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ANUAL FEDERAL PROCURADORIAS E DEFENSORIAS


PROCESSO PENAL
PROF: ROSANE
DATA: 11/05/2009

d.6) Art. 109, VI, CF
1
: cabe Justia Federal julgar crimes
contra o sistema financeiro e contra a ordem econmico-financeira,
desde que haja previso legal estabelecendo a competncia da Justia
Federal.
Os crimes contra o sistema financeiro esto previstos na Lei n
7.492/86, sendo que seu art. 26
2
prev a competncia da Justia
Federal.
Por outro lado, os crimes contra a ordem econmico-financeira
esto previstos na Lei n 8.176/91, no havendo previso legal de
competncia da Justia Federal, razo pela qual tais crimes, como
regra, devem ser julgados pela Justia Estadual, salvo o crime do art. 2
da Lei
3
.

d.7) Art. 109, IX, CF
4
: cabe Justia Federal julgar crimes
praticados a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia
da Justia Militar.
Em relao aos navios, necessrio que se trate de
embarcao de mdio ou grande porte, ou seja, a embarcao que
tenha autonomia para cruzar o oceano, para fazer grandes viagens.
Alm disso, no necessrio que estejam navegando, podendo estar
aportados.
No tocante s aeronaves, qualquer que seja o seu tamanho,
podendo estar em voo ou em pouso.

Obs.: Tratando-se de crime doloso contra a vida, o julgamento
caber ao Tribunal do Jri Federal (os casos so os seguintes: (1) crime
praticado contra servidor pblico federal, no exerccio de suas funes e
com elas relacionado; (2) causas envolvendo Direitos Humanos; (3)
crime doloso contra a vida praticado em navios e aeronaves, mesmo
que aportados).

1
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira.
2
Art. 26. A ao penal, nos crimes previstos nesta lei, ser promovida pelo Ministrio Pblico Federal, perante a Justia
Federal. Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no art. 268 do Cdigo de Processo Penal, aprovado pelo Decreto-lei n
3.689, de 3 de outubro de 1941, ser admitida a assistncia da Comisso de Valores Mobilirios - CVM, quando o crime
tiver sido praticado no mbito de atividade sujeita disciplina e fiscalizao dessa Autarquia, e do Banco Central do Brasil
quando, fora daquela hiptese, houver sido cometido na rbita de atividade sujeita sua disciplina e fiscalizao.
3
Art. 2 Constitui crime contra o patrimnio, na modalidade de usurpaco, produzir bens ou explorar matria-prima
pertencentes Unio, sem autorizao legal ou em desacordo com as obrigaes impostas pelo ttulo autorizativo. Pena:
deteno, de um a cinco anos e multa. 1 Incorre na mesma pena aquele que, sem autorizao legal, adquirir, transportar,
industrializar, tiver consigo, consumir ou comercializar produtos ou matria-prima, obtidos na forma prevista no caput deste
artigo. 2 No crime definido neste artigo, a pena de multa ser fixada entre dez e trezentos e sessenta dias-multa,
conforme seja necessrio e suficiente para a reprovao e a preveno do crime. 3 O dia-multa ser fixado pelo juiz em
valor no inferior a quatorze nem superior a duzentos Bnus do Tesouro Nacional (BTN).
4
Art. 109. (...) IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; (...)




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PROCESSO PENAL
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DATA: 11/05/2009

d.8) Art. 109, X, CF
5
: cabe Justia Federal julgar crime de
ingresso ou de permanncia irregular de estrangeiro. Em relao
primeira parte do dispositivo, trata-se do crime de reingresso de
estrangeiro expulso, previsto no art. 338, CP
6
. Em relao segunda
parte do artigo, trata-se do crime de ocultao de estrangeiro em
situao irregular, previsto no art. 125, XII, Estatuto do Estrangeiro
7
.

E os crimes praticados por ndio ou contra ndio? Quem
competente para julgamento?
Tais crimes devem ser julgados pela Justia Estadual, nos
termos da Smula n 140, STJ
8
. Todavia, se o crime atingir a
coletividade dos ndios, violando seus direitos, a competncia ser da
Justia Federal, com fundamento no art. 109, X, CF
9
.
Obs.: Em caso de genocdio, quem julga a Justia Federal
sem Jri, pois no crime contra a vida, mas crime contra uma etnia,
raa.

e) Competncia da Justia Estadual
Esta competncia residual: julga os crimes que no sejam da
competncia das Justias Especiais (Eleitoral e Militar) e nem da Justia
Comum Federal.

f) Competncia do Tribunal do Jri
O Tribunal do Jri existe nos mbitos estadual e federal. Julga
os crimes dolosos contra a vida (homicdio; induzimento, instigao,
auxlio ao suicdio; aborto; infanticdio) e crimes a eles conexos.

g) Competncia do JECrim
Julga as infraes de menor potencial ofensivo (ou seja, crimes
que tm pena mxima de at dois anos). Existe JECrim nos mbitos
estadual e estadual (tal como o Jri).



5
Art. 109. (...) X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o
"exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva
opo, e naturalizao.
6
Art. 338 - Reingressar no territrio nacional o estrangeiro que dele foi expulso:Pena - recluso, de um a quatro anos, sem
prejuzo de nova expulso aps o cumprimento da pena.
7
Art. 125. Constitui infrao, sujeitando o infrator s penas aqui cominadas: XII - introduzir estrangeiro clandestinamente ou
ocultar clandestino ou irregular:Pena: deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e, se o infrator for estrangeiro, expulso.
8
Smula 140/STJ: Compete a justia comum estadual processar e julgar crime em que o indigena figure como autor ou
vitima.
9
Vide nota 5.




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5. COMPETNCIA RATIONE LOCI

Est prevista no art. 69, I e II, CPP
10
.
A regra do inciso I (lugar da infrao) chamada de regra
principal; j a regra do inciso II (domiclio ou residncia do ru)
chamada de regra subsidiria. Isso significa que somente quando
desconhecido o lugar da infrao (lugar principal) que poder ser
utilizada a regra subsidiria.

a) REGRA PRINCIPAL:

Questo 1: O que seria lugar da infrao?
Em resposta a essa pergunta, existem trs teorias:
1. Teoria da Atividade: lugar da infrao aquele em que foi
praticada a ao ou omisso;
2. Teoria do Resultado: lugar da infrao aquele onde o
resultado se verificou, isto , onde o crime se consumou;
3. Teoria da Ubiquidade: lugar da infrao aquele onde foi
praticada a ao ou omisso, assim como tambm o lugar do resultado.

O CPP adotou a Teoria do Resultado: art. 70, 1 parte, CPP
11
.
Desta forma, tratando-se de delito plurilocal (delito em um local;
resultado em outro), a competncia ser, como regra, determinada pelo
lugar em que se consumar a infrao.

Obs.
1
: J o Cdigo Penal adotou a Teoria da Ubiquidade (art.
6, CP
12
), pela qual lugar da infrao tanto o da ao/omisso quanto
do resultado; j em matria de procedimento, vale o CPP, a Teoria do
Resultado.

Obs.
2
: A Lei n 9.099/95, para efeitos da competncia do
JECrim, adotou a teoria da atividade.

10
Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional: I - o lugar da infrao:II - o domiclio ou residncia do ru; III - a
natureza da infrao; IV - a distribuio;V - a conexo ou continncia;VI - a preveno;VII - a prerrogativa de funo.
11
Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa,
pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo. 1
o
Se, iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se
consumar fora dele, a competncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o ltimo ato de
execuo. 2
o
Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do territrio nacional, ser competente o juiz do lugar
em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado. 3
o
Quando incerto o limite
territorial entre duas ou mais jurisdies, ou quando incerta a jurisdio por ter sido a infrao consumada ou tentada nas
divisas de duas ou mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.
12
Art. 6 - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no todo ou em parte, bem como
onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado.




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Questo 2: E no caso de tentativa?
Nesse caso, competente o juiz do lugar em que foi praticado
o ltimo ato de execuo (art. 70, 2 parte, CPP)
13
.

Questo 3: E no caso de crime distncia?
aquele em que a ao praticada num pas e o resultado em
outro (crime de espao mximo). necessrio distinguir duas situaes:
1. Ao praticada no Brasil e resultado ocorrido no exterior. No
Brasil, competente o juzo do lugar em que for praticado o ltimo ato
de execuo.
2. Ao praticada no exterior com resultado no Brasil ( a
hiptese inversa). No Brasil, competente o juzo do lugar onde o
resultado se verificou ou onde deveria ter se verificado.
Essas duas regras esto no artigo 70, 1 e 2, CPP.

Questo 4: E no caso de crime praticado em divisa de
comarcas ou em local em que a jurisdio incerta?
Nestes casos, a competncia ser firmada pela preveno (art.
70, 3, CPP).

Questo 5: E no caso de crime praticado a bordo de
embarcao?
Competente o juzo federal do lugar em que tocar a
embarcao, aps o crime, ou, quando rumar para o exterior, o lugar de
onde partiu (art. 89, CPP
14
).

Questo 6: E no caso de crime praticado a bordo de
aeronave?
Competente o juzo federal do lugar onde ocorreu o pouso,
ou o lugar de onde partiu (art. 90, CPP
15
).

Questo 7: E nos casos de crimes praticados fora do Brasil
e que devem ser julgados pela Justia brasileira? (casos de

13
Vide nota 10.
14
Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarcao nas guas territoriais da Repblica, ou nos rios e lagos
fronteirios, bem como a bordo de embarcaes nacionais, em alto-mar, sero processados e julgados pela justia do
primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcao, aps o crime, ou, quando se afastar do Pas, pela do ltimo em que
houver tocado.
15
Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional, dentro do espao areo correspondente ao territrio
brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro do espao areo correspondente ao territrio
nacional, sero processados e julgados pela justia da comarca em cujo territrio se verificar o pouso aps o crime, ou pela
da comarca de onde houver partido a aeronave.




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extraterritorialidade da lei penal. Ex.: crime contra a Administrao
Pblica, praticado por quem est a seu servio).
Competente a Justia da Capital do Estado onde por ltimo
residiu o acusado. Se ele nunca residiu no Brasil, competente a
Justia da Capital da Repblica (art. 88, CPP
16
).

Questo 8: E no caso de crime permanente ou continuado
praticado no territrio de mais de uma comarca ou seo
judiciria?
A competncia ser fixada pela preveno (art. 71, CPP)
17
.

Questo 9: E no caso de homicdio plurilocal (em que a
ao praticada numa comarca e o resultado ocorre em outra. Ex.:
sujeito esfaqueado em Osasco e falece no Hospital das Clnicas,
em So Paulo)?
Neste exemplo, a jurisprudncia majoritria entende que, neste
caso, competente o Tribunal do Jri do lugar onde a ao/omisso for
praticada. Prevalece a teoria da atividade. Tal entendimento se justifica,
pois no local da ao/omisso que as provas sero produzidas com
maior facilidade.

b) REGRA SUBSIDIRIA

Somente ser utilizada quando desconhecido o local da
infrao. Ser utilizado o domiclio ou residncia do ru. O CPP,
entretanto, no definiu, para efeitos de competncia, o que
domiclio/residncia do ru. Assim, devem ser utilizados os conceitos do
Direito Civil.
Se o ru tiver mais de uma residncia ou domiclio, far-se- uso
da preveno.

Questo: E se desconhecido o lugar da infrao, for
tambm desconhecido o lugar do domiclio/residncia do ru?
Nesse caso, competente o juzo do lugar onde se deu,
oficialmente, o conhecimento da infrao (art. 72, 2, CPP
18
).

16
Art. 88. No processo por crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser competente o juzo da Capital do Estado onde
houver por ltimo residido o acusado. Se este nunca tiver residido no Brasil, ser competente o juzo da Capital da
Repblica.
17
Art. 71. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em territrio de duas ou mais jurisdies, a
competncia firmar-se- pela preveno.
18
Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio ou residncia do ru.
1
o
Se o ru tiver mais de uma residncia, a competncia firmar-se- pela preveno. 2
o
Se o ru no tiver residncia
certa ou for ignorado o seu paradeiro, ser competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.




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Obs.
1
: Tratando-se de ao privada exclusiva ou
personalssima, o ofendido poder escolher entre o foro do lugar da
infrao e o foro do domiclio/residncia do ru. Assim, ainda que
conhecido o lugar da infrao, a ao poder ser proposta no foro do
domiclio/residncia do ru. o chamado foro optativo (art. 73, CPP
19
).

Obs.
2
: Smulas importantes quanto competncia:
Smula n 151, STJ
20
: A competncia para o processo e
julgamento por crime de contrabando ou descaminho define-se pela
preveno do juzo federal do lugar da apreenso dos bens.
Smula n 62, STJ
21
: Compete Justia Estadual processar
e julgar o crime de falsa anotao na carteira de trabalho e previdncia
social, atribudo empresa privada.
Smula n 104, STJ
22
: Compete Justia Estadual o
processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de documento
falso relativo a estabelecimento particular de ensino. Obs.: Se for
Universidade Federal, quem julga a Justia Federal.
Smula n 73, STJ
23
: A utilizao de papel moeda
grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da
competncia da justia estadual.
Smula n 107, STJ
24
: Compete Justia Comum Estadual
processar e julgar crime de estelionato praticado mediante falsificao
das guias de recolhimento das contribuies previdencirias, quando
no ocorrente leso autarquia federal.

6. COMPETNCIA RATIONE PERSONAE

Est prevista no art. 69, VII, CPP
25
, e leva em conta a
prerrogativa de funo (ou prerrogativa de foro, ou foro privilegiado).

19
Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o foro de domiclio ou da residncia do ru,
ainda quando conhecido o lugar da infrao.
20
Smula 151/STJ. A competncia para o processo e julgamento por crime de contrabando ou descaminho define-se pela
preveno do Juzo Federal do lugar da apreenso dos bens.
21
Smula 62/STJ. Compete Justia Estadual processar e julgar o crime de falsa anotao na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social, atribudo empresa privada.
22
Smula 104/STJ. Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de documento
falso relativo a estabelecimento particular de ensino.
23
Smula 73/STJ. A utilizao de papel moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da
competncia da Justia Estadual.
24
Smula 107/STJ. Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime de estelionato praticado mediante
falsificao das guias de recolhimento das contribuies previdencirias, quando no ocorrente leso autarquia federal.
25
Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional: (...) VII - a prerrogativa de funo.




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Prerrogativa de funo direito conferido a determinadas
pessoas, em razo do cargo ou funo que exercem de serem
processadas criminalmente perante tribunais, originariamente.

Fontes das prerrogativas

As prerrogativas esto previstas, basicamente, na Constituio
Federal, sendo possvel que as Constituies dos Estados as
estabeleam, para autoridades estaduais, guardada a simetria com a
Constituio Federal.

Questo 1: H ofensa ao princpio da igualdade?
No h ofensa a tal princpio, uma vez que tal prerrogativa
concedida em razo do cargo ou funo exercida, e no em razo da
pessoa que o exerce.

Na Constituio Federal, temos as seguintes prerrogativas
de foro:

Artigo 102, I, b e c, CF: competncia do STF
26


Questo 2: Quem que julga o Advogado Geral da Unio, o
Chefe da Casa Civil, o Controlador Geral da Unio e o Presidente
do Banco Central, quando praticam crimes?
Todos sero julgados pelo STF. Com relao aos trs
primeiros (Advogado Geral da Unio, Chefe da Casa Civil e Controlador
Geral da Unio), so equiparados a Ministros; com relao ao
Presidente do Banco Central, por fora da Lei n 11.036/04
27
.

Art. 105, I, a, CF: competncia do STJ
28



26
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e
julgar, originariamente: b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do
Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos
crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de
misso diplomtica de carter permanente.
27
Com relao a esta lei, j houve ADIN, mas foi julgada improcedente pelo STF.
28
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os
Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais
de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os
dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; (...)




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Obs.
1
: A competncia do STF e do STJ abrange o julgamento
dos crimes eleitorais, dos crimes militares e das infraes de menor
potencial ofensivo.

Art. 108, I, a, CF
29
: prev a competncia dos Tribunais
Regionais Federais (que so, ao todo, cinco).

Art. 96, III, CF
30
: trata da competncia dos TJs julgar
juzes de direito e membros do MP estadual.

Art. 29, X, CF
31
: competncia tambm dos TJs julgar
prefeitos municipais.

Obs.
2
: Como visto, prefeito municipal deve ser julgado pelo TJ.
Todavia, se o crime envolver desvio de verba sujeita a prestao de
contas perante rgo do Poder Pblico federal ou de suas entidades, a
competncia ser do TRF neste sentido, Smula 702, STF
32
.

Obs.
3
: Crime doloso contra a vida praticado por pessoa que
tem prerrogativa de funo - observa-se, nesse caso, conflito entre a
competncia ratione materiae (Tribunal do Jri) e a competncia ratione
personae (Tribunal da prerrogativa). Para resoluo do conflito,
necessrio distinguir:
a) Se a prerrogativa de foro estiver prevista na Constituio
Federal, ela que prevalece;
b) Se, por outro lado, a prerrogativa de foro estiver prevista
exclusivamente na Constituio Estadual, prevalecer a competncia
do Tribunal do Jri (vide Smula n 721, STF
33
).


29
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea
de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os
membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
30
Art. 96. Compete privativamente: III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios,
bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da
Justia Eleitoral.
31
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada
por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de
Justia.
32
Smula n 702, STF: A competncia do tribunal de justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da
justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.
33
Smula n 721, STF: A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo
estabelecido exclusivamente pela constituio estadual.




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Obs.
4
: Crime doloso contra a vida praticado por duas pessoas:
uma com prerrogativa na CF, e outra sem prerrogativa. Ex.: prefeito que,
junto com a secretria, mata sua mulher. Neste caso, haver a
separao: o prefeito ser julgado pelo TJ; a secretria, pelo Tribunal do
Jri.

Obs.
5
: Crime no doloso contra a vida praticado por duas
pessoas: uma com prerrogativa, outra sem prerrogativa. Ex.: prefeito
que, juntamente com a secretria, pratica crime de estelionato. Aqui,
ambos devem ser julgados pelo Tribunal da prerrogativa (vide Smula n
704, STF
34
).

Obs.
6
: Prerrogativa de foro e lugar do crime.
Ex.
1
: juiz de Direito do Estado de Minas Gerais pratica crime
em Salvador-BA ser julgado pelo TJ/MG ou pelo TJ/BA? Ser julgado
pelo TJ-MG. A competncia por prerrogativa de foro exclui a regra da
competncia ratione loci. Assim, indiferente o lugar da infrao.
Ex.
2
: juiz federal da 1 Regio (Braslia) pratica crime em Porto
Alegre: ser julgado pelo TRF da 1 Regio, pois l que exerce suas
atividades.

Obs.
7
: Prerrogativa de foro e momento do crime.
Trs so as situaes possveis:
Sujeito praticou o crime antes de exercer o cargo ou funo
que lhe d a prerrogativa de foro: a partir do momento em que passar a
exercer o cargo ou funo (no caso dos cargos eletivos, com a
diplomao [que antecede o exerccio do mandato] e, nos casos dos
cargos concursados, com a posse), passar a ter a prerrogativa. Assim,
o processo deve ser imediatamente remetido ao Tribunal da
prerrogativa, sem prejuzo da validade dos atos processuais praticados
no juzo de origem. Com o encerramento do exerccio funcional, se o
processo ainda no foi julgado, ele retornar ao juzo de origem, sem
prejuzo da validade dos atos praticados: aqui vale a regra tempus regit
actum.
Sujeito praticou o crime aps o encerramento do exerccio da
funo: no h prerrogativa Smula n 451, STF
35
.

34
Smula 704, STF: No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atrao por
continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados.
35
Smula n 451, STF: a competncia especial por prerrogativa de funo no se estende ao crime cometido aps a
cessao definitiva do exerccio funcional.




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Sujeito praticou o crime durante o exerccio do cargo ou
funo: h prerrogativa.

Mas, com o encerramento do exerccio funcional,
permanece a prerrogativa de foro?
Inicialmente, havia a Smula n 394, STF
36
, que previa que, se
o crime fosse praticado durante o exerccio do cargo ou funo, a
prerrogativa de foro permaneceria, mesmo depois de findo o exerccio
funcional.
Ocorre que esta Smula foi cancelada pelo STF, em agosto de
1999, e, a partir de ento, passou-se a entender que, com o
encerramento do exerccio funcional, deve cessar a prerrogativa, mesmo
com relao aos crimes praticados durante o exerccio.
No dia 24 de dezembro de 2002, foi editada a Lei n. 10.628/02,
que acrescentou dois ao art. 84, CPP
37
. O 1 estabelecia que, se o
crime configurasse ato administrativo do agente, a prerrogativa de foro
permaneceria mesmo depois de findo o exerccio funcional. Desta
forma, os crimes praticados no exerccio da funo sempre deveriam ser
julgados pelo Tribunal da prerrogativa. J os crimes que no tivessem
relao com o exerccio do cargo/funo, com o encerramento destes,
no poderiam ser julgados pelo Tribunal da prerrogativa. Referida Lei n
10.628/02 foi declarada inconstitucional pelo STF, em setembro de 2005
(ADIN 2.797)
38
.

36
Smula 394/STF. Cometido o crime durante o exerccio funcional, prevalece a competncia especial por prerrogativa de
funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao daquele exerccio.
37
Art. 84. A competncia pela prerrogativa de funo do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, dos
Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, relativamente s pessoas que devam
responder perante eles por crimes comuns e de responsabilidade. 1
o
A competncia especial por prerrogativa de funo,
relativa a atos administrativos do agente, prevalece ainda que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a
cessao do exerccio da funo pblica. 2
o
A ao de improbidade, de que trata a Lei n
o
8.429, de 2 de junho de 1992,
ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o funcionrio ou autoridade na hiptese
de prerrogativa de foro em razo do exerccio de funo pblica, observado o disposto no 1
o
.
38
ADIN 2.797: (...) . III. Foro especial por prerrogativa de funo: extenso, no tempo, ao momento posterior cessao da
investidura na funo dele determinante. Smula 394/STF (cancelamento pelo Supremo Tribunal Federal). Lei 10.628/2002,
que acrescentou os 1 e 2 ao artigo 84 do C. Processo Penal: pretenso inadmissvel de interpretao autntica da
Constituio por lei ordinria e usurpao da competncia do Supremo Tribunal para interpretar a Constituio:
inconstitucionalidade declarada. 1. O novo 1 do art. 84 CPrPen constitui evidente reao legislativa ao cancelamento da
Smula 394 por deciso tomada pelo Supremo Tribunal no Inq 687-QO, 25.8.97, rel. o em. Ministro Sydney Sanches (RTJ
179/912), cujos fundamentos a lei nova contraria inequivocamente. 2. Tanto a Smula 394, como a deciso do Supremo
Tribunal, que a cancelou, derivaram de interpretao direta e exclusiva da Constituio Federal. 3. No pode a lei ordinria
pretender impor, como seu objeto imediato, uma interpretao da Constituio: a questo de inconstitucionalidade formal,
nsita a toda norma de gradao inferior que se proponha a ditar interpretao da norma de hierarquia superior. (...) 5.
Inconstitucionalidade do 1 do art. 84 C.Pr.Penal, acrescido pela lei questionada e, por arrastamento, da regra final do 2
do mesmo artigo, que manda estender a regra ao de improbidade administrativa. (...) 6. Quanto aos Tribunais locais, a
Constituio Federal -salvo as hipteses dos seus arts. 29, X e 96, III -, reservou explicitamente s Constituies dos
Estados-membros a definio da competncia dos seus tribunais, o que afasta a possibilidade de ser ela alterada por lei
federal ordinria. V. Ao de improbidade administrativa e competncia constitucional para o julgamento dos crimes de




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ANUAL FEDERAL PROCURADORIAS E DEFENSORIAS
PROCESSO PENAL
PROF: ROSANE
DATA: 11/05/2009

Portanto, atualmente, cessado o exerccio do cargo ou funo,
cessa tambm a prerrogativa, mesmo quanto aos crimes praticados
durante o exerccio do cargo ou funo. Um dos argumentos usados
pelo STF foi o fato de ser uma lei ordinria; assim, j h PEC no
Congresso com o objetivo de criar a possibilidade do detentor de cargo
ou funo manter a prerrogativa de foro, mesmo aps o exerccio do
cargo, desde que o fato tenha se dado durante o exerccio do cargo ou
funo.

7. COMPETNCIA POR PREVENO

Est prevista no art. 69, VI
39
e art. 83
40
, ambos do CPP.
Ocorre preveno quando, havendo dois ou mais juzos
igualmente competentes, um deles se antecipa aos demais na prtica de
ato ou medida relativa ao processo, ainda que antes da denncia ou da
queixa.

Exemplos de atos que geram preveno:
Deciso proferida no sentido de busca ou apreenso;
Pedido de interceptao telefnica;
Pedido de quebra de sigilo bancrio;
Pedido de decretao de priso temporria;
Pedido de liberdade provisria.

Casos que no geram preveno:
Atos proferidos pelo juiz do DIPO (Departamento de
Inqurito Policial);
Deciso proferida em habeas corpus impetrado contra a
instaurao do inqurito;
Simples recebimento de cpia de auto de priso em
flagrante.

responsabilidade. 1. O eventual acolhimento da tese de que a competncia constitucional para julgar os crimes de
responsabilidade haveria de estender-se ao processo e julgamento da ao de improbidade, agitada na Rcl 2138, ora
pendente de julgamento no Supremo Tribunal, no prejudica nem prejudicada pela inconstitucionalidade do novo 2 do
art. 84 do C.Pr.Penal. 2. A competncia originria dos tribunais para julgar crimes de responsabilidade bem mais restrita
que a de julgar autoridades por crimes comuns: afora o caso dos chefes do Poder Executivo - cujo impeachment da
competncia dos rgos polticos - a cogitada competncia dos tribunais no alcanaria, sequer por integrao analgica,
os membros do Congresso Nacional e das outras casas legislativas, aos quais, segundo a Constituio, no se pode atribuir
a prtica de crimes de responsabilidade. 3. Por outro lado, ao contrrio do que sucede com os crimes comuns, a regra
que cessa a imputabilidade por crimes de responsabilidade com o termo da investidura do dignitrio acusado.
39
Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional: (...) VI - a preveno; (...)
40
Art. 83. Verificar-se- a competncia por preveno toda vez que, concorrendo dois ou mais juzes igualmente
competentes ou com jurisdio cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na prtica de algum ato do processo ou de
medida a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da denncia ou da queixa (arts. 70, 3
o
, 71, 72, 2
o
, e 78, II, c).




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PROCESSO PENAL
PROF: ROSANE
DATA: 11/05/2009

8. COMPETNCIA POR DISTRIBUIO

Regra prevista nos arts. 69, IV
41
, e 75
42
, CPP.
Havendo dois ou mais juzos igualmente competentes, a
precedncia na distribuio que torna competente o juzo.

9. COMPETNCIA POR CONEXO OU CONTINNCIA

H previso no art. 69, V, CPP
43
.
So regras que ensejam a modificao da competncia,
atraindo para um juzo, crime que seria julgado por outro.


41
Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional: (...) IV - a distribuio;
42
Art. 75. A precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na mesma circunscrio judiciria, houver mais de
um juiz igualmente competente.Pargrafo nico. A distribuio realizada para o efeito da concesso de fiana ou da
decretao de priso preventiva ou de qualquer diligncia anterior denncia ou queixa prevenir a da ao penal.
43
Art. 69. (...)V - a conexo ou continncia; (...)