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CELSO EDUARDO GUIMARES

Sustentabilidade Empresarial: Uma reflexo sobre o Relatrio Petrobras de


Sustentabilidade 2010 segundo as Diretrizes GRI









SO CAETANO DO SUL
2012



CELSO EDUARDO GUIMARES








Sustentabilidade Empresarial: Uma reflexo sobre o Relatrio Petrobras de
Sustentabilidade 2010 segundo as Diretrizes GRI









SO CAETANO DO SUL
2012

Monografia apresentada ao curso de Ps-
Graduao em Gesto Ambiental e Prticas de
Sustentabilidade, da Escola de Engenharia
Mau do Centro Universitrio do Instituto
Mau de Tecnologia para obteno do ttulo de
Especialista.
Orientador: Prof. Roberto Lajolo






















Guimares, Celso Eduardo
Sustentabilidade Empresarial: Uma reflexo sobre o Relatrio Petrobras de
Sustentabilidade 2010 segundo as Diretrizes GRI. Celso Eduardo Guimares
So Caetano do Sul, SP : CEUN-EEM, 2012.
74 p.

Monografia (Especializao) Gesto Ambiental e Prticas de
Sustentabilidade. Escola de Engenharia Mau do Centro Universitrio do
Instituto Mau de Tecnologia, So Caetano do Sul, SP, 2012.

Orientador: Prof. Roberto Lajolo


























Dedico este trabalho minha esposa Luciana, que sempre me
incentivou e apoiou nessa jornada, e tambm revisou meus trabalhos.
Dedico tambm ao meu pai que me despertou desde criana o amor e o
respeito natureza.





RESUMO






O presente trabalho traz uma reflexo sobre o Relatrio de Sustentabilidade do Grupo Petrobras,
referente ao ano base 2010, incorporando um cunho crtico em relao ao desempenho mensurado e
publicado pela organizao luz dos conceitos mais reconhecidos na literatura especializada sobre
sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel.

Os temas relacionados sustentabilidade tm sido utilizados de forma ampla por toda a sociedade.
Observa-se na mdia em geral, nos governos, na indstria, no comrcio ou em organizaes no
governamentais, o apoderamento dos termos para, geralmente, valorizarem uma marca, uma ao
ou mesmo uma empresa como um todo.

feita uma anlise baseada nas informaes contidas no relatrio referente ao perfil da empresa
quanto forma de gesto, ao escopo do relatrio e a alguns dos indicadores, segundo as Diretrizes
do Global Reporting Iniciative (GRI), procurando encontrar evidncias positivas e lacunas sobre o
desempenho da organizao relatora.










Palavras chave: Sustentabilidade, Sustentabilidade Empresarial, Desenvolvimento Sustentvel,
Relatrios de Sustentabilidade, Relatrios GRI, Relatrio de Sustentabilidade Petrobras 2010,
Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel.



ABSTRACT






The proposal of this study is to present a reflection on the Report Sustainability of the Petrobras
Group - base year 2010 - including a critical analysis of the performance measured and published
based on the most recognized concepts in the literature of sustainability and sustainable
development.

The themes related to sustainability have been used widely throughout society. Media,
governments, industry, commerce or non-governmental organizations generally use the terms to
valorize a brand, an action or even a company as a whole.

An analysis is made based on the report information relating to the company management profile, to
the scope of the report and to some of the indicators according to the Global Reporting Initiative
(GRI) Guidelines, searching for strengths and weakness evidences in the performances of the
reporting organization.











Keywords: Sustainability, Sustainable Development, Sustainable Reports, GRI Reports, 2010
Petrobras Sustainable Report, Sustainable Development Indicators



LISTA DE ILUSTRAES

FIGURA 1 PIRMIDE DE INFORMAES 26
FIGURA 2 NMERO DE PUBLICAES DE RELATRIOS GRI 31


LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 NMERO DE PUBLICAES DE RELATRIOS GRI 31
QUADRO 2 INDICADORES DE DESEMPENHO GRI NA ESFERA
ECONMICA 34
QUADRO 3 INDICADORES DE DESEMPENHO GRI NA ESFERA
AMBIENTAL 34
QUADRO 4 INDICADORES DE DESEMPENHO GRI NA ESFERA
SOCIAL 35
QUADRO 5 RESPOSTAS DA PETROBRAS A DEMANDAS LEVANTADAS
PELA SOCIEDADE 52




LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AMBEV American Beverage Company (Companhia de Bebidas das Amricas)
CDP Carbon Disclosure Project
CEBDS Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
CERES Coalition for Environmentally Responsible Economies
CNUMAD Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente
COV Composto Orgnico Voltil
EcQ Employee Communication Quotient
EIA Estudo de Impacto Ambiental
FIRJAN Federao das Indstrias do Rio de Janeiro
GEE Gs de Efeito Estufa
GHG Greenhouse Gas (Gas de Efeito Estufa)
GRI Global Reporting Initiative
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis
NAFTA North American Free Trade Agreement
OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
ONG Organizao no Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
PDF Portable Document Format
Petroquisa Petrobras Quimica
PIB Produto Interno Bruto
PNPB Programa Nacional de Produo e uso do Biodiesel
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
Refap Refinaria Alberto Pasqualini
RSC Responsabilidade Social Corporativa
Sismico Sistema de Monitoramento da Imagem Corporativa
SOX Sarbanes Oxeley
Transpetro Petrobras Transporte
WBCSD World Business Council for Sustainable Development
WCED Commission on Environmental and Development



SUMRIO
1 INTRODUO 11
2 FUNDAMENTAO TERICA 13
2.1 SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 13
2.2 CRESCIMENTO ECONMICO E DESENVOLVIMENTO HUMANO 17
2.3 PRESERVAO DO CAPITAL NATURAL E COMPENSAES PARA AS
GERAES PRESENTES E FUTURAS
18
3 AS ORGANIZAES EMPRESARIAIS E A SUSTENTABILIDADE 22
4 OS INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE 26
5 OS RELATRIOS DE SUSTENTABILIDADE SEGUNDO O MODELO GRI 30
5.1 O FRAMEWORK DA GRI PARA PRODUO DE RELATRIOS DE
SUSTENTABILIDADE
32
5.1.1 Princpios e orientaes 32
5.1.2 Definio do contedo do relatrio 33
5.1.3 Os indicadores de desempenho 33
5.1.4 Nveis de aplicao da estrutura de relatrios GRI 36
6 UMA ANLISE SOBRE O RELATRIO GRI DA PETROBRAS 38
6.1 METODOLOGIA 38
6.2 AS EMPRESAS EXPLORADORAS DE COMBUSTVEIS FSSEIS E A
SUSTENTABILIDADE
39
6.3 O HISTRICO DAS PUBLICAES PETROBRAS 40
6.4 O NVEL DA APLICAO DO RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE
PETROBRAS 2010
41
6.5 ANLISE GERAL DO RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE DA
PETROBRAS 2010
41
6.5.1 Perfil da organizao atuao corporativa na viso estratgica e formas de
gesto
42



6.5.2 Os limites abordados pelo relatrio de sustentabilidade Petrobras 44
6.5.2.1 Gesto de risco 45
6.5.2.2 Energias alternativas e renovveis 46
6.5.2.3 Reduo e gerenciamento de emisses 47
6.5.2.4 Preveno de acidentes 49
6.5.2.5 Contribuio para o desenvolvimento local e impacto nas comunidades locais 50
6.5.2.6 Prestao de contas e transparncia 52
6.5.2.7 Gesto, poltica e viabilizao do Pr-Sal 54
6.5.2.8 Pesquisa e desenvolvimento / inovao tecnolgica 55
6.5.2.9 Engajamento e dilogo com pblicos de interesse 56
6.5.3 Os indicadores de desempenho reportados no relatrio 57
6.5.3.1 Indicadores na esfera econmica 57
6.5.3.2 Indicadores na esfera ambiental 59
6.5.3.3 Indicadores na esfera social 64
7
REFLEXO SOBRE O RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE DA
PETROBRAS
66
8 CONSIDERAES FINAIS 70
Referncias 73

11


1 INTRODUO

Nos ltimos anos, vem se concretizando nas empresas a cultura de relatar seus desempenhos em
relao a aspectos ligados sustentabilidade, em especial por meio de Relatrios de
Sustentabilidade. Faz-se necessrio, portanto, que se tenha um olhar crtico sobre essas publicaes,
no intuito de colaborar com a qualidade nos seus processos de elaborao e divulgao.

Para isso, faz-se necessria uma viso mais abrangente, considerando as principais conceituaes
referentes ao tema sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel, uma vez que so temas
relativamente novos na sociedade.

O presente trabalho tem o objetivo de exercer uma reflexo sobre a publicao da Petrobrs que
trata de seu desempenho com relao ao tema sustentabilidade no ano de 2010. Essa reflexo se
referencia nas diretrizes estabelecidas pela organizao Global Reporting Iniciative (GRI) para
elaborao e publicao de relatrios de sustentabilidade, alm de um conjunto de elementos
conceituais sobre sustentabilidade, desenvolvimento sustentvel, indicadores de desempenho e
instrumentos de comunicao de desempenho sustentvel.

Assim, o item 2 traz uma reviso sobre algumas definies de sustentabilidade e desenvolvimento
sustentvel. So apresentadas reflexes de reconhecidos autores sobre o papel do crescimento
econmico no desenvolvimento humano da sociedade, com nfase no padro de desenvolvimento
atualmente dominante, onde os recursos naturais so tratados como infinitos e utilizados
exaustivamente em prol do crescimento econmico; bem como sobre a importncia da preservao
do capital natural, a necessidade de nos preocuparmos com o legado que deixaremos para as
geraes futuras e a necessidade de que essas sejam compensadas pela exausto desses recursos.

Como o trabalho envolve a sustentabilidade empresarial, o item 3 traz a importncia das empresas
na construo de um desenvolvimento mais sustentvel e o item 4 trata dos indicadores de
desempenho de sustentabilidade.

No item 5 so apresentadas as diretrizes da Global Reporting Initiative (GRI), com um breve
histrico dessa ferramenta para apurao e comunicao de desempenho de sustentabilidade,
seguido de um breve descritivo sobre a metodologia, com foco nas principais orientaes e
conceitos para uso do instrumento.
12



No seguimento, o item 6 contm reflexes sobre o relatrio Petrobras de sustentabilidade. Aduz
inicialmente a metodologia utilizada para o estudo, seguido de um subitem especfico sobre a
relao das empresas de energia com a sustentabilidade, com nfase naquelas exploradoras de
combustveis fsseis. fornecido ao leitor um breve histrico das publicaes da Petrobras, com as
caractersticas da publicao de ano base 2010, a qual o objeto de estudo do trabalho; alm de
trazer informaes sobre o perfil da organizao quanto a sua forma de gesto, o escopo do relatrio
e uma descrio de cada um dos temas priorizados e relatados pela Petrobras. O item tambm
apresenta descries e reflexes sobre os indicadores de desempenho encontrados no relatrio, com
foco naqueles que a empresa relatou de forma apenas parcial, sendo segregados por dimenses da
sustentabilidade, ou seja, divididos pelas esferas econmica, ambiental e social.

O item 7 traz reflexes sobre a anlise efetuada no relato da organizao publicadora, destacando
aqueles considerados mais positivos luz dos conceitos da sustentabilidade, assim como aqueles
pontos que deveriam ter maior foco de melhorias. Finalmente, o item 8 encerra com as
consideraes finais.

13


2 FUNDAMENTAO TERICA

Nesse item, apresenta-se um breve apanhado sobre temas e conceitos essenciais para uma
compreenso ampla da ideia de desenvolvimento sustentvel, na viso de diferentes autores e em
diferentes aspectos.

2.1 SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Existem muitas definies sobre sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel. Conforme Van
Bellen (2005), as diferenas entre as definies para diferentes autores podem chegar a mais de 160.
Isso ocorre em decorrncia de uma variao de entendimentos do que seja a prpria
sustentabilidade.

Os termos relacionados sustentabilidade possuem origem relativamente recente. Segundo Veiga
(2010), o adjetivo sustentvel, at a dcada de 1970, era apenas um jargo tcnico utilizado pela
comunidade cientfica para se referenciar capacidade dos ecossistemas absorverem as tenses
ambientais. Ele ainda descreve que a expresso desenvolvimento sustentvel surgiu na dcada de
1980 e ganhou legitimao em junho de 1992, na Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, conhecida como Eco-92.

A conceituao dos autores Barbier, Markanfya e Pearce (1990) traz uma abordagem de
desenvolvimento que vai alm do crescimento econmico.

Desenvolvimento um conjunto de metas ou objetivos desejveis para a sociedade. Essas
metas incluem, sem dvida, o objetivo bsico para assegurar um aumento do nvel de renda
per capita o que tradicionalmente considerado como o padro de vida. [...] hoje existe
uma nova abordagem quando se d nfase na qualidade de vida sobre a sade da populao,
nos padres de educao e bem-estar social geral, e na compreenso do fato do
desenvolvimento sustentvel envolver a concepo de um sistema social e econmico que
garanta que essas metas sejam sustentadas. (BARBIER, MARKANDYA e PEARCE, 1990,
p. 1)

Segundo Van Bellen (2005), a definio de desenvolvimento sustentvel contida no relatrio
produzido pelo World Commission on Environmental and Development (WCED), conhecido como
Relatrio Brundtland, integra as dimenses econmica, social e ambiental. As definies
14


formuladas nesse relatrio foram utilizadas na Conferncia Eco-92 e do tambm uma importante
noo do tipo de sustentabilidade que se almeja, abordando o desenvolvimento nas trs dimenses,
seja para as geraes atuais como as futuras, de uma forma que uma no comprometa a outra.

O manual elaborado pela Organizao Global Reporting Initiative, em seu prefcio, traz a definio
de desenvolvimento sustentvel segundo o Relatrio Brundtland, e o complementa com
consideraes sobre a responsabilidade das organizaes na sociedade:

O objetivo do desenvolvimento sustentvel satisfazer as necessidades do presente sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. Como
foras fundamentais na sociedade, as organizaes de todos os tipos tm um papel
importante a desempenhar em seu alcance. (GLOBAL REPORTING INITIATIVE, 2006,
p. 3)

As trs dimenses que as definies descritas trazem formam o chamado de trip da
sustentabilidade, tambm conhecido como Tripple Botton Line, composto por:

Economia (Lucro)
Humano (Social)
Ambiental (Conservao dos Recursos Naturais)

Uma organizao que possui uma poltica para se desenvolver de maneira sustentvel aquela que
possui objetivos que procuram respeitar esse trip, ou seja, que contenha objetivos, metas e
programas que procurem manter (sustentar), no longo prazo, o retorno financeiro dos investimentos,
o bem estar dos indivduos que, de alguma maneira, interagem com essa organizao e
continuamente minimizem os impactos ambientais identificados na sua operao.

Na anlise de Veiga (2010), mais abrangente, as duas disciplinas cientficas envolvidas nesse
conceito so a ecologia e a economia. No caso da primeira, h a tendncia de se partir da ideia de
equilbrio, ancorando-se no conceito de sustentabilidade ecolgica. Neste caso, se refere a um
determinado ecossistema no perder sua resilincia, que conforme a definio do prprio Veiga
(2010) trata-se da capacidade de um ecossistema absorver tenses ambientais sem,
perceptivamente, mudar seu estado ecolgico para um estado diferente. Em outras palavras, Veiga
(2010, p.17) define como a habilidade dos ecossistemas absorverem choques, adequar-se a eles e,
at mesmo, deles tirar benefcios, por adaptao e reorganizao.
15


Os termos sustentabilidade fraca e forte so importantes nesse contexto. O primeiro, conforme
Veiga (2010, p. 18), se refere considerao de que cada gerao deixe um legado seguinte
equivalente somatria de trs tipos de capital, que ele considera inteiramente intercambiveis ou
intersubstituveis: o propriamente dito (econmico), o natural-ecolgico, e o humano-social. O
conceito de sustentabilidade forte mais abrangente e destaca a obrigatoriedade de manter
constantes, pelo menos, os servios do capital natural para as geraes seguintes.

importante atentar, tambm, para o fato que as formas de vida no planeta Terra, como o
conhecemos hoje, no podem se sustentar para sempre. Sabemos que as condies fsico-qumicas
que possibilitam a vida das espcies que habitam a biosfera so finitas, ou seja, essas condies
devem mudar no decorrer de um determinado perodo de tempo, causando grandes transformaes
na camada que possibilita o desenvolvimento dos seres, o que levar indubitavelmente a extines,
inclusive dos humanos. O que se espera, portanto, quando se fala em desenvolvimento sustentvel,
minimizar os impactos humanos que possam vir a antecipar essas extines.

Dentre as maiores preocupaes, em termos de sustentabilidade ambiental, destacam-se as
mudanas climticas provocadas pelas atividades antrpicas. Inserem-se, nesse contexto, as
emisses de gases decorrentes da queima de combustveis fsseis e a contaminao dos
reservatrios de gua potvel, alm da diminuio da diversidade biolgica, que so provocadas,
principalmente, por perdas expressivas de coberturas de matas nativas e por emisses de poluentes,
com destaque ao acmulo de substncias qumicas que, em forma de resduos emitidos pelas
atividades antrpicas, se concentram nos oceanos e diminuem, ou mesmo extinguem, espcimes
que vivem nesse habitat. Outros tipos de preocupaes so a pesca excessiva em rios e oceanos e a
destruio da camada de oznio.

Esses e outros problemas afetam diretamente as outras dimenses do trip da sustentabilidade.
Como exemplo, j se prev grandes problemas na produo de alimentos em decorrncia do
aquecimento global. O autor Brown (2009) cita vrios exemplos colhidos de diversos autores
cientficos nesse tipo de situao, como das geleiras das Cordilheiras do Himalaia no Continente
Asitico e dos Andes no Sul-Americano que, com a elevao das temperaturas, podero deixar de
existir, podendo afetar tradicionais produes agrcolas que dependem dos rios que se formam
durante o lento degelo ocorrido entre a primavera e o vero. Poder ser comprometido o cultivo em
lugares considerados carentes na dimenso social como na Bolvia e Plat Tibetano. Isso sem contar
na provvel falta de gua potvel para consumos bsicos como dessedentao e coco de
16


alimentos. A diminuio dos estoques de pescados, devido extrao excessiva e sem a correta
gesto dessa atividade, deve tambm afetar negativamente partes substanciais de povoados que tm
no consumo dessas espcies suas principais fontes de protena.

Esses problemas, que primeiramente so interpretados como ambientais, tendem a causar outras
consequncias negativas nas outras dimenses. Primeiramente na social, pois grandes populaes
podem no ter o bsico suficiente para sobreviver, como alimentao, gua potvel, saneamento
bsico e vestimenta adequada. Problemas econmicos tambm podem ser desencadeados em
decorrncia dos possveis colapsos nos sistemas de servios ambientais e consequentes crises
sociais, com possveis conflitos entre povos por disputa pelos itens de primeira necessidade, o que
pode gerar um ciclo ainda maior de degradao ambiental, mais problemas sociais e ainda mais
problemas econmicos.

Entender o inter-relacionamento entre as diferentes dimenses da sustentabilidade, onde uma afeta
diretamente a outra, importante para a humanidade procurar um caminho em direo ao
desenvolvimento sustentvel, tendo em perspectiva a viso sistmica ou holstica dos desafios para
caminharmos nessa direo.

O fsico Capra (1982) j estruturava o problema da viso fragmentada e mecanicista na dcada de
1970, viso essa extremamente utilizada durante os sculos XIX e XX, na qual os sistemas de
gesto visam somente o desenvolvimento e o sucesso do seu prprio sistema, sem se preocupar com
suas inter-relaes.

[...] uma nova viso da realidade, baseia-se na conscincia do estado de inter-relao de
interdependncia essencial de todos os fenmenos fsicos, biolgicos, psicolgicos,
sociais e culturais. Essa viso transcende fronteiras interdisciplinares e conceituais e ser
explorada no mbito de novas instituies (CAPRA, 1982, p. 259).

A filosofia trazida pela definio do conceito de sustentabilidade segundo o Relatrio Brundtland
est alinhada viso de Capra (1982).

O desenvolvimento sustentvel aquele, portanto, que agrega melhor qualidade de vida para as
comunidades em geral, porm de forma a equilibrar o uso do capital natural e com prioridade ao
desenvolvimento social.
17


A seguir, o trabalho aborda a primazia que tem sido dada ao crescimento econmico, em detrimento
das esferas social e ambiental, essenciais na lgica da sustentabilidade para o progresso da
humanidade.

2.2 CRESCIMENTO ECONMICO E DESENVOLVIMENTO HUMANO

Sachs (1986) traz ao debate a necessidade de diferenciao entre os conceitos de desenvolvimento
humano e crescimento econmico.

[...] No curso do ltimo quarto do sculo XX, que se caracterizaram por uma expanso sem
precedentes de produo de bens materiais, os economistas de todas as correntes dos
neoclssicos aos marxistas estiveram de acordo no grande destaque dado s teorias de
crescimento. [...] associou-se a ideia de desenvolvimento de crescimento, ou seja,
tomaram-se as partes pelo todo, e ignorou-se a diferena que existe entre condio
necessria e condio suficiente. (SACHS, 1986, p. 38)

O autor complementa dizendo que a ideologia do crescimento traz consigo a ideia do quanto mais,
melhor e de que todos os problemas estruturais acabaro por se resolver. E ainda aponta os pontos
negativos dessa ideologia.

[...] Ao invs de se redefinir as finalidades do desenvolvimento, concentra-se nas
instrumentaes do aumento da oferta de servios. No toma conhecimento das diferenas
qualitativas no entanto, essenciais entre desenvolvimento e maldesenvolvimento, nas
quais pesam, de um lado, o grau de satisfao das necessidades sociais reais da populao
e, de outro, os custos sociais e ecolgicos do crescimento. (SACHS, 1986, p. 38)

Nesse sentido, os indicadores de desenvolvimento dos pases, baseados nas contabilidades nacionais
o conhecido Produto Interno Bruto (PIB).

[...] PIB se tornou o barmetro do desempenho socioeconmico, perversamente extrapolado
como indicador de desenvolvimento. [...] as mazelas do PIB tm sido severamente
criticadas, principalmente por ele s abranger atividades mercantis e ignorar a depreciao
dos recursos naturais e humanos. (VEIGA, 2010, p. 18-19)

18


Dessa forma, verificamos a importncia de mensurao mais adequada das informaes estatsticas
que formam os ndices e indicadores de desenvolvimento sustentvel. Veiga (2010, p. 19) aponta os
esforos na busca de alteraes e extenses do PIB, com o objetivo de transform-lo em indicador
de prosperidade sustentvel, mediante correes de clculo frequentemente chamadas de PIB
Verde.

O autor Young (2010, p. 135) tambm mostra a preocupao nos atuais Sistemas de Contas
Nacionais que ignoram a questo da sustentabilidade na utilizao dos recursos naturais e ainda
afirma que as Contas Nacionais no procuram medir bem-estar, mas sim o nvel de atividade
econmica.

Observa-se, portanto, que h uma necessidade de se inserir elementos de outras esferas, alm da
econmica, como a ecolgica e a social, por exemplo, para medirmos o desenvolvimento humano.
Esses aspectos se aplicam para a mensurao do desenvolvimento de uma nao, ou de uma
instituio, seja ela do primeiro, segundo ou terceiro setores.

Ser feita a seguir uma abordagem sobre alguns dos desafios de se equilibrar crescimento
econmico, que essencial para possibilitar o desenvolvimento social, com preservao do meio
ambiente, particularmente em relao ao capital natural, para que as geraes futuras possam ter o
mnimo necessrio para satisfazerem suas necessidades.

2.3 PRESERVAO DO CAPITAL NATURAL E COMPENSAES PARA AS GERAES
PRESENTES E FUTURAS

Os autores Barbier, Markandya e Pearce (1990) destacam a importncia de preservar os recursos
para as geraes futuras, ou de que essas sejam, de alguma forma, compensadas. Se o capital natural
for consumido no presente, outros tipos de capitais, que elevem a qualidade de vida promovendo o
desenvolvimento humano, como melhorias nas estruturas educacionais, saneamento bsico,
infraestruturas em geral, entre outros investimentos, deveriam ser legados s geraes descendentes
daquelas que consumiram o capital natural.

Existem vrias formas de compensaes, entre elas destacam-se as de cunho legal, que ocorrem por
intermdio de legislao especfica atravs de estudos de impactos ambientais, os quais determinam
19


as aes compensatrias que o empreendedor deve tomar, ou ainda por termos de ajustamento de
conduta.

Elas podem ocorrer atravs de tributao especfica, com repasse de valores ao governo cuja
comunidade est sendo afetada pela atividade. Tambm acontecem por iniciativas de empresas do
setor privado que, diretamente ou atravs de parcerias com ONGs, promovam melhoria da
qualidade de vida das comunidades do entorno, investindo assim no desenvolvimento social sem
que o capital financeiro flua atravs de instituies governamentais. Essas iniciativas visam
responder aos instrumentos legais, ou melhoria da imagem da empresa e relacionamento com os
stakeholders
1
.

Um exemplo de instrumento com essa finalidade so os royalties que a legislao brasileira
determina para certos tipos de atividades extrativistas como petrleo e gs natural. Eles tm
objetivo de compensar a exausto desses recursos naturais no renovveis e os impactos causados
pela atividade exploratria. Os municpios e estados so beneficiados com as arrecadaes
provenientes desses royalties, e devem realizar investimentos baseados em polticas pblicas que,
tanto as geraes presente como as futuras, tenham benefcios estruturais compensatrios devido
exausto das riquezas e degradaes ambientais acarretadas pela atividade. A lei determina que:

A sociedade e suas subsidirias produtoras fiquem obrigadas a pagar a compensao
financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, correspondente a 5% (cinco por
cento) sobre o valor do leo bruto, do xisto betuminoso e do gs extrado de seus
respectivos territrios, onde se fixar a lavra do petrleo ou se localizarem instalaes
martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto ou de gs natural,
operados pela Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRAS, obedecidos os seguintes critrios:
I - 70% (setenta por cento) aos Estados produtores;
II - 20% (vinte por cento) aos Municpios produtores;
III - 10% (dez por cento) aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou
terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto e/ou gs natural. (BRASIL, 1989)

A compensao ambiental ainda enfrenta grandes desafios para que ocorra de forma mais justa.
Provavelmente um dos maiores seja o da mensurao, ou valorao, do capital natural que est

1
Os stakeholders so definidos como organizaes ou indivduos que possam ser significativamente afetados pelas
atividades, produtos e/ou servios da organizao e cujas aes possam afetar significativamente a capacidade da
organizao de implementar suas estratgias e atingir seus objetivos com sucesso. Isso inclui organizaes ou
indivduos cujos direitos nos termos da lei ou de convenes internacionais lhes conferem legitimidade de
reivindicaes perante a organizao. (DIRETRIZES GRI, 2006, p. 10)
20


sendo consumido, visando que essas compensaes sejam as mais equivalentes possveis, em
relao aos valores dos prejuzos causados pelo consumo das matrias-primas (principalmente as
no renovveis) e a degradao ambiental, causada pela atividade. Barbier, Markandya e Pearce
(1990) definem que a grande dificuldade da valorao do capital natural o fato destes servios
serem fornecidos gratuitamente. Eles tm preo zero simplesmente porque no existe mercado em
que seus verdadeiros valores possam ser revelados atravs dos atos de compra e venda.
Tambm o autor Young (2010) aponta o grande desafio da valorao do meio ambiente.

[...] A pouca disponibilidade de informaes estatsticas sobre a extenso dos impactos
ambientais. Qualquer estudo na rea requer como premissa a elaborao de indicadores
ambientais em unidade fsicas. Os pases desenvolvidos j avanam nesse sentido, mas a
sistematizao de estatsticas ambientais algo ainda bastante distante da realidade dos
pases em desenvolvimento, como o Brasil. Por isso, os poucos estudos empricos nessa
rea acabam recorrendo a um nmero demasiadamente grande de aproximaes e hipteses
simplificadoras, e os resultados assim obtidos devem ser olhados com extrema cautela.
Mas ainda que a questo da falta de informaes estatsticas em unidades fsicas seja
superada resta a questo da valorao dessas variveis. (YOUNG, 2010, p. 156-157)

Pode-se entender melhor essa dificuldade ao analisar o impacto de uma atividade que acarreta em
perda da biodiversidade. Nesse caso, essa atividade pode vir a ser responsvel por extino de
espcies. E a extino, como se sabe, para sempre. Como muitas das espcies j extintas nem
sequer chegaram a ser analisadas, fica muito difcil que uma pesquisa consiga determinar,
exatamente, como eram as interaes e funes desses indivduos nos ciclos ecolgicos, e sendo
assim quantificar quais os prejuzos causados ao meio ambiente e aos servios ambientais prestados
a determinada unidade fsica.

Quando SACHS (1986) se refere contabilidade nacional, que usada para medir o crescimento de
determinado pas, demonstra tambm os problemas referentes a no valorao do meio ambiente e
falta de considerao do capital natural na lgica de avaliao de desenvolvimento tradicional.

[...] A contabilidade nacional, hoje utilizada para medir crescimento, baseia-se na noo de
valor de troca, que abrange indistintamente valores de uso socialmente reconhecidos como
tais, pseudo-valores de uso que no trazem qualquer satisfao ao consumidor, salvo talvez
uma diferena de status em relao aos demais consumidores, os no-valores, que
constituem, na realidade, um custo de funcionamento do sistema e, no, um resultado.
Alm disso, ela contabiliza de igual forma os fluxos de recursos renovveis e as punes no
capital da natureza (que um estoque e no um fluxo), seja no caso da minerao, por
21


exemplo. Outros custos ecolgicos de produo como a destruio do acervo gentico ou
a degradao da fertilidade dos solos provocada por prticas agrcolas erradas so
simplesmente ignorados; e a prpria poluio ainda um custo, ao mesmo tempo,
ecolgico e social que mal se comea a se levar em conta, mesmo assim parcialmente e
apenas como consequncia do custo de despoluio. (SACHS, 1986, p. 38-39)

Apesar de todas as dificuldades, de grande importncia que as instituies que exploram os
recursos naturais, sejam eles exaurveis ou renovveis, compensem de alguma forma as
comunidades afetadas pelas atividades, mesmo que as compensaes ainda no representem o valor
total dos prejuzos causados, uma vez que os estudos referentes valorao do capital natural ainda
muito incipiente. necessrio e urgente que, pelo menos a partir dos estudos j realizados, as
organizaes usurias dos capitais naturais, apliquem parte dos lucros em investimentos que
melhorem a qualidade de vida das comunidades, alm de preservar ou mesmo recuperar unidades
impactadas.

Nesse sentido, os indicadores de sustentabilidade so ferramentas de extremo valor para mostrar
como as instituies esto se beneficiando do capital natural e dos servios ambientais (utilizao
de recursos naturais). Esses indicadores tambm servem para apontar como e quanto est se
investindo em preservao e recuperao do meio ambiente, e mais, como e quanto se investe na
melhoria da qualidade de vida das populaes que esto sendo afetadas como forma de
compensao.

22


3 AS ORGANIZAES EMPRESARIAIS E A SUSTENTABILIDADE

As primeiras organizaes lembradas quando o assunto fomentar o desenvolvimento sustentvel
so as governamentais, sejam elas nossas cidades, estados, as naes independentes ou entidades
que representam um conjunto de naes, como a Organizao das Naes Unidas (ONU), OCDE
(Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico), assim como as regionais como
Mercosul ou Tratado Norte-Americano Livre Comrcio (NAFTA sigla em ingls).

Sem dvida, o poder das organizaes do 1 setor importantssimo, pois elas proveem legislao
regulatria e fiscalizao, alm de exercer o poder de polcia e ter o papel de gerir o patrimnio
comum das sociedades. Porm, necessrio lembrar o poder de influncia crescente das
organizaes do 2 e mesmo do 3 setor. A capacidade de influncia das empresas do setor privado
pode ser percebida quando companhias como grandes montadoras de automveis, bancos
multinacionais ou enormes empresas do setor de energia passam a agir segundo polticas voltadas a
desenvolver processos produtivos e servios mais sustentveis, ou como Veiga (2010) denomina, de
reduo da insustentabilidade.

Mas h de se analisar as contradies em relao atuao mais sustentvel do setor privado. Para
Abramovay (2008), a responsabilidade socioambiental do setor privado envolve um paradoxo
bsico. A grande questo dentro desse paradoxo que as organizaes privadas possuem objetivos
puramente capitalistas, ou seja, visam o lucro. Friedman apud (ABRAMOVAY, 2008) afirma que
qualquer companhia voltada a controlar a poluio alm do exigido por lei, para contribuir com a
melhoria do meio ambiente, estaria praticando o socialismo puro e simples. Apesar disso,
indubitvel que cada vez mais as empresas estejam tomando iniciativas para agir de forma a
minimizar seus impactos negativos, ou mesmo procurar por oportunidades em relao a aumentar
seus impactos positivos, seja na esfera ambiental ou social. lgico que h interesses empresariais
por trs desse tipo desse tipo de atitude, e a questo que Abramovay (2008) coloca saber de que
maneira se formam e se exprimem esses interesses.

De qualquer forma, devem-se considerar as fortes e relevantes presses dos consumidores de
produtos e servios para que as empresas tenham atitudes cada vez mais sustentveis. Como
exemplo, pode-se citar o caso da rede de lojas de roupas e acessrios Zara, denunciada pelo fato de
alguns de seus fornecedores manterem funcionrios bolivianos em situao irregular, sendo
explorados em trabalho escravo para confeco de roupas, que seriam vendidas por suas lojas. A
23


repercusso desse caso na mdia foi de grande magnitude, trazendo prejuzos financeiros para a
empresa, tanto por danos imagem como por autuaes legais. A empresa se viu, ento, na
obrigao de melhorar a fiscalizao dos seus fornecedores a fim de evitar outros problemas como
esse. Esse episdio ilustra o que Vinha (2010, p. 181) diz que, com a emerso do novo termo
sustentabilidade, novas regras na concorrncia capitalista emergiram, obrigando as empresas
(sobretudo as multinacionais) a adquirirem competncia para administrar conflitos e demandas
sociais de maneira a se manterem competitivas.

As empresas compreendem, cada vez mais, que as preocupaes com os aspectos relacionados
sustentabilidade esto tambm relacionadas com preservar os seus ativos financeiros, devido a
fatores como gerao de passivos ambientais resultante de acidentes ou operaes inadequadas,
crimes ambientais seguidos por responsabilizao penal ou administrativa, indenizaes, entre
outras. Isso representa uma mudana comportamental das empresas nas ltimas dcadas que,
segundo Vinha (2010, p. 182), resulta da presso da sociedade que se organizou para combater o
desmatamento e a poluio, e das restries legais e da ao regulatria e fiscal do Estado. A
autora completa o raciocnio mencionando que, se por um lado as organizaes necessitam dispor
de altos custos para atendimento s normas legais, os acidentes e crimes ambientais provocam
escndalos corporativos que abalam a confiana dos investidores, consumidores e acionistas,
refletindo na queda de vendas e no valor das aes da empresa.

Outro exemplo eloquente do setor privado com a rede varejista de supermercados Wal-Mart, com
sede nos Estados Unidos e unidades no Brasil, que nos mostra o potencial de impacto que uma
organizao desse porte pode ter para a reduo da insustentabilidade dentro das mais diversas
cadeias produtivas e como a presso da sociedade pode gerar resultados. H alguns anos, essa rede
varejista sofria vrias acusaes de violar os direitos trabalhistas no seu pas de origem. No Brasil
foi publicado pela ONG Observatrio Social, no ano de 2000, um relatrio mostrando vrios pontos
fracos na atuao dessa empresa tanto no aspecto social junto a seus funcionrios, quanto a respeito
do meio ambiente, sade ocupacional e segurana do trabalho. (OBSERVATRIO SOCIAL, 2000)

Nos ltimos anos, a corporao decidiu colocar em prtica uma poltica focada nos conceitos do
desenvolvimento sustentvel. Resultado disso pode ser verificado no modo como a empresa
influenciou uma ampla rede de fornecedores para lanar produtos menos agressivos ao meio
ambiente. Isso se observa no programa especial exibindo pelo Canal de Notcias Globo News com o
ttulo de Sustentabilidade nas Prateleiras. Nele, a narrativa mostra como fornecedores de vrios
24


ramos foram desafiados pelo Wal-Mart a desenvolver produtos que utilizassem menos gua, energia
e matrias-primas no processo produtivo. A primeira gerao desses produtos, considerados mais
sustentveis, foi apresentada nesse programa especial. Depois de um ano e meio, os reprteres
voltaram rede de supermercados e constataram que a aceitao por parte dos consumidores pelos
produtos ambientalmente mais sustentveis foi grande. Outros 13 novos estavam sendo lanados
com o mesmo apelo. A diversidade grande. Alimentos, cosmticos e higiene pessoal, com
empresas no porte da Philips, AMBEV, Santher, Pilo, Veja, Whirlpool entre outros. Verificam-se
investimentos em novas embalagens, eco-design, tcnicas de produo mais limpa, com obteno
de resultados muito interessantes.

Os efeitos de conscientizao tambm devem ser ressaltados. Isso vem sendo observado nas
gndolas e embalagens dos produtos, pelos comunicados dos esforos para mitigar os impactos
ambientais na produo e consumo. Podemos considerar que a leitura dos avanos que as
mercadorias indicam contribui para algum nvel de educao dos consumidores sobre o tema
ambiental, e constituem exemplos de medidas que podem ser aplicadas para ajudar a diminuir a
insustentabilidade das atividades humanas.

Analisando o caso do Wal-Mart, pode-se entender a natureza das aes pelas quais as organizaes
do setor privado podem colaborar para o desenvolvimento sustentvel: alm de melhorar os
produtos na dimenso do meio ambiente tambm fomentam a dimenso econmica com
investimentos em inovao e aplicao de novas tecnologias, com gerao de empregos
qualificados com boa remunerao. Segundo Diretrizes GRI (2006, p. 3) um dos grandes desafios
do desenvolvimento sustentvel a exigncia de escolhas inovadoras e novas formas de pensar,
mostrando identidade das iniciativas citadas com os preceitos dessa organizao.

Mesmo tendo como objetivo final o lucro, a implantao de uma poltica de sustentabilidade nas
organizaes privadas pode representar contribuio significativa ao desenvolvimento sustentvel.

Segundo Abrramovay (2008), fundamental reconhecer a dependncia mtua entre corporaes e
sociedade. Ele complementa afirmando que as escolhas das empresas no envolvem apenas seleo
de tecnologias, preos e procedimentos produtivos. Referem-se, tambm, maneira como vo
relacionar-se com as dimenses socioambientais, do que fazem ou, em outras palavras, qualidade
de sua insero social.

25


As organizaes que incorporam a ideia de sustentabilidade possuem a oportunidade de se
beneficiarem, tornando pblicas suas iniciativas por meio de relatrios de sustentabilidade. Para
auxili-las a mensurar, divulgar e prestar contas para os stakeholders sobre seu desempenho
organizacional, em termos de desenvolvimento sustentvel, existe metodologias e ferramentas de
apoio. Entre elas, destacam-se as diretrizes dos relatrios GRI que, alm de apresentarem
informaes sobre o seu perfil de atuao e sobre sua forma de gesto em base anual, tambm
apresentam indicadores de desempenho econmico, ambiental e social, de uma forma que os
mesmos sejam passveis de comparao na evoluo entre diferentes perodos e diferentes
organizaes.

Os itens a seguir apresentam os principais conceitos sobre indicadores e ndices de sustentabilidade.

26


4 OS INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

Conforme Carvalho e Barcellos (2010, p. 99), indicadores e ndices podem ser maneiras de
mensurar a sustentabilidade mesmo que, pelo atual estado da arte, a sustentabilidade
imensurvel. Eles acrescentam que no existe uma definio universalmente aceita sobre
sustentabilidade que possa ser aplicada a todas as situaes e que no seja excessivamente genrica
e pouco precisa.

Apesar disso, importante traduzir o desempenho de uma organizao quanto atuao sustentvel
em nmeros e estatsticas. H que se considerar que mesmo no sendo suficientes para dar conta de
mensurar totalmente a sustentabilidade, ainda assim, traz o benefcio da comparabilidade indicativa
de quais esto percorrendo caminhos em direo sustentabilidade e quem est ficando para trs.

Nesse sentido, os indicadores e ndices so ferramentas cada vez mais teis e usadas pelas mais
diversas organizaes para mensurar, planejar e replanejar sua forma de gesto e comunicar o seu
desempenho para o pblico.

Para D. McQueen e H Noak apud Van Bellen (2005, p. 41), um indicador uma medida que
resume informaes relevantes de um fenmeno particular ou um substituto dessa medida. Para
Holling apud Van Bellen (2005, p. 42) um indicador uma medida do comportamento do sistema
em termos de atributos expressivos e perceptveis.

FONTE: Adaptado de Hammond et al. (1995) apud (VAN BELLEN, 2005)
FIGURA 1: PIRMIDE DE INFORMAES

27


Conforme Carvalho e Barcellos (2010), a melhor forma de explicao do que so indicadores,
ndices e dados estatsticos, a utilizao de demonstrao grfica, por meio de uma pirmide
dividida em quatro partes (Figura 1). Em sua base esto os dados primrios, que so aqueles brutos,
sem qualquer compilao ou agregao. Logo acima, est o subconjunto das estatsticas, que o
agrupamento metdico de sries, de fatos ou de dados numricos. Na terceira parte esto os
indicadores, que so subconjuntos das estatsticas e no topo, os ndices, que so as consolidaes de
indicadores.

Para ir origem da palavra, Hammond apud Van Bellen (2005, p. 41) buscou sua traduo direta do
latim indicare, que significa: descobrir, apontar, anunciar, estimar.

Os indicadores so provenientes de agregaes estatsticas e outros dados colhidos, assim como de
sistemas de mensurao e informam o progresso de determinado processo.

Para a ORGANIZAO PARA A COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO
(1993) apud Carvalho e Barcellos (2010, p. 104), um indicador deve ser entendido como um
parmetro, ou valor derivado de parmetros, que apontam e fornecem informaes sobre o estado
de um fenmeno com uma extenso significativa.

Os indicadores possuem a funo de comunicar uma situao histrica atual ou de tendncia futura.
O autor Gallopn (1997) apresenta suas principais funes:

Avaliar as condies e tendncias
Comparar lugares e situaes
Avaliar as condies e tendncias em relao aos objetivos e metas
Fornecer informaes de alerta precoce
Antecipar condies futuras e tendncias

Indicadores trazem comparabilidade por sries histricas e/ou com outras entidades (entre pases,
instituies, organizaes etc.). Mostram a situao em relao a alguma meta e traz insumos
indicativos para tomadas de decises gerenciais.

28


Para Carvalho e Barcellos (2010), um bom indicador aquele que possui um maior apelo, ou seja,
aquele que, para um determinado assunto, possua os dados estatsticos que forem mais importantes.
As principais qualidades de um bom indicador so:
Precisa ser confivel, ou seja, ser obtido atravs de processos e por organismos que possuam
os requisitos para obter resultados confiveis;
Tratar de um tema relevante, que d um significado a aspectos de importncia para quem l
o indicador;
Ter boa base terica, utilizando as melhores metodologias que puderem ser aplicadas para
apurar os valores;
Ter uma boa cobertura estatstica. Se for um indicador sobre a populao brasileira, por
exemplo, deve-se buscar boa representatividade em todas as regies do pas.
Ser sensvel s mudanas do objeto;
Ser especfico em relao ao objeto que est sendo mensurado;
Ser facilmente compreendido pelo pblico alvo, sendo construdo para ser comunicado e
entendido de acordo com a audincia proposta, seja ela especializada ou no. O bom
indicador deve comunicar atravs de seus atributos, exatamente em relao ao que foi
proposto na elaborao do mesmo.
Ser periodicamente atualizvel e ter uma base histrica, principalmente para se verificar
progressos e tendncias. Para isso, devem ser atualizados constantemente com intervalos de
tempo definidos de acordo com a necessidade em questo.

Por ltimo, os indicadores ainda podem ser classificados como descritivos ou normativos. Segundo
Jannuzzi apud Carvalho e Barcellos (2010, p. 107), os descritivos apenas descrevem caractersticas
e aspectos da realidade emprica, no sendo fortemente dotados de significados valorativos,
enquanto os normativos incorporam de forma explcita juzos de valor ou critrios normativos.
Um exemplo desse ltimo seria a proporo de casos de clera e a baixa taxa de saneamento bsico
por habitante em determinada regio.

Ainda Gallopn (1997) argumenta que um indicador que tem uma varivel associada a um atributo
de interesse num processo de gesto (processo decisrio) muito mais til do que um indicador que
seja superficial ou que tenha caractersticas isoladas ao sistema. Portanto, pode-se dizer que os
indicadores mais importantes so normativos, pois eles so selecionados para tomadas de deciso.

29


No ltimo nvel da pirmide (Figura 1), situam-se os ndices. A alta agregao de valores para
formar um indicador, chegando ao ponto de agregar indicadores diferentes para gerar um novo
indicador derivado, denominada de ndice. Eles so comumente utilizados para simplificar um
comunicado para a populao em geral, aos polticos, os economistas e os formadores de opinio. J
o meio acadmico prefere trabalhar com as informaes de forma mais desagregada.

Carvalho e Barcellos (2010, p. 113-114) complementam que trabalhar com um conjunto de
indicadores, o que, sem dvida, muito mais rico em termos de informaes, porm esse caminho
leva inevitavelmente a duas questes: Que indicadores selecionar? Como no ficar perdido? Para
dar apoio, nesse tipo de situao, existem os frameworks, tambm conhecidos como marcos
ordenadores ou estruturas ordenadoras. Para Gallopn (1997), frameworks ajudam a organizar os
diferentes indicadores relevantes para o desenvolvimento sustentvel, pois esse abrange muitas
questes e dimenses e uma espcie de marco conceitual necessria. O autor transcreve as
concluses do workshop realizado em Ghent, Blgica, pelo Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (PNUMA) sobre o uso de frameworks de indicadores:

Frameworks de indicadores, organizando indicadores individualmente ou em conjuntos de
forma coerente, trazem vrios usos adicionais. Eles podem guiar os dados globais e
processo de coleta de informaes. Eles so ferramentas de comunicao teis para os
tomadores de deciso, resumindo as principais informaes provenientes de diversos
setores. Eles sugerem agrupamentos lgicos para conjuntos relacionados de informaes,
promovendo a sua interpretao e integrao. Eles podem ajudar a identificar questes
importantes e encontrar a informao adequada que esteja faltando, vindo assim a
identificar as necessidades de coleta de dados adicionais. Por fim, frameworks de
indicadores podem ajudar a divulgar relatrios, atravs da estruturao das informaes
coletas, processos de anlise dos relatrios e em muitas questes e reas que dizem respeito
ao desenvolvimento sustentvel. (GALLOPN, 1997)

Na sequncia do trabalho, ser apresentada a estrutura de um dos principais frameworks utilizados
hoje pelo meio empresarial, com a finalidade de organizar e comunicar o desempenho quanto ao
tema sustentabilidade.

30


5 OS RELATRIOS DE SUSTENTABILIDADE SEGUNDO O MODELO GRI

A organizao sem fins lucrativos CERES, com base em Boston (EUA), concebeu um mecanismo
para divulgao de informaes sobre sustentabilidade. Essa iniciativa teve a adeso do Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e o fruto foi o projeto de criao das
Diretrizes para Relatrios de Sustentabilidade GRI.

Em 2000, a primeira verso das diretrizes foi publicada e, por volta de 50 organizaes em todo o
mundo passaram a utiliz-las, incluindo a empresa brasileira Natura Cosmticos. A organizao
GRI, at esse momento ainda ligado ao CERES, se tornou independente em 2001 e transferiu sua
sede para a Holanda em 2002, formando nesse pas uma fundao.

As diretrizes GRI foram atualizadas sucessivamente e a atual verso a G3, que comeou a ser
desenvolvida em 2005, envolveu a participao de 100 pessoas em todo o mundo, e foi publicada
em 2006.
O GRI uma rede com a participao de peritos e representantes de 40 pases e de diversos
setores da sociedade (empresas, organizaes no governamentais, agncias
governamentais, entre outros). Eles constituem os grupos de trabalho e rgos de
governana do rgo e determinam suas diretrizes. (HOURNEAUX JUNIOR e
HRDLICKA, 2006, p. 7)

Houve um grande crescimento no nmero de organizaes em todo o mundo, e tambm no Brasil,
que tem utilizado as diretrizes GRI para comunicar suas formas de gesto e seus respectivos
indicadores de sustentabilidade, conforme mostram o Quadro 1 e a Figura 2.










31





Ano base
Nmero de
publicaes
no mundo
Nmero de
publicaes
no Brasil
1999 11 0
2000 44 1
2001 122 1
2002 139 5
2003 166 4
2004 275 7
2005 373 12
2006 517 17
2007 712 38
2008 1118 72
2009 1517 82
2010 1866 135

FONTE: (GLOBAL REPORTING INITIATIVE, 2011)
QUADRO 1: NMERO DE PUBLICAES DE RELATRIOS GRI




FONTE: (GLOBAL REPORTING INITIATIVE, 2011)
FIGURA 2: NMERO DE PUBLICAES DE RELATRIOS GRI
0
200
400
600
800
1000
1200
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1600
1800
2000
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1
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2
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3
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4
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0
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6
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0
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0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
Nmero de
publicaes no mundo
Nmero de
publicaes no Brasil
Ano Base
32


5.1 O FRAMEWORK DA GRI PARA PRODUO DE RELATRIOS DE SUSTENTABILIDADE

As diretrizes da GRI para elaborao e publicao de relatrios de sustentabilidade foram
concebidas visando garantir uma abordagem consistente do desempenho das empresas,
possibilitando permitir acompanhamento e intercomparaes. Dessa forma, foi formulada uma
estrutura padro de relatrio, embasado em princpios que pode ser utilizada por organizaes de
qualquer porte, setor ou localidade. Levam em conta as questes prticas enfrentadas por uma srie
de organizaes, desde pequenas empresas at grupos com operaes variadas e geograficamente
espalhados. Visa, ainda, oferecer a quem produz os relatrios e aos seus usurios os princpios e
conceitos que suportam a definio do contedo do relatrio e a qualidade de coleta e divulgao
das informaes, incluindo os indicadores das esferas econmica, ambiental e social.

Essas diretrizes foram baseadas no triple botton line, uma vez que proporciona espao para relatos
nas trs esferas de sustentabilidade. Vale ressaltar que no pretende dar o tom da estratgia de
sustentabilidade, mas sim proporcionar um modelo que fornea apoio com orientaes, que auxilia
a relatar aspectos importantes nas trs dimenses. Fornece, portanto, um padro que auxilia a quem
relata e tambm aos leitores, principalmente na comparabilidade entre concorrentes.

5.1.1 Princpios e orientaes

So importantes informaes de entrada para a elaborao dos relatrios segundo as Diretrizes GRI
( 2006, p. 5):

Orientaes para definir o contedo do relatrio.
Princpios para definir o contedo do relatrio.
Princpios para assegurar a qualidade do relatrio.
Orientaes para estabelecer o limite do relatrio.

O relatrio dever conter, conforme orienta Diretrizes GRI ( 2006, p. 6):

Perfil, fornecendo informaes de contexto geral para compreenso do desempenho
organizacional, incluindo sua estratgia e governana. Deve fornecer uma viso estratgica
da relao da organizao com a sustentabilidade. Um descritivo com os principais impactos,
riscos e oportunidades dever tambm compor o perfil da organizao.
33


Informaes sobre a forma de gesto contendo dados cujo objetivo explicar o contexto no
qual deve ser interpretado o desempenho da organizao numa rea especfica.
Indicadores de desempenho, os quais expem as informaes sobre o desempenho
econmico, ambiental e social da organizao passveis de comparao.

5.1.2 Definio do contedo do relatrio

As orientaes das Diretrizes GRI (2006) que norteiam a composio do escopo do relatrio so
chamadas de princpios de materialidade. Esses princpios determinam que a organizao relatora
considere metodologias que, de alguma forma, cubram os temas e indicadores que reflitam os
impactos significativos nas trs dimenses do triple botton line.

Os temas devero adquirir importncia, conforme a prioridade estabelecida na avaliao dos
stakeholders e na importncia dos impactos econmicos, sociais e ambientais. As Diretrizes GRI
(2006, p. 8) destacam que devem ser considerados os impactos que ultrapassam o limiar que afeta
a capacidade de satisfazer as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes
futuras de suprir suas prprias necessidades. As orientaes esto, portanto, diretamente
sustentadas no conceito bsico definido no Relatrio Brundtland.

A organizao deve demonstrar os processos usados para as definies de prioridades. Tambm
deve apresentar a forma como definiu e engajou os stakeholders considerados para alimentar com
informaes de entrada, as quais devem servir de base na definio dos temas e indicadores mais
relevantes para comporem o relatrio de sustentabilidade.

5.1.3 Os indicadores de desempenho

Esto divididos em trs blocos, segundo a abordagem do tripple botton line: econmico, ambiental
e social, sendo esse ltimo subdividido em cinco partes (emprego; relao entre trabalhadores e
governana; sade e segurana no trabalho; treinamento e educao; diversidade e igualdade de
oportunidades).

Os aspectos considerados em cada uma das esferas dos indicadores esto relacionados nos quadros
2, 3 e 4.

34






Aspectos relacionados pelas Diretrizes GRI
I
n
d
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c
a
d
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r
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s

E
c
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n

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c
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s

Desempenho Econmico (valores gerados e distribudos, riscos e oportunidades para as
atividades devido s mudanas climticas, cobertura das obrigaes do plano de penso,
ajudas significativas advindas do governo)
Presena no Mercado (relao dos salrios mais baixos comparado ao salrio mnimo
local, polticas de gastos com fornecedores locais, procedimentos para contratao local
de membros da alta gerncia).
Impactos Econmicos Indiretos
FONTE: Adaptado de (DIRETRIZES GRI, 2006)
QUADRO 2: INDICADORES DE DESEMPENHO GRI NA ESFERA ECONMICA





Aspectos relacionados pelas Diretrizes GRI
I
n
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r
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b
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s

Materiais (uso e reciclagem renovveis e exaurveis)
Energia (consumo direto e indireto)
gua (retirada por fonte, reciclada, reutilizada)
Biodiversidade (impactos em reas de proteo ou administrados pela organizao)
Emisses, efluentes e resduos
Produtos e servios (mitigao de impactos ambientais, recuperao de produtos e
embalagens)
Conformidade (multas, sanes e outras no conformidades legais)
Transporte (impactos significativos no transporte de produtos, bens, materiais e
trabalhadores)
Geral (investimentos e gastos com proteo ambiental)
FONTE: Adaptado de (DIRETRIZES GRI, 2006)
QUADRO 3: INDICADORES DE DESEMPENHO GRI NA ESFERA AMBIENTAL




35


Aspectos relacionados pelas Diretrizes GRI
I
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Emprego (tipo de emprego, rotatividade, faixas etrias, gnero, regio;
diferenas entre benefcios para empregados registrados e temporrios).
Relao entre trabalhadores e governana (abrangncia de acordos coletivos,
notificaes de mudanas operacionais aos empregados).
Sade e segurana no trabalho.
Treinamento e educao (mdia de treinamentos com discriminao por
categoria funcional, programas de gesto de competncias, programas de
anlise de desempenho e carreira).
Diversidade e igualdade de oportunidades.
D
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H
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Prticas de investimento e de processos de compras (clusulas referentes a
direitos humanos em contratos significativos, percentual de fornecedores que
so submetidos a avaliaes sobre o tema, treinamento a empregados em
polticas de direitos humanos).
No discriminao.
Liberdade de associao e negociao coletiva
Trabalho infantil (identificao de operaes com risco de ocorrncia e
medidas adotadas para a abolio)
Trabalho forado ou anlogo ao escravo (identificao de operaes com
risco de ocorrncia e medidas adotadas para a abolio)
Prticas de segurana (treinamento de pessoal de segurana relativo a
aspectos de direitos humanos).
Direitos indgenas.
S
o
c
i
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d
a
d
e

Comunidade.
Corrupo (unidades de negcio submetidas a avaliaes de riscos,
treinamentos e medidas tomadas em respostas a casos ocorridos).
Polticas pblicas (participaes na elaborao, relaes incluindo
contribuio financeira para partidos polticos ou instituies relacionadas)
Concorrncia desleal (aes judiciais)
Conformidade legal.
R
e
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o
n
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e
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P
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o
d
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t
o

Sade e segurana do cliente.
Rotulagem de produtos e servios
Comunicaes de marketing
Conformidade legal (inclui nmero de reclamaes comprovadas relativa
privacidade e perda de dados de cliente)
Compliance (multas por no conformidade)
FONTE: Adaptado de (DIRETRIZES GRI, 2006)
QUADRO 4: INDICADORES DE DESEMPENHO GRI NA ESFERA SOCIAL




36


O nmero total de indicadores, por esfera da sustentabilidade, est assim distribudo:

Econmicos: 7 indicadores essenciais e 2 adicionais
Ambientais: 17 indicadores essenciais e 13 adicionais
Sociais
o Prticas trabalhistas e emprego decente: 9 indicadores essenciais e 5 adicionais
o Direitos humanos: 6 indicadores essenciais e 3 adicionais
o Sociedade: 6 indicadores essenciais e 2 adicionais
o Responsabilidade do produto: 4 indicadores essenciais e 5 adicionais

Desse modo, perfaz-se um total de 79 indicadores de desempenho de sustentabilidade. Cada
indicador possui um protocolo que fornece a orientao bsica para interpretao e compilao das
informaes.
Os Protocolos de Indicadores fornecem definies, orientaes para compilao e outras
informaes destinadas a auxiliar as organizaes relatoras e a assegurar coerncia na
interpretao dos indicadores de desempenho. Os usurios das Diretrizes devem tambm
usar os protocolos de indicadores. (DIRETRIZES GRI, 2006, p. 4)

Outra importante rea do marco ordenador GRI sobre o nvel de aplicao do relatrio, voltado a
proporcionar uma adequao amena da organizao relatora ferramenta, uma vez que h trs
nveis que vo do menos exigente at o mais rigoroso.

5.1.4 Nveis de Aplicao da Estrutura de Relatrios GRI

De acordo com a maturidade dos relatores, os relatrios so categorizados com trs nveis: A, B e
C. Os nveis de aplicao so verificados e auto-declarados pelos relatores, segundo os critrios
estabelecidos pela GRI onde se exige, para cada nvel, um volume mnimo de respostas de
indicadores, sendo o nvel C o menos exigente e o A o mais exigente. (DIRETRIZES GRI,
2006)

Os relatrios ainda podem ser auditados externamente por terceiros (empresas de auditoria
credenciada pela GRI), ou pela prpria GRI. As empresas que passam por auditoria externa de
verificao de terceiros podem, na sua autodeclarao, incluir o smbolo + no seu nvel de
37


aplicao, ou seja, uma organizao que se enquadra no nvel de aplicao B, caso se submeta a
auditoria de verificao de terceiros, se autodeclarar B+.

Essas verificaes externas apresentam um custo elevado, principalmente para as organizaes com
menor porte financeiro. Dessa forma elas preferem somente submeter os relatrios de
sustentabilidade consulta pblica para que os stakeholders e a comunidade em geral verifiquem
sua qualidade. As vantagens de se submeter a auditores credenciados derivam de seu preparo para
efetuar as validaes, buscando na organizao evidncias atravs de entrevistas e rastreando
documentos de que as diretrizes GRI foram aplicadas na elaborao dos relatrios. Esse processo
proporciona uma maior confiabilidade aos stakeholders nos relatrios.

Na sequncia, o trabalho traz uma pequena imerso no relatrio da Petrobras, referente ao ano de
2010, possibilitando assim uma viso, luz dos conceitos de sustentabilidade, desenvolvimento
sustentvel e indicadores de sustentabilidade empresarial, sobre a real utilizao desses para
mensurao de desempenho nessa rea.

38


6 UMA ANLISE DO RELATRIO GRI DA PETROBRAS

O objetivo fazer uma reflexo sobre o relatrio Petrobras de sustentabilidade 2010. Nesse item,
so revistas e comentadas as informaes publicadas pela empresa luz das diretrizes GRI, dos
conceitos de sustentabilidade forte e fraca e do desenvolvimento sustentvel do triple botton line.

Primeiramente se apresenta a metodologia adotada para essa anlise, seguindo com consideraes
sobre a questo da sustentabilidade empresarial concernente as empresas energticas, que tem como
principal insumo os combustveis fsseis em seus processos produtivos.

Na sequncia, relatado um histrico das publicaes da Petrobras e so apresentados alguns
aspectos gerais sobre o relatrio, como o perodo abrangido e o nvel de aplicao segundos as
diretrizes GRI.

Cada dimenso, aspecto e indicador do Relatrio so analisados e comentados luz dos conceitos
apresentados nos itens dois, trs e quatro e das diretrizes GRI.

6.1 METODOLOGIA

A anlise do relato da Petrobras estruturada a partir dos seguintes tpicos destacados nas
Diretrizes GRI: perfil da organizao e forma de gesto; processo de materialidade de contedo;
temas prioritrios na questo da sustentabilidade - ao todo dez; indicadores de desempenho.

A seguir, um resumo de aspectos que sero tratados em cada um dos tpicos.

Perfil da organizao e forma de gesto: feita uma reflexo sobre a abordagem relatada
pela empresa, em relao a sua viso estratgica e de gesto em termos de sustentabilidade,
com base nas Diretrizes GRI e outros conceitos pertinentes.
Processo de Materialidade: faz-se uma discusso quanto ao processo apresentado no
relatrio para priorizao e elaborao do seu contedo.
Os dez temas prioritrios: desenvolve-se uma reflexo sobre como cada um dos temas
priorizados no processo de materialidade.
39


Indicadores de desempenho: so analisados os indicadores relatados parcialmente. O
objetivo chamar a ateno sobre quanto poderia ser prejudicial aos stakeholders a omisso
parcial de informaes de indicadores de desempenho.
Sero relacionados em bullets os principais pontos discutidos sobre o relatrio no trabalho,
fornecendo assim um resumo dos destaques encontrados, seguidos de uma reflexo geral
discursiva sobre esses destaques.

6.2 AS EMPRESAS EXPLORADORAS DE COMBUSTVEIS FSSEIS E A
SUSTENTABILIDADE

A ameaa de crise ambiental em decorrncia das mudanas climticas, provvel resultado da alta
concentrao de Gases Efeito Estufa (GEE) na atmosfera terrestre, principalmente pelo acmulo em
decorrncia das emisses pela queima de combustveis fsseis, pode causar desestabilizaes nos
padres climticos e gerar riscos s formas atuais de vida no planeta.

A responsabilidade pela utilizao de combustveis derivados de petrleo, gs natural e carvo
mineral de todos, pois apesar de serem feitas muitas crticas s matrizes energticas atuais, poucos
esto dispostos a pagar mais caro por energia mais limpa ou renovvel durante uma possvel fase
de transio. O exemplo disso est na escolha do combustvel utilizado para abastecer os veculos
de motor flex no Brasil, que funcionam tanto com gasolina como com etanol. Na grande maioria das
vezes, o consumidor faz a sua escolha de acordo com o preo a ser pago e no pelo impacto que um
ou outro causa ao meio ambiente.

Apesar disso, crescente a presso popular para que governos e empresas privadas procurem
direcionar suas polticas no sentido de substituir os combustveis fsseis por fontes de energia
renovveis e de menor impacto ao meio ambiente, alm dos reclamos para pesquisas e incentivos
em desenvolv-las para torn-las mais acessveis e utilizveis em larga escala.

Alm dos impactos ambientais causados pela emisso dos GEEs, a explorao de combustveis
fsseis traz outros riscos e danos ambientais de grande magnitude. Prospeco de petrleo em
plataformas martimas podem causar acidentes graves, como o que foi observado em 2011 no Golfo
do Mxico, com uma plataforma operada pela empresa British Petroleum, assim como em
transportes como o acidente que ocorreu em 1989 com o navio petroleiro da Exxon Corporation, no
Alasca. Sem contar os acidentes por vazamentos em oleodutos terrestres que contaminam solo e
40


cursos dgua. Ainda podem ser citados os estragos proporcionados pela extrao de carvo mineral
e a prpria poluio atmosfrica causada pela queima desses combustveis.

Todos esses aspectos tornam as multinacionais exploradoras dos combustveis fsseis alvos de
crticas e associaes de suas imagens com poluio. Isso tem levado a empresas como a Petrobras
a investir em projetos visando maior sustentabilidade ambiental. Como outras empresas do ramo,
ela busca uma identidade mais ligada produo energtica, em especial de fontes limpas e
renovveis.

[...] Os gigantes do petrleo anunciam investimentos vultosos em energia renovvel e metas
ambiciosas na reduo de emisses na tentativa de mudar sua imagem pblica, desgastada
por dcadas na liderana da emisso de CO
2
.
[...] raro encontrar, hoje, uma empresa deste setor disposta a ostentar o estigmatizado
nome de sua principal atividade (seja explorao de petrleo, seja de gs). Todas querem
ser reconhecidas, principalmente, como empresas de energia.
[...] Ao menos no plano da retrica, representantes dos mais diversos setores empresariais
esforam-se em demonstrar que os custos ambientais deixaram de ser vistos como um mal
necessrio para serem encarados como parte integrante do negcio. (VINHA, 2010, p.
183)

No relatrio de sustentabilidade a Petrobras apresenta sua misso: atuar de forma segura e rentvel,
com responsabilidade social e ambiental, nos mercados nacional e internacional, fornecendo
produtos e servios adequados s necessidades dos clientes e contribuindo para o desenvolvimento
do Brasil e dos pases onde atua (PETROBRAS, 2011). De certo, isso expressa a preocupao da
empresa com a questo da sustentabilidade, a ser verificada, no entanto, em sua gesto cotidiana.

6.3 O HISTRICO DAS PUBLICAES PETROBRAS

A Petrobras uma empresa de sociedade annima de capital aberto e de economia mista sob
controle do governo brasileiro, por meio do Ministrio de Minas e Energia. Fundada no ano de 1953
a mais importante petrolfera e lder no mercado brasileiro nesse setor, atuando nos segmentos de
explorao e produo, refino, comercializao e transporte de leo, gs natural, petroqumica,
distribuio de derivados, energia eltrica e outras fontes renovveis de energia como
biocombustveis. (PETROBRAS, 2011)
41


O primeiro ano em que a empresa publicou seu relatrio de sustentabilidade com as Diretrizes GRI
foi em 2003 referente ao ano de 2002. Nesse ano, apenas quatro empresas no Brasil, segundo o
relatrio oficial do GRI, publicaram relatrios, sendo a Petrobras uma delas. Na ocasio a verso
das diretrizes ainda era a G2.

Desde ento, foram publicados relatrios de sustentabilidade baseados nas diretrizes GRI
anualmente, sendo que em 2007, ano base 2006, foi publicado o primeiro na atual verso G3, no
nvel de aplicao A+ e nessa mesma classificao ocorre desde ento.

6.4 O NVEL DA APLICAO DO RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE PETROBRAS
2010

Em 2010 o relatrio de sustentabilidade da Petrobras foi publicado com o nvel de aplicao A+,
sendo assim, o relatrio contempla todos os indicadores de desempenho definidos como essenciais
(nvel A), e o mesmo foi submetido auditoria externa (smbolo + frente do A). Essa
auditoria foi realizada pela empresa KPMG Auditores Independentes, e as concluses finais esto
reproduzidas abaixo:

Com base em nossa reviso, no temos conhecimento de qualquer modificao relevante
que deva ser feita nas informaes de sustentabilidade divulgadas no Relatrio de
Sustentabilidade da Petrobras, relativo ao exerccio findo em 31 de dezembro de 2010, para
que o mesmo esteja preparado de acordo com as diretrizes GRI-G3 e com os registros e
arquivos que serviram de base para a sua preparao. (PETROBRAS, 2011)

O relatrio est disponvel na internet, em formato conhecido como PDF, que pode ser obtido no
site www.petrobras.com.br/rs2010. Algumas informaes podem ser obtidas numa verso on line,
que se encontra no mesmo site da empresa.

6.5 ANLISE GERAL DO RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE DA PETROBRAS 2010

Sero tecidas consideraes sobre os quatro pontos priorizados anteriormente em 6.1, e
considerados importantes no relatrio Petrobras (2010), a saber:

Informaes sobre o perfil da organizao e formas de gesto
42


O processo de materialidade de contedo para elaborao do relatrio
Os dez temas apontados pela empresa e stakeholders como os mais prioritrios na
questo da sustentabilidade
Os indicadores de desempenho relatados de forma parcial

6.5.1 Perfil da organizao atuao corporativa na viso estratgica e formas de gesto

Alm de se propor a atender as diretrizes do GRI, o Relatrio de Sustentabilidade do ano de 2010
da Petrobras tambm se prope a comunicar o cumprimento dos dez princpios do Pacto Global da
Organizao das Naes Unidas (ONU), da qual a empresa signatria.

O relatrio composto por uma parte inicial que transmite aos leitores o perfil de atuao da
organizao, sua misso, a viso do que a empresa almeja como meta para o ano de 2020 e seus
principais valores. Os mesmos esto transcritos abaixo:

Desenvolvimento Sustentvel
Integrao
Resultados
Prontido para mudanas
Empreendedorismo e Inovao
tica e Transparncia
Respeito vida
Diversidade humana e cultural
Pessoas
Orgulho de ser Petrobras

Observa-se que, dentro dos valores que a organizao preconiza, h forte apelo ao desenvolvimento
sustentvel, sendo este o primeiro dos valores apontados e ainda fortalecido com outros, enfocando,
principalmente, os aspectos sociais e a tica.

Nesse tpico, conforme orienta as diretrizes GRI, h uma explicao sobre sua linha de atuao,
porm bastante focada no mercado brasileiro, fazendo pouca meno aos negcios do mercado
externo.

43


Como em grande parte dos relatrios baseados nas Diretrizes GRI por diferentes empresas, este
convida o leitor, constantemente, a visitar o site oficial da empresa na internet para obter mais
informaes.

O perfil de governana da Petrobras descrito com as funes dos conselhos, diretorias e comits
que compem o quadro de gesto da empresa. H, ainda, um organograma hierrquico grfico
ilustrando a composio do quadro gestor.

Quanto viso estratgica da organizao em relao ao desenvolvimento sustentvel, observa-se
claramente que, durante os diferentes estgios de desenvolvimento de produtos e nas operaes do
grupo, h preocupao em promov-lo. Porm, pela gigantesca dimenso da organizao, com forte
diversidade de atividades, sendo a grande maioria possuidoras de muitos aspectos e impactos
ambientais, sociais e econmicos nos mercados onde atua, verifica-se que os planos estratgicos
para promoo do desenvolvimento sustentvel poderiam ser mais bem explorados. Na anlise do
relatrio, houve inclinao dvida se todos os impactos significativos possuem o tratamento que
deveriam. Um exemplo disso a preveno de vazamentos. Para as operaes de explorao de
petrleo e gs no meio martimo, h um grande descritivo da preocupao estratgica da companhia
com o tema, porm no se percebe a mesma energia dispensada para operaes como transporte de
combustvel.

A Petrobras no responsvel pelas polticas de consumo de combustveis fsseis, porm como a
empresa possui tambm operaes que envolvem produo de combustveis renovveis,
principalmente de biocombustveis, observou-se a oportunidade (no aproveitada) do relatrio
demonstrar se h esforos, no sentido de gerar influncia no mercado consumidor e nas polticas
pblicas, a fim de promover uma migrao mais veloz da matriz energtica de fsseis para
renovveis. O relatrio traz estratgia de aumento de produo para atender demandas para
biocombustveis, conforme uma necessidade j existente no mercado, o que j positivo, mas para
o porte da empresa se espera mais empenho em ajudar o desenvolvimento nessa rea. Entende-se
que o objetivo maior de uma organizao empresarial que opera no mercado capitalista manter
sua sustentabilidade financeira, proporcionando lucro aos seus acionistas. Mas, h de se observar
que h um forte posicionamento nas comunicaes da empresa de que a Petrobras est
comprometida com o desenvolvimento sustentvel. Segundo os conceitos do tripple botton line, os
quais o framework GRI se apoia, poderia se esperar mais iniciativas relatadas, a fim de fomentar o
44


desenvolvimento econmico juntamente com o social e preservando o mximo possvel o meio
ambiente, principalmente o capital natural no caso de uma empresa de energia.

Referente viso estratgica em relao ao desenvolvimento sustentvel, outro ponto positivo que
merece destaque o discurso sobre os planos de gerenciamento especficos nas trs esferas do
desenvolvimento sustentvel. Em especial na rea ambiental, com nfase a programas de eficincia
energtica, emisses atmosfricas, proteo biodiversidade e gesto de resduos.

A organizao tambm demonstra utilizar o princpio da precauo, principalmente para o
desenvolvimento de novos produtos e implantao de novos empreendimentos, dando ateno
especial s suas responsabilidades com a segurana nacional, pela sade das pessoas e pela
preservao do meio ambiente.

Observa-se, portanto, a preocupao em apresentar uma imagem de que a organizao tem
comprometimento com a sustentabilidade, porm, no so em todos os aspectos que a empresa
oferece exemplos convincentes. As oportunidades de melhoria observadas no relatrio sero
apresentadas no final desse item.

6.5.2 Os limites abordados pelo relatrio de sustentabilidade Petrobras

O contedo do relatrio se refere s atividades que a organizao opera e suas subsidirias -
Petrobras Distribuidora, Petrobras Qumica S.A. (Petroquisa), Petrobras Biocombustveis, Petrobras
Transportes S.A. (Transpetro), Liquigs e Refinaria Alberto Pasqualini (Refap). Essas operaes
esto presentes no territrio brasileiro e em outros 29 pases.

Seguindo as orientaes Diretrizes GRI (2006), foi elaborada uma matriz de materialidade,
norteando assim os temas prioritrios a serem tratados no contedo do relatrio. Abaixo,
encontram-se os dez temas priorizados, de acordo com a produo da matriz:

1. Gesto de riscos
2. Energias alternativas e renovveis
3. Reduo e gerenciamento de emisses
4. Preveno de acidentes
5. Contribuio para o desenvolvimento local
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6. Impacto nas comunidades locais
7. Prestao de contas e transparncia
8. Gesto, poltica e viabilizao do Pr-Sal
9. Pesquisa e desenvolvimento / inovao tecnolgica
10. Engajamento e dilogo com pblicos de interesse

Segundo explicaes contidas no prprio relatrio, a matriz de materialidade foi produzida a partir
do cruzamento das percepes dos principais pblicos de interesse: empregados, investidores,
fornecedores, comunidades, formadores de opinio, especialistas e poder pblico, entre outros
(PETROBRAS, 2011). No h, porm, maiores detalhes sobre os processos utilizados para se
capturar essas percepes junto aos stakeholders e traduzidas para a elaborao da matriz.

O autor considera importante que relatrios desse tipo sejam transparentes nesse processo, j que
dizem respeito ao escopo do contedo do relato. Uma vez que a organizao, tendenciosamente,
deseje evitar informar certos temas, ela pode simplesmente influenciar para que os mesmos no
sejam priorizados, justificando dessa forma que esses sejam pouco ou nada mencionados. H de se
observar, porm, que h um captulo especfico sobre os processos de engajamento e dilogos da
empresa com os pblicos de interesse. Os procedimentos de comunicao com stakeholders em
destaque so o sistema de monitoramento da imagem corporativa, monitor de responsabilidade
social corporativa, monitor de alinhamento estratgico. Esses processos podem ter subsidiado
informaes ao processo de elaborao da matriz de materialidade, mas mesmo nesse caso,
considera-se importante ter sido descrito em linhas gerais que isso ocorreu e de que forma.

Considerando a premissa de que a matriz de materialidade produzida para apoiar a elaborao do
contedo do relatrio de sustentabilidade da Petrobras para o ano de 2010 esteja traduzindo, de fato,
os dez principais temas segundo os prprios stakeholders, faz-se a seguir uma reflexo sobre como
cada um dos temas tratado no relatrio.

6.5.2.1 Gesto de Risco

H um captulo especial, dentro da estratgia da organizao, sobre gesto de risco. O foco da
preocupao, segundo Petrobras (2011) so os fatores que causam impactos nos resultados
corporativos e exigem constante monitoramento em funo das metas de crescimento. Observa-se
que a empresa est preocupada com os riscos que possam afetar a sua sade financeira e a sua
46


imagem. Por isso h ateno especial aos que possam abalar o meio ambiente provocado pelas suas
operaes. O relatrio afirma que a empresa emprega o princpio da precauo quanto a riscos
ambientais, principalmente aqueles que possam afetar a sade humana.

Dessa forma, a empresa demonstra tratar o tema de gerenciamento de riscos de forma sistmica.
Porm, luz da discusso sobre sustentabilidade desenvolvida nos itens anteriores, na qual se
enfatiza uma viso mais abrangente desse conceito, observa-se que faltam evidncias no relatrio
mencionando se h e quais so suas principais bases e processos, visando mitigar impactos
negativos em diferentes comunidades. Tendo em vista os perfis das operaes da organizao, essa
exerce forte influncia, tanto positiva como negativa, em comunidades das mais diversas culturas,
condies financeiras, poder poltico entre outras. Exemplos a serem citados so as populaes
pesqueiras nas reas costeiras, ou na selva amaznica, que so comumente afetadas de forma
acentuada quando um novo empreendimento implantado. Em geral, os entornos dessas
comunidades possuem riscos de maior escala que outras reas, como as urbanas, onde h maior
infraestrutura. Portanto, as reas isoladas necessitam de um gerenciamento de riscos diferenciado.

6.5.2.2 Energias alternativas e renovveis

Em Petrobras (2011), a empresa comunica que est compromissada com uso de energia renovvel.
Informa que, por utilizao do biodiesel produzido, foram evitadas emisses da ordem de um
milho de toneladas de CO
2
no ano de 2010. Destaca projetos como o desenvolvimento de
utilizao de insumos como leo de palma no estado do Par, visando produo de
biocombustvel, assim como a converso de uma usina termeltrica em Juiz de Fora para operar
com etanol, alm do gs natural. Menciona ainda outro projeto para a refinaria de Duque de Caxias,
que utilizar biogs produzido por aterro sanitrio como insumo energtico.

Destaque tambm deve ser dado ao fato da empresa propiciar a utilizao de gs natural para
gerao de energia eltrica. A organizao via extrao de gs de reservas fsseis ou via transporte
desse a longa distncia atravs de gasodutos, viabiliza a utilizao desse combustvel como
alternativa para a produo de energia eltrica. Essa alternativa possibilita um plano de contingncia
para sustentar o crescimento do pas, frente s sazonais quedas de produo de hidreltricas em
funo de condies hidrolgicas desfavorveis. O gs natural, mesmo sendo um combustvel
fssil, considerado uma boa alternativa de transio da era dos fsseis para os renovveis, que
viro principalmente de fontes solares, elicas ou hdricas. Ele menos nocivo ao meio ambiente do
47


que outros fsseis como o petrleo e seus derivados e o carvo mineral, principalmente em relao
ao acmulo excessivo de gases efeito estufa na atmosfera.

Outro ponto a ressaltar refere-se aos biocombustveis para os quais a Petrobrs tem uma subsidiria
especfica. O relatrio demonstra os investimentos financeiros e as operaes implantadas pela
companhia que desenvolvem e operam principalmente as produes de etanol e biodiesel. Explica-
se que as operaes de produo de biodiesel esto em diferentes regies do pas, o que bom do
ponto de vista da sustentabilidade, uma vez que possibilita o desenvolvimento de forma
democrtica. As usinas que produzem este biodiesel possuem o selo fornecido pelo Ministrio de
Desenvolvimento Agrrio denominado Combustvel Social. Este selo destina-se aos produtores
de biodiesel que promovem a incluso social e o desenvolvimento regional, por meio de gerao de
emprego e de renda para os agricultores familiares do Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf). Isso relevante, pois proporciona grandes oportunidades para
projetos socioambientais. H que se considerar, porm, que a Petrobras est somente seguindo as
orientaes das diretrizes da poltica pblica brasileira atravs do Programa Nacional de Produo e
Uso do Biodiesel (PNPB).

O autor considera que a organizao publicadora do relatrio est respondendo s necessidades do
mercado. No h fortes menes de iniciativa de fomento para utilizao em maior escala de
energia renovvel para alm das diretrizes governamentais e demandas de mercado, apesar de haver
nessa rea um potencial relevante para investimentos mais intensos em produo de combustveis
de fontes renovveis. Dessa forma, entende-se que a Petrobras colocaria em prtica, com nfase,
aes mais coerentes com sua proposta de praticar o desenvolvimento sustentvel.

6.5.2.3 Reduo e gerenciamento de emisses

O aspecto ambiental referente s emisses atmosfricas por parte das empresas do grupo Petrobras
, sem dvida, um dos que causa os maiores impactos negativos ao meio ambiente e sade
humana. Tanto em suas operaes na explorao e produo de petrleo e gs natural, como de
refino para produo de seus derivados e transportes. A utilizao dos produtos, principalmente dos
combustveis para transporte e gerao de energia, como diesel, gasolina, querosene, etanol, entre
outros, responsvel por impactos significativos nos meios antrpico e natural, devido s emisses
de poluentes. Entre os impactos esto as mudanas climticas, devido principalmente s emisses
de carbono; a chuva cida devido s emisses de dixido de enxofre (SO
2
); problemas respiratrios
48


devido a materiais particulados emitidos pelos combustveis e os processos de refino (fontes
fugitivas); smog fotoqumico resultante das formaes de poluentes secundrios, originados de
poluentes primrios como particulados, dixido de nitrognio (NO
2
) e Compostos Orgnico
Volteis (COVs).

Os impactos devidos s emisses provenientes da produo e consumo de combustveis so dos
mais significativos. Faz todo sentido, portanto, que a preocupao com a reduo e gerenciamento
das emisses esteja entre os dez mais importantes temas em relao sustentabilidade no relatrio
da Petrobras.

As Diretrizes GRI (2006), pela importncia do tema emisses, possuem indicadores especficos, na
maioria tratada como essenciais, que so apresentados em Petrobras (2011) na forma de tabelas,
fornecendo dados em valores absolutos das emisses atmosfricas efetuadas pelas empresas do
grupo.

Vale ressaltar que o relatrio traz tratativas adicionais ao tema, com demonstraes que a
companhia tem foco no assunto em suas formulaes estratgicas, seja para implantao de novos
empreendimentos ou em melhorias nos j existentes, no sentido de gerenciar e diminuir suas
emisses de forma integrada, atravs dos seus sistemas de gesto.

As tabelas com os valores absolutos das emisses apresentam nmeros referentes aos ltimos cinco
anos em relao a 2010. O relatrio mostra tambm uma relao entre os valores investidos em
eficincia energtica e gerenciamento de emisses, contra a respectiva economia de consumo de
combustveis nas operaes em barris de leo equivalente (boed). Traz ainda seus principais
projetos com objetivos de reduo de emisses, sejam eles para cumprir determinaes legais, como
a diminuio do enxofre na composio com leo diesel, sejam eles por pr-atividade da
organizao como pesquisas avanadas para desenvolver tecnologia para separao, captura e
armazenamento de CO
2
durante os processos de explorao e produo de petrleo.

Outro destaque a demonstrao de que em alguns aspectos a empresa possui viso sistmica,
elemento vital para o desenvolvimento de aes sustentveis mais consistentes e eficazes. Prova
disso so as iniciativas de aperfeioamento logstico, que visam desenvolver um programa de
ampliao da infraestrutura dutoviria e hidroviria do Brasil, para transporte do combustvel
renovvel da regio produtora do Centro-Oeste e de So Paulo para os mercados consumidores
49


localizados no pas e no exterior (PETROBRAS, 2011). Essa iniciativa, alm de reduzir custos,
reduz tambm as emisses atmosfricas de poluentes em operaes de transporte.

Apesar do tema ser tratado pela Petrobras como prioritrio, praticamente todas suas operaes esto
ligadas, em sua essncia, em emisses, principalmente as atmosfricas. O foco demonstrado
majoritariamente o de reduo e mitigao. Para a converso de rumo em direo
sustentabilidade, baseada no tripple botton line, faz-se necessrio que, empresas como a Petrobras,
procurem programas mais desafiadores, com objetivos de encontrar alternativas ao uso de
combustveis fsseis.

6.5.2.4 Preveno de acidentes

As preocupaes com acidentes so facilmente compreensveis quando o que se avalia so as
operaes de uma empresa.

Em relao ao isso, a Petrobras traz no relatrio contedo especfico. Alm dos indicadores
estipulados pelas Diretrizes GRI, h uma tabela contendo os indicadores de vazamentos de leos e
derivados e dos acidentes ocupacionais nos ltimos cinco anos. Na tabela constam nmeros
absolutos, sem comparaes de produo versus ocorrncias.

A empresa comunica a preocupao com o tema na sua estratgia de negcios, quando menciona
que reconhecida internacionalmente por possuir excelncia nas suas operaes em guas
profundas, com sofisticado contedo tcnico e tecnolgico que tem na segurana sua principal
marca (PETROBRAS, 2011). Afirma obedecer aos mais rigorosos procedimentos de preveno de
acidentes, detalhando alguns processos como sendo os mais avanados, no sentido de prevenir ou
mesmo estancar vazamentos rapidamente em casos de acidentes. O treinamento interno de seus
colaboradores em segurana tambm uma bandeira que a empresa ostenta, sendo essa rea foco de
grandes investimentos.

Novamente, observa-se uma forte preocupao quanto ao gerenciamento de riscos de acidentes em
poos de explorao de petrleo e gs. O mesmo nvel de preocupao, no entanto, no observado
para outras operaes, as quais possuem riscos elevadssimos, como os processos de refino de
petrleo, transporte e armazenamento de leo e outros combustveis.

50


Considerando-se as preocupaes com a explorao em reas martimas, compreensvel a ateno
dada s prevenes com os acidentes nesse tipo de operao. Seria importante, porm, que a
empresa tambm fornecesse demonstraes, de igual prioridade, na preveno de acidentes nas
outras atividades de alto impacto em caso de desastres.

6.5.2.5 Contribuio para o desenvolvimento local e impacto nas comunidades locais

O potencial de contribuio ao desenvolvimento em reas remotas devido s caractersticas dos
negcios da organizao muito grande, talvez o maior entre todas as empresas brasileiras. H
investimentos em reas como serto nordestino, reas costeiras de pouca atividade econmica,
regio amaznica, entre outros locais que, por consequncia do limitado desenvolvimento
econmico, h tambm reduzido desenvolvimento social.

Conforme afirma Franco (2004), promovendo o progresso de localidades perifricas e com
baixssimo ndice de desenvolvimento, possvel gerar impactos considerveis no processo de
desenvolvimento de um pas como um todo. O impacto positivo local, segundo o autor, aumenta o
volume ou promove a distribuio da riqueza, atravs da multiplicao do nmero de proprietrios
produtivos.

Se as atividades da empresa trazem riscos ambientais, provocam exausto de recursos e afetam
diretamente as culturas locais, a implantao de negcios traz a oportunidade de fomentar o
desenvolvimento humano, criando infraestrutura bsica como saneamento, unidades de atendimento
sade, escolas, gerao de renda e oportunidades, entre outros. Os stakeholders tambm
entenderam que o tema contribuio para o desenvolvimento local e Impacto nas comunidades
locais est entre os dez mais prioritrios.

Segundo o relatrio, a estratgia de reduzir riscos, evitar impactos sociais e ambientais negativos e
gerar resultados positivos nas comunidades em que atua, mostrando, assim, serem esses aspectos
presentes transversalmente em todas as reas de gesto da organizao.

A empresa se ancorou nas iniciativas da Agenda 21 Nacional, para promover localmente onde atua
o desenvolvimento de Agendas 21 locais, incentivando o desenvolvimento sustentvel atravs do
fomento educacional sobre o tema junto s comunidades. A empresa afirma que o objetivo
contribuir para a promoo do desenvolvimento sustentvel nas regies localizadas nas reas de
51


influncia de suas unidades de operaes e subsidirias no Brasil, por meio de um processo de
dilogo multissetorial que estimula a construo de consensos e parcerias e fortalece a cidadania
(PETROBRAS, 2011).

H projetos relatados no tpico Energias Alternativas e Renovveis, como das usinas de
biocombustveis que operam o Selo Combustvel Social. Outras iniciativas so destacadas, sendo
que as mais significativas surgiram como respostas s demandas levantadas pela empresa junto s
comunidades, como mostra o quadro 5, que reflete a preocupao tanto no atendimento aos anseios
das comunidades locais quanto ao desenvolvimento e mitigao de impactos negativos. Outras
iniciativas de destaque so: avaliao socioambiental, plano de compensao de atividade
pesqueira, projeto de monitoramento de desembarque pesqueiro, programa de ao participativa
para a pesca, programas de educao ambiental e oficina de preveno de reas impactadas
preveno criao de reas degradadas. (PETROBRAS, 2011).

Parte significativa desses programas de desenvolvimento local e de avaliao / resposta aos
impactos nas sociedades locais resultado de orientaes ou exigncias de rgos governamentais
como o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA).
Tratam-se, portanto, de atendimentos a requisitos legais concernentes a legislao especfica ou a
Estudos de Impacto Ambientais (EIAs).

Nesse trabalho, entende-se que as reas de negcio implantadas e relatadas em Petrobras (2011) em
locais carentes trazem desenvolvimento econmico, com criao de postos de trabalho, maior
distribuio de renda, melhor infraestrutura e outros aspectos positivos ao desenvolvimento das
comunidades. Fica evidenciado, tambm, que o desenvolvimento da mo de obra local, a
implantao de infraestrutura e outros investimentos so decorrentes das necessidades que o prprio
negcio requer para operar.
Vale ainda relatar a referencia a vrios programas de cunho social, desenvolvendo prticas de
esportes, atividades culturais, com indicadores referentes aos valores monetrios investidos.





52


Demandas levantadas pelas
comunidades
Respostas da Petrobras
Desenvolvimento socioeconmico da
regio
Estmulo ao desenvolvimento das empresas da cadeia
de suprimentos, contribuindo para a formao de novos
negcios e a gerao de emprego e renda.
Melhoria de infraestrutura (posto
mdico, escola, saneamento, etc.)
Atendimento aos condicionantes de licenciamento
ambiental que envolve melhorias de infraestrutura.
Oportunidades de trabalho nas obras Investimento em qualificao profissional para o setor
de petrleo e gs, por meio de cursos gratuitos
oferecidos comunidade.
Manuteno e sinalizao das estradas Exigncia de que as empreiteiras contratadas reformem
estradas por onde passam os veculos.
Odor, rudo Realizao de visita tcnica ao local da reclamao,
para avaliar a situao e propor solues, que so
comunicadas queles que originaram a reclamao.
Queixas sobre eventuais riscos s
pessoas e instalaes (medo de
exploses, emergncias, etc.)
Realizao de reunies com a comunidade (nos comits
comunitrios) para explicar a natureza de eventuais
impactos ambientais, o monitoramento realizado
(qualidade do ar, da gua, efluentes, etc.) e medidas
mitigadoras tomadas. Quanto aos riscos s pessoas, so
realizados simulados de emergncia com a comunidade
do entorno.
Impactos ambientais decorrentes da
implantao de novas instalaes e
empreendimentos (medo de poluio
na gua, expulso de animais e
remoo de vegetao)
Transparncia nos processos de
patrocnio da companhia
Comunicao explicativa dos processos de seleo
pblica com materiais impressos e audiovisuais e com
sites especiais.
Realizao de caravanas sociais, culturais e ambientais
para esclarecimento
de dvidas e orientao sobre elaborao de projetos.
FONTE: Adaptado de (PETROBRAS, 2011)
QUADRO 5: RESPOSTAS DA PETROBRAS A DEMANDAS LEVANTADAS PELA SOCIEDADE

6.5.2.6 Prestao de contas e transparncia

Transparncia junto aos seus stakeholders um ponto de destaque. A empresa afirma que adota as
melhores prticas de governana corporativa e os mais avanados instrumentos de gesto,
atendendo aos requisitos das regras de instituies como a Comisso de Valores Imobilirios de So
Paulo e Bolsas de Valores de So Paulo, Nova Iorque, Buenos Aires entre outras. Atende tambm
aos requisitos da Lei Sarbanes-Oxeley (SOX) (PETROBRAS, 2011).

Outro elemento para corroborar esse aspecto o fato de integrar o ndice Dow Jones de
Sustentabilidade, pelo quinto ano consecutivo, no qual obteve pontuao mxima no critrio
Transparncia.
53


O relatrio Petrobras (2011) publica acontecimentos significativos para o ano de 2010, como o
processo de capitalizao da empresa, o qual reconhecido como a maior capitalizao do mundo,
na qual foram captados no mercado R$ 120,2 bilhes nas ofertas de aes. So fornecidas
informaes sobre alguns efeitos colaterais desse processo, como a queda dos preos dos ativos nas
bolsas, o papel do Governo Brasileiro nesse processo, o tratamento dado aos acionistas minoritrios,
e um relato explicativo sobre o atraso ocorrido na oferta das aes em relao ao planejamento que
havia sido divulgado.

A empresa se diz compromissada em prestar contas de forma transparente aos seus investidores e a
todos os stakeholders. Outro ponto que destaca, nesse sentido, so as demonstraes a respeito dos
seus investimentos sociais. A empresa, pelo porte que tem no Brasil, investe valores substanciais
nessa categoria de projetos, seja para atender a requisitos legais, seja para exercer seu papel de
responsabilidade social corporativo, que compe seu plano estratgico. Alm dos indicadores
financeiros investidos durante o ano, a empresa demonstra que os processos de seleo dos projetos
oferecidos a entidades que possam execut-los so pblicos, garantindo igualdade de acesso s
informaes dos critrios de seleo.

Nos direcionadores empresariais, a poltica de responsabilidade social da empresa relata que a
forma de gesto integrada, tica e transparente dos negcios e atividades, e das suas relaes com
todos os pblicos de interesse, tem a perspectiva de promover os direitos humanos e a cidadania,
respeitar a diversidade humana e cultural. Trazem, tambm, diretrizes referentes a no permitir a
discriminao, o trabalho degradante, o trabalho infantil e escravo, contribuir para o
desenvolvimento sustentvel e para a reduo da desigualdade social. (PETROBRAS, 2011)

O discurso da empresa, conforme observado no relatrio, est bem alinhado com os princpios da
Sustentabilidade segundo o Relatrio Brundtland, inclusive quando se trata da atuao transparente
da organizao.

Observou-se que a organizao publica para livre acesso outro relatrio, tambm em base anual,
com detalhes financeiros referentes ao ano anterior, o qual possibilita aos stakeholders utiliz-los
em conjunto para entender e aferir as prestaes de contas do Grupo Petrobras.

54



6.5.2.7 Gesto, poltica e viabilizao do Pr-Sal

A descoberta de petrleo na camada de Pr-Sal na costa martima brasileira, assim como as
iniciativas de investimentos para explorao e produo por parte da Petrobras so grandes
destaques no contedo do relatrio. Seja atravs da mensagem do presidente, ou pelo relato da
grande captao de recursos no mercado para investir nessas operaes, a publicao traz com
grande empolgao os novos negcios que devero ser alavancados no pas sede da empresa.

Sob o ponto de vista do desenvolvimento econmico, merecem destaque os indicadores financeiros
dos investimentos previstos e algumas regras, para que os mesmos sejam motivo de fomento na
economia local. O relatrio transcreve que a Petrobras investir US$ 212,3 bilhes de 2010 a 2014
em projetos no Brasil, sendo que US$ 142,2 bilhes (67% do total) sero colocados junto a
fornecedores brasileiros. A exigncia de contedo nacional nos equipamentos do setor ir contribuir
para a consolidao do pas como um polo fornecedor de bens e servios. (PETROBRAS, 2011)

Quanto aos aspectos relativos a possveis desastres ambientais, a Petrobras declara que realiza
anlise de risco nos projetos de perfurao, seguindo as melhores prticas brasileiras e
internacionais de segurana, com sistemas de deteco, que possibilitam o fechamento imediato e
automtico de poos em casos de emergncia, prevenindo seu descontrole. (PETROBRAS, 2011)

H, porm, vrios questionamentos tcnicos sobre os procedimentos de segurana por parte de
organizaes ambientalistas. O Greenpeace Brasileiro, por exemplo, afirma que as principais
questes no esto devidamente esclarecidas. Sobre isso no foram encontradas menes no
relatrio.

Nas declaraes sobre aes para mitigao de riscos ambientais, a organizao declara ter se
compromissado voluntariamente a no liberar para a atmosfera o CO
2
produzido no Pr-Sal. No
h, porm, evidncia de como este compromisso ser cumprido efetivamente, mas sim a iniciativa
da criao de um ncleo experimental de tecnologias de separao de CO
2
, no estado da Bahia, com
o foco de desenvolver tecnologias para segregar e armazenar, em fissuras geolgicas, os gases,
evitando assim a emisso para a atmosfera nas atividades de explorao.

55


No foram encontradas outras evidncias diretamente ligadas ao tema sustentabilidade, em relao
s polticas ou processos gestores ligadas explorao do Pr-Sal. O tema mais fortemente
mencionado na publicao enfocando as oportunidades de negcio para a empresa, assim como de
crescimento econmico para o Brasil.

6.5.2.8 Pesquisa, desenvolvimento, inovao tecnolgica

A rea de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), visando inovao tecnolgica, estratgica para o
desenvolvimento de tcnicas de processos e produtos mais sustentveis, ou seja, que possuam maior
ecoeficincia e menor risco.

O princpio da ecoeficincia est fundado no axioma neoclssico de que o progresso
tecnolgico sempre ser capaz de dar resposta s dificuldades de maximizar lucros
encontrados pela produo capitalista ao longo da sua trajetria, em contraste com a ideia,
por exemplo, de sustentabilidade forte. Com base nesse axioma a World Business Council
for Sustainable Development (WBCSD) adota a seguinte definio para ecoefincia: um
processo contnuo de adio de valor ao mesmo tempo em que se diminui o uso de
recursos, gerao de resduos e poluio. (VINHA, 2010, p. 186).

H muitas menes no relatrio de sustentabilidade Petrobras (2011) sobre os investimentos em
P&D, incluindo cifras de montantes investidos no ano. Destaque dado criao de centros de
pesquisa de excelncia prprios para desenvolvimento de novas tecnologias de inovao, assim
como projetos compartilhados com instituies de reconhecida competncia nos temas
selecionados. A estratgia da empresa em P&D : expanso dos negcios, agregao de valor e
diversificao de produtos e sustentabilidade.

Percebe-se que a empresa busca a ecoeficincia nos seus planos estratgicos, porm o espao que o
relatrio de sustentabilidade propicia, deveria ser mais bem utilizado. Poderia trazer exemplos de
casos de sucesso na aplicao de P&D e inovao tecnolgica, tanto em processos produtivos como
em produtos mais sustentveis. Bem como apresentar de forma mais explcita e transparente que
tipo de pesquisa est realizando para minimizar o risco na explorao martima do Pr-Sal.



56


6.5.2.9 Engajamento e dilogo com pblicos de interesse

A empresa declara, atravs de sua publicao, que busca o dilogo constante com seus stakeholders,
atravs de diferentes meios de comunicao, utilizando tcnicas que respeitem a natureza do
pblico estipulado e o tipo de dados que se est procurando obter, podendo ser qualitativo ou
quantitativo. H quatro principais processos realizados periodicamente para tal fim, que so:

Sistema de Monitoramento da Imagem Corporativa (Sismico), usado para aferir e
acompanhar a reputao de sua imagem;
RepTrak, desenvolvido pelo Reputation Institute, um sistema metodolgico utilizado por
empresas de vrios pases para mensurar a reputao corporativa das organizaes;
Monitor de Responsabilidade Social Corporativa (RSC), desenvolvido pelo Instituto de
Pesquisas Market Analysis, um estudo que ocorre anualmente, com a finalidade de
observar o entendimento, a postura e as expectativas da opinio pblica de determinado pas
sobre responsabilidade social corporativa;
Monitor de Alinhamento Estratgico (EcQ Employee Communication Quotient),
tambm desenvolvido pelo Reputation Institute para medir o alinhamento dos empregados s
estratgias corporativas da companhia, a partir da aferio dos nveis de conhecimento,
compreenso e comprometimento do pblico com tais estratgias.

Outro canal de comunicao um site na internet, para uso interno e externo, destinado ouvidoria.
Possui orientaes e notcias, alm de um formulrio eletrnico para qualquer pblico utilizar para
sugestes, crticas ou denncias.

A subsidiria Transpetro possui um programa de comunicao com as partes interessadas,
promovendo projetos e dilogos junto s comunidades do entorno, aos rgos pblicos ligados a
estados, municpios, empresas e organizaes civis.

H, tambm, no relatrio alguns exemplos de dilogos ocorridos com vrios tipos de stakeholders
em situaes especficas, como com clientes da Petrobras Distribuidora ou agricultores
fornecedores da Petrobras Biocombustvel. O relatrio convida o leitor a conferir no site da internet
da empresa dilogos entre a organizao e os pblicos de interesse, assim como os principais
assuntos envolvidos.
57


O presente trabalho identificou falta de descritivo dos processos de engajamento junto aos
stakeholders, especificamente em relao ao desenvolvimento da matriz de materialidade para
definio do contedo do relatrio de sustentabilidade. O relatrio deveria informar quais so os
principais stakeholders identificados no processo de elaborao do relatrio e de que forma eles
foram identificados e priorizados

6.5.3 Os indicadores de desempenho reportados no relatrio

O Relatrio de Sustentabilidade Petrobras (2011) apresenta ndice remissivo contendo todos os
indicadores segundo as Diretrizes GRI (2006), sejam esses essenciais ou adicionais. Dele consta
descrio do tema, o grau de aderncia (relato integral ou parcial) e em qual pgina do relatrio
podem ser encontradas as informaes referentes a determinado indicador. Em alguns casos o
ndice aponta que algumas informaes esto disponveis somente no site da empresa.

Partindo-se da premissa de que o contedo dos indicadores relatados de forma integral foi validado
por auditoria independente e tambm pela prpria GRI, na sequncia faz-se a anlise dos
indicadores de sustentabilidade nas esferas econmica, ambiental e social relatados de forma
parcial
2
. O propsito trazer em discusso aquilo que no foi completamente informado pela
organizao, assim como as fraquezas no processo de relatar a sustentabilidade da empresa por esse
motivo, segundo os conceitos do triple botton line.

6.5.3.1 Indicadores na esfera econmica

Todos os indicadores de desempenho econmicos, segundo as Diretrizes GRI (2006) so
apresentados no relatrio, independente de serem caracterizados pelo framework como essenciais
ou adicionais. Trs deles, porm, so classificados como divulgados apenas parcialmente. Seguem
consideraes sobre cada um deles.

EC2 - Implicaes financeiras e outros riscos e oportunidades para as atividades da organizao
devido a mudanas climticas. Para esse indicador, as Diretrizes GRI (2006) orientam que seja
informado se a alta direo considerou esse tema no processo de gesto da organizao, as

2
Indicadores parciais: so aqueles relatados pela empresa, porm com informaes incompletas em relao ao que
recomendam os conjuntos de protocolos de indicadores GRI.
58


potenciais implicaes financeiras para a organizao e se h clculo quantitativo sobres esses
riscos.

Considerando-se a natureza da empresa, o tema deve ser tratado com prioridade, uma vez que esses
so significativos em praticamente todas as suas operaes. Seria, portanto, de grande importncia
que houvesse um mapeamento dos principais riscos e oportunidades, apresentando aos stakeholders
uma viso clara de quo vulnervel est empresa em relao ao tema.

Mesmo no trazendo o indicador conforme o protocolo das Diretrizes GRI (2006) recomenda, a
Petrobras trata o tema. Traz contedo informativo como a perspectiva de aumento das emisses dos
gases efeito estufa pelo Brasil nos prximos anos, com as respostas que a organizao est
colocando em seu plano estratgico, incluindo projetos que devero colaborar substancialmente
para mitigar as emisses.

observado, mesmo que de forma parcial, que o relato traz uma anlise dos possveis impactos nas
atividades da organizao, mas importante que esse seja aprofundado a cada ano de acordo com as
Diretrizes GRI (2006), em vista da urgncia no assunto.

EC6 - Polticas, prticas e proporo de gastos com fornecedores locais em unidades operacionais
importantes. As Diretrizes GRI (2006) orientam que sejam fornecidas informaes sobre
contratao de fornecedores locais em nvel regional. No relatrio Petrobras (2011), a empresa
afirma que adota como poltica usar o seu poder de compra para desenvolver a indstria nacional,
exigindo contedo local mnimo em seus projetos. A companhia considera fornecedores locais
aqueles situados nos mesmos pases de suas atividades.

Pelas dimenses do territrio brasileiro e desmedida diferena de desenvolvimento da atividade
econmica entre as regies, a poltica da empresa deveria considerar uma maior proximidade com
as plantas produtivas. Dessa forma, a Petrobrs usaria mais efetivamente o seu potencial de
fomentao de desenvolvimento econmico em locais remotos e pouco desenvolvidos. Neste ponto,
o autor convida o leitor a refletir se as polticas das empresas, que declaram promover o
desenvolvimento sustentvel, no deveriam ter papis mais colaborativos, no sentido de gerar uma
melhor distribuio de crescimento econmico. Ateno especial deve ser dada em relao quelas
que exploraram extensivamente e de forma direta o capital natural nas suas atividades econmicas.
59


Dessa forma, as comunidades locais seriam compensadas com desenvolvimento econmico e social
pela utilizao dos recursos exaurveis.

EC9 - Identificao e descrio de impactos econmicos indiretos significativos, incluindo a
extenso dos impactos. Esse indicador, segundo as Diretrizes GRI (2006) qualificado como
opcional e o relatrio trata o tema como prioritrio, de acordo com o processo de materialidade. So
destacados dois pontos importantes, que so gerao de renda e oportunidades de trabalho e pelo
fim do trabalho degradante.

Outras informaes deveriam ser prestadas aos stakeholders. As Diretrizes GRI (2006) indicam
algumas importantes:

Desenvolvimento econmico em reas de alto ndice de pobreza;
Impacto econmico da melhoria ou deteriorao das condies sociais ou ambientais;
Disponibilidade de produtos e servios para pessoas de baixa renda;
Fortalecimento das habilidades e conhecimentos de uma comunidade profissional ou em
uma regio geogrfica;
Empregos indiretos nas cadeias de suprimentos;
Impacto econmico da mudana no local das operaes ou atividades;
Impacto econmico do uso de produtos e servios.

Como se pode observar, o tema poderia ser tratado com maior riqueza no relatrio, tendo em vista
as oportunidades e riscos que as atividades da organizao propiciam nas regies onde atua.

6.5.3.2 Indicadores na esfera ambiental

Todos os indicadores da esfera ambiental esto relatados, segundo o ndice remissivo, sejam eles
categorizados pelas Diretrizes GRI (2006) como essenciais ou adicionais. Alguns desses
indicadores, relatados de forma parcial, sero comentados a seguir, tenham ou no sido priorizados
pelo processo de materialidade.

EN1 - Materiais usados por peso ou volume. Esse indicador s possui referncia no ndice
remissivo GRI do relatrio para a verso on line. Essa apresenta que a empresa ainda no possui
monitoramento total dos materiais usados. As Diretrizes GRI (2006) explicam que esse indicador
60


descreve a contribuio da organizao relatora conservao da base de recursos globais e os
esforos para reduzir a intensidade dos materiais e aumentar a eficincia da economia. O protocolo
indica que matrias-primas, materiais associados a beneficiamento, mercadorias ou peas semi
fabricadas e materiais para embalagens usados, comprados de fornecedores externos e obtidos de
fontes internas, devem ser indicados, incluindo destaque para aqueles considerados no renovveis.
Apesar disso, o indicador, no processo de elaborao de materialidade, no foi priorizado.

Devido s caractersticas das operaes produtivas das empresas da organizao, grandes volumes
de recursos, com destaque especial aos no renovveis de origem fssil, so utilizados em larga
escala, porm o relato apresenta somente quatro indicadores de consumo de materiais, relacionado a
aes para utilizar materiais reciclveis.

Considerando-se que o aspecto ambiental caracterizado como consumo de recursos no
renovveis um dos principais da organizao relatora, esse indicador possui importncia destacada
e o relato muito pouco contribui para manter os stakeholders devidamente informados sobre o tema.
O presente trabalho tambm analisa que o status de parcialmente informado no adequado ao
indicador, sendo mais transparente apresent-lo como no informado devido pobreza das
informaes fornecidas.

EN2 Percentual dos materiais usados provenientes da reciclagem. Esse indicador est
diretamente ligado ao EN1, pois somente possvel verificar o percentual de material proveniente
da reciclagem caso sejam coletadas e relatadas informaes sobre os totais de materiais
consumidos. O ndice remissivo do relatrio direciona para o mesmo contedo comentado no
indicador EN1.

Os materiais consumidos provenientes de reciclagem e relatados so catalisadores usados nos
processos de refino (sem indicao de quantidade), pneus usados retalhados para serem utilizados
como matria-prima no processo da Unidade de Industrializao de Xisto (em valores absolutos) e
pneus usados para fabricao de asfalto (em valores absolutos). Considera-se, nesse trabalho, que
muito pouco em relao ao potencial que uma organizao desse porte pode apresentar.

EN3 - Consumo de energia direto discriminada por fonte de energia primria. Indicador de
extrema relevncia, pois os processos produtivos da Petrobras so caracterizados pelo alto consumo
de energia. Esse indicador, segundo as Diretrizes GRI (2006), tem como objetivo demonstrar o
61


consumo de fontes de energia direta que abrangem o escopo de Gases de Efeito Estufa (GEE) do
Protocolo de Kyoto.

O relatrio apresenta os valores de consumo absoluto de leos diesel e combustvel; gs natural, de
refinaria, residual e GLP; coque e outros. Os valores so absolutos, em acordo com a indicao das
Diretrizes GRI (2006). Entende o autor que esses valores deveriam ser apresentados de forma a ser
facilmente identificada pelo leitor sobre a eficincia energtica, ou seja, quanto est sendo
produzido por cada unidade de energia consumida.

No h explicao de quais informaes no esto sendo relatadas, tornando difcil o entendimento
por parte dos stakeholders do que exatamente est faltando na publicao.

Esse tambm um tema no priorizado no processo de elaborao de materialidade do relatrio,
mas a questo , se uma empresa de energia como a Petrobras, no deveria priorizar indicadores
relacionados com sua atividade principal, independentemente da matriz de materialidade.

EN4 - Consumo de energia indireta discriminada por fonte primria. Como o indicador anterior, as
Diretrizes GRI (2006) determinam a apresentao do consumo de energia em valores absolutos. As
informaes devem ser referentes compra de eletricidade, vapor ou calor. A Petrobras apresenta
os valores das energias eltricas e de vapor adquiridas e, nesse caso, tambm no menciona o
porqu do relato ser parcial. A mesma anlise do indicador EN3 vale para esse caso, pois se
considera que o tema energias deva ser priorizado pela empresa na composio da materialidade do
relatrio de sustentabilidade.

EN13 - Habitats protegidos ou restaurados. Esse indicador, segundo as Diretrizes GRI (2006), deve
conter informaes especficas que mostrem como os planos da organizao esto prevenindo ou
mitigando impactos negativos associados s suas atividades. As operaes de extrao de petrleo e
gs natural da Petrobras possuem caractersticas de impactar habitats protegidos, seja em reas
florestais ou nos oceanos. Desse modo, faria sentido que a empresa, sendo ou no esse um assunto
priorizado no processo de materialidade, desse-lhe maior ateno a fim de relatar de forma integral
as informaes solicitadas pelo indicador.

O ponto positivo que o relatrio dispe de vrias informaes sobre os projetos relativos
proteo de habitats, biodiversidade e recuperao de ambientes. Ressalta-se que o relatrio,
62


demonstrando no ter inteno de praticar green washing, relata de forma transparente que boa
parte das aes so derivadas de requisitos legais, provenientes de compromissos assumidos pela
empresa em processos de licenciamento ambiental para implantao de atividade potencialmente
poluidora.

EN17 - Outras emisses indiretas relevantes de gases de efeito estufa, por peso. Esse indicador
seguido de outro, que se refere s emisses diretas e indiretas de GEE (EN16). Esses dois
indicadores devem ser usados em combinao. O EN16 est relatado de forma integral, segundo o
ndice do relatrio. J o EN17, est qualificado como relatado parcialmente e prioritrio segundo
o processo de materialidade.

Segundo o relatrio Petrobras (2011), a empresa divulga voluntariamente seu inventrio de
emisses de gases de efeito estufa, tanto em publicaes prprias quanto por meio da participao
em iniciativas como o Programa Brasileiro GHG Protocol, do qual a companhia membro
fundador, e o Carbon Disclosure Project (CDP). Colabora, ainda, com aes no mbito do Governo
Federal e dos governos estaduais nessa rea.

Foi relatada tabela com o total das emisses diretas e indiretas no ano referente ao relatrio e nos
dois anteriores, em valores absolutos, como orienta as Diretrizes GRI (2006).

Considera-se que o relatrio traz bom contedo de informaes referente s emisses de GEEs,
mostrando que utiliza os mais reconhecidos padres internacionais de inventrio. Importante
comentar que os valores so apresentados em termos absolutos e, para que fosse demonstrado de
forma mais eficaz, as informaes deveriam conter valores emitidos em combinao com
informaes referentes produo proporcionada com as respectivas emisses, demonstrando assim
quo eficiente a organizao nesse quesito e possibilitando melhor comparabilidade com outras
empresas do mesmo ramo.

EN22 - Peso total de resduos, por tipo e mtodo de disposio. Esse tema no foi priorizado no
processo de materialidade do relatrio de sustentabilidade e o indicador foi relatado de forma
parcial, sendo publicado o total de resduos slidos, sem discriminao como orienta as Diretrizes
GRI (2006). Essa determina a identificao da forma como foram dispostos (compostagem, aterros,
reutilizao, reciclagem, etc.).
63


O aspecto positivo da tabela apresentada pelo relatrio que, alm dos totais de resduos gerados
nos processos produtivos em toneladas no comparativo de trs anos, h tambm uma coluna
mostrando a produo de leo da companhia em m
3
por dia. Possibilitando, portanto, que o leitor
verifique como anda o desempenho da empresa nesse tema.

Os processos produtivos da Petrobras, por suas naturezas operacionais, possuem a caracterstica de
gerar muitos resduos perigosos. Verifica-se, portanto, que seria de grande relevncia aos
stakeholders que o relatrio apresentasse informaes sobre os processos de disposio dos seus
principais resduos gerados.

EN23 - Nmero e volume total de derramamentos significativos. Para esse indicador, as Diretrizes
GRI (2006) solicita que sejam informados o nmero e volume total de derramamentos
significativos, bem como os impactos e, para aqueles que foram relatados nas demonstraes
financeiras, fornecimento de dados como: local e volume do material derramado, contaminao do
solo e informaes sobre substncias qumicas para cada evento.

O relatrio Petrobras (2011) publica que os vazamentos de petrleo e derivados em 2010 atingiram
668 m, ultrapassando em 7,9% o limite estabelecido para o ano, de 619 m. Ainda assim, vem
sendo mantida a tendncia de nveis de vazamento inferiores a um metro cbico por milho de
barris de petrleo produzidos, um referencial de excelncia na indstria mundial de leo e gs. H
uma tabela indicando dados referentes aos valores absolutos de nmero de vazamentos e volume em
m
3
nos anos de 2008 a 2010. O tema foi priorizado no processo de materialidade, dentro de
preveno de acidentes, porm as informaes contidas no indicador, como se pde observar, so
parciais em relao ao que determina o framework GRI.

EN28 - Valor monetrio de multas significativas e nmero total de sanes no monetrias
resultantes da no conformidade com leis e regulamentos ambientais. Nesse indicador, as
Diretrizes GRI (2006) orientam para identificar as sanes administrativas ou impostas
organizao por descumprimento a leis ou regulamentos ambientais. Isso inclui no somente
atendimento a requisitos legais, como tambm a convenes e tratados internacionais e acordos
voluntrios com agncias regulatrias. Na publicao est relatado que em 2010 foram constatados
21 autos de infrao ambientais, que totalizam em multas o valor de R$ 80,75 milhes. Esses
nmeros s consideram as multas com valores iguais ou superiores a R$ 1 milho. (PETROBRAS,
2011)
64


O tema no foi priorizado no processo de materialidade do relatrio. Observa-se que, apesar da no
priorizao, seria de relevante contribuio para os stakeholders a publicao de maiores detalhes
sobre as multas e sanes. Como esse tipo de informao fica registrado na documentao da
empresa, por tratar-se de assunto legal, no seria necessrio desenvolver processo de medio
adicional para captur-las segundo as orientaes do framework GRI. Por esse motivo, fica aberta a
questo se no houve falta de transparncia no relato desse indicador.

6.5.3.3 Indicadores na esfera social

Das cinco subdivises de indicadores da esfera social segundo as Diretrizes GRI (2006), a Petrobras
relatou trs de forma completa e dois parcialmente. Os parciais so LA2 (Nmero total e taxa de
rotatividade de empregados, por faixa etria, gnero e regio) e LA7 (Taxas de leses, doenas
ocupacionais, dias perdidos, absentesmo e bitos relacionados ao trabalho, por regio) referentes
diviso empregos e HR1 (Percentual e nmero total de contratos de investimentos significativos que
incluam clusulas ou que foram submetidos a avaliaes) referentes diviso direitos humanos.
Esses trs indicadores, segundo as Diretrizes GRI (2006) so considerados essenciais. Na
sequncia, faz-se uma anlise de cada um dos indicadores mencionados:

LA2 - Nmero total e taxa de rotatividade de empregados, por faixa etria, gnero e regio. A
funo desse indicador, segundo as Diretrizes GRI (2006) mostrar a taxa de rotatividade. Ela pede
para identificar o nmero total e taxa de empregados que deixaram o emprego durante o perodo
coberto pelo relatrio, discriminado por gnero, faixa etria e regio.

O relatrio, na verso on line, apresenta duas tabelas, uma contendo a taxa de rotatividade brasileira
e estrangeira por gnero e faixa etria, e a outra a taxa de rotatividade consolidada por regio
brasileira e por pas.

O indicador apresenta bom contedo de informaes e o relatrio no traz informaes referentes
ao motivo por ter sido classificado como relatado de forma apenas parcial.

LA7 - Taxas de leses, doenas ocupacionais, dias perdidos, absentesmo e bitos relacionados ao
trabalho, por regio. As Diretrizes GRI (2006) orientam que esse indicador uma mostra sobre o
desempenho em segurana e sade da empresa, de grande importncia, pois uma medida
fundamental do dever de cuidar de uma organizao. Baixas taxas de leses e de absentesmo esto
65


geralmente relacionadas a tendncias positivas no moral e produtividade do pessoal. Esse indicador
mostrar se as prticas de gesto de segurana e sade esto resultando em um menor nmero de
incidentes relacionados segurana e sade no trabalho.

Esse tema de grande relevncia, pois considerando as caractersticas das operaes da Petrobras,
que em sua maioria apresentam grande risco para os trabalhadores, envolvendo atividades como
explorao de leo e gs em guas profundas e ultra profundas, perigo constante de exploso e
incndio nos processos de transporte e refino de combustveis, trabalho em regies isoladas por
tempo prolongado, entre outros. Por isso, apesar do tema no fazer parte da priorizao no processo
de materialidade do contedo do relatrio, fica evidente ser necessrio manter os stakeholders
informados com a maior transparncia possvel.

Apesar do relato no ser to completo como o framework orienta, trazendo quebras de informaes,
fornecendo dados sobre detalhes especficos, ele apresenta as principais taxas como as de acidentes
fatais, frequncia de acidentados com afastamento, percentual de tempo perdido e incidncia de
doena ocupacional. Um importante ponto de melhora que a organizao se preocupe em
desmembrar as informaes por regio, como definido o protocolo das Diretrizes GRI (2006).

Na reflexo efetuada, conclui-se que a empresa est apresentando um razovel nvel de dados sobre
o indicador aos stakeholders, podendo melhor-lo para as prximas edies com maior riqueza de
detalhes, porm no se pode afirmar que se esteja omitindo algum ponto.

HR1 - Percentual e nmero total de contratos de investimentos significativos que incluam clusulas
referentes a direitos humanos ou que foram submetidos a avaliaes referentes a direitos humanos.
As Diretrizes GRI (2006) dizem que essa medida uma indicao de at que ponto os direitos
humanos esto integrados nas decises econmicas de uma organizao. Sendo os direitos humanos
um importante aspecto do pilar social da sustentabilidade, esse indicador assume grande
importncia, mesmo no tendo sido tema prioritrio no processo de materialidade do contedo do
relatrio.

No relatrio Petrobras (2011), h a afirmao de que a defesa dos direitos humanos, tanto interna
como externamente, faz parte da estratgia corporativa da Petrobras e um dos pilares da atuao
da companhia. Est explicitada, ainda, nas Polticas Corporativas de Responsabilidade Social e de
Recursos Humanos e no Cdigo de tica. A empresa declara que:
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signatria do Pacto Global da Organizao das Naes Unidas (ONU);
Endossa os Princpios de Empoderamento das Mulheres, promovidos pelo Fundo de
Desenvolvimento da ONU para a Mulher e pelo Pacto Global;
Assina a Declarao de Compromisso Corporativo de Enfrentamento da Violncia Sexual de
Crianas e Adolescentes, uma iniciativa da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica, em parceria com o Sistema Firjan (Federao das Indstrias do Rio de Janeiro)
e o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS);
Faz parte do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo no Brasil.

Avalia-se que o fato da Petrobras ter assumido os compromissos junto s conceituadas instituies
relatadas j um bom indicador de que respeita e faz os fornecedores respeitarem os direitos
humanos nas suas operaes.

7 REFLEXO SOBRE O RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE DA PETROBRAS

Esse item traz primeiramente o que foi destacado como pontos mais positivos durante as anlises
efetuadas no relatrio da Petrobras. Esses pontos foram comentados durante a elaborao das
reflexes os itens acima. Aqui, o objetivo fornecer um resumo salientando ponto a ponto o que o
autor encontrou como boa prtica, que atende plenamente ou ultrapassa as diretrizes GRI, age com
viso sistmica, enfim, possuem parmetros e caractersticas em aderncia com o desenvolvimento
sustentvel.

Na sequncia, esto destacados os pontos que o autor considerou como oportunidades de melhorias,
ou seja, aquilo que poderia ser mais bem apurado e relatado, considerando-se a base terica dos
itens sobre sustentabilidade forte e fraca, o tripple botton line, assim como o framework GRI para
elaborao dos relatrios de sustentabilidade.

Aps esses pontos, apresentados em bullets, o item se encerra com as reflexes finais sobre o
relatrio analisado.





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Pontos positivos

Desenvolvimento sustentvel apresentado como primeiro item entre os dez maiores valores
da Petrobras;
Demonstra tratar o tema Gerenciamento de Riscos em uma viso sistmica;
Tem como prioridade na agenda da empresa o crescimento de atuao em energia renovvel;
Demonstra ter forte foco na mitigao das emisses de poluentes decorrentes das operaes
com boa viso sistmica;
Forte preocupao em preveno de acidentes em plataformas martimas;
Utiliza o princpio da precauo no desenvolvimento de novos produtos e empreendimentos;
Alguns indicadores, como emisses atmosfricas, so apresentados em tabelas com valores
referentes aos ltimos anos, permitindo assim anlise evolutiva;
Evidncias que possui bons indicadores de atuao com transparncia de investimentos
financeiros;
A empresa se compromete a investir seriamente em tecnologias para capturar e armazenar
gases de efeito estufa em sumidouros geolgicos na explorao do Pr-Sal;
Apresenta vrias fontes com contatos e convida o leitor a participar do processo de
comunicao com a empresa;

Lacunas e oportunidades de melhoria

O escopo do relatrio praticamente restrito ao territrio brasileiro, apesar da empresa
possuir forte atuao internacional;
Parte do contedo remetida para pesquisas na internet. Comunidades com dificuldades de
conexo rede mundial de computadores podem ficar sem acesso a algumas informaes;
Poucos detalhes sobre os processos utilizados para capturar as percepes junto aos
stakeholders utilizadas para a elaborao da matriz de materialidade do relatrio;
Poucas evidncias de processos que visam mitigar impactos negativos nas comunidades
onde atua;
Traz informaes que evidenciam foco em preveno de acidentes nos poos de petrleo,
mas h pouca evidncia do mesmo em atividades de refino e transporte. H oportunidade de
explorar mais e melhor a divulgao da forma como a empresa administra seus aspectos e
impactos ambientais;
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O desenvolvimento de produo e uso de energia renovvel demonstra ser apenas para
atender as polticas pblicas ditadas pelo governo e mercado brasileiros. No h evidncias
de que a Petrobras tenha planejado estratgias para fomentar esse importante mercado, que
menos insustentvel que o do uso de energia baseado em combustveis fsseis;
Os indicadores so em sua maioria em valores absolutos. Um ponto de melhoria, para as
diretrizes de relatrios de sustentabilidade observadas, para que haja referncia entre
valores indicativos das esferas ambientais e sociais, contrapostos aos valores produtivos;
Maior riqueza de informaes no item contribuio para o desenvolvimento local e impacto
nas comunidades locais. O relatrio poderia ser mais transparente em relao quais
projetos so de iniciativa direta da empresa e quais so de atendimento a requisito legal;
Fraqueza de informaes no indicador de implicaes financeiras e outros riscos e
oportunidades para as atividades devido a mudanas climticas, considerando-se que as
operaes da Petrobras apresentam alto grau de riscos em relao ao tema;
Alguns indicadores esto apresentados de forma parcial, mesmo tendo grande importncia
para a sustentabilidade das operaes da Petrobras. So eles: Consumo de materiais e energia
nos processos produtivos, volumes de resduos gerados e nmero e volume total de
derramamentos significativos.

O relatrio de sustentabilidade Petrobras ano base 2010 demonstrou ser um importante instrumento
para a empresa comunicar aes de sustentabilidade aos stakeholders. Declara, com assinatura da
alta gerncia, que possui comprometimento com a prtica do desenvolvimento sustentvel. um
espao extraordinrio para que, pelo menos uma vez ao ano, a organizao faa um sumrio e
avaliao de seu desempenho no s na esfera econmica, mas tambm em outras, como os
impactos gerados nas dimenses sociais e ambientais.

Em alguns temas, como o caso da explorao de petrleo e gs no Pr-Sal, fica perceptvel o
desbalanceamento entre as dimenses econmicas, social e ambiental. O lado econmico aquele
que prevalece e as principais preocupaes quanto aos aspectos e impactos ambientais so pouco
abordados. facilmente entendido que as organizaes empresariais tm como objetivo principal o
lucro, porm importante o exerccio da anlise do discurso da empresa em contrapartida com suas
aes. Nesse caso, observa-se uma priorizao excessiva do fator financeiro para quem discursa
total comprometimento com a sustentabilidade.

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Observa-se que a empresa relatora precisa dar foco aos indicadores de sustentabilidade mais
significativos, pois o excesso pode deixar o leitor perdido e causar uma falsa interpretao sobre o
desempenho. J a omisso de indicadores importantes vem a ser um problema ainda maior, uma vez
que o leitor pode ser iludido quando deixa de ser informado sobre um desempenho importante,
principalmente se ele foi negativo naquele perodo.

Outro ponto que os indicadores apresentados somente com valores absolutos transmitem
informao incompleta ao leitor. Em alguns deles, os prprios protocolos do GRI no solicitam que
sejam normativos. Observa-se que, dessa forma, a comunicao fica empobrecida, pois no traz
condies plenas de comparabilidade entre diferentes organizaes do mesmo ramo, como um dos
objetivos dos marcos ordenadores para indicadores de desempenho. Como vimos na viso de
Gallopn (1997), so os indicadores normativos mais indicados para serem os selecionados para
tomada de deciso.

A Petrobras possui um papel importante no desenvolvimento do pas e especialmente em regies
isoladas. Assim, se a empresa pretende incorporar a ideia de desenvolvimento sustentvel, deve agir
na perspectiva de desenvolver as comunidades locais, de forma a compensar com desenvolvimento
econmico e social os impactos gerados no consumo de recursos no renovveis e a poluio
causada nas suas operaes.

Observou-se ainda que o framework GRI incorpora o tripple botton line, porm no dita que
sustentabilidade a organizao deve desenvolver. A Petrobras apresenta no relatrio uma boa viso
de sua forma de gesto sobre o tema. observada a necessidade de melhorar a forma como
demonstra se est aplicando suas estratgias no dia a dia, tanto em valores quantitativos como
qualitativos, atravs de seus indicadores e exemplos de aplicabilidade. As evidncias apresentadas
no relatrio de forma transparente so preciosas para que os stakeholders compreendam claramente
o desempenho da organizao.

Em resumo, o relatrio um passo importante para a empresa comunicar suas aes, mas pode ser
mais bem aproveitado. Cabe ressaltar que a melhoria contnua nesse processo tem, como ponto
chave, o real engajamento dos stakeholders, que devem continuamente criticar os relatos das
empresas, no sentido de aclamar por informaes transparentes e relevantes para o tema
sustentabilidade e cobrar uma conduta cada vez mais transparente.

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8 CONSIDERAES FINAIS

O desenvolvimento sustentvel, considerando-se a natureza das organizaes privadas, requer mais
que sistemas de gesto dos aspectos sociais e ambientais e publicao de relatrios de
sustentabilidade. Essas instituies necessitam de uma correta e cada vez mais precisa avaliao dos
seus aspectos e os consequentes impactos, de modo a entend-los cada vez melhor, compensar as
comunidades afetadas, principalmente promovendo o desenvolvimento social e buscando a
preservao dos recursos naturais e respeito s comunidades afetadas.

Nesse sentido, o relatrio de sustentabilidade do Grupo Petrobras deixou fora do escopo assuntos
importantes para os stakeholders. notrio que a instituio procura divulgar aquilo que ela faz de
mais positivo, mas h muitos riscos e impactos nas suas atuaes que deixam de ser mencionados.

Num ambiente competitivo, a questo da sustentabilidade financeira possui fora desproporcional
em relao s esferas social e ambiental. Isso , de certo modo, uma questo de sobrevivncia, pois
no h regramento que obrigue a incorporar as externalidades nos custos, o que aponta para
necessidade de interveno do Estado.

Conforme revisado a partir das vises de Abramovay (2008), h paradoxos que envolvem as
empresas do setor privado na questo da sustentabilidade, pois essas possuem objetivos puramente
capitalistas. H muitos desafios para a realizao de transio para um novo modelo de
desenvolvimento, baseado em prticas mais sustentveis, mesmo sendo na sua vertente chamada de
fraca, aquela em que as geraes deixem legados seguinte, de forma que o consumo dos
recursos naturais seja substitudo por acmulo de recursos nas outras esferas do tripple botton
line. Verifica-se, ento, que o desafio de trazer os conceitos de desenvolvimento sustentvel para as
organizaes do segundo setor so enormes na lgica do mercado. Observa-se a necessidade dos
custos com gesto ambiental e social deixarem de ser vistos como um mal necessrio. Em uma
sociedade em que evidente um novo modo de desenvolvimento, esses custos devem ser
percebidos como parte do negcio.

Nesse cenrio, os relatrios de sustentabilidade podem contribuir para a necessria evoluo de
paradigmas, os quais de certa forma obstruem a construo de uma sociedade humana mais
sustentvel. Se as comunidades podem pressionar os governos para que desenvolvam polticas
pblicas mais adequadas questo da sustentabilidade, tambm podem pressionar e fazer valer seu
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poder como consumidores junto s instituies privadas. Como excelente meio de comunicao
entre empresas e stakeholders, os relatrios colaboram nesse sentido, pois ali est um retrato, com
base anual, do desempenho das empresas. Dessa forma, o consumidor pode priorizar comprar ou
contratar de quem relata e se apresenta mais compromissado com o desenvolvimento sustentvel.

No framework GRI, so assumidos os conceitos do tripple botton line, desde os princpios que
regem as diretrizes, at a elaborao dos indicadores, que procuram abranger os principais pontos
de cada uma das trs dimenses. Os indicadores se concentram ou assumem uma viso de mitigao
e otimizao dos processos de produo mais limpa (ecoeficincia), sem enfatizar, por exemplo,
aspectos como ciclo de vida, recuperao e modernizao de equipamentos, obsolescncia
programada, entre outros, que dariam um vis tambm voltado sustentabilidade forte. Essa
viso pode ser a vivel na tica do mercado, mas fica a pergunta se isso seria suficiente para a
sustentabilidade em longo prazo.

H de se observar, porm, que a GRI no dita o nvel de compromisso que a organizao deve
assumir quanto ao tema sustentabilidade. O objetivo dessas diretrizes fornecer uma forma
estrutural de relatar e comparar, servindo de apoio s organizaes relatoras.

Verificam-se alguns pontos de melhora nos processos de relatar o desempenho segundo as diretrizes
do framework GRI. Os indicadores, por exemplo, normalmente so apresentados em valores
absolutos, o que dificulta a comparabilidade entre diferentes empresas. Poderiam tambm ser
englobados indicadores do tipo normativos alm dos quantitativos e de ndices compostos, que
forneceriam maior entendimento sobre determinado desempenho. Os processos de elaborao de
contedo devem conter procedimentos que garantam a incluso dos pontos realmente relevantes,
muita transparncia, e alto grau de engajamento dos stakeholders.

Melhorias nos processos de auditoria tambm podem contribuir para a melhora do processo de
comunicao como um todo. Uma classificao feita pelas empresas de auditoria externa, com
regramento do GRI, que atribua pontuao em processos chave de elaborao dos relatrios,
contribuiria para sua melhoria contnua. Por exemplo, apontar qual o grau de qualidade no processo
de elaborao dos limites de escopo do relatrio, ou de quo completo esto os indicadores de
desempenho, ou ainda um ndice de qualidade geral que ajudaria o leitor a ter uma melhor avaliao
de desempenho da organizao publicadora.

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Talvez o ponto mais relevante, para que os relatrios de sustentabilidade se tornem cada vez mais
teis e eficazes, sua utilizao por parte dos stakeholders. Lendo-os, criticando-os e agindo no
consumo de forma consciente. Para isso, a melhoria na educao na questo da sustentabilidade
fundamental, para que a sociedade se desenvolva, mas de forma que as prximas geraes consigam
tambm ter condies suficientes para satisfazer suas necessidades.

O Grupo Petrobras foi escolhido pela importncia em aspectos e impactos econmicos, ambientais e
sociais que as atividades dessa organizao trazem aos pases onde atua, e mais particularmente ao
Brasil. Por ser uma das organizaes brasileiras que h mais tempo elabora esse tipo de
comunicao, utilizando as Diretrizes GRI, entende-se que as publicaes da empresa possuem um
bom nvel de maturidade. Mesmo assim, observou-se que o desempenho da empresa quanto ao tema
sustentabilidade precisa evoluir muito para atingir os nveis esperados em relao ao
desenvolvimento sustentvel. Tanto nos aspectos de apurao e elaborao de informaes
relatadas, quanto na forma de gesto nas dimenses ambiental e social, h um longo caminho a ser
percorrido.



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