Você está na página 1de 7

ALINE GRACIELA CABIANCA

FERNANDO HENRIQUE MEDEIROS DE MOURA


JULIANA SANTIAGO DE FREITAS
WAGNER EIKITI SUZUKI DA CUNHA








POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS:
UM OLHAR SOBRE A EDUCAO ESPECIAL










LONDRINA - PR
2014
2

ALINE GRACIELA CABIANCA
FERNANDO HENRIQUE MEDEIROS DE MOURA
JULIANA SANTIAGO DE FREITAS
WAGNER EIKITI SUZUKI DA CUNHA
















POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS:
UM OLHAR SOBRE A EDUCAO ESPECIAL

Trabalho apresentado disciplina de
Polticas Pblicas, 6EDU128, do Curso de
Geografia do Departamento de Geocincias
- Centro de Cincias Exatas da
Universidade Estadual de Londrina.

Prof. Dra. Maria das Graas Ferreira







LONDRINA - PR
2014
3

1 INTRODUO


2 HISTRICO DA EDUCAO ESPECIAL


3 LEGISLAO BRASILEIRA ACERCA DA EDUCAO ESPECIAL

A legislao brasileira ainda relativamente incompleta no que concerne a
incluso de pessoas portadoras de deficincia nos mais diversos aspectos da sociedade,
como a educao. Apesar de o texto da Constituio Federal de 1988 afirmar que todos
so iguais perante a lei e que a educao um direito social, assegurado pelo Estado,
muito pouco se tem feito, no mbito do emprico, para se cumprir o que est em papel.
Algumas leis, portarias e decretos em especfico so importantes de serem
comentados aqui, a fim de atingir os objetivos do trabalho. Primeiramente, importante
salientar a portaria n 1.793/94 do ento Ministrio da Educao e Desportos, que
recomenda a insero da disciplina Aspectos tico-polticos-educacionais da
normalizao e integrao da pessoa portadora de necessidades especiais,
prioritariamente nos cursos de Pedagogia e Psicologia, bem como em todas as
licenciaturas. Por se tratar de uma portaria, no possui carter de lei (obrigatoriedade),
mas podemos ver que ainda no houve avanos no que tange esta insero to
importante para os cursos de licenciatura, a fim de promover uma formao mais
completa e condizente realidade escolar.
Dando sequncia cronolgica, h o Decreto 3.298/99, que trata da Poltica
Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. O Artigo 2 deste
decreto estabelece que
Cabe aos rgos e s entidades do Poder Pblico assegurar pessoa
portadora de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive
dos direitos educao, sade, ao trabalho, ao desporto, ao turismo, ao
lazer, previdncia social, assistncia social, ao transporte, edificao
pblica, habitao, cultura, ao amparo infncia e maternidade, e de
outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar
pessoal, social e econmico.
Ainda neste decreto, estabelece-se a noo de equiparao de oportunidades,
ou seja, legalmente, o Estado deve dar todas as condies para que as pessoas com
deficincia tenham as mesmas oportunidades do que as pessoas que no as possuem.
4

Muito disto vem sendo realizado, como por exemplo, a oferta de condies especiais de
realizaes de provas de concursos pblicos, obrigatoriedade de contratao, por
empresas particulares, de certa porcentagem de pessoas portadoras de deficincia, etc.
Alm destas definies, h tambm a definio da incluso da Educao Especial como
modalidade de ensino transversal, ou seja, que permeie e contemple todos os contedos
e disciplinas das modalidades normais do ensino bsico.
Muito devido a este norte dado por este decreto, estabeleceram-se diversas
outras leis e portarias com o intuito de regulamentar a incluso/integrao das pessoas
portadoras de deficincia nas atividades sociais em geral. Ainda no adentrando
especificamente a temtica educao, h tambm a Lei n 10.098/2000, que estabelece
normas gerais e critrios bsicos para a promoo de acessibilidade das pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida. uma lei voltada mais para
pessoas com deficincia fsica e, mesmo no sendo voltada especificamente educao,
traz a obrigatoriedade de adaptaes nas construes das escolas e de outros prdios
pblicos e privados, a fim de promover o acesso de pessoas com limitaes na
capacidade de locomoo a tais prdios.
Mesmo com alguns passos dados no que tange a legislao, alguns avanos
necessrios somente vieram a acontecer recentemente. Apenas em 2002, com a Lei n
10.436/2002 que a Lngua Brasileira de Sinais, a LIBRAS, oficializada e
reconhecida legalmente enquanto um meio de comunicao. Assim, somente neste ano
que, legalmente, ocorre a obrigatoriedade, nos servios pblicos, a oferta de prestao
de servios e o atendimento ao pblico em LIBRAS, alm da lngua oficial brasileira.
Enquanto metas para a educao brasileira, tem-se atualmente o documento
mximo, o Plano Nacional da Educao. Nele, a expresso educao especial aparece
apenas duas vezes em todo plano. Na primeira, no Artigo 8, 2 da lei que
institucionaliza o PNE:
Os entes federados devero estabelecer em seus respectivos planos de
educao metas que garantam o atendimento s necessidades educacionais
especficas da educao especial, assegurando um sistema educacional
inclusivo em todos os nveis, etapas e modalidades.
Fica claro, por meio da anlise da redao do paragrafo de lei supracitado, que
a Unio repassa a responsabilidade de pensar a educao especial para as Unidades
Federadas, cada qual com seu Plano de Educao. Por um lado, esta atitude est correta;
ora, a responsabilidade da manuteno da educao, em todos os aspectos (materiais e
5

imateriais) em nvel pr-escolar, cabe aos municpios, e em nvel fundamental e mdio
cabe s Unidades Federadas. Todavia, representa tambm certa omisso da Unio ao
tratar to vagamente o assunto, principalmente porque, conforme ser salientado a
seguir, apenas uma meta traada pelo Governo trata especificamente da educao
especial.
A outra vez que a expresso educao especial aparece no PNE na meta
1.9, a qual diz respeito ao fomento do acesso a creches e pr-escola, bem como
oferecer atendimento educacional especializado. Na ntegra, o a meta diz:
Fomentar o acesso creche e pr-escola e a oferta do atendimento
educacional especializado complementar aos educandos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
assegurando a transversalidade da educao especial na educao infantil.
a nica meta que fala especificamente da educao especial
1
e, ainda assim,
muito vaga, por ser uma meta sem algum dado e/ou projeo especfica. Ou seja, no
especificado o quanto se fomentar, nem o quanto se pretende aumentar a oferta deste
atendimento educacional especializado. Mesmo estando em lei, muitas destas aes
ainda esto apenas no papel, no sendo verificveis, em sua totalidade, na realidade
escolar.

5 A REALIDADE NAS (DAS) ESCOLAS

A realidade das metas e leis estabelecidas, como colocadas acima, um
primeiro passo de uma longa caminhada que ainda est por vir quando se fala sobre a
incluso de deficientes com necessidades especiais no ensino regular. Entende-se que
um processo que requer pacincia, tempo e disponibilidade de verba (este ltimo no
um problema a ser solucionado, pois como vimos anteriormente a verba tem sido
destinada), porm um ponto de suma importncia e tem-se tambm que se levar em
conta a sua emergncia, fato este que o(s) governo(s) no tem dado conta.
O que se pode observar que no h mudanas considerveis. A incluso tem
sido realizada de forma informal, sem, muitas vezes, nenhum apoio governamental,
como a questo da acessibilidade; em muitos colgios, podendo afirmar empiricamente
no caso de Londrina, no tem se quer rampas para dar acesso ao aluno ou a algum

1
Algumas outras metas falam sobre universalizao da educao, mas este termo pode gerar diversas
discusses, principalmente sobre para quem esta universalizao; todavia, estas discusses fogem ao
escopo deste trabalho.
6

funcionrio, ou professor, como o caso do Colgio Aplicao; outros at podem
ofertar certa acessibilidade (precria), e sem dar acesso a todos os locais, como o caso
do Colgio Vicente Rijo, Aguilera, Polivalente, que atendem alunos com deficincias
fsicas em seus espaos trreos, restringindo-os a outros espaos.
Em pesquisa realizada em 2013 por Capeloto et al, com professores da rede
pblica de ensino, na cidade de Londrina, alguns deles colocam que h a inviabilidade
de uma incluso no ensino regular pois o governo no d apoios para tal; colocam
tambm que tal inviabilidade permeia tambm dentro e principalmente da sala de aula,
pois eles no do conta de 35 ou at mesmo 40 alunos, qui com um aluno com
deficincias especiais dentro dela sem um apoio para efetivarem o ensino. Frisam que
com essa posio contrria a incluso de pessoas com deficincia especial no egosta
e sim para no promoverem o contrrio do que se prega: a excluso e no a incluso.
Colocam tambm que no so ofertados cursos para capacitao, nem por parte de sua
formao superior nem por parte do governo.
Sobre a capacitao no ensino superior para profissionais da educao, tem-se
caminhado um pouco: em muitas universidades brasileiras tem-se implantado a poltica
bilngue de professores do curso de Letras (portugus e Libras Lngua Brasileira de
Sinais), e em outros casos tem-se ofertado a disciplina de Libras.
Outra crtica a ser realizada a de que, analisando o Viver sem Limites, j
citado anteriormente, h uma poltica de incluso educacional para deficientes fsicos,
porm no h uma poltica especifica para a incluso de deficientes intelectuais no
ensino regular, como o caso das pessoas com Sndrome de Down, TDAH, dentre outras.
Porm, em 1994, com incentivo da Poltica Nacional de Educao Especial, na qual
orientou integrao nacional voltada para a educao especial, colocando que os
alunos com deficincia intelectual deveriam experenciar o convvio no ensino regular. A
ideia no foi de seu todo ruim, pois permitiu que tais crianas se desenvolvessem
socialmente, dando-as a oportunidade de sentir-se normais
2
, porm, no fora dado
nenhum apoio pedaggico neste sentido, e continua ainda no mesmo caminho.
Muitos apregoam a incluso, porm no h, em muitos casos, a infraestrutura
arquitetnica e qui pedaggica. uma falha que ainda temos que lutar para ser
concertada, pois a incluso tem seus aspectos positivos, porm temos que ter cautela

2
No se pretende aqui colocar nenhum juzo de valor, mas sim evidenciar o lado positivo de essas
pessoas (com alguma deficincia cognitiva ou intelectual) no se sentirem excludas da sociedade, se
sentirem normais, se inclurem e serem bem vindas em uma sociedade na qual no estejam exclusos.
7

para que os pontos negativos no faam com que a incluso se torne por fim uma
excluso.

5 CONCLUSO... PARA REFLETIR
Verifica-se, portanto, a partir das ideias expostas durante o trabalho, que,
mesmo com toda uma legislao acerca da incluso das pessoas que possuem algum
tipo de deficincia, ainda h muito que se avanar no que diz respeito aplicao de tais
leis, no mundo real, no cho da escola, bem como na sociedade como um todo.
De nada adianta existirem leis que ainda no so efetivamente colocadas em
prtica na realidade vivida, seja no que concerne vida das pessoas com deficincia,
melhorando sua qualidade de vida, seja na vida das pessoas que no possuem
deficincia, a fim de promover a conscientizao destas e, mais importante, romper com
a invisibilidade a qual as pessoas com deficincia sofrem, em detrimento das pessoas
que no as possuem.
Na escola, o rompimento da invisibilidade perpassa no somente a aplicao
das leis, mas sim no refletir sobre as limitaes das pessoas com deficincia e, a partir
de tal reflexo, entender que tais limitaes so superveis, pois a diferena deve ser
valorizada enquanto constituio da vida em sociedade. Muito desta reflexo deve
partir, incialmente, do professor se ele no tem conscincia de suas aes em sala de
aula, tampouco ele poder ter um papel efetivo na formao social de seus alunos.
Viver com dignidade um direito de todos, e a importncia da igualdade de
oportunidades deve ser, antes de tudo, ensinada na escola... E para alm da igualdade, o
respeito diferena. Porque seno na escola, onde mais esta temtica to importante
para a sociedade como um todo ser ensinada?

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DEFICINCIA, Viver sem Limite Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com /
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) / Secretaria
Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia (SNPD). VIVER SEM
LIMITE Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia. SDH-PR/SNPD,
2013.