ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 8

Lea las pginas 72 80 del texto base y:

1.- Elabore un cuadro comparativo de los diversos conceptos de la constitucin
Poltica.

Constitucin Formal Contiene un conjunto de normas, valores, y principios,
soberanamente redactados y sancionados por un rgano constituyente competente.
Constituye la norma de superior rango y Jerarqua.
Sus normas deben Ser escritas y rgidas.
Eficaz instrumento Para la defensa de la Libertad y los derechos de todas las personas.
Su observancia asegura el funcionamiento del sistema Democrtico.
Constitucin Material Alude al conjunto de normas escritas o no.
Constituye el Ordenamiento Jurdico fundamental.
Son normas que contienen materia constitucional por estar relacionadas directamente con
el poder poltico.
Constitucin Ideal Documento Escrito redactado de manera arbitraria con la finalidad de
moldear la realidad.
Es una Constitucin modelo, de fuerte influencia racionalista, con pretensiones de
inmutabilidad.
Su validez es universal, pues es producto de la razn, e invariable en cualquier lugar Y
tiempo.
Constitucin Real Se asocia a las costumbres arraigadas de los pueblos.
Se sujeta al flujo constante del tiempo que renueva la estructura de la realidad social
Esta concepcin est influenciada por la corriente Sociolgica que antepone los hechos o
factores de poder a las normas carentes de contenido por ser puramente racionales.
Constitucin Jurdica Este concepto alude a la constitucin que viene condicionada por la
realidad histrica.-Ella puede dar forma y eventualmente modificar, a la realidad que se
dirige.
Puede convertirse en la fuerza actuante que opera en la realidad social y poltica
condicionndola.
Ella contiene un ncleo estable de lo que considera decidido, estabilizado y distendido, en
tal sentido, su funcin consiste en limitar el poder estatal y preservar de sus abusos.

2.- Elabore un cuadro comparativo de las diversas concepciones de la Constitucin
Poltica.
Concepcin Racional Normativa Concibe a la constitucin como un complejo normativo,
se establecen las funciones del Estado y se regulan los rganos.
Es tpica del pensamiento liberal prstino del siglo XVIII, que ha tenido y tiene an una
notable importancia poltica.
Solo l permite un orden objetivo y permanente capaz de dar seguridad jurdica frente a la
arbitrariedad.
Su finalidad es asegurar los derechos Individuales.
Concepcin Histrica Tradicional Es una estructura que se forma a travs de una lenta
transformacin histrica.
Es creacin de actos parciales reflejos de situaciones concretas, de usos y costumbres
formadas lentamente.
Es una ordenacin que responde al estilo de cada pueblo, a sus propias identidades y
particularidades.
Su fuente principales la costumbre, pues considera que no hay necesidad de que la
Constitucin sea totalmente escrita.
Su caracterstica es no reconocer la distincin formal entre Leyes constitucionales y leyes
ordinarias; no aceptar tampoco, la despersonalizacin de la soberana.
Concepcin Sociolgica Esta concepcin, influenciada por el marxismo, es considerada
como la de mayor rigor cientfico, con relacin a las dos anteriores.
Su validez est dada por la conformidad de sus normas con la realidad social, lo que vale
a garantizar lo que existe.
Su caracterstica propia de esta corriente es que la estructura poltica real de un pueblo no
es creacin de una normatividad, sino expresin de una infraestructura social.
Concepcin Neocontractualista Concibe a la constitucin como el documento que expresa
el acuerdo en el que confluyen los intereses de las diferentes fuerzas sociales, una
especie de proyecto social que satisface especialmente a los marginados o desposedos.
La constitucin, dentro de esta concepcin, deber asegurar normativamente una
igualdad de los derechos y deberes y adquieran legitimidad y justicia en tanto produzca
beneficios compensatorios para los marginados y desfavorecidos.
La Constitucin, as entendida, es la expresin del consenso de principios indiscutibles y
sus normas constituyen garanta de libertad, igualdad y Justicia.



ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 9

Lea las pginas 80 a 81 del texto base y la Constitucin Poltica del Per y luego
escriba un comentario no menos de 10 lneas sobre la misma.
Por regla general se considera que toda constitucin deber contar por lo menos con dos
partes fundamentales: La dogmtica y la Orgnica.
En la parte dogmtica, se establecen los principios fundamentales que deben regir la
organizacin poltica y econmica de la sociedad. Su consagracin es el reconocimiento
de la primaca de la persona humana sobre la sociedad y el Estado.
En la parte orgnica, se estipulan las normas que determinan la forma de Estado que se
adopte. Esto es la organizacin, funciones y relaciones de los principales rganos de
gobierno del Estado. Aqu se incluye la forma cmo se distribuye territorialmente el poder
del Estado: unitario o federal, y se precisa la concentracin del poder o la
descentralizacin del mismo.
Respecto al contenido de la Constitucin Poltica del Per.
Sigue a continuacin la parte dogmtica en la que figuran los derechos de primera, de
segunda y de tercera generacin. Incluye tambin los principios rectores de la poltica
social, econmica, financiera y tributaria, tambin refiere al tratamiento que la constitucin
da a los tratados y al derecho internacional.
La parte orgnica de la Constitucin regula los principales rganos e instituciones del
Estado: Poder Legislativo, Ejecutivo, as como las relaciones entre estos dos poderes,
Poder Judicial, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio Pblico, Defensora del
Pueblo y el Sistema Electoral. Contina con un captulo relativo a la organizacin territorial
del Estado (Regiones y Municipalidades).
La constitucin concluye con dos ttulos: uno dedicado a las garantas constitucionales o
procesos para la defensa de los derechos fundamentales y el Tribunal Constitucional, y
otro a la reforma constitucional, as como unas disposiciones finales y transitoria.



ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 10

Lea analticamente el texto base, pginas 82 a 85 y elabore una red semntica
respecto a la clasificacin de las constituciones.
Constituciones Escritas y no escritas:
Esta clase de Constituciones son las ms tradicional su terminologa es inexacta,
inadecuada y obsoleta, en el Derecho constitucional no todas las instituciones polticas
estn escritas as como que no todo el derecho escrito se reduce a las constituciones.

Constituciones Codificadas y Dispersas:
Las Constituciones dispersas estn formadas por un determinado nmero de leyes
constitucionales cada una de ellas con su propia estructura.

Constituciones Rgidas y Flexibles:
Estas constituciones son dadas por un rgano (parlamento) y modificadas por el mismo,
conforme a las exigencias de cualquier Ley ordinaria, no distingue pues , entre poder
constituyente y Poderes Constituidos.

Constituciones Normativa, Nominal y Semntica:
Las Constituciones son normativas si sus normas dominan y controlan el proceso Pblico
de un Estado, lo vale decir que el proceso del poder se adapta a la constitucin.
La Constitucin es nominal.- cuando, aun siendo jurdicamente vlida la dinmica del
poder no se adapta a sus normas.
La Constitucin es semntica.- cuando sus normas estn orientadas a favorecer
exclusivamente a los grupos de poder que son los que disponen del aparato coactivo del
Estado, estas constituciones corresponden a gobiernos autoritarios, que convierten a la
constitucin en papel mojado en tinta.
Constitucin Retrato, Contrato y Promesa:
Constitucin retratista, es un conjunto de normas que se limitan nicamente a describir
la realidad sin pretender corregirla ni perfeccionarla esta constitucin es eficaz y sincera,
aunque poco innovadora.
Constitucin Contrato, es aquella cuyas normas disean un orden poltico. Jurdico
realizable y exigible en el presente o en el corto plazo.
Constitucin promesa, tiene como caracterstica fundamental su exigibilidad, debido a
que sus normas dibujan un esquema de poder y de derechos personales y sociales
destinados al futuro.


ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 11


Lea las pginas 97 a 100 del texto base y:
1.- Defina el poder constituyente.
La falta de consenso acerca de la naturaleza del Poder Constituyente hace difcil su
definicin. Sin embargo, a pesar de las opiniones discrepantes, en la actualidad, los
autores se acercan cada vez ms al contenido de su conceptualizacin.
Segn Prez Serrano, define que es aquel Poder singular y extraordinario por virtud del
cual un pueblo que viva sin constitucin, se da su primera ley poltica fundamental.
Por su parte Xifra Heras, lo define como, la voluntad que procede directamente del ser
poltico, la voluntad espontnea y viva de la realidad social. Se trata de una actividad
poltica pura, creadora, fundadora, innovadora, originaria, enrgica, excepcional, eficaz
que plasma en el derecho una concepcin del Estado.
Snchez Viamonte, lo define que es la soberana originaria, extraordinaria, suprema y
directa, en cuyo ejercicio la sociedad poltica se identifica con el Estado para darle
nacimiento y personalidad y para crearle sus rganos de expresin necesaria y continua.
Por nuestra parte, definimos al Poder Constituyente como una facultad soberana,
extraordinaria y suprema del pueblo para construir y reconstruir su Estado a travs de una
Constitucin o para introducirle modificaciones parciales a su texto mediante un
procedimiento anteladamente establecido. Este encuentra expresin tanto en su forma
originaria como en la derivada, conforme es la opinin predominante en la doctrina
constitucional.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 12


Lea las pginas 100 a 102 del texto base y describa las dos formas del poder
constituyente.

El Poder Constituyente poco a poco se ha ido extendiendo en el mundo, debido a que es
la que ms se adecua a las exigencias del Estado Constitucional.
Se presenta de dos formas: Poder constituyente originaria y poder constituyente
derivado.
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO.- Es la expresin ms paradigmtica de la
teora del poder constituyente. Lo es por el hecho y la forma de constituirse, sin
subordinacin o dependencia, puesto que su punto de partida es la soberana nacional.
El poder constituyente originario es inicial por cuanto no hay ningn otro que le preceda ni
se le imponga. Le corresponde la primaca y sta le confiere superioridad. Aparece en el
momento de la fundacin o de la transmutacin del orden jurdico. Es autnomo, en la
medida en que no est condicionado ni limitado por ningn otro, y, es inagotable debido a
su potencial estado latente que hace posible su presencia o manifestacin en cualquier
momento.

PODER CONSTITUYENTE DERIVADO.- La doctrina conoce a esta forma de poder
constituyente como el poder de reforma o de revisin de las normas constitucionales. Es
un poder constituido cuya facultad es la de introducir los cambios necesarios para darle
continuidad jurdica al texto constitucional. Cambios que deber realizar observando
estrictamente el procedimiento establecido, el mismo que por su complejidad adquiere la
denominacin de agravado. Su autoridad deriva, pues, de la Constitucin vigente que
habilita su ejercicio y le da el fundamento a su eficacia.


ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 13


Lea las paginas 103, 105, 106 y 107 del texto base y:
1. Establezca los lmites del poder constituyente.
An aceptando que el poder constituyente es por esencia, el poder supremo en su
condicin de fundacional o revolucionario, se tiene que concordar en que no es un poder
absolutamente libre. Prescindiendo de las limitaciones que proceden de condiciones
valorativas y teleolgicas, es del caso aceptar determinados lmites de carcter
extrajurdico. Estos lmites provienen de la propia realidad, de la condicin social de los
contribuyentes, de la ideologa o doctrina que profesan, de la presin de los partidos
polticos y del respeto de los derechos humanos.
El maestro Sags agrupa los lmites del Poder constituyente originario en: fcticos
(fuerzas polticas, lobbies, factores de poder, posibilidades econmicas etc.) normativos
(Derecho internacional, convenciones, tratados) y axiolgicos y de Derecho natural
(valores como la justicia, la libertad, la igualdad, la paz, la seguridad la dignidad humana.
etc).
El carcter ilimitado que se le atribuye guarda relacin nicamente con el aspecto jurdico-
positivo.
Lo que es vlido para el poder constituyente originario, fundacional o revolucionario no lo
es, sin embargo, para el Poder constituyente derivado o de reforma, el cual es por
naturaleza limitado. Su actuacin obedece a un procedimiento sujeto a condiciones
determinadas por la propia constitucin. Su finalidad es actualizar la Constitucin para
asegurar la continuidad jurdica, pero de ninguna manera para destruirla.

2.-Caracterice los rganos en los cuales se expresa el poder constituyente.

Esta Facultad solo puede ser realizada por intermedio de determinados rganos que la
doctrina reconoce a determinados rganos como: La Asamblea, Convencin o Congreso
constituyente.
Los diversos rganos encargados de expresar la voluntad del pueblo tienen en comn el
estar conformados por un nmero de personas elegidas en comicios libres y autnticos,
que tienen por encargo redactar una constitucin.
En nuestro pas, la redaccin de las constituciones a sido encomendada o bien a una
Asamblea Constituyente o bien un Congreso constituyente. Aunque como hemos visto,
ambos rganos tienen en comn ejercer en nombre del pueblo la funcin constituyente,
sin embargo, entre ellos fcilmente pueden distinguirse algunas diferencias. As, mientras
la Asamblea constituyente, fiel a la tradicin, slo cumple el encargo de aprobar la
Constitucin, luego del cual se disuelve; el Congreso constituyente, en cambio, adems
de la facultad constituyente asume funciones de poder constituido. En consecuencia,
dada la Constitucin, pierde sus facultades constituyentes pero contina funcionando
como poder constituido ordinario (Parlamento). Esta frmula presenta serios riesgos, en
primer lugar, porque siempre es posible un choque de poderes y, en segundo lugar,
porque una vez aprobada la Constitucin los representantes estarn siempre tentados de
manipular el texto constitucional a travs de lo que se ha dado en denominar como
interpretaciones autnticas.

3.- Escriba un comentario de 7 lneas sobre el texto de Carl Schmitt respecto al
Poder constituyente.
Poder Constituyente es la voluntad Poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar
la concreta decisin de conjunto sobre modo y forma de la propia existencia poltica,
determinando as la existencia de la unidad poltica como un todo.
Una Constitucin no se apoya en una norma cuya justicia sea fundamento de su validez,
sino, en una decisin poltica surgida de un ser poltico, acerca del modo y forma del
propio ser. El Poder constituyente es voluntad poltica, ser poltico concreto, la cuestin
filosfico-jurdica de si una ley es por su esencia mandato, o es norma, tiene una
significacin decisiva para el concepto de ley. Una ley constitucional es, por su contenido,
la formacin que lleva a la prctica la voluntad constituyente. La decisin poltica
implicada en la constitucin o puede reobrar contra un sujeto, ni destruir su existencia
poltica.


ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N14

Luego de leer las pginas 123 a 130 del texto base:
1.- Qu es la supremaca constitucional?

La supremaca Constitucional es actualmente uno de los dogmas que goza de mayor
aceptacin dentro de la doctrina como supuesto fundamental e indispensable del Estado
constitucional.
Segn el autor Hans Kelsen, al exponer las razones que sirve de fundamento a su
pirmide jurdica, afirma que, la estructura jerrquica del orden jurdico de un Estado
puede expresarse toscamente en los siguientes trminos: Supuesta la existencia de la
Norma fundamental, la Constitucin representa el nivel ms alto dentro del derecho
nacional. La constitucin se convierte en la base del edificio jurdico del Estado, del que
emanan dos principios bsicos: la legalidad y la seguridad jurdica. Esta idea acerca de la
constitucin, constituye el supuesto lgico sobre el que descansa el Estado constitucional.
Su institucionalizacin es un documento escrito, por tanto, no podr entenderse si no se
acepta, previamente, la distincin entre poder constituyente y poderes constituidos.
El primero con facultad para organizar el Estado, el segundo con atribuciones para actuar
como operador de los mandatos del Poder Constituyente. Solo as, la Constitucin
adquiere el carcter de verdadera ley de leyes y piedra fundamental del ordenamiento
jurdico estatal.
2.- Qu importancia tiene la supremaca constitucional?
Constituye el ms eficiente instrumento tcnico hasta hoy conocido para la garanta de la
libertad, al imponer a los poderes constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en las
reglas que prescribe la ley fundamental. En esta sentido
su importancia es cada vez mayor, la que se traduce en el grado de aceptacin y
consenso entre los estudiosos de la materia constitucional, que lo considera como el
instrumento ms adecuado para la convivencia humana y el remedio ms eficaz para
evitar el retorno de gobiernos de fuerza. Para hacer que la Constitucin sea realmente
una norma suprema, el constitucionalismo dio origen al control constitucional y a la
Reforma constitucional, con estas instituciones se asegura mediante un acto de poder
constituyente su superioridad.

3.- Qu relacin existe entre rigidez constitucional y estado de derecho?
El esfuerzo del constitucionalismo por dotar al sistema jurdico- poltico de una institucin
como la rigidez constitucional, no tiene otro objeto que el de delimitar, establecer y fijar
con claridad el orden jurdico fundamental. Objetivo que coincide con la finalidad del
Estado de Derecho, que procura el mantenimiento de la seguridad jurdica, tan importante
dentro de la legislacin fundamental. El Estado de derecho slo puede ser entendido
como el compromiso del Estado por respetar estrictamente las normas y dentro de ellas
naturalmente la Constitucin.