pelo Estado Ccom as grandes obras de vias de ligaoD e gerido por agentes econUmicos privadosS
" 's popula&es removidas so levadas a ocupara a periferia, intensificando em termos
demogrficos os ainda semi"rurais loteamentos distantesS
" *o .ardim Catarina, esta expanso de lotes ficou conhecida como o Catarina *ovo, contudo ainda
sofrendo com a falta de servios bsicos para a reproduo da vida na cidade Csaneamento bsico,
escolas, empregos etc.D.
01
I,u+a e
)i+a;)au
" Com a construo das grandes vias C7/"989 e ponte /io " *iteriD e com o aumento do preo da
terra e dos imveis na capital fluminense e nas periferias # consolidadas, so os loteamentos
perif%ricos os responsveis pela absoro da demanda por moradia das camadas popularesS
" *o entanto, as reas centrais do .ardim Catarina inauguraram suas primeiras associa&es de
moradores e constru)ram uma primeira pauta de reivindicao de melhorias para o bairro e formas
de presso pol)ticaS
" 5s Catarinas Belho e *ovo # apresentavam um elevado custo de vida Cpreo dos alugu%is e lotesD,
obrigando a ocupao de rea marginais do bairro Czonas alagadas, margens de rios e localidades
sem transporte, gua e luzD por grupos vulnerveisS
" 's popula&es que ocuparam estas rec%m criadas comunidades passaram a conviver com a falta de
institui&es representativas Cassociao de moradoresD e governamentais C+ade da !am)lia e
escolasDS
No4Issi&o
" *a d%cada de T8, programas e pol)ticas pblicas foram implantados no bairro atrav%s de obras de
pavimentao e um urbanismos Cex6 $rograma Biva +o :onaloDS
" Contudo, estas interven&es foram pontuais e fragmentadas, atendendo a poucas Npartes do
bairroOS
" Esta ao promoveu uma diferenciao espacial entre as micro"reas com efeitos materiais Cex6
reas com asfalto e sem asfaltoD e sub#etivos Clocalidades permaneceram com esgoto a c%u aberto,
criando preconceito e estigma com os lugares no atendidos e seus habitantesDS
" Pma das partes atendidas ficou conhecida como Catarina *ov)ssimo, que antes estava inserida no
Catarina *ovo.
CA)JT(LO "4 ; )ro$%e&as de sa-de e a&$ie'te 'u& territ<rio ,eri5@ri+o e
3eterog?'eo
'ps a caracterizao do lugar, desenvolvida no cap)tulo anterior, com destaque
pra sua formao histrica e seus processos de organizao e reorganizao scio"
espacial, passa"se agora ao tratamento espec)fico dos problemas de sade e ambiente do
.ardim Catarina.
Biu"se que a compreenso do contexto scio"pol)tico onde estes problemas
ocorrem, e se relacionam com o territrio, representa a primeira tarefa nesta #ornada
cient)fica. *o basta olharmos apenas para suas conseqb(ncias ob#etivas no cotidiano, %
necessrio reconstruir a tra#etria percorrida pelos moradores, no s nas suas formas de
ocupao espacial, mas tamb%m, suas inmeras rela&es constitu)das com institui&es
que a#udaram condicionar de alguma maneira o modo de vida no bairro e as prticas de
seus habitantes CCunha, 9TTAD.
02
M comum encontrarmos estudos sobre reas de periferias ou favelas a partir de
duas linhas tericas. ,e acordo com 'lvito C=889D e !rgoli .r C=88AD, h a tend(ncia a
ter uma viso da periferia como lugar de uma cultura particular, esttica, descolada do
restante da cidade e alimentada por elementos m)ticos e personagens carismticos,
configurando um ambiente muitas vezes extico e estranho. $or outro lado, algumas
interpreta&es indicam o surgimento de anlises que trataram estes territrios como um
lugar representativo da negatividade, da Nno"cidadeO, incapaz de somar com o
desenvolvimento urbano, expressando"se por comportamentos marginais e desviantes
de seus moradores. -udo ao contrrio do pro#eto de cidade moderna, tecnolgica e
capitalista P2aluar W 'lvito, =88<S /ibeiro, 9TTTbD.
Estas duas linhas acabam contribuindo para as formas de coero da participao
dos moradores da periferia na pol)tica como um todo, pois geralmente, menosprezam a
produo de conhecimento constru)da nestes territrios. Como esta produo foge ao
padro t%cnico"cient)fico hegemUnico, passa a ser considerada como um saber
secundrio, que no merece o mesmo tipo de tratamento por parte das pol)ticas
governamentais, pesquisas acad(micas e iniciativa privada.
5s habitantes do .ardim Catarina atuam e se movimentam na cidade sob
condi&es materiais de vida dif)ceis e espec)ficas, por%m, vividas a partir da experi(ncia
histrica dos su#eitos, onde se cruzam origens culturais distintas e mltiplos pro#etos de
vida. -rata"se de um universo heterog(neo, que sofre com a falta de compreenso e com
as constantes a&es coercitivas, tanto por parte da opresso de grupos locais de poder
Cex6 -rfico de drogas, grupo de exterm)nio, mfias etc.D como pela ao discriminatria
e violenta de institui&es do estado e cient)ficas Cex6 estatais e pol)ciaD C'lvito, =889D.
'ssim, buscar conhecer a fundo as prticas de enfrentamentos destes problemas exige a
considerao destas inmeras situa&es de vida que so orquestradas por um con#unto
de elementos materiais e sub#etivos.
3.1 4eproduo desigual do capital no espao metropolitano5 Pol6ticas Pblicas
e 7obili'ao +ocial
Em abril de =898, o Estado do /io de .aneiro ficou marcado pelas inmeras
trag%dias ocorridas em diversos munic)pios, ocasionadas pelas fortes chuvas,
enchentes e inunda&es. 1uitas fam)lias fluminenses ficaram desabrigadas,
contabilizando perdas materiais, sub#etivas e de vidas. +o :onalo foi uma das
10
cidades mais afetadas, e .ardim Catarina representou um dos bairros com maior
ocorr(ncia de enchentes e nmero de fam)lias desabrigadas.
*este mesmo m(s, no dia =<, foi realizada no Centro Comunitrio de .ardim
Catarina CCC.CD uma oficina de NEducao 'mbientalO, evento oferecido pela
$refeitura e que est inserido numa s%rie de a&es previstas pelo $/5*'+C4
C$rograma *acional de +egurana $blica com CidadaniaD do governo federal.
Esta atividade aconteceu uma semana depois que as fortes chuvas contribu)ram
para que diversas partes do bairro ficassem alagadas. 's micro"reas que ficam F
margem do territrio do .ardim Catarina, prximo a manguezais e rios, como 4puca
e $ica"pau, foram as mais afetadas, aonde as guas chegaram a uma altura de at% =
metros Ccom as devidas marcas nas casasD.
$ara mediar a oficina, foi contratado pelo munic)pio um profissional da rea da
geografia, especializado em Nreutilizao de res)duos slidosO. Ele iniciou sua fala
dizendo que as enchentes que afetaram o bairro, causando inmeras perdas aos
seus moradores, deveriam servir de exemplo para a conscientizao da
comunidade. ?ue a partir de agora, toda vez que um morador ver um vizinho
#ogando lixo nas valas e rios do bairro, dever repreend("lo, alertando para a
possibilidade de futuras trag%dias. $or%m, continuava ele, restava naquele momento
apenas a#udar as fam)lias que estavam desabrigadas e sem utens)lios bsicos de
sobreviv(ncia. Cabia ento a populao do .ardim Catarina se mobilizar, se
organizar e desenvolver a&es visando solucionar, mesmo que de maneira apenas
imediata, a crise ambiental que se instalou no bairro.
'o ser questionado por um morador, que afirmava que os problemas das enchentes
no .ardim Catarina eram histricos, com constantes ocorr(ncias ao longo dos anos,
mais uma vez foi sugerido que a populao local deveria se conscientizar sobre tal
problema, que deveriam procurar as escolas do bairro, exigindo que fosse discutida
nestas institui&es a necessidade de educar os mais #ovens a no poluir os canais e
a parar de #ogar lixo nas ruas e nas valas.
' oficina contou com a participao de poucos moradores, quase todos os
presentes eram integrantes de institui&es comunitrias do bairro, no entanto,
mesmo ao seu final, o subsecretrio da +ecretaria 1unicipal de +egurana $blica
fez questo de dirigir algumas palavras ao pblico. Comeou afirmando ser
morador de +o :onalo, diferentemente de outros secretrios municipais, que
sempre esteve ligado a movimentos sociais na cidade e que conhece bem o .ardim
Catarina. .ustificou a pouca ao da $refeitura durante as chuvas devido F falta de
infra"estrutura dos rgos pblicos da cidade, e que a partir daquele momento
todos poderiam contar com seu apoio, principalmente para as doa&es aos
11
desabrigados. $or ltimo, destacou que sua secretaria havia conseguido A8 caixas
de mantimentos e outros utens)lios e que todos seriam entregues a '1'.'C
Cassociao de moradoresD para distribuio Fs fam)lias cadastradas CCaderno de
campo do pesquisador, =<Z8<Z=898D.
5 episdio acima levanta duas quest&es que ainda se encontram em aberto no
campo da sade pblica6 de um lado, tratamos dos problemas de sade e ambiente como
algo unicamente relacionado Fs individualidades do comportamento humano e suas
formas de viver, ou se#a, os hbitos de sade das popula&es, especificamente das
camadas populares, so geralmente consideradas em desacordo com os parEmetros
estipulados pela ci(ncia, expressando"se em falas t%cnicas do tipo Nevitem #ogar lixo nos
rios e nas ruasO. $rocura"se assim, normatizar e padronizar estes hbitos de acordo com
determinados crit%rios considerados NsaudveisO, totalmente distintos das formas de
organizao do espao social das periferias urbanas, onde a falta de infra"estrutura e de
interven&es sanitrias mais amplas acabam gerando territrios precrios e vulnerveis,
com seus habitantes desenvolvendo formas prprias, por%m consideradas Nincorretas'
de tratar da prpria sade e do ambiente em que vivem C1artins, 9TT=S Balla,9TT<D.
$or outro lado, existe o discurso assistencial, colocando o morador da periferia
numa posio de inferioridade, em termos de acesso a recursos e bens. *este caso, o
Estado surge como provedor, disponibilizando doa&es aos desabrigados pelas chuvas e
tratando de NeducarO a populao para lidar com os problemas ambientais, atrav%s da
necessidade de convocar vizinhos, de se mobilizar e desenvolver por contra prpria,
formas de enfrentar as poss)veis trag%dias ambientais.
$ercebemos ento que o conhecimento t%cnico assume um papel norteador para as
prticas das pessoas diante dos problemas de sade. *o entanto, mostra"se tamb%m,
incompreens)vel em relao ao contexto em que vivem os grupos populares. 's
contradi&es do capitalismo vo se intensificar nestes territrios, onde os graves
problemas de sade pblica convivero em paralelo com o discurso de
Nresponsabilizao das v)timasO, como destaca Balla6
' falta de investimentos na infra"estrutura do consumo coletivo leva grandes parcelas
da populao a viver num estado de emerg(ncia permanente, onde as emerg(ncias, a
urg(ncia, suscitam conselhos preventivos das autoridades num ritmo cont)nuo. E o
12
dno"cumprimentoI dos conselhos acaba colocando o peso da responsabilidade sobre
as v)timas das emerg(ncias. C9TTVS p.99D
' ocorr(ncia de enchentes, ou pior, a inundao de casas e ruas que ocasionam a
perda de bens materiais e de vidas so constantemente atreladas, nas periferias urbanas,
F falta de conhecimento por parte da populao local de como se prevenir destes
acontecimentos, e da maneira precria em que constroem suas moradias. 'ssim, aps o
desastre, resta ao governo a#udar os NdesinformadosO e despreparados moradores do
.ardim Catarina, com a oferta de oficinas educacionais e doa&es de roupas usadas e
mantimentos.
+e olharmos para a formao histria do .ardim Catarina, veremos que parte de
sua regio sempre conviveu com alagamentos, principalmente em reas localizadas nas
proximidades dos manguezais e NbaixadasO Creas abaixo do n)vel do mar, neste caso,
da ba)a de :uanabaraD. -al fato # #ustificaria uma interveno pblica de preveno Fs
enchentes e de plane#amento urbano, conforme aponta os $lanos ,iretores da Cidade de
+o :onalo de =88V. *o entanto, o que foi visto ao longo das d%cadas foi o aumento
acelerado da ocupao do bairro, onde os novos habitantes foram sendo direcionados Fs
zonas marginais, freqbentemente mais vulnerveis em termos de riscos ambientais e de
sade.
Como # foi abordado anteriormente, a ocupao das periferias metropolitanas foi
organizada em diferentes contextos e lgicas produtivas, gerando a formao de micro"
reas que deram ao .ardim Catarina um aspecto especialmente heterog(neo e
diversificado. Em estudo recente, Rago vai descrever as periferias metropolitanas dentro
de um formato controverso em relao ao senso comum ou at% mesmo em relao a
algumas teorias hegemUnicas sobre o contraste entre centro e periferia. ' autora nos
indica a exist(ncia de Nnovas centralidades e periferiza&esO em munic)pios da /egio
1etropolitana do /io de .aneiro C/1/.D, possuindo dinEmicas de produo distintas
das geralmente consideradas predominantes nestes lugares C=88>D.
' mesma autora, em outro estudo, chama ateno para o fato de que, ao inv%s de
cidades dormitrios, atualmente munic)pios metropolitanos comeam a ter um fluxo
econUmico extremamente interno, onde seus moradores passam a se mover dentro das
fronteiras municipais, tanto para fins de trabalho, como educao ou lazer. 1esmo +o
:onalo apresentando um dos maiores indicadores de mobilidade externa da /1/.,
com um grande nmero de pessoas se deslocando para outros centros urbanos, no %
1,
poss)vel descrev("lo como um simples fornecedor de mo"de"obra barata para o restante
do Estado CRago, =88TD. Em se tratando de .ardim Catarina, essa constatao pode ser
ainda mais esclarecedora. $ois, uma grande parte dos moradores economicamente ativos
mal sai do bairro no seu dia"a"dia, nem mesmo a procura de emprego. 'o contrrio,
encontram nas prprias ruas da localidade as possibilidades de sustento e de atividades
lucrativas, se#am elas formais ou informais C-elles, =88GD.
5lha, eu estudo aqui mesmo no Col%gio -rasilbo, na rua de traz. ?uando tenho que
comprar alguma coisa vou l no 'lcEntara. *unca precisei ir a *iteri. Pma vez fui
ao /io de .aneiro fazer uma entrevista de trabalho, mas o moo me disse que eu
morava muito longe C...D. ?uando estou precisando de dinheiro eu fao alguma coisa
por aqui mesmo C...D. `s vezes eu tomo conta da barraca de Cds do .uninho, ele me
paga /aA,88 por dia Cmorador ..$D.
*o depoimento acima, de um #ovem morador, destaca"se o cenrio6 buscar
emprego no /io de .aneiro gera um custo financeiro e sub#etivo muito alto, o que
impossibilita a procura e a contratao de moradores de .ardim Catarina por empresas
destes centros econUmicos. $or outro lado, o desenvolvimento econUmico das periferias
da /1/., diferente de outros per)odos histricos, permite a quem mora no bairro a Nno
ter que ir a *iteriO. 7asta procurar o com%rcio local para obter trabalho e a satisfao
de necessidades bsicas de consumo. ' informalidade, promovida pelo prprio capital,
as rela&es de mercado e as pol)ticas que integram atores locais e institui&es supra"
locais configuram o complexo contexto do bairro e tamb%m suas cotidianas tramas
sociais C'lvito, =889D.
1as o que isso tem a ver com a ocorr(ncia de trag%dias ambientais e agravamento
dos problemas de sade destas localidades[ Ko#e, a periferia cresce por ela mesma,
diferente da antiga concepo de que seus moradores eram oriundos de cidades do
interior ou outros estados. ' partir dos anos V8 e T8, se d a intensificao e a
territorializao destas regi&es, com a fragmentao e segmentao de suas reas,
promovidas pelas rela&es desiguais de produo, diviso social do trabalho,
especulao imobiliria e interven&es pblicas voltadas aos investimentos de capital e
urbanismo C/ibeiro, 9TTTS 5liveira, =88GD.
5 .ardim Catarina do passado transformou"se numa periferia integrada, mesmo
que precariamente, a um modelo produtivo mais abrangente, com sua funo
1-
reformulada. M poss)vel perceber no bairro prticas econUmicas similares aos principais
centros da /1/. Cex6 construo civil e mercado imobilirio ativoS contratao de
servios de internet, telefonia e televisoS consumo de bens industriaisD, por%m,
atravessadas pelos conflitos entre grupos, pela disputa por recursos e pela manuteno
ou dissoluo de formas tradicionais e culturais de distribuio e ocupao no espao.
5 NcentroO do bairro, o NCatarina BelhoO, mesmo no sendo homog(neo, # possui
um grau de valorizao imobiliria devido tanto Fs interven&es pblicas da qual foi
palco em termos de urbanizao, como tamb%m, pela proximidade a 'lcEntara e ao
centro administrativo de +o :onalo. ,esta forma, as poucas casas que ainda esto
dispon)veis para serem alugadas, possuem um valor elevado, muitas vezes igual aos
bairros da zona norte e oeste da cidade do /io de .aneiro.
Como foi dito por uma liderana local6 Ntodos os lotes, mesmo os vazios, possuem
donos. ?ue cobram caro, dependendo do lugar.O Cmoradora 1.'D. 5u se#a, o rec%m
chegado ao .ardim Catarina, provavelmente encontrar um terreno acess)vel
economicamente apenas em zonas mais isoladas, lugares de ocupao ilegal ou expostos
a riscos ambientais e de sade. E se olharmos novamente para o problema das
enchentes, veremos que o maior nmero de eventos e impactos ocorrem #ustamente em
reas consideradas vulnerveis do bairro.
*o $lano ,iretor da Cidade de =88V so destacadas as reas de maior risco de
enchentes com seus respectivos graus de gravidade, onde % poss)vel identificar as
micro"reas da 4puca e $ica"pau no mapa do munic)pio de +o :onalo6
Figura "3B Ma,a das *reas de ris+o e i&,a+to das e'+3e'tes
1.
C!onte6 $lano ,iretor 1unicipal de =88VD
' histria de ocupao destas localidades est relacionada F lgica capitalista de
apropriao do espao. Como alertou 7ourdieu C9TTGD, em sociedades hierarquizadas, a
distribuio dos recursos se d atrav%s das rela&es desiguais de produo e acesso aos
bens materiais e imateriais. 'l%m disso, os reflexos e impactos do modelo industrial so
direcionados Fs zonas mais vulnerveis em termos ambientais, afetando com maior
intensidade popula&es marginalizadas. -anto a espacializao dos recursos, como dos
resultados negativos da produo, respeitar a diferena de poder entre grupos,
privilegiando os mais aparelhados e dominantes, e limitando as possibilidades daqueles
que se encontram desprovidos de bens simblicos e econUmicos C7ourdieu, 9TTGS
7ullard, =88<D.
,esta maneira, diferente do que foi apontado na referida oficina de Educao
'mbiental, proposta pela prefeitura aos moradores de .ardim Catarina, a compreenso
1/
)omunidade do
Pica Pau ( Mui'o
;l'o Risco de
enchen'e.
)omunidade do
Pica Pau ( ;l'o
Risco de enchen'e.
de eventos, tais como enchentes e epidemias, deve partir de uma anlise a respeito das
diferentes formas de acesso F cidade, que atrav%s de rela&es produtoras de
desigualdades, dificultam e exp&em popula&es inteiras aos problemas ambientais e de
sade. 5 que h, na verdade, % um d%ficit democrtico na utilizao do espao, na oferta
de servios pblicos e tamb%m nas formas como as interven&es pblicas atuam e so
gerenciadas. Com a predominEncia do saber cient)fico sobre o conhecimento popular e
dos interesses pol)ticos dominantes sobre os pro#etos de vida dos moradores, os
impactos das enchentes, por exemplo, dificilmente sero compreendidos como quest&es
relacionadas F in#ustia ambiental, F falta de direitos e ao preconceito social e %tnico
relacionado aos territrios de periferia e seus moradores C7ullard, =88<S $orto, =88GD.
' narrativa de um antigo morador do $ica"pau traduz a importEncia de atualizao
das anlises sobre sade de reas perif%ricas6
'qui % rea de baixada, sempre encheu. 1as antes as gua no entravam nas casas. E
quando entrava a gente esperava secar, limpava tudo e a vida continua. 1as nesta
ltima chuva foi diferente. ' gua subiu rpido, a correnteza era muito forte, no teve
tempo de tirar nada. 5 nico #eito foi sair rpido e salvar nossos filhos C1orador !.C.D.
'lagamentos sempre ocorreram naquela parte do bairro, e de acordo com o
morador, as pessoas conseguiam, dentro de suas condi&es materiais, conviver com o
problema. 5 que % ressaltado % o agravamento da intensidade, tanto da ocorr(ncia, como
de sua consequ(ncia. 'ntes bastava Nesperar secarO, ho#e % preciso correr e ser rpido
para garantir a manuteno da prpria vida. Este fato indica a necessidade de uma
reflexo a respeito no apenas da exist(ncia, mas especialmente do padro de qualidade
de investimentos pblicos nestas reas, principalmente, aqueles relacionados ao
tratamento da gua e do esgoto.
-anto nas obras do NBiva +o :onaloO Canos 9TT8D, como nas atuais
interven&es do $'C Canos =888D em saneamento bsico no .ardim Catarina, todo o
volume de esgoto captado das reas centrais do bairro foi direcionado ao /io 'lcEntara,
que atravessa a micro"rea do $ica"pau e 4puca. 5 esgoto primeiramente deveria ser
tratado por esta&es de tratamento " E-E e lanado posteriormente nos canais da regio.
*o entanto, com a car(ncia de equipamentos sanitrios espec)ficos CE-ED o que ocorre %
o despe#o direto dos de#etos, que somado ao acmulo de lixo e lama nos rios, e ao
aumento da densidade demogrfica no local ao longo dos anos, intensifica os impactos
10
ambientais, contribuindo cada vez mais para o aumento do nmero e da gravidade de
enchentes e alagamentos, especificamente, nas micro"reas citadas.
E neste caso, no apenas a considerao dos novos contextos pol)ticos,
econUmicos e ambientais " com discuss&es mais aprofundadas e cr)ticas sobre mudanas
climticas e suas conseqb(ncias no globo ", mas tamb%m, as a&es da iniciativa privada
e as pol)ticas de Estado nestes lugares, se tornam elementos para a anlise da
intensificao dos problemas de sade e ambiente na periferia que, conseqbentemente,
contribuem para moldar a vida e as rela&es sociais em .ardim Catarina.
,iferentemente do que o senso comum pode apontar, a falta de investimentos
pblicos em rea pobres, como um dos principais indicadores para a gerao de
problemas relativos ao saneamento bsico e F sade como um todo, nem sempre se
#ustifica. *o caso do bairro estudado no faltaram investimentos nos ltimos anos,
principalmente em relao ao saneamento bsico C1arques,=888S 1endes, =888D.
Estao de -ratamento de \gua 4munana"Raran#al, localizada no .ardim Catarina
e responsvel pelo fornecimento de *iteri, 4tabora) e +o :onalo, representou uma
das maiores obras da Cedae, desde sua fundao, que tinha como ob#etivo levar gua ao
lado leste da 7a)a de :uanabara. Esta ao surgiu num per)odo em que o governo
estadual e federal buscavam desafogar os centros econUmicos como /io e *iteri,
garantido um m)nimo de condi&es mat%rias para a ocupao macia e acelerada da
/1/.. 'penas em 9TTA, a ampliao do equipamento custou cerca de Q= milh&es de
reais C1arques, =888D. *o entanto, o contraditrio % que grande parte dos moradores do
.ardim Catarina ainda sofrem com a falta de abastecimento de gua ou nem mesmo
contam com uma interligao entre seu domic)lio e a rede geral.
5utra interveno pblica na rea de saneamento bsico na regio de grande
proporo foi o programa NBiva +o :onaloO, iniciado no governo 1arcelo 'lencar, e
tendo continuidade no mandato :arotinho, no final da d%cada de T8 e in)cio dos anos
=888, atrav%s de uma extenso do programa de despoluio da 7a)a de :uanabara
Cassinado em 9TT<D. 'tualmente, destaca"se o $rograma de 'celerao do Crescimento
C$'CD, promovido durante o governo Rula, e iniciado, em .ardim Catarina, no primeiro
semestre de =88V, envolvendo obras de instalao de sistemas de esgoto, gua e
pavimentao de ruas.
Cada um dos programas acima, foi e est sendo realizado em contextos pol)ticos
diferentes, com efeitos e impactos tamb%m distintos. +uas conseqb(ncias esto presentes
tanto no cenrio f)sico do lugar, como no campo simblico das rela&es humanas
11
existentes no bairro. 't% a d%cada de G8, quase no se viu investimentos nas periferias
metropolitanas, por isso, a partir destas interven&es, mudanas profundas passaram a
reorganizar o modo de vida do .ardim Catarina.
*o caso espec)fico do NBiva +o :onaloO, suas propostas # haviam sido
discutidas e plane#adas por grupos comunitrios que giravam ao redor da associao de
moradores nos anos 9TV8. M poss)vel ver em atas da associao a listagem das
melhorias exigidas pelos moradores, apresentadas oficialmente aos representantes do
poder pblico da %poca C'ta referente ao #emin0rio 1rban,stico da AMA&AC de 9TVVD.
Contudo, somente 98 anos depois que as primeiras reivindica&es sa)ram do papel.
4nfelizmente, quem caminha pelo .ardim Catarina ho#e, percebe de imediato que a
realidade da regio est distante do que foi plane#ado no programa acima. *em todas as
ruas previstas nos pro#etos citados foram pavimentadas. ' rede de gua foi ampliada,
mas sem ligao com os domic)lios. ' estao de esgoto foi constru)da, por%m, houve
falhas t%cnicas na sua instalao, al%m dela no contar com manuteno, e ho#e estar
praticamente desativada sem ao menos ter comeado a trabalhar de forma efetiva.
*ota"se ento, que existiu e ainda h propostas de interven&es pblicas em
urbanismo e saneamento bsico por parte do Estado na periferia da /1/., mas elas
ficam aqu%m do plane#ado e das necessidades reais da populao. Como resultado, a
populao se desmobiliza, pois os fruns de participao coletiva se desfazem diante
das obras e suas constantes interrup&es. 'o mesmo tempo, se reproduzem as
desigualdades no espao, com determinadas micro"reas sendo mais alcanadas por
estas iniciativas do que outras.
' anlise desta situao torna poss)vel preencher uma equao que traduz o atual
momento das intera&es entre populao e o ambiente6 de um lado, destacam"se os
processos histricos de ocupao da periferia e a distribuio e organizao do capital
neste territrio Ccom as respectivas disputas por bens entre grupos locaisDS e do outro
lado, as inmeras interven&es pblicas que contribu)ram para a reorganizao scio"
espacial do bairro e, conseqbentemente, para a potencializao e intensificao de
problemas de sade, de acordo com a vulnerabilidade de cada su#eito e dos seus espaos
de conviv(ncia e moradia.
4nsistindo na id%ia de que no % apenas a falta de investimentos pblicos nestes
lugares, mas tamb%m, a m qualidade dos pro#etos e do esvaziamento da participao
popular na construo destas pol)ticas, que 1arques C=888D ir traar um panorama
sobre as obras da Cedae em reas consideradas pobres e outras tidas como de classe
12
m%dia ou alta. 5 per)odo estudado pelo autor vem desde a fundao da estatal, em 9TGA,
terminando no ano de 9TTQ. $ara ele o padro tecnocrtico da pol)tica pblica no
permitiu uma aproximao da sociedade nas decis&es da estatal, que com aux)lio das
novas legisla&es do setor de saneamento inseridas pela constituio de 9TVV e ao
enfraquecimento econUmico das grandes obras de engenharia no plano nacional, passou
a atuar de maneira autUnoma em relao ao governo federal C=888D.
't% os anos G8, a exist(ncia ou no de servios de saneamento era um dos
elementos que distinguia as reas consideradas perif%ricas das tidas como centrais.
Ko#e, # passamos para a questo da qualidade, ou se#a, h uma dualidade de
investimento6 obras caras e complexas para bairros ricos e interven&es inacabadas ou
servios precrios e improvisados para reas pobres. ,estaca 1arques6
*este caso, a distribuio de investimentos da Cedae no espao da /1/. demonstrou
que as reas habitadas por populao de renda m%dia ou alta receberam mais recursos
que os espaos de periferia, ao todo do per)odo C9TGA"9TTQD. Contudo, os espaos
perif%ricos receberam mais investimentos do que % usualmente reconhecido. 's
periferias comearam a receber investimentos nos anos G8. Entre 9TGA e 9TV<, essas
reas receberam mais investimentos que zonas ricas C=888S p. =V>D.
$ara o mesmo autor, este processo incorporou a uma relativa Nbem assistida
cidade do /io uma ampla periferia, quase totalmente desassistidaO Cp.=V<D. *o entanto,
com a manuteno da p%ssima condio de vida da populao dos loteamentos.
$rimeiro porque esses foram os primeiros investimentos na periferia " no caso de .ardim
Catarina a populao # havia crescido consideravelmente nos anos 9TQ8, no
conseguindo fazer frente F enorme demanda e a rpida expanso da /1/..
Pm segundo ponto, refere"se F baixa qualidade das obras e equipamentos Cex6 m
fiscalizao, sistemas incompletos de tubula&es de esgoto e guaD, F operao e
manuteno menos cuidadosa e, tamb%m, pelos dirios atravessamentos relacionados Fs
disputas pol)ticas e F proximidade entre agentes locais de poder, pol)ticos municipais e
estaduais e t%cnicos das estatais e institui&es pblicas C7urgos, =88AD.
Em reas centrais, os programas tendem a ser mais integrados, com um
acompanhamento aproximado da m)dia e da opinio pblica, assim como, regulada por
uma burocracia eficaz e slida. 5s recursos so aplicados de forma cont)nua e com
tecnologia apropriada. *as periferias e loteamentos, os programas so espordicos,
20
giram em torno dos interesses de grupos locais, tendem a ter interven&es
descontinuadas e com burocracia lenta e ineficaz.
+omando"se a essa anlise, h uma interpretao de que em reas pobres os
investimentos podem ser improvisados, com plane#amento imediato, sem preocupao
com poss)veis questionamentos por parte da populao. $ara Eduardo 1arques a
maioria dos t%cnicos do setor de saneamento tem uma viso hierarquizada deste campo,
como tamb%m da pol)tica e da sociedade, al%m de no se identificarem com os espaos
perif%ricos e suas popula&es. 'ssim, a periferia deve sim, na concepo t%cnica dos
engenheiros, receber os piores investimentos e de forma mais isolada e pontual
C1arques, 9TTQS =888D.
Esta lgica de investimento possuiu um lado perverso, pois considera que reas
vulnerveis em termos sociais e ambientais, por serem muitas vezes regidas por rela&es
informais, se#a na regulao fundiria, se#a no mercado de trabalho no contribuem com
impostos ou pagamentos de taxas de maneira similar Fs regi&es de classe m%dia e alta.
,esta forma, no podem exigir o mesmo atendimento por parte dos servios pblicos e
estatais.
' verdade % que quando se pensa na formao das periferias dificilmente leva"se
em conta as anlises a respeito dos processos de desigualdade presentes no nosso
modelo capitalista de produo. -anto para os moradores do passado, quanto para os
rec%m chegados ao loteamento inserir"se nas rela&es de trabalho e consumo do meio
urbano contemporEneo tornou"se um desafio. Esta situao cria um obstculo na
construo de debates relativos Fs pol)ticas de Estado, Fs reivindica&es da populao e
F distribuio e aplicao de recursos C7urgos, =88AS /ibeiro 9TTTS 9TTbD.
5 #ogo e as disputas eleitorais, a competio por recursos, a fragmentao do
espao pblico como campo pol)tico e a fragilidade das organiza&es populares acabam
fazendo com que as eventuais conquistas da populao se#am enfraquecidas diante da
lgica capitalista e de mercado, onde se sobressaem as rela&es clientelistas que
caracteriza muitas vezes a ao do executivo Csuas obras e programasD em periferias
urbanas.
Esta % uma particularidade do nosso capitalismo, onde os impactos da acumulao
de capital no so mensurados nas avalia&es sobre a produo de desigualdades no
meio urbano. ' reproduo social dos grupos do .ardim Catarina se d no espao
familiar e do prprio bairro, no da cidade. ' conseqb(ncia disso % a transfer(ncia da
funo de gesto dos riscos F sade e ao ambiente F comunidade, ao inv%s do Estado e o
21
capital privado arcarem com estes custos da nossa produo C/ibeiro, =88GD. E isso fica
claro, de acordo com 1agalhes, pois se somarmos todos os investimentos e pol)ticas
habitacionais nos ltimos <8 anos voltados Fs pol)ticas habitacionais pelo Estado, no
chegamos a =8^ do recurso gasto pelas classes populares no processo de auto"
construo e ocupao do territrio, realizado a partir de seus esforos e poupanas
C1agalhes, =898D.
'ssim, no se #ustifica o deficiente investimento pblico em periferias unicamente
pela falta de recolhimento de impostos por parte de seus moradores, mas pelos meios
in#ustos de promover o acesso destes aos benef)cios da cidade e seu mercado de
trabalho. 5 discurso da ampliao da cidadania to difundida nas pol)ticas aps o
processo da redemocratizao permitiu ao morador do loteamento se pensar como
su#eito de direitos, no entanto, esta interpretao ainda no se consolidou, pois, para os
habitantes de .ardim Catarina, o que permanece so as poucas oportunidades que o
mercado e o estado lhes oferecem.
5 fato % que al%m da m qualidade das obras realizadas no bairro e da falta de
participao dos moradores e das institui&es locais nas tomadas de decis&es, as
interven&es causaram divis&es internas no espao social do .ardim Catarina, separando
reas asfaltadas de no asfaltadas, regi&es com abastecimento de gua de outras que no
o possuem, micro"reas com coleta de lixo e outras que so obrigadas a queim"lo.
3. O 7apa dos problemas
Considerando o exposto acima, destacam"se os diversos elementos que
caracterizam e condicionam o cotidiano do bairro, fazendo com que no se#a algo
simples isolar e analisar especificamente cada um dos problemas de sade e ambiente. '
complexidade de cada um deles remete Fs rela&es entre institui&es locais e agentes
externos, F construo histrica do lugar, Fs experi(ncias de vida e Fs expectativas de
futuro de todos os su#eitos que ali residem. ,esta forma, mapear os problemas exige um
olhar atento para suas inmeras possibilidades de suas manifesta&es e express&es, num
exerc)cio de aproximao, contudo, sem perder o foco sobre o contexto quer os envolve.
A *guaB a tradu89o do +o'tro%e e+o'Q&i+o e ,o%Iti+o/ da territoria%iCa89o e da
i'Husti8a a&$ie'ta%:
22
1uitos moradores entrevistados, principalmente aqueles que atuam em a&es
pol)ticas no bairro, reconhecem que o problema da gua no bairro se agravou aps as
obras de ampliao da rede de abastecimento da Cedae em 9TTA. 'ntes o d%ficit na
distribuio # existia, por%m, afetava um nmero menor de resid(ncias. Como no
passado, os moradores que no possuem ligao F rede geral, se utilizam de liga&es
alternativas ou de poos artesanais para o consumo. *o entanto, diferente de d%cadas
anteriores, aqueles que esto ligados F rede tamb%m passaram a sofrer com o
desabastecimento, obrigados a reutilizar seus antigos poos ou a comprar carros"pipas.
$ortanto, h evid(ncias, na coleta de dados desenvolvida, que as obras de ampliao da
E-' cu#o ob#etivo deveria ser a expanso do acesso e a melhoria da qualidade,
ocasionaram uma perda da capacidade de atendimento, causando impacto at% mesmo
nas moradias que esto ligadas F rede de gua C5liveira, 9TTVD.
/epresentantes de organiza&es comunitrias informam que o bairro nunca teve
um sistema prprio de gua. 5 que era feito pela Cedae era a instalao de algumas
conex&es Fs tubula&es que se dirigiam a outras regi&es de +o :onalo, repassando ao
morador o custo deste servio e da instalao de hidrUmetros para a contabilidade do
consumo. 5utro ponto refere"se Fs obras inacabadas ou insuficientes, pois, de acordo
com o depoimento de um representante de uma instituio local, muitas ramifica&es da
rede de abastecimento nunca foram ativadas6
*o programa Biva +: comearam a fazer as ramifica&es da rede de gua, colocaram
na 'v. $aulo B4, na 1arcos da Costa, na Cardeal 'lvaro da +ilva, depois na 'v. $adre
Bieira e s. ' 'v. 'lbino 4mparato, uma boa parte no tem registro de gua. *a /ua
-urquesa tamb%m fizeram as ramifica&es. + que no ligaram essas distribui&es
para a comunidade. E a), a comunidade teve que furar. *a /ua 4tabacuri a rede oficial
vai at% a /ua <9 do Catarina *ovo, que % atendida pela antiga tubulao que abastecia
o Con#unto da 1arinha, nosso bairro vizinho. 1as ho#e ela no abastece mais, desde
=88<, pois foi fechada na altura da /ua AG, na 1iguel :linJa, l perto do canal da
4saura Cmorador $.5.D.
5 relato acima mostra a complexidade do sistema de distribuio e abastecimento
de gua. Com mudanas constantes, h uma seqb(ncia de fechamentos e aberturas de
tubula&es e entroncamentos que dificultam tanto o atendimento F populao, quanto,
provavelmente, o prprio controle da estatal sobre este servio. 4sto fica sintetizado na
2,
expresso do morador quando ele afirma6 Nno ligaro essas distribuio e a) a
comunidade teve que furarO. Em alguns pontos, a capacidade do fornecimento foi
reduzida. Em outros lugares, ela nunca chegou e, o pior, ainda inibiu as poucas op&es
NalternativasO que a populao tinha de acessar este recurso fundamental a sua
sobreviv(ncia. $ara agravar o problema, ruas inteiras, antes ligadas F rede geral,
passaram a utilizar de suas bombas hidrulicas para captao de gua em tubula&es
paralelas, reduzindo ainda mais o volume de gua.
' Cedae em contrapartida, o que fez[ 5nde esto os registros de retorno das guas ela
fechou. !oi l, um belo dia, abriu e cimentou tudo. 5u se#a, um tero da populao
no tem gua. + tem gua as partes onde houve as obras do governo do Estado das
bacias. + tem gua as partes do *ovo e na parte do Belho onde % asfaltado. 1esmo
assim, uma vez por semana, porque eles fazem manobra de gua6 no in)cio duravam
<V horas, um dia pro *ovo e um dia pro Belho. 1as ho#e no chega a isso. *a parte
*ova ela entra na quinta feira de madrugada, e Fs 8G horas da manh fecha. ') quem
pegou, pegou. *o Belho, cai F tarde, na quarta feira at% a noite Cmorador $.5.D.
*ovamente, o depoimento do mesmo morador indica que as interven&es da
Cedae geraram uma diferenciao no uso e no armazenamento da gua. Com o servio
de distribuio fragmentado, reas menos estruturadas no foram inseridas no sistema
de manobras, # as partes centrais do Catarina Belho e *ovo, que foram beneficiadas
pelo programa de urbanizao NBiva +o :onaloO, passaram a contar com o servio.
Esta realidade agrava ainda mais as condi&es de sade dos moradores das localidades
marginais, pois al%m de representarem as micro"reas mais expostas aos riscos e
impactos ambientais, e de sofrerem com a falta de saneamento bsico, ainda devem
arcar com custos relativos F contratao de servios privados de fornecimento de gua.
4nfelizmente, o problema da escassez no se restringe F falta de abastecimento ou
a precariedade do servio. Considerado como um bem necessrio F reproduo da vida,
a gua ho#e % alvo de disputas comerciais e b%licas por todo o mundo. 5s conflitos ao
redor deste recurso v(m causando processos de iniqbidade de acesso e conseqb(ncias
dramticas Fs popula&es das periferias urbanas. ' distribuio e o abastecimento
desigual, quase sempre manipulado por grupos de poder, so Fs vezes os maiores
responsveis pela precariedade do consumo e pela condio de vulnerabilidade
ambiental e de sade que tal escassez ocasiona CKannigan, =88TD.
2-
*o contexto do .ardim Catarina, as pol)ticas pblicas pontuais, de baixa qualidade
t%cnica e entrelaada com rela&es pol)ticas de estatais e disputas entre rgos e regi&es
acabam afetando em cheio a equidade dos servios de abastecimento C5liveira W Balla,
=889D. 5 processo de urbanizao e ocupao do solo, pautado por formas distintas e
desiguais de apropriao do territrio, tamb%m contribuem para a exist(ncia de
localidades com maior concentrao de abastecimento e outras com menor acesso F
gua.
5 fato % que o direito F gua na periferia de +o :onalo torna"se alvo de
negociao por parte dos moradores. K um aumento do custo de vida, onde agentes
econUmicos privados passam a lucrar com a debilidade do servio e com prticas
alternativas de abastecimento. M comum ver nas ruas do .ardim Catarina o atendimento
por carros"pipas, mesmo nas partes que possuem ligao a rede geral. 5 levantamento
de reportagens de #ornal mostra que os moradores fazem suas queixas e evidenciam o
bom negcio dos NpipeirosO6
!alta gua para moradores e sobra para os pipeiros6 quero pedir provid(ncias quanto a
falta de gua no .ardim Catarina " +o :onalo, principalmente nas ruas que ficam
prximas a pipa dIFgua. 'li nunca falta gua, os caminh&es fazem filas enormes para
venderem at% mesmo pra quem mora ali perto. 4sso % um absurdo, afinal ns pagamos
essa gua. *o natal e ano novo, muitos moradores tiveram que comprar gua, pois a
Cedae deixou de abastecer nesses per)odos. 'gora eu pergunto, por que ser que pra
esses caminh&es, nunca tem bomba quebrada e muito menos fazem manuten&es
constantes[ ?uero ressaltar que moro nesse bairro h mais de =8 anos e tudo isso veio
depois de uma obra que a Cedae fez para reduzir nosso abastecimento e melhorar a
venda dos pipeiros, por isso demonstro aqui minha revolta Cfonte6
HHH.reclameaqui.com.brZ>A8<TZcedae"r#Zfalta"de"agua"para"moradores"e"muita"agua"
para"os" pipeirosZ. =AZ89Z=88VD.
N*o bairro, as crianas aprendem que, desde cedo, para ter gua em casa, % preciso
fazer muito esforo. -odos os dias de manh, antes de ir para o col%gio, saem para
encher os gal&es. ' tubulao da Cedae foi instalada em uma rua, mas nunca
funcionouO. 'ntUnio da +ilva diz que as contas da Cedae no param de chegar. 5
aposentado paga em m%dia /a >8,88 por m(s por um fornecimento irregular. N-ive
que fazer um empr%stimo pelo 4*++, que vou pagar at% =88T, para poder fazer um
poo artesianoO, conta. ,ona ,iva tamb%m gastou dinheiro para transformar o quintal
2.
de casa em uma grande cisterna. 5 hidrUmetro da casa do aposentado $aulo /oberto
Campos funciona sem problemas. 's contas tamb%m chegam, mas a gua que abastece
a fam)lia vem mesmo % do poo artesiano. NCom essa estiagem piorou. ' gua no
poo est baix)ssima. M s para lavar roupa, para lavar as coisas. *o h condi&esO.
(2eposta da Cedae) N' companhia pede para que todos os moradores continuem
economizando gua. 'lgumas dicas6 evitar lavar caladas, desligar a torneira enquanto
escovar os dentes e no lavar roupa todos os diasO. Cfonte6
http6ZZr#tv.globo.comZ.ornalismoZ/.-BZ8,1PR9>V==>"T8TG,88"
E+-4':E1e$45/'e!'R-'e,':P'.html. 9TZ8TZ=88GD
's passagens acima evidenciam alguns elementos6
5 custo pela falta de abastecimento % repassado Fs fam)lias do bairro, que
precisam dispor de recursos para a compra de carros"pipas, construo de
poos e cisternasS
5 impacto desta precariedade na valorizao de reas em detrimento de
outras, diante da dificuldade de comprar, vender ou alugar imveisS
!atores sub#etivos e ob#etivos ligados F sade, quando Ndesde cedoO as
crianas precisam enfrentar este problema, tendo que caminhar pelo bairro
com gal&es na cabea, antes mesmo de irem F escola.
,esta forma, fica evidente que no se trata apenas de custo material, mas de
elementos que transcendem o espao do bairro e das rela&es econUmicas, ganhando
contornos ainda maiores, atravessando as no&es de direito e cidadania. Como resposta
o Estado volta ao discurso da reformulao do comportamento humano, onde resta a
populao do .ardim Catarina Nevitar molhar as caladas, deixar a pia aberta ou lavar
roupasO. $ortanto, no % NconscientizandoO ou NeducandoO a periferia com uma
educao sanitria normatizadora que alcanaremos uma melhor condio de vida e a
preveno de riscos F sade. 4dentificar exclusivamente car(ncias ou prticas fora de um
padro pr%"estabelecido significa desconsiderar a presena dos prprios su#eitos no
territrio e desvaloriza aquilo que eles t(m de melhor, sua histria e sua capacidade de
criao C5liveira W Balla, =889D. *ovamente estamos diante do ato de
responsabilizao do morador e de NdesculpabilizaoO do saber t%cnico CRuz, 9TT>D.
5 conhecimento t%cnico"burocrtico contribui para a legitimao de pol)ticas
atravessadas por fatores no c)vicos, que alimentam a instaurao de uma Ncidadania
2/
controladaO nos territrios perif%ricos C7urgos, =88AD. Com isso, a presena de
intermedirios pol)ticos gera uma manipulao dos direitos e das necessidades da
populao. $ara 7urgos, a interao F cidade de periferias e favelas foi feita atrav%s da
Ninstrumentalizao da pol)tica do territrio, substituindo as lutas pela dafirmao de
direitos em face do EstadoO C=88AS pp.9TAD. 'ssim, ter gua no .ardim Catarina
significa lidar com os custos do abastecimento extra"oficiais al%m de aceitar as
melhorias pontuais, sem a exig(ncia de um atendimento integral e de uma cidadania
plena.
Distri$ui89o desigua% da terraB es,e+u%a89o/ disti'8Des territoriais/ 4io%?'+ia e
estrat@gias de so$re4i4?'+ia
Em visita F micro"rea do N$ica"pauO, aps as enchentes de abrilZ=898, uma
moradora, olhando para o quadro de devastao, aponta para alguns lotes vazios, por%m
cercados6 N, pra acreditar que olhando para isso aqui, tudo a) tem dono. *o tem
nenhum terreno dispon)vel pra posse C...D. E se quiser comprar, vai ter que pagar caroO
C1oradora 1.'D. 5lhando para os terrenos baldios, consumidos pelo lixo e pela lama,
ao lado de uma dos principais canais de escoamento de esgoto do bairro, realmente fica
dif)cil de acreditar. *o entanto, a procura % alta, como traduz a imagem de uma casa
constru)da sobre pilares com mais de um metro de altura, no meio dos outros terrenos
desocupados. N's pessoas parecem no perder a esperana, continuam chegando e
construindoO, complementa a moradora.
' citao da palavra NesperanaO pode ser entendida pela necessidade de que as
fam)lias de trabalhadores t(m em se aproximar das poucas oportunidades que a periferia
ho#e oferece Ccom%rcio, NbicosO, igre#as e redes assistenciaisD. ' insero in#usta na
cidade dos grupos populares, somada Fs suas p%ssimas condi&es de trabalho e F
acumulao do capital intensificada e segmentada, faz da disputa por recursos uma
realidade conflituosa. /esta ao trabalhador negociar com agentes locais sua
possibilidade de perman(ncia em reas no to prximas assim aos centros urbanos e
ainda carentes de servios pblicos C/ibeiro, 9TTTS =88GS Rago, =88>D.
Com as mudanas nos padr&es da organizao das periferias. 5 que se v( ho#e %
uma heterogeneidade desses territrios, com formas distintas de rela&es de mercado e
consumo entre si. 'tualmente % poss)vel encontrar em .ardim Catarina a formao de
uma classe m%dia baseada no seu poder de consumo e influ(ncia de redes sociais,
20
diferente dos moradores do $ica"pau ou 4puca, que ainda necessitam Ncorrer em tempos
de chuvaO, comercializar com N$ipasO e viver ao lado dos val&es e do lixo.
' anlise dos aspectos da vulnerabilidade e sua relao com os riscos ambientais
vo alertar para uma Ndistribuio desigual dos riscos scio"ambientaisO C$orto, =88GD.
5s n)veis de vulnerabilidade de cada micro"rea iro condicionar o grau de exposio
de seus moradores aos efeitos ambientais da poluio de um rio ou da ocorr(ncia de
enchentes, influenciando nas formas como os grupos populares vo se apropriar do
espao social, reproduzindo muitas vezes, neste caso, as prprias rela&es de
desigualdade que contribu)ram anteriormente para o acontecimento desta situao de
in#ustia C=88GD.
' organizao da periferia est diretamente entrelaada com nosso modelo
econUmico de produo e consumo, onde discutir a vulnerabilidade das fam)lias de
.ardim Catarina requer considerar as dimens&es da realidade social que incorporam os
aspectos de ordem %tica, de degradao ambiental e das disputas intensas por recursos
naturais e simblicos C$orto, =88GS 'cselrad, =88<D.
' territorializao do espao social e a exist(ncia de conflitos e rela&es de poder
no loteamento geram uma limitao na participao dos moradores nas tomadas de
deciso e discusso sobre a pol)tica formal da cidade. 5u se#a, no basta querer morar
no .ardim Catarina Belho ou *ovo, % preciso pagar por isso, enfrentar o mercado
imobilirio regulado por atores privados que possuem o dom)nio sobre as terras. 's
terras alagadas do $ica"pau se tornam assim a nica opo para aqueles despossu)dos de
capital.
' desvalorizao das reas marginais do bairro diante das partes centrais est
vinculada diretamente a atual situao do destino de esgoto e das enchentes. ' este fato
soma"se a atuao histrica do poder pblico que realizou ao longo dos anos uma s%rie
de obras que contribu)ram para a ocorr(ncia de inunda&es ou inv%s de resolv("las. $ara
ilustrar este dado podemos recorrer Fs entrevistas com os moradores al%m de
documentos oficiais relativos a algumas interven&es no .ardim Catarina6
5 que o governo do Estado faz aqui no bairro % um crime ambiental. 's galerias esto
totalmente obstru)das de entulhos e lixo, no h manuteno e mesmo assim eles
continuam a destinar o esgoto da comunidade nelas. 'l%m de poluir nossas guas, em
%poca de chuvas no tem como no encher Cmorador ..7D
21
,e acordo com morador, os canais que so utilizados para a drenagem do esgoto
no t(m como realizar sua funo devido F poluio de suas guas. Constru)dos em um
passado recente, os atuais Nval&esO deveriam captar o esgoto das casas, lev"los at% a
Estao de -ratamento de Esgoto Cprevista no $rograma Biva +o :onalo, mas que
no funcionaD e encaminh"lo at% a 7a)a de :uanabara. 'l%m de assoreados, esses rios
passam pelas zonas de baixada Cex6 comunidade do $ica"$au e 4pucaD do bairro, que
devido a sua localizao inferior ao n)vel do mar, sofrem constantemente com refluxo
das guas durante a mar% cheia e os per)odos de fortes chuvas.
$ara esclarecer melhor esta situao o !rum Comunitrio de .ardim Catarina
Cque integra diversas institui&es do bairroD fez uma reclamao oficial a !undao
,E/ C,epartamento de Estradas e /odagem ;/.D, responsvel pelas ltimas obras de
saneamento no bairro. 5 processo administrativo % relativo F abertura das comportas da
E-' Raran#al. Em dias de chuva ou quando os tanques de armazenamento passam por
alguma manuteno, a estao dispensa um elevado volume de gua nas galerias do
bairro poluindo com lodo e produtos qu)micos Cutilizados no tratamento das guasD os
canais, contribuindo para o aumento do n)vel h)drico durante as enchentes, pre#udicando
assim, a drenagem da regio Cof)cio $/EZ,5$ *f8>GZ=88<D.
Como resposta, o ,/E"/. encaminhou a Cedae um pedido para a resoluo do
problema. ' estatal realizou a instalao de NvertedourosO e caixas apropriadas para
sedimentos slidos oriundos da E-'. Esses equipamentos teriam a funo de inibir o
lanamento de de#etos dos tanques diretamente nas galerias de gua, por%m, pela
opinio do !rum Comunitrio, esta tarefa seria invivel. ' quantidade de entulho, lixo
e esgoto no tratado nos canais impossibilita o bom funcionamento dos vertedouros e
caixas, no havendo como os sedimentos vazarem pelos val&es, sendo ento
redirecionados Fs galerias, poluindo inclusive o solo e lenis freticos, como ilustra a
imagem a seguir.
I&age& "#B Ca'a% +o'3e+ido +o&o Ta%9o da Cedae
22
'o conversar com moradores da 4puca, rea que at% o ano =888 possu)a menos da
metade das moradias ligadas F rede geral de abastecimento, eles colocam que a nica
sa)da para se ter gua % atrav%s de poos. 1esmo conscientes da possibilidade de
contaminao dos lenis, as fam)lias no encontra muita escolha6
'qui o carro"pipa no vem, porque tem muita lama e a gua no chega. Ento s resta
o poo. Eu confesso que no bebo dessa gua no, mas meus vizinhos vivem me
pedindo para peg"la. Eu aviso que a gua est su#a, principalmente depois de chuvas,
mas fazer o que[ Eles precisam de gua C1oradora '. 1.D
' necessidade deste recurso to necessrio passa por cima das quest&es insalubres
e at% mesmo dos riscos ambientais. ' in#ustia e a viol(ncia inseridas neste contexto so
delineadas por um complexo emaranhado de rela&es, onde interagem o Estado Cex6
,E/, CE,'ED, a populao Csuas institui&es, sua diversidade e vulnerabilidadeD e os
grupos locais de poder Cex6 loteadores e N$ipeirosOD.
-al complexidade dificulta a construo de pol)ticas amplas e horizontais, capazes
de integrar os diversos territrios do bairro. /ibeiro destaca % que a lgica de ocupao
destes lugares diferem da migrao dos anos <8ZA8 e de um associativismo que se
pautava pelo assalariamento das classes trabalhadoras e pela facilidade na aquisio de
lotes e da auto"construo de casas P /ibeiro, 9TTTN. ' dualidade do passado, entre
periferia e centro, possibilitava a construo de identidades coletivas entre seus
moradores, ho#e, a segmentao scio"espacial desses espaos % marcada pela retrao
100
das antigas formas de solidariedade e pela expanso da vrias manifesta&es de
viol(ncia C/ibeiro, 9TTTD.
Esta mudana refora a disseminao das rela&es coercitivas e inibidoras de
organizao comunitria. 5 -erritrio deixa de ser o lugar da reproduo de valores e
cdigos culturais e Npassam crescentemente ao papel de estigmatizadores e
diabolizadores dos pobres, na medida em que se busca enunci"los como o lugar e a
origem da chamada viol(ncia urbanaO C9TTTD. Como resultado, 4puca e $ica;pau ficam
de fora da criao e aplicao de pol)ticas sociais Ccomo % o caso do Biva +o :onalo,
que no integrou estas regi&es em seus pro#etosD, ficando sob o regimento de normas
repressivas, mediadas por institui&es e agentes opressores Cex6 quadrilhas de traficantes
de drogas e mil)ciasD.
,esta forma, at% mesmo as poucas institui&es do Estado ou da sociedade civil
que ainda oferecem algum apoio social aos moradores acabam tendo suas a&es
dissolvidas pelo o contexto desigual e in#usto, como so os casos da Escola, dos
pro#etos sociais e do $rograma +ade da !am)lia C$+!D. ,e acordo com as entrevistas
com profissionais da educao e da sade, moradores do .ardim Catarina, a realidade
social contribui para o enfraquecimento da escola na atuao #unto aos #ovens. *o
entanto, alegam que o a viso marginalizada e criminalizada que se tem deles % o fator
principal de distanciamento entre professores e este grupo6
$obreza, mis%ria, viol(ncia. -udo isso tem no .ardim Catarina, mas o pior % o
preconceito que vem do prprio bairro e da escola. -odos # acham que eles so
marginais e desinteressados, o que no % verdade. Eu dou muito amor e dedicao a
eles, e a maioria tem bom desempenho Cprofessor $. '.D
5 cenrio % dramtico, mas na fala deste professor de uma escola pblica local,
que tamb%m % morador do bairro, o problemtico % lidar com o preconceito fruto do
estigma e discriminao que a #uventude da periferia sofre atualmente. '
vulnerabilidade social e ambiental de regi&es inteiras serve cada vez mais a construo
de uma linguagem que estereotipa grupos sociais, produzindo um efeito de
naturalizao de desigualdades e prticas discriminatrias C:offman, 9TQ>D. Com a
fragilidade de suas institui&es coletivas a populao do .ardim Catarina % alvo de uma
s%rie de classifica&es que menospreza seu conhecimento e experi(ncia de vida, e
contribui ainda mais para seus isolamento e fragmentao.
101
Em contrapartida o estado oferece pro#etos sociais em parcerias com 5*:s de
fora do bairro que chegam para NcivilizarO seus #ovens e prepar"los para viverem,
mesmo que apenas parcialmente, Nno mundo externoO. $rogramas com repasse de bolsa
para participao dos moradores e a contratao de profissionais para atuar em
organiza&es comunitrias so a maneira de atrair segmentos do bairro a aderirem a
essas pol)ticas. Contudo, tais programas so verticalizados, articulados entre poder
pblico Cnos casos acompanhados, so pro#etos via prefeitura de +o :onaloD e
pol)ticos com influ(ncia local, no passam por discusso #unto F comunidade e so
implantados de forma r)gida, sem espao para a criatividade de quem vive e conhece as
particularidades do dia"a"dia. /esultado6
,os vinte pro#etos como este de NCidadania e Educao 'mbientalO espalhados em
+o :onalo, funcionando tem apenas 8<. Pm deles esta aqui no nosso espao. 1as
no temos material didtico, no sabemos como eles selecionam os #ovens e nem
temos respaldo da $refeitura. Eu trabalho com homens de at% =9 anos, que tem um
monte de problema pra resolver. Esto pensando em trabalho, namoro, problemas em
casa e na mixaria que o pro#eto oferece. Como vou falar de cidadania baseado nesta
nica apostila que me deram. 'qui s se fala da carta dos direitos humanos, tudo
aquilo que falta aqui no Catarina C1oradora 1.'D
5 relato acima traz o conflito entre o campo dos direitos universais, relacionados
F cidade moderna e tecnolgica, e o contexto do bairro, territorializado e fragmentado.
!ica evidente a falta de participao da populao na organizao destes programas, do
mesmo #eito que eles passam a id%ia de que, por serem em periferias, podem funcionar
precariamente e com car(ncia de estrutura e acompanhamento. ' moradora e integrante
de um centro cultural comunitrio compreende que a atuao destas pol)ticas pode
agravar ainda mais os problemas vinculados a #uventude local, preferindo inclusive abrir
mo prprio pro#eto e do salrio que ele proporciona a ela6 Nestou pensando em entregar
esta turma, pois tenho a sensao que ao inv%s de a#udar, estou atrapalhando minha
comunidadeO C1oradora 1.'.D.
Essa tentativa do governo em trazer temas como cidadania e ambiente para o
espao da periferia tem a ver com ideologia pol)tica liberal de democracia, onde em
sociedades desiguais busca"se inserir os grupos vulnerveis no campo dos direitos
c)vicos. Contudo, esta interveno no ataca a estrutura hierrquica de poder e nem de
102
distribuio de capital, ela busca reconhecer as diferenas entre grupos e lugares,
por%m, mantendo o distanciamento econUmico entre os territrios, de maneira a
amenizar os poss)veis conflitos sociais C1achado da +ilva, =88<D. *este caso, o Estado
tenta legitimar"se atrav%s destas interven&es, pois cidadania e acesso ao mercado de
trabalho so dois pontos cruciais que regulam a vida pblica na cidade. 'mbos so
oferecidos aos #ovens por pro#etos de capacitao e conscientizao, no entanto,
descontextualizados e vazios de contedo.
,e um lado, houve um progresso em relao Fs d%cadas de Q8 e G8 em termos de
ampliao dos direitos sociais, contudo com o fortalecimento da ideologia de mercado
neoliberal a partir dos anos V8 e T8, o que se viu foi a intensificao de processos de
individualizao e competitividade entre lugares e su#eitos, acarretando numa brutal
disputa entre territrios, visando os escassos recursos disponibilizados pelo estado e
pelo capital C5liveira, 9TTTD: 'ssim, o pro#eto para #ovens questionado e abandonado
por um grupo comunitrio, ser acolhido por outro espao do prprio .ardim Catarina,
devido a esta lgica da sobreviv(ncia, tanto de quem trabalha em pro#etos sociais, como
dos prprios moradores, que precisam se virar com as restritas oportunidades ofertadas
pelo mercado de trabalho.
Este quadro no permite uma solidariedade horizontalizada entre as micro"reas e
nem entre bairros de periferia. +uas prticas so setorizadas da mesma forma que as
pol)ticas pblicas agem nestes territrios. Pm exemplo de pol)tica pblica na rea
habitacional realizada pelo Estado no bairro foi a construo de V8 casas pela Cehab"/.,
em 9TG<. Com o intuito de receber moradores removidos de algumas favelas de *iteri
CCordeiro, =88<D. *o in)cio, como integrante das a&es do 7*K e do governo federal, o
con#unto tinha a proposta de criar espaos coletivos de lazer e representatividade para
seus moradores Ccentros sociais e associao de moradoresD. $or%m, a construo das
moradias no veio acompanhada de obras de infra"estrutura, como saneamento bsico.
5 impacto disso ho#e % que o Con#unto da /ua <8, como % conhecido, apresenta um dos
piores indicadores de sade, com baix)ssimo grau de abastecimento de gua, coleta de
lixo e esgoto.
$ara agravar a situao, com a fal(ncia das pol)ticas federais de habitao e
controle do espao urbano, os con#untos foram deixados F prpria sorte, tornando"se
alvo fcil para a entrada de grupos criminosos e prticas repressivas. Estes elementos
bloquearam as embrionrias tentativas de organizao coletiva dos moradores e
10,
dissolveram as institui&es criadas pelo Estado para atender a demanda do con#unto
CCordeiro, =88<D.
Ko#e, o Con#unto da <8 % evitado pelos moradores das demais partes do .ardim
Catarina e pelos profissionais que trabalham no bairro. 5 plo sanitrio que est
localizado no seu interior % constantemente recusado pelos agentes de sade como posto
de trabalho, muitas lideranas se negaram a realizar visitas naquela localidade. Esta
micro"rea foi a nica em que se encontrou dificuldade para visit"la durante a pesquisa.
5 sil(ncio que NsoavaO nas entrevistas quando perguntava"se algo sobre os
problemas e caracter)sticas deste territrio # indicavam pistas sobre o grau de
isolamento f)sico e simblico de seus moradores. Em diversas conversas, express&es
como Nl eu no te levo noOS Nproblema de viol(ncia no Catarina s l na <8OS Ndepois
que aquele pessoal veio pra c que as coisas comearam e se complicarO, surgiram nas
narrativas sinalizando um universo obscuro de rela&es sociais, que se intensificam
atrav%s da ao de grupos armados do estado e do crime, como tamb%m, dos discursos
discriminatrios e refer(ncias feitas F viol(ncia pelos canais de comunicao do
munic)pio.
's rela&es violentas que surgem em bairros de periferias urbanas tendem a ser
analisadas dentro de uma viso que op&em a cidade dos direitos universais em relao F
Ncidade perdidaO C/ibeiro, 9TTTbD. Com isso, acaba"se legitimando a atuao repressiva
por parte de institui&es pblicas nestes territrios, como so os casos da ao policial
ou da entrada de obras que intensificam ainda mais os problemas ambientais nesses
espaos.
M verdade que os loteamentos ainda representam um lugar de acesso F cidade,
contudo, a ampliao da viol(ncia e o afastamento das estruturas administrativas e de
controle social do estado contribuem ainda mais para sua segregao espacial
Cgacquant, =889D. Estes lugares al%m de serem produtos das desigualdades, acabam
reproduzindo institui&es e rela&es desiguais, como as escolas cu#as dire&es no
aceitam alunos de micro"reas consideradas violentas.
' reciprocidade, como motor e expresso da vida social, passa a ser constru)da a
partir de rela&es violentas de sociabilidade, onde grupos em disputa, com pro#etos
pol)ticos distintos, buscam o poder. *este sentido, a viol(ncia % uma possibilidade
sempre presente nos momentos de negociao CBelho, 9TTQD. Em territrios
extremamente heterog(neos e fragmentados as formas de diferenciao social e acesso
aos recursos podem vir associados F viol(ncia. 5 que geralmente % visto pelo restante da
10-
sociedade como a nica forma de manifestao social e expresso de vida dos
habitantes das periferias.
*o caso da sade, atrav%s da atuao de seus profissionais Cpesquisadores,
m%dicos, enfermeiros, agentes comunitrios etc.D, este cenrio e esta configurao
cultural e social do .ardim Catarina acaba gerando um sentimento de impot(ncia e
sofrimento. 'final, enfrentar este cotidiano de tantas contradi&es e inibi&es fragiliza
fisicamente e emocionalmente os su#eitos que promovem algum tipo de ao pol)tica no
loteamento. Em entrevistas com agentes comunitrias de sade foi marcante o grau de
emoo com que elas relatavam suas experi(ncias, em uma mistura de pertencimento,
por serem moradoras, e desiluso, pois falam de dentro do servio e vivem as condi&es
de trabalho da comunidade.
Contudo, o tamanho do loteamento, considerado um dos maiores da 'm%rica
Ratina, se traduz pelas inmeras organiza&es, su#eitos e institui&es sociais com suas
redes de apoio e cuidado. 'o longo deste cap)tulo apontou"se uma s%rie de problemas
relacionados F sade e ao ambiente, caminhando na direo das pistas deixadas por
estes personagens. ' partir da), % poss)vel estabelecer uma ponte entre os problemas
com as prticas desenvolvidas pelos moradores no seu enfrentamento. $ermitindo ir
al%m do diagnstico cr)tico da situao de sade destes territrios, escapando das
armadilhas metodolgicas e epistemolgicas das teorias que alegam a imutabilidade
destes lugares.
M preciso analisar a questo da sade e do ambiente nos seus aspectos amplos,
articulando uma ao mais participativa por parte da populao local com a construo
de novos espaos de debate e formao de uma esfera pblica igualitria C7urgos, =88AS
$orto, =88GD. 5 direito F cidade deve ser expandido aos loteamentos da periferia, mas
atrav%s da consolidao da cidadania e da democracia nestas regi&es, respeitando a
cultura que durante anos a#udou seus moradores a sobreviverem num ambiente
vulnervel e exposto a uma carga desigual e desproporcional de riscos, oriundos da
produo capitalista de NoutraO cidade, a mesma que nunca dese#ou repartir seus lucros,
frutos do desenvolvimento.
5 discurso dominante cient)fico tende a negar esta cultura e seu processo
histrico, homogeneizando aquilo que na prtica se mostra diverso. ' experi(ncia e a
produo do conhecimento por parte das camadas populares no conseguem ser
enquadradas nos modelos matemticos, estat)sticos e anal)ticos do saber t%cnico"
10.
cient)fico, causando embaraos na teoria acad(mica que no consegue dar conta dos
imprevistos que a complexidade da vida moderna proporciona C1orin, =88QD.
5 que o modelo hegemUnico de desenvolvimento econUmico indica % a
impossibilidade do surgimento de alternativas a ele mesmo. 5lhando para os inmeros
resultados que ele produz e reproduz em nossa sociedade, nos parece a princ)pio que o
futuro ser semelhante ao presente, no entanto, o que os defensores deste sistema no
percebem % que dele nasce tamb%m formas contraditrias e divergentes de lidar com o
mundo, express&es de resist(ncia F padronizao e mercantilizao da vida. ,as
diversas periferias urbanas surgem prticas e formas de agir que buscam manter antigos
laos de parentescos e produzir novas maneiras de olhar para o territrio e reproduzi"lo.
' resist(ncia local % uma das conseqb(ncias deste capitalismo global C+antos,
=88AD. *um primeiro momento enxergamos apenas suas formas de desmobilizao das
atividades solidrias e %ticas, contudo, desta mesma fragmentao espacial, surgem
mltiplas rela&es humanas e novas organiza&es sociais. Como nos salienta
7oaventura de +ousa +antos6
*este momento de complexidade ns precisamos de capacidade de ao, que por um
lado se tenha determinao sem fechamento, tenha horizonte, mas no metas, tenha
direitos, mas que este#a aberto F NilegalidadeO. 'qui se funda a passagem da ao
conformista F ao rebelde C=889S pp.=9D
Siste&atiCa89o dos )ro$%e&as de Sa-de e A&$ie'te de .ardi& Catari'a
' tarefa de sistematizar os problemas de sade e ambiente no % simples. $or se
tratarem de quest&es resultantes de diversos elementos e caracter)sticas que se
encontram, no podemos isol"las do contexto onde ocorrem e, muito menos,
desconsiderar uma s%rie de situa&es que as atravessam. *este caso, segue abaixo duas
maneiras para visualizar os problemas de sade e ambiente levantados nesta pesquisa6
primeiro um quadro, dividido por micro"reas, problemas de sade e personagens que
esto envolvidos com ambos no cotidianoS em segundo, constru)mos uma imagem da
NespacializaoO das micro"reas, capaz de realizar uma associao espacial entre as
localidades do bairro e seus problemas que, como foi visto neste cap)tulo, vai muito
al%m dos fatores f)sicos e materiais de suas ocorr(ncias.
10/
Quadro "4B as &i+ro;*reas e seus ,ro$%e&as de sa-de e a&$ie'te
Mi+ro;
*reas
)ro$%e&as de sa-de e
a&$ie'te
)erso'age's
e'4o%4idos
UCustos So+iaisV
e'4o%4idos
Catari'a
Te%3o
1esmo participando do
$rograma Biva +o
:onalo, algumas partes
desta micro"rea sofrem
com a falta dIguaS com o
esgoto no captado e no
tratado eS possui ruas sem
pavimentao.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS moradores.
:asto com a compra de
carro pipaS exposio a
riscos ambientais como
esgoto a c%u aberto e
doenas h)dricasS poluio
de rios e canais.
Catari'a
No4o
'bastecimento 4rregular de
guaS falta coleta e
tratamento de esgotoS a
maioria das ruas no foi
inserida em programas
urban)sticosS a coleta de lixo
% precria, onde o servio s
funciona nas vias principais
da micro"rea.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS Empresa
1unicipal de coleta
de lixoS moradores.
:asto com a compra de
carro pipaS exposio a
riscos ambientais como
esgoto a c%u aberto e
doenas h)dricasS poluio
de rios e canais e do ar a
partir da queima de lixoS
I,u+a Car(ncia de moradias
saudveis e adequadas para
a reproduo social das
fam)liasS parte da micro"rea
no conta com transporte
pblicoS no h sistema de
gua e esgotoS no h coleta
de lixoS as ruas no so
pavimentadasS esta
localidade sofre com
problemas constantes de
enchentesS faltam servios
pblicos bsicos, como
iluminao, escola,
atendimento de sade.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS Empresa
1unicipal de coleta
de lixoS empresas
privadas de
transporte
alternativoS
moradores.
,esvalorizao do custo
da terraS e afastamento dos
investimentos pblicos e
privados em termos de
urbanizaoS poluio dos
rios e canaisS maior custo
com transporteS desgaste
f)sico e emocional na
locomoo para estudarS
compra de carros pipasS
poluio dos lenis
freticos e poos
artesanaisS falta de
associao de moradores
ou outras institui&es
100
representativas
)i+a;,au
Car(ncia de moradias
saudveis e adequadas para
a reproduo social das
fam)liasS no h sistema de
esgoto e guaS exposio Fs
enchentesS esgoto a c%u
abertoS no h coleta de
lixoS iluminao pblica
precriaS presena de grupos
narcotraficantes na micro"
rea.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS Empresa
1unicipal de coleta
de lixoS trfico de
drogasS moradores.
,esvalorizao do custo
da terra e afastamento dos
investimentos pblicos e
privados em termos de
urbanizaoS poluio dos
rios e canaisS desgaste
f)sico e emocional devido
as perdas constantes de
bens e vidas, ocasionadas
pelos alagamentos das
moradiasS no % poss)vel
construir poos devido a
geografia do lugarS falta
institui&es comunitrias
representativas
Co'Hu'to
da 4"
!alta de saneamento bsicoS
degradao e alterao do
padro inicial do con#unto
da CEK'7S possui um dos
piores indicadores de renda
do bairroS carece de escolas
e servios de sadeS sofre
com a viol(ncia policial e do
trafico de drogas e armas.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS Empresa
$refeituraS trfico de
drogasS $ol)ciaS
moradores.
$reconceito e estigma em
relao F micro"reaS
poluio de rios e canaisS
compra de carros pipas.
101
I&age& "!B Espacializao das micro"reas no .ardim Catarina
102
LEGENDAB

110
Municpio de
Itabora
Municpio de
NIteri
)a'arina 6elho
)a'arina <o"o
=$uca
Pica7$au
)on:un'o >da -0?
CA)JT(LO " ; )r*ti+as Lo+aisB u& &o4i&e'to =ue se 5aC +o& os ,@s
' sistematizao de experi(ncias % uma grande possibilidade para que se#am
expressos, desenvolvidos e divulgados os conhecimentos e saberes locais, que t(m
muito que dar ao enriquecimento do pensamento cient)fico. 4sto tamb%m permitir
assumir mais criativamente os nossos pro#etos, pois no teremos uma atitude passiva
que se reduz a aplicar os conhecimentos e verdades que # existem, seno que
impulsionaremos a nossa capacidade de criar conhecimentos adequados F realidade
em que vivemos e Fs suas particularidades C.ara, =88GD.
$ara compreender a realidade social das periferias, ou de qualquer outro lugar, no
devemos nos limitar apenas aos seus aspectos ob#etivos, mas tamb%m considerar os
elementos simblicos que conformam as experi(ncias e prticas cotidianas de seus
moradores. ' este respeito, cabe lembrar a perspectiva do historiador -hompson, que
indica um con#unto de elementos que vem sendo relegado pela maior parte das anlises
sobre a experi(ncia dos moradores de territrios vulnerveis6
's pessoas no experimentam sua prpria experi(ncia como id%ias, no Embito do
pensamento e de seus procedimentos, ou Ccomo sup&em alguns praticantes tericosD
como instinto proletrio etc. Elas tamb%m experimentam sua experi(ncia como
sentimento na cultura, como normas, obriga&es familiares e de parentesco, e
reciprocidade, como valores ou Catrav%s de formas mais elaboradasD na arte ou nas
convic&es religiosas. Essa metade da cultura Ce % uma metade completaD pode ser
descrita como consci(ncia afetiva e moral C9TV9, p.9VTD
'nalisar um problema de sade e ambiente, como por exemplo, a questo da
enchente de uma comunidade, passa pela considerao do que -hompson chama de
consci(ncia afetiva e moral daqueles que sofrem ou esto envolvidos com estes
problemas. 'ssim, a compreenso dos problemas de sade depender do exerc)cio de
sistematizao das prticas dos moradores, ob#etivando e identificando suas
experi(ncias, mas sem perder de vista os elementos e o carter sub#etivo que as
alimentam C.ara, =88GD.
111
Conhecer e alterar as condi&es de vida de territrios vulnerveis, voltados para
uma poss)vel transformao de futuro passa por este processo, pois percebemos com
mais clareza o que fazemos e o que nos motiva,
$rovocando o nosso interesse a partir das nossas prprias necessidades, # que estamos
plenamente involucrados em ser su#eitos ; e ob#etos ao mesmo tempo; de
interpretao. 5s principais riscos prov(m da possibilidade de no fazer interpretao
cr)tica, questionadora, que desfaz os esquemas seno, pelo contrrio, uma
NinterpretaoO #ustificadora condescendente, uma mera explicao passiva daquilo
que fazemos.C.ara, =88GD.
8.1 9m lote5 muitas fam6lias...
Caminhando pelas ruas do bairro temos a sensao de que os lotes possuem
dimens&es amplas, capazes de oferecer ao seu proprietrio o conforto necessrio Ccom
quintais e reas de lazerD e comodidade a sua fam)lia. *o entanto, quando temos acesso
aos terrenos, verificamos a quantidade e variedade de forma&es domiciliares. ,os lotes
que foram visitados durante esta pesquisa, praticamente todos possu)am mais de uma
construo em seu espao. Em alguns casos encontramos duas, tr(s ou at% quatro
fam)lias residindo numa mesma rea, mas em casas diferentes. 5lhando de fora fica
praticamente imposs)vel diagnosticar esta realidade. 's raz&es para esta mutabilidade
dos lotes so diversas, pois possuem aspectos histricos relacionados Fs lutas populares
por moradia, F desigualdade de acesso ao consumo e F produo e Fs mudanas no
contexto social e pol)tico do bairro C+ader W $aoli, 9TVQS +ader, 9TVVD.
' partir do momento em que a casa se torna o lugar de Nreproduo da fora de
trabalhoO CLoHaricJ, 9TVVS +ader, 9TVVD e um ambiente familiar, que atua como
proteo e garante ao morador da periferia acesso ao mercado de trabalho e ao consumo
nas cidades, fica clara a razo da exist(ncia de inmeras autoconstru&es em um mesmo
lote, e por conta da mesma fam)lia.
' construo de novas casas ou sua expanso atrav%s de novos cUmodos tem dois
ob#etivos centrais6 o primeiro trata de garantir aos membros da fam)lia a possibilidade
de adquirir a casa prpria em um ambiente desigual de acesso F terra, ou se#a, com o
casamento dos filhos ou o nascimento de um neto, a construo em um mesmo terreno
permite economizar recursos, contar com o aux)lio de parentes nos mutir&es de obras e
112
permite a proximidade e apoio social dos pais e irmosD. 5 segundo elemento est
vinculado ao com%rcio imobilirio, que tem nas constru&es e divis&es dos lotes uma
possibilidade de retorno financeiro F fam)lia atrav%s da venda ou aluguel de casas, o que
tamb%m % comum em .ardim Catarina6
Eu sempre morei com meus pais na /ua =8, no mesmo lote. ,epois que eles morreram
a nossa casa ficou para meu irmo mais velho, a minha irm construiu a sua do lado
dele e eu fui levantar a minha nos fundos do terreno. Ela % simples, ainda no est
pronta. 1as serve pra mim e meu filho, que moramos sozinhos l C1oradora /./D
*o relato acima a construo do lar se realiza por etapas e de acordo com as
mudanas na organizao familiar. Com as mortes dos pais e o com crescimento dos
filhos, o formato original da moradia perde sentido, fazendo com que uma nova
configurao floresa garantindo a segurana familiar e a integrao entre seus parentes.
' privacidade e o sentido de propriedade, mesmo que em parte, % mantida, por%m,
ganhando contornos coletivos, ligados pelos laos de parentesco. ,urante a entrevista, a
mesma moradora afirma o sonho de no futuro construir um quarto para seu filho6
$or enquanto eu e meu filho moramos no mesmo quarto, nem d pra ele dormir
na sala porque ela % muito pequena. 1as eu prometi pra ele que assim que eu
tiver um dinheirinho, vou terminar o quarto dele e ampliar a cozinha
C1oradora /./D
' escassez de recurso, tempo e espao muitas vezes geram moradias pequenas,
sem sala de estar ou banheiro particular, fazendo do quintal Cou que sobrou deleD uma
rea coletiva, onde os diferentes ncleos familiares se comunicam e a todo instante se
articulam6 festas, confraterniza&es, debates e decis&es so tomadas nestes encontros no
quintal. *este caso, % o lao de parentesco e a prtica da autoconstruo em um mesmo
lote que torna poss)vel a reproduo das fam)lias no .ardim Catarina .
*o caso do mercado imobilirio, adquirir renda para a subsist(ncia e consumo,
tamb%m visa, geralmente, o sustento familiar. 1esmo tendo cuidado nesta afirmao,
devido F ao de agentes privados, que buscam acumular e concentrar capital atrav%s da
especulao imobiliria e, com isso, dificultar Cou cobrarD o acesso de moradores Fs
reas mais valorizadas do bairro, ser a repartio de terras que levar a expanso e a
11,
fixao ao lugar por parte dos moradores nos loteamentos urbanos das periferias
metropolitana C/ibeiro, 9TTTS 1agalhes, =898D6
'qui antes, era uma horta que eu mesmo cuidava, mas com o tempo a fam)lia foi
crescendo, n%. 4nfelizmente, meus filhos esto desempregados, por isso disse a eles
que podiam construir aqui, tem espao pra todo o mundo. Eu no posso ter uma casa e
ver meus filhos, com fam)lia e tudo sem um teto pra morar Cmoradora '.1D
5lhando para o quintal da moradora da 4puca, do trecho anterior, logo percebemos
a diviso espacial do que antes era uma horta. 5 espao que possu)a outra funo social
e com fort)ssimo aspecto cultural transformou"se em opo de moradia para grupos
vulnerveis que tentam enfrentar a inefici(ncia das pol)ticas habitacionais, o
desemprego e a informalidade.
Esta % uma prtica que tem consequ(ncias do ponto de vista ambiental e da sade
da populao, pois, o processo da autoconstruo e o de auto"gesto da terra geralmente
% acompanhado pela falta de uma infra"estrutura mais ampla e de saneamento bsico, o
que potencializa os riscos F sade. 4nstala&es de esgoto coletivas e alternativas so
direcionadas aos rios e canais mais prximos. ' estrat%gia % levar para o mais longe
poss)vel os de#etos e lixo. Com isso, muitas reas do bairro, mesmo no ocupadas,
acabam sofrendo com o impacto ambiental deste modelo de ocupao espacial, o que
favorece o discurso das autoridades pol)ticas de que so os moradores que poluem o
ambiente e as ruas do .ardim Catarina6
Eu sei que % errado, mas no posso deixar o esgoto no meu quintal. 'qui mora criana,
idoso. 5 #eito % levar pra longe o esgoto C....D. *s aqui nos unimos e fizemos a
instalao das tubula&es. 's vezes tem algum vazamento, mas pelo menos o esgoto
no fica dentro da nossa casa C1oradora ,.'.D
5 depoimento foi feito por uma moradora que divide o mesmo terreno com mais
duas fam)lias. ' instalao de esgoto % uma s para as tr(s casas. -odos contribu)ram
com os gastos de material e mo"de"obra. +o primos e irmos que vieram de outras
cidades e s encontraram apoio na cidade atrav%s do ambiente familiar. Com isso,
reduzir a condio do problema da moradia ou do saneamento bsico ao comportamento
NinadequadoO da populao % limitar a capacidade de analise e compreenso dos
11-
problemas. ' experi(ncia, muitas vezes determinadas pelas condi&es materiais e as
limita&es impostas pela sociedade, podem ser reelaboradas, buscando contribuir para a
sobreviv(ncia dos grupos populares. ,e forma que os significados que os diversos
agentes atribuem aos contextos e as suas prticas no sero tamb%m un)vocos CCunha,
=898D.
+e levarmos em conta a heterogeneidade de ocupao e o com%rcio imobilirio
entre as micro"reas, este modelo popular de produo habitacional, alimentado pela
fragmentao das pol)ticas pblicas deste setor, agrava ainda mais as condi&es de vida
da populao do bairro. 'final, duas ou tr(s casas no mesmo espao representam mais
esgoto a c%u aberto, mais lixo e mais exposio a doenas e, o que % pior, consolida a
manuteno das desigualdades sociais entre as regi&es e territrios da cidade.
8. #rabal&ador do social
,iscutido anteriormente, a lgica dominante da implantao de programas de
governo e pro#etos sociais nas periferias metropolitanas acabam contribuindo ainda mais
para a segmentao e fragmentao dos territrios que as comp&em. ' atuao de atores
externos ao espao do .ardim Catarina, numa relao de troca de favores e disputa por
recursos com grupos locais, dificulta a integrao dos su#eitos que ali residem e a
construo de reivindica&es amplas e coletivas por parte dos moradores.
$arte das interven&es e investimentos pblicos chega ao .ardim Catarina por
interm%dio de 5*:s de outras cidades ou bairros, ou por contribuio de algum pol)tico
que possui contato com lideranas locais ou representantes de instituio comunitrias.
Este fato faz com que moradores de diversos ramos profissionais e reas do
conhecimento, em grande maioria, enfrentando as dificuldades atuais do mercado de
trabalho e as ms condi&es de vida do lugar onde moram, passem a buscar nestes
pro#etos oportunidades de emprego e outros benef)cios, se#a para ele ou para sua
fam)lia, se#a para a comunidade6
*s temos um monte de conta pra pagar aqui no centro comunitrio. M conta de luz, %
o carro pipa. 's pessoas chegam aqui e pensam que % s usar a sala, fazer alguma aula
ou palestra e ir embora. 1as abrir este espao todo dia custa dinheiro, pagar um
professor custa dinheiro. *o acho #usto um profissional da comunidade vir aqui,
11.
dedicar seu tempo e conhecimento e no ganhar nada. -er um pro#eto que pague o
salrio do professor % uma forma de motivar o profissional, os alunos e ns mesmo
que estamos na gesto C1orador /.1D.
*este depoimento a moradora, que trabalha em uma instituio local, deixa claro
que os pro#etos sociais so vistos como uma fonte de renda e um s)mbolo do
reconhecimento do trabalho da instituio. ' participao pol)tica na vida da
comunidade no faz desses trabalhadores indiv)duos em posio acima dos problemas
locais. $ossuir uma tra#etria de luta no livra estes su#eitos das inmeras dificuldades
que habitantes de uma periferia urbana encontram em termos de relao de trabalho,
necessidade de consumo e car(ncia de servios pblicos e privados.
' diferena com os demais moradores se faz pelo o posicionamento estrat%gico
em que estes su#eitos se encontram no territrio. ,evido F relao com representantes de
rgos pblicos, 5*:s, pol)ticos, pesquisadores e comerciantes, os su#eitos locais
acabam integrando uma rede de ao que faz com que eles passem a ter um acesso
diferenciado aos novos meios de comunicao e as outras formas de estruturas pol)ticas
CBalla, 9TT>S Cunha, =898S 5liveira W Balla, =889D.
5 v)nculo profissional, formal ou informal, com estas institui&es que financiam
pro#etos, a relao flex)vel de trabalho e a possibilidade de atuar no espao da sua
prpria vizinhana permitem uma maior articulao e mobilidade por parte do
trabalhador, fazendo com que ele consiga realizar um maior nmero de tarefas em
programas de governo distintos, inclusive para grupos pol)ticos adversrios.
' gesto pblica de alguns munic)pios da /1/., baseada numa estrutura
organizativa verticalizada e segmentada, acaba necessitando deste tipo de profissional,
pois, sero eles que promovero o elo entre rgos pblicos e os territrios urbanos,
garantindo a visibilidade necessria Fs a&es e pol)ticas governamentais.
Esta situao relaciona"se diretamente Fs anlises sobre os circuitos secundrios
da economia na sociedade globalizada proposta por +antos C=88AD, pois os integrantes
destes segmentos sofrem com a falta de assist(ncia previdenciria Ctrabalho informalD e
garantias sociais Ccarentes de direitos universais como educao integral, sade ampla e
liberdade de expresso e de ir e virD, al%m de estarem inseridos na produo em setores
econUmicos menos valorizados e com pouco aparato tecnolgico Cpro#etos sociais
direcionados a grupos e territrios vulnerveisD.
11/
Contudo, os participantes de circuito alinham"se com a id%ia defendida por alguns
estudiosos da cultura popular que indicam que a aproximao entre su#eitos locais com
institui&es e atores supra"locais, representantes dos modelos hegemUnicos de produo
e poder, nada mais % do que uma forma de enfrentar os percalos da vida cotidiana e
superar as necessidades imediatas para a reproduo tanto da fora de trabalho como da
prpria fam)lia. 4ntegrando"se Fs propostas pol)ticas dos grupos dominantes, as camadas
populares t(m a condio de conhecer a fundo a Nlgica do #ogoO, se apropriando das
concep&es modernas de mundo atrav%s de seu prprio conhecimento e experi(ncia
C1artins, 9TVTS Balla, 9TT>D.
'qui no posto de sade falta tudo, eu que tenho que buscar rem%dio em 'lcEntara para
as Nminhas fam)liasO. ?uando algu%m passa mal, nem adianta ligar para a +'1P,
porque aqui no Catarina eles nunca chegam. 5 #eito % arrumar um vizinho que tenha
um carro e levar o doente para o pronto socorre de +o :onalo C'gente de +ade 1.D
$elo depoimento da agente de sade, moradora e atuante no +ade da !am)lia do
bairro, a falta de estrutura do servio de sade local no impossibilita que ha#a o
atendimento aos moradores. 'trav%s de uma rede de vizinhana e do relacionamento da
profissional #unto aos rgos pblicos da cidade consegue"se garantir, pelo menos, em
situa&es emergenciais, rem%dio ou um carro para transporte de paciente.
' experi(ncia de viver no territrio em que atuam profissionalmente faz com que
as prticas de enfrentamento dos problemas se apiem, al%m do conhecimento t%cnico,
num vasto con#unto de saberes, que foi sendo constru)do e moldado historicamente a
partir das rela&es humanas de carter material e sub#etivo. 'ssim6
' compreenso do processo de trabalho dos agentes sociais sup&e a anlise das
determina&es e redes de rela&es nas quais eles esto inseridos, em territrios
marcados pela vulnerabilidade social e ambiental, e em relao com diversas
estruturas supra"locais CCunha, =898, p. <8=D
5 profissional que mora e atua no .ardim Catarina est localizado na extremidade
do processo produtivo devido a sua posio marginal nos setores econUmicos Cinseridos
na economia atrav%s de pro#etos e pol)ticas sociais voltadas a atender uma demanda
pontual de grupos e territrios vulnerveisD. $or%m, na sua comunidade, ocupa um lugar
110
diferenciado, na mediao entre o universo exterior, do capitalismo e da cidade
moderna, e o ambiente precrio no interior do loteamento. Esta posio Cunha ir
chamar de NfronteiraO6
' fronteira % concebida, num sentido histrico e sociolgico, como um lugar que
possui uma configurao particular, localizado num ponto e encontro entre as favelas
da cidade e diferentes estruturas supra"locais. $onto de cruzamento do global com o
local, da esfera pblica com o no pblico. ' fronteira aproxima"se do conceito de
campo de 7ourdieu, sendo compreendida como espao que se for#ou historicamente,
constitu)da por rela&es ob#etivas entre diferentes agentes sociais, que ocupam
posi&es diferenciadas na sociedade e na fronteira. 'ssim, est longe de ser um espao
homog(neo e com rela&es horizontais C=88AS p.<8=D
's redes onde circulam estes trabalhadores so conex&es abertas, com potencial
de expanso e atuao na cidade, com a capacidade constante de integrar novos pontos
de interseo CCastell, =88=D. $or%m, % preciso destacar que estes NpontosO esto em
posi&es hierrquicas distintas e possuem recursos, capital e poderes comunicativos
diferentes entre si, o que pode causar, inclusive, rupturas nas redes. 's prticas
populares, neste sentido compreendem esta distino social, econUmica e cultural que
acaba produzindo uma relao desigual entre su#eitos.
' viv(ncia da experi(ncia no reproduz obrigatoriamente a ideologia dominante,
ao contrrio, gera prticas, valores e normas que a#udam a construir identidades
culturais. Esta identidade se transforma em possibilidade de ao, possibilitando
algumas mudanas e pequenas formas de soluo de problemas C1artins, =88QD.
/esistir no universo popular significa ceder e reutilizar as ferramentas t%cnicas
hegemUnicas que esto F disposio, significa Nagarrar"se a redeO. ,esta forma, a
articulao com um pol)tico em per)odos de eleio, visando poss)veis retornos de
capital econUmico e social para a comunidade e para si prprio ou adotar uma
linguagem que representa a fala e Nviso de mundoO do outro na tentativa de garantir
algum benef)cio ao bairro, como pro#etos e obras, representam formas de resist(ncia do
lado que compreende mais claramente a desigualdade de recursos e poder entre lugares,
classes e grupos sociais.
*o se trata de esperteza ou conformismo, mas um caminho para fazer valer, em
um ambiente de in#ustia e falta de direitos, o m)nimo de retorno da produo capitalista
111
aos territrios que mais esto expostos aos impactos de um modelo econUmico
insustentvel e hierarquizado C'cselrad, =88<S $orto,=88GD. 4ntegrados aos pro#etos
sociais e Fs pol)ticas pblicas, mesmo de forma desigual e precria, os trabalhadores
sociais conseguem fazer com que o modelo de desenvolvimento econUmico deixe sua
contrapartida, que de maneira pontual se expressa pelo acesso a alguns direitos sociais e
interven&es pblicas C1artins, 9TT=D.
Contudo, quando lidamos com o exemplo do servio de sade, os problemas de
estrutura, de gesto e a falta de manuteno dos equipamentos intensificam no territrio
a precariedade tanto do atendimento quanto das condi&es de trabalho e sade dos
moradores e profissionais que atuam no bairro6
5lha, este equipe do $+! tem 98 anos no Catarina, mas ns nunca tivemos um lugar
pra ficar. ,ependemos sempre que algu%m nos ceda uma casa. ,esta vez estamos
aqui, no terreno cedido pela igre#a, mas eles querem de volta. ' prefeitura nunca
repassou nenhum recurso pra manuteno deste posto, agora o pastor que ele de volta.
E est certo, o lugar est cheio de infiltrao e su#eira C'gente de sade +.D
+e levarmos em conta que as equipes de agentes de sade so organizadas por
reas territoriais, com incluso das fam)lias ao entorno do posto no cadastro e
atendimento da ateno bsica, o fato da equipe migrar constantemente de um lugar
para o outro, corrompe a prpria estrutura e proposta do servio de sade6
' nossa rea vai da 7/"989 at% a /ua 9A do Catarina Belho, mas nosso posto, nosso
atendimento, % aqui, na /ua >A do Catarina *ovo. E para piorar termos que sair daqui
de novo nem sabemos pra onde vamos. ' minha sorte % que eu moro na minha rea de
cobertura, as fam)lias que eu atendo so minhas vizinhas. $or isso fica mais fcil pra
mim. Rogo quando acordo, fao as minhas visitas C'gente de +ade 1.D
,ependendo do lugar de moradia de uma agente, a localizao do posto talvez no
se#a um problema, mas para os moradores que foram cadastrados por aquela equipe,
uma nova mudana do local de atendimento pode causar s%rios transtornos. Cabe ento
ao conhecimento dos profissionais de sade, em relao a sua prpria comunidade, a
soluo de alguns percalos6
112
Eu tenho muitos pacientes idosos, com problemas de locomoo e doenas crUnicas.
Eles no podem vir at% o posto. $or isso eu sempre vou a casa deles, fao um chazinho
ou a#udo em outra coisa. Esse no % meu trabalho no, mas so pessoas que eu
conheo h muito tempo, gente que me viu pequena. !ico com pena porque eu sei que
elas precisam de um atendimento. !ao o que eu posso pra a#udar C'gente de sade
1.D
Em um territrio em que o servio pblico e as pol)ticas de sade so precrios,
onde a in#ustia social e a vulnerabilidade ambiental so marcantes, % este agente que
ter a funo, atrav%s da sua experi(ncia de vida e da sua viv(ncia no bairro, de tampar
as lacunas deixadas pelo servio de sade.
Este talvez se#a um dos lados mais perversos da desigualdade entre os territrios
da cidade e da distribuio de recursos. 1uitas vezes, a prpria proposta de um
programa de governo, ou de pro#eto de uma 5*:, traz embutida a necessidade de
trabalhar especificamente com estes moradores, que atuam profissionalmente no .ardim
Catarina. +o eles, conhecedores da realidade do bairro, que mesmo diante da escassez
de recursos, da inefici(ncia do atendimento pblico e da car(ncia de oportunidades de
lazer e cultura vo aceitar trabalhar em alguma destas a&es e pro#etos.
Contando com sua prtica e cultura local as pol)ticas pblicas setorizadas vo
encontrar um meio para sua insero nos bairros da periferia, pois sabem que o
diferencial de um gestor de centro comunitrio, do presidente de uma associao ou de
um agente de sade % #ustamente sua capacidade de se reinventar no territrio,
encontrando caminhos para amenizar os conflitos entre interesses externos e internos F
comunidade e uma forma de garantir a atuao das propostas de governos e institui&es
privadas e pol)ticos.
'o negociar com algum pol)tico ou governo municipal, passa"se a conhecer as
burocracias estatais, buscando suprir de imediato algumas necessidades. ' caminhada
pela diminuio da desigualdade % feita nos loteamentos perif%ricos atrav%s de passos
curtos, por%m visando seguir sempre em frente. $ara 1artins, o carter submisso dos
grupos populares, na verdade, revela"se um processo de manipulao de apar(ncias,
uma t%cnica de sobreviv(ncia e reproduo social da cidade6
' v)tima, na pratica da duplicidade (apropriao da cultura do outro para se proteger
e resistir) % d%bil, mas se protege do invasor e sua dominao C...D. 5 que parece ser
120
ultrapassado % recriao, # mediatizada como resist(ncia. *as lutas do cotidiano surge
o Nsaber da emerg(nciaO, de durao con#untural e provisria, de acordo com o dia"a"
dia e necessidades C1artins, 9TT=S p.>< ; grifo meuD.
' criatividade das prticas, na relao com as institui&es supra"locais, promove
rea#ustes na realidade do bairro, no se tratando de NimobilismoO do morador de
periferia. 5 que exige uma renovao do olhar sobre estes territrios, colocando a
atuao destes su#eitos no campo da produo de conhecimento, na definio de
prioridades e na resoluo proposta para o enfrentamento dos problemas de sade e
ambiente.
5 fato de viverem numa micro"rea com alta exposio Fs enchentes e car(ncia de
saneamento bsico no significa desconhecimento a respeitos dos riscos a sade, mas
trata"se daquilo que 5liveira chama de N$rinc)pio da /ealidadeO C=888S p. 9Q>D, ou se#a,
vale mais a pena caminhar pelos caminhos # sabidos, apoiados a uma rede e a uma
experi(ncia de vida do que se deslocar para lugares estranhos e recomear uma nova
caminhada. *o simples fato de termos a consci(ncia da experi(ncia vivida, passamos a
visualizar a nossa prpria situao limite, da qual estamos diante e, com isso, abre"se
espao para transforma&es futuras da realidade, o que !reire chamaria de Nin%dito
vivelO C!reire, =88AD.
' viso de conformismo e passividade das camadas populares a partir da
Naceitao dos problemasO e da sua ignorEncia diante da opresso NdisfaradaO por parte
de agentes externos % criticada por autores da rea da educao C1artins, 9TT=D e sade
CBalla, 9TT>S 9TT<S 9TTVD, pois estes vo afirmar que na verdade a aproximao e
articulao pol)tica envolvendo grupos populares e outras institui&es da sociedade
representam uma estrat%gia de resist(ncia social dos primeiros em relao ao modelo
econUmico"pol)tico hegemUnico e opressor dos segundos.
M a partir das prticas locais e da sua reproduo diante dos problemas de sade e
ambiente no cotidiano que os su#eitos do .ardim Catarina se organizam e se
movimentam no espao da cidade, for#ando um discurso atual, integrando antigos e
novos valores, aspira&es e utopias CLoHaricJ, 9TVQD.
,eve"se levar em conta que estes su#eitos agem num contexto scio"politico no
qual prevalecem os valores dominantes da sociedade, que exercem uma presso
permanente sobre os elementos emergentes, que estariam se dando na Nfran#a
contestadora da sociedadeO CEvers, 9TV< apud /ibeiro, 9TVTD. 's a&es de professores,
121
trabalhadores do social, agentes de sade e lideranas muitas vezes ocorrem de forma
anUnima, dilu)das no dia"a"dia do bairro e por suas exig(ncias imediatas. 1as no
significa que tantos os su#eitos como suas prticas no este#am ali.
N'pesar de tudo, os elementos culturais, for#ados nos movimentos, parecem trazer
em si um pro#eto emancipatrioO CEvers, 9TV< apud /ibeiro, 9TVTD, ainda que no
constituam uma plataforma pol)tica ampla e definida, por%m, abrem pistas para uma
transformao social mais abrangente e so estas pistas que necessitam serem
descobertas, sistematizadas e reconhecidas atrav%s de uma pesquisa cuidadosa e
paciente.
8.% Os fil&os de santo do !atarina
,urante a pesquisa foram realizados dois encontros com #ovens do bairro, de
variadas micro reas da regio. 's atividades aconteceram em um centro comunitrio
do Catarina Belho. Em uma das a&es propostas, os #ovens tiveram que realizar um
questionrio com qualquer parente prximo, que fosse morador antigo do bairro. 5
ob#etivo deste trabalho era fazer uma comparao entre prticas e costumes do passado
com as atuais, realizadas pelos antigos habitantes do .ardim Catarina. 5 t)tulo do
questionrio era NComo era a vida do bairro no passado e como % ho#e[O.
Pma questo abordando as prticas de sade, perguntava6 N?uando voc( ficava
doente, o que fazia[ E ho#e[O. Pma #ovem trouxe a resposta de sua av, moradora do
.ardim Catarina h mais de A8 anos. N*o passado, ns tomvamos ch de mato, xarope
de ervas e procurava curandeiros. Ko#e a gente vai ao m%dicoO C.ovem 1.D.
4ndagada sobre as prticas de ho#e, a #ovem afirmou que a medicina biom%dica %,
atualmente, a principal fonte de tratamento de doenas6 Nminha av sempre diz,
primeiro vamos ao m%dico, se no der certo, a) sim, a gente faz uma rezaO C.ovem 1.D.
*o entanto, na continuidade da conversa ela nos mostrou que a tradio familiar e
religiosa se fazia presente at% ho#e e ia al%m do enfrentamento de enfermidades,
entrelaada por elementos sub#etivos da vida, aproximando espiritualidade com redes de
parentesco e apoio social.
'o entrevistar a me da #ovem descobrimos que a religio, especificamente o
candombl%, faz parte no s das etapas da vida desta fam)lia, mas estava diretamente
ligada F prpria histria do bairro e Fs diversas rela&es sociais entre seus moradores.
+eguir os rituais do candombl%, entre outras coisas, significa cumprir com as obriga&es
122
Nditadas pelos santosO e exige uma integrao e o apoio de uma rede de fi%is, pais e
mes de santo e diversos barrac&es Cou terreirosD. Cada estgio espiritual de um filho ou
filha de santo representa um maior grau de conhecimento sobre a religio e um degrau a
mais na hierarquia do templo e da comunidade religiosa.
*o cabe aqui, nesta pesquisa, desenvolver um estudo espec)fico mais amplo
sobre esta religio Cmesmo diante de tantos elementos fascinantesD, a proposta %
identificar qual % dimenso das prticas religiosas destes moradores e filhos de santo no
universo dos problemas de sade e ambiente locais.
K uma definio formal de sade que % tratada em seus aspectos de bem estar
f)sico e emocional, e h tamb%m uma ampliao destes aspectos para a questo
espiritual. Balla W 1oura, em um estudo sobre religiosidade popular e sade, buscam
compreender porque em favelas e loteamentos urbanos a religio ocupa papel central na
vida das pessoas e nas suas formas de lidar com o mundo C=88>D.
Pma das raz&es pela qual os grupos populares vo Fs igre#as est relacionada
#ustamente aos problemas de sade. N1uitas vezes quando vai ao posto de sade
reclamar de dores de cabea e no corpo, so problemas, na realidade, decorrentes de
distrbios da mente que podem mais cedo ou mais tarde causar doenas no corpo
tamb%mO CBalla W 1oura, =88>S p. 9<D. +eriam problemas derivados das preocupa&es
com o desemprego, enchentes e viol(ncia, imposs)veis de serem solucionados com
rem%dios ou com o conhecimento m%dico.
*o caso das religi&es, elas lidam com todos os aspectos da vida, possuem uma
insero complexa e diversa na vida das pessoas. 'lcanam um espao capaz de dar
respostas ao sofrimento e ao desgaste de quem sofre com dores sseas e musculares
aps um mutiro de construo aos fins de semana ou ao choque psicolgico de quem
v( um filho sendo assassinado pelo trfico ou grupo de exterm)nio.
'ssim, as igre#as de todos os segmentos ganham fora e poder no territrio de
periferia, expresso pelo o nmero crescente de fi%is. +omente no .ardim Catarina h um
elevado nmero de barrac&es, Nno Catarina Belho temos muito mais de 988O C1oradora
/./D. ?uando um desses lugares sagrados realiza alguma confraternizao ou evento
sagrado, l)deres e membros religiosos de outros terreiros so convidados. Como citamos
anteriormente, cada ritual ou etapa a ser ultrapassado por um filho de santo exige dele
uma obrigao, em muitos casos, eles precisam oferecer ao santo a qual est ligado uma
Ns%rie de oferendas e trabalhosO, para isso, precisam recolher #unto F comunidade,
12,
religiosa ou no, os utens)lios para a oferta espiritual. ' rede do bairro % acionada e o
filho ou filha de santo inicia sua caminhada em direo ao cumprimento das obriga&es.
'ps a completude da oferenda, h o ritual com a presena de outras mes de
santo, onde cada fiel, de acordo com sua posio hierrquica ter um lugar no rito e
responsabilidades. 'lguns so responsveis em proteger o templo atrav%s dos toques do
atabaque, outros devem ornamentar o ambiente e preparar as comidas para os
convidados e as lideranas religiosas realizam suas fun&es com msicas, rezas e
evoca&es. 5s santos se manifestam indicando sua aprovao ou no, atrav%s de danas
e movimentos simbolizando o sagrado.
N/aspar a cabeaO % o s)mbolo do processo de iniciao no candombl% e % feito
com o uso de instrumentos simblicos e com muito cuidado por parte da me de santo.
5 NfilhoO fica em uma esp%cie de tratamento no barraco, sendo muitas vezes obrigado
a se NrecolherO durante alguns dias no local. 's crianas, os #ovens e os adultos passam
todos por este ritual que une simbologia, signos e uma participao intensa da
comunidade religiosa.
' partir do momento que voc( integra este universo, passa a pertencer e a ser visto
por um con#unto de su#eitos e institui&es que formam uma rede maior, que como vimos
vai al%m do prprio barraco no qual o seguidor faz parte. Conversando com a
moradora 1.', um filho de santo pode se tornar uma me ou pai de santo, estando
capacitado e autorizado pelos santos a tratar espiritualmente as pessoas criando assim
sua prpria Nfam)lia espiritualO. ' partir da), outros terreiros so abertos pelos novos
pais de santo, novos filhos NnascemO, expandido a rede no interior do .ardim Catarina.
' fam)lia e a religio esto conectadas, atuando diretamente sobre nas formas de
agir dos moradores. *ovos terreiros foram abertos a partir de um primeiro templo,
garantindo a expanso da rede e do sistema de apoio espiritual aos seus membros. ,os
mais velhos aos mais novos, a interfer(ncia na vida % marcante, fazendo com que
situa&es do cotidiano se#am interpretadas pelos su#eitos pelo prisma do sagrado.
1esmo quando a #ovem 1. afirma que Nho#e a gente vai ao m%dicoO, no se descarta os
atravessamentos do tratamento religioso oferecido pelo candombl%.
' eficcia de um tratamento de sade depender da representao social que o
filho de santo tem a respeito dos seus problemas. Pm processo de cura ou cuidado
depender da eficcia simblica criada pela relao de confiana interativa entre m%dico
Cou me de santoD, o paciente Cou o fielD e as expectativas sociais em torno do modelo
praticado CR%vi"+trauss, 9TVAD. N5 que significa dizer que tanto o problema como sua
12-
soluo esto ancorados pelo ambiente cultural e histrico de seu exerc)cioO C1ina0o,
=88QD.
' anlise dos processos sade"doena deve considerar fatos e episdios " como
epidemias, doenas, mortes etc. " como elementos centrais para a compreenso das
estruturas sociais Ce religiosasD que agem sobre os indiv)duos e, tamb%m, o quanto estas
estruturas so condicionadas pela ao dos su#eitos. Cada sociedade assume um discurso
sobre sadeZdoena e sobre corpo e morte, que Ncorresponde F coer(ncia ou Fs
contradi&es de sua viso de mundo e de sua organizao socialO C1ina0o, =88QD.
Como a doena % um fenUmeno que ultrapassa a perspectiva biom%dica, e a
representao dela % tanto uma formulao de um saber constru)do, como tamb%m, uma
interpretao do fenUmeno doena, orientando as condutas dos agentes CKerzlich,
=88AD, o uso de rezas e plantas medicinas, sob a imposio da religio, ganham lugar no
enfretamento dos problemas de sade e ambiente.
' reza, os rituais e seus signos sintetizam o 3thos Cvalores morais, %ticos e
est%ticosD e a Nviso de mundoO Cconceito prprio de sociedadeD de um povo sob o foco
da religio. 'ssim, para interpretar a sade e o ambiente dos su#eitos devemos levar em
conta esta relao dinEmica entre os ob#etos materiais e os fatores sub#etivos da
mentalidade humana C:eertz, 9TVTD.
Cabe destacar neste processo, que o tratamento envolve uma rede de apoio que %
acionada quando um fiel tem algum problema6
Pma vez foi uma me l em casa, com uma menina ardendo em febre e tremendo
toda. Estava querendo falar com minha me que % me de santo e costumava atender
pessoas em casa C...D. Eu sei que quando a minha me estava fazendo a reza, minha
filha estava ao lado, ela era pequena. ,e repente a febre da menina passou e quem
comeou a tremer foi a minha filha. *a mesma hora minha me chamou outra
rezadeira do bairro e deram um NbanhoO de colUnia (tipo de planta) nela. 5 problema
da menina passou para minha filha. ?ue teve que ser tratada ali mesmo, no dava
tempo de ir ao m%dico C1oradora 1.' ; grifo meuD
' emerg(ncia do problema neste caso envolve tanto a espiritualidade e a crena da
fam)lia como a precariedade de servio de sade. ' religio assume outra funo al%m
do cuidar do Nesp)ritoO da pessoa, ela contribui no atendimento F demanda local por
servios de sade.
12.
?uando % preciso de algum tipo de planta ou erva medicinal, a micro"rea da
4puca % o lugar em que % poss)vel encontrar algumas esp%cies, pois seu territrio ainda
possui algumas caracter)sticas e recursos ambientais do passado, como rea de mata e
manguezal. Em outros casos, ter uma pequena plantao no quintal contribui para um
socorro inesperado6
1eu tio sofria com problemas de circulao nas pernas. Pma vez chegou na minha
casa reclamando pra minha me que sua perna estava muito vermelha e doendo. Ela
disse a ele que seu problema era erisipela e que deveria procurar um m%dico. 1as, ele
insistiu muito, e olha que ele no acredita nessas coisas no. ') minha me acabou
fazendo uma reza e passou um tratamento de tr(s dias ali mesmo com as coisas de
casa C1oradora 1. '., filha de 1e de +antoD
(ratamento da me de santo4 reza por tr5s dias6 utiliza7se azeite doce com pena de
galinha8 9o local dos ferimentos e hematomas passa7se o azeito com a pena, depois
faz uma compressa com folha de saio envolta do vermelho8 3nvolve a compressa
com atadura, que deve ser trocada constantemente e o local deve ser lavado sempre
com 0gua corrente8
-anto o diagnstico como o tratamento expressa uma integrao entre saberes. '
identificao da doena atrav%s de seus sintomas contou com a base terica da
medicina, o tratamento foi realizado com o conhecimento religioso, a f% da me de santo
e com a eficcia simblica sobre o enfermo. ' aproximao entre as prticas populares e
a t%cnica cient)fica % um caminho encontrado para a resoluo dos problemas de sade
local C5liveira e Balla, =889D.
5 NtioO recorreu F l)der espiritual devido ao reconhecimento e ao NpoderO que ela
possui e representa na comunidade. 1esmo no pertencendo ao candombl% o morador
buscou aux)lio no universo religioso, muito provavelmente, pela sua experi(ncia
anterior do problema e de seu tratamento, como tamb%m, pela sabedoria de que
depender unicamente do servio de sade pode levar a uma falta de atendimento. *as
NrachadurasO da pol)tica de sade, % o conhecimento popular que supre as necessidades
do lugar CBalla, 9TT<D:
5utra prtica comum % colocar na frente de sua casa um altar com as imagens dos
santos e suas oferendas dirias como proteo. ?uando caminhvamos pela micro rea
do $ica"pau, percebemos que algumas casas foram constru)das sobre pilares a um metro
do cho, como forma de evitar o alagamento da moradia em dias de enchente. *a parte
12/
da frente da escada que dava acesso F moradia estavam as imagens de alguns 5rixs
Csantos do candombl%D, como se estivessem protegendo a fam)lia do avano das guas,
que pelas suas marcas no cimento, conseguiu vencer quase todos os degraus, menos o
ltimo, onde #ustamente se encontravam as esttuas dos santos.
' imagem do 5rix e a estrutura elevada da moradia formam as estrat%gias de
sobreviv(ncia de quem prefere enfrentar os problemas ambientais e de sade, mas estar
inserido no espao urbano, usufruindo minimamente de suas vantagens. 5 sagrado,
al%m de mediar as rela&es entre religio e sociedade, encora#a a devoo, fortalecendo
os enfrentamentos das adversidades do cotidiano C:eertz,9TVTD. +endo assim, em
contexto de vulnerabilidade ambiental, a f% religiosa serve como busca por proteo e,
ao mesmo tempo, % o caminho para enfrentar a experi(ncia de viver no urbano, mesmo
que sua casa este#a sobre as guas das enchentes.
' experi(ncia anterior dos problemas sociais e ambientais, e a dificuldade em se
estabelecer na cidade, devem ser analisadas como processos historicamente constru)dos
e reconstru)dos. Biver no $ica"pau ou na 4puca, mesmo com a exposio ao esgoto e Fs
enchentes, representa uma soluo para a falta de moradia e o distanciamento dos
servios, a garantia de acesso Fs possibilidades de consumo que o meio urbano oferece.
Compreender este processo % buscar, por meio das evid(ncias, aprender como os
moradores das periferias agem e pensam dentro de determinadas condi&es materiais, de
suas experi(ncias vividas e da autoconsci(ncia dessas experi(ncia C1artins, =88QD.
8.3 O +istema de 4esgate do Pica:pau
'qui sempre choveu, sempre alagou, mas nunca desse #eito. 'ntes dava tempo de tirar
os mveis de casa, se proteger. 1as desta vez no deu no. ' gua subiu to rpido
que s dava pra salvar as vidas dos nossos filhos. 'ntigamente a gente esperava secar,
limpava tudo e a vida continuava. 1as agora no d, muitas casas ca)ram C1orador
!.C.D
5 morador do $ica"$au reconhece a longa conviv(ncia com os problemas ligados
Fs chuvas extremas e enchentes. ' conviv(ncia do problema permite a ele esperar e
preparar iniciativas que minimizam o impacto das guas. *o entanto, a intensificao
dos efeitos e riscos ambientais promove a ocorr(ncia de problemas inesperados,
120
incapazes de serem previstos pelo morador. ?uando !.C. alega que na sua micro"rea
sempre houve enchentes ele demonstra no s o conhecimento do problema, como
tamb%m, os caminhos para enfrent"lo.
' mudana do NtempoO das guas pegou desprevenida parte da populao do
.ardim Catarina, causando pre#u)zos mat%rias e imateriais. Enquanto a gua subia no
$ica"$au rapidamente, os moradores acionaram o governo municipal Catrav%s da
+ecretaria de +egurana $blicaD e o estadual CCorpo de 7ombeirosD na tentativa de
encontrar a#uda para as fam)lias que estavam ilhadas em suas casas6
Riguei para todo mundo, :uarda 1unicipal, 7ombeiros, $refeitura, mas ningu%m
apareceu. *o mandaro nem um barquinho. + no segundo dia de chuva que
mandaram dois bombeiros, mas no tinham nenhum equipamento para resgate. Eles
me disseram que no tinha estrutura suficiente para atender a todos os chamados pela
cidade. C1orador !.CD
5 nico #eito de salvar a vida das pessoas foi a organizao do resgate pela
prpria populao6 barcos, botes improvisados, cordas e outros mat%rias serviram de
ferramentas para esta ao6
?uando eu vi o pessoal gritando, preso nas casas, no pensei duas vezes, entrei na
gua. Eu tinha acabado de chegar do hospital, minha me tamb%m estava muito
doente, mas mesmo assim eu a#udei as pessoas. Eu e os outros moradores pegamos o
barco de um amigo que % pescador e comeamos a tirar as pessoas. -inha que ver, tudo
mundo nos telhados. !oi muito triste C1orador !.C.D
' ao rpida dos moradores fez com que no se perdessem vidas naquelas
chuvas de abril de =898. 1as evidencia que a situao de vulnerabilidade scio"
ambiental das micro"reas marginais do bairro vem se agravando. *o cap)tulo que
tratamos dos problemas de sade e ambiente do .ardim Catarina descrevemos que o
histrico de formao do prprio bairro, somado a ao parcial de pol)ticas pblicas
causaram uma diferenciao interna entre as micro"reas em termos de infra"estrutura,
saneamento bsico e servios pblicos. 's comunidades do $ica"pau, 4puca e Con#unto
da <8 foram algumas citadas como desprovidas de uma s%rie de servios.
*o caso do problema da enchente h uma relao direta com a questo do
abastecimento de gua e coleta de esgoto e lixo. 's zonas com maior exposio aos
121
riscos ambientais so #ustamente aquelas que no foram contempladas com estes
sistemas sanitrios. !oram tamb%m as que sofreram com o avano do mercado
imobilirio, pois, com a valorizao das reas centrais, houve um redirecionamento de
novos e antigos moradores, despossu)dos de capital para as partes extremas do bairro.
Esses acontecimentos e mudanas histricas fizeram com que uma regio, que por conta
de suas caracter)sticas ambientais, # sofria com alagamentos de suas terras, passasse a
sofrer com o aumento da freqb(ncia e intensidade dos problemas ambientais.
5 sistema de resgate acaba funcionando como um evento"pista para as anlises
dos problemas. $ois, ele desvenda as contradi&es da realidade e as possibilidades de
ao inscritas na mesma. Comumente analisam"se os processos para entender
acontecimentos. *este caso, o sentido inverso ganha importEncia, ou se#a, pega"se um
acontecimento e uma prtica para se conhecer um processo mais amplo de in#ustia
ambiental.
Cunha C9TTAD analisando determinadas lutas populares nas favelas da $enha,
munic)pio do /io de .aneiro, chama ateno para a potencialidade de NacontecimentosO,
que levam a um deslanchar coletivo de pro#etos e esto articulados F experi(ncia
acumulada dos su#eitos em luta e tamb%m F forma como esta % percebida num momento
em que se vive uma situao de in#ustia, e porque no, uma possibilidade de uma
mudana. *o momento mesmo em que a viv(ncia % reconhecida em sua dimenso
precria, mas tamb%m sub#etiva e coletiva. Pma situao que possivelmente carregue o
que ..+ouza 1artins chama de transfigurao6
M significativo que na cultura popular brasileira, como provavelmente de outras
sociedades, a in#ustia constitua, como a morte, o acontecimento que inverte a
leitura dos fatos correntes e revele o transcendente, uma outra realidade, e a
possibilidade do universal. Essa transfigurao revela o novo que est oculto
no que % velho, o universal escondido no particular, a humanidade no
desumanizado. C1artins, 9TVT, p.9==D
's desigualdades nas formas de produo e na distribuio dos riscos e benef)cios
no interior dos modelos econUmicos fazem das periferias espaos de intensificao dos
riscos ambientais, expondo territrios, denominados Nzonas de sacrif)cioO C7ullard,
=88<D, que so ocupados por popula&es que sofrem com o racismo, o preconceito Fs
culturas tradicionais, F posio social, F origem e ao lugar de moradia. *o entanto,
122
trazem em si uma diversidade de express&es culturais e de solidariedade que no podem
ser ofuscados pelos grandes eventos e interven&es. ' resist(ncia est ali.
'ps as chuvas de =898, olhando para um cenrio de destruio de casas e ruas,
alguns moradores decidiram com uso de uma cEmera digital registrar e filmar as
imagens ps"enchentes. $assando por cima de entulhos, lixo e lama foram entrevistando
os vizinhos que perderam seus bens e suas casas. *as falas, todos aguardavam pela
presena do Estado, que mesmo aps 98 dias da enchente, ainda no havia aparecido na
localidade afetada para a retirada dos escombros, anlise das reas de risco e para
oferecer algum outro tipo de aux)lio F populao.
5s registros # circulam pela internet e pelas institui&es locais
9
. ' sua principal
funo % dar visibilidade a algo, que para a cidade de +o :onalo, consta como
invis)vel6 o $ica"pau, a enchente, a perda de bens e sonhos, as prticas de resgate e o
trabalho solitrio na reconstruo do lugar de moradia.
M a partir da emerg(ncia de vozes locais, com o reconhecimento expl)cito de
serem produtos de desigualdades e do d%ficit de direitos, que acontecer a unio entre
quest&es ambientais e de sade e a busca pela afirmao da identidade, das rela&es
democrticas e o do exerc)cio de cidadania. ,e um lado, ento, est a exist(ncia das
in#ustias ambientais, que geram vulnerabilidades, mas no outro, h emerg(ncia de
prticas que reconhecem esta realidade de desigualdades, por%m que caminham na
direo para enfrentar a questo de sade ambiental de forma expl)cita, visando sempre
afirmar a identidade local e a luta por cidadania C$orto, =88GD.
1uito mais do que uma simples denncia, o uso de tecnologias e ferramentas de
comunicao por parte dos moradores d visibilidade Fs iniciativas e Fs quest&es sociais
particulares de uma parte do bairro esquecido pela ao do poder pblico nos momentos
de salvamento e resgate em per)odos de enchentes em +o :onalo. $osicionar o $ica"
pau no mapa, reconhecendo suas prticas e t%cnicas e uso de canais alternativos de
comunicao, torna"se um movimento contra"hegemUnico, criando novas formas de
produo, comercializao e consumo C+antos, =888D. ' estrat%gia de sobreviv(ncia
leva F perman(ncia das fam)lias no lugar, pressionando politicamente o Estado e a
sociedade por melhorias nas suas condi&es de vida e moradia.
'ssim, dando continuidade ao exerc)cio de sistematizao, no apenas dos
problemas, mas tamb%m das prticas existentes nos diversos territrios do .ardim
Catarina, segue"se abaixo com um novo quadro, por%m com a incluso dos
9
'cessar o site HHH.0outube.com, incluir no sistema de busca a frase NEnchentes no .ardim CatarinaO
1,0
enfrentamentos por parte dos moradores em relao aos problemas de sade e ambiente,
originrios e constru)dos a partir da experi(ncia e da histria de vida das popula&es
destes lugares.
Quadro "B as &i+ro;*reas/ seus ,ro$%e&as de sa-de e a&$ie'te e as ,r*ti+as dos
&oradores
Mi+ro;
*reas
)ro$%e&as de sa-de e
a&$ie'te
)erso'age's
e'4o%4idos
)r*ti+as de
e'5re'ta&e'to dos
&oradores
Catari'a
Te%3o
1esmo participando do
$rograma Biva +o
:onalo, algumas partes
desta micro"rea sofrem
com a falta dIguaS com o
esgoto no captado e no
tratado eS possui ruas sem
pavimentao.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS moradores.
Ptilizao de poos
artesanaisS construo de
redes alternativas de
abastecimento de guaS
negociao e compra de
carros pipas #unto aos
agentes econUmicos que
controla o servioS
participao de alguns
moradores em pro#etos
sociais, visando obter
retorno particular e
coletivo, se#a este
financeiro ou social.
Catari'a
No4o
'bastecimento irregular de
guaS no h tratamento de
esgotoS a maioria das ruas
no foi inserida em
programas urban)sticosS a
coleta de lixo % precria,
onde o servio s funciona
nas vias principais da micro"
rea.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS Empresa
1unicipal de coleta
de lixoS moradores.
Pso de rede de
abastecimento alternativa e
compra de carro pipaS
despe#o do esgoto fora do
lote, sendo na rua ou no
val&es e riosS queima do
lixo acumulado.
I,u+a $arte da micro"rea no
conta com transporte
pblicoS no h sistema de
gua e esgotoS no h coleta
de lixoS as ruas no so
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS Empresa
Criao de redes de apoio
para o resgate dos
moradores em per)odos de
enchenteS diviso dos lotes
para oferta de aluguel ou
1,1
pavimentadasS esta
localidade sofre com
problemas constantes de
enchentesS faltam servios
pblicos bsicos, como
iluminao, escola,
atendimento de sade.
1unicipal de coleta
de lixoS empresas
privadas de
transporte
alternativoS
moradores.
para garantir a expanso
da fam)lia no bairroS
espiritualidade e o uso do
saber terap(utico das
lideranas religiosas no
tratamento de doenas.
)i+a;,au
Car(ncia de moradias
saudveis e adequadas para
a reproduo social das
fam)liasS no h sistema de
esgoto e guaS exposio Fs
enchentesS esgoto a c%u
abertoS no h coleta de
lixoS iluminao pblica
precriaS presena de grupos
narcotraficantes na micro"
rea.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS Empresa
1unicipal de coleta
de lixoS trfico de
drogasS moradores.
Construo de casas sobre
aterros improvisadosS
diviso dos lotes para
oferta de aluguel ou para
garantir a expanso da
fam)lia no bairroS rede de
resgate por parte dos
moradoresS divulgao em
meio digital das
conseqb(ncias das
enchentes no bairro.
Co'Hu'to
da 4"
!alta de saneamento bsicoS
degradao e alterao do
padro inicial do con#unto
da CEK'7S possui um dos
piores indicadores de renda
do bairroS carece de escolas
e servios de sadeS sofre
com a viol(ncia policial e do
trafico de drogas e armas.
$rogramas de
governoS Estatais e
seus t%cnicosS
agentes privados
locaisS Empresa
$refeituraS trfico de
drogasS $ol)ciaS
moradores.
Evita"se sair F rua ou
freqbentar esta localidade
do bairroS como meio de
segurana, os problemas
sociais e de sade da
micro"rea no so
expressos ou divulgados
por seus moradores.
1,2
CA)JT(LO "A ; Co'sidera8Des 5i'ais
+into decepcionar aqueles praticantes que sup&em que tudo o que % necessrio saber
sobre a histria pode ser constru)do a partir de um aparelho mecEnico conceptual.
$odemos apenas retornar, ao fim dessas explora&es, com melhores m%todos e um
melhor mapa C...D. *as margens do mapa, encontraremos sempre as fronteiras do
desconhecido. 5 que resta fazer % interrogar os sil(ncios reais, atrav%s do dilogo do
conhecimento. E, F medida que esses sil(ncios so penetrados, no cosemos apenas
um conceito novo ao pano velho, mas vemos ser necessrio reordenar todo o con#unto
de conceitos. *o h nenhum altar mais oculto que se#a sacrossanto de modo a obstar
a indagao e a reviso. CE.$.-hompson, 9TV9, p.9VAD
5s Rugares e as popula&es muitas vezes tratados pela ci(ncia e pelas pol)ticas
pblicas como um todo uniforme se revelaram nesta pesquisa um universo heterog(neo,
rico em sub#etividade, em diversidade cultural e nas suas formas de lidar com a
realidade. 5 territrio da periferia, em contraposio ao da cidade moderna, se
transmuta em variados territrios, constru)dos a partir dos incessantes processos
histricos de organizao e reorganizao scio"espacial, mediados por disputas pelo
espao e recursos, gerando um interminvel movimento de territorializao e
reterritorializao de reas, institui&es e grupos humanos CKaesbaert, =88<D.
5 loteamento urbano do .ardim Catarina, com aproximadamente 988.888
moradores, em <8 anos viu seu modo de vida transformar"se radicalmente. *o lugar das
chcaras, s)tios, planta&es passou"se ho#e para um incontvel nmero de casas, nas
1,,
mais variadas formas, inmeras ruas e arran#os urbanos, expressando"se atrav%s dos
contextos de suas localidades, representados pela baixada e manguezal, pelos
aglomerados habitacionais no miolo do Catarina Belho e *ovo, pelo distanciamento
geogrfico da 4puca e pelas caracter)sticas de classe m%dia do Catarina *ov)ssimo.
Pma doena, a falta dIgua, a ao de t%cnicos do governo, o alagamento de
casas, a religio e a tradio do homem do interior assumiram significados distintos
atrav%s da prtica dos su#eitos individuais ou coletivos, que se movimentam no dia"a"
dia, em contatos constantes com redes de apoio social, com rgos governamentais e
com manifesta&es de viol(ncia e conflitos de poder.
' compreenso desta complexidade dos modos de vida na cidade e dos bairros
perif%ricos deve servir de est)mulo para a continuidade e para a busca por novos
conhecimentos e rela&es humanas. ,iante da incerteza, tenta"se dar uma resposta nica
a algo que % mltiplo. $erde"se tempo, trabalho e recurso afirmando e reafirmando
realidades, quando na verdade os processos sociais e culturais esto em movimento. '
experi(ncia e a histria de pessoas quando enquadrados nos modelos tericos r)gidos
perdem sua riqueza de detalhes, simbologia e significados C1orin, =88QS =88GD.
's lutas urbanas, como um exemplo de movimentos dirios e histricos
concomitantes, no podem ser interpretadas apenas como respostas lineares das
popula&es pobres aos problemas sociais e ambientais tradicionais de uma cidade
CLoHaricJ, 9TTVS =888D. Caso contrrio, sempre sero tratadas como se possu)ssem a
mesma configurao e interesses por parte dos indiv)duos, homogeneizando suas
reivindica&es e linguagens culturais.
Esta tentativa de padronizao das mobiliza&es sociais est envolvida por uma
racionalidade que tende a reduzir a Nmultiplicidade dos mundos e dos tempos C...D. 5
que h % uma contrao do presente, onde as experi(ncias sociais so suprimidasO
C+ousa +antos, =898S p.989D. *o entanto, a resist(ncia em relao a esta
homogeneizao do consumo, da cultura e da economia se faz presente a partir de
pequenos gestos, novas formas de tecnologia e manuteno e resgate de antigas
tradi&es C+antos, =88AS +ousa +antos, =898D.
!cil seria diagnosticar que no .ardim Catarina h pobreza, viol(ncia,
desemprego, corrupo, degradao ambiental, domic)lios NsubnormaisO, d%ficit e
abandono escolar. 1as, o desafio vai al%m disso. $or exemplo6 qual % o simbolismo de
uma moradia constru)da numa rea alagada, onde % de conhecimento do morador que
em todos os ver&es enchentes so constantes e que comumente casas, sonhos e vidas so
1,-
destru)dos[ 5u por que um servio de sade, baseado na racionalidade biom%dica, no
saber da medicina ocidental, no tem como dar resposta, por conta prpria, desta
questo[
M comum o conhecimento t%cnico e burocrtico agir por dicotomias6 medicina
moderna Y medicina tradicional, ci(ncia Y saber popular, desenvolvido Y
subdesenvolvido. 'quilo que geralmente foge a esse #ogo duplo % tratado como atrasado
C$orto, =88VS +abroza, =889S +ousa +antos, =898D. $ara compreender o real, aquilo que
ocorre no cotidiano, entrelaado por fatores sub#etivos, materiais e culturais, % preciso
buscar enxergar mais do que aquilo que est dado, tido como sem soluo ou acabado
C1artins, 9TT=D.
' sistematizao das prticas de enfrentamento desenvolvidas pelos moradores do
.ardim Catarina contribui para que no se caia nas armadilhas das anlises simplistas e
fatalistas sobre os espaos de favela ou periferias, criando assim, uma abertura Fs
possibilidades que os prprios territrios fragmentados e heterog(neos so capazes de
oferecer. ' experi(ncia vivida e a solidariedade entre su#eitos podem contribuir para a
construo de um conhecimento em dilogo com a ci(ncia, capaz de transformar a
dial%tica histrica em um processo dialgico C!reire, =88AS 1orin, =88GD6 Nem nome da
articulao do simples e do complexo, da ordem e da desordem, do separvel e do no"
separvelO C+ilva, =88QS p. TAD. Ento, a incerteza no fecha a porta para o novo
conhecimento, mas serve de motivao para o estreitamento entre saberes e lugares,
pol)tica e %tica C+ilva, =88QD.
7oaventura +ousa +antos diagnostica que ho#e % preciso outro pensamento,
provavelmente de outro conhecimento que nos conduza neste processo. ,iferente do
pensamento cr)tico moderno, este novo pensamento Ndeve ser igual ao seu tempo para
poder imergir dele, para poder se aprofundar nele. 5u se#a, deve ser simultaneamente
igual a este tempo que % realmente complexoO C=889, p.9AD.
5 autor vai defender a construo de um pensamento que permita a aproximao
entre ao e mobilizao, exigindo uma converg(ncia das tarefas intelectuais, pol)ticas e
morais. ' meta dessas tarefas % procurar aquilo que est faltando no presente, ir a fundo
no mundo popular, compreendendo suas institui&es, laos de parentesco e sua
resist(ncia Fs interven&es pblicas. Este movimento terico e metodolgico representa
uma procura por aquilo que existe, aquilo que est l, mas que no possui visibilidade e
poder para superar definitivamente o modo de pesar, atuar e impor do modelo de
desenvolvimento hegemUnico C5liveira, 9TTTS +ousa +antos, =898D. N' negatividade do
1,.
presente, no % aquilo que lhe falta, mas o que o presente bloqueia e o que nos faz falta
e a que temos direito C+ousa +antos, =889S p9TDO.
'ssim, visando NdilatarO o presente, as experi(ncias devem ser consideradas
contemporEneas, cada uma a sua maneira. -odas as experi(ncias so constru)das
historicamente e se materializam no presente, principalmente pelas prticas dos
moradores que so criadas a partir delas. 5bservam"se as tens&es do cotidiano que
irrompem de modo espontEneo e imediato as formas de organizao social no espao
urbano. ,iante do contexto de in#ustia, ser a experi(ncia dos problemas e as a&es
pol)ticas implantadas a partir delas que geraro os primeiros atos de reao F precria
situao de vida em territrios vulnerveis e perif%ricos C-urner, 9TQT apud ,aHse0,
=88AD. M atrav%s destas prticas humanas que o cotidiano NsuprimidoO se revelar.
;.1 #ransgredir para transformar
Contudo, deve"se analisar os limites e as dificuldades que fazem dessas prticas
locais elementos ainda em busca de se tornarem mecanismos de transformao da
realidade social dos territrios perif%ricos. *as anlises sobre os trabalhadores do social
no .ardim Catarina no cap)tulo 8A percebeu"se um primeiro ensaio de interlocuo entre
o global e o local, onde estes su#eitos buscam na articulao pol)tica #unto Fs institui&es
sociais Cpartidos, 5*:s, igre#as, rgos pblicos e empresas privadasD e aos agentes
econUmicos privados a construo de redes de apoio e soluo imediata de problemas.
' necessidade de introduzir uma discusso ampla e com proposta de pol)ticas
pblicas, agregando novos atores e lugares, possibilita que os su#eitos coletivos
consigam transcender a dimenso local ou os poderes locais C+ousa +antos, =898D.
'ssim, % poss)vel enxergar as possibilidades de expanso desses su#eitos em
movimentos mais integrados, identificando quais limita&es e outros tipos de coer&es
que inibem estes tipos de organizao, o que acaba levando a car(ncia de agendas
globais por parte dos grupos oprimidos.
'gora, deve"se ter cuidado. 5s prprios fruns sociais mais integrados Cex6 !rum
+ocial 1undialD tamb%m precisam estar preparados para traduzir aquilo que os grupos
populares emanam de suas experi(ncias e culturas. ' cr)tica a pol)tica do cotidiano,
onde fatores opressores da universalidade dos direitos Crela&es de clientelismo,
assistencialismos, paternalismos e viol(nciaD so presentes, precisa estar acompanhada
1,/
de uma sensibilidade capaz de dar voz a esses grupos e territrios e no apenas tentar
gui"los ou tutel"los.
,a mesma forma, % perigoso se perder em um ufanismo ing(nuo a respeito das
prticas locais, esquecendo, por exemplo, que num pro#eto urban)stico inacabado ou
precrio, mesmo na periferia, h de um lado pessoas que arcam com uma carga maior
de problemas e impactos na sade, enquanto outras se beneficiam e lucram com tal
condio social. 5u se#a, quando parte de uma rua ou quarteiro % asfaltada e outra no,
ou conta com servios pblicos e outra no, isso traz como pano de fundo uma s%rie de
articula&es pol)ticas e rela&es de poder que envolvem no apenas agentes econUmicos,
Estado e institui&es privadas, mas tamb%m, lideranas locais, moradores e espaos
comunitrios. ' prpria anlise do mundo popular, tanto por acad(micos como por
membros de movimentos sociais, % capaz de confundir os caminhos, entre aqueles que
levam F autonomia e os que acabam gerando ainda mais dominao e in#ustia e
reproduo das desigualdades sociais urbanas C7ourdieu, 9TT8D.
'ssim, o reconhecimento e o respeito aos limites locais permite conhecer a
configurao dos n)veis de complexidade da vida e dos processos sade"doena
CCastellanos, 9TTGS +abroza, =889D do espao social, assim como, alerta os su#eitos
sobre estas limita&es. Esta talvez se#a uma das primeiras contribui&es deste trabalho.
,eve"se localizar, e a#udar a perceber que estas lutas coletivas esto atreladas a
discuss&es mais amplas de pol)ticas e problemas sociais e ambientais.
Como exemplo, a mobilizao comunitria que antes era destinada F limpeza de
casas aps enchentes na 4puca ou $ica"$au transformou"se em ao rpida de resgate
das vidas que ali tentavam sobreviver. 5 acionamento de redes de apoio e o uso de
tecnologias alternativas Cdos botes de vizinhos Fs cEmeras digitais para o registro das
imagensD surgiram como meios para reagir Fs mudanas radicais no cotidiano e na
intensificao dos riscos ambientais e problemas de sade. Esta visibilidade exp&e os
limites da ao local Csalvou"se vidas, mas o problema permaneceD, por%m, deixa clara a
insufici(ncia das pol)ticas pblicas na rea ambiental e habitacional, como tamb%m, na
assist(ncia de resgate Cex6 resgate deveria ter sido feito pela defesa civil e corpo de
bombeirosD.
' esperana que existe em construir ali est atrelada ao sonho e ao pro#eto de
cidade popular. ,eve ser reconhecida pelo NolharO de quem o experimenta, de quem o
vive. 'spectos sub#etivos esto na base de sua construo. 'ssim, o dilogo entre
su#eitos coletivos permitir ampliar este sonho, levando a consolidao de agendas
1,0
pol)ticas e interven&es estruturais. *o entanto, como sair do territrio, construir esta
agenda pol)tica e retornar[
' caminhada histrica na periferia % feita Ncom os p%sO, com pequenas a&es
dirias CBalla, =889S Cunha, =898D. ,o ponto de vista tradicional, traduzidos pelas
teorias de classe e movimentos sociais, no existe Nparticipao socialO em termos de
organizao pol)tica por parte dos atuais grupos populares. Balla destaca que h um
discurso comum sobre o conformismo das camadas pobres urbanas e de suas
institui&es representativas Cenfraquecimento das associa&es de moradores,
esvaziamento de comunidades religiosas e quebra das antigas rela&es trabalhistas e
sindicaisD, mas isso no significa que no cotidiano as pessoas no participem C=889D.
' sistematizao destas prticas de enfrentamento % um exerc)cio necessrio para
o reconhecimento destes movimentos locais, demonstrando sua importEncia nos
tratamentos de sade, na implantao de pol)ticas de saneamento bsico e na garantia de
direitos civis. ' #uno de su#eitos e a construo de redes e tecnologias representam um
caminho F transgresso dos padr&es sociais e culturais impostos, gerando a
reorganizao de territrios precrios e a revitalizao dos valores %ticos, democrticos
e cidados C$orto W !reitas, 9TTGS $orto, =88AD.
Esta transgresso dos modelos de anlise a#udar a enxergar al%m das situa&es
limites. 5u se#a, sem abandonar os conceitos e o rigor cient)fico, as pesquisas
acad(micas passaro a estar conectadas Fs formas de agir, de produzir e consumir nas
cidades, onde, ao inv%s de alimentar os processos de manuteno da desigualdade social
e ambiental atrav%s do discurso defensor do crescimento econUmico a qualquer custo, a
ci(ncia passe a acompanhar e a somar com os su#eitos e os ambientes e com a
experi(ncia e a cultura destes lugares.
,esta forma, o processo de segmentao e territorializao da cidade e dos
grupos, mesmo que num primeiro momento represente fragmentao, segregao e
bloqueio ao acesso de bens urbanos, tornam"se mais uma oportunidade para a
consolidao da autonomia das a&es e formao de coletividades C7urgos, =88AD. 's
prticas locais, organizadas a partir da vida experimentada na periferia, constituem"se
assim, no principal meio de resist(ncia Fs in#ustias provocadas pelas rela&es
econUmicas desiguais e, tamb%m, acabam representando um elemento comum, capaz de
integrar lugares e pessoas, atrav%s da formao de identidades coletivas e a&es diante
da vulnerabilidade social e ambiental.
1,1
:rupos Comunitrios, lideranas e centros culturais que buscam valorizar a
identidade local fazem com que, no cotidiano do bairro de .ardim Catarina, a opresso
do Estado e de institui&es privadas no se#a a nica a existir e a prevalecer nas rela&es
sociais. ' f% da me de santo e seu tratamento espiritualS o apego Fs origens e a
sensibilidade de um agente de sadeS a dedicao exclusiva de um professor ou
voluntrio de um centro social do bairro configuram"se fatores que fomentam uma
interveno imediata e alternativa Fs imposi&es de pol)ticas pblicas, da viol(ncia do
trfico e ou da desigualdade extrema do mercado de trabalho.
$ara 7urgos, a unio destes territrios pode favorecer uma comunicao entre a
participao popular, pol)tica e social com uma produo normativa de direitos. ,este
campo violento e opressor, assistencialista e sem direitos universais civis pode surgir
uma solidariedade, aproximando culturas e territrios. ' coisa pblica, a Nenergia
c)vicaO pode surgir da). Pma nova agenda reformista passaria pela abertura de novos
espaos de debate, colocando em comunicao moradores da cidade e da favela, antes
separados por seus territrios, a partir de pequenas fontes de solidariedade C=88AD.
'ssim, No poss)vel % mais rico que o realO C+ousa +antos, =889, p. =8D, dimenso
esta onde se baseia a esperana e as oportunidades encontradas pelo morador que
continua a viver e a querer morar no .ardim Catarina. +o estas inmeras representa&es
que =uestio'a& a ordem vigente, que busca a sobreviv(ncia e a consolidao de
pro#etos de vida e de futuro6
$ensar nestas condi&es desafiantes implica uma transformao da sub#etividade6 %
que s se pode produzir o mundo se ns o pensarmos produtivamente e no
consumisticamente. 5 que significa que a capacidade de fazermos coisas diferentes
pressup&e a nossa capacidade de sermos pessoas diferentes C+ousa +antos, =889S
p.=>D.
5s tempos se confrontam na periferia urbana6 a autoconstruo da casa CcUmodo a
cUmodoD por parte do trabalhador garante a preservao da fam)lia e enfrenta a
ocupao acelerada promovida pelos impactos do crescimento econUmico e expanso
urbana, com empenho marcante do mercado imobilirio e do EstadoS o tempo do
progresso, da globalizao, vai de encontro com o tempo no universo popular e suas
condi&es de vida, suas rela&es de vizinhana, de trabalho, das in#ustias e dos
problemas sociaisS o tempo e a simbologia da religiosidade encontram espao na
1,2
precariedade dos servios de sade eS o tempo da histria contada, vivida, exclui o
tempo da histria linear, dos grandes fatos e dos programas de Estado.
;. 9m novo comeo...
Como esta pequena resist(ncia pode transcender o local em direo a uma cidade
%tica e democrtica[
?uais so as conex&es que podem elevar estes su#eitos coletivos a uma agenda
pol)tica mais ampla[ ?ue retorno esta pode trazer em termos de cidadania a estes
lugares[
*o foi poss)vel ao longo desta pesquisa dar conta de tantos elementos capturados
do dia"a"dia do bairro estudado. /eligio, fam)lia, trabalho, moradia, viol(ncia, cultura
sade e ambiente so conceitos e universos infinitos em significados. M poss)vel se
perder entre as anota&es de campo, as imagens registradas, as inmeras situa&es
vividas e os sentimentos expressos e reprimidos. Como % dif)cil selecionar o que usar, e
no usar na construo de um trabalho cient)fico a respeito de popula&es e lugares
complexos. ?uanta limitao. `s vezes, a reflexo acaba se tornando superficial devido
a tantos fatos a serem apresentados. `s vezes % preciso ocultar outros, diante da
perversidade que representam.
E aqui surge um novo comeo. ' ocorr(ncia de prticas NhumanizadasO no interior
do bairro podem ser tornar um potencial NhumanizanteO em territrios perif%ricos e
desiguais. Essas estrat%gias integram e organizam a&es pol)ticas, aproximando
localidades e su#eitos Ce suas lutas diriasD, como forma de resist(ncia aos processos de
produo de desigualdade e imposio de diretrizes econUmicas, culturais e sociais.
*o seminrio sobre a histria e cultura do .ardim Catarina, realizado no final do
trabalho de campo deste estudo, houve um encontro, faca"a"face, entre os muitos
personagens do bairro. !iguras muitas vezes anUnimas tiveram neste frum a
oportunidade de se conhecerem. $essoas que desenvolvem algum tipo de prtica
comunitria e que nunca tinham ido F outra micro"rea, ou que no conheciam o
trabalho de d%cadas realizado por institui&es e su#eitos locais perceberam que no
anonimato do dia"a"dia diversas vozes se fazem presentes na vida dos habitantes do
.ardim Catarina.
1-0
' tra#etria contada por eles depositou uma luz sobre um cotidiano tido como
obscuro e exclusivamente perverso. +em ingenuidades e utopias dissimuladas, o
encontro permitiu a todos uma sensao de amparo, como se o trabalho de cada um se
tornasse algo maior, vis)vel, identificado com o lugar.
' reconstruo da histria, traduzida por rela&es humanas que ali foram
expostas se contrap&em Fs prticas violentas e de disputa por poder que tanto
contribuem para o rompimento dos direitos universais no interior do loteamento. K um
movimento silencioso nas periferias urbanas na direo a outra %tica, a outra
democracia. *este sentido, a pesquisa cient)fica em sade tem a responsabilidade de dar
visibilidade a estas prticas, superando a viol(ncia tida como a nica forma de
sociabilidade entre os espaos de favelas e dos loteamentos metropolitanos, e indicar
caminhos para a construo de pol)ticas pblicas mais humanizadas.
Essa multiplicidade de sentidos, comportamentos e pro#etos se fazem valer atrav%s
da oportunidade de retiro que a 4puca, por exemplo, oferece aos antigos moradores, que
em algum momento da histria tiveram que abrir mo do seu modo de vida rural e
passaram a ingressar em um universo urbano e de mercado capitalistaS se traduzem no
dese#o de viver no Catarina Belho, onde a casa prpria se torna o sonho dos #ovens que
no dese#am sair do bairro porque encontram ali laos sociais de apoio e fam)liaS se
materializam na sombra da amendoeira e na vista do manguezal, exprimido entre
bairros populares e zonas degradadas, tornando"se uma paisagem de calmaria e
descanso, contrrio ao ritmo fren%tico dos com%rcios agitados, do trEnsito catico e da
precariedade dos servios pblicos na periferia.
' sistematizao destes comportamentos deve ser entendida como uma maneira
cr)tica de compreender a realidade vivida, capaz de produzir uma resposta para sua
transformao. 5 conhecimento cient)fico deve ser complementado pela experi(ncia dos
problemas constru)da pelos moradores dos loteamentos e esta pesquisa busca a#udar na
constituio de su#eitos cr)ticos e criadores, capazes de desenvolver propostas de ao
Nem todos os campos da vida econUmica, social, pol)tica e cultural. $rocessos pol)tico;
pedaggicos atrav%s dos quais se constroem diversas formas de protagonismo popularO
C.ara, =88GD.
'o inv%s de ensinar, devem"se aprender #untos. 'o contrario da normatizao fria
e verticalizada das pol)ticas, % preciso aproximar as rela&es e rea&es humanas em um
movimento horizontal de solidariedade e %tica. Em resposta Fs imposi&es do mercado e
do consumo, a diversificao ambiental e social dos lugares e as diferenas culturais
1-1
surgem como possibilidades de renovao e de transgresso de uma realidade tida como
dada e imutvel.
M na heterogeneidade dos lugares e territrios que se encontra os apontamentos
em direo a uma cidade democrtica, atravessada por todos os aspectos da vida
humana6 o tradicional e o moderno, a religio e a ci(ncia, os centros e as periferias.
5 que % comum % a id%ia de que nem a natureza nem os artefatos constituem a
realidade ltima ou o valor mais alto, mas que h apenas P1' que representa o valor
supremo e meta supremo para o homem6 a meta de encontrar a unio com o mundo
atrav%s do desenvolvimento total de suas capacidades especialmente humanas de amor
e razoO C!romn, 9TG8S p.=>D.
I&age& "3B Tista da a&e'doeira PI,u+aN
1-2
REFERWNCIA 1I1LIOGR7FICA
'C+ER/',, K. ' construo da sustentabilidade6 uma perspectiva democrtica sobre o
debate europeu. 4n4 #ustentabilidade e desenvolvimento. /io de .aneiro6 $ro#. 7rasil
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dinEmica das lutas socioambientais no 7rasil ; uma introduo. :n4 &ustia Ambiental e
Cidadania. /io de .aneiro6 /elume ,umar6 !undao !ord, =88<S
'C+ER/',, K. +ustentabilidade, -erritrio e .ustia +ocial no 7rasil. 4n6 (errit*rio,
Ambiente e #a;de8 /.6 E,. !iocruz, =88VS
',5/*5, -heodor g. *egative dialectics. *ova horJ6 Continuum, 9TG>S
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'RB4-5, 1. 's Cores de 'cari6 uma favela carioca. /io de .aneiro6 Editora !:B,
=889S
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global. 4n6 3ducao Ambiental4 pesquisas e desafios. $orto 'legre6 'rtmed, =88AS
7'/CERR5+, C. 5s indicadores da pobreza e a pobreza dos indicadores6 Pma
abordagem geogrfica das desigualdades sociais em sade. :n4A geografia e o conte<to
dos problemas de sa;de8 /io de .aneiro, '7/'+C56 4C4C-S E$+.B, =88VS
7ECLE/, K. +. N5s $roblemas de 4nfer(ncia e $rova na 5bservao $articipanteO a N'
histria e o mosaico cient)fico. 4n6 Mtodos da pesquisa em Ci5ncias #ociais8 +o
$aulo6 KPC4- C=@ edioD, 9TT<S
75P/,4EP, $. Coisas ,itas. +o $aulo6 Editora 7rasiliense, 9TT8S
75P/,4EP, $. ' 1is%ria do 1undo. $etrpolis, /.6 Bozes, 9TTGS
75P/,4EP, $. 5s usos da Ci(ncia6 por uma sociologia cl)nica do campo cient)fico.
+o $aulo6 Editora P*E+$, =88<S
75P/,4EP, $. ' distino6 cr)tica social do #ulgamento. +o $aulo6 EduspS $orto
'legre, /+6 2ouJ, =88G
1-,
7/':', 1.*.C. 5 1unic)pio de +o :onalo e sua histria. +o :onalo, /.6 Ed.
!alco, 9TTVS
7/'*,i5, C./. /eflex&es sobre como fazer o trabalho de campo. +ociedade e
Cultura, v.98, *.89, #anZ#un. =88G, p.99"=GS
7/E4RK, .. ,errota del conecimento por la informacin6 uma reflexin necesaria para
pensar en el desarrollo humano 0 la calidad de vida desde uma perpectiva
emancipadora. Ci(ncia W +ade Coletiva, AC9D6 TT"99<, =888DS
7PRR'/,, /,. Enfrentando o racismo ambiental no s%culo YY4. .ustia 'mbiental e
Cidadania. /io de .aneiro6 /elume ,umarS =88<S
7P/:5+, 1. Cidade, -erritrios e Cidadania. "ados, .an"mar. 'noZBol. <V6 4P$E/.,
/., $$.9VT"===, =88AS
C'1'/:5 .r. L. /. C4rD racionalidade 1%dica6 5s paradoxos da Cl)nica. $Kh+4+ ;
/ev. ,e +ade Coletiva. Bol. =, *mero 9, 9TT=S
C'+-ERR'*5+, $.R. Epidemiologia, +ade $blica, +ituao de +ade e Condi&es
de vida6 considera&es conceituais. 4n6 7arata, /.7.. Condi=es de >ida e #ituao em
#a;de. /io de .aneiro6 '7/'+C5, 9TTGS
C'+-ERR+, 1.. ' Era da 4nformao6 Economia, +ociedade e Cultura. :n4 A
#ociedade em 2ede. Risboa6 !undao Calouste :ulbenJian, =88=S
C5$$EZP!/.. N'valiao 'mbiental Estrat%gica do $rograma de 4nvestimentos da
$E-/57/'+ na \rea de 'brang(ncia da 7a)a de :uanabaraO.
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histria nas favelas da $enha. ,issertao de 1estrado. /io de .aneiro6 P!!, 9TTAS
1--
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munic)pio do /io de .aneiro. -ese de ,outorado em Educao. /io de .aneiro6 P!!,
=88AS
CP*K', 1 W !/4:5--5, :. 5 trabalho em espiral. 4nterface6 comunicao, sade e
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,P/K'1, E. ' dinEmica cultural da sociedade moderna. 4n6 Ensaios de 5pinio. /io
de .aneiro6 4nbia, 9TGGS
,P/K'1, E. ' sociedade vista da periferia. 4n6 As lutas sociais e a cidade8 /io de
#aneiro6 $az e -erra, 9TVVS
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EBE/+, -. 4dentidade, a face oculta dos novos movimentos sociais. :n4 9ovos 3studos
CE7/'$, vol. =. +o $aulo6 'bril, 9TV<S
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1-.
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territorialidade. /io de .aneiro6 7ertrand 7rasil, =88<S
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doena. $Kh+4+6 /evista de +ade Coletiva, /io de .aneiro, 9A CsuplementoD6 AG"G8,
=88AS
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+ocorro, +$. "issertao de Mestrado8 +o $aulo, P+$, 9TTTS
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metrpoles, =88TS
RP2, 1. /acionalidades m%dicas e terap(uticas alternativas. /.6 PE/.Z41+, 9TT>S
1'CK',5 ,' +4RB', R. '. Cidadania, ,emocracia e .ustia +ocial. "emocracia
>iva. *f==, .P* =88< Z .PR, =88<S
1':'RKiE+, +. Colquio de !avelas P!/.Z4!C+. Mesa4 ?avelas e ol,ticas
1rbanas, =898S
1'/-4*E2" 'R4E/, .. $erfis 1etablicos dos $a)ses e Conflitos da ,istribuio
Ecolgica. 4n6 4n6 (errit*rio, Ambiente e #a;de8 /.6 E,. !iocruz, =88VS
1'/-4*+, ..+. Caminhada no Cho de *oite. +o $aulo6 Ed. KPC4-EC, 9TVTS
1'/-4*+, ..+. Educao e Cultura nas lutas do campo. 4n6 #ociedade Civil e
3ducao8 Campinas, +$6 $apirus6 Cedes, +o $aulo6 'nde6 'nped,9TT=S
1'/-4*+, +. '. 's contribui&es terico"metodolgicas de E. $. -hompson6
experi(ncia e cultura. /evista EletrUnica da P!+C, Em -ese. +C, Bol. = nc = C<D, agosto"
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urbanas no /io de .aneiro. +o $aulo6 /E*'B'*. !apesp, =888S
1'--5+, /. ' integralidade na prtica Cou sobre a prtica da integralidadeD. Cad.
+ade $blica, /., =8 CAD6 9<99"9<9Q, set"out, =88<S
1E*,E+, 1. Roteamento que se fez cidade6 perspectiva para um plane#amento urbano
no loteamento .ardim Catarina. 4n6 :: #emin0rio 9acional Metr*pole4 $overno,
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1-0
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humano no meio urbano. :n BERK5, 5tvio CorgD, ! ?enBmeno 1rbano, 2ahar, 9TG>S
$R'*5 ,4/E-5/ $'/-4C4$'-4B5 " =88Q. $refeitura da Cidade de +o :onalo.
HHH.saogoncalo.r#.gov.brS
$R'*5 ,4/E-5/ $'/-4C4$'-4B5 " =88V. $refeitura da Cidade de +o :onalo.
HHH.saogoncalo.r#.gov.brS
$4*K5, 5. '. ' vida em que vivemos6 raa, g(nero e modernidade em +o :onalo.
3studos ?emininos8 !lorianpolis, 9<C9D6 >>Q, #aneiro"abril, =88QS
$5/-5, 1. W !/E4-'+, C.1. 'nlise de riscos tecnolgicos ambientais6 perspectivas
para o campo da sade do trabalhador. Cad. +ade $bl., /io de .aneiro, 9>C+upl. =D6AT"
G=, 9TTGS
$5/-5, 1.!. /iscos, 4ncertezas e Bulnerabilidades6 transg(nicos e os desafios para a
ci(ncia e a governana. 2evista ol,tica C #ociedade, >ol8 -, * 8G, =88AS
$5/-5, 1. !. Pma Ecologia $ol)tica dos /iscos. /io de .aneiro6 Editora !45C/P2,
=88GS
1-1
$5/-5, 1. !. Entre a $reveno e a $recauo6 riscos complexos e 4ncertos e as bases
de uma nova ci(ncia da sustentabilidade. 4n6 (errit*rio, Ambiente e #a;de8 /.6 E,.
!iocruz, =88VS
$refeitura 1unicipal de +o :onalo. HHH.saogoncalo.r#.gov.brS
5R4BE4/', !. $rivatizao do pblico, destituio da fala e anulao da pol)tica6 o
totalitarismo neoliberal. 4n6 !s sentidos de "emocracia4 pol,ticas do dissenso e
hegemonia global8 C5R4BE4/', !. et 'l.D. $etrpolis, /.6 BozesS 7ras)lia6 *E,4C,
9TTTS
5R4BE4/', !. :. /eestruturao EconUmica, $oder $blico e ,esenvolvimento
+ocial6 $ossibilidades de ,isputas e de /ecomposio do $oder no -erritrio. +cripta
*ova C7arcelonaD, v. Y4, p. 9"9T, =88GS
5R4BE4/', 1. $. 5 retorno F cidade e novos territrios de restrio F cidadania. 4n6
(errit*rio, (errit*rios4 ensaios sobre o ordenamento territorial8 C1ilton +antos et al.D
/.6 Ramparina, =88G. >@ EdioS
5R4BE4/', /. ' produo do conhecimento em sade em escala local6 repensando a
relao entre investigao cient)fica e a experi(ncia dos grupos populares. -ese em
+ade $blicaZ!iocruz, 'no de 5bteno6 =888S
5R4BE4/', /.. ' dengue no /io de .aneiro6 repensando a participao popular em
sade.. Cadernos de +ade $blica C!45C/P2D, /io de .aneiro, v. 9<, n. =, p. QT"GG,
9TTVS
5R4BE4/', /. W B'RR', B. 's condi&es e as experi(ncias de vida de grupos
populares no /.6 repensando a mobilizao popular no controle da dengue. Caderno e
+ade $blica, /., 9G6 GG"VV, =889S
5R4BE4/', 1. 5 retorno F cidade e novos territrios de restrio F cidadania. :n4
(errit*rio, territ*rios4 ensaios sobre o ordenamento territorial. 1ilton +antos et. al. /.6
Ramparina, =88G. >@ edioS
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+ade $blica, /., A C>D6 =Q<"9GA, #ul"set, 9TVTS
1-2
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na /1/.. Cadernos Metr*pole8 * 89. $p. 8G">=, 9f semestre, 9TTTS
/47E4/5, R. C. Cidade desigual ou cidade partida[ -end(ncias da 1etrpole do /..
-rabalho 'presentado no +eminrio N5 !uturo das 1etrpoles6 impactos da
globalizaoO6 4$$P/ZP!/."!'+E, 9TTTbS
/47E4/5. R. C. de ?. -rabalho6 ' dimenso metropolitana da questo social6 ensaio
exploratrio. Caxambu"1:6 YYY4 'npocs. =88GS
/5,/4:PE+, .. C. 5s corpos e a 'ntropologia. 4n6 C1ina0o, 1.C., Coimbra, .r., org.D
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.aneiro6 Ed. !iocruz, =88A, p. 9AG"9V=S
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em programas de Controlo de processos end5micos, =889S
+'*-5+, g. :. Cidadania e .ustia6 a pol)tica social na ordem brasileira. /io de
#aneiro6 Editora Campus Rtda., 9TGTS
+'*-5+. 1. Espao e 1%todo. +o $aulo6 *obel, 9TVVS
+'*-5+, 1. 1etamorfoses do Espao Kabitado. +o $aulo6 Kucitec, 9TTQS
+'*-5+, 1ilton. $or uma outra globalizao6 do pensamento nico F consci(ncia
universal. /io de .aneiro6 /ecord, =888S
+'*-5+. 1. ,a -otalidade ao Rugar. +o $aulo6 E,P+$, =88AS
+',E/, E. W $'5R4, 1. C. +obre Nclasses popularesO no pensamento sociolgico
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trabalhadores da grande +$, 9TG8"9TV8. /io de .aneiro6 $az e -erra, 9TVVS
+ecretaria 1unicipal de :overno. $refeitura 1unicipal de +o :onalo.
HHH.saogoncalo.r#.gov.brZgoverno. =88TS
+ecretaria 1unicipal de 1eio 'mbiente. $refeitura 1unicipal de +o :onalo.
HHH.saogoncalo.r#.gov.brZmaioambiente. =88TS
+4RB', 1aria Rais $. !avelas cariocas, 9T>8"9TQ<. /io de .aneiro6 Contraponto, =88AS
+4RB', ..1. Em busca da complexidade esquecida. 4n6 3nsaios da Comple<idade8 $orto
'legre6 +ulina, =88QS
+5P+' +'*-5+, 7. +eis /az&es para $ensar. %ua 9ova4 2evista de Cultura e
ol,tica8 *o. A<. +o $aulo, =889S
+5P+' +'*-5+, 7. ' gramtica do tempo6 para uma nova cultura pol)ticaZ7oaventura
+ousa +antos " >@ Ed. ; +o $aulo6 Cortez, =898S
+-5-2, E. W org. $obreza e Capitalismo, 4n6 ara compreender a pobreza no Drasil8
/io de .aneiro6 Contraponto6 E*+$, =88AS
+-5-2, E. W $E/E+, !. 1ovimentos +ociais e +ade 'mbiental6 /eflex&es para a
Confer(ncia de +ade 'mbiental do Estado do /io de .aneiro. ,ispon)vel no site da
9Confer(ncia de +ade 'mbiental, =88TS
-'B'/E+, R W 7P/4CKE,,. 's -ransforma&es scio"espaciais e territoriais
provocadas pela ao do $oder $blico no .ardim Catarina, +o :onalo C/.D. 4n6 ::
#emin0rio 9acional Metr*pole4 $overno, #ociedade, (errit*rio. 4!!ZPE/., +:. =888S
-E4YE4/', +. 1. W 5R4BE4/', .. ,E '. ' imprevid(ncia +ocial6 Q8 anos de histria
da $revid(ncia +ocial. $etrpolisS Bozes, 9TVA. $g. =89 a =Q9S
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e o il)cito. +eminrio Cidade4 perspectiva e interlocuo nas Ci5ncias #ociais8
Caxambu"1:6 YYY4 'npocs. =88GS
-K51$+5*, E.$. ' 1is%ria da -eoria, /io de .aneiro6 2ahar ed., 9TV9S
-K51$+5*, $. ' entrevista. ' voz do passado. +o $aulo6 $az e -erra, 9TT9S
1.1
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pr0tica. 5rg. Bictor Balla, Eduardo +totz. /.6 /elume",umar, 9TT>S
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9TT<S
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B5:ER, '. W 1ERR5, 1. '. Ri&es da /ua6 5 que um racionalista pode aprender no
Catumbi. 'rquitetura /evista. B.9, *.9. set, 9TT>S
g'C?P'*-, Romc. 5s Condenados da Cidade. /io de .aneiro6 /evanZ!ase, =889S
2'RP'/, 'lba. -eoria e $rtica do trabalho de campo6 alguns problemas. :n4 A
Aventura antropol*gica4 teoria e pesquisa. /io de .aneiro6 $az e -erra, 9TVQS
2'RP'/, '. W 'RB4-5, 1 Corgs.D. Pm s%culo de favela. /io de .aneiro6 Editora !:B,
=88<.
Re,ortage's e sites de +o'su%ta
333.glo4o.com+rios+4airrosS
h''$5++g1.glo4o.com+
http6ZZr#tv.globo.comZ.ornalismoZ/.-BII
HHH.reclameaqui.com.br
HHH.0outube.com
ANEXOS
1.2
A'eEo "#B Ter&o de Co'se'ti&e'to Li4re e Es+%are+ido ,ara os )arti+i,a'tes da Eta,a "#
L E'tre4istas:
5 CaD senhor CaD est sendo convidado CaD para participar da pesquisa Pr,ticas locais
dos moradores e os problemas de sade e ambiente de .ardim !atarina5 +<=4.. Boc( foi
selecionado CaD por ser morador CaD de .ardim Catarina e por residir no bairro no m)nimo h 98
1.,
anos. +ua participao no % obrigatria e a qualquer momento voc( pode desistir de participar e
retirar seu consentimento. +ua recusa no trar nenhum pre#u)zo em sua relao com o
pesquisador ou com a instituio no qual ele faz parte.
5s ob#etivos deste estudo so Ncompreender as prticas locais de enfrentamento dos
problemas de sade e ambiente dos moradores do bairro popular de .ardim Catarina e sua
relao com a configurao scio"espacial do territrio de estudoO. +ua participao nesta
pesquisa consistir em realizar um depoimento sobre sua tra#etria de vida no .ardim Catarina,
dizendo as mudanas que voc( percebeu no bairro ao longo dos anos, quais so as
caracter)sticas positivas e negativas do lugar onde voc( mora e como voc( se relaciona com os
vizinhos, com a comunidade em geral e com a cidade. 5 tempo de entrevista ser no mximo de
9hora e >8 minutos.
5s riscos relacionados com sua participao so os poss)veis reconhecimentos que
outros moradores podem ter em relao aos seus depoimentos. *o entanto, os dados no sero
divulgados de forma a possibilitar sua identificao, as informa&es obtidas atrav%s dessa
pesquisa sero confidenciais e asseguramos o sigilo sobre sua participao. 'l%m disso, os
contedos das entrevistas, quando for permitido por voc( a gravao digital, sero guardados no
computador do pesquisador, com senha de segurana, pelo tempo m)nimo de 8A anos. 5
pesquisador se compromete a retornar com o material levantado nas entrevistas ao final da
pesquisa.
$or se tratar de sua prpria tra#etria no bairro, sua contribuio servir como fonte de
informao para que institui&es locais e outros moradores possam conhecer um pouco mais
sobre a histria de sua comunidade.
5s dados tamb%m podem ser usados em publica&es cient)ficas sobre o assunto
pesquisado. $or%m, sua identidade no ser revelada em qualquer circunstEncia. 5 participante
receber uma cpia deste termo onde consta o telefone e o endereo institucional do
pesquisador e do CE$, podendo tirar suas dvidas sobre o pro#eto e sua participao, agora ou a
qualquer momento.
nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn
Mar+os T3i&oteo Do&i'gueC ; &ar+ost3dCYZa3oo:+o&:$r
E*+$ Z !45C/P2 " ,epartamento de Endemias +amuel $essoa
/ua Reopoldo 7ulh&es, 9<V8 ; 1anguinhos ; /io de .aneiro Z /.
-elefone6 C=9D=ATV"=QA<
Comit( de Mtica em $esquisa ; CE$Z E*+$
/ua Reopoldo 7ulh&es,9<V8 ; -%rreo ; 1anguinhos " /.
,eclaro que entendi os ob#etivos, riscos e benef)cios de minha participao na pesquisa e
concordo em participar.
,ata6 nnnnZnnnnZnnnnnnn
*ome e assinatura ou /ubrica do Entrevistado6
nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn
A'eEo "!B Ter&o de Co'se'ti&e'to Li4re e Es+%are+ido ,ara os )arti+i,a'tes da Eta,a "!
; E'tre4istas:
5 CaD senhor CaD est sendo convidado CaD para participar da pesquisa Pr,ticas locais
dos moradores e os problemas de sade e ambiente de .ardim !atarina5 +<=4.. Boc( foi
selecionado CaD por ser morador CaD de .ardim Catarina, por participar e promover a&es
comunitrias ou por ser membro de uma instituio do bairro. +ua participao no % obrigatria
e a qualquer momento voc( pode desistir de participar e retirar seu consentimento. +ua recusa
1.-
no trar nenhum pre#u)zo em sua relao com o pesquisador ou com a instituio no qual ele
faz parte.
5s ob#etivos deste estudo so Ncompreender as prticas locais de enfrentamento dos
problemas de sade e ambiente dos moradores do bairro popular de .ardim Catarina e sua
relao com a configurao scio"espacial do territrio de estudoO. +ua participao nesta
pesquisa consiste em responder a uma entrevista a respeito dos problemas sociais, de sade e de
ambiente que voc( identifica em .ardim Catarina e as formas de enfrentamento destes
problemas. 5 tempo de entrevista ser no mximo de 9hora e >8 minutos.
K o risco de que algumas das informa&es coletadas nesta pesquisa se#am
reconhecidas pelos moradores, e relacionadas F pessoas que participam do cotidiano
comunitrio do bairro. Como meio de minimizar esta possibilidade, procuraremos diversificar
os su#eitos entrevistados, de forma a no vincular os dados coletados a poucos indiv)duos e
grupos comunitrios. 'l%m desta variao de participantes, o sigilo dos nomes, tanto das
pessoas como das institui&es, ser preservado. 5s dados coletados sero armazenados no
computador do pesquisador, protegido por senha, pelo tempo m)nimo de 8A anos. 5 pesquisador
se compromete a retornar com o material levantado nas entrevistas ao final da pesquisa.
5s resultados do estudo sero apresentados em um encontro com os participantes, de
carter pblico, fazendo com que as informa&es se#am socializadas e relacionadas ao contexto
do bairro e no a personagens espec)ficos.
Como benef)cio direto, estas informa&es cedidas pelo senhor CaD contribuir para
identificar os problemas de sade e ambiente do .ardim Catarina e as formas de enfrent"lo.
4ndiretamente estas informa&es podero contribuir para o plane#amento e formulao de
pol)ticas pblicas para a localidade.
5s dados tamb%m podem ser usados em publica&es cient)ficas sobre o assunto
pesquisado. $or%m, sua identidade no ser revelada em qualquer circunstEncia. 5 participante
receber uma cpia deste termo onde consta o telefone e o endereo institucional do
pesquisador e do CE$, podendo tirar suas dvidas sobre o pro#eto e sua participao, agora ou a
qualquer momento.
nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn
Mar+os T3i&oteo Do&i'gueC ; &ar+ost3dCYZa3oo:+o&:$r
E*+$ Z !45C/P2 " ,epartamento de Endemias +amuel $essoa
/ua Reopoldo 7ulh&es, 9<V8 ; 1anguinhos ; /io de .aneiro Z /.
-elefone6 C=9D=ATV"=QA<
Comit( de Mtica em $esquisa ; CE$Z E*+$
/ua Reopoldo 7ulh&es,9<V8 ; -%rreo ; 1anguinhos " /.
,eclaro que entendi os ob#etivos, riscos e benef)cios de minha participao na pesquisa e
concordo em participar.
,ata6 nnnnZnnnnZnnnnnnn
*ome e assinatura ou /ubrica do Entrevistado6
nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn
A'eEo "3B Ter&o de Co'se'ti&e'to Li4re e Es+%are+ido ,ara os )arti+i,a'tes da Eta,a "!
L Tisitas Guiadas:
5 CaD senhor CaD est sendo convidado CaD para participar da pesquisa Pr,ticas locais
dos moradores e os problemas de sade e ambiente de .ardim !atarina5 +<=4.. Boc( foi
selecionado CaD por ser morador CaD de .ardim Catarina, por participar e promover a&es
comunitrias ou por ser membro de uma instituio do bairro. +ua participao no % obrigatria
e a qualquer momento voc( pode desistir de participar e retirar seu consentimento. +ua recusa
1..
no trar nenhum pre#u)zo em sua relao com o pesquisador ou com a instituio no qual ele
faz parte.
5s ob#etivos deste estudo so Ncompreender as prticas locais de enfrentamento dos
problemas de sade e ambiente dos moradores do bairro popular de .ardim Catarina e sua
relao com a configurao scio"espacial do territrio de estudoO. +ua participao nesta
pesquisa consiste em acompanhar o pesquisador na regio onde voc( mora de forma a mostrar
as diferenas que existem entre as partes do bairro, os diversos problemas que voc( identifica
em .ardim Catarina e as formas de enfrentamento destes problemas. 5 tempo da visita guiada
ser de = horas.
K o risco dos moradores relacionarem a presena do pesquisador na comunidade com
a sua imagem. Como meio de minimizar esta possibilidade, vamos contar com outros su#eitos
que nos guiaro por outras partes do bairro. 'l%m desta variao de participantes, o sigilo dos
nomes, tanto das pessoas como das institui&es, ser preservado nos resultados da pesquisa. 5s
dados coletados sero armazenados no computador do pesquisador, protegido por senha.
5s resultados do estudo sero apresentados em um encontro com os participantes, de
carter pblico, fazendo com que as informa&es se#am socializadas e relacionadas ao contexto
do bairro.
Como benef)cio direto, estas informa&es observadas nas visitas ou cedidas pelo
senhor CaD contribuir para identificar os problemas de sade e ambiente do .ardim Catarina e as
formas de enfrent"lo. 4ndiretamente estas informa&es podero contribuir para o plane#amento
e formulao de pol)ticas pblicas para a localidade.
5 participante receber uma cpia deste termo onde consta o telefone e o endereo
institucional do pesquisador e do CE$, podendo tirar suas dvidas sobre o pro#eto e sua
participao, agora ou a qualquer momento.
nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn
Mar+os T3i&oteo Do&i'gueC ; &ar+ost3dCYZa3oo:+o&:$r
E*+$ Z !45C/P2 " ,epartamento de Endemias +amuel $essoa
/ua Reopoldo 7ulh&es, 9<V8 ; 1anguinhos ; /io de .aneiro Z /.
-elefone6 C=9D=ATV"=QA<
Comit( de Mtica em $esquisa ; CE$Z E*+$
/ua Reopoldo 7ulh&es,9<V8 ; -%rreo ; 1anguinhos " /.
,eclaro que entendi os ob#etivos, riscos e benef)cios de minha participao na pesquisa e
concordo em participar.
,ata6 nnnnZnnnnZnnnnnnn
*ome e assinatura ou /ubrica do Entrevistado6
nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn
A'eEo "4B
-emas *orteadores das Entrevistas da 9@ Etapa6 Caracterizao da organizao scio"
espacial do .ardim Catarina, segundo per)odos histricos recentes, identificando suas
diferenas e extratos no territrio.
9D 4dentificao do Entrevistado C*ome, profisso, local de resid(ncia etc.D
1./
=D $ercurso no .ardim Catarina Ch quanto tempo vive no bairro, caracter)sticas do
bairro etc.D
>D 1udanas no .ardim Catarina Cquais foram as principais mudanas na
comunidade, que evento na cidade de +o :onalo ou em .ardim Catarina
marcou a vida do entrevistado, quando iniciou os loteamentos etc.D
<D /elao com outros bairros de +o :onalo Ccomo o .ardim Catarina % visto
pelos os moradores da cidade, o que diferencia o .ardim Catarina dos demais
bairros de +o :onaloD
AD ' organizao comunitria no bairro Cprincipais institui&es de atuao local,
conflitos entre grupos e organiza&es, reas de atuao, relao com o poder
pblico etc.D
A'eEo "B
$erguntas norteadoras da =@ Etapa6 1apeamento dos principais problemas de sade e
ambiente do .ardim Catarina.
9. ?ual % o seu nome[
=. ?ual % sua profisso[
>. ?uanto tempo voc( mora no bairro[
1.0
<. Boc( participa de alguma instituio do bairro C5*:, Centro Cultural, igre#a,
escola etc.D[
A. Como % esta participao Cqual sua funo, horas dedicadas ao trabalho neste
espao etc.D[
Q. Como % o dia"a"dia de sua atuao na comunidade[
G. Boc( participa de alguma outra organizao que no se#a do bairro Cpartido
pol)tico, 5*:, igre#a, rgo pblico etc.D[
V. ?uais so os principais problemas da comunidade[
T. Como a comunidade os enfrenta[
98. Como voc( e sua organizao enfrentam estes problemas especificamente[
99. E quando os eventos CproblemasD so imprevis)veis[
9=. 5 que falta para resolv("los[
9>. Em sua opinio qual % o papel do $oder $blico tanto para resolver os
problemas como para a#udar a evit"los[
9<. ?ual % o papel das outras institui&es locais na resoluo destes problemas[
9A. ?uais so as principais condi&es existentes no bairro que contribuem para
resolver ou enfrentar tais problemas
9Q. ?uais so os principais obstculos que existem no .ardim Catarina na resoluo
destes problemas.
ANEXO "AB
$ontos Centrais a serem observados nas visitas guiadas6
9. $avimentao das ruas e tipos de construo das casasS
=. /elao entre as partes do bairro e as condi&es de saneamento bsico, de infra"
estrutura e scio"econUmicas estipuladas na =@ etapaS
>. $resena ou no de reas de lazer e esportivasS
1.1
<. $resena ou no de institui&es locais de representao comunitria Cassociao de
moradores, centros culturais comunitrios e outrosDS
A. $resena ou no de territrios dominados por organiza&es criminosas.
1.2