La Reforma Educativa: en qu

consiste, qu relacin guarda con la

poltica, la economa y la sociedad y
cules son sus repercusiones?




Trejo Antonio Luis Alberto.
Polticas Econmicas de Mxico.
Dr. Germn Alfonoso Jimnez de Sandi Valle.













1
ndice:


1) Por qu hablar de educacin cuando se piensa en trminos
econmicos o polticos?. pg. 3
2) Qu relacin existe entre educacin, poltica, economa y
sociedad? pg. 3
3) Cmo inici la transformacin del Sistema Educativo
Nacional? pg. 4
4) En dnde se ubica Mxico en cuanto a educacin? pg. 6
5) Por qu buscar una Reforma Educativa? pg. 8
6) En qu consiste la llamada Reforma Educativa? pg. 9
7) Qu pasa con el SNTE y la CNTE? pg. 11
8) Y despus de todo, cmo se afect a las escuelas tcnicas del
pas? pg. 13
9) Y qu podemos concluir? pg. 15
10) Bibliografa. pg. 16










2
1) Por qu hablar de educacin cuando se piensa en trminos econmicos o polticos?

Cuando hablamos de educacin inmediatamente se nos viene a la mente una escuela, compuesta
evidentemente por salones, profesores, alumnos, patios, juegos, libros, etc., pero implica slo
estos pensamientos el tema de la educacin? Eso es lo que trataremos de esclarecer en este
trabajo, adems de exponer algunos puntos que consideramos necesarios para que el lector
comprenda el contexto de las movilizaciones del magisterio por ejemplo, o bien, la aplicacin de
reformas a los planes y programas de estudios a nivel medio superior en las instituciones tcnicas
como el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), el Colegio de
Bachilleres (COLBACH), el Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios (CETIS)
entre otros.

Pero adems de exponer cual es la relacin entre educacin y economa, as como las
repercusiones de las reformas a planes y programas de estudio en instituciones orientadas al
conocimiento tcnico, estamos interesados en hacer un anlisis sobre las relaciones de poder
existentes entre los altos funcionarios de la actual administracin, un grupo empresarial que tiene
mucha influencia en el grupo poltico al que pertenece el actual Presidente de la Repblica y el
sindicato de profesores que ha sido destacado por su silencio ante el movimiento de la
Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE), compuesta por las secciones
del Sindicato de Trabajadores de la Educacin (SNTE) que decidieron romper con la poltica
corporativa del gobierno en su organizacin laboral.

Entonces, a grandes rasgos, en esto consistir este trabajo que tiene como objetivo,
aportar una visin del factor educacin como parte fundamental de una sociedad, comprendiendo
su desarrollo y crecimiento econmicos, as como el impacto directo en ella calidad de vida de la
misma. Finalmente, hay que sealar que si bien el anlisis an no puede arrojar conclusiones
debido a la coyuntura que an se vive en torno a la lucha del magisterio, lo cierto es que se
intentar platear un escenario con base en los acontecimientos suscitados desde que Enrique
Pea Nieto tomara el puesto de Jefe del Poder Ejecutivo, sin descuidar la poltica que encierran
estos hechos.

2) Qu relacin existe entre educacin, poltica, economa y sociedad?
Podra parecer sencillo explicar la relacin entre estos 4 elementos, sin embargo, es
necesario establecer un orden de importancia para poder comprender de forma ms sencilla,
cmo es que la educacin est inserta en los otros tres elementos. Entonces, comencemos por
decir bajo los trminos del ya mencionado socilogo Francs del s. XIX, Emile Durkheim, que la
educacin, adems de ser la encargada de formar a los individuos en trminos de comportamiento
y socializacin, tambin funge como preservadora del Estado de las Cosas. En este sentido, si
entendemos que la institucin educacin se compone de varios elementos, tanto fsicos como no
3
fsicos en el sentido de las instalaciones, los recursos econmicos y los recursos humanos y los
contenidos impartidos misma que a su vez tiene como objetivo en el s. XXI, garantizar la
universalizacin de la educacin en el mundo, podemos decir que la educacin se convierte en la
creadora de cultura.
Ahora bien, si entendemos a la cultura como la forma de hacer las cosas en una sociedad,
en un periodo histrico determinado, entonces tambin podemos decir que la cultura como
producto de la sociedad, determina la forma en la que concebimos la vida en comunidad,
determinado as la forma en la que intercambiamos productos, o inclusive la forma en la que los
producimos. Tambin hay que dejar claro que como la cultura es una forma de hacer las cosas de
las que nos valemos para vivir sean tangibles o no, la poltica es producto de la vida en
sociedad, por lo que la educacin, tambin determinar la manera en la que institucionalizamos la
convivencia, las reglas de comportamiento e inclusive, tambin las sanciones en caso de incurrir
en una falta.
Entonces, si la educacin es preservadora de la cultura, y la cultura es un producto social,
la economa y la poltica sern determinadas por las instituciones que el Estado crea convenientes
para su preservacin, y una de estas instituciones ser la escuela. He aqu la causa del
exacerbado inters de diversos actores polticos en cuanto al tema de la Reforma Educativa. Con
la implementacin de una visin particular de educacin no slo se controlar polticamente al
magisterio, sino que se tendr el control de la sociedad, as como el control sobre las formas de
produccin, la concepcin de la libertad, y la forma en la que se ve el ejercicio del poder en sus
diferentes manifestaciones.
Segn Chomsky: El objetivo de la educacin debera consistir en instruir a los nios y
suministrarles tcnicas y hbitos necesarios para que encajen de manera ptima en el mecanismo
productivo . As es como se concibe a la educacin desde la visin sesgada tambin de la
1
izquierda ya empleando los conceptos propios de la Ciencia Poltica y en referencia al espectro
poltico Chomsky es un autor que puede ubicarse en el grupo de intelectuales pos-marxistas, sin
embargo, su visin no es del todo acertada. La educacin slo debe repercutir en el modelo de
produccin? Consideramos que no necesariamente. Si que se trata de un elemento importante,
pero el papel de la educacin tampoco se aboca exclusivamente a dicho rubro.

3) Cmo inici la transformacin del Sistema Educativo Nacional?

Para ahondar en el tema educativo es necesario remontarnos al gobierno de uno de los
personajes clave de la historia del s. XX en Mxico, que adems de ser responsable del actual
Sistema Poltico, fue el iniciador del proceso de expropiacin del petrleo en 1938. Nos referimos
al Gral. Lzaro Crdenas del Ro. Fue l mismo quien vio en la educacin una nueva forma de
4
Chomsky, N., 2005. Hacia una concepcin humanista de la educacin. En: C. P. Otero, ed. Noam Chomsky. Sobre
1
democracia y educacin. D.F.: Paids, p. 227.
replantear el desarrollo nacional. Al proyecto se le conoce como Educacin Socialista y es
necesario profundizar en sta para entender una primera visin en el siglo XX, de la educacin
como factor de transformacin de la realidad de un pas.

La necesidad de crear un sistema educativo que respondiera a la necesidad histrica de
rememorar la Revolucin Mexicana fue un primer incentivo para la llamada Educacin Socialista.
El proletariado exiga su legtimo derecho a tener una educacin distinta a la que el Estado
proporcionaba, es decir, la educacin laica. Por esta razn, la reforma emprendida en 1934 con
respecto a las oportunidades legales para promover un nuevo sistema educativo surgido de las
necesidades de la clase trabajadora. Diversas organizaciones obreras en Veracruz crearn
instituciones educativas que satisfagan sus necesidades y aspiraciones. Amrica, fundada en
Cd. Mendoza, Ver., por el Sindicato de Obreros y Artesanos Progresistas (SOAP); la escuela
Mrtires 7 de enero, establecida en 1917 en Rio Blanco, Ver., por un grupo de trabajadores
textiles, para crear tcnicos mexicanos; el Centro Educativo Obrero, fundado en 1920, y otros
ms
2

Luego del decreto de expropiacin de los recursos petrolferos, el General Crdenas
tambin opt por dotar de escuelas a las ciudades levantadas alrededor de las industrias, para
acelerar el proceso de tecnificacin de los procesos productivos poniendo especial nfasis en la
industria petroqumica As naci el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP) y el Instituto Politcnico
Nacional (IPN).

Educacin Socialista?, quiz hoy en da ya no respondera a las exigencias del mercado
internacional en su estado actual o de la lucha ideolgica, pues de lo que se trata no es de tener
una visin utilitaria de la educacin, ya sea como una inversin innecesaria en cuestin de las
finanzas de un Estado, o por otro lado, como un instrumento de legitimacin del orden
establecido que en ojos del socilogo Emile Durkheim lo es, o finalmente, como una
herramienta para ascender en la escala social. Ya sea que se trate de una Educacin Socialista o
de un modelo educativo denominado como Tecnificacin de la Educacin, el punto esencial va
ms all de los beneficios particulares que dichas formas de concebir la educacin consideran; lo
importante es reconsiderar a la educacin como una herramienta s, pero una herramienta para
la transformacin de la realidad, un instrumento colectivo y no particular.

Es sencillo ubicar el inicio de la transformacin del Sistema Educativo cuando hablamos en
trminos del tiempo, pero no es tan sencillo ubicar las decisiones que terminaron por transformar
toda una visin de la economa y la poltica en nuestro pas. Por ende, tambin es necesario
hablar de la dcada de los 70 para ser precisos, la 2 parte de dicha dcada, en donde una
serie de factores internacionales terminaron por hacer creer al entonces Presidente de la
5
Bremauntz, Alberto, en La educacin socialista en Mxico, de Gilberto Guevara Niebla (1934-1945), Mxico, 1985, pp.
2
157.
Repblica, Jos Lpez Portillo, que el crecimiento econmico sera inminente luego del alza
excesiva del petrleo debido a que los pases de Oriente Prximo haban considerado que por ser
los principales productores de dicho combustible, sera una excelente idea jugar con la oferta para
hacer que la demanda de pronto explotara, y la derrama econmica fuera cuantiosa.
Pero no fue sino hasta 1982, que ya en el gobierno de Miguel de La Madrid algunas ideas
exportadas por la Organizacin de Cooperacin para el Desarrollo Econmico (OCDE), el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) lograron incrustarse en el ideario
gubernamental. Entonces, el neoliberalismo haca su aparicin, y no slo en nuestro pas, sino en
muchos pases que hasta esos aos, no haban logrado concretar sus procesos de
industrializacin.

4) En dnde se ubica Mxico en cuanto a educacin?

Actualmente, nuestro pas est en el lugar nmero 55 en acceso a la eduacin a nivel
mundial. De acuerdo con el ndice Educacin para Todos, publicado por la Organizacin de las
Naciones Unidas, ms de 34 millones de personas en el pas sufren de rezago educativo, por lo
que el problema se vuelve innegable y urgente de resolver. Vernor Muoz Villalobos relator
especial sobre el Derecho a la Educacin de la ONU dice que Mxico enfrenta dos grandes
retos: abatir la exclusin que genera el propio sistema educativo y elevar la calidad.
3

Sin embargo, y pese a que el pas destina ms presupuesto a la educacin que Espaa
con una inversin de 6,2%, o que Suiza con 5,1%, 8 de cada 10 nios reprueba las pruebas
internacionales; mientras tanto el presidente Enrique Pea Nieto reconii en su informe de
Gobierno que a 65% de las escuelas pblicas del pas les faltan muebles y, en algunos casos,
hasta sanitarios. Tambin cabe sealar que de los pases miembros del Grupo de los 20 (G20), es
decir, las 20 economas ms importantes del mundo, Mxico es quien presenta los mayores
problemas en cuanto al desempeo de los nios y jvenes que cursan los niveles bsico y medio
superior del Sistema Educativo.

La historia de la educacin en Mxico como ya hemos mencionado someramente se ha
caracterizado adems, por contar con altibajos bastante marcados que han generado las
coyunturas necesarias para incentivar tanto a educadores como educandos a elogiar o criticar al
Sistema Educativo Nacional. Adems, no podemos dejar de lado el hecho de que el desempeo
de nuestro pas, en cuanto a los estndares internacionales, dista de ser lo que se buscaba desde
la entrada del neoliberalismo. Podramos adjudicarle el fracaso a muchas razones, sin embargo,
una de las principales radica en la importacin de modelos educativos y de evaluacin que se
6
Monroy, Paulina: Educacin en Mxico, cada vez ms pobre y desigual, en Revista Contralinea [en linea], 28 de
3
febrero de 2010, consultado en: http://contralinea.info/archivo-revista/index.php/2010/02/28/educacion-en-mexico-cada-
vez-mas-pobre-y-desigual/
aplican en pases desarrollados, en donde factores como la alimentacin, la salud, la economa y
la poltica son abismalmente lejanos a nuestro pas.
Ahora bien, cul es la influencia que han ejercido la OCDE, el FMI y el BM en el modelo
educativo nacional? Lo primero que hay que aclarar para responder a la pregunta es que hay dos
instituciones que han sido las principales promotoras de los cambios en cuanto a educacin en
nuestro pas; la OCDE y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) .
4
Por un lado, la OCDE establece dos ejes principales como marco de referencia para la
construccin de planes y programas de estudio implantados de forma progresiva a lo largo de los
ltimos treinta aos:
,
Primero centrar la atencin en la calidad de los docentes, a travs de profesionalizacin,
evaluacin estandarizada y vinculacin directa con los alumnos, mientras la contratacin sea con
base en la formacin inicial. Y, segundo, consolidar un esquema de eficiencia en el funcionamiento
de las escuelas, apoyndose en el liderazgo de los directivos, bien formados y profesionalizados, y
en la calidad estructural de las escuelas, contando con autonoma de gestin y un financiamiento
estable .
5

Pero no slo en lo anterior se basa la OCDE para garantizar el xito de la Reforma
Educativa planteada, sugiere adems una estrategia polifactica, donde en el centro se ubiquen
las polticas pblicas enfocadas a la mejora de la calidad educativa y del aprendizaje,
contemplando la currcula, la capacidad de los docentes y del liderazgo que deben enarbolar;
tambin la evaluacin; realizadas con conocimiento del contexto.

En el caso de la UNESCO, dicha institucin se ha encargado de implementar el programa
Educacin Para Todos (EPT). Las estrechas relaciones que mantiene con los ministerios de
educacin y otros asociados en 193 pases sitan a la UNESCO en una posicin clave para influir
en pro de la accin y el cambio. El Sector de Educacin cuenta con un personal de unos 400
funcionarios repartidos en el mundo entero, tanto en la Sede de la UNESCO en Pars como en las
unidades fuera de la Sede, los institutos y los centros especializados en educacin .
6 7

7
Amparo Ruiz del Castillo, Reforma Educativa y la Universidad, ponencia presentada en el marco de la lucha de la
4
CNTE en contra de la Reforma Educativa propuesta por el Ejecutivo Federal, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales, UNAM, Auditorio Ricardo Flores Magn, jueves 21 de noviembre de 2013.
Reforma Educativa Segn la OCDE, Acuerdo de Cooperacin de Mxico-OCDE para el mejoramiento de la educacin
5
en las escuelas mexicanas, [En lnea], consultado el 12 de noviembre de 2013 en: http://www.oecd.org/edu/school/
46216786.pdf pg. 3
Educacin segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, La Ciencias y la Cultura (UNESCO),
6
Educacin, [En lnea], consultado el 24 de noviembre de 2013 en: http://www.unesco.org/new/es/education/about-us/
La UNESCO no cuenta actualmente con informacin precisa sobre la forma en la que implementa el programa
7
Educacin para Todos.
5) Por qu buscar una reforma educativa?
La necesidad de reformar un Sistema Educativo no slo responde a la utilidad econmica que se
pudiera obtener, tambin se propone y se ejecuta con base en los requerimientos sociales que un
pas necesita. En ste sentido, una reforma educativa puede ser un factor de suma importancia
para la formacin de una identidad nacional, o bien, para le mejoramiento de las conocimientos
productivos para el desarrollo y crecimiento econmicos.

La aplicacin de una reforma educativa ajena al contexto particular de cada pas hizo que
la OCDE, en conjunto con los pases cuyo proceso de industrializacin, considerara los modelos
educativos de los pases desarrollados para la generacin de algunos postulados bsicos para
orientar a los gobiernos que desearan reformar sus modelos educativos; estn comprendidos:
una atencin particular en la contratacin, formacin y retencin de docentes y lderes;
instituciones e infraestructura adecuados; administracin de la imparticin de educacin con
sistemas de rendicin de cuentas; enfoque diferenciado en cada escuela, donde tiene lugar la
enseanza y el aprendizaje .
8

En la bsqueda de una educacin de calidad, la SEP ha implementado proyectos de
evaluacin sistemticos que aporten estadsticas y resultados concretos sobre los avances en la
educacin desde la dcada de 1970. A partir de los aos noventa la evaluacin del nivel educativo
bsico se ampli, llevando a Mxico al seguimiento de estndares de evaluacin internacionales a
partir del ao 2000, como es la participacin en el Programa para la Evaluacin Internacional del
Estudiante (PISA, por sus siglas en ingls).

Ahora es necesario hablar del carcter de la Reforma enviada por el Ejecutivo al Congreso
de la Unin en diciembre del ao pasado es decir, en 2012. Si bien en cierto que el Modelo
Educativo Nacional necesita con urgencia una transformacin profunda en varios sentido, como
en los programas y planes de estudio de los niveles educativos, la aplicacin de conocimientos
especficos en los diversos contextos o bien, en la evaluacin al ejercicio de docencia. La verdad
es que la propuesta de Enrique Pea Nieto dista mucho de ser ese cambio tan esperado. Dicha
propuesta toca someramente los sistemas de evaluacin para el ejercicio de la docencia, as
como tambin los sistemas de evaluacin para los alumnos de los niveles bsico y medio superior.
Sin embargo, el verdadero trasfondo de la mal llama Reforma Educativa es la reduccin de la
fuerza poltica concentrada en el magisterio del pas.

Y en qu sentido se necesita profundizar en torno a la educacin? La respuesta est
dada en funcin de una visin particular de la forma en la que se instruye a una poblacin. En este
sentido, es necesario recurrir a la educacin no slo como preservadora de la cultura, sino como
un elemento formador de algunos procesos productivos. Es por esto que la propuesta enviada por
el Ejecutivo no aterriza en el fondo de la situacin del Sistema Educativo, slo se remite a las
8
Ibdem, pg. 4
8
cuestiones de forma, como los modelos de evaluacin tanto para alumnos como para
profesores.

Ms adelante abordaremos la influencia que han tenido el SNTE y la CNTE en la toma de
decisiones al interior de la Repblica, en estados como el de Mxico o el de Oaxaca. Ahora, nos
detendremos en explicar cul es el contenido de la propuesta del Jefe de la Administracin Pblica
Federal; despus, abordaremos sobre la relacin entre la educacin y la economa.

6) En qu consiste la llamada Reforma Educativa?

Lo primero por lo que definimos que ha sido mal denominada educativa es su carcter
estrictamente laboral y administrativo. Desde luego que podra parecer que una reforma cuyo
apellido es Educativa no tendra por qu aludir al tema laboral, no as con lo referente a lo
administrativo, pues se requiere una redefinicin de las finanzas destinadas a la infraestructura
escolar del pas. Sin embargo, en lo referente a lo administrativo, esta reforma no hace ms que
crear organismos nuevos para la evaluacin del ejercido docente, no tocando temas como la
distribucin municipal, estatal y federal de los recursos econmicos para el mejoramiento de
escuelas, materiales didcticos e implementacin de desayunos escolares entre otras cosas.

Vayamos al grano!; qu busca la Reforma Educativa?. Sin duda, uno de sus principales
objetivos es la burocratizacin del magisterio. Podramos inferir dos razones fundamentales: la
primera es garantizar la centralizacin de la mayor parte de las funciones primordiales el Estado,
como lo son el suministro de servicios de salud, de abastecimiento de agua, de infraestructura en
comunicaciones, etc; la segunda es mucho ms banal en el sentido de los grupos de inters
involucrados en la poltica nacional, alude al control poltico de 1.5 millones de maestros tan slo
en el nivel bsico. Para hacer efectivo el control por parte del gobierno, en la iniciativa de reforma
se propone la creacin del Servicio Profesional Docente (SPD), que no es otra cosa ms que una
forma de garantizar el proceso de burocratizacin que ya se ha mencionado.
Los principales ejes de la reforma son laborales y de calidad, lo primero como antecedente de lo
segundo La calidad no slo se lig a los aspectos del mejoramiento y simplificacin de trmites,
9
sino que termin forzando la revisin constante de instalaciones y en caso de ser necesario, la
reparacin del inmueble. Tambin se busca impactar al Sistema Educativo a travs de la
orientacin que un maestro puede dar a sus alumnos fuera del aula; el nmero de asistencias que
cada escuela determine para los docentes que por cierto no deben ser ms de 3 faltas
injustificadas y las responsabilidades del personal directivo y de supervisin, revisando el
cumplimiento de sus labores.

9
Como <<calidad>>, entenderemos a una serie de caractersticas que distinguen a un objeto, mismo que cumplir con
9
una serie de estndares institucionalizados, que aluden a una propiedad positiva que lo distingue de otros objetos
similares en este caso, un sistema.
Dnde podemos encontrar el carcter laboral de la mal llamada Reforma Educativa?; sencillo: la
Ley General del Servicio Profesional Docente es ya la encargada de regular la relacin obrero
patronal en este caso, empleado y empleador. Dicha ley modifica el Apartado B del Artculo 123
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, referente al trabajo, y vuelve a los
trabajadores de la educacin que estn contemplados como trabajadores del Estado, como
sujetos jurdicos administrativos. Esta reforma contempla un procedimiento en la evaluacin que el
Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin (INEE) tendr que llevar a cabo y que podemos
explicar brevemente.
El estudiante normalista que desee ejercer su profesin, deber estar sujeto a la
evaluacin que el INEE determine. En ste sentido, el aspirante deber alistarse en el Servicio
Profesional Docente (SPD ), para que ser sometido a una serie de pruebas. La primera prueba
10
se llevar a cabo a un ao del ingreso al SPD, y con esto se determinar una primera etapa de
evaluacin. Luego de lo anterior, se llevar a cabo una segunda evaluacin, de la que se
determinar la capacidad del aspirante para ejercer la profesin. Si sta ltima prueba no genera
un resultado aprobatorio, el aspirante tendr derecho a una tercera evaluacin. De no volverla a
aprobar, el INEE y el SPD no se hacen responsables del desempeo y reasignarn al aspirante a
funciones administrativas en una institucin escolar.
En esta visin laboral de la Reforma Educativa, tienen principal importancia artculos como
el 7 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, que le da al INEE la facultad de
administrar la asignacin y promocin de plazas, as como escoger los perfiles de cada puesto
docente, directivo o de supervisin segn reza su fraccin XIV ; el 16 de la misma ley, que
11
instruye al organismo mencionado anteriormente para generar los cursos de actualizacin y
capacitacin de personal; el 20 tambin de la LGSPD el cual establece que los resultados de la
evaluacin interna debern dar lugar al establecimiento de compromisos verificables de mejora.
En ningn momento podrn ser causal de procedimientos de sancin ni tener consecuencias
administrativas o laborales ; en el artculo 74 se establece por vez primera causales de
12
separacin del cargo cuando se incumplan las obligaciones establecidas en el artculo 69
(evaluacin, negarse a participar en el SDP, atender las capacitaciones, entre las que ms
resaltan).
Otro de los artculos importantes y que a la vista de algunos analistas y de los mismos
maestros hace de esta ley laboral una legislacin retroactiva, es el octavo transitorio, que hace
obligatoria en los trminos de la antes mencionada reforma, la evaluacin para todo el personal
docente, con funciones de direccin o de supervisin y su negacin a la misma ser motivo de la
finalizacin de la relacin laboral sin consecuencias para la patronal, incurriendo en una falta al
10
SDP sern las siglas que se emplearn para referirnos al Servicio Profesional Docente.
10
Secretara de Gobernacin (SEGOB), Decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente
11
en Diario Oficial de la Federacin, septiembre 11, 2013
ibdem.
12
Artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que reza: A ninguna ley
se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna
13
Ahora bien, si la visin neoclsica de la educacin reduce todo (tanto como la humanidad,
la naturaleza, y los valores) , el proyecto gubernamental no hace ms que encargarse de la
14
preservacin de un de modelo que beneficia a las lites pues como se mencionaba en el primer
apartado 1)cmo inici todo?, este modelo beneficia a un grupo de empresarios que son los
que concentran 90% de toda la riqueza de la nacin. Adems dicha reforma se encarga de la
reproduccin simblica de las desigualdades , planteando un cambio laboral-administrativo y no
15
una transformacin de la sociedad a travs de la educacin. Ello explica las reformas a los
artculos 10, 11, 12 , 13 y 14 de la Ley General de Educacin .
16 17

7) Qu pasa con el SNTE y la CNTE?
Luego de explicar de forma sintetizada en qu consiste la Reforma Laboral-Administrativa
que no educativa, es necesario ir a otros terrenos. Tenemos al SNTE, cuya historia no es ajena
a la historia de la mayora de los sindicatos del pas, y a la CNTE, que se ha caracterizado por
oponerse a los planes del gobierno de Pea Nieto con respecto a su mercado laboral. Adems, es
importante describir el proceso que vivi el SNTE antes de su transformacin con la llegada de
Elba Esther Gordillo.
Pero hablemos de fechas recientes. Desde 2005 ao crucial para la lucha magisterial,
los intentos de modernizacin del modelo educativo fueron frenados por un movimiento emanado
de Oaxaca. La Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), sali a las calles de Oaxaca
de Jurez la capital del Estado, para poner de manifiesto su desacuerdo con los planteamientos
que el gobierno de Vicente Fox enarbolaba. En este sentido, el magisterio oaxaqueo se sum a
la lucha de los indgenas y de los campesinos. El gobernador del Estado en ese entonces Ulises
Ruiz Ortiz, reprimi las manifestaciones de forma tajante, redireccionando la lucha a otras
trincheras. La conformacin de la APPO comprende del 17 al 21 de junio de 2005, terminando con
la represin que orill a la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin a hacer una
11
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 14, prrafo I.
13
Rivero Bottero, R., 213. Educacin y Pedagoga en el marco del liberalismo y la educacin. Perfiles educativos,
14
XXXV(142), pp. 151-152
C.F.R., Bourdieu, Pierre., 1981. La reproduccin. Elementos para una teora del sistema de la enseanza. 2da edicin
15
ed. Barcelona: Laia, p. 62
Este artculo en especfico aumenta las facultades presidenciales y dificulta por ellos su cumplimiento, ya que
16
cuestiones locales quieren ser resueltas desde el mbito federal. Vase el referido en su Fraccin V Bis.
Secretara de Gobernacin (SEGOB), Decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente
17
en Diario Oficial de la Federacin, septiembre 11, 2013
marcha hasta la Ciudad de Mxico. Aqu, la preponderancia de la CNTE tom un giro que
respondi a la coyuntura electoral que iniciaba desde diciembre de ese ao.
Desde que Carlos Jonguitud Barrios era el lder del SNTE, las estrategias polticas se
basaron en el potencial que significaba el corporativismo para controlar a las bases magisteriales
y as poder modificar de forma sencilla las polticas laborales a travs de reformas al Artculo 3.
De este principio Poltico, se fragment el sindicato y alent a varias secciones a una insurreccin
que dio como producto la CNTE. Sumado a esto la destitucin de Jonguitud tambin gener el
espacio de poder para acrecentar el margen de accin del gobierno de Carlos Salinas de Gortari
para aumentar el control; as fue como Elba Esther Gordillo lleg a la dirigencia del SNTE.
La Ley del INEE y la LGSPD, son muestras claras de la intencin del gobierno por no solo
restar poder al Sindicato y a la Coordinadora que por cierto es legalmente un grupo de facciones
del Sindicato, sino tambin de una nueva direccin hacia a la centralizacin. En pocas palabras,
se buscaba romper esferas de poder y sustituirlas por otras menos conflictivas para los grupos de
poder que han conformado el gobierno federal desde que Elba Esther Gordillo tomara la
Secretara General del Sindicato de Maestros. Adems, la centralizacin disfrazada de promocin
reconocimiento y permanencia en el servicio , as como derechos y obligaciones de la planta
18
docente, constituyen un ejemplo claro de las verdaderas intenciones del grupo poltico al que
pertenece Enrique Pea Nieto, el famoso Grupo Atlacomulco.
Ya hace casi un ao de que la movilizacin de la CNTE se puso en marcha, pero fue en
mayo de ste ao que secciones como la 9, la 10 , la 11 , la 18 y la 22, comenzaron a tener
19 20 21
mayor presencia en sus respectivos estados. El caso de las secciones 9 y 22 es emblemtico, no
slo porque la 9 es la correspondiente al Distrito Federal demarcacin que concentra la mayor
cantidad de profesores del pas, o porque la 22 sea la seccin que ha protagonizado en la lucha
magisterial nacional, sino porque entre ambas, han mantenido al resto de las secciones
mencionadas y otras ms como las de Michoacn o Veracruz en la lucha. La conglomeracin de
bases magisteriales se ha concentrado en el Distrito Federal debido a que buscan una
negociacin directa con el C. Presidente, o con el Secretario de Gobernacin. Sin embargo, la
respuesta an no llega, y el Secretario de Educacin Pblica del Gobierno Federal, Emilio
Chuayffet ha dicho que la Reforma se aplicar le pese a quien le pese.
As mismo, y dando otra dosis de anlisis de grupos de poder, no podemos olvidar que
Chuayffet era Secretario de Gobernacin cuando ocurri la Masacre de Acteal, en el municipio de
Chenal, perteneciente al Territorio Zapatista, y en donde una psima toma de decisiones y una
12
Diario Oficial de la Federacin 11-9-2013. Articulo 1 y 2. Ley General del Servicio Profesional Docente
18
Seccin regional correspondiente al Distrito Federal.
19
Constituida de la misma forma que la seccin 10.
20
Seccin correspondiente a Chiapas.
21
inexistencia de tacto poltico terminaron por cobrar la vida de 45 indgenas tzotziles. Por qu
mencionar este dato?, este hecho responde a que su experiencia en negociaciones hizo que Pea
Nieto viera en l las cualidades para la implementacin de la ya mencionada Reforma Estructural.
La accin ms contundente hasta ahora del Secretario de Educacin fue el apoyo a la orden de
desalojo de los manifestantes en el Zcalo capitalino, el 13 de septiembre del presente ao.
8) Y despus de todo, cmo se afect a las escuelas tcnicas del pas?
Como se mencion en la introduccin de ste trabajo, la educacin no slo implica el
pensar en salones, alumnos, patios, libros y juegos, tambin tiene un contenido poltico, uno
econmico y uno social. Por estos motivos, la reforma educativa que se ha planteado desde la
entrada del modelo neoliberal en nuestro pas ha intentado ir tecnificando los procesos
pedaggicos, no slo en cuanto a los contenidos de planes y programas de estudio, sino en
cuanto la cognicin de cada estudiante que ingresa a un nivel educativo, ya sea bsico o medio
superior.
Ya hemos hablado de la transformacin que la OCDE y la UNESCO plantean, pero el
asunto va ms all. En el caso de los Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos Estatales o
bien, los que estn a cargo del IPN, materias como Filosofa e Historia fueron por un tiempo
eliminadas. En el Colbach no fue distinto. El llamado modelo de Educacin Tecnificada ha
propugnado por la eliminacin de estas disciplinas con el argumento de que para ser un tcnico,
no se necesitan conocimientos histrico-filosficos, debido a que en el ejercicio del oficio o carrera
tcnica no solicitarn razonamientos complejos ni fechas precisas. Este proceso fue producto de
la aplicacin de la Reforma Integral de Educacin Media Superior (RIEMS).
La RIEMS, en su portada dice lo siguiente: La RIEMS tiene la intencin de contribuir a la
resolucin de los principales problemas de la educacin media superior de nuestro pass, as!
como responder a las demandas de la dinmica mundial . Pero cules eran los problemas que
22
menciona la RIEMS?:
Entre los problemas internos que afectan a la educacin, podemos destacar baja cobertura y
eficiencia terminal, altos ndices de reprobacin y desercin, as! como bajos niveles educativos. As! ,
del grupo de edad de entre 16 y 18 aos, slo 58% de los jvenes recibe educacin media superior;
de ellos, slo 60% logra concluir sus estudios. Las principales razones para abandonar los estudios
son problemas sociales, econmicos y altas tasas de reprobacin; sin embargo, la desercin
tambin se debe a falta de orientacin y motivacin para continuar y terminar este nivel educativo.
Por otra parte, existen muchas evidencias de que nuestra educacin media superior tiene un bajo
nivel, en comparacin con el de otros pases, como puede advertirse, por ejemplo, en los resultados
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), organismo
internacional que mide, entre otros aspectos, el nivel de aprovechamiento de los estudiantes de los
13
Reforma Integral de Educacin Media Superior, La Reforma Integral de Educacin Media Superior (RIEMS), [En
22
lnea], consultado el 24 de noviembre de 2013 en: http://www.bachilleratoenred.com.mx/docentes/dgb/apoyos-
generales/reforma-integral-de-la-educacion-media-superior.pdf, pg. 6
pases miembros como Mxicoo y de pases invitados. Esta medicin se realiza por medio de la
prueba conocida como PISA (Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes), por sus
siglas en ingls. Los resultados de pisa han sido confirmados por los que se obtuvieron en la
Prueba Enlace, instrumento que aplica la Secretara de Educacin Pblica .
23
Pero realmente ocurra o sigue ocurriendo lo mencionado en el prrafo anterior? Si
bien es cierto que la llamada eficiencia terminal no arroja los nmeros esperados en lo
24
referente a la cantidad de egresados de nivel medio superior, lo cierto es que esas cifras bajas
no son ms que el reflejo de la imposicin de una visin de educacin por sobre otras. Es
importante dejar claro que el problema de la baja eficiencia terminal no son los profesores ni
tampoco los contenidos humanistas en los planes y programas de estudio, el problema consiste
en una visin unidimensional de la educacin en funcin de su utilidad en los procesos
productivos, adems de que quienes determinan el destino de los planes y programas de estudio,
no siempre son afines a las necesidades reales para la superacin de carencias y deficiencias de
la gran mayora de la poblacin.
Y as, podemos finalmente responder en qu consiste la relacin entre educacin, poltica,
economa y sociedad. Pero antes, es necesario decir que si bien es cierto que ya hemos expuesto
algunas ideas importantes sobre la educacin, as como los diferentes grupos polticos que han
influenciado la transformacin del modelo educativo en Mxico, la mencin nfima que hemos
hecho a la relacin educacin-economa se ha ido desarrollando en torno a la forma en la que la
sociedad concibe la realidad, no slo determinada por las condiciones materiales, sino tambin,
por aquellas condiciones que no se pueden tocar o ver a simple vista, es decir, las intangibles;
hablamos tambin del factor cultural.
9) Y qu podemos concluir?
En primer lugar es ms que necesario, recalcar que la mal llamada Reforma Educativa no
es tal, se trata de una reforma que busca el control poltico del magisterio, adems de centralizar
una de las funciones principales del Estado Mexicano. La Reforma Educativa no es ms que una
de varias reformas estructurales que se han intentado implementar en nuestro pas desde la
entrada del neoliberalismo, adems, cabe sealar que si bien es cierto que son necesarios
algunos cambios en sectores como el energtico, el hacendario, el de telecomunicaciones y el
poltico, lo cierto es que estas transformaciones estn siendo orientadas en beneficio de un sector
reducido de la poblacin, causando el descontento generalizado de la poblacin y desatando una
oleada de manifestaciones que en lo personal, considero ms que necesarias.
14
Op. Cit.
23
La Eciencia Terminal permite conocer el porcentaje de alumnos que terminan un Nivel Educativo de manera regular
24
(dentro del tiempo establecido). Qu es la Eciencia Terminal Educativa?, [En Lnea], consultado el 24 de noviembre
de 2013 en: http://sig.jalisco.gob.mx/Estadistica/Conceptos/Conceptos.htm
En segundo lugar, la reforma educativa debe tener como objetivo directo no a los
profesores, pues como el Dr. Manuel Gil Antn dice en la entrevista que le realizaron en el Colegio
de Mxico por parte del Centro de Estudios Sociolgicos del COLMEX, y empleando la metfora
del autobs descompuesto:
Yo me imagino a un camin, un autobs que est muy maltratado, con la palanca de velocidades
amarrada con un mecate, el parabrisas estrellado, los asientos rotos, hoyos en el techo, las llantas
muy mal, un motor bastante daado, que est en un camino de terracera, cuesta arriba y lleno de
baches; y un grupo de personas dicen: vamos a arreglar este asunto!, porque necesitamos que
vaya ms rpido el autobs porque le mundo no nos va a esperar!. Y digamos, paradjicamente
dicen: la solucin es capacitar a los choferes!
25
Si como el Dr. Gil Antn menciona, hacemos la analoga entre el autobs y el Sistema
Educativo , el problema no radica en quienes trabajan impartiendo el conocimiento, el problema
26
es estructural, hecho que la Reforma educativa a pesar de su carcter estructural, no est
atacando, es ms ni siquiera contemplando.
Finalmente, lo nico que nos queda por decir es que el estar en desacuerdo no implica
reducir el anlisis al hecho de que si el magisterio lucha, se opone a la evaluacin o a ceder los
cotos de poder que han concentrado durante dcadas. La complejidad del problema requiere de
un anlisis profundo, que contemple las causas multifactoriales que han desencadenado esta
serie de eventos que en ste momento son coyunturales. Es necesario adems, que dichas
reformas sean aplicadas de manera tal que no se afecten los intereses de la mayora, por lo que
se requiere de una profesionalizacin s pero no absolutamente orientada a los profesores sino
a la clase poltica, para que de ste modo, la negociacin no se lleva a cabo en condiciones
unilaterales y por ende violentas y as, se pueda llegar a un verdadero acuerdo entre las partes
involucradas.
10) Bibliografa:
Amparo Ruiz del Castillo, Reforma Educativa y la Universidad, ponencia presentada en el marco de la
lucha de la CNTE en contra de la Reforma Educativa propuesta por el Ejecutivo Federal, Mxico, Facultad
de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM, Auditorio Ricardo Flores Magn, jueves 21 de noviembre de
2013.
Bourdieu, Pierre., 1981. La reproduccin. Elementos para una teora del sistema de la enseanza. 2da
edicin ed. Barcelona: Laia, p. 62.
Chomsky, N., 2005. Hacia una concepcin humanista de la educacin. En: C. P. Otero, ed. Noam
Chomsky. Sobre democracia y educacin. D.F.: Paids, p. 227.
15
La Reforma Educativa por Manuel Gil Antn, [En lnea], consultado el 24 de noviembre de 2013 en el canal de
25
Youtube del COLMEX: http://www.youtube.com/watch?v=jH6lzKYGgNY
Ibdem.
26
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 14, prrafo I.
Diario Oficial de la Federacin 11-9-2013. Articulo 1 y 2. Ley General del Servicio Profesional Docente
Educacin segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, La Ciencias y la Cultura
(UNESCO), Educacin, [En lnea], consultado el 24 de noviembre de 2013 en:http://www.unesco.org/new/
es/education/about-us/
Guevara Niebla, Gilberto, capitulo escrito por Alberto Bremauntz, La educacin socialista en Mxico,
(1934-1945), Mxico, 1985, pp. 157.
La Reforma Educativa por Manuel Gil Antn, [En lnea], consultado el 24 de noviembre de 2013 en el
canal de Youtube del COLMEX:http://www.youtube.com/watch?v=jH6lzKYGgNY
Monroy, Paulina: Educacin en Mxico, cada vez ms pobre y desigual, en Revista Contralinea [en
linea], 28 de febrero de 2010, consultado en: http://contralinea.info/archivo-revista/index.php/2010/02/28/
educacion-en-mexico-cada-vez-mas-pobre-y-desigual/
Qu es la Eficiencia Terminal Educativa?, [En Lnea], consultado el 24 de noviembre de 2013 en:http://
sig.jalisco.gob.mx/Estadistica/Conceptos/Conceptos.htm
Reforma Educativa Segn la OCDE, Acuerdo de Cooperacin de Mxico-OCDE para el mejoramiento de
la educacin en las escuelas mexicanas, [En lnea], consultado el 12 de noviembre de 2013 en:http://
www.oecd.org/edu/school/46216786.pdf pg. 3
Reforma Integral de Educacin Media Superior, La Reforma Integral de Educacin Media Superior
(RIEMS), [En lnea], consultado el 24 de noviembre de 2013 en:http://www.bachilleratoenred.com.mx/
docentes/dgb/apoyos-generales/reforma-integral-de-la-educacion-media-superior.pdf, pg. 6
Rivero Bottero, R., 213. Educacin y Pedagoga en el marco del liberalismo y la educacin. Perfiles
educativos, XXXV(142), pp. 151-152
Secretara de Gobernacin (SEGOB), Decreto por el que se expide la Ley General del Servicio
Profesional Docente en Diario Oficial de la Federacin septiembre 11, 2013.
16